Комплексное исследование юридических фактов как самостоятельной правовой категории и как реального явления

Содержание:

Введение

Актуальной проблемой в современной России являются юридические факты, которые занимают центральное место в механизме правового регулирования общественных отношений. Неслучайно в исследованиях последних лет им уделяется большое внимание. Юридические факты изучаются специалистами общей теории права и учеными отдельных (отраслевых) наук. Однако нельзя не отметить, что анализируются они, как правило, в аспекте познания конкретного правоотношения или механизма правового регулирования.

В условиях формирования в России гражданского общества и демократических начал переосмысливаются сущность и назначение права, его место в регулировании политических, экономических, социальных и духовных процессов. Без учета юридических фактов их понимание невозможно.

Необходимость теоретической разработки вопросов, связанных с юридическими фактами, обусловлена дальнейшим расширением научных знаний об их сущности, социально-правовой природе и практической направленности. Это должно способствовать исследованиям не только путей и способов изучения юридических фактов, но и практики их реализации в деятельности различных звеньев государственного аппарата, что должно дополнить общетеоретическое представление о рассматриваемой проблеме и создать необходимые методологические предпосылки для проведения соответствующих специально-отраслевых исследований.

Значимость выбранной для рассмотрения проблемы определяется также необходимостью поиска критериев для определения и оценки степени эффективности и совместимости правовых средств и способов реального функционирования, развития социальной практики, дающие каждой личности простор в полной мере пользоваться теми ценностями, которые несут в себе права человека и гражданина.

Степень освещенности темы. Отечественная правовая наука всегда уделяла значительное внимание изучению юридических фактов. В частности, отдельным вопросам понимания данной правовой категории посвящены монографии С.А. Зинченко, В.Б.Исакова, З.Д.Ивановой, О.А. Красавчикова, М.А.Рожковой и других.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе правоприменения юридических фактов, возникающих в социально- обеспечительных правоотношениях.

Предметом исследования являются нормы как материального, так и процессуального права, регулирующие юридические факты в праве социального обеспечения.

Цель исследования заключается в комплексном исследовании юридических фактов как самостоятельной правовой категории и как реального явления, а также выработке рекомендаций по их применению в деятельности судебных органов.

В рамках поставленной цели курсового исследования необходимо решить следующие задачи:

- определить сущность юридических фактов

- исследовать основания классификации и виды юридических фактов;

- определить факты-события, действия, состояния;

- рассмотреть роль и значение юридических фактов в возникающих в социально- обеспечительных правоотношениях.

Нормативно-правовую основу исследования составили Конституция Российской Федерации, действующее федеральное законодательство России, правовые акты федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, материалы судебной практики.

Структура работы отражает логику исследования, состоит из введения, двух глав, заключения и списка используемых источников.

Глава 1. Общая характеристика юридических фактов в механизме правового регулирования

1.1. Понятие, правовая природа и виды юридических фактов

В гражданском праве никакие отношения не возникают просто так, всегда перед этим обязательно происходят какие-либо события или субъекты совершают разнообразные действия. Все это в совокупности является основаниями возникновения, изменения или прекращения гражданских правоотношений или юридическими фактами.^[1] Юридические факты – это определённые фактические обстоятельства, с которыми право связывает возникновение, прекращение или изменение правоотношений. В теории и на практике под юридическими фактами понимают ряд определённых социальных обстоятельств (действий, событий), которые вызывают в соответствии с нормами права наступление конкретных правовых последствий: возникновение, прекращение или изменение правовых отношений^[2].

Понятие юридических фактов объединяет два противоречивых, но вместе с тем неразрывно связанных момента: явление действительности – действие или событие (материальный момент), которое порождает в силу указания нормы права определённое правовое последствие (юридический момент). Указанные факты называются юридическими потому, что они предусмотрены в нормах права: прямым образом – в гипотезе, косвенным – в диспозиции или же санкции.

В тот момент, как только появляются факты, которые указаны в гипотезе нормы, она начнёт действовать, следовательно, лица – адресаты нормы – приобретут права и обязанности, которые названы в её диспозиции.

Помимо этого, факты могут называться юридическими, если совместно с нормами права они обуславливают определённое содержание отношений. К примеру, объем прав и обязанностей продавца и покупателя устанавливается не столько нормами гражданского права, сколько совместным договором между сторонами, который является юридическим фактом.

Кроме того, необходимо обращать внимание на то, что юридический факт, или же совокупность юридических фактов, называемых юридическим составом, являются основанием для возникновения, прекращения или изменения различных правоотношений.

Каждый из юридических фактов, входящих в юридический состав, может иметь самостоятельное значение.

Юридические факты могут быть двух видов:

• простые;
• сложные.^[3]

Совокупность фактов, которые накапливаются в произвольной последовательности, являются простыми. Основное состоит в том, чтобы они были все вместе в определённый момент времени. Например, договор страхования может прекращаться в следующих случаях:

• в случае, если все страховые риски были максимально реализованы (наступил полный страховой случай);
• если срок договора страхования истек;
• если страхователь подал письменное заявление о расторжении договора страхования (юридически значимое сообщение).

Совокупность факторов, между которыми есть жёсткая зависимость называется сложным юридическим составом^[4].

Накапливаться факты должны в строго определённой последовательности.

К примеру, прекращение права собственности на бесхозяйственно жилое помещение может наступить только лишь в результате последовательных юридических фактов:

• бесхозяйственного обращения собственника с жильём;
• предупреждения собственника органами местного самоуправления;
• решения суда о продаже такого жилого помещения с публичных торгов;
• заключённый по результатам торгов договор купли-продажи.

Для возникновения правоотношения очень часто требуется фактический состав, что является совокупностью нескольких юридических фактов, которые необходимы для того, чтобы наступили юридические последствия. Например, чтобы возникли пенсионные правоотношения, необходимо достигнуть определённого возраста, иметь трудовой стаж, а также решение о назначении пенсии органов социального обеспечения.^[5]

Зачастую юридические последствия связывают нормы права не только с наличием каких-либо обстоятельств, но и с отсутствием таковых. В качестве примера такой связи можно привести неисполнение обязанностей, которое в целях защиты нарушенного права выступает основанием возникновения процессуального отношения.

Факты, которые говорят об отсутствии каких-либо действий или обстоятельств, называются в юридической науке отрицательными. В виде примера приведём юридические факты рождения человека, объявление несовершеннолетнего достигшего шестнадцати лет полностью дееспособным, достижение совершеннолетия. Все эти факты влекут за собой возникновение или прекращение дееспособности и правоспособности человека, но лишь такие жизненные обстоятельства, с которыми закон связывает определённые юридические последствия.

В качестве примера можно привести достижение совершеннолетия, что само по себе юридических последствий не вызывает.

