Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Избирательное право России (Понятие и содержание избирательного права РФ)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. Нынешний период развития нашего общества можно охарактеризовать серьезными реформами нашей страны и ее правовой системы. Происходит активное развитие России как правой демократической и суверенной страны, которая признает приоритет общих человеческих ценностей и международного права.

Последние десятилетия процесс развития государственных и представительных органов в России, последовательность организации и проведения выборов привлекли внимание юристов, политиков, политологов, социологов, представителей других гуманитарных профессий.

Выборы – это высшее непосредственное выражение воли народа, механизмом узаконения государственной и муниципальной власти. Потому насколько свободными они являются, зависит степень демократического развития общества.

Свободные выборы это не лишь право избирателей без какого-либо вторжения обусловливать свою волю, но и определенную борьбу между субъектами, которые претендуют на власть. Как раз конкурентная, а следовательно, честная и законная борьба за власть заполняет конституционным смыслом акт волеизъявления избирателей.

Основной принцип выборов это обеспечить развитие такого депутатского корпуса, который в максимальной степени отражал бы мнения значительной части россиян. К сожалению, на практике не существует идеального решения этой проблемы, и добиться вряд ли когда-нибудь получится. Осуществление воли избирателей в значительной степени зависит от способа определения итогов выборов.

Происходящие в последнее время модификации в избирательном законодательстве, главным образом вызваны политическими факторами и стремлением к увеличению Российской государственности, обострило ряд внутренних системных противоречий, которые стали основанием

возникновения вопросов осуществления избирательных прав граждан, в том числе и организационно-правового характера.

Проблемам избирательной системы и избирательного права посвящена весьма обширная юридическая литература. Данным прооблемам посвящены труды исследователей: Авакьян С.А., Воробьев Н. И.,Колюшин Е.И., Кукушкин М.И., Черепанов В.А., Аглеева Л. Т., Гончаров М. В., Дубинович И. В., Захарова И. В., Кокотова А. И. и др

Объект курсовой работы - является общественные отношения и интересы, связанные с реализацией избирательных прав граждан правом в Российской Федерации.

Предметом исследования является избирательное право в Российской Федерации.

Цель работы – рассмотреть особенности и выявить существующие проблемы избирательного права в России.

Задачи работы:

Изучить понятие и содержание избирательного права РФ;
Рассмотреть принципы избирательного права;
Проанализировать вопросы по реализации избирательных прав граждан Российской Федерации;
Разработать механизмы по разрешению проблем осуществления избирательных прав граждан

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТ И СИСТЕМА ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1. Понятие и содержание избирательного права РФ

Избирательное право – весьма непростое политическое и правовое понятие, которое весьма неоднозначно трактуется в науке и практике.

Спецификой русскоязычной правовой лексики - это наличие у понятия

«право» по меньшей мере, два основных смысла¹

- 1. «объективное» - как один из видов регуляторов общественных отношений – определенная совокупность правил поведения, обусловленным образом формализованных и подкрепленных силой государственного принуждения;
  2. «субъективное» - индивидуальная возможность субъекта общественных отношений оказывать влияние по своему усмотрению (в обусловленных рамках).

Данная особенность относится и к понятию «избирательное право». В общественных науках существует значительное число определений, которые используются в двух основных значениях.

Первое значение – как объективное избирательное право – один из важных институтов (подотраслей) российского конституционного права, который представляет собой систему правовых норм, которые регулируют общественные отношения, которые связанные с организацией и проведением выборов в Российской Федерации.

Чтобы правильно осмыслить это определение нужно, разумеется, истолковать и само понятие выборов. Согласно определению, которое закреплено в п. 9 ст. 2 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»². Под выборами понимают

1 Нудненко Л.А., Тхабисимова Л.А. Развитие избирательного законодательства в России с 1993 по 2014 гг. // Актуальные проблемы российского права . – 2015. – № 1. – С. 54-58

2 Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан

Российской Федерации" от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ (с изменениями и дополнениями от 3 июля 2018 г. N 184- ФЗ)// "Российская газета" от 15 июня 2002 г. N 106

форму прямой воли граждан, осуществляемая согласно Конституции РФ, федеральными законами, законами субъектов РФ, уставами муниципальных образований с целью образования органов государственной власти, органов местного самоуправления либо наделить полномочиями должностное лицо.

Выборы обладают не менее дискуссионным понятием, нежели избирательное право. К примеру, французский ученый М. Прело понятием

«выборы» отмечал, что состязание юридически квалифицируемых воль чтобы провести назначение.

Так, выборы в любом случае, отличают от референдума, который по законодательству РФ определяется как «форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации по самым значительным проблемам государственного и местного значения с целью принятия решений, реализовываемого при помощи голосования граждан Российской Федерации, у которых есть право участвовать в референдуме» (категория иностранных граждан, которая имеет право участвовать в муниципальных выборах, может принимать участие и в местном референдуме). Следовательно, избирательное и референдумное право – хоть и являются весьма близкими и тесно объединенные понятия, все-таки не несовпадающие целиком по значению и содержанию.

Так же выборы необходимо отличать от других форм прямой демократии

– отзыв выбираемых должностных лиц, собрания и, митингов и т.д.

Второе значение – субъективные избирательные права – это права граждан РФ³:

а) избрать (активное избирательное право) в органы государственной власти и местное самоуправление и

б) быть выбранными в органы государственной власти и местное самоуправление (пассивное избирательное право).

3 Черепанов В.А. О народовластии в России: продолжение дискуссии // Государство и право. 2014. N 1.

По сути, под избирательным правом понимают свободу действий отдельных граждан в обусловленных на законодательном уровне рамках принятия участия в выборах (для некоторых иностранцев в законодательстве делается исключение принимать участие в муниципальных выборах). Избирательное право относят к числу политических конституционных прав российских граждан.

Можно отметить, что в отличие от ряда стран (Бельгии, Люксембурга, Австрии, Греции, Турции, Бразилии, Венесуэлы, Австралии и т.д.) в нашей стране участие в выборах – это именно право, а не обязанность гражданина. За то, что гражданин не принимает участия в выборах, на него не налагают санкции юридического характера.

