Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Избирательное право и избирательная система России

Содержание:

Введение

Актуальность темы. Один из политических институтов, в характеристике которого существует совокупность норм и правил, определяющих соотношение исполнительной и законодательной власти, где изымается или достигается легитимность - это избирательная система Российской Федерации, которая формирует определенный тип власти, организует его и обеспечивает участие всего общества в создании, формировании и развитии государственной власти.

Если выборы проведены успешно и результаты признаны большинством, это говорит о том, что данное общество способно решать политическими мирными средствами все существующие проблемы.

В своей структуре избирательная система Российской Федерации имеет два основных раздела.

Это, прежде всего, избирательное право - правовые нормы о порядке выборов, где существует пассивное (право быть избранным) и активное право (политическое, касающееся права граждан избирать).

Также существуют многие акты и избирательные законы, которые регулируют сам процесс выборов.

Вторым, основным компонентом избирательной системы является избирательный процесс - целый комплекс разнообразных действий по организации выборов, по их осуществлению.

Этот практический организационный момент основан на избирательном праве и имеет несколько важных своей последовательностью этапов: назначение даты, образование округов и участков для выборов, формирование избиркомов и - самое главное - выдвижение кандидатов, их регистрация, затем голосование и подведение итогов с установлением результатов.

Избирательная система Российской Федерации работает как раз по такой схеме. Все современные государства с демократическим строем применяют на практике общенациональные выборы - парламентские и президентские, затем выборы региональной власти и, наконец, в местное самоуправление.

Избирательная система Российской Федерации применяет на практике также и другие типы выборов, это зависит от уровня власти, который в данный момент формируется.

Предмет работы – избирательное право и избирательные системы, общественные отношения в данной сфере.

Объект исследования – избирательная система и избирательное право: правовое регулирование.

Методы исследования – сравнительно-правовой, аналитический.

Задачи настоящей работы:

- исследование понятия и классификации избирательных систем;

- анализ особенностей избирательных систем и избирательного права в России;

- анализ проблем и путей совершенствования избирательных систем.

Структура работы. Работа состоит из введения, основной части, заключения и списка литературы.

Глава 1. Понятие и классификация избирательных систем

1.1. Классификация избирательных систем

Избирательные системы предусматривают определенные способы осуществления голосования и определения итогов. Кроме того, они связаны и с распределением между партиями депутатских мест. Все избирательные системы включают в себя определенные компоненты.

Среди них следует отметить: Избирательное право. Этот элемент отражает систему норм права о порядке выборов. Это (в узком смысле) политическая возможность гражданина избирать и быть избранным. В широком смысле это понятие отражает содержание соответствующих законов и прочих актов.

Избирательный процесс. Данный элемент характеризует комплекс действий, которые совершаются при выборах. В избирательном процессе предусмотрены особые стадии^[1]:

Подготовительная. По ходу этого этапа осуществляется регистрация и учет голосующих, назначение даты голосования. Регистрация, выдвижение кандидатов. Финансирование выборов, предвыборная агитация. Голосование, определение результатов. Избирательное право в условиях демократической государственной системы предусматривает обязательное исполнение некоторых принципов.

К ним в частности относят: Равенство. Этот принцип указывает на наличие равных прав у всех депутатов в процессе выборов, равные финансовые и другие возможности. При этом каждый избиратель одинаково воздействует на результат голосования в целом. Всеобщность. Этот принцип указывает на наличие у каждого дееспособного гражданина возможности участвовать в выборах и быть выбранным. Избирательная система России предусматривает два ценза – возрастной и ценз гражданства. Так, в выборах как избиратели могут участвовать граждане с восемнадцати лет, а в качестве избираемых – с двадцати одного года. Прочие ограничения (по имущественному статусу, половому или образовательному признаку) практически нигде в мире не действуют.

Тайное голосование. Этот принцип указывает на право избирателя не сообщать о своем выборе. Таким образом, обеспечивается возможность свободно изъявлять свою волю и исключается давление на избирателя. Непосредственность. Этот принцип указывает на то, что гражданин отдает свой голос непосредственно за депутата, а не за лицо (выборщика), которое впоследствии будет отдавать свой голос за кандидата.