Необходимо отметить, что объём и содержание дееспособности напрямую зависят от следующих факторов. Во-первых, от возраста субъекта, обладающего правоспособностью. Во всех странах законодательство определяет возраст совершеннолетия, при достижении которого личность может создать для себя гражданские обязанности (гражданская дееспособность), приобрести своими действиями гражданские права в полном объёме, то есть личность становится дееспособной. ^[6]

Подобным способом законодательство определяет возраст политического совершеннолетия, достигнув которого у гражданина появляются политические права, и на него возлагаются соответствующие обязанности (он имеет право избираться и быть избранным в органы государственной власти; в случае, если он депутат, он обязан отчитываться перед избирателями о своей деятельности).

Также во всех государствах установлен возраст брачного совершеннолетия, достигнув которого гражданин может вступить в брак и осуществлять брачно-семейные права и обязанности в полном объёме. Дееспособность субъекта может быть полной или ограниченной в зависимости от его возраста. Например, для того, чтобы несовершеннолетний совершил сделку, необходимо согласие его родителей, попечителей или усыновителей. Во-вторых, от психического здоровья субъекта.^[7]

В случае, если гражданин теряет способность понимать значение своих действий и руководить ими вследствие душевной болезни, суд может признать его недееспособным. В этом случае опекуны осуществляют их гражданские права и обязанности. Закон также может ограничивать дееспособность лиц, имеющих зависимость от азартных игр, злоупотребляющих наркотическими веществами, или страдающих алкоголизмом, при этом имеющих на иждивении семью и ставящих данную семью в затруднительное материальное положение. В-третьих, существует мнение ученых, что на содержание дееспособности может оказывать влияние родственные связи субъектов.

Прежде всего, это касается брачно-семейных отношений. Так, несовершеннолетний может получить полную дееспособность в случае вступления в брак с 16 лет. Семейный кодекс Российской Федерации предусматривает, что при наличии уважительных причин, с разрешения законных представителей и органа опеки и попечительства в брак можно вступить с 16 лет. Тем не менее, несмотря на полную дееспособность такие несовершеннолетние граждане все-таки не могут становиться законными представителями своих малолетних детей, пока хотя бы одному из родителей не исполнится 18 лет.

В-четвертых, практикующие юристы предлагают поставить дееспособность в зависимость от законопослушности субъекта. Так, за некоторые преступления предусмотрены меры наказания, мешающие гражданам реализовывать свои права, направленные на заключение различных сделок.

Например, запрет заниматься предпринимательской деятельностью не позволяет подсудимым заключать или участвовать в коммерческих отношениях. В-пятых, существует также теория, что на дееспособность может влиять и религиозные убеждения. В частности, за последние годы возросло число различных сект и вероисповеданий, которые негативно влияют на сознание своих прихожан, делая их болезненно зависимыми от своих учений, чем ставят семьи таких прихожан в крайне затруднительное положение.

Причем зависимость лица от сектантских идей не является основанием для ограничения лица в дееспособности, что, по мнению пострадавших, является серьезным законодательным упущением.

Ввиду всего вышесказанного, по нашему мнению, дееспособность лица является существенным юридическим фактом, влияющим на возникновение, изменение или прекращение гражданских правоотношений. Гражданский Кодекс, к примеру, в пункте 1 статьи 21 определяет, что «способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять права и нести юридические обязанности наступает с 18 лет». Подобная норма законодательства – это юридический факт, основанный на наличии жизненных обстоятельств, признающихся государством юридическим фактом.^[8]

Перечень и классификация юридических фактов устанавливаются в пункте 1 статьи 8 ГК РФ:

1. из договоров и иных сделок, предусмотренных законом и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;

2. из актов государственных органов и органов местного самоуправления;

3. из судебных решений;

4. в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом;

5. в результате интеллектуальной деятельности; 6. вследствие причинения вреда другому лицу;

7. вследствие неосновательного обогащения; 8. вследствие иных действий граждан и юридических лиц;

9. вследствие событий, с которыми закон или правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий».

Если рассмотреть французское законодательство, то вопросы юридических фактов, главным образом, устанавливаются в связи с проблемой возникновения обязательств в рамках гражданских правоотношений. ^[9]

Известный французский юрист Л. Жюллио де ла Морандьер, оценивая положение дел в этой области, писал: «Каждое из обстоятельств, порождающего право, производящего его переход или прекращение его, за которым наше право признает силу фактора, определяется особыми правилами, причем наше право не исходит из какой бы то ни было общей теории юридических фактов». Ещё большее внимание уделено проблеме юридических фактов в итальянской и немецкой литературе.

Итальянские и немецкие юристы (Э. Бетти, Е. Кюне, К. Майорка, К. Адомайт и др.) от рассмотрения общего понятия юридического состава и факта не уклоняются и приводят их классификации, а также рассматривают роль юридических фактов при обеспечении автономии личности в правовых отношениях. Особо следует отметить энциклопедическую статью, содержащую обзор теории юридических фактов профессора К. Майорка, в которую включено более ста библиографических источников по данной проблеме.

Нет четкой законодательной и научной регламентации юридических фактов и в англо-американской правовой доктрине. Американские и английские юристы согласно традициям своих правовых систем относятся к абстрактным юридическим понятиям очень скептически.

В процессуальном смысле юридические факты устанавливается ими как обстоятельства, которые подлежат доказыванию и имеют большое значение для разрешения дела.^[10]

Обобщая все выше сказанное можно заключить, что существенное количество большинства исследований произведено «на стыке» таких наук, как теория юридических фактов и иных разделов юридических наук. Эти труды хотя и посвящены уголовным, гражданским, семейным, трудовым, процессуальным правоотношениям, но веже так или иначе затрагивают проблемы определения некоторых юридических фактов (административные акты, деликты, сделки, сроки и др.).

Ввиду этого хотелось бы более точной законодательной систематизации всех оснований возникновения, изменения и прекращения гражданских правоотношений, так как это позволит избежать большинство пробелов действующих норм, расширить сферу применения гражданских правоотношений и убережет от злоупотребления правом и превышение своих правомочий.^[11]

1.2. Проблема установления и доказывания юридических фактов

Факты, прежде чем они проявят свое юридические значение, должны быть надлежащим образом установлены. Установление и доказывание юридических фактов - одна из традиционных проблем юридической науки. В гражданском и уголовном процессе по этому вопросу имеется обширная литература. Определенное внимание проблеме установления и доказывания юридических фактов уделяется и в других отраслевых юридических науках. Однако в общей теории государства и права этот круг вопросов сравнительно нов.

