Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Конституционное право на свободу и личную неприкосновенность (Понятие и содержание права на свободу и личную неприкосновенность в современной России)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Среди органов исполнительной власти особое место в решении задач по обеспечению прав и законных интересов граждан занимают правоохранительные органы. Особое место и особое значение данных органов обусловлено необходимостью защищать личность от необоснованных и противоправных посягательств как со стороны отдельных индивидов, так и со стороны государственных органов, допускающих ущемления прав граждан.

Значительную роль в обеспечении прав человека играют органы внутренних дел. Многообразие функций и задач, а также «приближенность» к повседневной жизни граждан делают их центральным звеном в системе защиты прав личности от противоправных посягательств.

Функционирование различных структурных звеньев Министерства внутренних дел в большинстве своем подчиненно борьбе с различного рода правонарушениями, каждое из которых посягает на провозглашенные Конституцией РФ и законодательными актами права и свободы человека.

Обеспечение прав человека органами внутренних дел включает две стороны, два направления, которые, выступая как самостоятельные элементы деятельности этих органов, тем не менее, находятся в неразрывной связи друг с другом. Речь идет об ограничении и о защите прав человека. Понятие ограничения прав нельзя отождествлять с понятием их ущемления, хотя, и то и другое имеет место в деятельности органов внутренних дел.

Однако правовая категория ограничения прав и свобод проявляется в том, что ограничительные меры реализуются в соответствии с законодательством и подзаконными актами, принятыми во исполнение конституционных предписаний.

Вопросы защиты органами внутренних дел прав человека помимо законодательного закрепления подробно регламентируются в специализированных подзаконных нормативно-правовых актах, конкретизирующих как конституционные положения, так и положения за-конодательства.

В правовом государстве высшей ценностью являются права и свободы человека и гражданина, его честь и достоинство. Их признание, соблюдение и защита в сфере уголовного судопроизводства - обязанность государства, его правоохранительных и судебных органов. В связи с реализацией данного конституционного требования особую актуальность приобретает проблема правомерного ограничения права на свободу и личную неприкосновенность лиц, вовлекаемых в производство по уголовному делу.

Значимость исследования проблем ограничения права на свободу и личную неприкосновенность обусловлена положениями таких важнейших международно-правовых актов, как Всеобщая декларация прав человека, Принята Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 10 декабря 1948 года.

В соответствии с нормами международного права никто не может быть подвергнут ограничению свободы и личной неприкосновенности иначе, как на таких основаниях и в соответствии с такой процедурой, которые установлены законом. Указанными правилами руководствуется в своих решениях и Европейский Суд по правам человека.

В соответствии с Конституцией РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРАВА ЛИЧНОСТИ НА СВОБОДУ И ЛИЧНУЮ НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬ

1.2. Понятие и содержание права на свободу и личную неприкосновенность в современной России

Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.
Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.

Право на свободу есть не что иное, как сама свобода, т. е. возможность совершать любые правомерные действия. В этом праве заложено ограничение для свободы других людей, и особенно должностных лиц, обладающих возможностью применения принуждения к людям. В неразрывной связи с ним находится (но не совпадает) личная неприкосновенность человека, которая распространяется на его жизнь, здоровье, честь, достоинство. Никто не вправе силой или угрозами принуждать человека к каким-то действиям, подвергать его истязанию, незаконному обыску или наносить вред здоровью. Человек вправе сам распоряжаться своей судьбой, выбирать собственный жизненный путь (вступать в брак, участвовать в голосовании, поступать на работу ит.д.).

Положения о неприкосновенности личности сформулированы в международно-правовых документах и конституциях всех демократических государств. «Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность, — гласит Конвенция о защите прав человека и основных свобод (ч. 1 ст. 5). — Никто не может быть лишен свободы иначе как в строго определенных случаях и в порядке, установленном законом». Гарантией является требование законного содержания под стражей лица, осужденного компетентным органом, законное содержание или заключение под стражу, осуществляемые в законных целях. Каждому арестованному незамедлительно сообщаются причины ареста и предъявляемое ему обвинение. Задержанный или заключенный под стражу доставляется к судье или к иному должностному лицу, наделенному судебной властью, и имеет право на судебное разбирательство в течение разумного срока или на освобождение до суда. В целом эти, как и некоторые другие, положения направлены на защиту физической свободы, особенно свободы от произвольного ареста и задержания. Европейский Суд по правам человека в ряде решений отметил, что гарантии неприкосновенности не предоставляют защиты от менее серьезных ограничений индивидуальной свободы (обязанности соблюдения правил дорожного движения, обязательной регистрации иностранцев и граждан и др.).

