Индивидуальное предпринимательство (Статус индивидуального предпринимателя по законодательству российской федерации)

Содержание:

Введение

Опыт многих государств подтверждает, что малый и средний бизнес в значительной мере является основой стабильной и благополучной экономики любого государства. Данный факт является общепризнанным в мире, в том числе и в нашем государстве. Так, согласно доступным статистическим данным, по состоянию на апрель 2015 года в России зарегистрированы 3 430 467 действующих индивидуальных предпринимателей а так же 134 810 действующих крестьянских (фермерских) хозяйств , что составляет примерно 7% от общей численности населения нашего государства. Данные статистические данные показывают важное социальное значение института индивидуального предпринимательства.

Вместе с тем, на пути полноценного развития малого и среднего бизнеса (частью которого являются и индивидуальные предприниматели) стоят множество препятствий и «подводных камней», что так же не секрет как для государства, научной общественности, так и для общества в целом. Проблема и необходимость её решения очевидна. Вместе с тем, представляется, что решение проблемы только в одном из существующих сегментов (например, чисто в экономическом плане, или только в правовом) само по себе не даст надлежащего эффекта в полной мере. Как известно, можно выделить различные аспекты деятельности индивидуального предпринимателя, которые обуславливают наличие у него административно-правового, налогового, конституционного и гражданско-правового статуса.

Таким образом, актуальность темы исследования обусловлена текущей необходимостью комплексного исследования гражданско-правового положения индивидуального предпринимателя поиск путей и способов его совершенствования как части общей системы правового регулирования данного вида деятельности.

В условиях кризиса российской экономики как никогда становится актуальным открытие своего собственного дела. Гражданское законодательство РФ предполагает множество организационно-правовых форм для ведения бизнеса, но одним из наиболее популярных и простых для обычных, не подкованных в юридических делах граждан является получение статуса индивидуального предпринимателя.

Насущные потребности сегодняшнего времени, накопленный опыт законодательного регулирования индивидуальной предпринимательской деятельности и ее защита в суде, теоретические разработки отдельных аспектов правового статуса индивидуальных предпринимателей требуют комплексного исследования с позиции гражданского права целостной системы правового положения (правового статуса) такой категории субъектов гражданского права и предпринимательской деятельности как индивидуальные предприниматели.

Цель работы - изучение гражданско-правового положения индивидуальных предпринимателей, что и является целью исследования.

Задачами исследования являются:

- проанализировать конституционные гарантии предпринимательства и проблемы их реализации;

- дать понятие индивидуального предпринимателя в современном российском праве;

- изучить порядок государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, внесения изменений в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с правовым статусом (правовым положением) определенной категории субъектов гражданского и предпринимательского права - индивидуальных предпринимателей, а так же правовые отношения по поводу осуществления права собственности индивидуальными предпринимателями.

Предметом исследования выступает совокупность гражданско-правовых норм, определяющих правовой статус (правовое положение) индивидуальных предпринимателей и регулирующий право собственности граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность.

Методологической основой исследования являются общенаучные и частно-научные способы познания: системный, формально-логический, анализ и синтез, сравнительно-правовой.

При написании работы использовались нормативные, учебные материалы и публикации, отражающие основные вопросы, связанные с гражданско-правовым положением граждан – предпринимателей.

Глава 1. СТАТУС ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1 Понятие предпринимательской деятельности

Как известно, существует легальное определение предпринимательской деятельности. Так, согласно абз. 3 п. 1 ст. 2 ГК РФ, под такой деятельностью понимается «самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке»^[1].

Исходя из законодательного определения предпринимательской деятельности, можно выделить следующие её признаки (основные черты, свойства):

• это особый вид деятельности (самостоятельная, осуществляемая на свой страх и риск);
• особая направленность: получение прибыли;
• достижение цели предпринимательской деятельности осуществляется посредством пользования имуществом, продажи товаров, оказания услуг;
• такая деятельность может осуществляться только зарегистрированными в установленном порядке субъектами.

В науке гражданского права, рассматриваемая категория определяется несколько шире. Так, Ю.П. Каширина считает, что «предпринимательская деятельность - это самостоятельная, инициативная, инновационноэкономическая деятельность, осуществляемая с целью производства и обмена товаров, выполнения работ и оказания услуг (товарных услуг) на основе свободного и наемного труда профессиональными участниками деятельности, зарегистрированными таковыми в установленном законом порядке и действующими в целях удовлетворения частно-публичных интересов, получения положительного социально-экономического эффекта в индивидуальном или коллективном порядке в условиях предпринимательского риска и повышенной юридической ответственности»^[2].

Приведённое определение представляется несколько противоречивым, исходя из следующего. Так, Ю.П. Каширина, среди прочего, указывает, что предпринимательская деятельность это деятельность, в том числе и инновационно-экономическая, цель которой – производство и обмен товаров, выполнение работ и оказание услуг. При этом становиться не совсем ясным, в чём именно заключатся такая деятельность, если производство товаров это её цель а не содержание. В данном случае, легальное определение больше соответствует действительности, поскольку производство и последующая реализация товаров (например) и является конкретным содержанием предпринимательской деятельности и не может быть её самоцелью, а только средством, «инструментом» достижения цели. В свою очередь, цель такой деятельности это, прежде всего, получение положительного экономического эффекта (прибыли) как результата успешной деятельности. Если такой эффект не достигается, то деятельность так же является предпринимательской (в данном случае находит своё проявление такое свойство, как рисковый характер предпринимательской деятельности).

В связи с этим представляется, что легальное определение предпринимательской деятельности, закреплённое в абз. 3 п. 1 ст. 2 ГК РФ в большей степени соответствует действительности и будет нами взято за основу в дальнейшем. Вместе с тем, некоторые из перечисленных выше признаков предпринимательской деятельности требуют своего уточнения.

