Индивидуальное предпринимательство (Понятие и признаки предпринимательской деятельности и индивидуального предпринимателя)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Индивидуальное предпринимательство в нашей стране представлено в лице индивидуальных предпринимателей и глав крестьянских (фермерских) хозяйств. Они успешно работают в экономике России, постоянно расширяя сферу своей деятельности, обеспечивая достойные условия жизни себе и своим семьям. Индивидуальное предпринимательство, являясь частью малого и среднего бизнеса, давно стало важным звеном экономики и социального развития общества.

Вместе с тем, в последние годы актуальность приобретает вопрос установления правового статуса самозанятых граждан, которые не являются предпринимателями, но занимаются предпринимательской деятельностью. Существуют проблемы экономического и правового порядка, которые вызваны неформальной занятостью населения, а также с их налогообложением и мерами социального обеспечения.

Актуальность курсовой работы состоит в том, что несмотря на сформированность законодательной и нормативной базы, регулирующей правовой статус индивидуальных предпринимателей, меняющиеся экономические условия требуют внесения в них дополнений и изменений.

Объект курсовой работы составляют общественные отношения, возникающие в процессе индивидуального предпринимательства.

Предмет курсовой работы составляют нормы законодательства о статусе индивидуального предпринимателя и его деятельности, а также судебная (арбитражная) практика.

Целью курсовой работы является теоретическое объяснение общих закономерностей развития правовых норм, регулирующих индивидуальное предпринимательство в России.

Задачи курсовой работы состоят в следующем:

• раскрыть понятие и признаки предпринимательской деятельности и индивидуального предпринимательства;
• определить нормативно-правовую основу деятельности субъектов индивидуального предпринимательства;
• раскрыть содержание предпринимательской компетенции индивидуального предпринимателя;
• охарактеризовать проблемы привлечения индивидуальных предпринимателей к административной ответственности;
• выявить отличия правового статуса субъектов индивидуального предпринимательства от статуса самозанятых граждан.

Теоретическую основу курсовой работы составили труды таких авторов, как В.К. Андреев, С.П. Гришаев, В.В. Кизилов, Е.Г. Крылова, В.В. Лаптев и других ученых, разрабатывающих вопросы теории и практики предпринимательского права.

Нормативно-правовую базу исследования составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, а также отдельные федеральные законы и подзаконные нормативные акты, регламентирующие статус субъектов индивидуального предпринимательства.

В ходе проведенного исследования применяются методы диалектики, структурно-функциональный и сравнительно-правовой, широко применяемые в гуманитарных науках.

Структура и объем работы соответствует целям и задачам, поставленным перед исследованием. Структура исследования состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.

Первая глава раскрывает понятие предпринимательской деятельности и индивидуального предпринимателя, их основные признаки, а также нормативно-правовую основу деятельности указанного субъекта.

Во второй главе определены особенности, отличающие деятельность субъектов индивидуального предпринимательства, а также проанализированы актуальные проблемы защиты прав индивидуальных предпринимателей в современной России.

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

1.1. Понятие и признаки предпринимательской деятельности и индивидуального предпринимателя

Индивидуальные предприниматели - это физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также главы крестьянских (фермерских) хозяйств (п. 2 ст. 11 Налогового кодекса Российкой Федерации – далее НК РФ)^[1].

Предпринимательской называется самостоятельная деятельность лиц, направленная на систематическое получение прибыли. Перечислим основные признаки предпринимательской деятельности, предусмотренные статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ)^[2]:

• предпринимательская деятельность проводится на свой риск;
• лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено Гражданским Кодексом РФ;
• прибыль в ходе предпринимательской деятельности можно получать от использования имущества, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Легальное определение предпринимательской деятельности критикуется в доктринальных источниках; дополнительно называются такие ее признаки, как систематический характер^[3], профессионализм, создание рабочих мест^[4] и ряд других. Вместе с тем в ст. 2 ГК РФ говорится и о государственной регистрации как о формальном атрибуте. Конституционный Суд РФ пояснил, что «отсутствие государственной регистрации само по себе не означает, что деятельность гражданина не может быть квалифицирована в качестве предпринимательской, если по своей сути она фактически является таковой»^[5].

Следовательно, можно сделать вывод, что предпринимательская деятельность - это деятельность, направленная на систематическое получение прибыли, для чего индивидуальному предпринимателю необходимо совершить ряд сделок, целью которых является получение прибыли. Если же совершается единичная сделка, то она не может быть квалифицирована как предпринимательская деятельность, даже если по ней получен доход, ведь единичная сделка не носит систематического характера.

