Источники (формы) права

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Право является одним из сложных общественных явлений. При этом оно вызывает к себе необычайно широкий интерес человека. Для того чтобы понять сущность права, его социальную природу, его универсальное назначение человечество затрачивает огромные усилия. Тем не менее, каждый этап исторического развития общества, а также каждый этап познания права приводят к состоянию, когда возникает необходимость оценивать новые стороны правовой деятельности, формировать новые определения понятия права.

Поиск научного право понимания ведётся тысячелетиями, со времен перехода человечества к цивилизации, регулирования общественных отношений политическими государственными средствами. И поскольку общество, складывающиеся в нём условия жизни людей постоянно развиваются, то изменяется и представление людей о праве.

Актуальность данной темы обусловлена тем, что источники права формируют основу для понимания всей правовой науки. Будучи одним из фундаментальных понятий теории государства и права, источник права сам по себе и в соотношении с другими, категориями и понятиями, в особенности с формой права, имеет большое теоретическое и практическое значение.

Анализ же форм (источников) права как самостоятельных категорий современной теории государства и права обусловлено необходимостью поиска внешнего выражения права как социального явления. При этом форма (источник) права характеризует связь права с государством как способ выражения государственной воли или как способ, которым правилу поведения придается государственной властью общеобязательная сила. Источник права в теории государства и права рассматривается в трех значениях. А именно:

- в материальном значении;

- в идеологическом значении;

- в юридическом значении.

Предметом курсовой работы является источники (формы) права. Для достижения поставленной цели следует:

- дать понятие источников (форм) права;

- рассмотреть характеристики видов источников права;

- рассмотреть Закон как разновидность нормативно-правового акта;

- рассмотреть подзаконные нормативно-правовые акты.

1. Понятие источников (форм) права. Характеристика видов источников права

1.1 Понятие источников и форм права.

В юридической науке существует два понятия:

- форма права;

- источник права.

Формы права принято раскрывать, опираясь на философское учение о форме как внутренней организации содержания и его внешнего выражения.

Внутренняя форма права — это его структура, т.е. внутреннее строение, внутренняя организация его структурных элементов и прежде всего норм права. Внешняя же форма права — это его проявление вовне, которое характеризуется формами внешнего выражения юридических норм. Внешне юридические нормы могут быть выражены в различных формах. Они могут быть выражены в форме обычаев, в качестве общеобязательных правил поведения, в форме правил, установленных государственными или негосударственными органами и организациями, в форме положений, сформулированных учеными-юристами и признанных государством в качестве норм права, и т.д. Под формами внешнего выражения юридических норм так же, понимаются источники права в формальном, юридическом смысле.

Источник права в теории государства и права рассматривается в трех значениях:

- в материальном значении;

- в идеологическом значении;

- в юридическом значении.

В материальном значении понимают - экономические, политические, социальные условия и другие факторы, влияющие на возникновение формирования прав (т.е. рыночные отношения, регулирования рынка, высокоразвитая экономика и т.д.). Иногда под источником права в материальном смысле понимают сами общественные отношения, нуждающиеся в правовом регулировании.

В идеологическом значении - это правосознание, точнее правовая идеология, т.е. правовые идеи, взгляды на право, представления о праве, играющие немаловажную роль в процессе формирования права.

В юридическом значении – это есть форма права, т.е. где закрепляется, помещается, хранится право.

Следовательно, внешние формы права, они же формы внешнего выражения юридических норм, есть не что иное, как источники права в формальном, юридическом смысле. В связи с чем, их часто обозначают как «источники (форм) права», имея в виду, что речь идет именно о внешних формах права и одновременно его источниках в формальном, юридическом смысле. Отсюда источники (форм) права можно определить как способы внешнего выражения и закрепления норм права. А это значит, что источники (форм) права показывают, каким образом нормы позитивного права выражены вовне, каковы способы их внешнего существования, бытия и в каких юридических источниках они закреплены.