Отправной «точкой» правоприменительного процесса выступает юридически значимая социальная ситуация. Именно она - основание и конечный объект социально-правового организующего воздействия. Но в сферу правового регулирования социально-юридическая ситуация входит не непосредственно, а через своего «представителя» - юридический факт. Юридические факты (фактические составы), в свою очередь, вводятся в правоприменительный процесс посредством доказательств. Доказательства - это фактические данные, имеющие значение для установления юридических фактов, выраженные в предусмотренной законом форме.^[12]

Можно ли считать доказательства юридическими фактами? В юридической практике, к сожалению, не всегда проводится четкая граница между теми и другими. Трудность в решении данного вопроса обусловливается следующим противоречием. С одной стороны, доказательства - это фактические обстоятельства, вовлеченные в юридический процесс и через него связанные с наступлением правовых последствий. Далеко не всякие факты действительности могут выступать в роли юридических доказательств. С другой стороны, как видно из предшествующего изложения, доказательства нельзя смешивать с юридическими фактами, составляющими предмет доказывания по делу. Отсутствие юридического факта исключает применение нормы, тогда как отсутствие доказательства не исключает, как правило, представления других доказательств.^[13]

Завершающим этапом процесса доказывания юридических фактов является их оценка. Оценочность - неотъемлемый элемент целесообразной сознательной деятельности. Она пронизывает весь ход процессуального познания, начиная с самых первых его этапов: оцениваются различные версии, относимость и допустимость отдельных фактов, их достоверность и т.п. Наибольшую трудность, как свидетельствует практика, представляет оценка достаточности собранных по делу доказательств.^[14]

С точки зрения теории информации, правоприменительная деятельность - это процесс преобразования информации о фактических обстоятельствах дела в информацию о принятом решении. Ключевым моментом этого преобразования являются юридическая оценка фактических обстоятельств, их квалификация. Содержанием юридической квалификации является сопоставление информации о фактических обстоятельствах с их юридической моделью, закрепленной в юридической норме. Именно в результате квалификации фактическое обстоятельство признается юридическим фактом, официально приобретает качество юридического факта или состава. Ошибка в квалификации означает приписывание фактам несвойственного им юридического значения либо игнорирование фактов, имеющих юридическое значение. И первое, и второе влечет принятие необоснованного, незаконного решения.^[15]

Фактическая основа правоприменительного акта иногда включает не только факты, установленные в определенном законом порядке, но и некоторые другие обстоятельства. Имеются в виду факты, признанные судом общеизвестными, имеющие преюдициальное значение, презумпции и фикции. Эти факты не нуждаются в доказывании, они входят в состав юридических (или доказательственных) фактов в «готовом» виде. Устранение из процесса этих фактических обстоятельств сделало бы процессуальную деятельность неоправданно формальной и казуистической, существенно отяжелило бы весь юридический процесс.

Изложенное выше, хотя по необходимости весьма схематическое описание процесса установления юридических фактов позволяет сделать следующие выводы:

• нельзя ни отождествлять юридические факты, доказательственные факты, доказательства, ни разрывать их. Это неразрывно связанные, но не тождественные элементы процесса правового познания;
• установление юридических фактов представляет собой информационный процесс, содержание которого заключается в преобразовании информации о фактах: из разрозненной - в систематизированную, вероятного знания - в достоверное;
• установление всех необходимых обстоятельств позволяет дать им юридическую оценку (квалифицировать) - признать или не признать за ними качество юридического факта (юридического состава).^[16]

Выводы:

Корни понятия "юридический факт" уходят в глубь истории юридической науки. Еще в римском праве различалось несколько оснований возникновения правоотношений. В Институциях Гая, Юстиниана их четыре: контракт, квази-контракт, деликт и квази-деликт. Позже стали выделять пятое основание - одностороннюю сделку. Упоминаются также сроки, основания заключения брака, основания перехода вещей по наследству и другие юридические факты^[17]. Это деление было воспринято Кодексом Наполеона и развито в последующем законодательстве^[18].

Общее понятие юридического факта, как и понятие правоотношения, римские юристы не сформулировали. Создание этой категории связано с последующей переработкой, осмыслением и систематическим изложением римского права его позднейшими исследователями.

Наибольшее развитие теория юридических фактов получила в гражданском праве. Это вполне объяснимо: набирающий силу капитализм требовал детальной регламентации имущественных отношений: оснований возникновения права собственности, отдельных обязательств, наследования и тому подобное. На этой основе начинает разрабатываться общее понятие юридического факта. Категория "юридический факт" возникла не в результате умозрительных построений, она развилась из потребностей юридической практики, из стремления осмыслить и охватить единым понятием разнообразные предпосылки движения правовых отношений.

Глава 2. Особенности юридических фактов, являющихся основаниями возникновения, изменения и прекращения социально-обеспечительных правоотношений

2.1 Понятие правоотношений в сфере социального обеспечения

В науке права социального обеспечения отсутствует единая точка зрения по поводу определения правового отношения по социальному обеспечению, что обусловлено разными критериями и подходами, используемыми для определения данного понятия. Право социального обеспечения — официальный, государственный регулятор социально обеспечительных общественных отношений. Регулируя те или иные отношения между лицами, нуждающимися в обеспечении по различным жизненным обстоятельствам, с одной стороны, и органами (организациями), их предоставляющими, — с другой, оно тем самым придает им правовую форму, в результате чего эти отношения приобретают новое качество и особый вид — становятся правовыми, облекаются в юридическую оболочку. Именно с помощью такого нормативного воздействия государственная власть переводит определенные отношения под свою юрисдикцию и защиту, придает им упорядоченность, стабильность.^[19]

Социально обеспечительные правоотношения возникают не просто потому, что есть норма права социального обеспечения, а потому, что конкретные обеспечительные общественные отношения нуждаются в правовом регулировании. Тогда появляется юридическая норма и уже на ее основе — правоотношение. Другими словами, социально обеспечительные правоотношения под воздействием определенных социально экономических и политических условий как бы «вызревают» в недрах общественной жизни.

Нормы права социального обеспечения живут и действуют лишь в правовых отношениях сферы данной отрасли, т.е. нет в реальной жизни государственного материального обеспечения граждан при нетрудоспособности и нуждаемости без соответствующих правоотношений.

Между тем, обязательство как институт гражданского права характеризует диспозитивный метод регулирования имущественных отношений, основанный на равенстве сторон. Обязательство в праве социального обеспечения предполагает наряду с ним и иной метод - императивный, основанный на особой социальной роли государства. Заметим, что подобное единство императивных и диспозитивных начал мы наблюдаем в правовом регулировании трудовых отношений. В этой связи применение термина "обязательство" в сочетании с термином "социально-обеспечительное" означает выявление ряда признаков, выражающих специфику и содержание социально-обеспечительных правоотношений:

1. Социально-обеспечительное правоотношение — это такое отношение, которое возникает вследствие воздействия норм права социального обеспечения на поведение субъектов права. Между нормой права и правоотношением существует зависимость — в жизни возникают только те правоотношения, на которые указывает норма правового акта. Они возникают, изменяются или прекращаются только на основе правовых норм, которые непосредственно порождают правоотношения и реализуются через них. Между этими явлениями существует причинно-следственная связь. Действует правило: есть норма права — возникает правоотношение, нет нормы — нет и правоотношения.^[20]

2. Социально-обеспечительное правоотношение — это связь между субъектами права социального обеспечения посредством субъективных прав и юридических обязанностей. Это особая форма связи, связь через права и обязанности, которые закреплены в нормах законов и подзаконных актов. Эта связь, собственно, и есть правоотношение, в рамках которого праву одной стороны корреспондирует обязанность другой, и наоборот. Участники правоотношений выступают по отношению друг к другу как управомоченные и правообязанные лица, причем интересы одного могут быть реализованы лишь через посредство другого.