Свобода человека охраняется всей системой права. Так, уголовное право охраняет личную неприкосновенность от посягательств преступных элементов, в гражданском праве закреплена свобода договора, в трудовом — свобода от принудительного труда и т. д. Лишение свободы возможно только на основании судебного решения и в строгих процессуальных рамках. Нельзя оправдывать свободой личности любое свободное действие, как, например, шпионаж, т. е. собирание, хищение или хранение в целях передачи иностранному государству сведений, составляющих государственную тайну, или использования их против безопасности России. Такая деятельность карается в уголовном порядке.

Закрепляя право каждого на свободу и личную неприкосновенность, Конституция РФ (ст. 22) в этой же статье предусматривает важнейшую гарантию этого права. Устанавливается, что «арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускается только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов». Данная гарантия, известная в мировой практике как habeas corpus, существенно ограничивает произвол правоохранительных органов, часто склонных для облегчения своих задач к задержанию лиц, подозреваемых в совершении преступления, без достаточных оснований. Любой человек вправе предстать перед судом и лично протестовать против ареста, заключения под стражу и содержания под стражей, если он считает эти меры незаконными. В течение длительного времени реализация этой гарантии сдерживалась «Заключительными и переходными положениями» Конституции (п. 6), в соответствии с которыми до приведения уголовно-процессуального законодательства в соответствие с положениями Конституции сохранялся прежний порядок ареста, содержания под стражей и задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления, т. е. с санкции прокурора. Однако в декабре 2001 г. Федеральным Собранием был принят новый Уголовно-процессуальный кодекс, предусматривающий судебный контроль за задержаниями. Тем самым исчезли преграды для реализации гарантий хабеас корпус и для полного применения ст. 22 Конституции РФ.

Многие уголовно-правовые и уголовно-процессуальные гарантии от необоснованного лишения человека свободы содержатся в самой Конституции РФ (ст. 46—54). Более подробно эти гарантии раскрыты в Уголовном кодексе РФ, Уголовно-процессуальном кодексе РФ, Кодексе РФ об административных правонарушениях и других федеральных законах. Уголовно-процессуальный кодекс РФ, например, устанавливает (ч. 2 ст. 10), что «суд, прокурор, следователь, орган дознания и дознаватель обязаны немедленно освободить всякого незаконно задержанного, или лишенного свободы, или незаконно помещенного в медицинский или психиатрический стационар, или содержащегося под стражей свыше срока, предусмотренного настоящим Кодексом».

Усилению гарантий свободы личности служит Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (в редакции от 28 декабря 2016 г.). Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также с международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей. Закон определяет места содержания под стражей, порядок создания следственных изоляторов и других аналогичных учреждений,

режим в местах содержания под стражей, внутренний распорядок, а также права подозреваемых и обвиняемых и их обеспечение. Среди этих прав: свидания с защитником и родственниками, с представителями в Европейском Суде по правам человека, право наличную безопасность, переписка, питание, право жалобы, медико-санитарное обеспечение, помощь в получении образования, дополнительные платные услуги, привлечение к труду, социальная и психологическая помощь и проч. Установлены обязанности этих лиц, меры взыскания, содержание в карцере, материальная ответственность, применение физической силы и оружия и др. Согласно названному Закону изоляторы, используемые для содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых лиц, без специального разрешения могут посещать Президент РФ, Председатель Правительства РФ, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, представители международных организаций, высшие должностные лица субъектов РФ, члены и депутаты палат Федерального Собрания, Генеральный прокурор РФ, депутаты законодательных собраний субъектов РФ, члены общественных наблюдательных комиссий.

Конституционный Суд РФ в постановлении от 25 октября 2001 г. признал не соответствующим Конституции РФ положение Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», допускающее регулирование конституционного права на помощь адвоката ведомственными нормативными актами, поскольку это положение служит основанием неправомерных ограничений данного права, ставя реализацию возможности свиданий обвиняемого (подозреваемого) с адвокатом в зависимость от наличия специального разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело.

Обеспечение прав граждан, находящихся в местах принудительного содержания, гарантируется также Федеральным законом «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» (в редакции от 1 января 2016 г.). Для осуществления контроля данный Закон предусматривает создание Советом Общественной палаты специальной общественной наблюдательной комиссии с определенными полномочиями на основе специального кодекса этики членов комиссии. Закон специально предусматривает проведение мер по устранению дискриминации в отношении лиц, находящихся в местах принудительного содержания и являющихся инвалидами.

