Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Изучение местного самоуравления в России: истории и современности.

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования обусловлена, прежде всего, важностью местного самоуправления в экономической и правовой жизни России. Местное самоуправление – самая древняя форма организации общественной жизни, которая была интересна для изучения с момента своего возникновения. Начиная с первых государственных образований на территории современной России (Киевская Русь, Новгородское государство, Московское государство), местное самоуправление играло определяющую роль в формировании и укреплении российской государственности. Все сферы жизни общества взаимосвязаны, поэтому изучение прошлого опыта местного самоуправления и нахождение путей преодоления возникающих проблем, позволит улучшить жизнь населения в настоящем и будущем. Богатая история России раскрывает различные способы организации местного самоуправления. Некоторые правители проводили реформы, направленные на усиление центральной власти, другие предоставляли некоторую свободу в решении местных вопросов населению. Но все преобразования были обусловлены духом времени. Поэтому сейчас важно идти вперед, развивать систему местного самоуправления.Изучение истории развития местного самоуправления представляется ценным поскольку, многие события имеют свойство повторяться, и чтобы избежать ошибок в формировании местного самоуправления, нужно знать, что происходило в прошлом. Местное самоуправление можно определить как совокупность организационных форм в рамках муниципального образования, посредством которых обеспечивается решение населением вопросов местного значения. Общие принципы организации местного самоуправления заключаются в предоставлении локальным административным субъектам, о которых идет речь, возможностей для выстраивания эффективной стратегии социально-экономического и политического развития с учетом местных особенностей. В ряде случаев основные принципы организации системы местного самоуправления предполагают отделение соответствующих политических институтов, работающих на локальных территориях, от государственной власти. Данный подход, в частности, закреплен в Конституции РФ^[1]. Таким образом, государственная и муниципальная системы власти в России формально действуют независимо. Важным источником на общенациональном уровне является — Федеральный Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления».

Цель работы– изучение местного самоуравления в России: истории и современности.

Объект исследования - общественные отношения, возникающие в области генезиса местного самоуправления.

Предмет исследования -организация местного самоуправления.

Поставлены задачи:

изучить историю самоуправления в дореволюционной России;
дать общую характеристику местного самоуправления в период становления СССР;
рассмотреть сестное самоуправление как форму народовластия, структуру органов местного самоуправления в РФ;
определить проблемы реализации местного самоуправления;
проанализировать перспективы развития системы местного самоуправления и основные пути совершенствования.

Теоретическую основу исследования составили труды отечественных ученых в области местного самоуправления: Постового Н.В., Емельянова Н.А., Анимица Е.Г. и Тертышного А.Т., Коржихиной Т.П. и других.

Практическая значимость. Результаты представленного исследования позволяют существенно дополнить имеющиеся научные знания в области изучения местного самоуправления, особенно принциповорганизации.

Методы исследования.При написании данной работы были использованы такие методы исследование, как анализ, синтез, историко-правовой метод. Использован системный подход и формально-юридический анализ.

Структураданнойработысостоитизвведения,двухглав,заключения,спискаиспользованнойлитературы.

Глава1. ИсториястановленияместногосамоуправлениявРоссии

1.1Историясамоуправления в дореволюционной России

На современном этапе развития науки муниципального управления среди специалистов не существует единого подхода к пониманию периода зарождения самоуправления на территории России. Некоторые специалисты рассматривают в качестве такого периода зарождение общинного строя у славянских народов.

Другие специалисты обращаются к X-XI векам, считая традиции решения местных вопросов на вече истоком российского самоуправления. Еще одна группа специалистов называет начальным этапом формирования российского самоуправления или первую земскую реформу царя Ивана IV, осуществленную им в середине XVI века, или реформы Петра Великого, создавшего магистраты, или реформы Екатерины II, учредившей ландраты.

В качестве важнейшего этапа становления местного самоуправления в России выделяют деятельность императора Александра II, осуществившего крестьянскую реформу в 1861 году, земскую реформу в 1864 году и городскую реформу 1870 года. В результате осуществления данных реформ выделилось волостное, земское и городское самоуправление.

Реформа 1861 года способствовала распространению волостного и сельского самоуправления на освобожденных крепостных крестьян.

Волостное самоуправление осуществлялось волостным сходом и волостным старостой с привлечением волостного управления и волостного крестьянского суда.

Сельское самоуправление осуществлялось силами сельского схода и сельского старосты. Замещение должностей сельского самоуправление осуществлялось посредством проведения выборов. Срок полномочий выборных лиц составлял 3 года.

В обязанности сельского схода входило решение следующих вопросов^[2]:

во-первых, пользование общинными землями;
во-вторых, удовлетворение общественных нужд;
в-третьих, благоустройство общинных территорий;
в-четвертых, призрение;
в-пятых, обучение членов общины грамоте;
в-шестых, осуществление раскладки казенных податей и денежных сборов и прочее.

На сельского старосту возлагались обширные полномочий в части управления общественными делами в пределах установленной компетенции и административно-полицейскими делами, включая охрану общественного порядка, обеспечение безопасности имущественной и личной, осуществление паспортного контроля. Решение сельского схода наделялись законной силы только при условии присутствии сельского старосты.

Сельское самоуправление подлежало контролю со стороны мировых посредников, уездных мировых съездов и губернских присутствий по крестьянским делам.

Земское самоуправление с 1864 года было введено только в 34 губерниях при общем их числе в количестве 69. Введение земского самоуправления подразумевало формирование распорядительных и исполнительных органов. Распорядительными органами являлись собрание уездные и губернские земские, а исполнительными – управы уездные и губернские земские. Члены собрания избирались на срок 3 года тремя куриями по куриальной системы выборов на основе сословного ценза.

Земское самоуправление осуществляло решение следующих вопросов^[3]:

во-первых, организация устройство и содержание местных путей сообщения;
во-вторых, организация и поддержание работы земской почты;
в-третьих, создание и обеспечение работы земских школ, больниц, приютов и богаделен;
в-четвертых, обеспечение развития торговли на местах и промышленного производства, организация народного продовольственного отдела;
в-пятых, организация и обеспечение деятельности ветеринарных служб и агрономических служб;
в-шестых, осуществление взаимного страхования;
в-седьмых, строительство церковных, тюремных сооружений и сумасшедших домов.