Как указывалось выше, достижение цели предпринимательской деятельности осуществляется посредством пользования имуществом, продажи товаров, оказания услуг, что является признаком предпринимательской деятельности. Действительно, по общему правилу предприниматели получают прибыль от реализации товаров и услуг. Несколько абстрактнее выглядит понятие «прибыль от пользования имуществом». Как отмечают по этому поводу некоторые учёные, если рассматривать его буквально и в системе с нормами части второй ГК, то договоры займа, подряда, на выполнение научноисследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, перевозки, транспортной экспедиции, банковского вклада, банковского счета, хранения, поручения, комиссии, доверительного управления имуществом и некоторые другие договоры с элементом прибыли не вправе заключать гражданин, не зарегистрированный в качестве предпринимателя^[3].

Вместе с тем, представляется, что словосочетание «прибыль от продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг» употреблено не вполне в корректной формулировке. В частности, в научной литературе отмечается, что часто встречаются случаи, когда физическое лицо осуществляет сделки по продаже товаров ранее уже бывших в употреблении. При этом, цель таких сделок не заключается в перепродаже, товары реализуются в связи с тем, что необходимость в них полностью отпала. К тому же, реализация товаров, в которых теперь не нуждается их владелец, может осуществляться не только посредством отдельных сделок, но и посредством серии сделок (продажа товаров по частям) в том числе и с различными контрагентами. При этом, в результате осуществления таких сделок, реализующий товар гражданин, получает определённую финансовую прибыль. Как отмечает по этому поводу А.П. Жеребцов, перечисленные выше обстоятельства говорят о возможности признания такого гражданина осуществляющим незаконную предпринимательскую деятельность^[4]. Автору данной работы представляется, что в таком случае разграничить предпринимательскую деятельность и обычную гражданско-правовую «активность» гражданина (активное участие в гражданском обороте) можно по следующему критерию. Цель предпринимательской деятельности это получение прибыли как разницы между затратами осуществлёнными предпринимателем на оказание услуг (реализацию товаров, выполнение работ) и полученным доходом. В то же время, как правило, у гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, приобретённая и использованная ранее вещь «теряет» свою стоимость в результате износа и реализуется им за меньшую сумму (пропорционально изношенности), что не характерно для предпринимательской деятельности. Другими словами, фактически прибыль гражданином не извлекается, а компенсируется часть понесённых в связи с приобретением реализуемой вещи затрат. Стоит отметить, что это не абсолютный критерий, но он характерен для большинства случаев.

Аналогичная ситуация связана и с проведением работ. Так, очень часто физические лица – участники гражданских правоотношений, от случая к случаю осуществляют различного рода работы за денежное вознаграждение (плату). Вместе с тем, законодательная дефиниция «оказания работ» как одного из элементов предпринимательской деятельности не позволяет должным образом отграничить работы в понимании предпринимательской деятельности и «обычные» работы. Как указывает по этому поводу Сюбарева И.Ф., по этой причине, налоговые органы не могут дать чёткого ответа на вопрос о том, почему же в своей практической деятельности они к «арендодателям» имущества предъявляют требования о государственной регистрации в качестве предпринимателей, а к «подрядчикам» – нет, хотя по признакам предпринимательства, указанным в ст. 2 ГК, их деятельность часто совпадает^[5].

Интересным будет рассмотреть мнение А.П. Жеребцова. Данные учёный утверждает, что в гражданском законодательстве предусмотрен и соответственно этому, существует отдельный легальный вид деятельности целью которого является извлечение прибыли к которой существует возможность заниматься систематически. Это инвестиционная деятельность, а именно вложение инвестиций в их различных формах (денежные средства, недвижимого или какого либо иного имущества, прав на имущество, прав связанных с интеллектуальной собственностью), которые направлены в сферу предпринимательской деятельности и другие экономические сферы. В результате этого, инвестор имеет потенциальную возможность получить доход в случае удачности своих вложений. Тут, кстати, присутствует и такая черта предпринимательской деятельности, как осуществление её на свой риск^[6]. Главным критерием в рассматриваемом случае, по которому такая деятельность не является предпринимательской выступает отсутствие закрепление такого вида деятельности как предпринимательского.

Следующим существенным признаком предпринимательской деятельности является систематичность. Вместе с тем при анализе данного признака, автор столкнулся с отсутствием его легального определения и слабой разработанности в науке гражданского права, что, как представляется, может составлять и составляет определённую правоприменительную проблему.

Одновременно существуют два крайних подхода к этому понятию. Лингвисты утверждают, что «систематический – постоянно повторяющийся, непрекращающийся», а законодатель применительно, например, к трудовому праву полагает систематическими нарушениями трудовой дисциплины, если за них ранее хотя бы один раз применялись взыскания (то есть в соответствии с п. 3 ст. 33 ТК РФ в понятие «систематичности» укладывается событие, произошедшее хотя бы два раза)^[7]. Другими словами, предпринимательская деятельность осуществляется систематично, постоянно, длительный период времени (возможно с незначительными перерывами). Подводя промежуточный итог анализа данного признака, следует указать на необходимость законодательного закрепления его дефиниции.

Далее рассмотрим такой признак предпринимательской деятельности как её «рисковость», то есть осуществление на свой страх и риск. В гражданскоправовом понимании это означает полную и персональную имущественную ответственность предпринимателя за результаты такой деятельности. Так же следует указать на то, что ответственность (именно гражданская, а не уголовная или административная) является «повышенной», что означает применение гражданско-правовых санкций не только за гражданские правонарушения совершённые по вине предпринимателя, но и без его вины, кроме случаев действия непреодолимой силы^[8]. Отдельно следует отметить, что гражданское законодательство, так же как и в случае с предыдущим признаком «систематичности» никаким образом не толкует понятие «риск», что так же создаёт не только теоретические, но и практические трудности.

Существенным упущением законодателя в понятия предпринимательства, приведенном в ГК РФ, можно считать отсутствие упоминания признака профессионализма в деятельности предпринимателя. Русские дореволюционные авторы также выделяли намерение вести торговлю как промысел^[9]. Отсутствие этого признака не означает, что не бывает некомпетентных, непрофессиональных предпринимателей. Условный признак профессионализма призван нести иную нагрузку.