Федеральный закон «О порядке отбывания административного ареста» (в редакции от 3 июля 2016 г.) предусматривает более мягкие условия отбывания этого вида ареста. Местом отбывания являются подразделения органов внутренних дел. Арестованные имеют право на вежливое обращение и на свидания с родственниками и иными лицами. Они пользуются собственными денежными средствами, средствами личной гигиены, книгами и проч.

Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 28 мая 2017 г.) на органы внутренних дел возложено наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением обязанностей, предусмотренных законом. Цель такого надзора — предупреждение совершения преступления лицами, имеющими непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, при рецидиве преступления или умышленном преступлении в отношении несовершеннолетнего. Надзор устанавливается в отношении лиц, злостно нарушивших порядок отбывания наказания или совершивших в течение одного года два и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок, на здоровье населения и общественную нравственность, а также в отношении лица, совершившего в возрасте старше 18 лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего 14-летнего возраста, и страдающего расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости. Надзор включает запрещение пребывания в определенных местах, запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и выезда за пределы территорий, установленных судом, и др. За поднадзорным лицом сохраняется право обращения в суд с заявлением о досрочном прекращении надзора и обжалования действий органа внутренних дел.

Важным элементом свободы личности являются гарантии от принудительного помещения человека в психиатрическую больницу — средства, использовавшегося властями в тоталитарный период в борьбе с инакомыслящими. Закон РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (в редакции от 1 января 2016 г.) устанавливает, что согласие на лечение несовершеннолетнего в возрасте до 15 лет, а также лица, признанного недееспособным, если лицо не способно дать согласие на лечение, дается их законными представителями, которые извещают об этом орган опеки и попечительства по месту жительства подопечного. Госпитализация в психиатрический стационар в недобровольном порядке — один из видов психиатрической помощи, оказываемой лицам, страдающим психическими расстройствами. Учитывая принудительный характер этой меры, названный Закон в целях защиты прав таких лиц от произвола устанавливает, что ее применение возможно только по указанным в нем медико-социальным показаниям и при условии обязательного судебного контроля.

Согласно ст. 29 указанного Закона лицо, страдающее психическим расстройством, может быть госпитализировано в психиатрический стационар без его согласия или без согласия его законного представителя до постановления судьи, если его обследование или лечение возможно только в стационарных условиях, а психическое расстройство является тяжелым и обусловливает:

его непосредственную опасность для себя или окружающих, или
его беспомощность, т. е. неспособность самостоятельно удовлетворять основные жизненные потребности, или
существенный вред его здоровью вследствие ухудшения психического состояния, если лицо будет оставлено без психиатрической помощи.

Верховный Суд РФ в постановлении от 7 апреля 2011 г., сославшись на утвержденные Генеральной Ассамблеей ООН 17 декабря 1991 г. Принципы защиты психически больных лиц и улучшения психиатрической помощи, указал судам следующее. В отношении лиц, совершивших запрещенные уголовным законом деяния, если предполагается или установлено, что они страдают психическим заболеванием, общие принципы защиты подлежат применению в полном объеме с такими минимальными, необходимыми в данных обстоятельствах изменениями и исключениями, которые не будут наносить ущерб их правам.

Федеральный закон «О передаче и принятии Российской Федерацией лиц, страдающих психическими расстройствами, в отношении которых имеется решение суда о применении принудительных мер медицинского характера» от 23 июля 2013 г. устанавливает, что решение о передаче или принятии таких лиц принимает Генеральный прокурор РФ. Но это решение может быть обжаловано в суд. Закон регламентирует порядок передачи или принятия таких лиц.

1.3. Место и роль права на свободу и личную неприкосновенность в системе основных прав и свобод человека и гражданина

Личные права и свободы граждан играют особую роль и занимают первое место в системе конституционных прав и свобод (на международно-правовом уровне соответствующая группа прав определяется в качестве "гражданских").

Основное назначение личных прав заключается в том, чтобы:

гарантировать человеческую жизнь и обеспечить защиту от каких бы то ни было форм насилия, жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения;
индивидуализировать гражданина, создать ему условия личной неприкосновенности и невмешательства в частную и семейную жизнь;
гарантировать индивидуальную свободу, возможность беспрепятственного выбора различных вариантов поведения в сфере национальных, нравственных, религиозных и иных отношений, где индивид выступает как биосоциальное существо.

Эта группа прав принадлежит каждому человеку независимо от его гражданства, национальной и иной принадлежности и может быть реализована только самой личностью.