В различных государствах, а также в каждом отдельно взятом государстве, позитивное право может приобретать самые разные формы своего внешнего выражения. Могут существовать и разные юридические источники права. Ими могут быть правовые обычаи, правовые прецеденты, правовая доктрина, договоры нормативного содержания, религиозные нормы, принципы права, судебная практика, нормативные правовые акты. Иногда в качестве самостоятельного источника права называют принципы и нормы международного права и договоры между государствами. Наиболее распространенными, начиная с древнейших времен, являются правовые обычаи, правовые прецеденты, нормативные договоры и нормативные правовые акты.

1.2. Виды источников права и их характеристик.

Исторически первым видом был правовой обычай. Правовой обычай - правило поведения, в результате многократного повторения явления, признаваемого общественно полезным и в силу этого воспринятого государством в качестве правового регулятора. Правовые системы, в основу которых были положены определенным образом систематизированные обычаи, получили название систем обычного права. Древнейшими памятниками обычного права являются своды обычаев — Законы Хаммурапи, Законы Ману, Русская правда и т. д.

Обычай становится правовым только в случае официального признания социального обычая со стороны государства. Примером одобренного государством обычая является обычай делового оборота, закрепленный в ст. 5 ГК РФ и предполагающий возможность договаривающимся сторонам самостоятельно определять условия заключаемой сделки, если это не противоречит действующему законодательству. Обычай кровной мести, сохранившийся до настоящего времени в ряде регионов, признается государством социально вредным, а действия лиц, руководствующихся этим обычаем, рассматриваются как противоправные. В настоящее время обычай сохраняет свое значение в качестве источника права, прежде всего, в тех областях, где пока нет достаточного материала для законодательных обобщений. Правила обычая выступают как «предвосхищение установленного законом права». Поэтому сегодня наиболее заметна роль обычая в регулировании интернациональных отношений в сфере торговли, информационного обмена, межгосударственного сотрудничества.

Правовой прецедент - решение судебных или административных органов по конкретному делу, которое впоследствии принимается за обязательное правило при рассмотрении аналогичных дел. 

Судебному прецеденту присущи следующие черты:

- обладает общеобязательной юридической силой;

- результат правотворческой деятельности судов;

- находится в подчиненном по отношении к закону положении, так как (законом может быть отменено действие судебного прецедента; суд, создавая прецедент, должен действовать в соответствии с законом; после принятия закона прецедент прекращает свое действие).

Достоинство прецедента как источника права состоит в том, что он более предметно и точно, чем общая норма закона, способен отразить специфику каждого конкретного дела. Недостаток прецедентного права – в многочисленности используемых в качестве прецедентов судебных и административных решений, что сильно затрудняет возможность свободно в них ориентироваться (как простым гражданам, так практикующим юристам), следить за их изменениями, поскольку они зачастую не собраны в единый сборник.

В России на официальном уровне прецедент не признается источником права. Вместе с тем на практике прецедентными, являются акты толкования Конституции РФ Конституционным Судом РФ, а также постановления Пленума Верховного Суда, обязательные для нижестоящих судов.

Таким образом, представляется проведение различия между «нормообразующими» и «прецедентами толкования». Что касается первых, то они как источники права используются лишь в тех странах, в которых суды наряду с функцией правосудия наделены функцией правотворчества.

Что же касается прецедентов толкования, то они могут рассматриваться в качестве производных источников права и получают свое формальное выражение в интерпретационных актах нормативного характера. При этом в процессе правоприменения субъект использует два источника: основной – закон, содержащий норму и определяющий общее правило и принципы поведения, и производный – прецедент толкования, посредством которого конкретизируется отдельные положения закона и унифицируется порядок его реализации. На этом основании в некоторых странах романно-германской правовой семьи прецеденты толкования на официальном уравне признаются в качестве производных источников права.

Нормативный договор - это правовой акт, основанный на взаимном волеизъявлении сторон, который содержит правовые нормы. Иными словами, нормативный договор представляет собой соглашение субъектов права, содержащее новые юридические правила. Это основной источник международного права. Он широко распространен в конституционном, гражданском, трудовом праве. К нормативному договору может быть отнесен Федеративный договор. В области трудового права в качестве источника права выступают коллективные договоры.