В качестве последнего признака предпринимательской деятельности законодатель в ст. 2 ГК выделяет ее осуществление лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. При смысловой верности этого признака он весьма неточно расположен юридикотехнически. В результате буквального толкования упомянутой нормы выясняется, что осуществление самостоятельной, на свой риск деятельности, направленной на систематическое получение прибыли лицами, не зарегистрированными в качестве предпринимателей, не является предпринимательством^[10].

Данная формулировка ст. 2 ГК РФ противоречит п. 4 ст. 23 ГК РФ, где все же признается незаконной (без регистрации) деятельность по извлечению предпринимательской прибыли.

Далее предлагаю уделить отдельное внимание системе законодательства устанавливающего правовое положение индивидуального предпринимателя. Основным источником предпринимательского права является Конституция РФ.

Конституция провозглашает свободу экономической деятельности и предпринимательства, многообразие форм собственности и их равную правовую защиту. Эти положения закреплены в статьях 8, 9, 34, 35 и других Конституции РФ. Далее по иерархии нормативных актов следует отметить федеральные законы по вопросам регулирования предпринимательских отношений. К наиболее важным таким законам относятся «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателях», ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства», ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и другие законы. Основным кодифицированным актом, регулирующим вопросы предпринимательства, является Гражданский кодекс РФ в четырех частях. Среди подзаконных актов - Указы Президента РФ, постановления правительства, ведомственные нормативные акты, а также акты субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Теперь попробуем дать определение индивидуальной предпринимательской деятельности. Вполне обосновано можно предполагать, что предпринимательская и индивидуальная предпринимательская деятельность соотносятся как родовое и видовое понятие соответственно. По этому, для дачи определения индивидуальной предпринимательской деятельности нам, в первую очередь, необходимо определить отличительные черты индивидуальной от иных видов предпринимательской деятельности.

Главным отличием в таком случае, бесспорно, будет субъект, осуществляющий такую деятельность. Им является индивидуальный предприниматель - лицо, зарегистрированное таковым в установленном законом порядке. Кроме этого, выделяются следующие признаки индивидуальных предпринимателей: «единство правоспособности и дееспособности, их одновременное возникновение и момент регистрации государственным органом в качестве индивидуального предпринимателя; наличие системы установленных законом требований к субъекту индивидуальной предпринимательской деятельности».

Таким образом, индивидуальная предпринимательская деятельность – это самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, гражданина зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

1.2. Право физических лиц на осуществление предпринимательской деятельности

Рассматриваемый нами вопрос, безусловно, имеет большое теоретическое и практическое значение. Теоретическое значение исследуемого вопроса заключается в необходимости уяснения содержания соответствующего права. Практическое значение состоит в том, чтобы определить не только объём права физических лиц на осуществление предпринимательской деятельности, но и степень его реализации посредством принятия нормативно-правовых актов меньшей юридической силы.

Прежде всего, следует сказать, что рассматриваемое право предусмотрено ч. 1 ст. 34 Конституции Российской Федерации (далее – Конституции РФ), согласно которой «каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности»^[11].

Для рассмотрения данного вопроса, необходимо установить субъектов, на которых распространяется указанная правомочность (возможность обладать правом). Формулировка «каждый», употребляемая в данной статье, означает, что соответствующая возможность принадлежит всем физическим лицам, без какого либо исключения. Однако в юридической литературе существует довольно распространённое мнение о том, что положения данной статьи относится и к юридическим лицам^[12] которое, к тому же, подтверждается и позицией Конституционного Суда Российской Федерации (далее -КС РФ) Данное утверждение представляется спорным исходя из следующего. Вопервых, II раздел Основного закона, в соответствии с его названием, определяет права и свободы только человека и гражданина, а не юридического лица. Кроме этого, категория «права», хоть и используется в законодательстве относительно юридических лиц, но не является характерной для них. Теоретическое несоответствие проявляется хотя бы в ракурсе деления прав на естественные и позитивные. Понятное дело, невозможно вести речь о «естественных» правах юридического лица. Кроме этого, трудно представить то, как юридическое лицо реализовывает своё право на свободное использование своих способностей и имущества в предпринимательской деятельности являясь некоммерческой организацией. Какие вообще «способности» могут быть у такого субъекта и в чём они могут проявляться. Даже если юридическое лицо и является коммерческой организацией, то реализация права на предпринимательскую деятельность осуществляется не таким юридическим лицом, а конкретными физическими лицами посредством создания (участия) в этой коммерческой организации. По сути, юридическое лицо это творение «рук» человека и призвано, среди прочего, служить «инструментом», «организационной формой» реализации его прав.

Так же ч. 2 ст. 34 Конституции РФ устанавливаются одновременно гарантии и границы реализации данного права: «не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию»^[13]. В данном случае, гарантией исследуемого права является запрет кому-либо осуществлять деятельность, ущемляющую права других участников отношений. К этим участникам относятся как другие субъекты экономической деятельности, так и потребители. Следует признать, что в конечном итоге, права потребителя, в частности на качественную продукцию и услуги, в случае недобросовестной конкуренции или излишней монополизации рынка, так же ставятся под угрозу. В тоже время, границами осуществления права является запрет для конкретного лица на такую деятельность, которой осуществляется недобросовестная конкуренция и монополизация. Поэтому рассматриваемая норма так же является универсальной.

Как общеизвестно, нормы Конституции РФ обладают прямым действием. Однако, как бы законодатель не хотел придать Основному закону прямое действие, в своём большинстве его положения носят декларативный характер. Так, согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации^[14], нормы Основного закона применяются напрямую только тогда, когда они полностью, «комплексно» регулируют конкретное общественное отношение, сложившуюся правовую ситуацию. Иными словами, только тогда, когда по данному направлению отсутствует законодательное регулирование «уточняющее» и определяющее порядок реализации конституционного предписания.

Не является исключением и право на предпринимательство. В настоящее время законодательство об осуществлении предпринимательской деятельности очень обширно, что вызывает определённые трудности в его систематизации и анализе. Осуществляя правовое регулирование экономических отношений, государство, по сути, выполняет свою внутреннюю экономическую функцию .