Носитель субъективного права на социальное обеспечение (временно нетрудоспособный человек, пенсионер, инвалид, ветеран и т. д.) — лицо, управомоченное; носитель юридической обязанности (территориальный орган ПФ России, орган социальной защиты населения субъекта Федерации, учреждение социального обслуживания и др.) — лицо обязанное. В правоотношении лицу управомоченному всегда противостоит лицо обязанное, будь то человек, организация или государственный орган.

3. Социально-обеспечительное правоотношение — это связь индивидуализированная. Взаимное поведение субъектов этого отношения отличается строгой определенностью, персонификацией прав и обязанностей. Стороны (физические лица и соответствующие органы (организации), как правило, известны и могут быть названы поименно, их действия соответственны.^[21]

Таким образом, социально-обеспечительное обязательство как разновидность обязательства - это относительное правоотношение активного типа, в котором орган социального обеспечения (организация, иное лицо) обязан в порядке и на условиях, предусмотренных законом или договором, предоставить лицу определенный вид социальных выплат, социальных услуг, социальных льгот. правоотношение социальный обеспечение пенсионный

Правоотношения по социальному обеспечению – это урегулированные нормами права социального обеспечения социально – обеспечительные отношения граждан (семей) с органами социального обеспечения, социальной защиты по вопросам назначения и выплаты пенсий, пособий, социальных компенсаций и предоставлению социальных услуг в натуральном виде.

Правоотношения по социальному обеспечению имеют претензионно-обеспечительный характер, когда один субъект – гражданин (семья) – правомочен требовать предоставления полагающегося ему вида социального обеспечения, а другой субъект – орган социального обеспечения – обязан его предоставить. Хотя эти правоотношения являются двусторонними и оба субъекта имеют в них равные права и обязанности, но право по обеспечению – на стороне гражданина (семьи), а обязанности по его предоставлению – у органа социального обеспечения.

Отличительной чертой правоотношений по социальному обеспечению является то, что ядром систем являются материальные правоотношения, поскольку именно в них удовлетворяются потребности лиц, пострадавших от социального риска, в денежных средствах, в охране здоровья, в содержании нетрудоспособных членов общества. Указанные правоотношения являются относительными, так как правами и обязанностями наделяются оба их субъекта.^[22]

Важно также отметить, что в сфере социального обеспечения нет единого правоотношения, в которое может вступить гражданин и в его рамках получить все требуемые блага. В силу видового разнообразия благ по социальному обеспечению, особенностей порядка их предоставления законодатель предложил субъектам множество видовых правоотношений, объединенных общей целью – необходимость реакции государства и общества на социальные риски, перманентно присущие человеческому обществу.

Важность правоотношений по социальному обеспечению заключается в том, что объективные основания правоотношений при всем их различии воздействуют на способность человека к труду в направлении ее временного или постоянного ограничения или полной утраты. Именно они предопределяют потребность определенного числа людей в получении от общества источника средств к существованию в обмен на новый затраченный труд и потребность в профилактико-оздоровительных мероприятиях для трудоспособных членов общества с целью нормального воспроизводства рабочей силы и охраны их здоровья и т.д. Любая из этих потребностей может быть реализована, если она будет признана обществом социально значимой, то есть закреплена в законе. Игнорирование обществом этих потребностей не замедлит сказаться на его нормальном функционировании.

Исходя из вышесказанного, можно сказать, что правоотношения по социальному обеспечению – это урегулированная нормами права связь между определенными в законе субъектами – гражданином и соответствующими органом социального обеспечения или иными уполномоченными государством органами, организациями или индивидуальными предпринимателями, физическими лицами, не признаваемыми работодателями – по поводу предоставляемого социального материального блага в денежной и (или) натуральной формах в рамках существующих организационно – правовых способов его осуществления.

Можно также сделать вывод, что данные правоотношения являются юридической связью субъектов права социального обеспечения, в которых один субъект – гражданин (семья) – реализует свои права на определенный вид социального обеспечения, а второй субъект – орган социального обеспечения – обязан обеспечить эту реализацию.

2.2. Субъекты и объекты правоотношений по социальному обеспечению

Субъектом правоотношения по социальному обеспечению является его участник, обладающий субъективными правами и обязанностями согласно действующему законодательству, т.е. субъектами правоотношений по социальному обеспечению являются физическое лицо и государственный орган (учреждение или иное уполномоченное государством лицо), выступающие носителями субъективных прав и обязанностей.

Существует мнение, что субъект права — это потенциальный участник правоотношений, рассматриваемый законодателем в статическом состоянии, с точки зрения обладания им право-субъектностью, имея в виду, что понятия обладания правами и их использования (реализации) не совпадают. Следовательно, субъект права может быть участником правоотношения, но может и не быть им.

Субъект же правоотношений — это лицо, признанное субъектом права, но выступающее в качестве уже не потенциального носителя субъективных прав и юридических обязанностей, а действительного участника самого процесса действия норм, реализации правосубъектности. Субъекты правоотношений — это лица, которые находятся в динамическом состоянии, в стадии реализации субъективных прав и исполнения юридических обязанностей (полномочий).

Приведенные аргументы позволяют констатировать, что понятие «субъект социально-обеспечительного правоотношения» уже понятия «субъект права социального обеспечения», ибо, для того чтобы стать субъектом правоотношения, необходимо уже быть субъектом права.

Следовательно, субъект права социального обеспечения — это лицо (индивидуальное или коллективное), которое в соответствии с нормами права (внутригосударственными или международными) способно иметь права и обязанности и своими действиями приобретать права и нести обязанности по социальному обеспечению.

Субъекты права социального обеспечения (и соответственно субъекты правоотношений по социальному обеспечению) в силу распределительного характера складывающихся отношений очевидно делятся на две условно находящиеся на разных полюсах правоотношения группы:

1) лица – получатели благ по социальному обеспечению;

2) лица – предоставители благ по социальному обеспечению.

Первая группа лиц – граждане РФ, лица без гражданства, иностранцы, постоянно проживающие на территории РФ (могут быть субъектами рассматриваемых правоотношений только при наличии соответствующих межгосударственных соглашений). Например, субъектом пенсионного правоотношения по случаю потери кормильца может являться семья.

Чтобы стать субъектом правоотношения по социальному обеспечению, гражданин должен иметь такую предпосылку для этого, как обладание правосубъектностью, состоящей из правоспособности (признаваемая законом способность иметь права и обязанности по социальному обеспечению), дееспособности (признаваемая законом способность осуществлять своими действиями указанные права и обязанности) и деликтоспособности (способность нести ответственность за правонарушения в области социального обеспечения).

Однако надо различать гражданина как субъекта права социального обеспечения и как субъекта конкретного правоотношения по социальному обеспечению. Так гражданин, имеющий право на пенсию по инвалидности, является субъектом права социального обеспечения. В то же время пока он не проявит инициативу на реализацию своего права на пенсию, он не будет субъектом пенсионного правоотношения по инвалидности.