Гласность. Этот принцип указывает на возможность общественности обеспечивать контроль над проведением выборов. Проявляется этот принцип в присутствии на участках независимых наблюдателей. Свобода выборов. Речь, в данном случае, идет о добровольном участии гражданина в избирательном процессе. При этом никто не может оказать на человека давления. Ограниченность срока выборов. Этот принцип указывает на то, что избирательный процесс нельзя отложить либо перенести, если для этого не установлены веские причины, соответствующие законодательству. К основным типам избирательных систем относят^[2]:

Избранным становится кандидат, за которого отдано наибольшее количество голосов. Систему относительного большинства. В данном случае избранным считается депутат, который набрал простое большинство. При этом для победы может быть достаточно меньше половины голосов.

Абсолютного большинства. В данном случае избранным считается депутат, который набрал пятьдесят процентов плюс еще один голос. Такая система характерна для выборов Президента России и Франции. Пропорциональную. Данная система предусматривает, что каждая выдвигаемая партия получает количество мандатов, которое пропорционально поданным за нее голосам на выборах.

Смешанную (мажоритарно-пропорциональную) систему. При распределении мандатов в данном случае используются элементы мажоритарных и пропорциональных выборов. Таким образом, становится ясно, что типов избирательных систем достаточно много. И разбираться в этом вопросе должны не только политики, но и обычные граждане.

1.2 Избирательная система России

Под финансированием избирательной кампании политической партии следует понимать оказание физическими и юридическими лицами финансовой и иной поддержки в целях создания материальной базы, необходимой для участия партии в выборах.

Финансирование избирательной кампании может быть как прямым, так и косвенным.

Косвенное, или альтернативное, финансирование предполагает оказание помощи политической партии, выражающееся в сборе подписей, предоставлении помещений для расположения предвыборного штаба, расклеивании агитационных материалов, предоставлении информационных услуг в печатных СМИ, на радио и телевидении, предоставлении транспортных средств^[3].

Стоит отметить, что термин «косвенное финансирование», несмотря на его широкое распространение, на наш взгляд, недостаточно удачен.

По определению финансирование всегда связано с денежными средствами, оно предполагает наличие отношений по их формированию, использованию и расходованию.

Однако косвенное финансирование избирательных кампаний политических партий не ограничивается только их финансовой поддержкой, но может быть оказано и в натуральной форме.

Поэтому косвенное финансирование следует понимать как материально-техническое обеспечение партий как участников избирательного процесса.

Отличительной особенностью косвенного финансирования избирательной кампании политической партии является то, что принятие благ косвенного финансирования, контроль за использованием полученных ресурсов осуществляются с согласия политической партии или ее уполномоченных представителей.

Косвенная поддержка политических партий может осуществляться как частными лицами, так и государством.

Граждане могут добровольно, бесплатно, лично выполнять работы, оказывать услуги политическим партиям без привлечения третьих лиц. При этом делать это они могут в соответствии с пунктом 5 статьи 59 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Например, граждане могут бесплатно собирать подписи в поддержку партии, выступать на агитационных мероприятиях, выполнять какую либо работу в избирательном штабе.

Таким образом, вполне законно бесплатное изготовление гражданином с помощью собственного компьютера экземпляра предвыборной программы партии, так как компьютер используется для записи текста вместо обычной ручки.

Юридическим лицам, их филиалам, представительствам и иным подразделениям ст. 59 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» запрещает бесплатное выполнение или выполнение по необоснованно заниженным расценкам работ, оказание услуг, реализацию товаров, если они прямо или косвенно связанны с избирательной кампанией политической партии и направлены на достижение определенных результатов на выборах.

Однако на практике партии часто получают поддержку от юридических лиц в виде предоставления им в пользование служебного автотранспорта при проведении агитационных мероприятий, предоставление помещений для встреч с избирателями, электронно-вычислительной техники.