В связи с этим, С.Т. Чумаков видит главную задачу государства в «создании не только жестких правил, но и таких условий (правовых, экономических), при которых любому субъекту бизнеса было бы наиболее выгодно только цивилизованное, законопослушное ведение дел, что являлось бы гарантией его безопасности»^[15]. Попробуем проанализировать насколько государство выполняет такие задачи.

Так, в рамках защиты предпринимателя от недобросовестной конкуренции и монополизации принят соответствующий федеральный закон, действует и специальный закон о защите субъектов предпринимательства от произвола контролирующих органов при проведении проверок^[16] законодательство о проведении закупок^[17]. Безусловно, стоит отдать должное законодателю, который пытается защитить право на предпринимательство от необоснованных нарушений, однако, следует так же отметить, что качество правового регулирования и реализация исследуемого права на практике, это две разные вещи. Причём, последнее, в большей степени зависит от эффективности применения закона, чем от его качества. Исходя из этого, необходимость контроля за соблюдением прав индивидуальных предпринимателей, приобретает исключительно важное значение.

Как отмечает А.Н. Палагина, «в 2012-м году одним из ключевых событий в системе поддержки бизнеса стало появление должности Уполномоченного по защите прав предпринимателей (далее – Уполномоченного) в качестве новой составляющей Президентской вертикали и становление института уполномоченных в Российской Федерации в целом»^[18]. Появление данной должности позволяет оценить проблемы реализации права на предпринимательство в количественных и качественных показателях.

Анализ деятельности Уполномоченного позволяет говорить о том, что самой незащищённой группой бизнеса являются представители малого и среднего бизнеса, то есть в своём большинстве – индивидуальные предприниматели. При этом наиболее многочисленные жалобы поступили в сфере торговли. При этом, данные жалобы в своём большинстве адресованы в отношении органов государственной власти. Проблемы неэффективного законодательного регулирования по количественному показателю (количество жалоб) находятся на втором месте. Основная причина таких жалоб субъектов предпринимательства состоит в том, что действующие, а так же принимаемые нормативно-правовые акты государства существенно ухудшают их свободу, увеличивают давление на бизнес, препятствуя ему тем самым. Третьей по величине проблемой является многочисленные проявления недобросовестной конкуренции, проблемные отношения с государственными монополиями, банкротство, рейдерские захваты, проблемы проведения государственных аукционов и торгов (доступ к гос. заказу)^[19].

Кроме перечисленного в научной литературе выделяются следующие проблемы реализации используемого права общего характера. К ним, по мнению автора, относятся:

• чрезмерное вмешательство государства в качестве регулятора в экономику. Данную проблему ещё можно назвать проблемой разработки экономической политики государства^[20].
• нестабильность законодательства. Как отмечает В.В. Мельнкиов, «частые изменения законодательных актов крайне негативно сказываются на эффективности защиты прав предпринимателей»^[21];
• невысокая эффективность судебной защиты права на предпринимательство.

Вышеперечисленные «частные» проблемы бизнеса говорят о комплексном характере общей проблемы реализации права человека на предпринимательство. Исходя из этого, утверждать то, что проблему может исправить принятие какого либо одного закона или внесение изменений в действующий, не представляется возможным. Глобальность проблемы обуславливается её взаимосвязью с другими сферами жизни общества – социальной, культурной и политической.

Основываясь на этом, можно утверждать, что решение проблемы правового регулирования права на предпринимательство возможно только в рамках общегосударственной программы, предусматривающей систему взаимосвязанных мер как правового, так организационного и другого характера. Выше были показаны основные направления, по которым наблюдается наибольшее количество жалоб от представителей малого и среднего бизнеса. В основном, это те сферы, которые уже получили «усовершенствованное» правовое регулирование: государственные и муниципальные закупки, отношения между бизнесом и контролирующими органами, налоговые отношения и прочее. Данная ситуация лишний раз подтверждает невозможность искать пути решения проблемы только лишь правовыми методами.

Учитывая это, проблемы реализации прав человека на предпринимательскую деятельность необходимо искать не только в праве, хотя в этом сегменте они не менее заметны, а и в экономических, политических и некоторых других социальных аспектах. Решение вопроса о качественном правовом регулировании исследуемого вопроса не обязательно будет гарантировать решение проблемы в целом. В данном случае можно вести речь только о создании правовых условий (гарантий) осуществления права, эффективного механизма реализации и не более.

ГЛАВА 2. ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО СТАТУСА В РОССИИ

2.1. Государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя

Граждане Российской Федерации, а также законно находящиеся на территории России иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие намерение приступить к индивидуальной предпринимательской деятельности впервые, или после прекращения такой деятельности должны пройти процедуру государственной регистрации лица в качестве индивидуального предпринимателя. Напомним, что зарегистрированы в таком качестве могут быть физические лица, право которых на предпринимательскую деятельность не ограничено законом или в установленном им порядке.

В то время как учредители юридического лица обращаются в регистрирующий орган за государственной регистрацией для того, чтобы созданная ими организация приобрела свойства субъекта права, была наделена правоспособностью, физическое лицо уже является субъектом гражданского права с момента рождения. Процедура же государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя необходима, с одной стороны, для того, чтобы гражданин мог пользоваться гарантиями предпринимательской деятельности, а с другой - для возложения на него вытекающих из такой деятельности обязанностей по налогообложению, соблюдению правил осуществления указанной деятельности. Целями государственной регистрации являются также осуществление государственного контроля за экономической деятельностью, получение статистической информации, обеспечение содержащимися в Государственном реестре сведениями о предпринимателях их контрагентов, других лиц, государственные, муниципальные и иные органы и организации.