Разными специалистами неоднозначно оценивается данный факт, поскольку свобода участия либо неучастия в выборах может привести к таким негативным последствиям как абсентеизм – безразличное либо негативное отношение избирателей к политическому процессу вообще и в том числе и к выборам.

Кроме того, как подмечают некоторые авторы «социальная ценность выборов в том и состоит, что они являются одним из существенных моментов политического самоутверждения граждан, политической самоорганизации гражданского общества, обеспечивающим его автономию, юридически признанной за гражданами и их политическими объединениями возможностью быть субъектами политической власти»⁴.

Так же можно добавить, что выборы должны являться механизмом по обеспечению обратной связи между народом и органами публичной власти (государственными органами и органами местного самоуправления), т.е. управляющий импульс исходит не лишь от властных органов к народу, но и наоборот. Выборы также оформляют политическую ответственность выборных должностных лиц и органов перед избирателями – те из них, кто

4 Авакьян, С.А. Конституционное право России: Методическое руководство к семинарам / С.А. Авакьян. - М.: Российский Юридический Издательский Дом, 2014. - 519 c.

работал неэффективно и не реализовал свои предвыборные обещания, их могут не переизбрать на еще один срок.

Невозможно не обозначить и смысла выборов как одного из легитимных способов развития личного состава должностей и публично-властных органов.

С другой стороны, отдельные учёные (в особенности политологи, философы и социологи) отмечают определенный кризис осуществления демократических институтов, скажем, на западе проявляющийся в их кое-какой театрализации, упомянутом выше абсентеизме и т.д.

Тем не менее, это не обозначает отвержения ценности самого института выборов и избирательного права. Скорее всего, выход нужно искать на пути обновления теории и адекватной оптимизации избирательного законодательства.

Главное содержание избирательного права, определяют процессуальные нормы, предопределение которых заключается в регламентировании процесса осуществления материальных и правовых норм, фиксирующих субъективное избирательное право. Наличие процессуальных норм в избирательном праве, их разнообразие и детализированность определены характером предмета избирательного права, спецификами субъективного избирательного права, которое может осуществляться лишь в рамках непростой правовой процедуры.

На сегодняшний день избирательное право сориентировано не лишь на обеспечение настоящего и полноценного участия граждан в развитии представительных начал народовластия, но и придать механизму делегирования выборным государственным и муниципальным структурам публичных полномочий признаваемого и одобряемого гражданским сообществом характера. Поэтому нельзя не признать, избирательное право России еще не исчерпало всех потенциалов в организации разнообразных институтов политической власти.

Значительная роль в понимании природы российского избирательного права отводится правообеспечительному значению в отношении к конституционным избирательным правам граждан. В данном случае

специфика конституционных прав, которые следуют прямо из основного закона и, будучи осуществленными в определенном правовом отношении, не прерываются и не появляются вновь, а постоянно существуют, обладают одинаковым объемом и содержанием для всех граждан и располагают особенным механизмом обеспечения.

Надлежащим образом и право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления и его правовое обеспечение не могут ограничиваться лишь рамками выборов. Выступая основным гарантом реализации избирательных прав граждан, нынешнее российское избирательное право сориентировано на формирование соответственных правовых предпосылок осуществления и защиты их электоральных возможностей не лишь на время организации и проведения выборов, но и в период межу выборами⁵.

Подводя итог вышесказанному, предложим следующее определение предмета российского избирательного права - совокупность социальных отношений, опосредующих реализацию и защиту прав граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления и процедуру осуществления данного права в во время организации и проведения выборов и в период между выборами. Такая точка зрения на предмет избирательного права Российской Федерации идентифицирует его среди прочих правовых образований, что дает возможность обхватить рамками его содержания весь комплекс отношений, что связаны с избирательными правами граждан, воспроизводит его роль в обеспечении конституционного режима развития представительных институтов публичной политической власти.

5 Воробьев, Н. И. Избирательное право Российской Федерации / Н.И. Воробьев. - М.: Дашков и Ко, 2015. - 288 c.

1.2 Принципы избирательного права РФ

Под принципами избирательного права понимаются основополагающие нормы, по которым проводится правовое регулирование всех стадий избирательных правоотношений - от правотворческого процесса (избирательное законодательство обязано строится на таких принципах) до практического применения и реализации данных норм⁶.

Принципы избирательного права – это его главные основы. Есть много различных подходов к пониманию и классифицированию принципов избирательного права, тем не менее, в учебных целях следует обратить внимание, главным образом, на принципы избирательного права, что признаны в качестве таких в нормативных правовых актах РФ.

Принципы избирательного права можно поделить на основные (конституционные) и легальные (закреплённые в законодательстве – важный смысл в данном случае имеет ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»). Основными (конституционными) принципами избирательного права – является известная

«четырёххвостка» - общее, равноправное и прямое избирательное право в тайном голосовании.

Нужно сказать, что в Конституции РФ эти принципы закреплены лишь в применении к выборам Президента РФ, на прочие формы выборов их влияние распространяется федеральными законами, в первую очередь – ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ». Невозможно отвергать смысл и других принципов избирательного права, которые нашли свое отображение в данном законе, их соответственным образом можно вывести из значения положений российской Конституции в непосредственной форме. Тем не менее, перечисленные выше четыре принципа являются самыми основными.

6 Выдрин, И.В. Избирательное право Российской Федерации / И.В. Выдрин. - Москва: Машиностроение, 2014. - 224 c.

Принципом всеобщности избирательных прав – является то, что избирательное право наделено как можно большее количество граждан страны. Определяемые ограничения должны быть минимальными и рационально аргументированными.

Гражданин РФ обладает правом избирать, быть избранным, учувствовать в референдумах независимо от половой принадлежности, расы, национальности, языка, генезиса, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, и прочие обстоятельства.

