Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Информационное обеспечение оперативно-розыскной деятельности. (ПОНЯТИЕ ИНФОРМАЦИИ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ, ЕЕ НАЗНАЧЕНИЕ И СТРУКТУРА)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность. Наукой и практикой признанно, что информация одна из значимых основ процесса управления. Процесс управления связан с движением информации, то есть с ее получением, переработкой, хранением и использованием.

Информационное обеспечение управления оперативно – розыскной деятельности является одной из важнейших обеспечивающих функций всей системы органов внутренних дел (деле ОВД).^{^[1]} Информация в ОВД играет особую роль, она является базисом на основании которого протекают основные процессы управленческой деятельности в ОВД.

В настоящее время, не перестает быть актуальным рассмотрение проблем, связанных с системой информации в оперативно – розыскной деятельности. Наиболее остро стоит вопрос о совершенствовании информационных систем на современном этапе правового развития нашей страны.

Система информации является определенным связующим звеном между информацией как продуктом и ее пользователем.

Целью курсовой работы является изучение информационного обеспечения и изучение оперативных учетов оперативно – розыскной деятельности.

Данная цель преследует решение определенных задач:

определить понятие информации в ОВД, выявить ее назначение и структуру;
изучить информационное обеспечение оперативно – розыскной деятельности и дело оперативного учета;
рассмотреть пути совершенствования информационного обеспечения оперативно – розыскной деятельности.

Проблема системы информации в оперативно – розыскной деятельности многоаспектна. Исследователи уделяли и уделяют внимание проблемам ифнормационного обепсечения ОВД (А.Кизлык^{^[2]}, А.Кузьмин^{^[3]}, В.С.Четвериков, В.В.Четвериков^{^[4]}), назначению и классификации системы информации в ОВД (Д.И.Бедняков^{^[5]}, М.М.Рассолов^{^[6]}), совершенствованию системы информации в ОВД (В.К.Гавло^{^[7]}, И.Ф.Герасимов^{^[8]}, Л.Я.Драпкин, В.А.Бакулин^{^[9]8}).

Исследователи подчеркивают, что система информации в ОВД нуждается в постоянном совершенствовании, на основании постоянно меняющихся условий развития общества.

ГЛАВА 1 ПОНЯТИЕ ИНФОРМАЦИИ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ, ЕЕ НАЗНАЧЕНИЕ И СТРУКТУРА

1.1 Понятие информации в ОВД

Технология управления в ОВД представляет собой процесс совершенствования управленческих операций по сбору, хранению, преобразованию и передаче разнообразной информации и ее документированию.

Под информацией в общем виде понимаются сведения, данные, снимающие неопределенность с какого-либо вопроса, связанного с познанием реального процесса или объекта.

Информационная сущность процессов управления заключается в непрерывном обмене информацией между субъектом и объектом управления, а также между данной системой и внешней средой (другими системами). Рациональная обработка информации является основой принятия управленческих решений.

В информационных процессах управления следует выделить два содержательных аспекта: во-первых, процесс обмена информации между элементами системы; во-вторых, процесс сбора, обработки, хранения и использования информации. Иными словами, первая информация - это информационные связи внутри подразделений и служб органов внутренних дел (по горизонтали и по вертикали); вторая - система сбора, обработки, хранения и использования информации.

Если информация – это совокупность фактологических и обобщенных данных, то информатизацию можно определить как систему мероприятий обеспечивающих эффективный поиск, хорошо организованное хранение и своевременное исполнение необходимых и достаточных знаний обеспечивающих надежное выполнение функций в различных сферах человеческой деятельности.^{^[10]}

Как показывает анализ основных направлений в России и за рубежом, важнейшим из них является переход к интегрированным информационным системам.

В последнее время для правоохранительных органов стали разрабатываться новые информационные системы - криминальные информационные системы или оперативные информационные системы (ОИС), объединенные в интегративные системы.

Наиболее полно эта концепция была реализована в Концепции развития системы информационного обеспечения органов внутренних дел в борьбе с преступностью, утвержденной приказом МВД РФ от 12.05.93 г. №229. В этой концепции определены основные задачи и принципы построения интегрированных информационных вычислительных систем (ИВС). Наиболее важными являются:

интеграция баз данных и вычислительных ресурсов;

- формирование и сопровождение проблемно-ориентированных банков данных массового пользования;

- обеспечение санкционированного оперативного доступа пользователей;

- внедрение безбумажной информационной технологии на всех уровнях управления.

Управление и информация в управленческой деятельности органов внутренних дел неразрывно связаны между собой. Информация является базой, на основе которой строится система в целях достижения сформулированных целей.^{^[11]}

Понятие информации в социальной сфере по своему смысловому значению ближе всего подходит к понятиям «сведения», «данные» со всеми присущими им свойствами: достоверностью, полнотой, первичностью, вторичностью, старением и др.

Под информацией в управлении следует понимать любые сведения, об объекте и окружающей среде, интересующие нас при достижении поставленных целей.

Таким образом, информация в целом, и информация в ОВД играет важнейшую роль в реализации целей и задач правоохранительной системы, направленной на борьбу с преступностью.

1.2 Назначение и структура информации в ОВД

Информация в управляемых системах характеризуется рядом свойств: имеет определенную самостоятельность, может неоднократно использоваться, храниться, поддается обработке и математическому анализу, преобразованию, количественно измерима, обладает непрерывностью, системностью и другими качествами. Информация в управленческой деятельности имеет ряд аспектов: правовой, количественный, вероятностный, смысловой, прагматический и др.

В управленческой деятельности органов внутренних дел циркулирует разнообразная информация. Ее материальными носителями могут быть правовые и нормативные документы, табулеграммы, магнитные ленты, диски и другие.

К информации в органах внутренних дел предъявляется ряд требований: непрерывность, достоверность, полнота, своевременность, обновляемость, систематичность, выбор оптимального объема и доступность для машинной обработки.

Управление представляет собой замкнутый цикл процесса упорядочения, согласования усилий различных элементов системы в целях выполнения поставленных задач. По большинству мнений специалистов, управленческий цикл включает в себя: формулирование цели, постановку задач, сбор, обработку и анализ информации с целью выработки, обоснования и принятия решения, организации его исполнения, регулирования и контроля. Все перечисленные элементы и стадии управленческого цикла информация как бы пронизывает. Буквально каждый элемент (стадия) управленческого цикла связан с оперированием или работой с информацией. Следовательно, требование непрерывности информации является основополагающим, т.к. без постоянно поступающей информации невозможен процесс управления.