Если гражданин совершит сделку купли-продажи, выполнит работу без регистрации в качестве предпринимателя, то это еще не означает, что такая деятельность будет считаться незаконной лишь в силу отсутствия регистрации. Гражданин в этом случае не будет иметь статуса предпринимателя, в связи с чем его действиям закон не предоставит защиту, предусмотренную для предпринимателей. Если же гражданин пожелает избежать, например, повышенной ответственности и умышленно будет уклоняться от государственной регистрации при осуществлении предпринимательской деятельности, то в соответствии с п. 4 ст. 23 ГК РФ суд будет вправе применить к совершенным гражданином сделкам правила ГК РФ об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности^[22]. Это некоторые гражданско-правовые последствия осуществления предпринимательской деятельности без регистрации. О последствиях незаконного предпринимательства, предусмотренных административным и уголовным правом, говорилось выше.

Порядок государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя определяется по общим правилам ст. 1 - 3, 8, 9, 11, 23 - 25 и специальным нормам ст. 22.1 Закона о государственной регистрации.

Обратим внимание, что процедура государственной регистрации носит сугубо формальный характер. Регистрирующий орган не вправе рассматривать вопросы о целесообразности государственной регистрации, соблюдении физическим лицом правовых норм (кроме относящихся непосредственно к регистрации), готовности гражданина к предпринимательству, наличии у него необходимого имущества, образования, профессиональных навыков и т.п. Задача указанного органа заключается в том, чтобы проверить полноту и правильность оформления представляемых для регистрации документов, а также факт оплаты заявителем государственной пошлины в установленном размере. Как уже отмечалось, регистрирующий орган не вправе потребовать от заявителя какие-либо дополнительные документы, кроме тех, которые исчерпывающим образом перечислены в Законе о государственной регистрации.

Отметим, что подп. "з" п. 1 ст. 22.1 Закона о государственной регистрации определяет специфику представления документов несовершеннолетними гражданами (в возрасте от 14 до 18 лет), не обладающими полной дееспособностью, а также несовершеннолетними, признанными в законном порядке полностью дееспособными (вступившими в брак до достижения возраста 18 лет либо прошедшими процедуру эмансипации).

Однако в данной статье нет нормы, определяющей особенности комплекта документов, которые могли бы представляться в регистрирующий орган совершеннолетними гражданами, ограниченными судом в дееспособности в установленном порядке, с согласия их законных представителей. Напомним, что ГК РФ не запрещает таким лицам заниматься предпринимательской деятельностью. Из содержания же ст. 22.1 в действующей редакции можно сделать два противоречащих друг другу и при этом одинаково не основанных на праве вывода: а) Закон о государственной регистрации не требует согласия законных представителей лиц, ограниченных судом в дееспособности, на осуществление ими предпринимательской деятельности; б) Закон о государственной регистрации не допускает участия указанных лиц в предпринимательской деятельности.

Поэтому представляется, что п. 1 ст. 22.1 Закона о государственной регистрации следовало бы дополнить подпунктом примерно следующего содержания: "Нотариально удостоверенное согласие законного представителя на осуществление предпринимательской деятельности физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, дееспособность которого ограничена судом по основаниям, установленным ст. 30 Гражданского кодекса Российской Федерации".

Представление документов при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в порядке, предусмотренном общими нормами ст. 9 Закона о государственной регистрации, которые были рассмотрены выше. При этом верность копии документа, представляемой при указанной государственной регистрации, должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. Данное правило не применяется, если заявитель представляет копию документа в регистрирующий орган непосредственно и представляет одновременно для подтверждения верности такой копии соответствующий документ в подлиннике. Данный подлинник возвращается заявителю при выдаче регистрирующим органом расписки в получении представленных документов (она выдается в день получения документов).

Государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя производится в срок не более 5 рабочих дней со дня представления всех необходимых документов в регистрирующий орган (ст. 8 Закона о государственной регистрации). Не позднее одного рабочего дня с момента государственной регистрации регистрирующий орган обязан выдать (направить) заявителю документ, подтверждающий факт внесения записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. В данном случае таким документом является свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Перечень сведений об индивидуальном предпринимателе, содержащихся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей определен в п. 2 ст. 5 Закона о государственной регистрации. По тем или иным причинам могут измениться, например, такие содержащиеся в Реестре сведения об индивидуальном предпринимателе, как имя гражданина (в т.ч. фамилия и собственно имя), гражданство, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, вид, данные и срок действия документа, подтверждающего право предпринимателя (иностранного гражданина или лица без гражданства) постоянно или временно проживать в России, сведения о лицензиях, полученных индивидуальным предпринимателем, о его банковских счетах, а в определенных случаях - даже пол.

2.2. Внесение изменений в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей

Внесение изменений в указанные сведения осуществляется регистрирующим органом путем внесения в указанный Реестр соответствующей записи (записей). Это еще одна разновидность административного акта государственной регистрации индивидуальных предпринимателей. При его осуществлении новая запись вносится со ссылкой на изменяемую запись.

В случае изменения содержащихся в Государственном реестре сведений ранее внесенные сведения сохраняются. Порядок и сроки хранения регистрирующим органом содержащихся в Реестре документов, а также порядок их передачи на постоянное хранение в государственные архивы определены Правилами хранения в Единых государственных реестрах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документов (сведений) и передачи их на постоянное хранение в государственные архивы.

Если произошло изменение любого из сведений, содержащихся в Государственном реестре, то на индивидуального предпринимателя возлагается обязанность обратиться с соответствующей информацией в регистрирующий орган.

Представление документов для регистрации изменений осуществляется в общем порядке (см. ст. 9 Закона о государственной регистрации).

Внесение в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей изменений, касающихся сведений об индивидуальном предпринимателе, осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган. Соответствующей реестровой записи присваивается государственный регистрационный номер и указывается дата ее внесения.

Документом, подтверждающим факт внесения записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей при изменении реестровых сведений о предпринимателе, является свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей по форме N Р60004. Регистрирующий орган, внесший в Реестр соответствующие изменения, обязан выдать (направить) заявителю данный документ не позднее рабочего дня, следующего за днем государственной регистрации.

В случае внесения изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе в связи с переменой им места жительства регистрирующий орган должен внести в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей соответствующую запись и переслать регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту жительства этого предпринимателя. Кроме того, в таком случае снятие с учета налогоплательщика осуществляется налоговым органом, в котором налогоплательщик состоял на учете. Налоговый орган по новому месту жительства налогоплательщика осуществляет его постановку на налоговый учет на основании документов, полученных от налогового органа по прежнему месту жительства налогоплательщика (п. 4 ст. 84 НК РФ).