Таким образом, ГК РФ связывает необходимость регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя с осуществлением им деятельности особого рода, а не просто с совершением возмездных сделок. Самого по себе факта совершения гражданином сделок на возмездной основе для признания гражданина предпринимателем недостаточно, если совершаемые им сделки не образуют деятельности (письмо Минфина России от 9 октября 2018 г. № 03-04-05/72559)^[6].

В соответствии со ст. 23 ГК РФ разрешает гражданам России заниматься любой предпринимательской деятельностью. Исключение составляют законодательно запрещенные виды деятельности - изготовление и продажа оружия, наркотиков, и др. (Указ Президента РФ от 22 февраля 1992 г. № 179)^[7]. При этом физическому лицу не обязательно создавать организацию, потому что он может стать индивидуальным предпринимателем.

Индивидуальных предпринимателей продолжают называть частными предпринимателями (ЧП) или предпринимателями без образования юридического лица (ПБОЮЛ). Эти термины ранее присутствовали в законодательстве, однако в настоящий момент правильное и единственное официальное название предпринимателей - индивидуальный предприниматель.

Основным законом, который определяет правовой статус индивидуального предпринимателя, является ГК РФ. Специальных нормативно-правовых актов, устанавливающих статус индивидуального предпринимателя, а также его права и обязанности, нет.

Следует отметить, что ГК РФ не использует для характеристики индивидуального предпринимателя понятие правового статуса. В то же время из п. 1 ст. 4 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»^[8] следует, что регистрации подлежит приобретение физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя.

Следует согласиться с Ю.К. Толстым, что в отличие от государственной регистрации юридического лица государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не приводит к появлению нового субъекта права^[9]. При этом понятие «статус индивидуального предпринимателя» нуждается в уточнении. В теории права под правовым статусом понимается «признанная конституцией или законами совокупность исходных, неотчуждаемых прав и обязанностей человека, а также полномочий государственных органов и должностных лиц, непосредственно закрепляемых за теми или иными субъектами права»^[10]. А.Г. Бережнов отмечает, что «правовой статус, имеющий общий характер и распространяющийся на всех граждан страны, обычно получает нормативную конкретизацию применительно к отдельным категориям и группам граждан». На этой основе складываются специальные правовые статусы - депутатов, военнослужащих и т.п.^[11]. В соответствии с этим статус индивидуального предпринимателя - это специальный правовой статус, представляющий собой совокупность правомочий гражданин как индивидуального предпринимателя^[12].

В отношении отдельных видов предпринимательской деятельности законом могут быть предусмотрены условия осуществления гражданами предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (абз. 2 п. 1 ст. 23 ГК РФ). Речь идет о так называемых «самозанятых гражданах».

Большинство исследователей называют самозанятых граждан в ряду предпринимателей. В частности, Е.А. Абрамова под самозанятыми в основной своей массе понимает владельцев малых и микропредприятий, предпринимателей, занятых индивидуальной трудовой деятельностью без образования юридического лица. Статистическим признаком, отделяющим самозанятых от наемных работников, с точки зрения Е.А. Абрамовой, является самостоятельное обеспечение себя работой благодаря организации и руководству собственным делом^[13].

Е.Г. Крылова считает самозанятых граждан предпринимателями, но с особым статусом, так как они сами занимаются своей деятельностью, но в целом их деятельность напрямую связана с экономическими рисками и направлена на систематическое получение прибыли от производства товаров, оказания услуг, выполнения работ. Самозанятое население, по мнению Е.Г. Крыловой, - это «физические лица, занимающиеся индивидуальной предпринимательской деятельностью для получения прибыли в качестве средств к существованию, в этой связи устраиваться на работу им нет никакой необходимости»^[14].

К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила ГК РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

В соответствии с Федеральным законом от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»^[15] граждане вправе заниматься производственной или иной хозяйственной деятельностью в области сельского хозяйства без образования юридического лица.

В комментарии к ГК РФ С.П. Гришаев отмечает, что «в отношении крестьянских (фермерских) хозяйств законодатель предоставил две модели существования»^[16]. Любое физическое лицо вправе заниматься производственной или иной хозяйственной деятельностью в области сельского хозяйства без образования юридического лица на основе соглашения о создании крестьянского (фермерского) хозяйства. В таких случаях главой крестьянского (фермерского) хозяйства может быть гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

В то же время в ГК РФ появилась ст. 86.1, согласно которой граждане, ведущие совместную деятельность в области сельского хозяйства без образования юридического лица на основе соглашения о создании крестьянского (фермерского) хозяйства, вправе создать юридическое лицо - крестьянское (фермерское) хозяйство.