Согласно Типовому Положению об Информационных центрах в системе МВД РФ на них возлагаются следующие основные задачи:

обеспечение органов и учреждений внутренних дел региона статистической, оперативно – справочной, оперативно – розыскной, криминалистической, архивной информацией;
осуществелние работы по реабилитации лиц, подвергнутых репрессиям;
проведение организационных и научно – технических мероприятий по созданию региональной информационно – вычислительной сети, разработке, внедрению компьютерных информационных технологий, автоматизированных систем.^{^[12]}

Требование достоверности не нуждается в особом разъяснении. Само собой разумеется, что при отсутствии достоверной информации невозможно осуществлять управление. Кроме того, в реальной жизни, в том числе в управлении органами внутренних дел, приходится часто сталкиваться со случаями поступления ложной информации, и лицу, принимающему управленческое решение, следует ее распознавать. Например, ложные сообщения о преступлениях, поступающие по телефону в дежурную часть органа внутренних дел. Эта задача весьма актуальна в связи с большой плотностью поступающих сообщений и ограниченностью сил и средств в распоряжении дежурного.

Требование полноты информации в управлении в настоящее время весьма злободневно. Особо остро эта проблема стоит на уровне горрайорганов внутренних

В низовые подразделения идет большой поток управляющей информации, в свою очередь от них требуется значительное количество информационно-аналитических материалов, не предусмотренных нормативными актами. Кроме потока циркулирующей информации по вертикали немалую долю в работе внутренних дел занимает подготовка информации по горизонтали. В связи с этим возникает проблема полноты информации на всех уровнях управления в системе органов внутренних дел. Информации должно быть столько, чтобы можно было подготовить и принять рациональное решение.

Своевременность поступления информации порой решает исход дела. Органы внутренних дел организуют управление силами и средствами в условиях быстро меняющейся оперативной обстановки, следовательно, своевременность поступления информации о многом определяет успех операции. В частности, в раскрытии преступлений «по горячим следам».

Систематичность поступления информации способствует непрерывности процесса управления в условиях резко меняющейся оперативной обстановки. Например, при реализации специального плана по предупреждению и пресечению групповых нарушений; по розыску скрывающихся и задержанию вооруженных преступников и др.

С появлением современных электронно-вычислительных машин, математического обеспечения, а также научных методов (в том числе количественных) обработки информации существенными требованиями являются: обновляемость информации, выбор ее оптимального объема и доступность для машинной обработки.

Ранее проблема обновляемости была чрезвычайно сложна из-за неэффективных способов сбора, обработки, хранения и поиска необходимой информации. С появлением современных ЭВМ эта проблема значительно упростилась. Поиск и стирание устаревшей и ненужной, а также запись новой информации происходит теперь намного быстрее.

Несмотря на наличие быстродействующих ЭВМ и новых методов обработки информации, проблема выбора ее оптимального уровня постоянно актуальна. На каждом уровне управления информации должно быть столько, чтобы система могла успешно осуществлять свои функции. Избыток же информации затруднит процесс выработки, обоснования и принятия управленческого решения.

Таким образом, необходимость системы информации в ОВД обусловлена направленность на эффективность управленческой деятельности в ОВД, на реализацию решений по использованию той или иной информации.

На сегодняшний день на региональном уровне функционирует свыше десятка учетов, в которых собрано более 80 млн. учетных документов. Основными из них являются:

1. Пофамильный и дактилоскопический учеты лиц, объектами которых являются: граждане России и иностранцы, обвиняемые в совершении преступлений, осужденные, разыскиваемые, а также отбывающие наказание в данных регионах; лица, совершившие преступления, материалы на которых без возбуждения уголовного дела направлены для применения мер общественного воздействия; лица, совершившие общественно - опасные деяния, помещенные по решению суда в психиатрические больницы для принудительного лечения.

2. Региональные централизованные криминалистические и розыскные учеты, объектами которых являются:

- особо опасные преступники (рецидивисты, «гастролеры», организаторы преступных групп, авторитеты уголовной среды и пр.);

- особо опасные раскрытые и нераскрытые преступления с характерными способами совершения;

похищенные предметы антиквариата, культуры, государственного значения;
пропавшие без вести лица, неопознанные трупы, неизвестные больные и дети;
лица, объявленные в розыск;
утраченное и выявленное нарезное огнестрельное оружие;
похищенный, угнанный и бесхозный автомототранспорт и прицепы;
похищенные документы общегосударственного обращения и номерные вещи;

Значительная часть этих учетов осуществляется в рамках автоматизированного банка данных (АБД).

3. Экспертно-криминалистические коллекции и картотеки, ведущиеся в ЭКП МВД, ГУВД, УВД, УВДТ, представляют собой:

коллекции пуль, гильз и патронов со следами оружия, изъятых с мест совершения преступлений (пулегильзотеки);
картотеки поддельных денежных знаков;
картотеки поддельных документов, изготовленных полиграфическим способом;
фонотеки голосов и речи лиц, представляющих оперативный интерес.

На уровне ГИЦ при МВД России происходит формирование централизованных оперативно-справочных учетов, пофамильного и дактилоскопического учетов осужденных лиц, а также учетов криминалистически значимой информации. Значительная часть централизованных криминалистических учетов, функционирующих в составе Федерального банка криминальной информации (ФБКИ) ГИЦ, автоматизирована и розыскные учеты зачастую сопряжены с криминалистическими учетами, к которым относятся такие подсистемы, как «Досье» (учет особо опасных преступников), АИПС «Опознание», «Автопоиск», «Антиквариат» и др.

Таким образом, классификация системы информации в ОВД может осуществляться на основании разных критериев, с помощью которых можно оценить значимость информационной системы ОВД.

ГЛАВА 2 ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОПЕРАТИВНО – РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ДЕЛО ОПЕРАТИВНОГО УЧЕТА

2.1. Информационное обеспечение оперативно – розыскной деятельности

В современную эпоху постиндустриальной цивилизации борьба с преступностью значительно осложняется не только из-за высокой криминализации общества, повышенной опасности противоправных деяний, жестокости и агрессии, но и высокого уровня организации, конспирации, криминального профессионализма преступных формирований их сращивания с аппаратами власти и правоохранительными органами. С сожалением приходится констатировать, что криминальный фактор представляет собой многоплановую, долговременную системную угрозу обществу с широким комплексом порождающих его и благоприятствующих его распространению условий.