2.3. Государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя

Прекращение гражданином деятельности в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется не произвольно. Чтобы оно приобрело значение юридического факта, влекущего прекращение соответствующих прав и обязанностей физического лица, должен быть совершен правопрекращающий административный акт государственной регистрации, осуществляемый посредством внесения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей сведений о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Государственная регистрация при прекращении гражданином предпринимательской деятельности подчиняется рассмотренным выше общим правилам ст. 1, 2, 8, 9, 11 Закона о государственной регистрации и специальным нормам, установленным в его ст. 22.3. В случае прекращения гражданином деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (т.е. в случае государственной регистрации этого факта) п. 5 ст. 84 НК РФ устанавливает обязанность налогового органа снять такого налогоплательщика с учета на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей. Порядок снятия с налогового учета устанавливается Правительством РФ.

Статья 22.3 Закона о государственной регистрации называет шесть обстоятельств субъективного и объективного характера, при наличии которых регистрирующий орган принимает решение о государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Такое решение принимается в связи:

с принятием самим предпринимателем решения о прекращении данной деятельности;

со смертью индивидуального предпринимателя;

с принятием судом решения о признании предпринимателя несостоятельным (банкротом);

с прекращением предпринимательской деятельности в принудительном порядке по решению суда;

со вступлением в силу приговора суда, которым индивидуальному предпринимателю назначено наказание в виде лишения права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок;

с аннулированием документа, подтверждающего право предпринимателя (иностранного гражданина или лица без гражданства) временно или постоянно проживать в Российской Федерации, или окончанием срока действия указанного документа.

Данный перечень обстоятельств, влекущих принятие решения о государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.

Независимо от того, какое из перечисленных обстоятельств влечет принятие соответствующего решения, государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления в регистрирующий орган необходимых для регистрации документов. Что же касается состава документов, представляемых в регистрирующий орган, то он различается в зависимости от специфики конкретного обстоятельства, обусловившего принятие решения о государственной регистрации.

Государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемого в регистрирующий орган подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме N Р26001 (заявление о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности), утвержденной Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 N 439 "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей". Данная форма содержит персональные данные и иные сведения об индивидуальном предпринимателе и не предполагает указания в ней причин, в силу которых предприниматель принял решение о прекращении своей деятельности. Заявление о государственной регистрации не может быть составлено иначе, как в строгом соответствии с указанной формой и установленными требованиями к ее заполнению.

Заявление представляется (непосредственно или по почте) в регистрирующий орган по месту жительства предпринимателя, который решил прекратить свою деятельность. В рассматриваемом случае представление документов для государственной регистрации осуществляется в общем порядке, предусмотренном ст. 9 Закона о государственной регистрации.

Регистрирующий орган принимает решение о государственной регистрации и вносит соответствующую запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. Государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу после внесения об этом записи в указанный Реестр.

Не позднее одного рабочего дня с момента государственной регистрации регистрирующий орган обязан выдать заявителю или направить в его адрес почтовым отправлением документ, подтверждающий факт внесения записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. Таким документом является свидетельство о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя по форме N Р65001, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 N 439 "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей".

Государственная регистрация при прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в связи со смертью данного лица осуществляется на основании поступивших в регистрирующий орган в установленном законодательством Российской Федерации порядке сведений о государственной регистрации смерти данного лица.

Смерть гражданина с точки зрения гражданского права - это один из актов гражданского состояния, который подлежит государственной регистрации по правилам ФЗ от 15.11.1997 "Об актах гражданского состояния"^[23]. Основаниями для регистрации смерти гражданина являются: документ установленной формы о смерти, выданный медицинской организацией или частнопрактикующим врачом; решение суда об установлении факта смерти или об объявлении умершим, вступившее в законную силу; документ, выданный компетентными органами, о факте смерти лица, необоснованно репрессированного и впоследствии реабилитированного на основании Закона о реабилитации жертв политических репрессий.

Обратим внимание, что в целях государственной регистрации как актов гражданского состояния, так и при прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя понятие "смерть" обозначает два случая - и биологическую смерть человека, и объявление его умершим в установленном законом порядке. Объявление умершим - это юридическая фикция, выражающаяся в признании судом умершим гражданина, о котором в месте его постоянного жительства ничего не известно в течение срока, установленного законом. В соответствии со ст. 45 ГК РФ гражданин может быть объявлен судом умершим, если в его месте жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, - в течение шести месяцев. Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий.

Днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. В случае, когда гражданин пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, суд при объявлении этого гражданина умершим может признать днем смерти день его предполагаемой гибели.

Пунктом 7 Правил ведения Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и предоставления содержащихся в нем сведений установлено, что основанием для внесения в Государственный реестр записи о государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в рассматриваемом случае являются сведения о смерти или признании судом умершим физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, представляемые в порядке, установленном п. 3 ст. 85 НК РФ. Данные нормы НК РФ предусматривают, в частности, обязанность органов, осуществляющих регистрацию актов гражданского состояния, сообщать о фактах смерти граждан в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней после регистрации таких фактов.

В случае смерти индивидуального предпринимателя его государственная регистрация в таком качестве утрачивает силу с момента смерти.

Государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием судом решения о признании его несостоятельным (банкротом) осуществляется на основании копии соответствующего решения суда, поступившей в регистрирующий орган в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в принудительном порядке по решению суда осуществляется на основании поступившей в регистрирующий орган в установленном законодательством Российской Федерации порядке копии решения суда о прекращении деятельности данного лица в качестве индивидуального предпринимателя в принудительном порядке.

Напомним, что в соответствии с п. 3 ст. 25 Закона о государственной регистрации регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в принудительном порядке в случае неоднократных либо грубых нарушений им законов или иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией индивидуальных предпринимателей.

Если суд удовлетворит указанное требование, то копия соответствующего судебного решения направляется в регистрирующий орган.

