Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Исследование статуса нотариуса

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Современный период развития общественных отношений и правовой системы в Российской Федерации характеризуется реформированием многих юридических институтов государства, в этом числе и Российский нотариат. В статье рассмотрены вопросы места и роли современного нотариата в правовой системе России.

Нотариат - это структура полезная, чрезвычайно необходимая в любых экономических условиях, так как именно, он выполняет очень важную функцию - вводит правовую определенность и прежде всего, в сферу имущественных отношений.

В современном правовом обществе нотариат - одна из самых организованных и ответственных профессиональных корпораций, которая является лидером по внедрению информационных технологий в правовой сфере, а нотариус это уважаемый член юридического сообщества.

Нотариат постоянно активно развивается, он был и остается полезным и нужным обществу, а также выступает гарантом стабильности и законности гражданского оборота в России.

В связи с этим, обосновано, актуализирован вопрос о роли и значении современного российского нотариата, о правом статусе и правовой природе нотариуса.

В научной литературе предлагаются самые разнообразные версии о юридической сущности и значении нотариата.

В юридическом словаре нотариат определяется как система государственных органов и должностных лиц, призванных обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации иными законами защиту прав и законных интересов граждан.

Современного нотариуса можно назвать должностным лицом, которое уполномочено государством (законодательством) на совершение и свидетельствование юридических актов.

Можно сказать, что само слово «нотариус» имеет латинское происхождение и означает «скорописец», «секретарь». Во времена древнего Рима нотарии были специальными рабами, которые вели деловую переписку господ, как правило, под диктовку последних. Затем появляются упоминания о профессии нотариуса – о лицах, называемых «табелионами».

Данные свободные граждане занимались той же деятельностью, что и ранее указанные нотарии, а именно, являлись частными писцами, которые за вознаграждение изготавливали необходимые для сторон письменные документы. Также «табелионы» свидетельствовали о содержании и подлинности документов. Следует сказать, что данная профессия требовала абсолютной честности, в связи с чем, во времена Юстиниана требовалось официальное разрешение заниматься этой профессией.

Нотариат является институтом превентивного правосудия. Это связано с тем, что при совершении нотариальных действий, направленных на защиту прав граждан, предупреждается необходимость в судебной защите.

Также следует сказать о том, что исторически и функционально деятельность нотариусов тесно связана с системой судебных органов. Подмечено, что эффективная работа нотариата сокращает «стоимость» правосудия в несколько раз, а в странах, в которых нотариат хорошо развит, отмечается значительное уменьшение государственных расходов на правоохранительную деятельность.

Вышесказанное позволяет сделать вывод о том, что нотариус занимает особое положение среди представителей юридической профессии.

Таким образом, выбранная тема курсовой работы является актуальной и представляет интерес для исследования.

Цель работы – исследование статуса нотариуса.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1.Охарактеризовать требования к лицу, претендующему на должность нотариуса;

2.Рассмотреть права, обязанности и ответственность нотариуса;

3.Выявить особенности правового статуса государственных и частных нотариусов;

4. Охарактеризовать проблемы регулирования ответственности нотариусов;

5.Исследовать проблемные аспекты правового статуса нотариуса.

В первой главе курсовой работы рассматривается понятие и сущность статуса нотариуса.

Во второй главе курсовой работы охарактеризован правовой статус государственных и частных нотариусов, а также проблемы регулирования ответственности нотариуса и проблемные аспекты правового статуса нотариуса.

Для написания курсовой работы использованы нормативно-правовые источники, такие как Конституция Российской Федерации, а также Основы законодательства «О нотариате».

В качестве теоретических источников были использованы работы таких авторов, как М.С. Белякова (рассматривает особенности дисциплинарной ответственности нотариуса), А.В. Бегичев и Е.Е. Фролов (рассматривают актуальные проблемы нотариата), А. Бычкова (анализирует разрешение споров с нотариусом), Д.А. Быковича и Р.Р. Гусева (характеризуют правовой статус нотариуса), А.В. Гущиной (представляет нотариуса как главную фигуру института нотариата), Э.В. Склидшевска (представлены особенности и перспективы развития компетенции нотариусов) и др.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.

1. Понятие и сущность статуса нотариуса

1.1.Требования к лицу, претендующему на должность нотариуса

Нотариат в РФ представляет собой систему органов юстиции, а также должностных лиц, которым в соответствии с Основами законодательства РФ о нотариате представлено право совершать нотариальные действия. Нотариус в Российской Федерации обладает общим и специальным правовым статусом^[1].

Общий правовой статус является производным от конституционного статуса и присущ каждому гражданину^[2]. Специальный правовой статус возникает с момента назначения на должность нотариуса.

В ст. 2 Основ законодательства РФ «О нотариате» содержатся критерии, которым должно соответствовать лицо, которое претендующее на занятие
должности нотариуса. Данное лицо:

- является гражданином РФ;

- имеет высшее юридическое образование;

- прошло стажировку сроком от одного года в государственной нотариальной конторе, либо у нотариуса, занимающегося частной практикой;

- сдало квалификационный экзамен^[3].

Для лиц, имеющих стаж работы по юридической специальности от трех лет и более, срок стажировки может быть сокращен в порядке, определяемом Министерством юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой^[4]. Продолжительность стажировки не может быть менее полугода^[5].

Количество должностей стажеров нотариуса определяется ежегодно совместным решением территориального органа Росрегистрации и нотариальной палаты. Для выявления уровня подготовки лиц, претендующих на прохождение стажировки у нотариусов, проводится экзамен.

Таким образом, лицо, которое претендует на должность нотариуса, сначала сдает экзамен, чтобы стать кандидатом на прохождение стажировки, затем проходит стажировку у нотариуса, а после этого сдает квалификационный экзамен на должность нотариуса.

Такая система получения должности нотариуса необходима для установления особого доступа к нотариальной профессии, т.к. сущность данной работы требует повышенной ответственности, профессиональной, психологической и моральной готовности кандидатов^[6].

Профессия нотариуса отличается особенными психологическими характеристиками: предельная терпеливость, профессиональная зоркость, аккуратность, умение располагать к доверию, душевная щедрость, готовность (в рамках профессионального долга) выполнить свои обязанности, несмотря ни на какие трудности (например, связанные с удостоверением последней воли прикованного к постели тяжелобольного человека). В связи с этим показательно, что основная часть нотариусов России – женщины^[7].

Профессия нотариуса в какой-то мере объединяет черты самых различных юридических профессий, составляя в интегрированном целом ту специфику деятельности, которая называется нотариальной^[8]. В частности, нотариус при совершении нотариального действия должен в равной мере учитывать все стороны сделки, фактически являясь поверенным всех сторон, что роднит его с адвокатом.

При исследовании всего материала и документов, представленных для совершения нотариального действия, нотариус должен подробно разобраться в обстоятельствах дела, стремясь понять мотивы действий его участников, что сближает его со следователем.

Выполнение функций по предупреждению гражданских правонарушений и споров в судах, склонению сторон к соглашению сближает профессию нотариуса с профессией судьи.

Ряд нотариальных актов имеют исполнительную силу, например, соглашения об уплате алиментов, исполнительные надписи, и это сближает профессию нотариуса с профессией судебного пристава-исполнителя^[9].

Таким образом, нотариальная профессия генетически вобрала в себя черты, присущие и другим юридическим профессиям, образовав тот характерный сплав, именуемый профессией нотариуса.

1.2.Права, обязанности и ответственность нотариуса

При совершении нотариальных действий нотариусы обладают равными правами и несут одинаковые обязанности независимо от того, работают они в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой. Оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу^[10]. Правовой статус нотариуса составляют, прежде всего, его права и обязанности.

Нотариус имеет право совершать все нотариальные действия, предусмотренные Основами. Исключение составляют случаи, когда конкретное место совершения нотариального действия определено законодательством Российской Федерации или международными договорами^[11].