Главными ресурсами в этом противостоянии являются информация и уровень информационно-технического вооружения сотрудников правоохранительных органов. Последним все чаще приходится сталкиваться с все более изощренными методами и приемами сокрытия преступлений и их последствий, организованным противодействием изобличению и привлечению виновных к уголовной ответственности. В сложившихся реалиях, с учетом угроз, исходящих от криминального мира, особое значение приобретает развитие и совершенствование институтов и механизмов противодействия преступности. В этой связи отдельного рассмотрения заслуживает проблема использования весомого инструмента противодействия современным вызовам преступности - информационноаналитического обеспечения оперативных подразделений правоохранительных органов в раскрытии, расследовании и предупреждении преступлений.

Анализ имеющейся оперативно-розыскной практики борьбы с преступностью свидетельствует об отсутствии целостной эффективной системы информационноаналитического обеспечения правоохранительных органов; а, следовательно, необходимости дальнейшего изучения комплекса вопросов, связанных с информационно-аналитическим обеспечением, отвечающим современным реалиям, вызовам, угрозам и опасностям.

Сказанное в полной мере относится к деятельности оперативных подразделений уголовно - исполнительной системы, которые входят в единую систему правоохранительных органов и представляют собой совокупность учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания^[13].

Основу познания криминальных проявлений составляют информационные процессы, реализуемые путем осуществления комплекса действий по выявлению, анализу и оценке собираемой информации. Возможность уменьшения энтропии заложена в объективных связях, существующими между явными явлениями и фактами, равно как и между явлениями, недоступными для непосредственного восприятия. Деятельность оперативных сотрудников, осуществляющих юридическое познание, с информативной точки зрения характеризуется как процесс по устранению информационной неполноты, в котором юридически значимое событие выступает объектом познания.

В таком контексте оперативно-розыскная работа учреждений и органов уголовноисполнительной системы рассматривается нами как целостная, динамичная система социального назначения, специально созданная для сбора, накопления, анализа, систематизации и использования оперативно-розыскной информации. При этом оперативнорозыскная информация представляет собой разнообразные фактические данные, сведения и знания, составляющие специальный ресурс, получаемый оперативными сотрудниками уголовно-исполнительной системы посредством управления специфичными силами, средствами и методами в целях решения стоящих перед ними задач. Значительным потенциалом в области оптимизации правоохранительной деятельности обладает информационно-аналитическое обеспечение оперативных подразделений УИС.

Генезис понятия «информационное обеспечение» в теории оперативно-розыскной деятельности получил весомую и серьезную проработку. Определению сущности информационного обеспечения оперативно-розыскной деятельности в доктрине уделено достаточно пристальное внимание. Однако, проблема информационного обеспечения оперативно-розыскной деятельности как была, так и осталась актуальной, особенно в оперативно-розыскной деятельности применительно к уголовно-исполнительной системе. Поэтому существует объективная необходимость в выработке не только новых научных и практических подходов, но и нового комплексного осмысления теоретических основ современного состояния и направлений совершенствования информационно-аналитического обеспечения деятельности оперативных подразделений ФСИН в решении задач ОРД^[14].

В.М. Новгородцев определяет сущность информационного обеспечения в сфере оперативно-розыскной деятельности как целесообразную деятельность человека, направленную на исходные фактические данные с тем, чтобы, используя соответствующие технические средства (например, компьютерные устройства), преобразовывать их в аналитическую информацию, т.е. форму, пригодную для решения либо управленческих задач, либо конкретных задач предупреждения преступности, раскрытия преступлений, розыска скрывшихся преступников, без вести пропавших граждан.

Аналогичных же подходов к рассмотрению сущности информационного обеспечения придерживаются В.М. Атмажитов и Е.Н. Яковец. Они рассматривают информационное обеспечение ОВД как комплекс специальных мер, осуществляемых его субъектами, по созданию и использованию системы оперативно-розыскной информации в целях защиты жизни, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства.

В. С. Гальцов информационное обеспечение оперативных аппаратов рассматривает как процесс снабжения их оперативно-розыскной информацией. Данный процесс заключается в своевременном получении информации о замышляемых, подготавливаемых и совершаемых преступлениях, лицах, причастных к ним, причинах и условиях, способствующих этому.

По мнению Ю.В. Уварова, информационное обеспечение деятельности аппаратов уголовного розыска представляет собой организацию специально уполномоченными субъектами органов внутренних дел непрерывного информационного процесса для выполнения конкретных задач раскрытия преступлений, под которым автор понимает совокупность взаимосвязанных операций по сбору, накоплению, обработке и использованию информации на всех этапах её циркуляции в системе. Такие взаимосвязанные операции, среди совершаемых в ОРД информационных сыскных поступков, именуемые А. Ю. Шумиловым актами, могут быть конкретизированы по целевому предназначению. Например, для получения (добывания) информации; хранения и защиты имеющейся информации; реализации информации.

Таким образом, из приведенных определений к числу характерных признаков авторами отнесена осознанная целенаправленная деятельность специальных субъектов по созданию системы оперативно-розыскной информации. Субъекты информационного обеспечения подразделяются на тех, кто создает соответствующие информационные ресурсы, и тех, кто осуществляет систематизацию, накопление и выдачу информационных ресурсов. Этой деятельности присущи специфические признаки управленческого, технического, организационного, информационного и иного характера. В рамках решения задач ОРД создаются системы оперативно-розыскной информации, основу которых составляет интегрированный банк данных оперативно-розыскного назначения.

Принимая во внимание то обстоятельство, что извлечение оперативно-значимой информации включает в себя работу с огромными массивами данных, сведений, сообщений и требует привлечения самых разнообразных знаний, получение оперативно-розыскной информации происходит в процессе аналитической работы. С таких позиций понятие информационного обеспечения ОРД может быть определено и как «целенаправленная деятельность оперативных аппаратов, опирающаяся на правовые, организационные, тактические и методические предпосылки по созданию, сбору, регистрации, обработке, накоплению, хранению, поиску, распространению и использованию оперативно-розыскной информации, необходимой для их эффективного функционирования».

Процесс аналитической работы как неотъемлемой части информационного обеспечения позволяет реализовывать не только обеспечивающее назначение оперативнорозыскной информации, но и приоритетное, приводящее к достижению не только оперативно-розыскных задач посредством выработки адекватных решений, но и целей уголовного судопроизводства. К тому же эффективность аналитической работы, определяется наличием как на уже имеющихся, так и принципиально иных методик, связанных с реализацией её основных форм - оперативно-розыскной идентификации, оперативно-розыскной диагностики, оперативно-розыскного прогнозирования и аналитического поиска.