Государственная поддержка партий осуществляется путем бесплатного предоставления им разного рода услуг для целей избирательной кампании, что позволяет в необходимых случаях выравнивать финансовые возможности партий. Размеры такого финансирования многократно превышают суммы партийных расходов из средств избирательных фондов.

Одним из методов косвенного государственного финансирования является предоставление льгот, например, освобождение политических партий от уплаты налогов или уплаты их по более низким ставкам.

Так, согласно статьям 217 и 238 Налогового кодекса РФ не подлежат налогообложению суммы, выплачиваемые физическим лицам из средств избирательных фондов политических партий, предназначенные для проведения избирательной кампании.

Налоговые льготы широко применяются и за рубежом. Так, косвенным финансированием во Франции признается освобождение от налогообложения добровольных пожертвований в партийные кассы, сделанных юридическими лицами или гражданами.

Что касается Российской Федерации, то эта практика пока не получила распространения. Согласно НК РФ соответствующие льготы распространяются только на избирательные комиссии, партии, отдельных кандидатов и не предусмотрены для физических лиц, вносящих денежные средства в избирательные фонды.

Еще одним направлением косвенного финансирования является обеспечение бесплатного доступа политических партий к СМИ. При этом важно справедливо распределить между ними эфирное время.

В науке существуют три основных подхода к решению этого вопроса:

1. Эгалитарный: всем партиям предоставляется равное количество времени по одинаковым расценкам.

2. Компенсационный: преференции имеют небольшие и оппозиционные партии, им предоставляется больше эфирного времени.

3. Электоральный: бесплатное эфирное время распределяется между партиями пропорционально результатам последних выборов.

Подводя итог, можно сказать, что наряду с достоинствами косвенное финансирование таит в себе опасность многочисленных нарушений. Требуется дальнейшая детальная теоретическая и законодательная разработка указанных проблем.

В своей структуре избирательная система Российской Федерации имеет два основных раздела^[4].

Также существуют многие акты и избирательные законы, которые регулируют сам процесс выборов.

Во-вторых, основным компонентом избирательной системы является избирательный процесс - целый комплекс разнообразных действий по организации выборов, по их осуществлению.

Избирательная система Российской Федерации работает как раз по такой схеме.

Все современные государства с демократическим строем применяют на практике общенациональные выборы - парламентские и президентские, затем выборы региональной власти и, наконец, в местное самоуправление.

Один из политических институтов, в характеристике которого существует совокупность норм и правил, определяющих соотношение исполнительной и законодательной власти, где изымается или достигается легитимность - это избирательная система Российской Федерации, которая формирует определенный тип власти, организует его и обеспечивает участие всего общества в создании, формировании и развитии государственной власти. Если выборы проведены успешно и результаты признаны большинством, это говорит о том, что данное общество способно решать политическими мирными средствами все существующие проблемы.

В своей структуре избирательная система Российской Федерации имеет два основных раздела. Это, прежде всего, избирательное право - правовые нормы о порядке выборов, где существует пассивное (право быть избранным) и активное право (политическое, касающееся права граждан избирать). Также существуют многие акты и избирательные законы, которые регулируют сам процесс выборов. Во-вторых, основным компонентом избирательной системы является избирательный процесс - целый комплекс разнообразных действий по организации выборов, по их осуществлению.

Существует три типа: мажоритарная избирательная система, смешанная и пропорциональная.

Мажоритарная основывается на принципе большинства, то есть побеждает кандидат, у которого получилось набрать голосов больше, чем у других. Избирательное право и избирательная система Российской Федерации признают большинство абсолютное (пятьдесят процентов плюс один голос) и относительное (просто больше, чем у соперников). В случае если абсолютного большинства не набрал никто, выбор будет сделан на втором туре голосования, где соперничать будут два кандидата, которые набрали больше всех голосов. Именно по такой системе избирается президент.

Избирательное право и избирательная система Российской Федерации использовала принцип пропорциональности в распределении парламентских мест соответственно количеству полученных голосов на выборах по партийным спискам, и каждая партия имела определённое число парламентских мест, которое вычисляется из того количества мандатов, которые получены партией в каждом из избирательных округов.