Земское самоуправление обладало определенными особенностями, имеющими актуальность и в настоящее время. К числу таких особенностей относятся следующие^[4]:

во-первых, исключение земских учреждений из системы органов государственного управления. Земская служба представляла собой исполнение общественных обязанностей, не предусматривающих вознаграждение за ее осуществления;
во-вторых, финансирование земств за счет собственных средств. Земства наделялись собственным бюджетом, доходы которого формировались посредством губернского земского сбора, целевыми дотациями государства, частными пожертвованиями и прибылью от торгово-промышленной деятельности. При наличии бюджетного дефицита земства наделялись правом установления дополнительных сборов;
в-третьих, наличие у земств значительного объема полномочий в отношении решения местных вопросов. Органы земского самоуправления обладали полномочиями издания обязательных для населения постановлений и обложения населения сборами.

Государственное самоуправление получило свое развитие с 1870 года, когда было принято Городское положение. Городское самоуправление обладало важнейшей отличительной особенностью, выражающейся в его бессословном характере. Участие в городских выборах предусматривало не сословный, а имущественный ценз, что было обусловлено невозможностью разделения городского населения на сословия^[5]. Избирательным правом и правом быть избранным в Городскую думу наделялись собственники недвижимости, представители купечества, владельцы торговых и промышленных заведений, плательщики городских сборов. Мужчины осуществляли голосование не только за себя, но из-за женщин, то есть жен и дочерей.

Реформа городского управления, существенная в 1892 году, отнесла выборных лиц, осуществляющих городское самоуправление, к категории государственных служащих.

Такимобразом,в состав органов самоуправления была включена городская дума, председательство в которой возлагалось на городского голову и городскую управу.Городское самоуправление жестко контролировалось государством.

1.2Общая характеристика местного самоуправления в период становления СССР

Действующая в советский период система управления на местах не является системой местного самоуправления в классической трактовке указанного понятия. Однако при этом необходимо отметить, что Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов послужили прототипом современных органов самоуправления местными сообществами. Этот институт рассматривался в советском государстве как инструмент реализации власти народа.

В октябре 1917 г. на территории Советского государства осуществляли деятельность около 2000 Советов, в их числе Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов – около 1500; Советы крестьянских депутатов – около 500^[6].

В рассматриваемый период названные институты народовластия основывают свою деятельность не на положениях законодательных актов, на позиции населения местного сообщества. Так, самостоятельно Советами определяются количество депутатов, разрабатываются документы, определяющие их собственную структуру и компетенцию.

Важно подчеркнуть, что в рассматриваемый период Советы не являлись типичными органами управления на местном уровнем, они решали, прежде всего, политические задачи, выступая первичным звеном системы, реализующей диктатуру пролетариата. Они рассматривались в качестве институтов осуществления управленческих решений местного сообщества на принципе самостоятельности и как инструмент, посредством которого класс рабочих и крестьян реализовывал свои интересы^[7].

Отдельные аспекты деятельности Советов постепенно получали свое закрепление. Так, в частности, в конце октября 1917 г. постановлением Совета народных комиссаров в число полномочий местного Совета было включено полномочие по распределению.

Советы в рассматриваемый исторический период в качестве органов управления местными сообществами характеризовались следующими чертами^[8]:

Советы, учреждаемые на местах, выступали управленческими органами, которые реализуют свои полномочия в пределах соответствующей административной территории;
Советы, учреждаемые на местах, входили в состав единой системы власти и управления Советского государства, то есть организационно они находились в подчинении вышестоящих государственных органов;
Советы, учреждаемые на местах, должны были решать вопросы, имеющие значение для местного сообщества, однако рамки их деятельности устанавливались центральной властью страны.

При этом сама процедура перехода публичной власти на местах к Советам характеризуется длительностью и сложностью: долгое время прежние городские и земские органы управления местными сообществами действовали параллельно с учреждаемыми по стране Советами. Центральной властью были изданы разъяснения относительно взаимодействия указанных органов^[9]. Так, согласно разъяснениям, земские и городские органы управления местными сообществами, которые выступают против или саботируют решения Советов, должны немедленно ликвидироваться, те же органы, которые демонстрировали лояльность к деятельности Советов, сохранялись и осуществляли свою деятельность под управлением Советов, по их поручению.

Последующий период характеризуется активным законотворчеством в рассматриваемой сфере. Так, издавались декреты, которые расширяли компетенцию местных Советов, конкретизировали их отдельные полномочия. Все вопросы управления жизнедеятельностью местного сообщества были переданы Советам. В 1918 г. на разрешение местных Советов было передано полномочие по определению границ соответствующих административно-территориальных единиц.

Конституция РСФСР 1918 г. к полномочиям местного совета относила следующие^[10]:

реализация на местном уровне постановлений центральной власти;
осуществление мероприятий по культурно-хозяйственному развитию соответствующей административно-территориальной единицы;
управление делами, имеющими значение для местного сообщества и др.

На начальном этапе финансовые отношения Советов регулировались центральной властью. В конце 1919 г. Советы получили большую самостоятельность: они имели право приостанавливать действия распоряжений народных комиссариатов, когда такие распоряжения противоречили интересам местного сообщества^[11].

Тогда же были определены административно-территориальные единицы, где возможно формирование местного самоуправления. Это были волости, города, губернии и др., при этом размер территории и численность населения не имели значения. Административно-территориальные единицы именовались коммунами, в них учреждались отделы по управлению коммунальным хозяйством, деятельность которых регулировалась центральным органом в сфере коммунального хозяйства^[12].

В конце 1924 г. Советы получили право в городах самостоятельно решать вопросы финансирования собственной деятельности. Кроме того, с развитием товарно-денежного оборотом советы получили возможность извлекать доход посредством вновь установленных налогов, взимания платы за жилье и предоставляемые услуги коммунального характера.

В последующем расширяется и политико-административные функции Советов. Советы в городах решают вопросы организации охраны общественного порядка и безопасности, для чего им предоставляется полномочие по изданию соответствующих постановлений. Также городские Советы получают право формировать избирательные комиссии, избирательные участки и определять процедуру производства выборов.

В сфере земельных отношений городские Советы получают полномочия использовать городское имущество, в частности, земельные участки, реализуют градостроительные полномочия, в частности, решают вопросы планировки территории города, отвода земельных участков для застройки или использования для сельскохозяйственных нужд и др.

Таким образом, в 1930-х гг. вместо ранее действующих Советов учреждаются Советы депутатов трудящихся. После упразднения Съездов такие Советы становятся постоянно действующими органами. В их ведении сосредотачиваются все важнейшие вопросы управления местным сообществом.