Согласно ст. 32 и 60 Конституции РФ определяются вытекающие требования к избирателю (лицу, которое обладает активным избирательным правом)⁷:

- У него должно быть гражданство РФ;
- Достижения восемнадцатилетнего возраста;
- дееспособность (отсутствие признания судом недееспособным);
- не должен быть в местах лишения свободы по приговору суда.

Необходимо отметить, что свои активные избирательные права гражданин может осуществить, в избирательном округе, в границах которого он проживает.

На кандидатов, претендующих на выборные должности (лица, обладающие пассивным избирательным правом на соответственных выборах) возлагаются дополнительные требования в сравнении с избирателями. Данное обстоятельство связано с необходимостью обеспечить отбор самых достойных и осведомленных лиц и т.д.

Требования, предъявляемые к кандидатам, разделяют на общие (которые применяют во всех видах выборов) и специальные (которые применяются на

7 Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с поправками от 21 июля 2014 г. N 11-ФКЗ)// "Российская газета" от 25 декабря 1993 г. N 237

отдельных видах выборов). Нельзя не отметить и тот факт, что дополнительно к требованиям, определенные Конституцией РФ, весьма обширный их набор предусматривает федеральное избирательное законодательство.

К общим требованиям относят:

наличие активных избирательных прав;
не могут быть избранными граждане РФ:

у которых есть гражданство иностранного государства или вид на жительство либо другой документ, который будет подтверждать право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории другой страны. Данные граждане обладают правом избираться в органы местного самоуправления, если это предусматривается международным договором Российской Федерации;

осужденные за совершение тяжких либо особо тяжких преступлений, у которых на день голосования на выборах не снята либо не погашена судимость за данные преступления;

осужденные за совершенные преступления экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом РФ, у которых на день голосования на выборах не снята либо не погашена судимость за данные преступления;

лица, которые подверглись административным наказаниям за совершенное административное правовое нарушение, предусмотренные ст. 20.3 (Пропаганда и общественное демонстрирование атрибутики нацизма либо их символов) и ст. 20.29 (Создание и раздача материалов экстремистского характера) КоАП РФ⁸, в случае, когда голосование на выборах состоится до завершения срока, на протяжении которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;

по отношению, к которым вступило в силу решением суда и установлен факт нарушения ограничений, которые предусматриваются п. 1 ст. 56

8 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (с изменениями и дополнениями от 12 ноября 2018 г. N 417-ФЗ)// "Российская газета" от 31 декабря 2001 г. N 256

Федерального Закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», или совершения действий, которые предусмотренные подп. "ж" п. 7 и подп. "ж" п. 8 ст. 76 этого же Федерального Закона, если указанные нарушения или действия содеяны до дня голосования на выборах на протяжении определенного законом срока полномочий органа государственной власти либо органа местного самоуправления, в которые назначаются выборы, или должностного лица, для избрания которого назначены выборы;

наличие вступившего в силу решения суда в отношении гражданина Российской Федерации о лишении его прав занимать государственные и (или) муниципальные должности в течение обусловленного срока данный гражданин не может регистрироваться в качестве кандидата, в случае, когда голосование на выборах в органы государственной власти, местное самоуправление состоится до истечения указанного срока.

К специальным требованиям относят⁹:

Лица, старше более восемнадцатилетнего возраста – к примеру, выборы депутатов Государственной Думы Ставропольского края и депутатов Государственной Думы РФ – от 21 год, выборы Президента РФ – от 35 лет;

Требования, которые выдвигаются к длительности и периоду проживания на обусловленной территории – определяются лишь Конституцией РФ. Так, ч. 2 ст. 81 Конституции предусмотрено, что Президентом РФ может быть избран гражданин, который постоянно проживает в России сроком не меньше 10 лет;

Запрещается занимать выборную должность больше установленного числа сроков подряд. К примеру, один и тот же человек не может занимать должность Президента РФ больше чем два срока подряд (ч. 3 ст. 81 Конституции РФ);

Запрещается совмещать некоторые выборные должности с некоторыми другими должностями и определенными видами деятельности

9 Головин, А. Г. Избирательное право России / А.Г. Головин. - М.: Норма, 2015. - 350 c.

(предусматривает Конституция РФ и федеральное избирательное законодательство).

Принцип равного избирательного права, который означает, что граждане Российской Федерации принимают участие в выборах на одинаковых основаниях. К примеру, избиратели на выборах располагают равным числом голосов (в том числе больше одного – проведения выборов по смешанной избирательной системе, по многомандатным округам и т.д.).
Принцип прямого избирательного права , заключается в том, что граждане Российской Федерации отдают свои голоса на выборах в соответствии за кандидатов (списки кандидатов), а в случаях, которые предусматриваются законом, - за или против кандидата непосредственно.

Этот принцип обозначает, что российским законодательством не предположено проводить так называемых косвенные выборы, применяющиеся в других государствах (к примеру, на выборах Президента США). Во время проведения косвенных выборов итоги волеизъявления избирателей оказывают влияние на состав коллегии выборщиков, которые отдают голоса за того или иного кандидата непосредственно. По законодательству РФ выборы могут быть лишь прямыми.

Принцип тайного голосования, который обозначает, что голосование на выборах является тайным, и исключает возможность контроля над волей граждан. Существует и открытое голосование – его в основном применяют при принятии решений коллегиальными органами государственной власти. Чтобы обеспечить подлинную свободу волеизъявления избирателя ему предоставляют возможность проголосовать тайно – сделав соответственную пометку в бюллетене на специальном бланке. Также проводят эксперимент голосования в электронном формате.

Легальные принципы избирательного права это¹⁰:

свободная и добровольная участь народа РФ в выборах;

10 Колюшин, Е.И. Конституционное (государственное) право России / Е.И. Колюшин. - М.: МГУ, 2015. - 382 c

присутствие у гражданина Российской Федерации, который проживает за границей, всей полнотой избирательных прав во время проведения выборов в федеральный орган государственной власти;

проводить выборы избирательными комиссиями как независимыми органами публичной власти;

гласность и открытость работы комиссий в подготовке и проведении выборов;

запрет принимать участие иностранным гражданам, кроме случае, указанных в законе, лиц без гражданства, иностранных организаций в реализации деятельности, которая способствует или препятствует в выдвижении кандидатов, списка кандидатов, выбор зарегистрированного кандидата, чтобы достичь обусловленного итога на выборах.