1.3 Модели избирательных систем для формирования законодательных органов власти субъектов РФ

Формирование законодательных органов государственной власти регионального уровня находится под непосредственным влиянием современных избирательных систем, основанных на двух типах представительства – английского и французского, а также так называемых особых избирательных систем.

Английский тип избирательной системы характеризует ее как децентрализованную, упрощенную (процедура играет подсобную роль), менее затратную, районированную (когда выборы проводятся на конкретной территории, т.е. она обеспечивает представительство местных интересов), максимально персонифицированную систему. Этот тип выборов заложил основы мажоритарных систем, в которых базовым является принцип большинства. Французский тип избирательной системы в своей основе имеет другие ценности: ориентация на интересы политических партий, рассредоточенных меньшинств, максимально денационализированных^[6].

Французский тип характеризуется систематизацией, упорядочением и унификацией правил выборов, введением единообразия в избирательные процедуры в округах. Французский тип предопределил пропорциональные избирательные системы с базовым принципом пропорциональности между числом поданных голосов избирателей и числом избранных депутатов.

На современном этапе сложились и особые избирательные системы – ливанская и фиджийская, учитывающие возможные публичные риски в сфере выборов и решающие соответствующие задачи: снизить общественное напряжение в связи с выборами на тех территориях, где в обычном классическом варианте проведение выборов невозможно; обеспечить представительство меньшинств (этнических, национальных, конфессиональных, административно-территориальных, автономных и др.) в законодательном органе. Отдельные элементы этих систем (прежде всего ливанской) находят применение и в России как многонациональном и многоконфессиональном (светском) государстве, в том числе и на региональном уровне. Ливанский тип избирательной системы характеризуется наличием многомандатных округов, в которых за меньшинством закрепляется определенное количество мандатов еще до выборов; в выборах принимают участие представители разных этнических и национальных групп, проживающих на территории избирательного округа (представители титульных наций или независимый представитель, представляющий это меньшинство).

Фиджийский тип избирательной системы, или система выборов по налагающимся округам, предполагает разведение во времени склонных к конфликту электоральных (этнических, национальных, конфессиональных) групп с тем, чтобы снять возможные противоречия во время выборов. В России такой тип избирательной системы вряд ли будет востребован^[7].

Глава 2. Избирательное право в России и особенности избирательной системы

2.1 Особенности избирательной системы России

В своей структуре избирательная система Российской Федерации имеет два основных раздела.

Также существуют многие акты и избирательные законы, которые регулируют сам процесс выборов.

Существует три типа: мажоритарная избирательная система, смешанная и пропорциональная^[8].

1. Мажоритарная основывается на принципе большинства, то есть побеждает кандидат, у которого получилось набрать голосов больше, чем у других.

Избирательное право и избирательная система Российской Федерации признают большинство абсолютное (пятьдесят процентов плюс один голос) и относительное (просто больше, чем у соперников). В случае если абсолютного большинства не набрал никто, выбор будет сделан на втором туре голосования, где соперничать будут два кандидата, которые набрали больше всех голосов.

Именно по такой системе избирается президент. В 2012 году главы регионов России снова начали проходить во власть посредством прямых всенародных выборов, однако уже в 2013 году президент предложил поправки, которые были приняты, и теперь за губернаторов голосует парламент.

2. Избирательное право и избирательная система Российской Федерации использовала принцип пропорциональности в распределении парламентских мест соответственно количеству полученных голосов на выборах по партийным спискам, и каждая партия имела определённое число парламентских мест, которое вычисляется из того количества мандатов, которые получены партией в каждом из избирательных округов. Так в России формировались Госдума и региональные парламенты вплоть до 2011 года.

В 2007 году был повышен избирательный барьер, убраны рубрика «против всех» и нижний порог явки на выборы, партии уже не могли формировать блоки. Теперь, после 2011 года, всё стало иначе, о третьей, действующей сейчас, системе - отдельно.