Нотариальные действия могут совершаться нотариусом для всех физических и юридических лиц, что представляется очень важным для случаев, когда законодательством не предусмотрена обязательная нотариальная форма для совершения сделки. Физические и юридические лица по договоренности между собой имеют возможность удостоверить у нотариуса любую сделку, не противоречащую законодательству Российской Федерации.

Важное значение имеет и разъяснительная работа нотариуса по вопросам совершения нотариальных действий. Граждане и представители юридических лиц должны отчетливо представлять себе последствия заключаемых ими сделок^{^[12]}.

Права нотариуса - это мера возможного поведения нотариуса, основанная на нормах действующего законодательства. Часть 1 ст. 15 Основ законодательства РФ «О нотариате» устанавливает основные права нотариуса, которыми он руководствуется при совершении нотариальных действий^[13].

Права и обязанности нотариуса изложены в ст.15 и 16 Основ. Законодательством республик в составе Российской Федерации нотариусу могут быть предоставлены и иные права.

Нотариус имеет право:

- совершать предусмотренные законодательством нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему, за исключением случаев, когда место совершения нотариального действия определено законодательством Российской Федерации или международными договорами;

- составлять проекты сделок, заявлений и других документов, изготовлять копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий^[14];

- истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы (в т.ч. содержащие персональные данные), необходимые для совершения нотариальных действий;

- представлять в установленных федеральным законом случаях и порядке заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и иные необходимые документы в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальные органы или подведомственное ему государственное бюджетное учреждение, наделенное соответствующими полномочиями в соответствии с решением такого органа, и получать выписки из Единого государственного реестра недвижимости, удостоверяющие государственную регистрацию возникновения или перехода прав на недвижимое имущество, и иные документы, выдаваемые этим органом;

- получать бесплатно в форме электронного документа сведения из единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей^[15].

Законодательством субъектов Российской Федерации нотариусу могут быть предоставлены и иные права.

Обязанности нотариуса - это предусмотренная законом мера должного поведения нотариуса. Статья 16 Основ законодательства РФ «О нотариате» расширила обязанности нотариуса по сравнению с теми, которые были на него возложены в соответствии с нормами ранее действовавшего законодательства^[16]. Обязанности нотариуса закреплены во многих статьях Основ «О нотариате» (ст. ст. 5, 6, 9, 10, 16, 18, 22, 28 и др.), а также в других нормативных правовых актах^[17]. Обязанности нотариуса можно разделить на три группы:

- обязанности нотариуса по совершению нотариальных действий;

- обязанности, связанные с обеспечением в целом нотариальной деятельности;

- обязанности, вытекающие из членства в нотариальной палате.

Обязанности нотариуса по совершению нотариальных действий, характеризуют нотариуса как лицо, которое осуществляет отдельные полномочия в сфере реализации публичной функции государства по защите прав и законных интересов граждан, юридических лиц, общества и государства^[18].

К этой группе в частности относятся следующие обязанности:

- совершение нотариального действия в случае обращения гражданина или юридического лица либо отказ в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству Российской Федерации или международным договорам^[19];

- соблюдение правил нотариального производства, установленных Основами законодательства Российской Федерации о нотариате и иными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, другими правовыми актами;

- оказание физическим и юридическим лицам содействия по осуществлению их прав и защите законных интересов^[20].

Другая группа обязанностей – это весь комплекс деятельности нотариуса по обеспечению совершения нотариального действия:

- иметь помещение под нотариальную контору, организовать ее деятельность;

- уплачивать установленные налоги и сборы;

- при наличии работников нотариальной конторы соблюдать в отношении них действующее нотариальное законодательство^[21];

- вести надлежащий учет результатов своей финансово-хозяйственной деятельности;

- осуществлять страхование профессиональной ответственности;

- вести архивное производство;

- представлять установленную отчетность и т.д.^[22]

И третья группа – это обязанность нотариуса четко следовать положением Устава нотариальной палаты и Кодексу профессиональной этики нотариуса^[23].

Таким образом, обязанности нотариуса содержатся во многих статьях Основ: так или иначе они упоминаются в ст. 5, 6, 9, 10, 18, 22, 24, 28 и др. Это обязанности и чисто должностные – связанные с соблюдением правил нотариального производства, и вытекающие из членства в нотариальной палате, и связанные с ведением финансово-хозяйственной деятельности и исполнением обязанностей перед различными государственными органами и др.

Однако, наиболее важными обязанностями нотариуса считаются его обязанности, исполняемые в отношении лиц, обратившихся за совершением нотариальных действий.

Что касается вопросов ответственности нотариусов, то они решены Основами законодательства Российской Федерации о нотариате различным образом в зависимости от правового статуса нотариуса – государственного или занимающегося частной практикой^[24].

В соответствии со ст. 17 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, в случае совершения действий, противоречащих законодательству Российской Федерации, несет ответственность в установленном законом порядке. В случае совершения противоправного действия он может быть, как любой государственный служащий, привлечен к дисциплинарной, гражданской или уголовной ответственности в зависимости от тяжести последствий его правонарушения^[25].

Иным образом решаются вопросы ответственности нотариуса, занимающегося частной практикой.

Одной из основных обязанностей нотариуса является сохранение в тайне сведений, которые стали ему известны в связи с осуществлением профессиональной деятельности (ч. 2 ст. 16 Основ законодательства Российской Федерации «О нотариате»).

Иначе говоря, нотариальная тайна возникает в силу закона и не зависит от волеизъявления отдельных субъектов относительно ее охраны и распространяется на любые сведения, которые стали известны нотариусу^[26].

Юридическая ответственность заключается в применении мер государственного принуждения к виновному лицу за совершенное правонарушение.

Ответственность нотариусов в зависимости от степени правонарушения и вины регулируется Основами законодательства РФ «О нотариате», Трудовым кодексом, Профессиональным кодексом нотариусов, Уголовным кодексом Российской Федерации^[27].

По мнению Конституционного Суда РФ, «осуществление нотариусами нотариальных функций от имени государства предопределяет их публично-правовой статус и обусловливает необходимость организации государством эффективного контроля за их деятельностью, включая деятельность нотариусов, занимающихся частной практикой и в качестве таковых принадлежащих к лицам свободной профессии... в силу публичного предназначения нотариальных палат для их организации неприемлем принцип добровольности, характерный для членства в других объединениях, которые создаются в целях удовлетворения объединениях, духовных и иных нематериальных потребностей граждан исключительно на основе общности их интересов (ст. 30 Конституции Российской Федерации, ст. 117 ГК РФ, ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об общественных объединениях»)»^[28].

Важно отметить, что предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ был правовой статус нотариальных палат субъектов РФ^[29].

При определении научной позиции относительно организационной структуры нотариата автор исходит из законодательно закрепленного тезиса о том, что нотариальная деятельность не представляет собой предпринимательскую деятельность или оказание услуг, а является специфической профессиональной деятельностью, состоящую в оказании гражданам квалифицированной юридической помощи со стороны субъектов нотариальной деятельности^[30].

Итак, ответственность нотариуса отличается в зависимости от того, является ли он государственным или частнопрактикующим.

Нотариус, занимающийся частной практикой, умышленно разгласивший сведения о совершенном нотариальном действии или совершивший нотариальное действие, противоречащее законодательству Российской Федерации, обязан по решению суда возместить причиненный вследствие этого ущерб.

В других случаях ущерб возмещается нотариусом, если он не может быть возмещен в ином порядке. Здесь речь идет о виновной ответственности нотариуса, когда судом установлена его виновность в нарушении правил нотариального производства. Более того, важно помнить, что нотариус отвечает за определенный участок деятельности и взаимодействует с целым рядом органов, в отношении юридических действий и выданных ими документов он не имеет права ревизии и контроля.

В случае совершения нотариусом, занимающимся частной практикой,
действий, противоречащих законодательству, его деятельность может быть прекращена судом по представлению должностных лиц, либо органов, указанных в главе VII Основ – такими органами являются нотариальные палаты^[31].

Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, в
случае совершения действий, противоречащих законодательству, несет ответственность в установленном законом порядке. Установленным порядком здесь является несение дисциплинарной ответственности согласно нормам трудового законодательства. Вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий государственного нотариуса, возмещается за счет казны РФ согласно положениям, ст. 1069 ГК РФ^[32].

В России ежегодно 20-25 нотариусов лишаются права нотариальной деятельности не потому, что они сами этого захотели, а потому, что Нотариальные палаты субъектов РФ, имея право, предоставленное законом, обращаются в суд, и суды соглашаются с этими ходатайствами и лишают таких недобросовестных людей, которые не имеют права называть себя нотариусами, таких полномочий^[33].

Таким образом, мы рассмотрели требования, предъявляемые к лицам, претендующим на должность нотариуса, а также основы правового статуса нотариуса. Далее рассмотрим сущность, особенности и проблемные аспекты правового статуса государственных и частных нотариусов.

2.Правовой статус государственных и частных нотариусов

2.1.Особенности правового статуса государственных и частных нотариусов

В настоящее время, фигура нотариуса является значимой и основной в
осуществлении нотариальной деятельности. Превентивное правосудие в лице
российского нотариата – это удобный способ совершения удостоверения
различной сложности документации.

Говоря о правоохранительных функциях нотариатов, можно выделить следующие их актуальные черты: универсальность, удобство и быстротечность^[34].

Вышеуказанные признаки полностью подходят для условий высокоразвитого гражданского общества, так как возникают различного рода споры, требующие их быстрого профессионального разрешения с сохранением дружелюбных отношений.

Несомненно, такая «идеальная» модель механизма разрешения гражданских споров в реалиях современного бизнеса является значительным плюсом для российской правозащитной системы в целом^[35].

Важно отметить, что в соответствии со ст. 2 Основ законодательства
РФ о нотариате при совершении нотариальных действий нотариусы,
работающие в государственных нотариальных конторах и занимающиеся
частной практикой, обладают равными правами и несут одинаковые обязанности, оформленные нотариусами документы имеют одинаковую силу^[36].

В нашей стране имеют место две организационные модели нотариата.
Первый – государственный нотариат, который организационно оформлен в
виде государственных нотариальных контор, где нотариусы работают по
трудовому договору. Второй - он нередко именуется в профессиональной
среде «свободный» либо «небюджетный» - нотариат латинского типа, который состоит из нотариусов, занимающихся частной практикой, самостоятельно организующих свою деятельность^[37].

Что касается вышеперечисленных нотариусов, то российское законодательство закрепляет их формальное равенство в основных правах и обязанностях при осуществлении профессиональной деятельности, а также юридическую силу оформленных ими нотариальных актов^[38]. Но, фактически различия в этих двух моделях нотариата значительны.

Необходимо отметить, что из перечисленных двух организационных моделей, в РФ только основанный на принципах частной практики нотариат соответствует признанным международным сообществом принципам «латинского нотариата»^[39].

Государственный нотариат функционирует как традиционная система.
В такой структуре нотариус – это чиновник (агент), который получает заработную плату независимо от результатов своей работы и не несущий имущественной ответственности за нарушения норм права при ее осуществлении.

Кардинально противоположное положение у частного нотариата. Его
модель работы создает стимул для устойчивого и эффективного осуществления своей профессиональной деятельности, так как он зависит от результатов своей работы и несет имущественную ответственность за некачественно выполненную работу.

И в наше время преимущества частного нотариата стали очевидными,
а именно, самое главное, отношение к законодательству и клиенту, уменьшились очереди и количество злоупотреблений должностными полномочиями^[40].

Необходимо отметить, что в соответствии со ст. 17 Основ законодательства о нотариате предусматривается, что нотариус, который работает в государственной нотариальной конторе, «в случае совершения противоречащих законодательству действий, несет ответственность в порядке, установленным законом»^[41].

Помимо определения субъектов ответственности за нанесенный вред, ГК РФ устанавливает еще и органы, к которым могут предъявляться требования о возмещении убытков и которые также выступают от имени государства и его субъектов при возмещении ущерба. Согласно ст. 1069 ГК РФ таким органом является казна: муниципального образования, субъекта или казна Российской Федерации.

Получается, что нотариус – чиновник и он может не слишком ответственно подходить к совершению того или иного нотариального действия,
поскольку при худшем раскладе ему грозит лишь увольнение с работы.
Государственная нотариальная контора финансируется полностью за
счет отчислений из бюджета субъекта РФ^[42].

За свою деятельность нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, получает заработную плату. Источником финансирования деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой, являются «денежные средства, полученные им за совершение нотариальных действий и оказание услуг правового и технического характера, другие финансовые поступления, не противоречащие законодательству Российской Федерации».

Законодательство о нотариате утверждает обязанность негосударственного нотариуса, который совершил разглашение сведений о совершенном действии, которое противоречит законодательству России, возместить ущерб, причиненный вследствие этого. Нужно отметить, что в здесь, вероятно, имеется в виду неумышленные действия нотариуса, которые стали причиной нанесенного вреда (к примеру, ошибка из-за неверного толкования закона).

Под другим порядком возмещения ущерба необходимо понять страховую составляющую (закон предусматривает обязательное заключение нотариусом договора страхования своей деятельности)^[43].

Исходя из этого, можно сделать вывод, что модель работы частнопрактикующего нотариуса «создает стимул для качественного выполнения
полномочий, так как он напрямую зависит от результатов своей работы»3 и
несет, в том числе, имущественную ответственность, что является одним
из ключевых различий в деятельности частного и государственного нотариусов^[44].

Необходимо обратить внимание на тот факт, что в нынешнее время размер полномочий органов и должностных лиц, которые входят в систему
нотариата, неодинаков. Отличительной особенностью частного нотариата
от частного является не только иная организационно-правовая форма, но и
материально-техническое обеспечение.

Совершенствование и сосуществование нотариата государственного и деятельности частнопрактикующих нотариусов может найти отражение не только в процессе изменений в правоохранительной политике нашей страны, но и в новых формах и организационных структурах.

2.2. Проблемы регулирования ответственности нотариусов

Следует отметить, что законодательство в недостаточной степени регулирует отдельные вопросы, связанные с осуществлением нотариусами своей деятельности.

Среди этих вопросов: неопределенность административно-правового статуса нотариусов, а также особенности ответственности нотариусов^[45].

Законодательное регулирование деятельности нотариусов как участников нотариальных отношений нельзя признать соответствующим реалиям настоящего времени и потребностям общества.

Нормативно-правовое регулирование нотариата осуществляется нормативно-правового актом «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» от 11.02.1993 № 4462-1. Многие исследователи считают целесообразным принятие Федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности»^[46]. Полагаем, что это будет способствовать усилению правового статуса нотариусов.

В России существует два вида нотариусов: государственные (их меньшинство) и частные. Всю свою деятельность нотариус осуществляет от имени государства вне зависимости от того, государственным или частным он является.

Некоторые исследователи полагают, что необходимо упразднить государственный нотариат, поскольку в настоящее время их существенно меньше, чем частных, и, следовательно, правовая система не почувствует никакой разницы.

Кроме того, в таком случае будет проще регулировать деятельность нотариата, поскольку сейчас в законодательстве есть некоторые различия относительно государственного и частного нотариата^[47].

В рамках российского гражданского права для некоторых видов сделок или совершения иных значимых действий необходимо участие нотариуса, который сможет удостоверить законность совершения сделки. При этом отмечается, что система ответственности нотариусов за нарушение законодательства является крайне непроработанной^[48].

В научной литературе отмечается, что нарушение нотариусами законодательства по большей части остается в тени, т.е. является латентным, поскольку, во-первых, практически отсутствует контроль за их деятельностью, а во-вторых, меры наказания являются неэффективными, а лица, пользующиеся услугами нотариусов в определенной степени остаются незащищенными^[49].