Коллективный договор — это правовой акт, регулирующий трудовые, социально-экономические и профессиональные отношения между руководителем и трудовым коллективом конкретного предприятия, учреждения, организации. Правовые нормы такого договора будут обязательны для всех представителей администрации и работников, как нынешних, так и принятых на работу впоследствии. Однако необходимо отличать договор как источник права (нормативный договор) от правового договора как индивидуального юридического акта (например, договор купли-продажи в гражданском праве), который устанавливает не юридические правила, а конкретные юридические права и обязанности конкретных субъектов.

Особенности нормативных договоров:

- они ставят своей целью реализацию общественного интереса, общего блага, например, распределение компетенции между органами государства, обеспечение прав и свобод человека и гражданина;

- представляют собой волевое соглашение не менее двух субъектов, один из которых или оба наделены государственно-властными полномочиями;

- содержат нормы права, регулирующие не только действия непосредственных участников договора, но и иных коллективных и индивидуальных субъектов;

- заключаются на основе норм публичного нрава - конституционного, административного, финансового и другое;

- подлежат обязательной публикации в силу общеобязательности договорных условий;

- оформляются по определенным процедурно-процессуальным правилам;- являются источником права.

1.3. Нормативно – правовой акт как основной источник

Нормативно – правовые акт - это юридический акт, принятый компетентными органами, субъектами правотворчества и содержащий нормы права.

Для нормативно-правового акта характерны следующие признаки:

- составляется в конкретной письменной форме;

- содержание составляют нормы права, т.е. правила поведения;

- исходят от государства: государственных органов и должностных лиц, наделенных правом принимать нормы права, изменять или дополнять их;

- принимаются в особом порядке, называемом «правотворческий процесс»;

-иерархическая подчиненность актов.

Таким образом, под нормативно-правовым актом понимается акт, изданный управомоченным государственным органом и содержащий правовые нормы, т.е. предписания, рассчитанные на длительное действие и многократное применение, а также предписания об изменении или прекращении (отмене) действия этих норм.

Нормативно-правовые акты выполняют две равнозначные функции: с одной стороны, будучи носителями правовых норм они выступают как источник права; с другой стороны, они выражают государственную волю, т.е. обладают юридической силой. Понятие «юридическая сила» указывает на место нормативно-правового акта в системе законодательства, а также на значение органа, его издавшего.

Реализация нормативно-правовых актов характеризуется тремя параметрами:

- действия нормативных правовых актов во времени;

- действия нормативных правовых актов в пространстве и по кругу лиц.

Действие нормативно-правовых актов во времени обусловлено вступлением его в силу и утратой силы. Согласно ст. 6 Федерального закона «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания», федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении десяти дней после их официального опубликования, если самими законами или актами не установлен другой порядок вступления их в силу.

Акты президента РФ и Правительства РФ, имеющие нормативный характер, вступают в силу на территории России по истечении семи дней после их опубликования в официальном источнике; ведомственные нормативно-правовые акты вступают в силу со дня присвоения им порядкового номера государственной регистрации, если в самом акте не установлен более поздний срок вступления в силу.

Нормативно-правовые акты теряют юридическую силу в результате различных обстоятельств. Если акт был издан на определенный срок, он перестает действовать по истечении этого срока. В других случаях нормативно-правовой акт утрачивает силу в результате его отмены. Об отмене прежнего нормативного акта указывается в новом акте, заменяющем старый, либо в специальном перечне актов, отменяемых в связи с принятием новых актов. Можно назвать и третью ситуацию, когда нормативно-правовой акт фактически теряет силу — вследствие издания нового акта, устанавливающего другой порядок правового регулирования.

По общему правилу нормативно-правовые акты не имеют обратной силы. На практике это означает следующее: при возникновении, например, имущественного спора или совершении преступления во время, когда действовал еще не отмененный закон, дело должно решаться по действовавшему ранее закону, хотя на момент рассмотрения дела закон отменен или изменен. Исключения из общего правила допускаются в редких случаях, когда в самом нормативно-правовом акте предусмотрено, что он может применяться к событиям и действиям, имевшим место до его издания

В праве России обратную силу имеют законы, устраняющие или смягчающие уголовную и административную ответственность.

Относительно действия в пространстве нормативно-правовые акты различаются в зависимости от того, распространяется ли их действие на всю территорию страны или же на какую-либо точно определенную ее часть, или предназначены для действия за пределами страны.