Выборы Госдумы 2011 года были последними, когда в федеральный парламент прошли только четыре партии, представители которых были в нижней палате пятого созыва. Это КПРФ, «Единая Россия», ЛДПР и «Справедливая Россия».

Ни одна из других партий не смогла перешагнуть барьер 5-7% голосов. Развитие избирательной системы Российской Федерации предполагает в дальнейшем использовать пропорционально-мажоритарный принцип проведения выборов, как это уже произошло в 2016 году.

Это достаточно гибкое соединение типов избирательных систем, удобное для выборов в конкретный властный орган. Одна половина депутатов была избрана по одномандатным округам (мажоритарная система относительного большинства), вторая половина - по пропорциональной системе с пятипроцентным барьером и единый избирательный округ.

Действующее законодательство предписывает прошедшим в парламент партиям выдвигать кандидатов в президенты России без сбора подписей, и таких набралось четырнадцать. Партии, получившие более трёх процентов голосов, получили бы целый ряд привилегий и льгот вместе с прямым допуском на следующие выборы в Госдуму. Но три процента ни одна не набрала, и у руля остались всё те же вышеперечисленные четыре партии.

Система избирательных комиссий в Российской Федерации Коллегиальные независимые органы, которые формируются соответственно избирательному законодательству, организуют и обеспечивают проведение выборов на всех уровнях и референдумов, - это избирательные комиссии.

Они не зависят ни от государства, ни от местных властей, действуют самостоятельно (на практике должностные лица практически постоянно вмешиваются в их деятельность).

Система избирательных комиссий в Российской Федерации достаточно сложна и неоднородна. ЦИК РФ - Центральной избирательной комиссии - дано возглавить всю эту систему, она функционирует на постоянной основе и организует выборы на федеральном уровне.

Правовое регулирование избирательной системы Российской Федерации полностью в её руках. ИКСы РФ - избирательные комиссии в субъектах страны - тоже действуют постоянно и помимо участия в организации выборов на федеральном уровне полностью реализуют выборы в регионах (депутатов-законодателей).

Избирательные комиссии существуют территориальные, в муниципальных образованиях, а также окружные и участковые.

Когда подробно рассмотрена сама избирательная система Российской Федерации, понятие, виды её, необходимо остановиться на основных принципах её действий.

Прежде всего ею фиксируются основополагающие начала, где находится база всего механизма правового регулирования права граждан, закреплённое в Конституции: быть избранными и избирать в органы госвласти и в местное самоуправление.

Принципы работы избирательной системы должны служить критерием законности, правомерных действий кандидатов, избирателей, комиссий и объединений - всех участвующих в выборах.

Поскольку используются разные виды избирательных систем Российской Федерации, необходимо всесторонне защищать права граждан. Юридически закрепляют принципы избирательных прав Конституция РФ, уставы субъектов Федерации, федеральные законы, нормы международного права.

Здесь обычно рассматриваются две группы принципов по регулированию избирательных отношений: принципы участия в выборах российских граждан и принципы, касающиеся непосредственно организации выборов и их проведения^[9].

В принципах участия граждан России в выборах есть прямая связь с условиями реализации и содержанием субъективных прав избирателей.

Избирательное право должно быть прямым, равным и всеобщим, участие в выборах избирателей - добровольным, голосование - тайным.

В Конституции РФ прямо не закреплено наличие каждого из этих принципов, но оговаривается всё это в статье 81, относящейся к выборам президента страны^[10].

Поэтому особое значение имеет статья 3 в Федеральном законе о гарантиях прав избирателей, где предусмотрено добровольное и свободное участие в выборах всех граждан России, и основанием являются тайное голосование и всеобщее прямые и равные права.

Принципы избирательной системы Российской Федерации во главу угла ставят всеобщее избирательное право, где предполагается, что любой гражданин в возрасте от восемнадцати лет имеет право на избрание в государственные органы власти и местное самоуправление.

А также он может избирать, участвуя во всех предусмотренных законами и проводимых по закону избирательных действиях.