Можно предположить, что часть нарушений закона, допускаемая нотариусом, остается безнаказанной, что свидетельствует о том, что необходимо совершенствовать институт нотариата и повышать юридическую грамотность населения в целом, чтобы они могли соответствующим образом защищать свои права.

Нотариусы за нарушение законодательства несут дисциплинарную, материальную и уголовную ответственность. Открытыми остаются вопросы относительно гражданско-правовой ответственности нотариуса.

Так, анализ Основ не позволяет сделать вывод о том, что деятельность нотариуса подчиняется правилам оказания услуг, и, следовательно, физические лица, обращающиеся к нотариусу за совершением действий в рамках его компетенции не могут быть защищены как потребители услуг, а в отношении частнопрактикующего нотариуса не применима ст. 1069 ГК РФ о возмещении вреда должностным лицом, следовательно, зона ответственности частнопрактикующего нотариуса остается практически не урегулированной^[50].

При этом закон указывает, что частнопрактикующий нотариус несет
полную имущественную ответственность за вред, причиненный имуществу гражданина или юридического лица, если им совершены нотариальные действия, противоречащие законодательству РФ или если он неправомерно отказал в совершении нотариального действия или разгласил сведения, представляющие собой нотариальную тайну^[51].

Кроме этого специалисты указывают на тот факт, что «возникает вопрос о том, как расценивать ситуации, когда нотариус совершает деяния (действия или/и бездействие), которые не охватываются понятиями «нотариальное действие, противоречащее законодательству Российской Федерации», «неправомерный отказ в совершении нотариального действия», а также «разглашение сведений о совершенных нотариальных действиях», т. е. деяния (действия или/и бездействие), вызванные невнимательностью, неосмотрительностью, некомпетентностью нотариуса, а также нарушения, вызванные действиями иных лиц (ошибочно или умышленно искаженные данные, необходимые для совершения нотариального действия)^[52].

Основы носят отсылочный и напрямую не отвечают на вопросы об ответственности нотариуса в случае его обмана или введения в заблуждение, а также о правовом регулировании компенсации морального вреда, причиненного в результате незаконного нотариального действия»^[53].

Исследователи указывают, что в случае, если вред причинен неумышленными действиями частнопрактикующего нотариуса, «возмещается им если не может быть возмещен в ином порядке»^[54].

Отмечая данное обстоятельство, А.М. Эрделевский указывает, что иной порядок, предполагает«возмещение вреда страховщиком в силу прямого указания ст. 18 Основ на обязательное страхование нотариусом своей деятельности»^[55].

Необходимо отметить, что в таких случаях действует правило, согласно которому при недостаточности страхового возмещения, нотариус возмещает
клиенту разницу, возникшую между размером причиненного вреда и суммой
выплаченного возмещения. В случаях, когда вред причинен умышленно, то ущерб возмещает непосредственно частнопрактикующий нотариус. Указанное правило вытекает из ст. 17 Основ и ч. 1 ст. 963 ГК РФ, устанавливающих, что страховщик освобождается от выплаты возмещения если страховой случай наступил вследствие умысла страхователя^[56].

В 2018 году произошел положительный сдвиг в преодолении правовой коллизии ответственности нотариусов. Так, в Федеральном законе от 03.08.2018 г. № 338-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» был сформулирован перечень услуг нотариуса и порядок их оплаты. Закрепление в законе закрытого перечня действий, во-первых, устанавливают порядок оплаты нотариальных услуг, во-вторых, нацелены на пресечение злоупотребления своими правами, в-третьих, способствуют выработке позиций относительно возможностей и границ юридической ответственности нотариуса.

Необходимо отметить, что нотариусы редко привлекаются к юридической ответственности. Так, по мнению Р.М. Загидуллина, «из каждых 40000 совершенных нотариусом действия обжалуется одно, что обуславливается не только высоким качеством работы нотариуса, сколько намеренным неиспользованием субъектами процедур обжалования действий нотариусов ввиду их неэффективности»^[57]. Несмотря на это считаем возможным ввести в Основы правило, согласно которому за виновное причинение вреда частнопрактикующий нотариус отвечает своими средствами.

При этом полагаем возможным установление для частнопрактикующих нотариусов требования по установления определенной денежной суммы, которая может быть использована как обеспечительное средство при выплате возмещений на основании виновно совершенных нотариусом противоправных действий.

В целом сформулированные нами предложения могут способствовать
улучшению вопросов качественного оказанию нотариусами услуг для физических и юридических лиц.

2.3.Проблемные аспекты статуса нотариуса

В практике и теории за последние годы возникало множество споров связанных с правовым статусом нотариусов. Один из них связан с определением, того относится ли деятельность нотариуса занимающегося частной практикой к предпринимательской деятельности^[58].

Несмотря на то, что ч. 6 ст. 1 Основ закрепляет: нотариальная деятельность не является предпринимательском и не преследует цели извлечения прибыли, на практике возникает множество споров.

Конституционный суд РФ уточнил, что правовой статус нотариусов не отождествляется с правовым статусом индивидуальных предпринимателей как физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Это согласуется с Основами законодательства РФ «О нотариате», в соответствии со ст. 1 в которой нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли^[59].

В настоящий момент существует ряд актуальных проблем, стоящих перед государством и обществом, в решении которых нотариат может выступать эффективным механизмом^[60].

Серьезным прорывом стало расширение участия нотариуса в корпоративных отношениях. Именно благодаря введению обязательной нотариальной формы сделок с долями ООО удалось сбить вал рейдерских захватов.

Заметны достижения нотариального сообщества, особенно в области развития электронного нотариата, так как с 2018 г. реестры нотариусов стали полноценно электронными. Записи о нотариальных актах могут вестись в режиме онлайн, храниться в электронных архивах и будут доступны для взаимодействия^[61].

В начале 2016 г. нотариусу для обязательного удостоверения были переданы три вида сделок с недвижимостью, которые были наиболее уязвимы и требовали определенных механизмов их защиты. Сделки по продаже доли в праве общей собственности на недвижимое имущество, сделки с земельными долями с участием несовершеннолетних, ограниченно дееспособных граждан, а также с имуществом, находящемся на праве доверительного управления, теперь удостоверяются нотариально, что позволяет обеспечивать их юридическую чистоту^[62]. Впервые за время существования небюджетного нотариата в Госдуме 08.04.2016 г. проводились парламентские слушания, посвященные обсуждению роли и потенциала нотариата^[63].

Говоря о повышении привлекательности нотариальной формы сделок, стоит отметить, что благодаря решениям законодателя нотариус предоставляет гражданам обслуживание в режиме «одного окна», и теперь нотариусы сами получают необходимые сведения из государственных реестров; упрощен порядок государственной регистрации прав, основанных на нотариально удостоверенном документе, и сокращены сроки регистрации до трех дней, а в случае представления документов в электронной форме - до одного дня; значительно снижены тарифы за удостоверение сделок, предметом которых является отчуждение недвижимого имущества.

Важнейшим достижением для нотариального сообщества стало развитие электронного документооборота. Созданная Федеральной нотариальной палатой Единая информационная система нотариата позволила создать публичный реестр уведомлений о залоге движимого имущества, который стал востребованным инструментом регулирования залоговых отношений^[64].

К актуальным задачам, которые стоят перед российским нотариатом,
можно отнести следующее. Прежде всего, это расширение перечня сделок с недвижимостью, подлежащих обязательному нотариальному удостоверению.

Еще одной задачей является совершенствование реестра уведомлений
о залогах движимого имущества за счет его расширения в части регистрации
сведений о сделках и обременениях, в частности, о заключении договора
купли-продажи товара с сохранением права собственности за продавцом,
о заключении договора лизинга^[65].

Кроме того, необходимо стремиться к большей интеграции с правовыми системами других ведомств (например, при удостоверении доверенности, о совершенном действии информируются все причастные к этому государственные органы: и Россрестр, и ЗАГС, и налоговая служба)^[66].