Если речь идет о федеральных нормативно-правовых актах, то они распространяются на всю территорию Российской Федерации. Под государственной территорией России понимается находящаяся под ее суверенитетом часть земного шара. К ней относятся суша, внутренние и территориальные воды, воздушное пространство над ним, земные недра в пределах государственной границы. Объектами, приравненными к государственной территории, являются морские и воздушные суда, космические корабли и станции, несущие российский флаг, территория дипломатических представительств за рубежом, подводные кабели, трубопроводы и другие объекты, принадлежащие России и находящиеся в открытом море или Космосе.

Акты субъектов Российской Федерации действуют на территории республик, краев, областей, автономных округов. А нормативно-правовые акты органов местного самоуправления имеют силу лишь на подведомственной территории. Таким образом, действие нормативно-правовых актов находится в прямой зависимости от того, органом какого уровня этот акт принят.

К этому следует добавить, что нормативно-правовые акты федеральных государственных органов могут распространять свое действие только на определенную часть страны, если это прямо оговорено в самом нормативно-правовом акте.

Наконец, нормы федеральных законов могут иметь и экстерриториальное действие, т.е. применяться и за пределами России. Например, в отношении защиты граждан Российской Федерации, находящихся за пределами России, действуют нормы, предусмотренные Законом РФ «О гражданстве РФ . В то же время граждане Российской Федерации, совершившие преступления за границей, в случае предания их суду несут ответственность не по законам места совершения преступления, а по Уголовному кодексу Российской Федерации.

Если речь идет о выяснении действия нормативно-правового акта по кругу лиц, то это означает определение адресата нормативно-выраженного предписания.

Обычно нормативно-правовые акты распространяют свое действие на все субъекты права (физические лица, юридические лица, государственные органы, общественные организации), находящиеся на данной территории. Однако сферы действия законов и подзаконных актов в пространстве и по кругу лиц могут и не совпадать. Так, нормы обязательного на всей территории России избирательного закона в части активного избирательного права не распространяются на несовершеннолетних, а также на психически больных, признанных судом недееспособными, и лиц, на день голосования отбывающих наказание в местах лишения свободы по приговору суда.

Нормативно-правовые акты могут распространять свое действие лишь на работников определенной отрасли экономики. Известны, например, установленные законом льготы в пенсионном обеспечении для работников угольной и металлургической промышленности. Нормативно-правовые акты могут распространять свое действие не на всех граждан, а лишь на тех из них, которые занимают определенное должностное положение.

Общим принципом Российского права является то, что под его действие подпадают все физические лица, находящиеся на территории Российской Федерации. Однако из этого правила есть исключения.

Во-первых, существуют также сферы правового регулирования, где субъектом правоотношения может выступать только гражданин России. Так, служба в Вооруженных Силах России — это обязанность исключительно ее граждан.

Во-вторых, исключение делается для тех иностранных граждан, которые согласно действующим законам и международным договорам, заключенным Россией, пользуются дипломатическим иммунитетом, на таких лиц (а это — главы государств и правительств, послы, посланники, поверенные в делах, члены семей дипломатического персонала, и так далее) в случае совершения ими правонарушений не распространяется Уголовный кодекс РФ и Кодекс об административных правонарушениях РФ.

К сказанному о пределах действия нормативно-правовых актов необходимо добавить, что нормы одной отрасли права не могут распространять свое действие на отношения, регулируемые нормами другой отрасли права. Так акты, регулирующие имущественные отношения, не рассчитаны на регулирование отношений между органами государственного управления.

В зависимости от характера содержащихся в актах нормативных положений нормативно-правовые акты подразделяют на:

- основные;

- вспомогательные.

К основным относят нормативные акты, содержащие новые правовые нормы, к вспомогательным — нормативные акты, не содержащие таких норм (например, нормативные акты, вводящие в действие или отменяющие другие нормативные акты, относятся к вспомогательным).

1.4 Систематизация нормативно-правовых актов

Систематизация — это юридическая деятельность, направленная на упорядочение уже принятых нормативно-правовых актов по определенным критериям.