Подводя промежуточные итоги, следует отметить, что большинство научных позиций относительно содержания информационно-аналитического обеспечения оперативнорозыскной деятельности в целом совпадает и предполагает оснащение субъектов оперативно-розыскной деятельности информацией, необходимой для реализации ими конкретных функций, решения оперативно-розыскных задач. Успешность информационного обеспечения обусловливают следующие составляющие:

изучение информационного спроса, информационных потребностей и запросов различных категорий пользователей информации;

организация получения (сбора с использованием гласных, официальных источников) необходимой информации;

организация обработки, хранения и выдачи информации потребителям в соответствии с установленными информационными потребностями.

До настоящего времени в теории оперативно-розыскной деятельности не проводилось специальных комплексных исследований, посвященных информационному обеспечению ОРД в УИС. Однако мнения многих ученых-юристов, авторитетных специалистов- практиков, анализ работы с оперативно-розыскной информацией, убедительно доказывают актуальность и необходимость познания содержания информационно-аналитического обеспечения ОРД в УИС; его целей и задач, закономерностей и особенностей рассматриваемого объекта. Применительно к УИС оно имеет выраженную специфику, требующую системного изучения и анализа с точки зрения решаемых задач прикладного и теоретического характера. Это требует дальнейшего совершенствования и развития теории оперативно-розыскной информации, а именно, её частного проявления в уголовноисполнительной системе^[15].

Этому способствуют следующие обстоятельства. Во-первых, в силу изменившихся условий функционирования учреждений и органов уголовно-исполнительной системы существующий уровень информационно-аналитического обеспечения не дает возможности эффективно решать задачи, стоящие перед оперативными подразделениями пенитенциарной системы. Недооцениваются методы и средства получения, сбора, обработки и анализа оперативно-значимой информации в целях решения стоящих перед оперативными аппаратами задач. Названные факторы отрицательно сказываются на практике.

Во-вторых, по сравнению с информационно-аналитическим обеспечением ОРД органов внутренних дел, несмотря на совпадение отдельных признаков, несколько иное, что подтверждается результатами анализа исследований данного вопроса на монографическом уровне. Кроме того, изложенное усугубляется отсутствием концепции информационного обеспечения этой деятельности.

В-третьих, вопросы познания сущности информационного обеспечения оперативных подразделений УИС рассматривались учеными в рамках исследования иных проблем, однако самостоятельного изучения до настоящего времени не нашли и поэтому представляют несомненный интерес для фундаментального изучения.

Содержание информационно-аналитического обеспечения оперативно-розыскной деятельности в уголовно-исполнительной системе предполагает, во-первых, определение оперативно-розыскных целей и задач, решению которых оно призвано способствовать. Во- вторых, создание системы источников получения и добывания оперативно-значимой информации, к которым, в первую очередь, следует отнести:

1) конфиденциальных сотрудников;

2) результаты ведения дел оперативного учета;

3) результаты, полученные в ходе ознакомления и использования сведений, содержащихся в оперативно-розыскных и профилактических учетах;

4) результаты проведения, следственных действий, ОРМ и режимных мероприятий.

В-четвертых, такая деятельность, безусловно, нуждается в надлежащем правовом регулировании, позволяющем осуществлять ее организацию, осуществление и реализацию принимаемых решений на базе полученной информации по проблемным ситуациям.

Следовательно, информационно-аналитическое обеспечение оперативно-розыскной деятельности в уголовно-исполнительной системе можно представить как совокупность элементов, объединенных общей функциональной средой и целью функционирования, в которой элементы под воздействием системных взаимосвязей частично утрачивают свои индивидуальные свойства и приобретают специализацию (новые функции).

Как известно, любая система - это категория, отражающая состоящее из элементов целостное явление, обладающее интегральными свойствами и закономерностями, не сводимыми к свойствам и закономерностям, образующим конкретную систему элементов.

С позиций системного подхода в целях изучения исследуемого объекта как системы, единого целого необходимо выявление его особенностей, характеризующих его как самостоятельную целостную систему на современном этапе развития, определение внутренней структуры, его элементов и взаимосвязей; выделение и последующее изучение элементов исследуемой системы, рассматриваемых в свою очередь как подсистемы, исследование взаимосвязи предмета нашего исследования с другими элементами, окружающей средой и прогнозирование его будущего состояния с учетом вероятностных изменений информационной среды, внешних и внутренних факторов развития^[16].

Слово «обеспечение» в толковых словарях русского языка трактуется как действие, заключающееся в снабжении чем-нибудь в нужном количестве, чтобы сделать что-либо вполне возможным, действительным, реально выполнимым. Таким образом, обеспечение есть не что иное, как самостоятельная (отдельная) задача какого-либо процесса, проявляющаяся в осуществлении действий по предоставлению необходимых ресурсов соответствующему субъекту. В качестве такого субъекта выступает уголовноисполнительная система как многокомпонентное образование, характеризующееся множеством связей общесистемного характера. Существенной чертой данной системы является то, что она представляет собой информационную систему, т. е. совокупность людей, технических средств и методов обработки и передачи информации по вопросам, возникающим в процессе организации исполнения наказаний.

Таким образом, сформулируем следующие выводы. Результат проведения любого оперативно-розыскного мероприятия, осуществляемого оперативными подразделениями уголовно-исполнительной системы, определяется наличием доступа оперативных сотрудников к оперативно-значимой информации, необходимой для успешного решения общих и частных задач оперативно-розыскной деятельности в уголовно-исполнительной системе. Тем самым оперативно-значимая информация играет ключевую роль в раскрытии и расследовании неочевидных преступлений, установлении контроля отдельных категорий лиц, противоправной деятельностью отдельных осужденных, выступает «связующим звеном со всей деятельностью государства в противодействии преступности и обеспечении безопасности»^[17].

С таких позиций информационно-аналитическое обеспечение ОРД в УИС следует рассматривать как одно из наиболее эффективных средств противодействия пенитенциарной преступности. Содержание информационно-аналитического обеспечения ОРД в УИС, во- первых, предполагает определение оперативно-розыскных задач с позиций системного подхода, решению которых будет способствовать информация; во-вторых, заключается в создании системы источников информации; в-третьих, обеспечивается ее использование потребителями. Следует отметить, что правильное формулирование целей информационноаналитического обеспечения ОРД в УИС имеет большое как теоретическое, так и практическое значение. Они определяют источники получения информации, распределение ее по субъектам, которые могут принимать соответствующие решения, сроки реализации.

Значительные изменения структуры пенитенциарной преступности, качественного состава осужденных, увеличение числа лиц, представляющих потенциальную опасность, злостных нарушителей режима в местах отбывания наказаний; лиц, отбывающих наказания с повышенной агрессивностью, психическими расстройствами; активность лидеров уголовнопреступной среды обуславливают изменение стратегий организации информационного обеспечения, внедрения в практику инновационных методик сбора, систематизации, анализа оперативно-значимой информации^[18].