Заслуживает внимания точка зрения, которая выделяет в содержании отраслевой правоспособности две группы юридических возможностей – постоянную и переменную.^[23]

Поскольку Конституция РФ^[24] относит права в области социального обеспечения к основным правам человека, которые принадлежат каждому от рождения, то любого человека можно рассматривать в качестве потенциального субъекта правоотношений по социальному обеспечению. В данном случае речь идет о постоянном элементе отраслевой правоспособности.

Содержание переменной части правоспособности граждан в социальном обеспечении персонифицировано в зависимости от состояния здоровья, возраста, уровня доходов, наличия детей и других личных обстоятельств. Объем его содержания меняется на протяжении всей жизни человека. С помощью переменной части правоспособности за конкретным лицом закрепляется совокупность юридических возможностей быть носителем субъективных прав на стадии конкретного обладания.

Дееспособность физических лиц в социальном обеспечении характеризуется рядом особенностей. Во–первых, в отдельных правоотношениях (например, пенсионных) у различных групп населения она возникает в разное время. Во–вторых, в рамках одного типа правоотношений у разных лиц объем содержания дееспособности может быть разным.

Общая дееспособность складывается из следующих юридических возможностей: приобретать своими действиями права на отдельные виды социального обеспечения; осуществлять своими действиями права и обязанности в социальном обеспечении; нести ответственность за неправомерное поведение.

Вторым субъектом правоотношений по социальному обеспечению выступает государство и лице государственных органов, учреждений и иных уполномоченных государством лиц. К ним относятся:

1) территориальные отделения ПФР и территориальные отделения ФСС РФ;

2) органы Министерства здравоохранения и социального развития;

3) органы министерств и иных федеральных органов власти (обороны, внутренних дел и др.);

4) учреждения здравоохранения и социального обслуживания;

5) работодатели и др.^[25]

Такое большое количество государственных органов обусловлено большим объемом распределяемых государственных средств в целях социального обеспечения и самой большой масштабной вовлеченностью населения в систему социального обеспечения.

В процедурных правоотношениях принимают участие такие специфические для данной отрасли права субъекты, как бюро медико-социальной экспертизы (установление факта инвалидности, причин инвалидности и т.д.), клинико – экспертные комиссии, лечащие врачи (установление факта временной нетрудоспособности), а также суды (установление факта безвестного отсутствия, факта нахождения на иждивении и т.д.) и другие.

В процессуальных отношениях соответствующим субъектом будут выступать вышестоящий по отношению к принявшему спорное решение орган (например, главное бюро медико-социальной экспертизы), прокуратура, а также суды общей юрисдикции.

Момент возникновения у второго субъекта (органа) его правосубъектности в сфере социального обеспечения определяется нормативным актом о его создании и компетенции (его уставом, положением о нем и т.д.), предусматривающим его права и обязанности по социальному обеспечению.

С философской точки зрения под объектом понимается то, что противостоит субъекту, на, что направлена деятельность человека. Это самое широкое (абстрактное) определение объекта. Объект и субъект — парные категории. Человек как таковой может быть лишь субъектом, но не объектом правоотношений.

Субъективное право на, какой-то вид социального обеспечения открывает перед его обладателем возможность что-то получить, чем-то пользоваться, вести себя определенным образом, претендовать на действия других. Все это подпадает под понятие объекта. Обязанность призвана обеспечивать осуществление данного права, а, следовательно, нормальное функционирование правового отношения в интересах управомоченного. Объектом правоотношения по социальному обеспечению является конкретное социальное благо (вид обеспечения), по поводу которого установлена данная юридическая связь субъектов. Разным видам правоотношений соответствуют разные объекты. Объект правоотношения отвечает на вопрос, что является предметом данной юридической связи его субъектов, то есть получения какого – либо блага.

В процедурных правоотношениях по реализации права на получение благ по социальному обеспечению (назначение пенсий, пособий и т.д.) объектом является юридическое действие по установлению права на данный вид обеспечения и назначение его или юридическое действие по установлению необходимого определенного юридического факта.

Объектом социально-обеспечительного правоотношения является конкретное социальное благо, по поводу которого установлена данная юридическая связь субъектов. В разных видах правоотношений — разные объекты, при этом вид социально-обеспечительного правоотношения определяет его объект. Итак, в зависимости от характера и видов социально-обеспечительных правоотношений можно выделить следующие виды объектов:

1) материальные блага (деньги, предметы, услуги);

2) нематериальные личные блага (здоровье, достоинство);

3) поведение, действия субъектов на основе процедурных норм права;

4) официальные документы (справки, удостоверения, счета в банке и т. п.). Они могут стать объектом правоотношений, возникающих при их выдаче, утрате, восстановлении, оформлении дубликатов.

В процедурных социально-обеспечительных правоотношениях по социальному страхованию, социальной поддержке, предоставлению помощи и услуг объектом является:

1) установление права человека на тот или иной вид обеспечения;

2) назначение конкретного вида обеспечения;

3) заключение договора;

4) установление необходимого юридического факта.

Объектом материальных социально-обеспечительных правоотношении будет социальное благо — денежная выплата в виде пенсии, пособия, компенсации, ежемесячной денежной выплаты; социальная услуга в виде медицинской помощи и лечения, социально-бытовой помощи на дому, в стационарах, различных центрах, консультационные услуги и др., а также материальная помощь в виде предоставления медикаментов, топлива, одежды и другой помощи.^[26]

Объекты социально-обеспечительных правоотношении служат одновременно и целью лица при установлении этих правоотношении, они же определяют и порядок действий человека в данном правоотношении.

Каждый вид социального обеспечения (пенсия, пособие, компенсация, услуга) имеет ряд характерных особенностей, которые позволяют ограничивать их от выплат и услуг, имеющих иную правовую природу.

Пенсия – это ежемесячная выплата, которая предназначена для материального обеспечения граждан, достигших пенсионного возраста, ставших инвалидами или длительное время занимавшихся определенной деятельностью, а также нетрудоспособных, потерявших кормильца. Пособие – это выплата гражданам в установленных законом случаях ежемесячно или единовременно с целью возмещения утраченного заработка или оказания материальной поддержки. Услуга - это деятельность, направленная на удовлетворение потребностей граждан.

В основных материальных правоотношениях объектом выступает реализация прав на данный вид обеспечения, то есть получение его деньгами или в натуральном виде. В процессуальных правоотношениях объектом является юридическое действие по рассмотрению спора в области социального обеспечения по поводу нарушенного права.