Необходимость систематизации обусловлена тем, что постоянно идет процесс издания новых нормативно-правовых актов. С течением времени некоторые акты фактически утрачивают силу, устаревают, накапливаются противоречия между юридическими предписаниями и т.п.

В основном используется четыре вида систематизации — учет, инкорпорация, консолидация, кодификация.

Как разновидность систематизации, учет законодательства и иных нормативно-правовых актов представляет собой деятельность по их сбору, хранению и поддержанию в контрольном состоянии, а также по созданию поисковой системы, обеспечивающей нахождение необходимой правовой информации в массиве актов, взятых на учет.

Учет осуществляется практически всеми государственными органами и юридическими лицами для удовлетворения собственных потребностей в правовой информации.

Инкорпорация предполагает объединение законов в сборники и собрания по предметному и хронологическому критерию. При этой форме систематизации нормативно-правовые акты, обработанные лишь внешне без изменения их содержания, объединяются в разного рода сборники или собрания.

В отличие от учета, осуществляемого государственными органами и юридическими лицами для собственных потребностей, инкорпорация проводится с целью обеспечения самого широкого круга субъектов текстами законов и иных нормативно-правовых актов.

Инкорпорация подразделяется по субъекту на официальную, полуофициальную и неофициальную.

Официальная инкорпорация — это утверждение собраний и сборников инкорпорированных актов органами, издавшими эти акты.

Полуофициальная, или официозная, представляет собой утверждение сборников специально уполномоченными на то государственными органами.

Неофициальная инкорпорация, в свою очередь, означает создание и издание сборников организациями и отдельными лицами по своей инициативе и без санкции компетентных государственных органов.

По способу упорядочения инкорпорация может быть предметной и хронологической. Предметная инкорпорация — это расположение нормативно-правовых актов по предмету регулирования.

Хронологическая инкорпорация предусматривает расположение нормативно-правовых актов по времени издания.

В результате инкорпорации издаются сборники законов, собрания законодательства и свод законов. Последний представляет собой собрание всего действующего законодательства без какого-либо исключения и является источником официального опубликования.

Консолидация — это вид систематизации, при котором несколько близких по содержанию нормативно-правовых актов сводятся в один, укрупненный нормативно-правовой акт с целью преодоления множественности нормативно-правовых актов и обеспечения единства правового регулирования.

Для консолидации характерны следующие черты:

- она представляет собой своеобразный правотворческий прием (инкорпорация, даже официальная, отношения к правотворчеству не имеет);

- проводится только правотворческими органами и лишь в отношении принятых ими актов;

- при консолидации объединенные акты утрачивают силу, а вместо них действует вновь созданный нормативно-правовой акт, который имеет собственные официальные реквизиты (наименование, дату принятия, номер и подпись должностного лица).

Консолидация по своей природе занимает промежуточное положение между инкорпорацией и кодификацией.

Кодификация предполагает внутреннюю переработку законов, их изменение и дополнение. Кодификация — это такой вид систематизации, который имеет правотворческий характер и направлен на создание нового сводного нормативно-правового акта путем коренной переработки действующего законодательства с целью обеспечения единого, внутренне согласованного регулирования определенной социальной сферы. Кодификация может быть всеобщей (полная кодификация нормативного материала); комплексной (кодификация комплексных отраслей права либо объединение норм различных отраслей, регулирующих крупные сферы однохарактерных отношений), отраслевой (кодификация отдельных правовых институтов).

Результатом кодификации являются кодификационные акты. Кодификационный акт, как правило, значителен по объему и имеет сложную структуру. Обычно он охватывает большое число статей и разбивается на части, разделы, главы. К кодификационным актам относятся основы законодательства, обеспечивающие регулирование наиболее важных и принципиальных вопросов соответствующей отрасли, подотрасли или институты права; кодексы, детально и всесторонне регулирующие соответствующие группы общественных отношений; уставы, регулирующие деятельность определенных ведомств, министерств и организаций; положения, определяющие порядок образования, структуру, задачи и функции определенной системы (или подсистемы государственных органов; регламенты, регламентирующие вопросы правового статуса того или иного государственного органа, а также процедуры его деятельности.