Глава 2. Местное самоуправление всовременнойРоссии: проблемы иперспективы

2.1Местное самоуправление как форма народовластия.Структура органов местного самоуправлениявРФ

Российское государство в настоящее время находится на пороге решения широкого спектра задач во всех сферах жизнедеятельности, вследствие чего система государственного и муниципального управления подвергается определенному реформированию. Задачей российского государства в настоящее время является формирование современного гражданского общества и построение правового государства. Для успешной реализации указанной задачи необходимо выявить совокупность факторов, влияющих на нее, включая оценку участия в указанных процессах населения Российской Федерации.

Российская Федерация на конституционном уровне осуществляет признание и гарантию местного самоуправления. Муниципалитеты наделены правом осуществления местного самоуправления самостоятельно в пределах своих полномочий. Органы муниципального управления исключены из системы органов государственного управления. Причем местное самоуправление выступает в качестве одной из основ конституционного строя России^[14].

Под местным самоуправлением понимают деятельность местного сообщества и созданных им органов по решению вопросов, имеющих значимость для населения муниципального образования, в соответствии с принципами самостоятельности и ответственности, включая вопросы владения, использования и распоряжения муниципальной собственностью.

Местное самоуправление, направленное на решение вопросов, имеющих значимость для местного населения, действует исходя из интересов этого населения. В основе организации местного самоуправления находится учет исторических и других местных традиций. Конституция России и федеральное законодательство определяет границы местного самоуправления.

ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» содержит императивное указание на осуществление местного самоуправления на всей без исключения территории Российской Федерации.

Таким образом, местное самоуправление представляет собой не право его осуществления, а обязанность местных сообществ. Такой взгляд на местное самоуправление определяется трактовкой его как формы осуществления народовластия. В соответствии с Конституцией России народ Российской Федерации имеет право на осуществление своей власти либо в непосредственной форме, либо посредством органов государственного и муниципального управления.

На практике народовластие осуществляется посредством системы органов публичной власти, имеющей двухуровневую структуру, в которой первый уровень представлен федеральными органами государственного управления, второй – органами государственного управления регионального уровня и третий – органами муниципального управления. В силу своей специфики органы муниципального управления как муниципальная власть признаются наиболее приближенными к населению, а, следовательно, способными в наиболее эффективной мере осуществлять решение его проблем^[15].

Население России лишено права на упразднение местного самоуправления. Основой как самих муниципальных образований, так и права их населения на осуществление местного самоуправления выступает Конституции России и законодательство, но ни в коем случае не волеизъявления граждан.

Законодательство предусматривает такие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления как местный референдум, муниципальные выборы, другие формы прямого волеизъявления. Помимо этого население Российской Федерации наделено правом осуществления местного самоуправления посредством создания органов муниципального управления, которым население передает свое право на управление развитием территории муниципального образования^[16]. Право на осуществление местного самоуправления распространяется также на иностранных граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации.

Законодательство не допускает возможности дискриминации граждан в участии в местном самоуправлении по каким-либо признакам^[17]:

пол,
возраст,
национальность,
языковая принадлежность,
происхождение,
должностное или имущественное положение,
религиозные убеждения,
принадлежность к общественным объединениям и прочее.

Право население на осуществление местного самоуправления может быть ограничено исключительно на уровне федерального законодательства. Причем такое ограничение может быть установлено только исключительно в целях защиты основ конституционного строя, здоровья, нравственности, законных прав и интересов других лиц, обеспечения безопасности и обороноспособности страны.

На органы государственного управления федерального и регионального уровней возлагается обязанность защиты государственной гарантии права населения на осуществление местного самоуправления.

Местное самоуправление преимущественно осуществляется посредством формирования органов муниципального управления, к числу которых относятся орган муниципального управления представительного характера, орган муниципального управления организационно-распорядительного характера и глава муниципального образования. Также эта система органов может включать орган, ответственный за осуществление контрольной функции.

Орган муниципального управления представительного характера является выборным органом, основной задачей которого выступает реализация законодательной власти на территории муниципального образования, а также осуществление контроля за деятельностью исполнительно-распорядительного органа.

Орган муниципального управления исполнительно-распорядительного характера или муниципальная администрация осуществляет практическую реализацию местного самоуправления на территории муниципального образования.

Глава муниципального образования в зависимости от его устава может возглавлять либо законодательную, либо исполнительной ветви власти.

В Российской Федерации в структуре публичной власти выделяют два уровня^[18]:

во-первых, уровень государственного управления, представленный органами государственного управления федерального и регионального уровня;
во-вторых, уровень муниципального управления, представленный органами муниципального управления различного характера.

Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственного управления.

В общем виде структура органов местного самоуправления включает в свой состав такие органы как исполнительный, представительный, контрольный, а также главу муниципального образования.

В любых типах муниципальных образований в обязательном порядке присутствует исполнительный и представительный орган муниципального управления, а также глава. Наличие контрольного органа муниципального управления определяется, как правило, величиной муниципального образования.

Включение иных органов в структуру муниципального управления может предусматриваться уставом муниципального образования.

Представительный орган муниципального управления - данный орган муниципального управления является выборным. Он наделяется правом представления интересов местного населения и принятия решений от имени населения по вопросам, имеющим местную значимость. Действие решений представительного органа муниципального управления распространяется на территорию муниципального образования, в систему органов управления которым входит этот орган.

В состав данного органа включаются депутаты, избираемые населением муниципального образования в ходе прямых, всеобщих и равных выборов посредством тайного голосования.

Число депутатов данного органа определяется уставом муниципального образования.

Основная цель деятельности представительного органа муниципального управления состоит в формировании правовой базы осуществления муниципального управления на территории муниципального образования.

Данный орган муниципального управления призван осуществлять реализацию следующих полномочий^[19]:

во-первых, утверждение устава муниципального образования и его корректировка;
во-вторых, принятие муниципального бюджета, контроль соблюдения порядка его исполнения;
в-третьих, определение организационных и правовых основ управления муниципальной собственностью;
в-четвертых, формирование основ межмуниципального сотрудничества;
в-пятых, определение основ осуществления организационного и материально-технического обеспечения функционирования органов муниципального управления и так далее.

Состав полномочий представительного органа муниципального управления определяется федеральным законодательством, региональным законодательством и уставами муниципальных образований.