К личным правам и свободам Конституция относит следующие:

право на жизнь (ст. 20) — первое фундаментальное право человека, без которого все остальные теряют ценность;
право на достоинство личности (ст. 21) предполагает, что государство создает для человека такие условия жизни, которые бы не умаляли его достоинство;
право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22);
право на неприкосновенность частной жизни (ст. 23), под которой закон понимает переписку, телефонные переговоры, телеграфные и иные сообщения, сведения медицинского, интимного характера и другую информацию, касающуюся исключительно данного человека и способную в случае разглашения нанести ему моральный ущерб;
право на неприкосновенность жилища (ст. 25);
право свободно определять и указывать свою национальную принадлежность и пользоваться родным языком (ст. 26);
право на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства (ст. 27);
право на свободу совести (ст. 28).

Система основных политических прав и свобод российских граждан

Наряду с личными (гражданскими) политические права принадлежат к так называемому первому поколению. Именно эти две группы прав были провозглашены буржуазно-демократическими революциями и получили юридическое признание в первых конституционных актах США, Великобритании Франции в качестве естественных и неотчуждаемых прав человека.

Особенности данных прав:

они тесно связаны с личными правами, поскольку последние наполняют их конкретным содержанием (например, свобода манифестаций невозможна без права каждого индивида на свободу и личную неприкосновенность, свободу передвижения и т.п.; в то же время сами политические права выступают гарантией и условием реализации отдельных личных прав и свобод граждан);
в отличие от гражданских (личных) прав, которые могут принадлежать каждому человеку как биосоциальному существу и члену гражданского общества, политические права, как правило, принадлежат только гражданам данного государства и часто реализуются в обществе, в коллективе, объединениях граждан;
самым непосредственным образом связаны с организацией и осуществлением политической власти в государстве, характеризуют положение личности в политических отношениях;
являются способом привлечения каждого гражданина к народовластию (на уровне участия в реализации как государственной власти, так и местного самоуправления). К политическим относятся следующие права и свободы:
свобода мысли и слова (ст. 29 Конституции РФ);
право на информацию (ч. 2 ст. 24, ч. 4 ст. 29);
право на объединение (ст. 30);
право граждан РФ на проведение публичных мероприятий (ст. 31);
право граждан РФ на участие в управлении делами государства (ст. 32);
право граждан РФ на обращения (ст. 33). Если и говорить о победах реформ в современной России, то в большей мере они связаны с «прорывом» в установлении и частичной реализации политических прав и свобод. Главным их гарантом должна стать новая система политического народовластия, институты формирующегося гражданского общества.

Система основных экономических, социальных и культурных прав российских граждан

Экономические, социальные и культурные права олицетворяют собой "второе поколение", которое возникло в значительной мере на основе социалистических учений, под воздействием классовой борьбы трудящихся (впервые в целостном виде они были закреплены в Конституции РСФСР 1918 года). Особенности данных прав:

для них характерно такое общее свойство, как единство материального (экономического и социально-культурного) содержания;
они нередко выступают как права-гарантии, ибо обеспечивают реализацию других прав и свобод;
имеют общесоциальную направленность, так как выступают инструментами утверждения гуманизма и справедливости;
требуют более детальной конкретизации в текущем (трудовом, жилищном, гражданском и т. д.) законодательстве;
одни права претерпели существенное изменение (право на труд, на образование и т. п.), другие оказались принципиально новыми для российской правовой системы (это прежде всего такие фундаментальные для развития рыночной экономики юридические возможности, как право на свободу предпринимательской деятельности и право частной собственности).

Главные изменения в сути экономических, социальных и культурных прав можно проследить, анализируя всю данную группу, закрепленную в Конституции 1993 года. Это позволяет представить социально-экономические права в виде системного единства (совокупности).

1. Рыночно-экономические права и свободы, обеспечивающие свободу предпринимательской и иных форм экономической, трудовой деятельности:

право частной собственности (ч. 1 ст. 35) и ее наследования (ч. 4 ст. 35);
право свободного владения, пользования и распоряжения землей и другими природными ресурсами (ст. 36);
право на свободу предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ст. 34);
право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 37);
право на труд и на вознаграждение за труд (ч. 3 ст. 37).

2. Социально-культурные права и свободы, способствующие духовному развитию граждан:

право на образование (ч. 1 ст. 43), на общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования (ч. 2 ст. 43);
право на бесплатное получение на конкурсной основе высшего образования (ч. 3 ст. 43);
свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества (ч. 1 ст. 44);
свобода преподавания (ч. 1 ст. 44);
право на доступ к культурным ценностям, на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры (ч. 2 ст. 44);
право на охрану интеллектуальной собственности (ч. 1 ст. 44).