Следующая актуальная задача - обеспечение защиты нотариуса. Если сравнивать статус судьи и нотариуса, то оба действуют от имени Российской Федерации, обладают независимостью по статусу. Однако вопросы защиты судьи решены работающим законодательством с 1995 года. Нотариус также является спецсубъектом, но никаких особых привилегий и защиты не имеет^[67].

Как отмечают исследователи, законодательный взгляд на обязанности нотариуса может быть шире:

- в их перечень следовало бы включить обязанности, обращенные к личности самого нотариуса, его профессиональному облику;

- обязанности нотариуса обязательно должны быть связаны со всем нотариальным сообществом, обращены к нему;

- профессиональные обязанности нотариуса по отношению к клиенту не могут связываться только с разъяснением и предупреждением о последствиях действий. Нотариус предоставляет услуги, а значит, на него должна быть возложена обязанность прикладывать все усилия к повышению их качества;

- обязанности нотариуса не могут не отражать особенностей его профессионального статуса^[68].

Учитывая вышеизложенное, вероятно есть необходимость изменить редакцию ст. 16 Основ и дополнить ее следующими требованиями к российским нотариусам:

- повышать квалификацию и заниматься самосовершенствованием;

- участвовать в коллективной деятельности и проявлять профессиональную деликатность;

- улучшать качество предоставляемых нотариальных услуг;

- утверждать престиж профессии как непосредственно в нотариальной деятельности, так и в личной жизни^[69].

Большая часть предложений носит рекомендательный характер.

В современной России гарантией ответственности нотариуса, занимающегося частной практикой, является страхование профессиональной деятельности.

В соответствии со ст. 18 Основ, нотариус, занимающийся частной практикой, обязан заключить договор страхования своей деятельности. Нотариус не вправе выполнять свои обязанности без заключения договора страхования. Страховая сумма не может быть менее 100-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда. Необходимо согласиться с мнением, что «правила регулирующие указанные вопросы, можно расценить как насмешку над декларируемой идеей предоставления всемирных гарантий защиты имущественных прав граждан»^[70].

Страхование нотариальной деятельности в современной России никак не связано со средней величиной чистого дохода контор. В результате складывается интересная картина: российские нотариусы получают в собственность доходы от нотариальной деятельности и при этом не несут никаких обязанностей по их сбережению для гарантирования своей ответственности^[71]. Законодательство не предусматривает ни роста залога, как это было до революции, ни создания резервных фондов, ни серьезного страхования имущественной ответственности.

Для совершенствования правого регулирования нотариальной деятельности необходимо создание обязательного резервного фонда каждым нотариусом^[72]. Следует нормативно установить минимальный его размер и процент его ежегодного прироста из доходов нотариуса. В качестве основания гражданско-правовой ответственности нотариуса должен рассматриваться любой ущерб, причиненный гражданину и непосредственно связанный с нотариальной деятельности. При этом можно предусмотреть и безвинную ответственность нотариуса.

Помимо гражданско-правовой ответственности интерес представляет дисциплинарная ответственность нотариусов. Основанием для привлечения нотариуса к дисциплинарной ответственности могут быть:

- заявления и жалобы граждан и юридических лиц при условии подтверждения фактов нарушений, которые в них отражены, в установленном порядке

- письма и представления уполномоченных государственных, судебных, следственных органов и должностных лиц;

- материалы проверки профессиональной деятельности нотариусов Нотариальной палатой в порядке ст. 34 Основ законодательства РФ о нотариате^[73].

Профессиональный кодекс нотариусов в Российской Федерации в качестве мер профессионального воздействия за дисциплинарные проступки предлагал вынести замечание, выговор или строгий выговор. Очевидно, что данные наказания не отражают особенностей рассматриваемой деятельности.

Российское гражданское процессуальное законодательство не содержит никаких специальных правил оценки нотариальных актов, ни одной статьи, где указывалось бы на нотариальный акт как на доказательство подлинности содержания документа и устанавливались бы особые правила его оспаривания.

Недооценка доказательственной силы нотариальных актов проявляется и в судебной практике привлечения нотариусов в процесс для дачи свидетельских показаний, что прямо противоречит аутентичности^[74].

При действующем сегодня законодательстве Российской Федерации нотариус не работает в состязательной сфере, присущей правосудию, и не занимается оценкой доказательств, его область – бесспорная юрисдикция. При возникновении конфликтной ситуации нотариус обязан устраниться от разрешения данного дела и рекомендовать сторонам обратиться в суд за разрешением спора^[75].

В случае наделения законодателем нотариуса процессуальными полномочиями, в том числе по установлению юридических фактов, необходимых для оформления наследственных прав, получаем как результат сниженный процент обращений граждан в суд и тем самым разгружаем от дел излишне перегруженные суды^[76].

Значимость участия нотариуса в судебном процессе заключается в следующем:

– в исполнении нотариусами запросов суда об истребовании документов и информации о совершенных нотариальных действиях, в том числе по наследственным правоотношениям – это материалы наследственного дела;

– в участии в гражданском процессе в качестве стороны, третьего лица, свидетеля, лица, участвующего в делах особого производства^[77].

Применительно к наследственным правоотношениям нотариуса чаще привлекают к участию в качестве свидетеля, лица, участвующего в делах особого производства;

– в исполнении решений суда. По делам о наследстве, например, это выдача свидетельств о праве на наследство по закону и по завещанию, в том числе и в случае признания недействительными ранее выданных свидетельств;

– в принятии решения суда к нотариальному производству и оформлению наследственных прав в нотариальном порядке (в ситуациях установления решением суда юридических фактов: смерти, родственных отношений, принятия наследства)^[78].

Рассмотрение судами заявлений о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении осуществляется в рамках особого производства гражданского процесса по правилам, предусмотренным гл. 37 ГПК РФ, и в соответствии с общими правилами гражданского судопроизводства, если иное не установлено законом^[79]. Таким образом, осуществляется прямой судебный контроль за деятельностью нотариуса.

Косвенный судебный контроль осуществляется судами общей юрисдикции и арбитражными судами (по делам об отчуждении долей, наследовании долей в уставном капитале обществ с ограниченной ответственностью) при рассмотрении судами практически всех дел, так или иначе связанных с нотариальными актами.

По делам о наследовании нотариус не участвует в деле как сторона,
поскольку признание нотариального акта (например, свидетельства о праве
на наследство или завещания) недействительным само по себе никаких
последствий для нотариуса не несет^[80].

Однако, последнее время, судьи активно привлекают нотариусов в качестве третьих лиц, а иногда и в качестве соответчиков, что, по нашему мнению, по таким делам нотариус в случае необходимости должен допрашиваться в качестве свидетеля (ст. ст. 67, 70 ГПК РФ).

В таких ситуациях решение не затрагивает прав и обязанностей нотариуса и не имеет для него преюдициального значения3.

Участие нотариуса в качестве свидетеля или лица, участвующего в деле, регулируется гражданским процессуальным законодательством, следовательно, хранить нотариальную тайну по совершенному нотариальному действию нотариус не обязан^[81].

Статья 5 Основ законодательства РФ о нотариате распространяет свое действие на стадию нотариального производства. Поскольку нотариус участвует в рамках процессуальных отношений в качестве стороны, свидетеля или лица в особом производстве, следовательно, может использовать предоставленные ГПК РФ правомочия, включая право участия в суде через законных представителей^[82].

Нотариусы, как правило, не участвуют в деле лично, ограничиваясь направлением отзыва либо не являясь в процесс, но факты, включенные в судебное решение, не могут быть оспорены в последующем процессе и приобретают преюдициальную силу^[83]. Кроме того, целесообразно личное участие нотариуса в качестве свидетеля, а в необходимых случаях – в качестве специалиста, поскольку в применении норм наследственного права и оформлении наследственных прав нотариус специализируется лучше многих других юристов. Это необходимо для правильного разрешения дела.