Подобный подход определяет наступательный характер содержания информационного обеспечения ОРД в УИС, самостоятельной государственно-правовой формы борьбы с пенитенциарной преступностью, одного из основных факторов повышения эффективности противодействия преступности в целом. Целесообразно придать указанному самостоятельному направлению как объективно необходимому и социально обусловленному управленческий характер, в рамках тех требований, которые детерминированы требованиями российского законодательства в сфере борьбы с преступностью.

Если подытожить сказанное, то информационно-аналитическое обеспечение оперативно-розыскной деятельности в уголовно-исполнительной системе трактуется нами как основанная на законах и урегулированная ведомственными нормативными актами научно обоснованная деятельность, проводимая уполномоченными на то должностными лицами, заключающаяся в комплексном применении оперативно-розыскных сил, средств и методов с целью удовлетворения потребностей оперативных подразделений уголовноисполнительной системы.

2.2 Дело оперативного учета в оперативно – розыскной деятельности

Под делом оперативного учета понимается предусмотренная Федеральным Законом об ОРД форма концентрации материалов оперативно-служебного документирования в целях собирания, накопления, систематизации и анализа фактических данных (информации), проверки и оценки итогов оперативно-розыскной деятельности, а также принятия на их основе соответствующего решения должностными лицами оперативно-розыскного органа^{^[19]}.

Таким образом, дело оперативного учета служит способом обобщения полученных (получаемых) в ходе оперативно-розыскных мероприятий сведений. Законодатель особо оговорил, что факт заведения дела оперативного учета не является основанием для ограничения конституционных прав и свобод, а также законных интересов человека и гражданина (ч. 3 ст. 10 Федерального Закона об ОРД).

Включением данного указания в Федеральный Закон об ОРД обращено внимание правоприманителей на то, что согласно Конституции РФ (ст. 23 и ст. 25) ограничение прав и свобод человека и гражданина допустимо только при наличии судебного решения и в случаях, указанных в федеральном законе. На это же обратил внимание и Конституционный Суд РФ. В своем определении он установил, что заведение дела оперативного учета не дает оснований проводить ОРМ, ограничивающие конституционные права граждан, с нарушением требований Конституции и федерального закона.

Дело оперативного учета следует отличать от уголовного дела. Среди многих отличий выделим два:

1) наличие дела оперативного учета не влечет каких-либо юридически значимых последствий для проходящих по нему лиц;
2) заведение дела оперативного учета не связано с возможностью совершать (не совершать) предусмотренные Федеральным Законом об ОРД ОРМ.

В соответствии с ч. 5 ст. 10 Федерального Закона об ОРД перечень дел оперативного учета (виды дел) определяются в нормативных правовых актах органов, осуществляющих ОРД. Несмотря на закрытый в основном характер дела оперативного учета, известны общие открытые требования, которые предъявляют к их классификации. Так, перечень дела оперативного учета формируют в зависимости от определений стадий оперативно-розыскного процесса.

В данной связи различают:

дело оперативной проверки (предварительной);
дело оперативной разработки;
дело оперативного контроля (оперативного надзора);
дело оперативного розыска (практике известны и иные критерии, которыми руководствуются при систематизации дела оперативного учета.).

Заведение дела оперативного учета – это практически реализованное решение должностного лица оперативно-розыскного органа (соответствующего руководителя) начать производство того или иного дела оперативного учета. Единственным должностным лицом, которое может его завести, является руководитель оперативного подразделения (перечни этих руководителей изложены в нормативных актах соответствующих оперативно-розыскных органов).

Отметим, что законодатель не связывает напрямую факт заведения дела оперативного учета с возможностью подготовки и проведения какого-либо ОРМ. Тем не менее, оперативно-розыскная практика свидетельствует, что отдельные ОРМ, которые требуют значительных организационных усилий (например, контролируемая поставка, оперативный эксперимент), проводятся, как правило, в рамках дела оперативного учета. Другие же (например, наблюдение, опрос, отожествление личности), наоборот, могут послужить средством получения информации, содержащий основания для заведения дела оперативного учета.

Заведение дела оперативного учета определенного вида (оперативной проверки, оперативного розыска и др.) имеет и иное значение – оно свидетельствует, во-первых, о начале оперативно-розыскного процесса (путем заведения оперативной проверки) и, во-вторых, о переходе рассмотрения оперативно значимой информации из одной стадии оперативно-розыскного процесса – в другую (например, преобразовании дела оперативной проверки в дело оперативной разработки).

По существу, эти основания совпадают с некоторыми основаниями для проведения ОРМ. Так, дело оперативного учета может быть заведено только при наличии оснований, предусмотренных п. 1 – 6 ч. 1 ст. 7 Федерального Закона об ОРД.

В соответствии с ч. 5 ст. 10 Федерального Закона об ОРД порядок ведения дел оперативного учета определяются нормативными актами органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. Вместе с тем известны общие требования.^{^[20]}

Дело оперативного учета классифицируют в соответствии с признаками конкретного состава преступления, проверка обстоятельств вероятного совершения которого проводится по данному делу оперативного учета (т.е. дается “ окраска ” дела в итоге проведенной сыскной квалификации деяния). Заведению дела оперативного учета предшествует вынесение соответствующим должностным лицом (оперативником) постановления, которое подлежит утверждению руководителем оперативно-розыскного органа.

Решения, принимаемые по материалам дела оперативного учета, оформляются, прежде всего, в виде постановлений. Различают постановления о заведении дела оперативного учета, его продлении и прекращении. Постановление может быть вынесено и в других случаях, предусмотренных нормативными актами оперативно-розыскных органов.

Работа по делам оперативного учета строится по специальному плану (организационных и оперативно-розыскных мероприятий и т.п.).

Все получаемые по делу оперативного учета оперативно-служебные документы (постановления, планы, сводки, рапорты, справки и др.), а также иные документы (письменные поручения следователя, указания прокурора о проведении в рамках дела оперативного учета ОРМ и др.) приобщают к делу, систематизируют, подшивают и вносят во внутреннюю опись.

Так как организация и тактика проведения ОРМ составляет государственную тайну (ст. 6 Федерального Закона об ОРД и п. 4 ст. 5 Закона о государственной тайне), материалы дела оперативного учета получают определенный гриф секретности (“ секретно ” и др.), а доступ к ним возможен согласно правил в рамках соблюдения режима секретности.