3. Социальные права, гарантирующие человеку достойную жизнь, защиту от негативного воздействия рынка:

право на гарантированный минимальный размер оплаты труда (ч. 2 ст. 7);
право на защиту от безработицы (ч. 3 ст. 37);
право на государственную защиту материнства, детства и семьи (ч. 1 ст. 38);
право на государственную поддержку отцовства, инвалидов и пожилых граждан (ч. 2 ст. 7);
право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей (ст. 39);
право на жилище (ч. 1 ст. 40), на получение жилища малоимущими гражданами бесплатно или за доступную плату (ч. 3 ст. 40);
право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41), включая бесплатную медицинскую помощь в государственных учреждениях здравоохранения (ст. 41).

4. Социальные права-гарантии, обеспечивающие нормальное физиологическое развитие личности:

право на отдых (ч. 5 ст. 37);
право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии (ст. 42).

5. Социальные права, способствующие достижению социального партнерства в обществе:

право создавать профессиональные союзы, иные общественные объединения для защиты социальных и экономических интересов (ст. 13, 30);

право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, включая право на забастовку (ч. 4 ст. 37).

ГЛАВА 2. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА НА СВОБОДУ И ЛИЧНУЮ НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬ

Структура механизма защиты конституционного права граждан на свободу и личную неприкосновенность

В период становления России как правового государства повышается роль судебной власти в ее конституционном развитии. Существенной гарантией пользования неотчуждаемыми благами человеком является защита Конституционным Судом РФ прав и свобод личности. Актуальность вопросов защиты Конституционным Судом РФ права на свободу и личную неприкосновенность человека определяется уровнем развития механизма защиты, недостаточно разработанным с точки зрения теории и практики современного конституционализма.
В науке различают узкое и широкое понимание "защиты прав и свобод человека и гражданина". В узком смысле защита понимается как вид процессуальной деятельности, в широком смысле - как конституционная обязанность государства, систематическая деятельность правозащитных структур и т.п. Последнее составляет существо и предназначение деятельности Конституционного Суда РФ, который действует "во исполнение своего конституционно-правового статуса и этим самым реализует правозащитную функцию государства

Конституционный Суд РФ обеспечивает единство законодательной и судебной практики в защите прав и свобод человека и гражданина. Эта двуединая функция - защита Конституции и защита прав и свобод - неделима и неразрывна . Данный подход отражен в статье 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в которой указано, что полномочия Конституционного Суда РФ устанавливаются в "целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции Российской Федерации". Недостатком названного Закона является отсутствие различий между целями и задачами Конституционного Суда РФ, совпадение цели деятельности Суда, конкретизирующей ее задачи и функции как их практической реализации. Думается, цель конституционного правосудия - обеспечение и защита верховенства и прямого действия Конституции РФ на всей территории государства - конкретизируется в одной из задач деятельности Конституционного Суда РФ - защиты основных прав и свобод человека и гражданина. Деятельность, ориентированная на достижение указанной цели и решение задачи Суда, определяет содержание его функции по защите прав и свобод личности. Указанная функция Конституционного Суда РФ реализуется непосредственно через его полномочие по проверке конституционности законов по жалобам граждан на нарушение конституционных прав и свобод и запросам судов в порядке конкретного нормоконтроля. Это наиболее значительная в количественном отношении группа дел: около 70%. Выступая как сквозная функция, защита прав человека Конституционным Судом РФ реализуется опосредованно через полномочия по толкованию Конституции РФ, рассмотрению дел о конституционности нормативных правовых актов в порядке абстрактного нормоконтроля, разрешению споров о компетенции и иные полномочия, так как охрана Конституции и защита прав и свобод неотделимы.