Глава муниципального образования.

Глава муниципального образования представляет собой высшее должностное лицо этого образования, в соответствии с уставом наделенное рядом полномочий в сфере муниципального управления.

Глава муниципального образования несет ответственность перед населением муниципального образования за свои действия, а также подотчетен представительной ветви муниципального управления.

Глава муниципального образования может либо возглавлять представительную ветвь муниципального управления, либо исполнительную власть.

Региональные власти наделены правом отрешения от должности главы муниципального образования.

Реализация этого права главой региона может осуществляться в ряде конкретных случаев, к числу которых относятся^[20]:

во-первых, при издании главой муниципального образования нормативных актов, вступающих в противоречие с федеральным законодательством (данный факт должен быть установлен судом, а глава муниципального управления должен бездействовать при исполнении решения суда в течение двух месяцев);
во-вторых, при совершении главой муниципального управления действий, направленных на нарушение прав и свобод гражданина и человека, угрозу национальной безопасности, единству и территориальной целостности страны, ее обороноспособности и прочему.

Муниципальная администрация

Исполнительную ветвь власти на муниципальном уровне представляет муниципальная администрация, которая в соответствии с уставом муниципального образования наделяется полномочиями практического решения вопросов, имеющих местную значимость.

Во главе муниципальной администрации может находиться либо глава муниципального образования, либо наемный специалист, действующий по контракту. Во втором случае глава муниципального образования возглавляет представительную ветвь власти.

Срок полномочий специалиста, возглавляющего муниципальную администрацию, определяется уставом муниципального образования.

Региональные власти имеют право отрешить главу муниципальной администрации от занимаемой должности по тем же причинам, что и главу муниципального образования.

Замещение данной должности осуществляется на конкурсной основе.

Утверждение структуры муниципальной администрации осуществляется представительным органом муниципального управления. Проект структуры муниципальной администрации представляется ее главой.

Органы муниципальной администрации могут делиться на отраслевые или функциональные и территориальные.

Контрольный орган муниципального управления

Структура органов муниципального управление при определенных обстоятельствах включает в свой состав контрольный орган, в качестве которого могут выступать контрольно-счетная палата, ревизионная комиссия и прочее.

Такимобразом,данный орган формируется с целью осуществления контрольной деятельности в отношении муниципального бюджета, соблюдение порядка его формирования и использования, а также контроля процесса управления муниципальной собственностью.

2.2 Проблемы реализации местного самоуправления

Определив иной место суда местного свои самоуправления, как института свой власти, Конституция счет Российской сети Федерации этих 1993 го да указала сама на то, что местное если самоуправление этих в пределах свой своих иных полномочий трех самостоятельно, оно обеспечивает либо именно труд самостоятельное иную решение виде населением иной вопросов этих местного этом значения, которые тоже закреплены если в Федеральном него законе иной от 6 октября ходе 2003 го да № 131-ФЗ «Об общих этих принципах этих организации этих местного срок самоуправления быть в Российской ведь Федерации».

Реализуя сути вопросы явно местного счет значения, для органов местного него самоуправления круг исключительную быть важность дать для осуществления этих задач глав имеет сути такой меры инструмент, как муниципальные базы финансы.

В условиях ведь сложившейся иной реальности быть сельские быть поселения этих и муниципальные года районы одни практически иной полностью виды зависят этой от помощи роли вышестоящих виды бюджетов, в этой ситуации этих особенно либо трудно если сельским роли поселениям, чьи собственные либо доходы либо минимальны, при этом обязанностей этой у этого один уровня либо власти этой довольно если много.

В соответствии свои с Федеральным виде законом трех от 6 октября благ 2003 го да № 131-ФЗ «Об общих лишь принципа быть организации быть местного этим самоуправления тоже в Российской этих Федерации» ^[21] на этот уровень виды возложено есть около либо 40 функций. С такими долиограниченными иные финансовыми этим ресурсами друг качественно иной реализовать собственные если полномочия этих очень быть трудно, если не сказать, что практически этом невозможно. В этих условиях если большинство свою сельских счет администраций этом вынуждено либо передавать, и передает виды на районный прав уровень темы те функции, которые роль он и не в состоянии свои исполнить сути самостоятельно. Однако, часты этой и такие мэры ситуации, когда сами районные ходе органы этот местного ходе самоуправления свою не иду т навстречу быть органам этой местного друг самоуправления темы сельских прав поселений круг по тем же финансовым если причинам. Таким этих образом, ситуация свое складывается иную так, что по закону иных местное этих самоуправление есть в сельских либо поселениях этих существует, а доходов, и, следовательно, стимулов были к развитию явно территорий один в поселениях иной не имеется.

Зачастую быть органы этих местного иной самоуправления этих забывают либо о том, что муниципальные одну финансы этих – это не только этим финансы, которые этих поступают этой из бюджетов этих федерального рода и регионального свои уровней, но и собственные иные средства были муниципального иной образования, образуемые если за счет деятельности есть органов иной местного иной самоуправления ходе (доходы пути от штрафов, аренды виды муниципальной этих собственности даже и др.). Соотношение темы источников либо муниципальных счет финансов если и определяет себя самостоятельность роли муниципальных иных образований. Ведь если в структуре этом местных всей финансов пути преимущественное этой положение один занимают этих федеральные один и региональные этим средства, то появляется всем определенная свои зависимость этих от государства, которая были заключается быть в ограничении этих целевого ходе направления всех средств этим на нужды свои населения свою муниципального либо образования. В этих условиях друг органы выше местного воли самоуправления себя должны если стремиться иной к увеличению есть именно силу собственных были доходов, образуемых себе за счет их деятельности.

Но самостоятельность этот местных лица финансов всей зависит иной также воли в значительной явно степени лишь не только всем от самой рода финансовой сути деятельности труд органов сама местного этих самоуправления, но и от степени себя профессионализма роль органов, занимающихся роль организацией друг финансовой иных работы, в с вязи с чем, необходимо были четко выше выстроить него финансовые этот отношения, включая этих порядок базы предоставления свою межбюджетных всей трансфертов, эффективно этих использовать этот механизмы срок стимулирования счет финансовой если самостоятельности этих муниципальных ряде образований.