Государственная регистрация лица в качестве предпринимателя в этом случае утрачивает силу с момента принятия судом решения о прекращении в принудительном порядке его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи со вступлением в силу приговора суда, которым ему назначено наказание в виде лишения права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок, осуществляется на основании поступившей в регистрирующий орган в установленном Правительством РФ порядке информации о вступлении в силу указанного приговора суда.

В соответствии со ст. 390 УПК РФ приговор суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении срока его обжалования в апелляционном порядке, если он не был обжалован сторонами. Приговор суда апелляционной инстанции вступает в законную силу в день вынесения кассационного определения.

Заверенная в установленном порядке копия вступившего в силу приговора, определения или постановления суда о назначении наказания в виде лишения физического лица права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок представляется судом в регистрирующий орган по месту жительства осужденного физического лица в течение пяти рабочих дней с даты вступления в силу указанных приговора, определения или постановления суда.

Государственная регистрация лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу с момента вступления в силу указанного приговора суда.

Государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с аннулированием документа, подтверждающего право данного лица временно или постоянно проживать в Российской Федерации, или окончанием срока действия указанного документа осуществляется на основании поступившей в регистрирующий орган в установленном Правительством РФ порядке информации об аннулировании указанного документа или на основании окончания срока его действия с учетом содержащихся в Государственном реестре сведений о таком сроке.

Виды документов, предоставляющих право иностранному гражданину или лицу без гражданства временно или постоянно проживать в России, были охарактеризованы выше.

Информация об аннулировании или об окончании срока действия документа, подтверждающего право индивидуального предпринимателя постоянно или временно проживать в Российской Федерации, представляется органом внутренних дел в регистрирующий орган по месту жительства физического лица в течение пяти дней с даты принятия решения об аннулировании или даты окончания срока действия указанного документа в порядке, установленном МНС РФ (ФНС России) совместно с МВД РФ.

В случае аннулирования документа, подтверждающего право иностранного гражданина либо лица без гражданства временно или постоянно проживать в Российской Федерации, или окончания срока действия указанного документа государственная регистрация данных лиц в качестве индивидуальных предпринимателей утрачивает силу со дня аннулирования или окончания срока действия соответствующего документа.

После совершения акта государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с любым из рассмотренных выше обстоятельств регистрационное дело такого лица подлежит хранению в регистрирующих органах в течение 15 лет. Дела предпринимателей, прекративших свою деятельность, хранятся отдельно от регистрационных дел действующих индивидуальных предпринимателей.

Содержащиеся в Государственном реестре сведения о физических лицах, прекративших деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей, подлежат удалению из электронной базы данных Государственного реестра в течение пяти дней с даты внесения соответствующих записей в Реестр и сохраняются на электронных носителях в регистрирующих органах в течение предельных сроков ведомственного хранения. По истечении указанных предельных сроков документы, содержащиеся в Государственном реестре, и сведения, хранящиеся на электронных носителях, после проведения экспертизы их ценности передаются в установленном порядке на постоянное или временное (75 лет) хранение в государственные архивы.

Заключение

Индивидуальная предпринимательская деятельность – это самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, гражданина зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Препятствия в надлежащей реализации прав человека на предпринимательскую деятельность необходимо искать не только в праве, хотя в этом сегменте они не менее заметны, а и в экономических, политических и некоторых других социальных аспектах. Решение вопроса о качественном правовом регулировании исследуемого вопроса не обязательно будет гарантировать решение проблемы в целом. В данном случае можно вести речь только о создании правовых условий (гарантий) осуществления права, эффективного механизма реализации и не более.

Субъектами предпринимательства являются как физические, так и юридические лица. Одновременно с этим, физические лица осуществляют предпринимательскую деятельность и путём создания и участия в деятельности юридического лица. Юридическое лицо как субъект предпринимательской деятельности, как, впрочем, и любое другое юридическое лицо, немыслимо и невозможно без физического лица (лиц) создавших и принимающих участие в его деятельности, что не позволяет говорить о «независимости» первого от последних и самостоятельности в принятии решений. Таким образом, представляется, что физические лица имеют возможность осуществлять предпринимательскую деятельность в двух основных формах (видах) – индивидуальной и коллективной (путём создания юридического лица или участия в его дальнейшей деятельности).

Право заниматься лицензируемыми видами деятельности возникает с момента получения лицензии (п. 3 ст. 23, п. 3 ст. 49 ГК РФ).

Статус индивидуального предпринимателя физическое лицо приобретает в момент государственной регистрации в качестве такового и получения в налоговом органе соответствующего свидетельства, содержащего номер в Едином государственном реестре (ЕГРИП). С этого момента индивидуальный предприниматель несет обязанности, установленные налоговым законодательствам, которые касаются, в частности, уплаты налогов и представления соответствующей налоговой отчетности.

Имущественную основу хозяйствования составляет право собственности. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Индивидуальные предприниматели являются собственниками имущества, на базе которого они осуществляют предпринимательскую деятельность.

Используемое в предпринимательской деятельности имущество, принадлежащее индивидуальным предпринимателям, обособляется от имущества иных лиц.

Имеющееся у субъектов предпринимательской деятельности имущество подлежит оценке. Имущество граждан-предпринимателей служит основой реализации ответственности по их обязательствам.