Реализация этого права не зависит от расы, пола, языка, национальности, происхождения, должностного или имущественного положения, отношения к религии, места жительства, членства в общественных объединениях, убеждений и любых других обстоятельств. Как раз в это и называет всеобщностью российская избирательная система.

Референдумом называется всенародное голосование по законопроектам и другим вопросам большого значения для государства.

Это так же, как и выборы, - самое высокое и непосредственное выражение народной власти - таково понятие.

Избирательная система Российской Федерации касается не только выборов в государственную власть, именно она организует и проводит референдумы, которые проводятся полностью по всей территории России, в каждом её уголке, тайным голосованием, на основе прямого всеобщего волеизъявления при равных правах. У каждого участника референдума есть только один голос.

Гражданин может голосовать на референдумах только лично, участие в них является совершенно свободным, и контролировать волеизъявление нельзя. В течение референдума гражданина невозможно принудить к выражению собственных убеждений, также нельзя принудить его к отказу от собственного мнения.

Подготовку и проведение этого мероприятия осуществляют избирательные комиссии, госорганы и местное самоуправление. Все их действия проводятся гласно и открыто.

Институт развития избирательной системы Российской Федерации (ИРИС) - организация общественная, неправительственная и неполитическая, позиционирующая свою деятельность на восполнение потребности общества в информации о народовластии.

Именно оттуда идут самые одиозные разоблачения в сфере избирательного права россиян.

Однако надо помнить, что всеобщность избирательного права никак не может означать отсутствие ограничений в участии граждан в выборах.

В законодательстве имеется длинный ряд цензов, установленных в нормах права, где ограничиваются избирательные права отдельных граждан по тем или другим причинам.

Дискриминационной составляющей в этих цензах, конечно же, нет, поскольку они преследуют цели другого порядка: это обеспечение заинтересованного и осознанного участия в выборах без злоупотреблений избирательными правами. Ценз возрастной и ценз оседлости первые в этом списке.

Президентом не может быть избран человек, которому ещё не исполнилось тридцать пять лет, а депутатом госдумы нельзя быть людям младше двадцати одного года.

А вот максимальный возраст не установлен. Ценз оседлости применяется только к пассивному избирательному праву. Например, президентом не может быть человек, который проживает на территории страны менее десяти лет.

В законодательстве о выборах предусмотрены и иные ограничивающие избирательное право граждан условия, касающиеся как права в целом, так и пассивной и активной его составляющих.

Например, лица, находящиеся в месте лишения свободы, к которым применён приговор суда, а также судом признанные недееспособными. Ограниченно дееспособные участвовать в выборах могут^[11].

Не допускаются к выборам в местное самоуправление как избиратели лица, находящиеся на военной службе в военных учреждениях, организациях и в воинских частях, расположенных на территории данного муниципалитета, если военнослужащие до призыва в армию не имели там места жительства.

Не могут избираться иностранные граждане, имеющие гражданство другой страны, вид на жительство или любой другой документ, которым подтверждается право на постоянное проживание в иностранном государстве гражданина РФ.

Не может занять государственную должность человек, если по отношению к нему есть решение суда, лишающее его этого права, осуждённые за совершение тяжких преступлений и имеющие непогашенную или неснятую судимость, осужденные и имеющие неснятую судимость за экстремизм, а также много других статей.

Не может быть избран президентом человек, уже занимавший эту должность два срока подряд.

На основании Конституции, Федерального закона, устава субъекта Федерации или муниципального образования устанавливаются и дополнительные ограничения, которые позволяют лицу занимать выборную должность только установленное количество сроков подряд на одной и той же должности.

Статус депутата не может совмещаться с занятием определённой деятельностью. Депутат может быть избран, но в установленный срок он обязан прекратить деятельность, которая не должна совмещаться с его новым статусом.

Свободы и права граждан ограничиваются на основании федерального закона лишь в той мере, какая нужна для защиты конституционного строя, здоровья, нравственности, законных прав и интересов общества, для обеспечения безопасности государства и обороны страны. Ограничения, налагаемые на граждан для достижения таких целей, выражаются в избирательном праве, которое изложено в Конституции и текущем законодательстве^[12].