Для всестороннего и полного исследования обстоятельств в целях правильного разрешения дела необходимо исследовать все материалы наследственного дела, доказательства по делу в совокупности, привлекать нотариусов как в качестве свидетелей, так и в качестве специалистов. Это необходимо в целях выяснения обстоятельств, имеющих юридическое значение для правильного разрешения конкретного гражданского дела, а также установления тех юридических фактов, которые необходимы для оформления наследственных прав и иных нотариальных действий.

Заключение

На основании вышеизложенного можно сделать следующие выводы.

Нотариальная деятельность в Российской Федерации представляет собой деятельность специально уполномоченных государственных агентов и негосударственных формирований по предоставлению физическим и юридическим лицам нотариальных услуг в их интересах на основе законодательства о нотариате.

Нотариус в современной российской действительности, представляя собой неотъемлемую часть правоохранительных органов, осуществляет функции правозащитного характера в сфере обеспечения прав и законных интересов всех сторон гражданского оборота. С одной стороны, нотариус выступает как уполномоченный представитель государства, выполняя публичные функции и действуя от лица и во исполнение требований органов государственного механизма, а с другой, - нотариус, несет некий образ «свободной профессии», то есть – независимое звено в юриспруденции, что и придает равенство интересам и правам граждан и государства.

Нотариат призван обеспечивать в соответствии с Конституцией РФ, Конституциями республик в составе Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. с последующими изменениями и дополнениями защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами и другими уполномоченными на то должностными лицами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени государства.

Правовой статус нотариуса включает в себя набор прав, обязанностей и ответственности нотариуса, а также набор законодательно установленных ограничений для получения должности нотариуса. В части прав и обязанностей при совершении нотариальных действий нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах и занимающиеся частной практикой, обладают равными правами и несут одинаковые обязанности.

Стоит обратить внимание на то, что совершать нотариальные действия вправе только определенные лица: нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе; нотариусы, занимающиеся частной практикой; главы местной администрации поселения и специально уполномоченные должностные лица местного самоуправления поселения; должностные лица консульских учреждений. Выполняя обязанности, нотариус руководствуется Основами законодательства РФ «О нотариате», другим законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта РФ, на территории которого он работает, и присягой, которую он принес перед назначением на должность.

Среди важнейших обязанностей нотариуса - отказ от совершения нотариального действия в случае его несоответствия законодательству. Нотариус совершает нотариальное действие, к примеру, удостоверяет сделку, только когда абсолютно уверен в ее соответствии закону, в противном случае он отказывает в совершении нотариального действия. В этом плане деятельность нотариуса носит ярко выраженный императивный характер.

Нотариусы равны, и в равной мере имеют схожие права, за исключением отдельных привилегий. Думается, что нотариат будет еще развиваться и расширяться, и в конечном итоге будет происходить совершенствование данных прав и возможностей на современном этапе развития нашего государства.

Подтверждая вышеизложенное, можно говорить о высоких перспективах нотариата не только в сфере совершения нотариальных сделок между гражданами РФ, но, и также между гражданами различной государственной принадлежностью, что, снова подтверждает о колоссальном и масштабном успехе применения нотариата.

Из всего проделанного исследования российского нотариата, прогнозируется дальнейшее его развитие и усовершенствование, внедрение новых методов и пополнение в данной сфере законодательства, учитывающего интересы и возможности российского гражданина. Также, наблюдается расширение сообщества опытных нотариусов и сотрудничества их с зарубежными деятелями нотариальных процедур.

Список использованных источников

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. - 2014. - № 31. - Ст. 4398.
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ // СЗ РФ. - 18.11.2002. - № 46. - ст. 4532.
Основы законодательства Российской Федерации «О нотариате» (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) // Ведомости Верховного Совета РФ. - 1993. - № 10. - Ст. 357.
Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации» (утв. Минюстом России 12.08.2019, 19.01.2016) (ред. от 23.04.2019) // СПС «КонсультантПлюс»
Ахмедова М.К. Современные проблемы развития нотариата в РФ // Результаты современных научных исследований и разработок: сб. статей IX Всероссийской научно-практической конференции. - 2020. - С. 88-91.
Байдуков В.А., Бозров В.М. Правоохранительные органы РФ. – М., 2016.
Белякова М.С. Особенности дисциплинарной ответственности частнопрактикующего нотариуса в РФ // Приднепровский научный вестник. - 2017. - Т.10. - № 1. - С. 026-031.
Бегичев, А.В. Соотношение правового статуса государственных и
частных нотариусов // Евразийская адвокатура. – 2017. - № 2 (27). - С. 85.
Бегичев А.В., Фролова Е.Е. Актуальные проблемы нотариата как эффективного правозащитного механизма // Правозащитник. - 2016. - № 6. - С. 3.
Блохина О.А. Правовой статус нотариуса: проблемы и пути совершенствования // Евразийский юридический журнал. - 2018. - № 5 (120). - С. 307-308.
Бобровский А.А. Дисциплинарная ответственность в системе российского нотариата // Скиф. Вопросы студенческой науки. - 2017. - № 10 (10). - С. 41-45.
Бычков А. Разрешение споров с нотариусом. Как отстаивать свои права и законные интересы // Финансовая газета. - 2016. - № 37. - С. 10-12.
Быкович Д.А. Правовой статус нотариуса в Российской Федерации // Молодой ученый. - 2012. - №10. - С. 213-215.
В Воронеже нотариус ответит в суде за злоупотребление на 135 млн рублей // https://news.mail.ru/incident/32542019/
Воротилина В.А. Роль нотариуса в обеспечении правовой безопасности гражданского оборота // Законность и правопорядок в современном обществе: материалы IV Всероссийской научно-практической студенческо-преподавательской конференции. - 2016. - С. 59-61.
Гражданское право / под ред. Р.А. Курбанова. – М., 2016.
Гусев Р.Р. Правовой статус нотариуса современной России // Аллея науки. - 2017. - № 5. - С. 448-452.
Гусева Е.Д. Полномочия и ответственность нотариусов: проблемы и перспективы развития // Гуманитарные научные исследования. - 2019. - № 11. – С. 43-36.
Гущина А.В. Нотариус как центральная фигура института нотариата // Приоритеты развития социогуманитарного знания, экономики и права: научная дискуссия и эксперименты: сб. материалов научных исследований молодых ученых в рамках Международной научно-практической конференции. - 2017. - С. 92-97.
Жуйков В.М. Нотариусы помогают судам повышать эффективность правосудия // Нотариат, государственная власть и гражданское общество: современное состояние и перспективы: материалы всерос. науч.-практ. конф. - М.: ФРПК, 2017. С 22–26.
Загидуллин М.Р. Виды юридической ответственности нотариуса: актуальные проблемы // Вестник гражданского процесса. - 2017. - № 6. – С. 22-25.
Иванова Ж.Б., Татаринова Л.Ф. Институт нотариата как механизм обеспечения конституционного права на квалифицированную юридическую помощь в России и Казахстане // Нотариус. - 2019. - № 3. – С. 11-14.
Искакова Н.Н., Орлов Д.Р. Правовой статус государственного и частного нотариусов // Инновационные подходы к разработке технологий производства, хранения и переработки продукции растениеводческого кластера: материалы Всероссийской научно-практической конференции. - 2020. - С. 287-289.
Кириллова Е.А. Нотариат. – М., 2017.
Кондракова И.А., Еньшина Е.Н. Адвокатура и нотариат. - Белгород, 2017.
Луданов А.В., Лебединец Н.В. Проблема различий между государственным и частым нотариусами // Татищевские чтения: актуальные проблемы науки и практики: материалы XV Международной научно-практической конференции. - 2018. - С. 310-313.
Маады А.И., Куулар Ч.Е. Проблемы определения статуса нотариуса в гражданском процессе по отдельным категориям гражданских дел // Аллея науки. - 2018. - № 6 (22). - С. 709-712.
Макаров С.Ю., Поспелов О.В. Обсуждение вопросов адвокатуры и нотариата на III Кутафинских чтениях // Адвокатская практика. - 2012. - № 2.- С. 32-37.
Нотариат и нотариально право России / под ред. Г.Г. Черемных. - М., 2015. - С. 114-115.
Ответственность нотариуса реальна: данные подтверждают // https://notariat.ru/ru-ru/news/otvetstvennost-notariusa-realna-dannye-podtverzhdaiut
Пузина М.В. Требования к лицам, совершающим нотариальные действия // Евразийский юридический журнал. - 2016. - № 11 (102). - С. 133-135.
Ралько В.В. Нотариат против рейдерства // Антикоррупционер. - 2016. - № 2. – С. 36-41.
Рамазанов М.А. Нотариат: задачи, органы, полномочия // Проблемы совершенствования законодательства: сб. научных статей студентов юридического факультета. - 2020. - С. 200-202.
Рассохина А.А., Суходолина Д.А. Проблемы совершения нотариальных действий // Молодой ученый. - 2017. - № 15. – С. 87-89.
Решетников И.В., Ярков В.В. Гражданское право и гражданский процесс в современной России. - М.: Норма, 2009. - С. 1–26.
Романовская О.В. Модернизация законодательства о нотариате // Судья. 2014. № 7. – С.37-42.
Скшидлевска Э.В. Компетенция нотариусов: особенности и перспективы дальнейшего развития // Юридическая наука и правоприменительная практика: состояние и тенденции развития: сборник статей Международной научно-практической конференции. - 2017. - С. 54-56.
Сучкова Н.В. Нотариат. – М., 2017.
Телегина А.В. Проблемы юридической ответственности нотариуса // Вестник науки. - 2020. - № 4 (25). - С. 79-83.
Тарбагаева Е.Б. Нотариальная форма охраны: перспективы развития // Нотариат, государственная власть и гражданское общество: современное состояние и перспективы: материалы всерос. науч.-практ. конф. - М.: ФРПК, 2007. - С. 88.
Федотов Е. Нотариус как одна из важных профессий современного общества // Экономика и социум. - 2017. - № 2 (33). - С. 1035-1037.
Федотова А. У нотариуса своя задача // ЭЖ-Юрист. - 2016. - № 44. - С. 15-16.
Фрик О.В. Нотариус в гражданском и арбитражном процессе: некоторые вопросы теории и практики // Арбитражный и гражданский процесс. - 2016. - № 1. - С. 3-7.
Фельцан, А.Е., Государственный и частный нотариат: проблемы и противоречия // Нотариус. – 2014. - № 2. - С. 15-19.
Хафизова Э.Р. Соотношение правового статуса государственных и частных нотариусов // Аллея науки. - 2018. - № 4 (20). - С. 34-37.
Черников А. Е. Конституционно-правовое регулирование нотариата в современной России: Дисс. … к.ю.н. - Белгород, 2014. - С. 61.
Эрделевский А.М. Об отдельных проблемах нотариальной деятельности // Правозащитник. - 2015. - № 3. – С. 31-32.