Защита права на свободу и личную неприкосновенность человека Конституционным Судом РФ - одно из основных направлений деятельности органа конституционного правосудия, реализуемое в рамках конституционного судопроизводства в форме конкретного и абстрактного нормоконтроля, направленное одновременно на ликвидацию нарушения Конституции РФ и предотвращение, прекращение произвольного вмешательства в сферу автономии личности, восстановление и компенсацию нарушенного основного права.
Результат правозащитной функции Конституционного Суда двусторонний. Процессуальной стороной является решение Суда, опирающееся на принципы и стандарты обеспечения права в случае издания высшими государственными органами и должностными лицами Российской Федерации и ее субъектов не соответствующего Конституции РФ нормативного правового акта, нарушающего право на свободу и личную неприкосновенность человека. Материальная сторона - реально действующие конституционно-судебные гарантии, обеспечивающие данное основное право. Ценность правовых позиций органа конституционного правосудия как раз и состоит в том, что они являются двуединой гарантией в силу особой функции Суда в системе разделения властей, поскольку судебная процедура выступает одновременно способом гарантирования основного права и самостоятельной гарантией.
Для полного раскрытия роли Конституционного Суда РФ в защите права на свободу и личную неприкосновенность человека рассмотрим правозащитную деятельность данного органа конституционного контроля по историческим этапам его развития. Несмотря на то что в статье 124 Конституции СССР 1977 г. и статье 12 Закона СССР от 23 декабря 1989 г. "О конституционном надзоре в СССР" были закреплены полномочия Комитета конституционного надзора СССР по даче заключения о соответствии законов действующей Конституции, Комитет не мог рассматривать вопросы о конституционности нормативных правовых актов по жалобам на нарушение прав и свобод граждан, его решения носили рекомендательный характер. Однако за короткий срок своей деятельности Комитет признал не соответствующими Конституции СССР и международным актам о правах человека нормативные акты, предусматривающие направление в лечебно-трудовые профилактории граждан, уклоняющихся от лечения алкоголизма или наркомании, продолжающих пьянствовать или употреблять наркотики после лечения, но при этом не нарушающих систематически общественный порядок, или права других лиц. В заключении Комитета конституционного надзора СССР от 25 октября 1990 г. N 8 (2 - 10) о законодательстве по вопросу о принудительном лечении и трудовом перевоспитании лиц, страдающих алкоголизмом и наркоманией, отмечено: "...уклонение от лечения алкоголизма или наркомании, если оно не сопряжено с систематическим нарушением общественного порядка или ущемлением прав других лиц, не должно рассматриваться в качестве правонарушения, влекущего юридическую ответственность. По этой же причине употребление наркотиков само по себе не должно рассматриваться в качестве административного правонарушения или преступления... порядок рассмотрения судами дел о направлении лиц в лечебно-трудовые профилактории, в соответствии с которым действуют сокращенные сроки рассмотрения дел, а постановление суда является окончательным и обжалованию не подлежит, существенно ограничивает реализацию конституционного права граждан на защиту"

Основные виды защиты прав и свобод человека в РФ:

Конституционная защита. Конституция предписывает принципы правового статуса человека и разного рода гарантии, предполагающие, что даже в ситуациях чрезвычайного положения сохраняются следующие права и свободы: свобода совести и вероисповедания, право на охрану достоинства, право на жизнь, неприкосновенность личной жизни, право на жилище, предпринимательскую деятельность, уголовно-процессуальные права и т.д.
Государственная защита. Предусматривает: гарантии и обеспечение государственной защиты прав и свобод; охрану законом прав потерпевших от злоупотреблений властью и преступлений; право на возмещение ущерба государством, которое было причинено незаконными действиями / бездействием органами государственной власти, должностными лицами; гарантии покровительства и защиты граждан, находящихся за пределами РФ. Гарант пав и свобод человека - Президент РФ.
Судебная защита. Каждый гражданин РФ имеет право на судебную защиту собственных прав и свобод. Действия и решения органов власти, должностных лиц, общественных объединений, могут быть обжалованы в судебном порядке. В случае, если средства правовой защиты внутри государства исчерпаны и решение не найдено, гражданин РФ имеет право обратиться в межгосударственные органы по защите прав человека.
Собственная защита. Каждый гражданин и человек имеет право защищать свои свободы и права любыми способами, не запрещенными законом.

Юридические механизмы защиты прав и свобод человека и гражданина Всеобщую Декларацию прав человека, принятая на Генеральной Ассамблее ООН в 1948 году впервые в мировой практике отразила идею о взаимообусловленности и неразрывной связи всей совокупности главных прав и свобод.

В 1966 году были приняты Международные пакты о политических, гражданских, социальных, экономических и культурных правах. Российская Федерация является участником данных пактов.

Международное сотрудничество в сфере защиты правового статуса личности происходит в следующих формах:

Разработка и создание универсальных единых стандартов, отображающих права и свободы, которые должны соблюдаться;
Принятие государствами-участниками международных договоренностей на себя определенных обязательств, в частности, придерживаться разработанных универсальных стандартов в границах внутреннего правопорядка;
Создание определенного механизма, контролирующего соблюдение государствами принятых обязательств.