Все производство по делам оперативного учета должно осуществляться оперативниками под контролем руководителя оперативно-розыскного органа. Контроль реализуется в различных формах:

путем утверждения постановления и планов;
заслушивание исполнителей;
проверки содержания оперативно-служебных документов;
дачи указаний о направлении производства дела оперативного учета и др^[21].

При уничтожении материалов дела оперативного учета существо полученных сведений допускается переносить в соответствующую информационную систему. Информация хранится в ней и используются в порядке, который устанавливается для функционирования информационных систем.

Об уничтожении материалов дела оперативного учета выносится, как правило, отдельное мотивированное постановление. Нецелесообразность уничтожать оперативно-служебные документы, которые отражают результаты ОРМ, проведенных на основании судебного решения.

Прекращение дела оперативного учета – это решение соответствующего руководителя оперативно-розыскного органа прекратить производство того или иного дела оперативного учета в связи с появлением предусмотренного Федеральным Законом об ОРД для этого основания.

2.3 Отдельные аспекты информационного обеспечения оперативно-розыскной деятельности в уголовно-исполнительной системе

Ни одна сфера жизни современного общества не может функционировать без развитой информационной структуры. Оперативно-розыскная деятельность (далее: ОРД) как одна из важнейших государственных форм борьбы с преступностью не только не является исключением, но, напротив, ее эффективность самым непосредственным образом зависит от качественного информационного обеспечения. Его суть заключается в удовлетворении информационных потребностей оперативных работников и руководителей в обеспечении их оперативно-розыскной и иной информацией для выполнения возложенных на них государством задач.

Прежде чем приступить к рассмотрению вопросов, посвященных информационному обеспечению ОРД в уголовно-исполнительной системе (далее: УИС), проанализируем понятие «информация».

Слово «информация» происходит от латинского слова «information», что означает разъяснение, изложение, осведомленность. Согласно определению С. И. Ожегова, под ней понимаются разного рода сообщения, сведения.

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» под информацией понимаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Следует отметить, что особую разновидность информации составляют сведения в сфере ОРД. Проблемам рассмотрения понятия и содержания оперативно-розыскной информации уделялось довольно пристальное внимание. Им посвятили специальные теоретические исследования и разработки такие ученые, как: Е. Н. Билоус, А. В. Горячев, Д. В. Гребельский, В. А. Лукашов, А. В. Михайличенко, С. С. Овчинский, Н. К. Потоцкий, Г. К. Синилов, Н. М. Якушин и др.

Так, с точки зрения С. С. Овчинского, оперативно-розыскная информация включает в себя большое количество разновидностей фактов, явлений, событий, характеристик. Содержание оперативно-розыскной информации составляют различные сведения, относящиеся к оперативной обстановке, основным силам, средствам и методам ОРД, оценке результатов их использования.

В свою очередь Н. П. Барабанов под оперативно-розыскной информацией понимает разнообразные фактические данные, полученные субъектом системы ОРД посредством управления ее силами, средствами и методами, составляющие специальный ресурс, объем и содержание которых устраняет неопределенность и обеспечивает функционирование данной системы в решении задач, определенных Федеральным законом от 12 августа 2015 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»^[22].

Исходя из анализа рассмотренных понятий, можно сделать вывод, что оперативно-розыскная информация обладает присущими только ей чертами: спецификой данных, подлежащих поиску, сбору, переработке и использованию, источников возникновения; особенностями ее правового регулирования; способностью объективно отражать реальные факты, явления (процессы), обстоятельства, имеющие значение для борьбы с преступностью.

Таким образом, оперативно-розыскная информация - это получаемые оперативными подразделениями УИС сведения о замышляемых, подготавливаемых и совершенных преступлениях, лицах, представляющих оперативный интерес, а также обстоятельствах, имеющих непосредственное значение для подготовки и осуществления оперативно-розыскных мероприятий (далее: ОРМ), проведения аналитической работы руководителями оперативных подразделений.

Далее перейдем к рассмотрению понятия информационного обеспечения ОРД в целом и в УИС, в частности.

По мнению Ю. С. Чичерина, «информационное обеспечение оперативно-розыскной деятельности - это опирающаяся на правовые, организационные, тактические и методические предпосылки целенаправленная деятельность оперативных аппаратов по созданию, сбору, регистрации, обработке, накоплению, хранению, поиску, распространению и использованию оперативно-розыскной информации, необходимой для их эффективного функционирования.

Таким образом, содержание информационного обеспечения ОРД, во-первых, предполагает определение оперативно-розыскных задач, решению которых будет способствовать информация; во-вторых, заключается в создании системы источников информации; в-третьих, обеспечивается ее использование потребителями.

Следует отметить, что правильное формулирование целей информационного обеспечения ОРД в УИС имеет большое как теоретическое, так и практическое значение. Они определяют источники получения информации, распределение ее по субъектам, которые могут принимать соответствующие решения, сроки реализации. С нашей точки зрения, цели информационного обеспечения ОРД в УИС можно разделить на организационно-управленческие и организационно-тактические^[23].

Организационно-управленческие цели включают в себя:

изучение и оценку оперативной обстановки, складывающейся в учреждениях УИС, определение конкретных мер по ее стабилизации;
выявление причин и условий, способствующих совершению преступлений, принятие своевременных мер по их устранению;
установление лиц, от которых можно ожидать совершения преступлений, оказание на них индивидуально-профилактического воздействия с учетом их личностных особенностей;
создание в учреждении необходимой системы сбора, фиксации, накопления, хранения, поиска, распространения и потребления оперативно-розыскной информации;
анализ получаемой информации;
определение субъектов, в компетенцию которых входит реализация информации;
контроль за результатами проделанной работы.

К организационно-тактическим целям информационного обеспечения ОРД относятся:

сбор, обработка и анализ статистической и иной оперативной информации, характеризующей состояние ОРД в учреждениях УИС;
разработка документов, в которых будет концентрироваться оперативно-розыскная и иная информация, образующаяся в процессе работы оперативных подразделений учреждений УИС;
создание условий для хранения информации;
обеспечение возможности использования оперативными подразделениями накопленной информации;
применение технических средств, облегчающих работу с информацией;
обмен информацией с иными органами, осуществляющими ОРД.

На организацию информационного обеспечения ОРД в УИС влияет ряд обстоятельств.

Во-первых, оперативные работники и руководители оперативных подразделений должны определять оптимальное количество информации, необходимой для осуществления своей деятельности. Нехватка сведений может привести, например, к тому, что на подозреваемого, обвиняемого или осужденного своевременно не будет оказано оперативно-профилактическое воздействие. Излишняя же информация может привести оперативного работника к тому, что он не в состоянии будет ее своевременно проверить.