иностранный гражданин также может быть наблюдателем на выборах, и основываясь на международных договорах Российской Федерации, в последовательности, предусмотренным законом. Иностранный гражданин, который постоянно живет на территории соответственного муниципального образования, обладают правом избрания и быть избранным в орган местного самоуправления, а также принимать участие в прочих избирательных деяниях на обозначенных выборах на тех же критериях, собственно, что и граждане РФ; обязательность проведения выборов (включая наличие конкретного срока чтобы провести и назначить выборы, единых выборных дней – обычно, второе

воскресенье марта или октября).

Принципами избирательного права выступают главные начала, основа правового регулирования избирательных отношений; принципы обеспечивают механизм правового регулирования, служат критерием законности и правомерности действий граждан, их избирательных объединений, (системы) избирательных комиссий, органов государственной власти и органов местного самоуправления, судов общей юрисдикции. Принципы формируют особенный механизм осуществления избирательных прав, позволяющий гражданам принимать участие в политической жизни страны, как в целом, так и локально.

ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ ГРАЖДАН И МЕХАНИЗМЫ ИХ РАЗРЕШЕНИЯ В УСЛОВИЯХ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

Проблемы реализации избирательных прав граждан Российской Федерации

Согласно Конституции РФ свободные выборы являются высшим непосредственным выражением власти народа. Осуществление данного права полагает активное участие граждан в выборах.

Как полагают нынешние исследователи ни одна из предшествующих, а также действующая Конституция России так и не закрепили понятие избирательного права граждан.

Изучив избирательное законодательство Российской Федерации, можно сделать вывод, что избирательные права граждан весьма обширны и не ограничиваются лишь правом избирать (активное избирательное право) и быть избранным (пассивное избирательное право). Например, в Федеральном законе

№67-ФЗ от 12.06.2002 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В данном законе четко обозначены избирательные права граждан на участие в выдвижении кандидатов, списка кандидатов, в предвыборной агитации, наблюдать за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая определение итогов голосования и установление итогов выборов, в иных избирательных действий.

Поэтому, можно сказать, что общее избирательное право гарантированное Конституцией РФ, по факту расшифровано и дополнено федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В настоящий момент, происходит процесс модификации избирательного законодательства Российской Федерации (лишь в Федеральный закон со времени его принятия, уже внесено 92 изменения) представляя благие цели по оптимизации избирательной системы, гарантированность честных, открытых выборов, а как результат рост политической активности граждан.

Тем не менее, как показывает практика при рассмотрении избирательной системы, осуществляя активное избирательное право, у граждан могут возникнуть определенные проблемы, проанализируем часть из них.

Одна из основных проблем – это проблема миграционного голосования (проблема двойного счета) – регистрируют избирателя по месту жительства и повторно включают избирателя в списки на конкретном избирательном участке по факту временного пребывания или при наличии открепительного удостоверения. С одной стороны избирателю, который проживает за пределами избирательного округа (избирательного участка), предоставляются гарантии активного избирательного права, с другой – возможное нарушение главного принципа свободных выборов, что избиратель участвует в голосовании лишь один раз¹¹.

По закону, избиратель, которого включили в списки по месту временного пребывания, должен быть исключен из главного списка по месту жительства. Однако это не всегда исполняется избирательными комиссиями, не лишь преднамеренно, но и в силу низкой технической оснащенности участковых комиссий и отсутствия системы для быстрого взаимодействия между последними.

Нельзя исключать и тот факт, что большое количество сотрудников многочисленных силовых ведомств, у которых два и более документа удостоверяющих личность (порой на разные фамилии), по ним они на абсолютно законных основаниях имеют возможность проголосовать на различных избирательных участках. Вторая сторона миграционного голосования - это массовое голосование (в особенности на выборах федерального уровня) по открепительным удостоверениям, организовывающееся в целях увеличения явки избирателей на отдельных избирательных округах участках.

11 Пономарева Ю.Ю., Фомина М.Г. Избирательное право и избирательный процесс в России // Международный журнал экспериментального образования. – 2016. – № 12-2. – С. 278-278.

В особенности этот вопрос возник на последних выборах в Государственную думу ФС РФ в Московской области, когда перед днем голосования возник массовый «исход» избирателей с участков, по итогам низкая явка в Москве была почти 40%, а в области чуть перешла за 30% .

Вопрос двойного счета характерен для таких категорий избирателей, как военнослужащие (срочная служба), студенты, моряки, рыбаки, граждане, которые находятся в больницах, санаториях, иных лечебно-профилактических учреждениях, вынужденные переселенцы и лица, которые содержатся в следственных изоляторах временного содержания.

Поэтому, чем ниже степень выборов, тем вопрос миграционного голосования менее актуален.

Потенциальные пути для решения этого вопроса могут быть: введение принципиально новый вид паспорта гражданина Российской Федерации (как карточка, содержащая персональные сведения) и электронная регистрация на избирательном участке в день голосования.

Введение данной системы даст возможность избирательным комиссиям иметь в распоряжении более точные сведения о количестве избирателей страны (региона и т.д.) и решить вопросы миграционного голосования, в открепительном удостоверении при системе электронной регистрации необходимость просто отпадет.

Еще один вопрос, на который нужно обратить внимание вопрос ограничения активного избирательного права граждан и лишения свободного волеизъявления. Основной закон страны (п.3 ст.32), и Федеральный закон (п.3 ст.4) предусматривают вероятность ограничения избирательных прав двух категорий граждан – которых суд признал недееспособными и лица, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

Чтобы решить этот вопрос необходимо наделить часть лиц, которые находятся в местах лишения свободы активным избирательным правом при помощи введения ценза, так, зависит от тяжести преступления либо от периода полномочия выбираемого органа государственной власти либо местное

самоуправление (т.е. время освобождения лица органы власти будут функционирующими)¹².