Список используемой литературы

1. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // СПС «Консультант плюс».
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1.от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 23.05.2018)// СПС «Консультант плюс». 
3. Федеральный закон от 15.11.1997 N 143-ФЗ (ред. от 29.12.2017) "Об актах гражданского состояния"// СПС «Консультант плюс».
4. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального: Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 18.04.2018) // СПС «Консультант плюс»
5. О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 23.04.2018) // СПС «Консультант плюс»
6. Предпринимательское право Российской Федерации / Отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. М., 2013.
7. Предпринимательство. Учебное пособие. // Под редакцией Лапусты М.Г. - М.: ИНФРА-М, 2010. - 320c.
8. Телюкина М.В. Основы конкурсного права. М., 2009.
9. Каширина Ю.П. Гражданско-правовой статус индивидуальных предпринимателей в Российской Федерации автореферат диссертации на соискание учёной степени кандидата юридических наук. Специальность 12.00.03. – гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право / Б.О. Самадов. – Краснодар, 2012. – С. 7 – 8.
10. Козлова Н.В. Организационные формы предпринимательства: достоинства и недостатки [Текст]// Законодательство. – 2018. – № 2. – С. 18;
11. Жеребцов А.П. Проблемы квалификации незаконного предпринимательства [Текст] // Журнал Российского права. - 2014. - № 2. - С. 45.
12. Сюбарева И.Ф. Традиции предпринимательства в истории России [Текст]// Предпринимательское право. – 2017. – № 3. – С. 22.
13. Шершеневич Г.Ф. Учебник торгового права [Текст]. – М., Статут. 2014. – С. 61
14. Говоров Л.В. Большой шаг малого бизнеса [Текст]//ЭЖ-Юрист.-2017.- № 32.- С.4.
15. Бархатова, Е. Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный) [Электронный ресурс] / Е. Ю. Бархатова . - Москва : Проспект, 2012. – С. 74 ; Комментарий к Конституции Российской Федерации [Электронный ресурс] / под общ. ред. Л. В. Лазарева. – Москва : ООО «Новая правовая культура», 2009. – Режим доступа: http://constitution.garant.ru/science-work/comment/5366634
16. Чумаков С.Т. Обеспечение безопасности предпринимательства: проблемы и пути совершенствования правовой защиты // Известия Иркутской государственной экономической академии. 2015. - № 1. - С. 92. ²
17. Палагина А.Н. Уполномоченный по защите прав предпринимателей на федеральном и региональном уровне как элемент адаптивной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства // Journal of Economic Regulation (Вопросы регулирования экономики). - 2018. - № 2. - С. 82 - 89.
18. Мельников В.В. Проблемы реализации экономических прав и свобод человека и гражданина в системе конституционных прав и свобод // Проблемы в российском законодательстве. Юридический журнал. 2016. №3. С. 12 – 14.
19. Гражданское право: Учебник. В 3 т. Т. 1. 6-е изд., перераб. и доп. / Отв. ред. А.П. Сергеев, Ю.К. Толстой. М.: ТК "Велби"; Проспект, 2011. С. 118.

1. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1.от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 23.05.2018)// СПС «Консультант плюс». ↑

2. Каширина Ю.П. Гражданско-правовой статус индивидуальных предпринимателей в Российской Федерации автореферат диссертации на соискание учёной степени кандидата юридических наук. Специальность 12.00.03. – гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право / Б.О. Самадов. – Краснодар, 2012. – С. 7 – 8. ↑

3. См.: Козлова Н.В. Организационные формы предпринимательства: достоинства и недостатки [Текст]// Законодательство. – 2018. – № 2. – С. 18; См.: Ручкина Г.Ф. предпринимательство сквозь призму веков [Текст]// Предпринимательское право.- 2006.- № 3.- С.11. ↑

4. См.: Жеребцов А.П. Проблемы квалификации незаконного предпринимательства [Текст] // Журнал Российского права. - 2014. - № 2. - С. 45. ↑

5. Сюбарева И.Ф. Традиции предпринимательства в истории России [Текст]// Предпринимательское право. – 2017. – № 3. – С. 22. ↑

6. Жеребцов А.П. Проблемы квалификации незаконного предпринимательства [Текст]// Журнал Российского права. - 2014. - № 2. - С. 46. ↑

7. Сюбарева И.Ф. Традиции предпринимательства в истории России [Текст]//Предпринимательское право.-2017.- № 7.- С.17. ↑

8. Сюбарева И.ФФ. Указ. соч. С. 15. ↑

9. Шершеневич Г.Ф. Учебник торгового права [Текст]. – М., Статут. 2014. – С. 61 ↑

10. Говоров Л.В. Большой шаг малого бизнеса [Текст]//ЭЖ-Юрист.-2017.- № 32.- С.4. ↑

11. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // СПС «Консультант плюс» ↑

12. См.: Бархатова, Е. Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный) [Электронный ресурс] / Е. Ю. Бархатова . - Москва : Проспект, 2012. – С. 74 ; Комментарий к Конституции Российской Федерации [Электронный ресурс] / под общ. ред. Л. В. Лазарева. – Москва : ООО «Новая правовая культура», 2009. – Режим доступа: http://constitution.garant.ru/science-work/comment/5366634 ↑

13. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ // СПС «Консультант плюс» ↑

14. См.: О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 N 8 (ред. от 03.03.2015) // Бюллетень Верховного Суда РФ, N 1, 1996. ↑

15. Чумаков С.Т. Обеспечение безопасности предпринимательства: проблемы и пути совершенствования правовой защиты // Известия Иркутской государственной экономической академии. 2015. - № 1. - С. 92. ² ↑

16. См.: О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального: Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 18.04.2018) // СПС «Консультант плюс» ↑

17. См.: О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 23.04.2018) // СПС «Консультант плюс» ↑

18. Палагина А.Н. Уполномоченный по защите прав предпринимателей на федеральном и региональном уровне как элемент адаптивной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства // Journal of Economic Regulation (Вопросы регулирования экономики). - 2018. - № 2. - С. 82 - 89. ↑

19. Палагина А.Н. Указ. соч. - С.83. ↑

20. См.: Мельников В.В. Проблемы реализации экономических прав и свобод человека и гражданина в системе конституционных прав и свобод // Проблемы в российском законодательстве. Юридический журнал. 2016. №3. С. 12 – 14. ↑

21. Чумаков С.Т. Указ. соч. - С. 92. ↑

22. См.: Гражданское право: Учебник. В 3 т. Т. 1. 6-е изд., перераб. и доп. / Отв. ред. А.П. Сергеев, Ю.К. Толстой. М.: ТК "Велби"; Проспект, 2011. С. 118. ↑

23. ФЗ от 15.11.1997 "Об актах гражданского состояния" (ред. 29.12.2017) //СПС «Консультант плюс» ↑