Кроме того, нормативные акты подразделяются по юридической силе все нормативно-правовые акты делятся на два вида:

- законные нормативные акты;

- подзаконные нормативные акты.

2. Закон как нормативно-правовой акт

Закон - это нормативно-правовой акт, принятый законодательным органом в особом процедурном порядке, обладающий высшей юридической силой и содержащий исключительно нормы права.

Законы занимают ведущее место в системе нормативно-правовых актов. Они подразделяются на конституционные и обыкновенные. К первым относятся конституции и конституционные законы, вносящие изменения и дополнения в конституцию, а также законы, необходимость издания которых предусмотрена непосредственно конституцией. В Конституции РФ 1993 г. названо четырнадцать таких конституционных законов. Примером последних могут быть законы о Судебной системе (ст. 118), о Верховном Суде РФ (ст. 126). Для конституционных законов установлена сложная, по сравнению с обычными законами, процедура их прохождения и принятия в Федеральном Собрании. На принятый конституционный закон не может быть наложено вето президента.

Обыкновенные законы делятся на кодифицированные и текущие. К кодифицированным относятся Основы законодательства Российской Федерации и кодексы. Основы — это федеральный закон, который устанавливает принципы и определяет общие положения регулирования определенных отраслей права или сфер общественной жизни. Кодекс — это закон, в котором объединены на основе единых принципов нормы, достаточно детально регулирующие определенную область общественных отношений.

Кроме того, в федеративном государстве различаются законы федеральные и законы субъектов Российской Федерации. В нашей стране имеются Конституции республик и Уставы краев, областей, городов федерального значения, а также обыкновенные законы субъектов Российской Федерации.

Всем законам присущи особые свойства, определяющие их юридическую силу и обеспечивающие верховенство в системе нормативно-правовых актов:

- Законы принимаются парламентом — высшим представительным и законодательным органом или путем народного голосования (референдума). - Законы направлены на регулирование наиболее важных общественных отношений в сфере политики, экономики, культуры. Например, законами устанавливаются система органов законодательной, исполнительной и судебной властей, порядок их организации и деятельности.

- Законы всегда нормативны и рассчитаны на многократное применение.

-Законы отличаются четкой структурированностью нормативного материала.

- Законы принимаются в особом порядке, установленном конституцией и регламентом парламента.

- Законы подлежат опубликованию и обязательны для исполнения всеми гражданами, должностными лицами, государственными органами, общественными организациями.

- Законы могут быть изменены или отменены только в особом порядке, аналогичном порядку их принятия.

Разработка Закона – это законотворческий процесс. Законотворчество — это правотворческий процесс, предметом которого является принятие закона, т.е. нормативно-правового акта, призванного урегулировать наиболее значимые для существования государства и общества отношения свободных (а не состоящих в служебной зависимости друг от друга) лиц.

Законотворческий процесс — основной, стержневой вид правотворчества, направленный на разработку и принятие законов. Имеющие правовые основания начала и завершения этапов разработки, принятия и вступления в силу законов именуются стадиями законотворческого процесса.

В теории правотворчества обычно выделяют следующие стадии законотворческого процесса:

- внесение проекта на рассмотрение органа, обладающего полномочиями по принятию законодательных актов, - законодательная инициатива;

- рассмотрение проекта;

- отклонение проекта либо принятие его за основу;

- доработка проекта;

- отклонение проекта или принятие закона;

- введение в действие принятого законодательного акта.

После принятия закон подлежит опубликованию и вступает в законную силу непосредственно после опубликования либо со дня, указанного в законе. Неопубликованные законы не применяются. Последним элементом структуры закона обязательно должна являться подпись соответствующего должностного лица (для федеральных законов – Президента РФ).

Закон как нормативно-правовой акт высшей юридической силы имеет особую структуру, которую составляют следующие элементы (реквизиты):

- наименование органа, принявшего закон;

- название закона;

- номер и дата принятия;

- преамбула;

- нормативно-правовое содержание закона;

- последствия несоблюдения закона;

- отмена законом иных нормативно-правовых актов (правовых норм);

- опубликование закона и вступление его в силу;

- подписание закона.

3. Подзаконные нормативно-правовые акты

Подзаконные нормативно-правовые акты – это изданные на основе и во исполнения законов акты, содержащие юридическую силу.