Вторая сторона данного вопроса – это лишение свободы волевого изъявления. Согласно сведениями Министерства юстиции в России ежегодно более чем два миллиона человек проходят через следственные изоляторы. Граждане, которые голосуют в СИЗО, пребывают под давлением и контролем администрации данных учреждений. Этот же вопрос относится и к воинской части. Тем не менее, в день голосования, наперекор заблуждениям многих, в СИЗО, в воинской части, как на избранном избирательном участке присутствуют наблюдатели, кандидаты, либо их доверенное лицо, представитель СМИ и т.д.

Проблема заключается в том, что не все хотят там присутствовать, а другие считают - зачем идти туда, где итог заблаговременно известен. Для решения этой проблемы может помочь полноценное осуществление гласного и открытого волеизъявления на избирательном участке, к примеру, при помощи введения процесса непременного назначения наблюдателей.

Еще одна проблема по реализации избирательных прав граждан выступает проблема контроля явки и нарушения тайны голосования.

Согласно ст. 7 Федерального закона голосование на выборах и референдуме является тайным, которое исключает возможность какого-либо контроля, за волеизъявлением гражданина. Кроме того, в последнее время все чаще стали встречаться случае, когда на выходе либо на самих избирательных участках обусловленные лица, чтобы проконтролировать явку определенного избирателя (к примеру, сотрудник организации) помечали прибывших на голосование, тех, кто не пришел, обычно, грозят взысканиями, либо штрафными санкциями и.т.п.

12 Кондрашев А.А. Избирательно-правовая ответственность в российском конституционном праве // Актуальные проблемы российского права. 2016. № 6 (67).

После введения систем видео фиксации и онлайн трансляции с избирательного участка, необходимость в присутствии контролеров на самих участках отпала, хотя вводя данную норму, ЦИК РФ подразумевал обеспечить прозрачность процесса голосования и подсчет голосов.

Процесс тайного голосования, т.е. голосование граждан за того или другого кандидата (избирательное объединение), гарантируется Федеральным законом с помощью размещения на избирательном участке кабин либо других специально оборудованных мест для тайного голосования. Пребывать в кабине для голосования двух лиц и более, кроме единственного случая, запрещается.

Тем не менее, по месту работы (службы) с избирателя могут потребовать фото бюллетеня с пометкой в установленном квадрате либо заставляют ставить галочку в присутствии члена комиссии. Часто бывают и случаи, когда в часы особой активности на участках не достаточно кабин для голосования, и бюллетени заполняются на столах, которые ставились дополнительно.

Нарушение тайны голосования может быть и при голосовании за пределами помещения для голосования. Вполне допустимо, что на отдельных избирательных участках в программные технические комплексы обработки бюллетеней или, или как они называются, КОИБы должна устанавливаться миниатюрная фото- или видеокамера, что во время загрузки избирательного бюллетеня будет осуществлять фото- или видеосъемку избирателей с дальнейшим справедливым раскрытием тайны голосования¹³.

Так, ряд ученных, например Макарцев А.А., считают, что бюллетени могут пронумеровать невидимыми «симпатическими» чернилами, которые складываются в стопку по порядку номеров и выдаются избирателю после регистрации с отметкой в отдельном списке: кому данный номер бюллетеня выдавался. Технически это реализовать невозможно, в особенности при совмещении нескольких уровней выборов.

13 Оганесян А. Г. Конституционно-правовые ограничения в избирательном процессе (на примере президентских выборов в РФ 2018 года) // Молодой ученый. — 2018. — №23. — С. 108-111.

Можно подвести итог, что на практике, используемые на выборах технологии не гарантируют гражданину в выражении своей воли конфиденциально, не опасаясь за свой выбор.

Решение вопроса с тайным голосованием можно при помощи повсеместного введения электронного голосования, а проблема контроля явки – с помощью замены активного избирательного права на обязанность.

Еще один вопрос осуществления избирательных прав граждан выступает проблема политического абсентеизма (низкая явка избирателей), т.е. когда избиратели уклоняются от голосования. Активное избирательное право осуществляется гражданами совершенно добровольно. В отличие от ряда других стран, в России отсутствует обязательное голосование. Данное положение, и политическая апатия, отсутствие доверия к властям и порождает эффект политического абсентеизма. Что ставит власть и политически активных граждан в затруднительное положение, поскольку придает итогам выборов внешне менее демократический характер. Массовая неявка избирателей на выборы свидетельствует об отношении граждан к имеющейся власти, что заставляет государство уменьшать порог явки избирателей. Минимальная явка в России была отменена в январе 2007 года, что, прежде всего, связано, с проблемой явки на региональных выборах и будущими выборами в Государственную Думу ФС РФ.

Чтобы решить эту проблему, как было отмечено выше, необходимо ввести обязательное голосование.

Чтобы решить данные вопросы, реализуя активное избирательное право граждан Российской Федерации, что связано с определенными «пробелами» в действующем законодательстве и появлением обусловленных технологий, будет способствовать в снижении степени политического абсентеизма, и увеличит степень легитимности власти, а как результат и ее результативность.

Вопрос осуществления избирательного права инвалидов известен уже давно, тем не менее, на сегодняшний день ее острота возрастает, потому что растет число людей с ограниченными возможностями. Граждане с

ограниченными физическими возможностями имеют все избирательные права, в соответствии в подготовке проведения выборов, избирательная комиссия должна обратить особое внимание, так как инвалиды это наиболее незащищенные слои общества. На сегодняшний день, существует множество барьеров, мешающие людям с ограниченными физическими возможностями прийти на избирательный участок, для осуществления своего гражданского долга. Данные барьеры появляются из-за неспособности или нежелания государственных органов организовать условия, которые нужны для граждан с ограниченными физическими возможностями осуществить свое активное избирательное право.

Основная задача уполномоченных органов — это формирование нужных условий, при которых избиратели-инвалиды смогут реализовать свои избирательные права, а для этого им нужна адекватная законодательная база и правоприменительная практика.