Все объекты указанных правоотношений служат поводом для гражданина установить эти правоотношения, они же определяют и действия, поведение субъектов в данном правоотношении. Для каждого конкретного вида правоотношения по социальному обеспечению существует свой специальный объект, по поводу которого возникла эта юридическая связь субъектов. Поэтому, раскрывая конкретный вид правоотношения по социальному обеспечению, надо указывать не только его субъектов, их права и обязанности, но в первую очередь его объект как один из существенных элементов правоотношения. При этом следует ориентироваться по названию правоотношения, поскольку в нем уже присутствует его объект. Так, в пенсионном правоотношении по старости объектом является получение пенсии по старости, в пенсионном правоотношении по инвалидности объектом является пенсия по инвалидности, ее получение. В процедурных же по ним правоотношениях объектом будет назначение соответствующей пенсии по старости или инвалидности. Конкретный объект присутствует в названиях не только материальных правоотношений, но и процедурных и процессуальных. Например, названия процедурных правоотношений – по назначению пенсий по старости, по инвалидности, пособия по временной нетрудоспособности, пособия на детей, пособий по безработице, компенсаций беженцам – уже указывают на соответствующий объект процедурного правоотношения. Аналогично и по процессуальным правоотношениям по спору о размере пенсии по старости или спору о назначении социальной пенсии.

Следует уяснить, что поскольку в правоотношениях по социальному обеспечению реализуется само право на тот или иной конкретный вид обеспечения, для чего и возникают данные правоотношения, то их объектом является обеспечение реализации данного права, то есть назначение и получение данной пенсии, пособия, компенсации или услуги соответственно.

2.3. Содержание правоотношений по социальному обеспечению

В соответствии с общей теорией права юридическое (формальное) содержание правоотношения образует совокупность прав и обязанностей его субъектов. Правоотношения в сфере социального обеспечения имеют материальное, волевое и юридическое содержание. Материальное, или фактическое, содержание составляют те обеспечительные отношения, которые опосредуются правом социального обеспечения; волевое — воля государства и других субъектов правотворчества, воплощенная в правовой норме и в возникшем на ее основе социально-обеспечительном правоотношении, а также волевые акты его участников; юридическое содержание образуют субъективные права и обязанности субъектов социально-обеспечительного правоотношения.

Юридическим содержанием социально-обеспечительного правоотношения принято считать корреспондирующие друг другу субъективные права и юридические обязанности субъектов в границах этого отношения. Материальное содержание правоотношения выражается в их фактическом поведении.

Субъективное право – это вид и мера возможного поведения участника правоотношения. Оно складывается из следующих возможностей: совершать определенные действия лично; требовать совершения определенных действий от третьих лиц; обращаться за защитой своего нарушенного права.

Субъективная обязанность – это вид и мера должного поведения участника правоотношения. Она проявляется в необходимости: совершить определенные действия лично; воздержаться от совершения определенных действий; претерпеть неблагоприятные последствия в виде ответственности при совершении противоправных действий или уклонения от исполнений установленных законом требований.

Основа субъективного права — юридически обеспеченная возможность; а основа обязанности — юридически закрепленная необходимость. Субъект — носитель возможности называется управомоченным; субъект — носитель обязанности — право обязанным. Первый может получать необходимое благо и совершать нужные действия; второй обязан совершать известные действия по обеспечению благом управомоченного. Таким образом, перед нами два полюса правоотношения как взаимной юридической связи. В рамках социально-обеспечительного правоотношения право и обязанность субъектов в равной мере субъективны. Они направлены на то, что представляет интерес для субъектов социально-обеспечительных правоотношений — на конкретное социальное благо.

Субъективное право — возможность сложносоставная; она включает в себя четыре правомочия:

1) возможность положительного поведения самого управомоченного, т. е. право на собственные действия (такие действия человека, как правило, начинаются с заявления в орган (учреждение) с просьбой о реализации его права на конкретный вид социального обеспечения);

2) возможность требовать соответствующего поведения от правообязанного лица, т. е. право одного из субъектов социально-обеспечительных отношений на чужие действия;

3) возможность одного из субъектов — человека прибегнуть к внутригосударственной, а в исключительных случаях и к международно-правовой защите нарушенного (оспоренного) права на социальное обеспечение, а его контрагента — к защите государства;

4) возможность пользоваться на основе конкретного права на обеспечение определенным социальным благом или правилом поведения.

В зависимости от характера и стадии реализации того или иного субъективного права на первый план в нем может выходить одна из указанных возможностей, как правило, первая. В целом же все четыре компонента в их единстве составляют содержание и структуру субъективного права человека на социальное обеспечение. Оно служит средством удовлетворения интересов управомоченного.

Процедурное содержание права субъектов социально-обеспечительного правоотношения составляет:

1) право человека и органа, реализующего право на социальное обеспечение обратиться в любой орган государственной власти и местного самоуправления или общественного объединения в любой законной форме за установлением (подтверждением) необходимого юридического факта;

2) право на пользование любыми предусмотренными законом процедурами, установленными для реализации данного вида социального обеспечения;

3) право на обжалование в вышестоящий компетентный орган решения по конкретному делу нижестоящего органа социального обеспечения.

Субъективное право человека на конкретный вид социального обеспечения является его возможностью не только гарантированной законом, но и обязанностями контрагента и других субъектов. В противном случае это не субъективное право, а простая дозволенность, которая вытекает из объективного права.

Юридическая обязанность субъектов социально-обеспечительных отношений устанавливается как в интересах управомоченного, так и в интересах обязанного субъекта. Юридическая обязанность соответствует структуре субъективного права, являясь как бы его обратной стороной, и тоже включает в себя четыре компонента:

1) необходимость совершить определенные действия в целях реализации права на социальное обеспечение либо воздержаться от них;

2) необходимость для правообязанного лица отреагировать на обращенные к нему законные требования управомоченного субъекта;

3) необходимость для субъектов правоотношений нести юридическую ответственность за неисполнение требований нормативного правового акта;

4) необходимость не препятствовать контрагенту пользоваться тем благом и совершать такие действия, в отношении которых он имеет право.

Слагаемые юридической обязанности — это своего рода отдельные долженствования — наподобие правомочий субъективного права на социальное обеспечение. Юридическая обязанность, как и субъективное право, также ограничена определенными правовыми предписаниями. Требовать исполнения обязанности субъекта сверх установленной меры — это произвол, нарушение законности.

Следует отметить, что без соответствующей юридической обязанности субъективное право превращается в фикцию. Права и обязанности субъектов социально-обеспечительных отношений являются коррелятами, то есть соотносительными элементами. Эти права и обязанности взаимосвязаны и соответствуют друг другу. В этом можно убедиться на примере Закона об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В нем права и обязанности субъектов страхования установлены специальной главой 111.Так, к правам застрахованного, определенным ст. 16 Закона, в частности, относятся права на обеспечение по страхованию в порядке и на условиях, которые установлены указанным федеральным законом; участие в расследовании страхового случая, в том числе с участием профсоюзного органа либо своего доверенного лица; обжалование решений по вопросам расследования страховых случаев в государственную инспекцию труда, профсоюзные органы и в суд; защиту своих прав и законных интересов, в том числе в суде; получение от страхователя и страховщика бесплатной информации о своих правах и обязанностях по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В то же время застрахованный обязан соблюдать правила по охране труда и инструкции по охране труда; извещать страховщика об изменении места своего жительства или места работы и пр., а также о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера получаемого им обеспечения по страхованию или утрату права на получение обеспечения по страхованию, в десятидневный срок со дня наступления таких обстоятельств; выполнять рекомендации по медицинской, социальной и профессиональной реабилитации в сроки, установленные программой реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, проходить медицинские освидетельствования и переосвидетельствования в установленные учреждениями медико-социальной экспертизы сроки, а также по направлению страховщика.