Подзаконные нормативно-правовые акты обладают меньшей юридической силой, чем законы, базируются на них. Несмотря на то, что в нормативном правовом регулировании общественных отношений главное и определяющее место занимает закон, подзаконные акты имеют тоже важнейшее значение в жизни любого общества.

Первое место по юридической силе среди них занимают Указы Президента РФ.

По своему правовому статусу Президент РФ имеет право издавать Распоряжения и Указы. Распоряжения издаются президентом обычно по текущим вопросам оперативного характера и не должны содержать нормы права. Указы президента могут иметь нормативный характер. Согласно Конституции РФ Указы Президента РФ обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации, они не должны противоречить законам. Однако Конституция РФ не требует от президента издавать Указы «на основании и во исполнение законов». По существу, Президенту предоставляется право устанавливать своими указами нормы законодательного уровня. Речь идет о своеобразном восполнении пробелов в праве. Отдельные, очень малочисленные указы (например, о введении военного, чрезвычайного положения) подлежат утверждению Советом Федерации Федерального Собрания РФ.

Указы Президента публикуются в официальных изданиях. Конституционность Указов Президента может быть проверена Конституционным судом РФ.

Второе место по иерархическому значению занимают Постановления Правительства РФ. Они издаются по наиболее важным вопросам хозяйственного и культурного строительства на основании и во исполнение Конституции, Федеральных Законов и Указов Президента. В случае противоречия постановлений Правительства названным актам они могут быть отменены Президентом.

Следующий вид — это акты министерств и ведомств. Это приказы, постановления, инструкции. Ведомственные акты в основном содержат нормы, развивающие, конкретизирующие и дополняющие правовые предписания законов и постановлений Правительства. Они являются актами специальной компетенции и обычно распространяют свое действие только на подчиненные объекты, хотя иногда они могут носить межотраслевой и даже общий характер. Акты министерств, государственных ведомств могут быть отменены Правительством РФ.

В субъектах Федерации к подзаконным актам относятся нормативно-правовые акты глав субъектов, их правительств, а также акты их министерств и ведомств. Нормативно-правовые акты органов местного самоуправления (уставы муниципальных образований, регламенты представительных органов, приказы и распоряжения администраций) также относятся к подзаконным актам.

Последней разновидностью подзаконных актов являются локальные нормативно-правовые акты, которые создаются, чтобы действовать в конкретных организациях, учреждениях и на предприятиях, либо предназначены для определенного круга лиц, на определенной территории. Уставы предприятий и учреждений, правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции относятся к локальным актам.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Целью моей работы является рассмотрение источников права, а также рассмотреть нормативно - правовые акты и понять их роль.

Источники права являются одной из важнейших категорий юридической науки. С этого явления следует начинать изучение как права в целом, так и отдельных его отраслей. Изучение источников права позволяет лучше понять саму сущность права, механизмы его функционирования, а также его место в общественной жизни в целом.

Государство должно быть заинтересовано в определенности системы источников права, поскольку это обеспечивает силу государственной власти, его волю, позволяет реализовать его важнейшие функции. Правовое же государство способствует определенности форм права не только в целях реализации государственных функций, но и в целях реализации своих базовых принципов: верховенство закона, принцип разделения властей, защиты прав и свобод человека.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1.Абдулаев М.И., Комаров С.А. Проблемы теории государства и права. 2. Морозова Л.А. Теория государство и право.

3.Венгеров А.Б. Теория государства и права.

4.Власов В.И. Теория государства и права.

5.Зайков Д.Е., Пенько Е. Б. Теория государства и права.

6.Комаров С.А. Теория государства и права.

7.Лазарев В.В., Липень С.В. Теория государства и права.

8.Марченко М.Н. Теория государства и права.

9.Оксамытный В.В. Теория государства и права.

10. Интернет ресурсы.

11.Перевалов В.Д. Теория государства и права12.Сырых М.В. Теория государства и права.

13. Алексеев С.С. Теория государства и права .

14.Бабаев В.К. Теория государства и права.

15.Конституция Российской Федерации.

16. Гражданский кодекс Российской Федерации, часть 1.