Чтобы осуществить активное избирательное право, для избирателей- инвалидов, нужно¹⁴:

- 1. Создать доступ к избирательным участкам;
  2. Организовать подходящую систему для голосования.

Уполномоченные органы РФ обладают множеством идей и проектов по обеспечению облегченного процесса голосования избирателей-инвалидов. Но проблема так и остается по воплощению этих идей и проектов. Проблема существует из-за недостаточного финансирования и пассивного отношения самих инвалидов для решения данного вопроса. Нашему государству предстоит долгая работа над указанной проблемой, тем не менее в правовом государстве,

14 Симонова М. А., Терехова И. А. Проблемы реализации избирательного права инвалидами [Текст] // Право: современные тенденции: материалы V Междунар. науч. конф. (г. Краснодар, февраль 2018 г.). — Краснодар: Новация, 2018. — С. 6-8.

что основано на принципах демократии и гуманизма, данные проблемы должны быть решены.

2.2 Механизмы разрешения проблем реализации избирательных прав граждан в условиях современной России

Нынешнее формирование избирательного права и процесса предполагает необходимость рассмотрения новых законоположений и практики их использования для выработки рекомендаций и предложений для решения имеющихся проблем в сфере избирательных правовых отношений, последующему усовершенствованию осуществления избирательных прав и процедур.

Запросы нынешнего государственного демократического пути развития полагают, воля граждан это единственная основа государственной власти, находящая свое выражение в периодических, свободных и нефальсифицированных выборах.

Привести национальное избирательное законодательство в соответствие с международными правовыми стандартами, основывающимися на общечеловеческих, политических, правовых и моральных ценностях, которые нашли свое отражение в документах ООН и прочих международных организаций. Одна из тенденций, характерная в 1990-х годах для стран, где реализовывается переход от тоталитарного к демократическому политическому режиму и формированию представительной демократии и местного самоуправления. В число данных стран входит и Россия

Проанализировав избирательную систему России, говорит, что социальные принципы и нормы международного избирательного права, закрепленные в указанных международных стандартах, инкорпорированы в содержание Конституции РФ, федеральных законов и иных национальных нормативных актов, международных договоров РФ, и стали составной частью правовой системы России.

В последнее время произошли существенные модификации в развитии и усовершенствовании внутреннего избирательного законодательства нынешней России, что представляет собой инкорпорацию норм международного и национального избирательного права, что связано с политической сферой функционирования РФ в мире – как федеративного демократического правового государства и его гражданского общества.

Тем не менее, отдельные нерешенные вопросы остаются, и по сей день, к примеру, в области конституционных гарантий судебной защиты избирательных прав граждан. Поток аналогичных обращений в судебную инстанцию разных уровней неизменно растет, а сама процедура и сроки принятия решений по ним и, основное, результативность данных решений оставляют желать лучшего. Обусловленное продвижение в данном вопросе призвано обеспечить инициированный членами Совета Федерации законопроект о внесении дополнений в федеральные законы об основных гарантиях и о выборах депутатов Госдумы, относящийся к порядку рассмотрения поступающих в суд жалоб о нарушениях избирательных прав граждан¹⁵.

Так же остается нерешенная проблема о порядке участия в муниципальных выборах военнослужащих срочной службы, которые проходят службу «не в своем» муниципальном образовании. При ограничении свободы передвижения, которая является неотъемлемой частью срочной военной службы, эти военнослужащие по нормам законодательства, по существу, лишаются права на местное самоуправление.

Вышеперечисленные основания ограничения избирательных прав военнослужащих срочной службы применяются и к государственным выборам. В местах дислокации крупных воинских частей может сформироваться такая ситуация, когда большая часть избирателей в избирательном округе по

15 Кукушкин М.И. Проблемы реализации избирательных прав граждан Российской Федерации // Российский юридический журнал. - Екатеринбург: Изд-во УрГЮА, 2012, № 4 (85). - С. 144-147

выборам депутата законодательного (представительного) органа государственной власти составляют военнослужащие срочной службы.

Так, перечисленные проблемы можно решить, если на законодательном уровне будет закреплена возможность голосовать по почте.

Согласно п. 5 ст. 31 Федерального закона «Об основных гарантиях» во время проведения муниципальных выборов в муниципальных образованиях с численностью зарегистрированных избирателей меньше 10 тысяч законом субъекта Федерации могут быть установлены последовательность выдвижения кандидатов, который не предусматривает сбора подписей в поддержку кандидата, который является обязательным для всех иных выборов.

Во время проведения муниципальных выборов, в отличие от иных выборов, допустимо безальтернативное голосование. В соответствии с п. 12 ст. 32 данного закона законом субъекта Российской Федерации предусматривается проведение на муниципальных выборах голосования по одной кандидатуре в случае, если до дня голосования в избирательном округе останется лишь один кандидат.

Федеральным законом об основных гарантиях определен запрет на формирование многомандатных избирательных округов с численностью мандатов более пяти. Кроме того российская практика приводит примеры немногочисленных представительных органов местного самоуправления. Учитывая данный факт, а также допустимость в формировании других выборных органов местного самоуправления, численность которых не может превышать пяти членов, необходимо отметить в качестве одного из элементов специфики муниципальных выборов вероятность избрания коллегиальных органов местного самоуправления по одному многомандатному округу, который охватывает всю территорию муниципального образования.

Федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов Федерации обязаны гарантировать обязательность периодического проведения муниципальных выборов, свободное волеизъявление на них граждан.

Последовательность проведения муниципальных выборов устраивается законами субъектов Федерации, основываясь на гарантиях избирательных прав, которые установленные федеральными законами. Выборы депутатов представительного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления реализовываются, основываясь на всеобщем равном и прямом избирательном праве при тайном голосовании обеспечивая установленные законом избирательные права граждан. Избиратели принимают участие в муниципальных выборах на свободных и добровольных началах.

Гражданин Российской Федерации не зависимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям имеет право избирать и быть избранным.

Одна из основных гарантий свободных и демократических муниципальных выборов это своевременное назначение выборов, обеспеченное конституционным правом граждан избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, а также дает возможность кандидатам и партиям иметь достаточно времени для развертывания предвыборной агитации.