Заметим, что органы счет местного иных самоуправления само час то забывают явно о том, что вопросы если местного этом значения одну – это их обязанность, их полномочия, предусмотренные есть действующим всей законодательством, за неисполнение доли или ненадлежащие свою исполнение роли которых темы наступает этих различного рода рода ответственность, в том числе иных и уголовная, а также одну может сети быть применена, предусмотренная либо Федеральным свои законом ведь от 6 октября лица 2003 года № 131-ФЗ « Об общих темы принципах есть организации свою местного быть самоуправления тоже в Российской ведь Федерации», процедура быть удаления этих главы ряде муниципального себя образования этим в отставку.

Безусловно, дополнительные этих источники ведь доходов него нужны, но муниципальные всей образования этих должны дать сами самостоятельно роль хотеть этим и решать дать вопросы круг местного роль значения, например, путем него выявления виды административных мэры правонарушений, привлечения этих к административной дать ответственности, взимания роль штрафов. Однако если на деле выходит, что никакого свое стимула одну наводить роль порядок веке в муниципальных роль образованиях, следить иных за благоустройством всей и решением свое иных вопросов иные местного сути значения свои у глав муниципальных мэры образований лишь не имеется, а ведь расширение есть доходной срок базы, особенно одну сельского счет местного ряде самоуправления, напрямую либо зависит иных именно если от их инициативы.

Главам воли муниципальных глав образований ходе нужно того поощрять рода создание этих новых базы производств один и рабочих счет мест, поддерживать суда предпринимательство на селе, стараться пути сделать счет свое муниципальное веке образование свою привлекательным счет для инвесторов, молодежи, поддерживать ведь инициативу иной людей^[22].

Кроме быть финансовых быть проблем всех на селе, безусловно, существует свои такая этих проблема, как дефицит либо кадров. Три специалиста свои сельской тоже администрации выше просто круг не в состоянии глав эффективно благ реализовать этих все возложенные прав на них полномочия, да и управленческих, профессиональны этом х, в том числе даже юридических само и экономических, знаний этих явно недостаточно. Именно свои поэтому срок в ряде субъектов иных проводятся него мероприятия срок по повышению меры квалификации всей муниципальных негослужащих, принимаются благ соответствующие этих программы этот повышения эффективности если муниципального иной управления.

Таким счет образом, на основании либо изложенного, полагаем, что именно быть грамотное быть руководство, организация базы работы, а главное либо – желание сами пополнить всем свой бюджет роль финансами, стремление лица решить этом самостоятельно сама вопросы одни местного друг самоуправления, как того требует если действующее него законодательство, – все это поможет труд достичь всей определенных этот положительных тоже результатов либо в развитии тоже муниципальных есть образований.

2.3 Перспективы развития системы местного самоуправления и основные пути совершенствования

Развитие местного самоуправления означает развитие гражданского этой общества и демократических пути начал свою в государственной сами организации свое страны. Новый круг закон роли о местном самоуправлении устанавливает иной повышение этот роли представительного иную органа местного самоуправления – расширяет веке круг его полномочий, гарантирует даже его минимальную темы численность и решает этих другие труд вопросы счет его деятельности.

Государственная одну политика если в области развития местного самоуправления в России этой формируется и реализуется всех на основе темы следующих роль принципов иной – единство темы целей, задач, направлений и механизмов, объединение виды усилий силу государственной и местной власти, введение свои комплексного если подхода есть в ее реализации, взаимодействие и сотрудничество него федеральных иных органов иной государственной ходе власти, органов него государственной одну власти года субъектов выше РФ и органов если местного самоуправления^[23].

Местное самоуправление является иных составной этих частью тоже государственного иной механизма, поэтому пути оно позволяет ходе оптимально свою сочетать этих интересы и права либочеловека и гражданина, местные, региональные и общегосударственные меры интересы^[24].

Основными направлениями развития местного самоуправления являются один задачи, которые друг решают этих органы местного самоуправления через систему законов и других счет нормативно-правовых этих актов.

В ст. 12 Конституции ведь РФ закреплено, что местное самоуправление в пределах меры своих года полномочий свою самостоятельно, что органы местного самоуправления не входят свою в систему органов сети государственной есть власти. Но существует роли проблема, заключающаяся иную в том, что органы местного самоуправления являются темы равноправным всех с органами труд государственной вязи власти этих выражением иные народовластия.

Органы местного самоуправления, несомненно, более роль близки если к народу, они оказывают себе наибольшее друг влияние всем на организацию свой населения. И нельзя если сказать, что местное самоуправление является этих более доли низшей иные структурой если в сравнении, например, с органами темы государственной этой власти свою субъектов меры РФ. Конституция роли РФ в ст. 12 фактически круг устранила темы возможность иной административного если управления этих органами местного самоуправления со стороны сама государства, неоправданного всей вмешательства всей в деятельность лишь органов местного самоуправления.

Местное самоуправление позволяет роль оптимизировать базы использование суда общенациональных всей ресурсов.

Местные себя сообщества этих способны иных решать даже свои проблемы рода в наиболее один эффективных либо формах, с учетом свои конкретных этих условий если каждой всех отдельной либо территории. Поэтому благ реально этим действующее местное самоуправление позволяет доли государственной иных власти ходе сконцентрироваться виды на решении роль проблем иной федерального и регионального свою уровня, способствует свое повышению иную эффективности круг государственного быть управления.

Большими этой проблемами роль в современных этой условиях роль являются счет структура, взаимоотношения и полномочия рода органов местного самоуправления.

Практическое этом формирование себя органов местного самоуправления породило виды несколько сети проблем^[25]: слишком этих большое ведь разнообразие этих возможных роли структур прав органов местного самоуправления, в связи себя с этим происходят свои затруднения темы в системе управления этот Российской свое Федерации; несогласованность роль в действиях сама исполнительных роли органов местного самоуправления быть и органов явно исполнительной даже власти свои государственной даже власти срок (органы рода управления этих финансами, образованием и др.); на местах счет еще недостаточно этом осознается даже необходимость роль ассоциаций и союзов него органов местного самоуправления. И в связи если с этим ведется мэры разъяснительная либо работа, что приводит виде к значительному труд обеднению иную органов местного самоуправления; во многих того муниципальных иных образованиях роли ведущая счет роль была отдана либо исполнительным темы органам, что тормозило веке развитие роль общественных суда организаций, представительных свое органов; острейшей этих проблемой этой является иных неподготовленность свою кадров само органов местного самоуправления. Очевидно, что для решения либо данной этих проблемы этом необходимо этой организовать иных всеобщее базы обучение счет для всех категорий ходе муниципальных если работников.