Европейский Суд по правам человека является одной из форм международного механизма защиты прав и свобод человека. Суд был учрежден в 1959 году. Количество судей в нем соответствует числу членов Совета Европы (согласно Европейской Конвенции). Суд имеет право самостоятельно устанавливать правила процедуры и регламент. В юрисдикцию суда входит рассмотрение дел, которые связаны с применением и толкованием Конвенции в отношении государств, признавших ее исполнение в своей стране обязательным. В Европейский Суд может обратиться отдельных гражданин страны или все государство. Решение данного Суда обязательно для исполнения всеми государствами.

В России для обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод ее граждан, их уважения и соблюдения государственными органами, должностными лицами, органами местного самоуправления учреждена должность Уполномоченного по правам человека. В функции Уполномоченного входит: совершенствование законодательства РФ о правах и свободах человека; восстановление нарушенных прав; приведение законодательства о правах человека в соответствие с признанными нормами и принципами международного права; правовому просвещению; развитию международного сотрудничества сфере прав человека и т.д.

Юридические гарантии защиты прав и свобод человека в соответствии с Конституцией РФ:

Право на получение бесплатной (в случаях, предусмотренных законом) квалифицированной юридической помощи (ст. 48);
Презумпция невиновности (ст. 49);
Исключение возможности повторного осуждения за одно преступление; Право на пересмотр приговора вышестоящим судом; Недопущение возможности использовать доказательства, полученные с нарушением федерального законодательства; Право на просьбу о смягчении наказания или о помиловании (ст. 50);
Обеспечение потерпевшим, которые пострадали от злоупотреблений властью и преступлений доступа к правосудию и компенсации причиненного ущерба (ст. 52, 53);
Право обращения в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека (ч. 3 ст. 46).

В Конституции РФ предусмотрена возможность ограничения прав и свобод человека, исходя из существования человека в определенной системе общественных взаимосвязей и взаимообусловленностей. Ограничение прав человека возможно только федеральным законодательством и только в той степени, которая необходима для защиты основ конституционного строя, здоровья, нравственности, обеспечения безопасности государства и обороны страны, прав и интересов других лиц (ст. 55). Запрещено распространение идей и взглядов, направленных на разжигание национальной или расовой ненависти, распространение порнографии, сведений, которые могут нанести ущерб интересам безопасности и обороны государства.

ФЗ может ограничить проживание или въезд в определенных районах страны. Закон защищает права и интересы граждан от посягательств других лиц, злоупотребляющих данными им правами и свободами. В соответствии с Законом отдельным лицам предусмотрено ограничение права выезда за границу, что связано с их осведомлением о государственных секретах.

Юридические основания ограничения прав на свободу и личную неприкосновенность

Основания правомерного ограничения права на свободу и личную неприкосновенность - это установленные в предусмотренном законом порядке фактические обстоятельства, признаки которых перечислены в законе, при наличии или обоснованном предположении о возникновении которых законодатель уполномочивает следователя на принятие решений и производство правоограничительных действий.

Условия правомерного ограничения права на свободу и личную неприкосновенность - это определенные в законе действия и (или) обстоятельства, только после выполнения и (или) установления которых следователю разрешается применение правоограничительных мер.

Правомерное ограничение права на свободу и личную неприкосновенность преследует следующие цели. Во-первых, обеспечение прибытия и нахождения лица на месте производства следственного или иного процессуального действия; во-вторых, обеспечение процесса доказывания при производстве предварительного следствия; в-третьих, преодоление обоснованно предполагаемого или фактического противоправного поведения лица, вовлеченного в производство по уголовному делу.

В зависимости от поведения лица, вовлеченного в сферу предварительного следствия цели правомерного ограничения права на свободу и личную неприкосновенность подразделяются на основные и дополнительные. Эти цели характеризуют количественную и качественную сторону ограничения. Основное ограничение имеет место при соблюдении требований уголовно-процессуальных норм со стороны лица, вовлеченного в производство следственного или иного процессуального действия. Ограничение свободы и личной неприкосновенности указанного лица обеспечивает установленный порядок уголовного судопроизводства, необходимо и достаточно для достижения цели процессуального действия.

Применение мер принуждения, и, соответственно, дополнительные ограничения свободы и личной неприкосновенности преследует самостоятельные цели - недопущение обоснованно предполагаемого или преодоление фактического нарушения установленного порядка уголовного судопроизводства. Карташкин В.А. Указ.соч. С.106.