В основном это правило соблюдается. Если государство будет позволять недееспособным гражданам, например, формировать партии и участвовать в политике государства, тогда и само это государство вполне может стать недееспособным, подвергая таким образом и нравственность, и безопасность граждан, о которых сказано в Конституции.

Научная литература вместо термина «ограничение» чаще использует понятие «ценз», хотя это одно и то же, только слово «ценз» чаще употреблялось для исторических событий, а сегодня принято говорить именно об ограничениях избирательного права, которые зиждятся не на научных умозаключениях, но на основе законодательства.

Главное то, что граждане участвуют в выборах на равных условиях и обладают идентичными возможностями (с юридической точки зрения, конечно).

2.2 Проблемы избирательной системы России и пути ее совершенствования

Главные проблемы избирательной системы в том, что законодательство не учитывает объемы внутренней миграции населения, из-за чего жители не могут проголосовать по месту пребывания. Это одна из основных причин, повлиявших на низкую явку избирателей по всей стране.

Из-за сложностей в подготовке документов и особенно оформлении подписных листов из более чем 200 самовыдвиженцев удалось зарегистрироваться лишь 19 кандидатам. Это огромная проблема, она ограничивает право граждан быть избранными. Жесткие требования приводят к выбраковке действительных подписей избирателей.

Кроме того, объем документов и сведений, которые обязаны предоставить кандидаты, сложен для восприятия и недостаточно структурирован.

Размытость формулировки «использование должностного положения» привела к тому, что закон в отношении различных кандидатов нарушали принцип равенства. Из-за этого, многих нарушителей не могли «схватить за руку»: «Было по-разному, например, в сфере агитации. В США действующий президент агитирует рабочих за своего кандидата, использует должностное положение (видимо, у них так принято), а у нас нужно наводить порядок».

Отсутствие действенных механизмов ответственности за фальсификацию итогов голосования из-за недостаточной независимости избирательных комиссией это «факт», а также возрастает нагрузку на членов участковых и территориальных избирательных комиссий. Очень много технических ошибок из-за того, что перегружены члены комиссий – нужно как-то разгрузить^[13].

Злободневный вопрос в преддверии выборов президента связан с бюджетом: средства, выделяемые на подготовку и проведение дня голосования, зависят от даты опубликования решения об их назначении. Это обстоятельство делает закупочную деятельность невозможной в соответствии с федеральным законом №44.

Необходимо проработать вопросы обучения членов участковых избирательных комиссий и организовать их тестирование. Это не должно быть от выборов до выборов. Это должен быть систематический процесс. 90% жалоб происходит из-за того, что недоучили членов комиссии.

Что делать с открепительными удостоверениями и досрочным голосованием – еще один вопрос, которые пока никак не решается. С одной стороны, должно быть обеспеченно право граждан избирать, с другой стороны, большинство нарушений связано именно с этими видами голосования.

В избирательном процессе ждут и совершенствования материально-технической базы. Кроме закупки КОИБов и оснащения участков видеонаблюдением, будут внедряться новые технологии.

Одна из самых серьезных проблем, по мнению членов ТИКов и УИКов по всей стране, - это упрощение протокола.

В целом, чтобы повысить доверие граждан к избирательной системе, Памфилова предлагает ориентироваться не столько на мнение экспертов и представителей партий, сколько на мнение избирателей. Главное – какова их оценка и уровень доверия. От этого зависит, будут они ходить на выборы или нет. Максимальное доверие значит минимальные злоупотребления и фальсификации.

Заключение

Ключевая тенденция в продолжающемся процессе формирования политической системы России – это явно обозначившийся отказ правящего в стране политического режима от реального соблюдения правовых основ и демократических принципов Конституции Российской Федерации 1993 года, его отход от принципа конституционализма.

Вместо воплощения на практике политико-правовой сути конституционной модели политической системы осуществляется ее сознательное искажение при формальном соблюдении конституционных процедур и сохранении внешних форм политических и государственных институтов, установленных Конституцией.