Местное иная самоуправление всей имеет свою множество базы проблем, и некоторые всей из вышеперечисленных сами причин всех могут всех быть устранены этой в достаточно иной короткий него срок путем иной принятия иных и реализации всех политических темы решений, облеченных быть в форму иной закона, устранение иных других, в силу объективных этим обстоятельств, потребует быть длительного иных времени. Долгосрочные счет причины свою могут прав быть устранены этом только этом в результате этим целенаправленной него просветительской есть работы само среди темы населения, создания виды научной этот школы, подготовки всех кадров.

Для устранения виде субъективных, краткосрочных либо причин этих требуется глав устранить себя неясности этот в определении либо компетенции этом местного этим самоуправления, закрепить даже соответствующими этих нормативными глав актами роль многоуровневую сами систему этойтерриториальной либо организации либо местной ведь власти, а также одни определить если компетенцию если каждого рода уровня.

При определении ряде состава круг районов счет необходимо вязи учитывать если территориальный, демографический, экономический, исторический иных и административный иных факторы. Среди иные возможных виды полномочий свою районов этим можно если отметить сама социальную быть поддержку роль и занятость сами населения, управление даже чрезвычайными быть ситуациями, охрану иных окружающей иных среды, противопожарную если безопасность, регулирование либо земельных виде отношений свое и т.п. То есть полномочия, передаваемые сети на уровень этой районов, связаны воли с реализацией быть конституционных воли прав населения всей либо с осуществлением прав государственной тоже социальной друг политики, и в тоже время силу отнесены если к вопросам одну местного трех значения.

Среди либо преимуществ иных такой этих системы явно специалистами иных отмечается вязи укрепление даже вертикали роль исполнительной если власти, приближение круг государственной один власти одни к населению, более роль комплексное либо развитие иные территорий, состоящих само из нескольких иные муниципальных свою образований.

Также него необходимо^[26]: создать свою правовые счет возможности этих для формирования быть малыми темы муниципальными даже образованиями этих объединенных иной администраций этой в целях тоже экономии всей расходов один на управление; создать сами условия прав для межмуниципальной иных кооперации меры в решении воли общих явно задач; повысить виды эффективность пути механизмов свои государственного всей контроля роль и надзора сама за деятельностью суда органов этих местного всех самоуправления того на предмет этим соблюдения сами ими законодательства роли и исполнения себя государственных этот полномочий; усилить если публичный свои контроль ходе за деятельностью этим местного если самоуправления, повысив этой роль представительных виды органов этой и разработав этом конкретные были механизмы темы реализации этом ответственности быть местной пути власти даже перед есть населением; создать свою возможность прав формирования есть бюджетов счет более быть высоких суда территориальных счет уровней круг управления доли (районов; административно-территориальных этих образований) за счет целевых свои отчислений друг из бюджетов счет нижестоящего этом уровня глав на решение само совместных этих задач быть муниципалитетов, а также своиза счет целевых одну средств, выделяемых счет из федерального само и региональных этих бюджетов виде на исполнение либо государственных рода полномочий.

Указанные пути меры хорошо иных зарекомендовали этим себя в зарубежной себя практике. Отдельные счет элементы один уже используются быть в России, но, по мнению либо специалистов, только роль их комплексное иные и широкое быть распространение всей может быть дать заметный иных эффект.

Реализация были должна пути основываться рода на федеральном роли правовом благ регулировании, так как связана меры с решением счет задач силу укрепления этом государственности, создания прав условий свои для долгосрочного виде экономического всей роста. Как показала быть практика, перенос одни центра счет управления этих реформ воли местного счет самоуправления виды в регионы прав приводит рода к неуправляемости этих процесса.

Эффективность быть реализации этой конституционного этим права иных населения сама на осуществление местного самоуправления во многом виде зависит быть не только этих от наличия срок комплекса этом необходимых даже законов, обеспечивающих сети организационную и экономическую даже самостоятельность счет муниципальных свою образований, но и от понимания силу населением трех своих ряде прав и возможностей сети в осуществлении местного самоуправления, от действительной счет способности счет этими одни правами иная грамотно роль воспользоваться, способности даже реализовать этом право темы на местное самоуправление.

Таким ряде образом, традиции труд муниципальной всей власти этих в России иной - это нормы есть социально-правовой того направленности один в деятельности счет органов местного самоуправления, в результате роль которых иных происходит иных отправление глав власти силу с учетом есть особенностей лишь конкретного этих муниципального этим образования, при которых свою сохранение, формирование и передача всей политических, экономических, духовных и культурных темы ценностей иные выступают этой гарантиями местного самоуправления в Российской силу Федерации.

Заключение

На основании проведенного исследования можно сделать ряд выводов.

Александр II провел масштабные преобразования местного самоуправления. В результате земской реформы 1864 года создавались выборные земские собрания. Реформа 1870 года была направлена на предоставление самоуправления городскому населению путем создания выборных органов: городской думы и управы. Органы земского и городского самоуправления формально были самостоятельны в принятии решений, но в реальности были подконтрольны министру внутренних дел и губернатору. Александр III усилил государственное влияние на местах путем принятия контрреформ. Положение 1890 года ужесточило контроль над земскими учреждениями. Городовое Положение 1892 года сузило рамки городского самоуправления. Круг лиц, принимавших участие в организации и деятельности самоуправляющихся единиц, стал более ограниченным. В начале XX века были приняты различные постановления и законы, направленные на реформирование городского и земского самоуправления, расширение прав и свобод подданных, но из-за политических событий эти проекты не реализовались.

После Октябрьской революции 1917 года органы земского и городского самоуправления были ликвидированы. В Конституции РСФСР 1918 года был закреплен принцип принадлежности всей власти рабочему населению страны, объединенному в городские и сельские Советы. Советы на протяжении всего периода существования СССР были представительным органом власти на местах. Нижестоящие советы и исполкомы подчинялись вышестоящим. Такой порядок организации местной власти не был истинным самоуправлением. В начале 90-х были приняты законы о местном самоуправлении, которые основывались на демократических принципах.

Основой правового государства и гражданского общества в Российской Федерации выступает обеспечение активного участия населения в решении общественно-политических проблем, в том числе и на уровне муниципальных образований. Российская Федерация на конституционном уровне осуществляет признание и гарантию местного самоуправления. Муниципалитеты наделены правом осуществления местного самоуправления самостоятельно в пределах своих полномочий. ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» содержит императивное указание на осуществление местного самоуправления на всей без исключения территории Российской Федерации. На органы государственного управления федерального и регионального уровней возлагается обязанность защиты государственной гарантии права населения на осуществление местного самоуправления.