В такой же степени конкретности и полноты определены в обсуждаемом законе права и обязанности страхователя (ст. 17) и страховщика (ст. 18). Отдельные права страховщика как субъекта правоотношений соответствуют обязанностям застрахованного. Так, уклонение застрахованного без уважительной причины от переосвидетельствования в установленные учреждением медико-социальной экспертизы сроки дает право страховщику прекратить страховое обеспечение до прохождения им указанного переосвидетельствования. В то же время страховщик обязан своевременно осуществлять обеспечение по страхованию в размерах и в сроки, которые установлены законом.

Ту же взаимосвязь прав и обязанностей субъектов социально-обеспечительных правоотношений можно проследить и в положениях закона о Государственном пенсионном обеспечении: ст. 3 данного Закона устанавливает право граждан, иностранных граждан и лиц без гражданства на пенсию по государственному пенсионному обеспечению, а государство на основании ст. 5 Закона обязано назначить соответствующим субъектам при определенных условиях такую пенсию.

Основная особенность материальных правоотношений по социальному обеспечению заключается в том, что их содержание составляет субъективное право физического лица на получение конкретного вида социального обеспечения в установленном законом размере и в определенные сроки и соответствующая ему обязанность государственного органа (учреждения или иного уполномоченного государством лица) его предоставить. Вместе с тем при реализации своего субъективного права физическое лицо должно выполнять возложенные на него законом обязанности. В свою очередь государственный орган (учреждение или иное уполномоченной государством лицо) имеет не только обязанности, но и значительный объем прав. Он может требовать от физического лица предоставления документов, необходимых для назначения или перерасчета выплат, производить удержания из выплат, приостанавливать выплату пенсии или пособия и пользоваться иными правами в рамках, определенных законом.

2.4. Основания возникновения, изменения и прекращения правоотношений по социальному обеспечению

Социально-обеспечительные правоотношения, как и все прочие, могут возникать, функционировать и прекращаться лишь при наличии соответствующих предпосылок. В науке права социального обеспечения их принято делить на общие и юридические.

Дать определение общим предпосылкам можно в широком и в узком смыслах. В широком смысле под общими предпосылками понимается совокупность экономических, социальных, политических, духовных и культурных факторов, обусловливающих объективную необходимость правового регулирования тех или иных социально-обеспечительных отношений. К общим предпосылкам в узком смысле относятся:

1) наличие не менее двух субъектов;

2) интересы и потребности субъектов, под влиянием которых они вступают в социально-обеспечительные правоотношения;

3) наличие социального блага.

Социальные потребности могут быть материальными (потребность в том или ином пособии, обеспечении продуктами и т. д.), духовными (потребность в консультировании по правовым вопросам) или физиологическими (потребность в лечении). Стремление к удовлетворению указанных потребностей и вызывает к жизни соответствующие правоотношения, в этом — их первопричина.

Однако общих предпосылок бывает недостаточно, чтобы в конкретных случаях практически возникали и действовали реальные социально-обеспечительные правоотношения. Для этого нужны еще и формально-юридические предпосылки. К ним относятся:

а) норма права;

б) правосубъектность участников правоотношений;

в) юридический факт.

Правовая норма и правовое отношение органически взаимосвязаны. Они представляют собой единство, в котором два главных компонента жестко предполагают друг друга. Они соотносятся как причина и следствие — первое предшествует второму, а не наоборот. Взаимосвязь нормы права и социально-обеспечительного правоотношения имеет сложный характер и выражается в том, что:

а) обеспечительное правовое отношение возникает и функционирует только на основе нормы права социального обеспечения. Без юридической нормы не может возникнуть ни одно правоотношение. Нормы, отличные от установленных органами государственной власти и местного самоуправления, могут приниматься локальными нормативными правовыми актами работодателя, а также коллективными договорами и двух и трехсторонними соглашениями по регулированию социально-трудовых отношений;

б) социально-обеспечительное правоотношение есть форма реализации юридической нормы, способ претворения ее в жизнь. Именно в правовом отношении проявляется реальная сила и эффективность законов и других нормативных правовых актов в сфере социального обеспечения, достигается поставленная в них цель. Их конечные цели сводятся к урегулированности социально-обеспечительных отношений и скоординированности поведения субъектов этих отношений.^[27]

Таким образом, социально-обеспечительное правовое отношение есть результат регулирующего воздействия нормы права социального обеспечения на обеспечительное общественное отношение. При этом последовательность однозначна: норма права социального обеспечения — фактическое социально-обеспечительное общественное отношение — социально-обеспечительное правоотношение.

Правосубъектность участников является важной юридической предпосылкой социально-обеспечительных правоотношений. Участник этих отношений должен обладать отраслевой и специальной правоспособностью и дееспособностью. Без наличия указанных свойств субъект правоотношения не будет иметь ни физической, ни юридической возможности участвовать в нем.

Юридические факты в социально-обеспечительных правоотношениях — это определенные жизненные обстоятельства (факты, условия, ситуации), с которыми нормы права социального обеспечения связывают возникновение, прекращение или изменение названных правоотношений.

Жизненные обстоятельства становятся юридическими в результате признания их таковыми законом и иным нормативным правовым актом. Социальное обеспечение — это цепь разнообразных фактов, действий, событий, которые затрагивают наиболее существенные интересы человека и общества. Именно они входят в сферу правового регулирования и могут повлечь за собой известные юридические последствия.

Следовательно, придание юридического значения тем или иным обстоятельствам целиком зависит от воли законодателя, а не от самого человека, нуждающегося в социальном обеспечении, хотя без него эти обстоятельства могли бы и не наступить. Не право социального обеспечения порождает подобные факты — они возникают и существуют помимо него, но только право придает им статус юридических в целях их регулирования и упорядочения.

Установленные законом юридические факты и их составы являются основаниями возникновения, изменения и прекращения социально-обеспечительных правоотношений. В целях выявления их особенностей они классифицируются по различным основаниям.

По волевому признаку юридические факты делятся на события, действия и состояния.

Факты события — обстоятельства, которые объективно не зависят от воли и сознания человека (болезнь, старость, производственная травма). Сами по себе указанные явления ничего юридического не содержат и автоматически никаких обязательств не порождают, но служат поводами, причинами для этого. В материальных социально-обеспечительных отношениях события занимают главное место среди юридических фактов.