Стратегия административного выстраивания российской партийной системы с использованием для ее реализации законодательства о партиях и избирательного законодательства ведет к превращению российских политических партий из автономных структур гражданского общества в составной элемент государственного механизма и подконтрольный правящему режиму инструментарий для политического манипулирования и противодействия оппозиции.

Условно многопартийная система с одной монопольно правящей «партией власти» и управляемой псевдооппозицией не может служить «корневой системой» для демократической политической системы и ее основной цепи зависимости и подотчетности государственной власти обществу.

Такая партийная система не способна выполнять функции политико-идеологического структурирования общества, разработки конкурирующих политических проектов и программ его развития, выдвижения на политический рынок политических лидеров и профессиональных команд.

В рамках этой системы существенно ограничиваются конституционные права российских граждан на идеологическое многообразие и многопартийность, а также на создание автономных от государства политических объединений и, как следствие, усиливается отторжение российским обществом института политических партий как инструмента для продвижения его интересов в поле политики.

В своей структуре избирательная система Российской Федерации имеет два основных раздела.

Также существуют многие акты и избирательные законы, которые регулируют сам процесс выборов.

Список использованных источников

Алиев Т.Т., Аничкин И.М. Правовой статус избирательных комиссий в Российской Федерации // Современное право. 2012. N 5.
Андреев В.И. Порядок формирования как один из важнейших элементов правового статуса избирательных комиссий муниципальных образований // Конституционное и муниципальное право. 2012. N 4. С. 55 - 58.
Астафичев П.А. Муниципальное право России: М.: РИОР, 2010.
Белоусова Е.В. Избирательная комиссия муниципального образования - муниципальный орган с неопределенным статусом // Российский юридический журнал. 2010. N 4.
Борисова Е.В. Учебник по основам государственного и муниципального управления. М., 2016
Буторин М.В. Основы государственного и муниципального управления: учебник для вузов. М., 2015
Гомола А.И. Основы государственного и муниципального управления. М., 2015
Кнорринг В.И. Основы государственного и муниципального управления. М., 2014
Куприяшин Г.Л. Основы государственного и муниципального управления: учебник. М., 2015
Правдин Д.Г., Чаннов С.Е. Муниципальные органы и органы местного самоуправления: общее и особенное // Конституционное и муниципальное право. 2011. N 9. С. 68 - 71.
Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход. М., 2014
Толстикова И.Н. Место избирательной комиссии муниципального образования в системе органов государства // Выборы в органы местного самоуправления: особенности организации, проблемы и перспективы. Новосибирск: АСДГ, 2008.
Чиркин В.Е. Основы государственного и муниципального управления. Учебник для вузов. М., 2015
Шамарова Г.М. Основы государственного и муниципального управления. М., 2014

Буторин М.В. Основы государственного и муниципального управления: учебник для вузов. М., 2015 ↑
Куприяшин Г.Л. Основы государственного и муниципального управления: учебник. М., 2015 ↑
Куприяшин Г.Л. Основы государственного и муниципального управления: учебник. М., 2015 ↑
Гомола А.И. Основы государственного и муниципального управления. М., 2015 ↑
Колюшин Е.И. Выборы и избирательное право в зеркале судебных решений. М.: Норма; Инфра-М, 2010. ↑
Гомола А.И. Основы государственного и муниципального управления. М., 2015 ↑
Избирательное право / под ред. Б.С. Эбзеева, К.К. Гасанова, Е.Н. Хазова. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. С.138-140, 165-166. ↑
Гомола А.И. Основы государственного и муниципального управления. М., 2015 ↑
Гомола А.И. Основы государственного и муниципального управления. М., 2015 ↑
Колюшин Е.И. Выборы и избирательное право в зеркале судебных решений. М.: Норма; Инфра-М, 2010. ↑
Борисова Е.В. Учебник по основам государственного и муниципального управления. М., 2016 ↑
Колюшин Е.И. Выборы и избирательное право в зеркале судебных решений. М.: Норма; Инфра-М, 2010. ↑
Борисова Е.В. Учебник по основам государственного и муниципального управления. М., 2016 ↑