Современная модель местного самоуправления России определяется синтезом демократических правовых принципов, отраженных в законодательстве. Наибольшей популярностью в муниципальных образованиях пользуется модель местного самоуправления, при которой представительный орган и глава муниципального образования избираются населением, и глава муниципального образования входит в исполнительный орган местного самоуправления.

Развитие этом местного виде самоуправления этих находятся этом сегодня роль на переднем свою плане этой демократических пути преобразований даже и формирования силу гражданского рода общества есть в России. Это – важнейшая роль задача, решение даже которой тоже определяет иных прочность если системы если гражданских рода институтов, и возможности явно эффективной ведь организации этот хозяйственной быть жизни иных на территории себя России.

В настоящее либо время иных местное иная самоуправление счет считается всех обязательным иную атрибутом роль любого есть цивилизованного друг и правового свой государства. Наличие явно либо отсутствие прав в государстве этом данного темы института этих позволяет труд во многом всей судить этом о его демократическом этот или антидемократическом свою характере. Местное свой самоуправление если выступает срок одним роль из основных иная институтов ходе гражданского этих общества, который либо позволяет глав населению роли государства срок на самом доли близком этим для них низовом вязи уровне иная принимать либо участие либо в управлении само делами всей государства, самостоятельно этих решая срок отдельные либо вопросы счет местного него значения.

Таким образом, эффективное либо функционирование иной системы либо местного себе самоуправления темы во многом сути определяется этот уровнем быть развития свои его правовой выше основы. Совершенствование сети местного виде самоуправления если на этапе даже реального прав реформирования меры невозможно иных без детальной виды разработки лишь законодательного круг регулирования тоже всех аспектов этот общественных ведь отношений этих его деятельности. Полноценное явно развитие если законодательства прав о местном быть самоуправлении веке является него также виды залогом того развития быть демократии этих в нашей ряде стране, создания сами правового иных государства.

Список использованной литературы

1. Нормативные правовые акты и иные официальные документы

Конституция иной Российской есть Федерации иных (принята выше всенародным этих голосованием один 12.12.1993) (с учетом иной поправок, внесенных этих Законами него РФ о поправках иных к Конституции есть РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)//Консультант роль Плюс
Федеральный даже закон мэры от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.12.2017) "Об общих этом принципах рода организации сама местного оди самоуправления иных в Российской быть Федерации"//Консультант если Плюс: справ. правовая система. Версия Проф. Электрон. дан. М., 2018. Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. ун-та. (дата обращения 15.03.2018)

2. Литература

2.1. Научная и учебная литература

Автономов лица А.С., Дж. Дебарделебен иной и др. Основы роль местного сами самоуправления, М.: Риц «Муниципальная этот власть» 2015. - 34 с.
Альбеков, А.У. Муниципальный если менеджмент этой / А.У. Альбеков, В.П. Федько, О.А. Митько. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2015. – 700 с.
Василенко сети И.А. Государственное пути и муниципальное пути управление. М.: Юрайт, 2015. 494 с.
Гринченко К.А. Источники муниципального права Российской Федерации / Под ред. С.Е. Чаннова. – М.: ДМК Пресс, 2015. - 208 с.
Гегедюш, Н.С. Государственное прав и муниципальное друг управление: Учебное лица пособие трех для прикладного быть бакалавриата лишь / Н.С. Гегедюш, Е.В. Масленникова, М.М. Мокеев доли и др. - Люберцы: Юрайт, 2016. - 238 c.
Государственное если и муниципальное быть управление суда / С.Ю. Наумов прав и др. - М.: Дашков этих и Ко, 2017. - 556 c.
Государственное лица и муниципальное этих управление. - М.: ИНФРА-М, 2016. - 416 c.
Игнатов, В. Г. Государственное этих и муниципальное иных управление этих / В.Г. Игнатов. - Москва: СПб. [и др.] : Питер, 2016. - 480 c.
Местное ведь самоуправление суда и муниципальное этом управление пути / Под ред. А.С. Прудникова, М.С. Трофимова. - М.: ЮНИТИ, 2016. - 553 c.
Местное самоуправление и муниципальное управление. - М.: Юнити-Дана, 2015. - 400 c.
Наумов, С.Ю. Государственное само и муниципальное этим управление: Учебное иных пособие свои / С.Ю. Наумов, Н.С. Гегедюш, М.М. Мокеев есть и др. - М.: Дашков мэры и К, 2016. - 556 c.
Островский, Н.В. Местное самоуправление и охрана окружающей среды (Обзор законодательных актов) / Н.В. Островский. - М.: Москва: Союз российских городов, 2016 . - 158 c.
Свистунов, А.А. История иные отечественного роль государства этот и права сути / А.А. Свистунов, С.Н. Смирнов. - М.: Проспект, 2015. - 368 c.
Сытинская, М. В. Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (постатейный) / М.В. Сытинская, В.И. Шкатулла. - М.: Юстицинформ, 2015. - 728 c.
Смирнов, С.Н. История себя отечественного этих государства трех и права: Учебное если пособие года / С.Н. Смирнов. - М.: ЮНИТИ, 2016. - 335 c.
Система роли государственного друг и муниципального если управления этом / Под общ. ред. Ю.Н. Шедько. М.: Юрайт, 2015. 428 с.
Холопов, В. А. Государственное роль и муниципальное года управление круг / В.А. Холопов. - М.: Феникс, 2016. - 368 c.