«Помимо россиян в качестве индивидуальных предпринимателей могут зарегистрироваться также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или временно проживающие на территории России.

Гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица с нарушением требований пункта 1 статьи 23 ГК РФ, не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем. Суд может применить к таким сделкам правила ГК РФ об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности»^[17].

1.2. Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей

Гражданин-предприниматель осуществляет предпринимательскую деятельность от своего имени и на свой риск. От своего имени он заключает хозяйственные договоры, совершает сделки с юридическими и физическими лицами, в результате которых намеревается получить прибыль. Кроме того, он может выступать в судебных органах и является самостоятельным плательщиком налогов. Поэтому предприниматель должен встать на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика и уплачивать все предусмотренные законодательством отчисления: налоги, страховые взносы и сборы.

Если гражданин занимается предпринимательской деятельностью, но не прошел государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя, к нему все равно будут применяться правила, установленные НК РФ. Следовательно, с него будут взысканы все налоги, которые должен платить предприниматель.

Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей проводится в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ)^[18]. Причем процедура регистрации индивидуальных предпринимателей максимально приближена к порядку регистрации юридических лиц. Она объединяет:

• государственную регистрацию предпринимателей;
• постановку их на учет в налоговых инспекциях в качестве налогоплательщиков;
• присвоение кодов по общероссийскому классификатору видов экономической деятельности;
• регистрацию во внебюджетных фондах в качестве страхователя.

Госрегистрацию физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, а также государственную регистрацию крестьянских (фермерских) хозяйств осуществляют органы Федеральной налоговой службы. Государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства (п. 3 ст. 8 Закона № 129-ФЗ).

Регистрация индивидуального предпринимателя построена по принципу «одного окна». Это значит, что гражданин представляет документы, необходимые для его регистрации в качестве предпринимателя, а регистрирующий орган самостоятельно проводит государственную регистрацию, осуществляет постановку на налоговый учет и регистрацию во внебюджетных фондах и органах статистики^[19].

ФНС России утвердила методические разъяснения для налогоплательщиков по заполнению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Они содержатся в Приказе от 25 января 2012 г. № ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств»^[20]. В этом документе определены общие требования к оформлению документов, перечень лиц, имеющих право быть заявителем при госрегистрации, а также порядок заполнения заявлений и приложений.

Для регистрации в качестве индивидуального предпринимателя гражданин должен представить пакет документов, в том числе:

• заявление о государственной регистрации;
• копию документа, удостоверяющего личность;
• квитанцию об оплате госпошлины.

Заявление о государственной регистрации составляется в одном экземпляре по форме Р21001, которая состоит из основной части, Листа А и Листа Б.

При государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляется копия основного документа физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является гражданином Российской Федерации).

В статье 10 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» указано, что документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащий указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом^[21].

В подпункте 6 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ определено, что за государственную регистрацию граждан в качестве индивидуальных предпринимателей пошлина взимается в размере 800 руб. С 1 января 2019 г. государственная пошлина при регистрации индивидуального предпринимателя не уплачивается в случае направления в регистрирующий орган необходимых документов в форме электронных документов.

После внесения сведений в ЕГРИП предпринимателю выдаются следующие документы, подтверждающие регистрацию:

• лист записи ЕГРИП по форме № Р60009;
• свидетельство о постановке на учет в налоговом органе (если ранее указанное свидетельство не выдавалось) или уведомление о постановке на учет.

Если документы поданы в электронном виде, то документы о регистрации оформляются также в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, и направляется инспекцией по включенному в ЕГРИП адресу электронной почты, указанному заявителем при представлении документов в инспекцию.

В случае направления документов в инспекцию почтовым отправлением, представления заявителем лично либо через представителя, а также при наличии в инспекции запроса заявителя о предоставлении документов на бумажном носителе инспекцией составляются на бумажном носителе документы, подтверждающие содержание электронных документов.

Государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в срок не более чем три рабочих дня со дня представления в регистрирующий орган документов (п. 3 ст. 22.1 Закона № 129-ФЗ), а датой представления документов при госрегистрации является день их получения регистрирующим органом^[22].