Действия — это такие факты, которые зависят от воли людей, поскольку совершаются ими. Все факты действия подразделяются на правомерные (подача заявления на предоставление пенсии, подача необходимых документов на пользование субсидией, жалоба в вышестоящий орган социального обеспечения) и неправомерные (все виды правонарушений: предоставление ложных сведений при оформлении пособия, необоснованный отказ включить определенный период работы в стаж работы во вредных условиях и др.).

Среди юридических фактов выделяются также правовые состояния (нахождение на воинской службе, в браке, в родстве и т. д.).

По характеру юридических последствий различают правообразующие, право прекращающие и право изменяющие факты.

Например, смерть кормильца — пенсионера, получающего трудовую пенсию по старости, является основным правообразующим юридическим фактом в праве его семьи на трудовую пенсию по случаю потери кормильца и возникновении соответствующего пенсионного правоотношения. А в пенсионном правоотношении по обеспечению трудовой пенсией по старости данного пенсионера его смерть является право прекращающим юридическим фактом. Приведем пример право изменяющего юридического факта: до достижения 60-летнего возраста гражданин Н. вынужден был находиться на трудовой пенсии по инвалидности, но с достижением 60 лет он в соответствующем процедурном порядке перешел на трудовую пенсию по старости (здесь факт достижения 60 лет есть право изменяющий факт).

Особую роль в динамике правоотношений играют так называемые юридические составы или сложные комплексные факты, когда для возникновения определенного социально-обеспечительного правового отношения требуется не одно, а несколько условий (совокупность фактов).

Так, для того чтобы возникло правоотношение по одному из видов обязательного пенсионного страхования — трудовой пенсии по старости, необходимо:

а) достижение лицом возраста 60 или 55 лет (соответственно мужчиной и женщиной);

б) наличие страхового стажа не менее пяти лет;

в) представление заявления и других необходимых других документов;

г) принятие пенсионным органом решения о назначении пенсии. Такой фактический состав предопределяет и вид правоотношения, и его объект, и продолжительность, и размер устанавливаемого блага (пенсионный капитал, из которого должна исчисляться пенсия, наличие иждивенцев, нуждаемость в уходе и др.).

Таким образом, юридические факты играют весьма важную и активную роль в социально-обеспечительных правоотношениях, являясь своего рода звеном, сцепляющим нормы права с конкретными обеспечительными отношениями. С помощью хорошо продуманного набора юридических фактов, т. е. путем придания юридического значения тем или иным жизненным обстоятельствам, можно существенным образом влиять на динамику развития социально-обеспечительных правоотношений, направлять их в правовое русло.

Выводы:

Уже в процедурных правоотношениях устанавливается, существуют или нет соответствующие юридические факты для самого права гражданина на данный объект предполагаемого основанного правоотношения (на пенсию по старости, на пособие на детей и т.д.). Таким образом, прежде чем установить основное материальное правоотношение по реализации конкретного права, уже в предшествующем ему процедурном правоотношении проверяется и устанавливается, есть ли само данное право у гражданина, и если есть, назначается ли этот вид обеспечения, а если нет, то отказывается в его предоставлении, поскольку нет того или иного юридического факта. Поэтому юридические факты имеют определяющее значение для возникновения, изменения и прекращения правоотношений по социальному обеспечению, являясь их основанием.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Теория правоотношений достаточно детально разработана юридической наукой, хотя предлагаются различные дефиниции этого понятия. В качестве его общих признаков обычно указывают: связь с нормами права; наличие индивидуализированной связи между его участниками через субъективные права и обязанности; гарантированность этой связи принудительной силой государства.

Рассмотрев и проанализировав результаты исследования, можно сделать вывод, что правоотношения по социальному обеспечению - это урегулированная нормами права связь между определенными в законе субъектами – гражданином и соответствующими органом социального обеспечения или иными уполномоченными государством органами, организациями или индивидуальными предпринимателями, физическими лицами, не признаваемыми работодателями – по поводу предоставляемого социального материального блага в денежной и (или) натуральной формах в рамках существующих организационно-правовых способов его осуществления; правоотношения, имеющие претензионно-обеспечительный характер, отличительной чертой которых являются материальные правоотношения по социальному обеспечению.

Субъектами правоотношений по социальному обеспечению являются физическое лицо и государственный орган (учреждение или иное уполномоченное государством лицо), выступающие носителями субъективных прав и обязанностей, т.е. субъекты можно условно разделить на: лиц – получателей благ по социальному обеспечению и лиц – предоставителей благ по социальному обеспечению.

В материальных правоотношениях по социальному обеспечению объектом является конкретное социальное благо (вид обеспечения), по поводу которого установлена данная юридическая связь субъектов, а в процедурных и процессуальных – непосредственно само поведение субъектов.

Основами содержания правоотношения по социальному обеспечению являются субъективное право и юридическая обязанность его субъектов, вытекающие из содержания действующего законодательства.

Основаниями возникновения, изменения и прекращения правоотношений по социальному обеспечению служат специфические жизненные обстоятельства (юридические факты), закрепленные в законодательстве о социальном обеспечении как имеющие определенное правовое последствие для социального обеспечения по различным видам обеспечения.

Рассмотренные в настоящей курсовой работе пенсионные правоотношения - часть правоотношений по социальному обеспечению, и они обладают всеми основными характеристиками последних. Пенсионные правоотношения можно определить как урегулированные нормами права социального обеспечения общественные отношения между индивидами и органами пенсионного обеспечения по поводу предоставления пенсионных выплат на основаниях, предусмотренных международными актами, международными соглашениями и законодательством РФ.

В итоге хотелось бы отметить, что, несмотря на схожесть правоотношений по социальному обеспечению по своему характеру, в рассмотренных источниках не существует четко сформированной единой позиции по отдельным аспектам данной темы. Дополнительные сложности теоретического обоснования практических проблем создает изменяющееся законодательство в области правоотношений по социальному обеспечению, причем зачастую действия законодателя являются довольно противоречивыми, что подтверждается решениями Конституционного Суда РФ. Это позволяет говорить о своеобразной неоднородности предмета данной отрасли, его многоаспектности и сложности, что создает известные проблемы при изучении данной отрасли права.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ)
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 07.02.2017)
3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 19.12.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017)
4. Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 01.07.2017) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"
5. Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017)
6. Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"
7. Федеральный закон от 29.11.2010 N 326-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 09.01.2017)
8. Агарков М.М. Понятие сделки по советскому гражданскому праву // Советское государство и право. 1946. № 3-4
9. Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Чаркин С.А. Гражданское право России. Общая часть. 3-е изд., пер. и доп. Учебник для академического бакалавриата - М.:«Юрайт», 2015
10. Белов, В. А. Гражданское право. Том 4. Особенная часть. Относительные гражданско-правовые формы / В.А. Белов. - М.: Юрайт, 2013
11. Генкин Д.М. Недействительность сделок, совершенных с целью, противной закону // Ученые записки ВИЮН. 1947
12. Гражданское право: В 2 т. Т.1: Учебник / Отв. ред. Е.А. Суханов. 2-е изд., переаб. и доп. М,: Волтерс Клу-вер,2014