За последнее время выборы крепко вошли в жизнь российского общества в качестве действительно работающего института непосредственной демократии. В последнее время политические события показывают, что общество не равнодушно в развитии выборных органов государства из количества самых достойных кандидатов путем цивилизованных и демократических выборов, вся процедура проведения которых будет законной и контролируемой. По опыту крупных избирательных кампаний (позитивный и негативный), связанные с выборами в Государственную Думу и выборами Президента РФ, содействует в формировании избирательного законодательства, преимущественно на федеральном уровне, и формированию его в позитивном направлении.

На сегодняшний день в нашей стране сформирована многоуровневая система законодательства, которая регулирует осуществление избирательных прав граждан.

Правовую основу нового избирательного права и процесса составляют¹⁶: Конституция РФ, основные законы субъектов, определенный ряд федеральных законов, например, «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», «О выборах Президента Российской Федерации», «О политических партиях», «Об обеспечении конституционных прав граждан избираться и быть избранными в органы местного самоуправления» и прочие нормативные правовые акты, связанные с выборами федерального, регионального и местного значения.

Учитывая необходимость в унификации всего массива законов о выборах, крайне перспективной является идея формирования Избирательного кодекса РФ, который содержал бы в себе все вопросы избирательного права. В этом случае отпала бы нужда в особых законах о выборах депутатов Государственной Думы и Президента, об главных гарантиях избирательных прав граждан, о референдуме и прочих. Как полагают ученные, Кодекс должен содержать в себе понятийный блок, блок принципов избирательной системы в Российской Федерации, блок операционных и технических выборов и блок, в котором пропишутся отличия выборов депутатов и выборов Президента, организации референдума от простых выборов. Полагают, что Кодекс будет обладать прямым действием и «работать» по всей территории страны. Заметим, что аналогичные кодексы уже приняты в отдельных субъектах Российской Федерации, к примеру, Избирательный Кодекс г. Москвы.

Принятые за последние годы новые избирательные законы в существенной степени укрепили законодательную базу формирования органов

16 Худолей, Д. М. Структура избирательного права. Вестник Пермского университета. Юридические науки,2012

- (2), 71–79.

государственной власти на всех уровнях, что способствует демократизации данного процесса согласно с международными стандартами, обеспечения реальных гарантий прав граждан на свободное волеизъявление в процессе выборов. Одновременно в правовом поле избирательного процесса еще до конца не урегулированы проблемы, требующие внимания законодателя.

Мы полагаем, что в целях обеспечения прав избирателя необходимо законодательное решения проблем увеличения ответственности депутатов перед теми, кто избрал их. Ныне, как правило, федеральный список определяется вокруг первых по списку кандидатов, фамилии которых известны для большинства граждан. Тем не менее, вслед за успешным прохождением в парламент правового механизма сохранения этого списка в том же составе нет. По итогам воля избирателя нарушается.

Упорядочить условия доступа кандидатов к средствам массовой информации, нынешним законодательством не предусмотрено никаких ограничений по объемам платных выступлений, как в государственных, так и в частных СМИ. В результате чего становится засилье на экранах и в печати

«больших денег» и еще одно неравноправие кандидатов. Чтобы решить эту и другие схожие проблемы, полагаем, что может помощь разработка и принятие федерального закона «О политической рекламе».

Также необходимо уточнить и конкретизировать полномочия и границы компетенции Центральной избирательной комиссии. На сегодняшний день, кроме чисто технических проблем ей, по сути, отдано на откуп все, что относится к регистрации кандидатов и установления соответствия их поступков законодательству о выборах, разделения финансовых средств. Центральную избирательную комиссию наделили также правом в осуществлении контроля, за соблюдением прав граждан при подготовке и проведении выборов, а также нормативной регламентации всех отношений, которые связанные с осуществлением избирательного законодательства. Тем самым Центральная избирательная комиссия по факту вмешивается в область прерогатив

федерального Парламента, Конституционного Суда Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.

Беря во внимание вышесказанное, можно предложить на законодательном уровне определить, что, во-первых, по общему правилу Центральная избирательная комиссия принимает решения, которые являются обязательные для исполнения другими органами и организациями. Во-вторых, установить, что нормативно-правовые акты, а также инструкции и разъяснения, принимаются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации по проблемам, которые прямо обозначены в соответственных законах. В-третьих, зафиксировать, что согласно конституционным принципам разделения властей Центральная избирательная комиссия Российской Федерации в нужных случаях входит в Государственную Думу или в Конституционный Суд с представлениями о толковании соответственного закона. При этом можно предусмотреть, что в период проведения избирательных кампаний данные запросы анализируются первостепенно¹⁷.

Существенным направлением для преодоления можно наблюдать в последнее время тенденции отчуждения населения от власти является расширение форм воздействия избирателей на избранных ими представителей власти. Поэтому заслуживает поддержки идея для принятия законодательных актов субъектов Российской Федерации об отзыве депутатов и других должностных лиц государственной власти и местного самоуправления. Что имеет отношение к федеральному закону об отзыве депутатов Государственной Думы, его принятию препятствуют те обстоятельства, что институт отзыва депутата Государственной Думы не предусматривается действующей Конституцией и его введение противоречило бы конституционному статусу члена парламента.

Введя в российскую политическую практику института отзыва депутата нужно избежать возвращения к убеждениям императивного мандата, в этом

17 Избирательное право Российской Федерации: учебник для магистров / Л. Т. Аглеева, М. В. Гончаров, И. В. Дуби- нович [и др.] / под ред. И. В. Захарова, А. И. Кокотова. - М. : Юрайт, 2014. - 444 с

случае отзыв соотносится с трактовкой статуса депутата как представителя отдельных административных и территориальных образований, который несет ответственность перед своими избирателями, должен исполнять их наказы, отчитываться перед ними и т.д.