С учетом конституционных и международно-правовых стандартов пределы правомерного ограничения свободы и личной неприкосновенности при производстве предварительного следствия представляют собой границы правоограничительной деятельности следователя, которые устанавливают момент начала и прекращения данного ограничения.Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: Учебник / Отв. ред. П.А. Лупинская. - М., 2003. С. 64. Принцип неприкосновенности личности допускает возможность ограничения прав при производстве таких следственных действий, как допрос, очная ставка, предъявление для опознания, проверка показаний на месте, обыск (личный обыск), выемка, осмотр, эксгумация, освидетельствование, следственный эксперимент, экспертиза, получение образцов для сравнительного исследования.

Согласно Закону РФ «О милиции» сотрудник милиции во всех случаях ограничения прав и свобод гражданина обязан разъяснить ему основания и повод такого ограничения, а также возникающие в связи с этим права и обязанности. Однако практика показывает, что некоторые оперативные работники милиции не совсем четко представляют себе момент возникновения такой обязанности, в силу чего считают возможным не уведомлять задержанного об основаниях задержания и его правах, оставив эту функцию следователю, ведущему допрос, или иному сотруднику органа внутренних дел.

Нарушением права на свободу и личную неприкосновенность применительно к сфере уголовного судопроизводства можно считать незаконное задержание и заключение под стражу, необоснованный личный обыск, нарушение сроков содержания в следственных изоляторах и в местах лишения свободы (см.табл.). Пашин С.А. Сопоставительная таблица положений Конституции Российской Федерации и норм УПК РФ

Гражданка Б. обратилась с жалобой на действия сотрудников Унечского районного отдела внутренних дел Брянской области в связи с незаконным задержанием ее несовершеннолетней дочери М.

Девочка около 24 часов провела в отделении милиции и более 6 часов - в приемнике-распределителе. У М. изъяли сотовый телефон, не разрешили позвонить родным, в ночное время проводили допрос, который сопровождался угрозами и издевательствами. В ходе проверки, проведенной прокуратурой Брянской области по обращению Уполномоченного, по факту превышения полномочий должностными лицами возбуждено уголовное дело. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в 2003 году.

Уголовно-процессуальный кодекс РФ установил, что с 1 июля 2002 г. решение о заключении человека под стражу в России принимается только судом.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Право на свободу и личную неприкосновенность - это установленная и гарантированная законом возможность каждого лица, вовлеченного в производство процессуальных действий, в любой момент производства по уголовному делу воспользоваться своей личной свободой, физической и психической неприкосновенностью, а равно воздержаться от использования указанных возможностей.

Соблюдение прав человека в государстве обеспечивается, в первую очередь, уважением к личности и ее правам со стороны государственных служащих. Примеры пыток, бесчеловечного и унижающего достоинство обращения, осуществления арестов и задержаний с грубыми нарушениями закона, свидетельствуют об отсутствии такого уважения.

Развитие гарантий соблюдения прав человека до уровня международных стандартов возможно тогда, когда беспрекословно исполняется национальное законодательство. Конституция Российской Федерации, нормативно-правовые акты о деятельности милиции провозглашают абсолютный запрет на применение пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения. Эти нормативные предписания имеют предельно ясное изложение.

Не менее острую проблему в деятельности органов внутренних дел составляют неправомерные задержания. Широко толкуемые положения действующего уголовно-процессуального законодательства о задержании по подозрению в совершении преступления могут послужить основанием для заключения под стражу практически любого лица, изоляция которого от общества необходима сотрудникам милиции. Причем эта изоляция создает максимально благоприятные условия для применения жестокого обращения, ибо весьма ограниченные возможности доказать наличие телесных повреждений для лиц, находящихся под стражей, становятся просто нереальными.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные правовые акты и иные официальные документы

Конституция РФ. - М.: Юрайт,1999.
Закон РФ № от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции» (в ред. Федерального Закона от 09.05.2005 N 45-ФЗ).
Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18.12.2001 N 174-ФЗ (в ред. Федерального закона от 6 июня 2007 года N 90-ФЗ

Электронные ресурсы

https://otherreferats.allbest.ru/law/00006758_0.html
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/2255a7b5ec966256ad533121186923d4cb1580d2/
https://studref.com/316635/pravo/pravo_svobodu_lichnuyu_neprikosnovennost
https://www.bestreferat.ru/referat-155985.html
https://infopedia.su/5x86fc.html
https://justicemaker.ru/view-article.php?id=10&art=149
https://spravochnick.ru/pravo_i_yurisprudenciya/mehanizmy_zaschity_prav_i_svobod_cheloveka_i_grazhdanina/
https://01.мвд.рф/document/201353