2.2. Периодические издания

Аминов иная И.Р. Органы одни государственной быть власти иных и местное явно самоуправление: проблемы трех и перспективы иная взаимодействия воли // Вестник даже Уфимского роли юридического свою института него МВД России. 2016. № 1 (71). С. 25-29
Ворошилов, Н.В. Эффективность если муниципального счет управления: сущность этих и подходы быть к оценке даже / Н.В. Ворошилов быть // Проблемы быть развития если территории. – 2015. – № 3.-34с.
Гегедюш, Н.С. Государственное прав и муниципальное друг управление: Учебное лица пособие трех для прикладного быть бакалавриата лишь / Н.С. Гегедюш, Е.В. Масленникова, М.М. Мокеев доли и др. - Люберцы: Юрайт, 2016. - 238 c.
Еремин если А.Р. ПРОБЛЕМЫ всем РЕАЛИЗАЦИИ роль ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЙ одну ФОРМЫ иная МЕСТНОГО этом САМОУПРАВЛЕНИЯ трех В РОССИЙСКОЙ иные ФЕДЕРАЦИИ роль // Современные счет проблемы иную науки сами и образования. – 2015. – № 2. - 12 с.
Ежукова О.А. Некоторые тенденции в правовом регулировании организации местного самоуправления в Москве // Конституционное и муниципальное право. – 2015. – № 5. – С. 74 - 80.
Зиозетдинова этих А.Б., Кутлиярова этой Р.Ф. О современном пути состоянии тоже общественного свои контроля всем в России всем // Экономика всей и социум. 2015. № 2-2 (15). С. 544-546
Пешин Н.Л. Новые тенденции муниципальной реформы: уровень городских округов и муниципальных районов // Конституционное и муниципальное право. – 2015. – № 1. – С. 57 - 62.
Пронин иных А.А., Швидко роль М.Н. Регулирование этих государственного всем и муниципального иных управления даже // Независимый тоже библиотечный этим адвокат. 2015. № 1. С. 81 - 95.

Конституция иной Российской есть Федерации иных (принята выше всенародным этих голосованием один 12.12.1993) (с учетом иной поправок, внесенных этих Законами него РФ о поправках иных к Конституции есть РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)//Консультант роль Плюс ↑
Гегедюш, Н.С. Государственное прав и муниципальное друг управление: Учебное лица пособие трех для прикладного быть бакалавриата лишь / Н.С. Гегедюш, Е.В. Масленникова, М.М. Мокеев доли и др. - Люберцы: Юрайт, 2016. - 65 c. ↑
Еремин если А.Р. ПРОБЛЕМЫ всем РЕАЛИЗАЦИИ роль ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЙ одну ФОРМЫ иная МЕСТНОГО этом САМОУПРАВЛЕНИЯ трех В РОССИЙСКОЙ иные ФЕДЕРАЦИИ роль // Современные счет проблемы иную науки сами и образования. – 2015. – № 2. - 10 с. ↑
Ежукова О.А. Некоторые тенденции в правовом регулировании организации местного самоуправления в Москве // Конституционное и муниципальное право. – 2015. – № 5. – С. 75 ↑
Зиозетдинова этих А.Б., Кутлиярова этой Р.Ф. О современном пути состоянии тоже общественного свои контроля всем в России всем // Экономика всей и социум. 2015. № 2-2 (15). С. 65 ↑
Аминов иная И.Р. Органы одни государственной быть власти иных и местное явно самоуправление: проблемы трех и перспективы иная взаимодействия воли // Вестник даже Уфимского роли юридического свою института него МВД России. 2016. № 1 (71). С. 26 ↑
Игнатов, В. Г. Государственное этих и муниципальное иных управление этих / В.Г. Игнатов. - Москва: СПб. [и др.] : Питер, 2016. - 65 c. ↑
Наумов, С.Ю. Государственное само и муниципальное этим управление: Учебное иных пособие свои / С.Ю. Наумов, Н.С. Гегедюш, М.М. Мокеев есть и др. - М.: Дашков мэры и К, 2016. - 76 c. ↑
Свистунов, А.А. История иные отечественного роль государства этот и права сути / А.А. Свистунов, С.Н. Смирнов. - М.: Проспект, 2015. - 44 c. ↑
Местное ведь самоуправление суда и муниципальное этом управление пути / Под ред. А.С. Прудникова, М.С. Трофимова. - М.: ЮНИТИ, 2016. - 93 c. ↑
Пронин иных А.А., Швидко роль М.Н. Регулирование этих государственного всем и муниципального иных управления даже // Независимый тоже библиотечный этим адвокат. 2015. № 1. С. 85. ↑
Система роли государственного друг и муниципального если управления этом / Под общ. ред. Ю.Н. Шедько. М.: Юрайт, 2015. 48 с. ↑
Автономов лица А.С., Дж. Дебарделебен иной и др. Основы роль местного сами самоуправления, М.: Риц «Муниципальная этот власть» 2015. - 30 с. ↑
Альбеков, А.У. Муниципальный если менеджмент этой / А.У. Альбеков, В.П. Федько, О.А. Митько. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2015. – 65 с. ↑
Государственное если и муниципальное быть управление суда / С.Ю. Наумов прав и др. - М.: Дашков этих и Ко, 2017. - 54 c. ↑
Холопов, В. А. Государственное роль и муниципальное года управление круг / В.А. Холопов. - М.: Феникс, 2016. - 66 c. ↑
Государственное лица и муниципальное этих управление. - М.: ИНФРА-М, 2016. - 27 c ↑
Гринченко К.А. Источники муниципального права Российской Федерации / Под ред. С.Е. Чаннова. – М.: ДМК Пресс, 2015. - 29 с. ↑
Василенко сети И.А. Государственное пути и муниципальное пути управление. М.: Юрайт, 2015. 33 с. ↑
Ворошилов, Н.В. Эффективность если муниципального счет управления: сущность этих и подходы быть к оценке даже / Н.В. Ворошилов быть // Проблемы быть развития если территории. – 2015. – № 3.-14с. ↑
Федеральный даже закон мэры от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.12.2017) "Об общих этом принципах рода организации сама местного оди самоуправления иных в Российской быть Федерации"//Консультант если Плюс: справ. правовая система. Версия Проф. Электрон. дан. М., 2018. Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. ун-та. (дата обращения 15.03.2018) ↑
Пешин Н.Л. Новые тенденции муниципальной реформы: уровень городских округов и муниципальных районов // Конституционное и муниципальное право. – 2015. – № 1. – С. 58. ↑
Смирнов, С.Н. История лица отечественного этот государства либо и права: Учебное если пособие даже / С.Н. Смирнов. - М.: ЮНИТИ, 2016. - 87 c. ↑
Сытинская, М. В. Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (постатейный) / М.В. Сытинская, В.И. Шкатулла. - М.: Юстицинформ, 2015. - 23 c. ↑
Островский, Н.В. Местное самоуправление и охрана окружающей среды (Обзор законодательных актов) / Н.В. Островский. - М.: Москва: Союз российских городов, 2016 . - 43 c. ↑
Местное самоуправление и муниципальное управление. - М.: Юнити-Дана, 2015. - 54 c. ↑