В законах субъектов Федерации об отзыве депутатов, которые было бы целесообразно принять, немаловажно также определить процедуру назначения голосования по отзыву и последовательность установления итогов голосования, чтобы не дать возможность для использования данный правовой институт в качестве средства удовлетворения частных, групповых, местнических, корпоративных интересов. Отзыв должен реализовываться исключительно по инициативе населения. Отзываемому депутату, иному выборному лицу должны предоставляться правовые, организационные и информационные гарантии, которые дают возможность отстоять свою позицию в связи с реализацией отзыва. Запрещено установления таких правил проведения отзыва, когда для отзыва депутата, другого выборного лица достаточно, относительного большинства голосов от общего числа граждан, которые приняли участие в голосовании. Данная упрощенная процедура отзыва не должна способствовать бы стабильности в осуществлении государственной власти и местного самоуправления.

На сегодняшний день остаются не решенными ряд проблем, например, в области конституционных гарантий судебной защиты избирательных прав граждан. Поток сходных обращений в судебные инстанции различных уровней все время растет, а процедура и сроки принятия решений по ним и, главное, результативность данных решений оставляют желать лучшего. Определенное продвижение в этом вопросе призван обеспечить инициированный членами Совета Федерации законопроект о внесении дополнений в федеральные законы об основных гарантиях и о выборах депутатов Госдумы, касающийся порядка рассмотрения поступающих в суд жалоб о нарушениях избирательных прав граждан.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В системе современного народовластия Российской Федерации политико- правовой институт выборов занимает важное место, что обусловлено многофункциональным характером данного демократического института, позволяющего рассматривать выборы в качестве: одной из форм конституционного строя России; высшей формы осуществления непосредственного народовластия; осуществления конституционного права граждан, которые принимают участие в управлении делами государства как прямо, так и через своих представителей; и, наконец, формы осуществления конституционного права избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления, в вязи, с чем огромное значение придается нормативно-правовому регулированию организации и проведения выборов в Российской Федерации.

За последнее время произошли существенные изменения в развитии и улучшении внутреннего избирательного законодательства нынешней России, который представляет собой инкорпорацию норм международного и национального избирательного права, связанного с политической средой функционирования РФ в мире – как федеративного демократического правового государства и его гражданского общества.

В России, вставшей на путь демократического развития, конституционное закрепление получил только принцип всеобщего избирательного права, как права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления. Что касается других принципов, то они нашли отражение в нормах Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», где каждому из них посвящена отдельная статья.

Избирательное право и избирательный процесс прямо связаны с политической областью функционирования страны и гражданского общества. Если избирательное право регламентирует политическое право граждан избирать и быть избранными, то избирательный процесс, как форма норм

избирательного права, выражает динамику и структуру участия граждан государства в осуществлении власти. В совокупности они образуют политико- правовую основу институтов системы представительной и выборной демократии.

Выборы представляются оптимальным средством, позволяющим с максимальной вероятностью привести к политической власти лучших представителей общества. Они в наибольшей степени обеспечивают организацию общества, построенного на уважении основных гражданских и личных прав и свобод человека и гражданина.

С закреплением избирательных прав граждан Российская Федерация приблизилась к формированию избирательной системы, отвечающей современному демократическому правовому государству. Их политико- правовое развитие в России в целом осуществляется по возрастающей, прогрессивной линии.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с поправками от 21 июля 2014 г. N 11- ФКЗ)// "Российская газета" от 25 декабря 1993 г. N 237
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (с изменениями и дополнениями от 12 ноября 2018 г. N 417-ФЗ)// "Российская газета" от 31 декабря 2001 г. N 256
Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ (с изменениями и дополнениями от 3 июля 2018 г. N 184- ФЗ)// "Российская газета" от 15 июня 2002 г. N 106

Научная и учебная литература

Авакьян, С.А. Конституционное право России: Методическое руководство к семинарам / С.А. Авакьян. - М.: Российский Юридический Издательский Дом, 2014. - 519 c.
Воробьев, Н. И. Избирательное право Российской Федерации / Н.И. Воробьев. - М.: Дашков и Ко, 2015. - 288 c.
Выдрин, И.В. Избирательное право Российской Федерации / И.В. Выдрин. - Москва: Машиностроение, 2014. - 224 c.
Головин, А. Г. Избирательное право России / А.Г. Головин. - М.: Норма, 2015. - 350 c.
Колюшин, Е.И. Конституционное (государственное) право России / Е.И. Колюшин. - М.: МГУ, 2015. - 382 c
Кондрашев А.А. Избирательно-правовая ответственность в российском конституционном праве // Актуальные проблемы российского права. 2016. № 6 (67).
Кукушкин М.И. Проблемы реализации избирательных прав граждан Российской Федерации // Российский юридический журнал. - Екатеринбург: Изд-во УрГЮА, 2012, № 4 (85). - С. 144-147
Нудненко Л.А., Тхабисимова Л.А. Развитие избирательного законодательства в России с 1993 по 2014 гг. // Актуальные проблемы российского права . – 2015. – № 1. – С. 54-58
Оганесян А. Г. Конституционно-правовые ограничения в избирательном процессе (на примере президентских выборов в РФ 2018 года) // Молодой ученый. — 2018. — №23. — С. 108-111.
Пономарева Ю.Ю., Фомина М.Г. Избирательное право и избирательный процесс в России // Международный журнал экспериментального образования. – 2016. – № 12-2. – С. 278-278.
Симонова М. А., Терехова И. А. Проблемы реализации избирательного права инвалидами [Текст] // Право: современные тенденции: материалы V Междунар. науч. конф. (г. Краснодар, февраль 2018 г.). — Краснодар: Новация, 2018. — С. 6-8.
Худолей, Д. М. Структура избирательного права. Вестник Пермского университета. Юридические науки,2012 - (2), 71–79.
Черепанов В.А. О народовластии в России: продолжение дискуссии // Государство и право. 2014. N 1.
Избирательное право Российской Федерации: учебник для магистров / Л. Т. Аглеева, М. В. Гончаров, И. В. Дубинович [и др.] / под ред. И. В. Захарова, А. И. Кокотова. - М. : Юрайт, 2014. - 444 с