Во-вторых, получаемая оперативными работниками информация должна быть достоверной, значимой, качественной.

В-третьих, информация должна быть своевременной, что предполагает не только получение сведений в нужное время, но и их передачу либо реализацию.

В-четвертых, следует отметить обстоятельство, связанное с допуском к сведениям, получаемым из конфиденциальных источников: если начальники учреждений УИС, заместители, курирующие оперативную работу, руководители и сотрудники оперативных отделов могут работать с любой информацией как открытого, так и закрытого характера, то другим сотрудникам учреждения такая возможность не предоставляется. Однако деятельность по борьбе с преступностью требует комплексного подхода, что предполагает обмен информацией в рамках взаимодействия с сотрудниками других отделов и служб учреждений УИС, а также сотрудниками иных правоохранительных органов.

Организационные основы информационного обеспечения ОРД в УИС прежде всего тесно связаны с источниками оперативно-розыскной информации.

Основными источниками получения оперативно-розыскной информации, используемой оперативными работниками для предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений в учреждениях УИС, являются:

информация, полученная от конфидентов;
сведения, добытые при осуществлении ОРМ;
информация, имеющаяся в различных учетах, используемых оперативными подразделениями;
данные, полученные от сотрудников иных отделов и служб учреждений УИС;
информация, полученная в процессе взаимодействия с другими правоохранительными органами;
данные, полученные при цензуре корреспонденции подозреваемых, обвиняемых и осужденных;
сведения, содержащиеся в заявлениях подозреваемых, обвиняемых, осужденных и иных лиц.

Вне зависимости от того, каким образом и из каких источников получена информация, как правило, возникает необходимость в ее фиксации для дальнейшего использования. В связи с этим в качестве носителей информации можно рассматривать документы, материалы, созданные или полученные непосредственными источниками: рапорта сотрудников, информация от конфиденциальных источников, заявления и объяснения подозреваемых, обвиняемых и осужденных, материалы различных учетов, баз данных и дел, ведущихся в оперативных подразделениях УИС, и т. д.

Вместе с тем оперативным работникам УИС следует иметь в виду, что в потоке поступающих данных могут содержаться и такие, которые не представляют оперативный интерес. Именно поэтому прежде чем использовать полученные сведения, их надо обработать. В массе информации необходимо выделять и отбирать ту, которая будет использоваться в борьбе с преступностью, т. е. прежде чем принять соответствующее решение по ее реализации, информация должна быть систематизирована, классифицирована, проанализирована, обобщена и оценена.

В заключение отметим, что информационное обеспечение в деятельности оперативных подразделений УИС занимает одно из центральных мест и представляет собой постоянную познавательную деятельность, включающую в себя комплекс мероприятий по сбору, накоплению, систематизации и анализу информации, необходимой для решения задач ОРД.

ГЛАВА 3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ИНФОРМАЦИИ И ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В ОПЕРАТИВНО – РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Система информации в оперативно – розыскной деятельности – это, прежде всего совокупность законных, своевременных, эффективных, целенаправленных и защищенных процессов сбора, восприятия, хранения, переработки, передачи информации в удобной форме в целях решения задач уголовного судопроизводства. Следовательно, система информации должна быть хорошо отлаженной и гибко реагировать на все изменения.

Поэтому для системы информации в ОВД всегда ставится проблема усовершенствования.

В настоящее время, компьютеризация дает возможность построения систем нового типа, отличающихся с одной стороны, разнообразием средств отображения информации, с другой – интеграцией этих средств и обеспечением максимального удобства и простоты работы в оперативно – розыскной деятельности.^{^[24]}

Необходимыми путями совершенствования системы информации в ОВД является во – первых совершенствование организационно – технической базы, а именно:

совершенствование организационной структуры информационных подразделений;
организация рационального взаимодействия информационных подразделений;
организация работы отдельных информационных подразделений;
повышение ответственности за предоставление недостоверной информации и др.

Во вторых, необходимо совершенствовать методы сбора, обработки, хранения и выдачи информации, которые заключаются в следующем:

применение современных технических средств сбора, передачи, хранения и выдачи информации (компьютерная обработка информации)
применение математических методов (теории игр, теории массового обслуживания, теории поиска, сетевого планирования, линейного и динамического программирования и др) для оптимизации управленческих решений;
Разработка и применение научно-обоснованных критериев эффективности информационного обеспечения процессов управления.^{^[25]1}

Недостаточное техническое оснащение следственных и оперативных работников существенно сказывается на работе.^{^[26]2}

Большое значение имеет использование в управленческой деятельности ОВД сетевых справочно – информационных систем, например «Эталон», «Консультант – Плюс», «Консультант – Арбитраж», которые содержат в себе правовую информацию.^{^[27]3}

Для совершенствования обработки поступающей и имеющейся в оперативно – розыскной, справочной и статистической информации в настоящее время на базе электронных систем разработан и внедряется ряд информационных систем, которые в значительной степени должны повысить уровень информационного обеспечения деятельности оперативно – розыскной деятельности. Это такие автоматизированные информационные системы, как «Факт» (обработка информации, содержащаяся в заявлениях граждан о совершенных преступлениях), ГРОВД (совокупность взаимосвязанных подсистем «Нераскрытые преступления», «Вещи», «Лицо»), «дежурная часть» (контроль за ходом раскрытия преступлений, расследованием причин чрезвычайных происшествий, управление привлеченными силами и средствами), а также автоматизированная дактилоскопическая информационная система «Папило» отпечатков с дактилоскопических карт и следов пальцев, их индексирование по базам данных) и программно – технический копмлекс «АРМ оператора О 2» (прием и регистрация сообщений, определяющие место нахождения их источников, управление нарядами милиции и прочее).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Информация является базой, на основе которой строится система в целях достижения сформулированных целей.

Информация в органах внутренних дел – это, прежде всего сведения, отражающие состояние охраны общественного порядка и борьбы с преступностью, окружающей среды, характеризующие силы и средства, а также результаты их деятельности. Информация в ОВД характеризуется рядом свойств: имеет определенную самостоятельность, может неоднократно использоваться, храниться, поддается обработке и математическому анализу, преобразованию, количественно измерима, обладает непрерывностью, системностью и другими качествами. Информация в управленческой деятельности имеет ряд аспектов: правовой, количественный, вероятностный, смысловой, прагматический и др.