Рамазанов М.А. Нотариат: задачи, органы, полномочия // Проблемы совершенствования законодательства: сб. научных статей студентов юридического факультета. - 2020. - С. 200. ↑
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 2014. - № 31. - Ст. 4398. ↑
Основы законодательства Российской Федерации «О нотариате» (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 03.07.2016) // Ведомости Верховного Совета РФ. - 1993. - № 10. - Ст. 357. ↑
Пузина М.В. Требования к лицам, совершающим нотариальные действия // Евразийский юридический журнал. - 2016. - № 11 (102). - С. 133. ↑
Гущина А.В. Нотариус как центральная фигура института нотариата // Приоритеты развития социогуманитарного знания, экономики и права: научная дискуссия и эксперименты: сб. материалов научных исследований молодых ученых в рамках Международной научно-практической конференции. - 2017. - С. 92. ↑
Гусев Р.Р. Правовой статус нотариуса современной России // Аллея науки. - 2017. - № 5. - С. 448. ↑
Пузина М.В. Требования к лицам, совершающим нотариальные действия // Евразийский юридический журнал. - 2016. - № 11 (102). - С. 133. ↑
Нотариат и нотариально право России / под ред. Г.Г. Черемных. - М., 2015. - С. 114. ↑
Романовская О.В. Модернизация законодательства о нотариате // Судья. - 2014. - № 7. – С.37. ↑
Нотариат и нотариально право России / под ред. Г.Г. Черемных. - М., 2015. - С. 115. ↑
Гусев Р.Р. Правовой статус нотариуса современной России // Аллея науки. - 2017. - № 5. - С. 452. ↑
Быкович Д. А. Правовой статус нотариуса в Российской Федерации // Молодой ученый. - 2012.- №10. - С. 213-215. ↑
Основы законодательства Российской Федерации «О нотариате» (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 03.07.2016) // Ведомости Верховного Совета РФ. - 1993. - № 10. - Ст. 357. ↑
Романовская О.В. Модернизация законодательства о нотариате // Судья. 2014. № 7. – С.42. ↑
Макаров С.Ю., Поспелов О.В. Обсуждение вопросов адвокатуры и нотариата на III Кутафинских чтениях // Адвокатская практика. - 2012. - № 2. - С. 32. ↑
Гущина А.В. Нотариус как центральная фигура института нотариата // Приоритеты развития социогуманитарного знания, экономики и права: научная дискуссия и эксперименты: сб. материалов научных исследований молодых ученых в рамках Международной научно-практической конференции. - 2017. - С. 95. ↑
Кондракова И.А., Еньшина Е.Н. Адвокатура и нотариат. - Белгород, 2017. – с. 56. ↑
Пузина М.В. Требования к лицам, совершающим нотариальные действия // Евразийский юридический журнал. - 2016. - № 11 (102). - С. 135. ↑
Кондракова И.А., Еньшина Е.Н. Адвокатура и нотариат. - Белгород, 2017. – с. 56. ↑
Макаров С.Ю., Поспелов О.В. Обсуждение вопросов адвокатуры и нотариата на III Кутафинских чтениях // Адвокатская практика. - 2012. - № 2. - С. 33. ↑
Федотов Е. Нотариус как одна из важных профессий современного общества // Экономика и социум. - 2017. - № 2 (33). - С. 1035. ↑
Кондракова И.А., Еньшина Е.Н. Адвокатура и нотариат. - Белгород, 2017. – с. 59. ↑
Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации» (утв. Минюстом России 12.08.2019, 19.01.2016) (ред. от 23.04.2019) // СПС «КонсультантПлюс» ↑
Макаров С.Ю., Поспелов О.В. Обсуждение вопросов адвокатуры и нотариата на III Кутафинских чтениях // Адвокатская практика. - 2012. - № 2.- С. 37. ↑
Белякова М.С. Особенности дисциплинарной ответственности частнопрактикующего нотариуса в РФ // Приднепровский научный вестник. - 2017. - Т.10. - № 1. - С. 26. ↑
Гражданское право / под ред. Р.А. Курбанова. – М., 2016. – с. 73. ↑
Сучкова Н.В. Нотариат. – М., 2017. – с. 33. ↑
Фрик О.В. Нотариус в гражданском и арбитражном процессе: некоторые вопросы теории и практики // Арбитражный и гражданский процесс. - 2016. - № 1. - С. 5. ↑
Черников А. Е. Конституционно-правовое регулирование нотариата в современной России: Дисс. … к.ю.н. - Белгород, 2014. - С. 61. ↑
Байдуков В.А., Бозров В.М. Правоохранительные органы РФ. – М., 2016. – с. 68. ↑
Сучкова Н.В. Нотариат. – М., 2017. – с. 36. ↑
Белякова М.С. Особенности дисциплинарной ответственности частнопрактикующего нотариуса в РФ // Приднепровский научный вестник. - 2017. - Т.10. - № 1. - С. 27. ↑
Скшидлевска Э.В. Компетенция нотариусов: особенности и перспективы дальнейшего развития // Юридическая наука и правоприменительная практика: состояние и тенденции развития: сборник статей Международной научно-практической конференции. - 2017. - С. 54. ↑
Кондракова И.А., Еньшина Е.Н. Адвокатура и нотариат. - Белгород, 2017. – с. 62. ↑
Федотов Е. Нотариус как одна из важных профессий современного общества // Экономика и социум. - 2017. - № 2 (33). - С. 1036. ↑
Быкович Д. А. Правовой статус нотариуса в Российской Федерации // Молодой ученый. - 2012. - № 10. - С. 213. ↑
Фельцан, А.Е., Государственный и частный нотариат: проблемы и противоречия // Нотариус. – 2014. - № 2. - С. 15. ↑
Кондракова И.А., Еньшина Е.Н. Адвокатура и нотариат. - Белгород, 2017. – с. 63. ↑
Федотов Е. Нотариус как одна из важных профессий современного общества // Экономика и социум. - 2017. - № 2 (33). - С. 1036. ↑
Фельцан, А.Е., Государственный и частный нотариат: проблемы и противоречия // Нотариус. – 2014. - № 2. - С. 16. ↑
Бегичев, А.В. Соотношение правового статуса государственных и частных нотариусов // Евразийская адвокатура. – 2017. - № 2 (27). - С. 85. ↑
Кондракова И.А., Еньшина Е.Н. Адвокатура и нотариат. - Белгород, 2017. – с. 63. ↑
Бегичев, А.В. Соотношение правового статуса государственных и частных нотариусов // Евразийская адвокатура. – 2017. - № 2 (27). - С. 86. ↑
Кондракова И.А., Еньшина Е.Н. Адвокатура и нотариат. - Белгород, 2017. – с. 63. ↑
Рассохина А.А., Суходолина Д.А. Проблемы совершения нотариальных действий // Молодой ученый. - 2017. - № 15. – С. 87. ↑
Искакова Н.Н., Орлов Д.Р. Правовой статус государственного и частного нотариусов // Инновационные подходы к разработке технологий производства, хранения и переработки продукции растениеводческого кластера: материалы Всероссийской научно-практической конференции. - 2020. - С. 287. ↑
Гусева Е.Д. Полномочия и ответственность нотариусов: проблемы и перспективы развития // Гуманитарные научные исследования. - 2019. - № 11. – С. 44. ↑
Загидуллин М.Р. Виды юридической ответственности нотариуса: актуальные проблемы // Вестник гражданского процесса. - 2017. - № 6. – С. 24. ↑
Ахмедова М.К. Современные проблемы развития нотариата в РФ // Результаты современных научных исследований и разработок: сб. статей IX Всероссийской научно-практической конференции. - 2020. - С. 88. ↑
Телегина А.В. Проблемы юридической ответственности нотариуса // Вестник науки. - 2020. - № 4 (25). - С. 79. ↑
Искакова Н.Н., Орлов Д.Р. Правовой статус государственного и частного нотариусов // Инновационные подходы к разработке технологий производства, хранения и переработки продукции растениеводческого кластера: материалы Всероссийской научно-практической конференции. - 2020. - С. 288. ↑
Рамазанов М.А. Нотариат: задачи, органы, полномочия // Проблемы совершенствования законодательства: сб. научных статей студентов юридического факультета. - 2020. - С. 200. ↑
Ахмедова М.К. Современные проблемы развития нотариата в РФ // Результаты современных научных исследований и разработок: сб. статей IX Всероссийской научно-практической конференции. - 2020. - С. 91. ↑
Телегина А.В. Проблемы юридической ответственности нотариуса // Вестник науки. - 2020. - № 4 (25). - С. 81. ↑
Эрделевский А.М. Об отдельных проблемах нотариальной деятельности // Правозащитник. - 2015. - № 3. – С. 31. ↑
Искакова Н.Н., Орлов Д.Р. Правовой статус государственного и частного нотариусов // Инновационные подходы к разработке технологий производства, хранения и переработки продукции растениеводческого кластера: материалы Всероссийской научно-практической конференции. - 2020. - С. 289. ↑
Загидуллин М.Р. Виды юридической ответственности нотариуса: актуальные проблемы // Вестник гражданского процесса. - 2017. - № 6. – С. 23. ↑
Кириллова Е.А. Нотариат. – М., 2017. – с. 90. ↑
Быкович Д. А. Правовой статус нотариуса в Российской Федерации // Молодой ученый. - 2012. - № 10. - С. 213-215. ↑
Байдуков В.А., Бозров В.М. Правоохранительные органы РФ. – М., 2016. – с. 70. ↑
Сучкова Н.В. Нотариат. – М., 2017. – с. 42. ↑
Ралько В.В. Нотариат против рейдерства // Антикоррупционер. - 2016. - № 2. – С. 39. ↑
Кириллова Е.А. Нотариат. – М., 2017. – с. 90. ↑
Байдуков В.А., Бозров В.М. Правоохранительные органы РФ. – М., 2016. – с. 70. ↑
Байдуков В.А., Бозров В.М. Правоохранительные органы РФ. – М., 2016. – с. 74. ↑
Бегичев А.В., Фролова Е.Е. Актуальные проблемы нотариата как эффективного правозащитного механизма // Правозащитник. - 2016. - № 6. - С. 3. ↑
Кириллова Е.А. Нотариат. – М., 2017. – с. 95. ↑
Кириллова Е.А. Нотариат. – М., 2017. - с. 96. ↑
Байдуков В.А., Бозров В.М. Правоохранительные органы РФ. – М., 2016. – с. 74. ↑
Кириллова Е.А. Нотариат. – М., 2017. – с. 97. ↑
Сучкова Н.В. Нотариат. – М., 2017. – с. 52. ↑
Байдуков В.А., Бозров В.М. Правоохранительные органы РФ. – М., 2016. – с. 78. ↑
Бобровский А.А. Дисциплинарная ответственность в системе российского нотариата // Скиф. Вопросы студенческой науки. - 2017. - № 10 (10). - С. 41. ↑
Жуйков В.М. Нотариусы помогают судам повышать эффективность правосудия // Нотариат, государственная власть и гражданское общество: современное состояние и перспективы: материалы всерос. науч.-практ. конф. - М.: ФРПК, 2017. - С 22. ↑
Хафизова Э.Р. Соотношение правового статуса государственных и частных нотариусов // Аллея науки. - 2018. - Т. 5. - № 4 (20). - С. 34. ↑
Решетников И.В., Ярков В.В. Гражданское право и гражданский процесс в современной России. - М.: Норма, 2009. - С. 3. ↑
Луданов А.В., Лебединец Н.В. Проблема различий между государственным и частым нотариусами // Татищевские чтения: актуальные проблемы науки и практики: материалы XV Международной научно-практической конференции. - 2018. - С. 310. ↑
Маады А.И., Куулар Ч.Е. Проблемы определения статуса нотариуса в гражданском процессе по отдельным категориям гражданских дел // Аллея науки. - 2018. - № 6 (22). - С. 709. ↑
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ // СЗ РФ. - 18.11.2002. - № 46. - ст. 4532. ↑
Хафизова Э.Р. Соотношение правового статуса государственных и частных нотариусов // Аллея науки. - 2018. - Т. 5. - № 4 (20). - С. 36. ↑
Блохина О.А. Правовой статус нотариуса: проблемы и пути совершенствования // Евразийский юридический журнал. - 2018. - № 5 (120). - С. 307. ↑
Тарбагаева Е.Б. Нотариальная форма охраны: перспективы развития // Нотариат, государственная власть и гражданское общество: современное состояние и перспективы: материалы всерос. науч.-практ. конф. - М.: ФРПК, 2017. - С. 88. ↑
Луданов А.В., Лебединец Н.В. Проблема различий между государственным и частым нотариусами // Татищевские чтения: актуальные проблемы науки и практики: материалы XV Международной научно-практической конференции. - 2018. - С. 312. ↑