Таким образом, повышение эффективности борьбы с правонарушениями в значительной степени определяется уровнем организации административной, профилактической, оперативной и следственной работы, для успешного осуществления которой требуется соответствующая система ее информационного обеспечения. Поэтому на сегодняшний день, очевидна необходимость создания единой, от горрайлинорганов до федерального уровня, взаимосвязанной, стройной системы информационного обслуживания массового пользования, что и предусматривается концепцией развития системы информационного обеспечения ОВД в борьбе с преступностью.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Конституция РФ 1993 г. // Российская газета 1993. – 25 декабря
Федеральный закон РФ «Об оперативно – розыскной деятельности 2015 г. // СЗ РФ2015.- № 33. Ст. 3349
Приказ МВД РФ № 433 – 2015г. «О мерах по повышению эффективности управленческой деятельности в ОВД»
Приказ МВД РФ от 20 июля 1992 № 235 «Об объявлении Типового положения об Информационных центрах в системе МВД РФ»
Административная деятельность ОВД. Часть общая. / Под ред. проф. А.П.Коренева. – М.: Щит и меч, 2015. – 335с.
Бедняков Д.И. Непроцессуальная информация и расследование преступлений. – М.: Юрид.лит., 2016
Гавло В.К. Некоторые методологические проблемы информационно – познавательной деятельности на первоначальном этапе расследования преступлений. // В кн.: Актуальные проблемы следственной деятельности. – Свердловск., 2015. С. 18-23
Герасимов И.Ф. К реформе органов предварительного следствия. // В кн.: Актуальные проблемы следственной деятельности. – Свердловск., 2015. С. 15-18
Драпкин Л.Я., Бакулин В.А. Информационно – поисковые системы и раскрытие преступлений. // В кн.: Актуальные проблемы следственной деятельности. – М., 2015. С. 31-38
Кизлык А. Информационное обеспечение: возможности и реальность. // Законность 2016. - № 1. С. 8-10
Кузьмин А. Информационное обеспечение расследования преступлений. // Законность 2018. - № 6. С. 43-45
Лозбяков В.П., Эриашвили Н.Д. Криминология и административная юрисдикция милиции. Учебное пособие. – М.: ЮНИТИ, 2016.- 205с.
Правовая информация. – М., 2013
Рассолов М.М. Проблемы управления и информации в области права. – М., 2016.
Четвериков В.С., Четвериков В.В. Основы управления в ОВД. Учебное пособие. – М.: Новый юрист, 2016. – 128с.
Якимович Ю.К. Правоохранительные органы России. Учебное пособие. – Барнаул.: АЭП АО, 2015. – 160с.

Административная деятельность ОВД. Часть общая. / Под ред. проф. А.П.Коренева. – М., 2005. С. 124 ↑
Кизлык А. Информационное обеспечение: возможности и реальность. // Законность 1998. - № 1. С. 8-10 ↑
Кузьмин А. Информационное обеспечение расследования преступлений. // Законность 1999. - № 6. С. 43-45 ↑
Четвериков В.С., Четвериков В.В. Основы управления в ОВД. Учебное пособие. – М.: Новый юрист, 2003. – 128с. ↑
Бедняков Д.И. Непроцессуальная информация и расследование преступлений. – М.: Юрид.лит., 2001 ↑
Рассолов М.М. Проблемы управления и информации в области права. – М., 1982. ↑
Гавло В.К. Некторые методологические проблемы информационно – познавательной деятельности на первоначальном этапе расследования преступлений. // В кн.: Актуальные проблемы следственной деятельности. – Свердловск., 1990. С. 18-23 ↑
Герасимов И.Ф. К реформе органов предварительного следствия. // В кн.: Актуальные проблемы следственной деятельности. – Свердловск., 1990. С. 15-18 ↑
8 Драпкин Л.Я., Бакулин В.А. Информационно – поисковые системы и раскрытие преступлений. // В кн.: Актуальные проблемы следственной деятельности. – М., 1990. С. 31-38 ↑
Драпкин Л.Я., Бакулин В.А. Информацйионно – поисковые системы и раскрытие преступлений. // В кн.: Актуальные проблемы следственной деятельности. – М., 1990. С. 31 ↑
Четвериков В.С., Четвериков В.В. Основы управления в ОВД. – М., 2001 С. 49 ↑
Приказ МВД РФ от 20 июля 1992 № 235 «Об объявлении Типового положения об Информационных центрах в системе МВД РФ» ↑
Рассолов М.М. Проблемы управления и информации в области права. – М., 2016. С.32 ↑
Герасимов И.Ф. К реформе органов предварительного следствия. // В кн.: Актуальные проблемы следственной деятельности. – Свердловск., 2015. С. 15-18 ↑
Герасимов И.Ф. К реформе органов предварительного следствия. // В кн.: Актуальные проблемы следственной деятельности. – Свердловск., 2015. С. 15-18 ↑
Герасимов И.Ф. К реформе органов предварительного следствия. // В кн.: Актуальные проблемы следственной деятельности. – Свердловск., 2015. С. 15-18 ↑
Драпкин Л.Я., Бакулин В.А. Информационно – поисковые системы и раскрытие преступлений. // В кн.: Актуальные проблемы следственной деятельности. – М., 2015. С. 31-38 ↑
Лозбяков В.П., Эриашвили Н.Д. Криминология и административная юрисдикция милиции. Учебное пособие. – М.: ЮНИТИ, 2016.- с.32 ↑
Ривман Д, Комментарий к Закону «Об оперативно – розыскной деятельности» 1995 г.- М.,,. 2006 С. 29 ↑
Ривман Д, Комментарий к Закону «Об оперативно – розыскной деятельности» 1995 г.- М.,,. 2006 С. 29 ↑
Кизлык А. Информационное обеспечение: возможности и реальность. // Законность 2016. - № 1. С. 8-10 ↑
Кузьмин А. Информационное обеспечение расследования преступлений. // Законность 2018. - № 6. С. 43-45 ↑
Административная деятельность ОВД. Часть общая. / Под ред. проф. А.П.Коренева. – М.: Щит и меч, 2015. – с.62 ↑
Кузьмин А. Информационное обеспечение расследования преступлений. // Законность 1999. - № 6. С. 43-45 ↑
1 См. также Приказ МВД РФ от 14.01.1995 «О мерах по повышению эффективности управленческой деятельности в ОВД» ↑
2 Герасимов И.Ф. К реформе органов предварительного следствия. // В кн.: Актуальные проблемы следственной деятельности. – Свердловск., 1990. С. 16 ↑
3 Кизлык А. Информационное обеспечение: возможности и реальность. // Законность 1998. - № 1. С. 9 ↑