В случае представления документов в регистрирующий орган нотариусом, документы, подтверждающие факт внесения записи в соответствующий государственный реестр или факт отказа в государственной регистрации, направляются регистрирующим органом нотариусу в форме электронных документов. Нотариус выдает соответствующие документы заявителю по его просьбе на основании удостоверения равнозначности документов на бумажных носителях электронным документам в соответствии с законодательством о нотариате или в форме электронных документов.

В случае подачи документов в электронном виде через единый портал государственных и муниципальных услуг или официальный сайт ФНС России документ, подтверждающий факт внесения записи в соответствующий государственный реестр, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному заявителем. При этом регистрирующий орган обязан представить указанный документ в письменном (бумажном) виде по соответствующему запросу заявителя.

Моментом государственной регистрации предпринимателя признается внесение регистрирующим органом записи о предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей - в ЕГРИП (п. 2 ст. 11 Закона № 129-ФЗ).

В пункте 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ перечислены все случаи, когда предпринимателю может быть отказано в государственной регистрации.

Отказ в государственной регистрации допускается, в частности, в случае:

а) непредставления заявителем необходимых для государственной регистрации документов, за исключением случаев представления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа;

б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган;

в) непредставления сведений персонифицированного учета в территориальный орган Пенсионного фонда;

г) несоблюдения нотариальной формы представляемых документов в случаях, если такая форма обязательна в соответствии с федеральными законами;

д) несоответствия сведений о документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации, указанных в заявлении о государственной регистрации, сведениям, полученным регистрирующим органом от органов, осуществляющих выдачу или замену таких документов.

При отказе в государственной регистрации представленные документы не возвращаются, а остаются в регистрирующем органе и образуют регистрационное дело об отказе.

1.3. Прекращение деятельности индивидуальных предпринимателей

Факт прекращения или приостановления деятельности не лишает гражданина статуса индивидуального предпринимателя. Он продолжает нести все обязанности, связанные со статусом индивидуального предпринимателя, пока не зарегистрирует этот факт в налоговом органе.

Государственная регистрация прекращения деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в следующих случаях, предусмотренных ст. 22.3 Закона № 129-ФЗ.

1. Добровольное прекращение деятельности.

Закон № 129-ФЗ устанавливает перечень документов, который необходимо представить в регистрирующий орган для государственной регистрация при добровольном прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. В этот перечень входят:

1) заявления о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности.

Указанное заявление заполняется по форме Р26001, утвержденной приказом ФНС России от 25 января 2012 г. № ММВ-7-6/25@;

2) документ об уплате государственной пошлины.

В силу подп. 7 п. 1 ст. 333.33 НК РФ за государственную регистрацию прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя взимается государственная пошлина в размере 160 рублей;

3) справка из Пенсионного фонда РФ.

Указанная справка подтверждает представление в территориальный орган Пенсионного фонда РФ сведений в соответствии с подп. 1-8 ч. 2 ст. 6 и ч. 2 ст. 11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»^[23] и в соответствии с ч. 4 ст. 9 ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»^[24].

Если справка не была представлена заявителем, то она предоставляется соответствующим территориальным органом ПФР в электронной форме по межведомственному запросу регистрирующего органа.

2. В случае смерти физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя. Государственная регистрация при прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в связи со смертью данного лица осуществляется на основании поступивших в регистрирующий орган в установленном законодательством Российской Федерации порядке сведений о государственной регистрации смерти данного лица. Органы ЗАГС передают в порядке межведомственного взаимодействия соответствующие сведения в налоговый орган в течение 10 дней после регистрации акта гражданского состояния физического лица (п. 3 ст. 85 НК РФ)^[25].

3. В случае признания предпринимателя несостоятельным (банкротом).

Государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием судом решения о признании его несостоятельным (банкротом) осуществляется на основании копии решения суда о признании его несостоятельным (банкротом), поступившей в регистрирующий орган из арбитражного суда.

В соответствии с п. 1 ст. 216 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон № 127-ФЗ)^[26], с момента принятия арбитражным судом решения о признании индивидуального предпринимателя банкротом и введении реализации имущества гражданина утрачивает силу государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно п. 3 ст. 216 Закон № 127-ФЗ арбитражный суд направляет копию решения о признании индивидуального предпринимателя банкротом и введении реализации имущества гражданина в орган, зарегистрировавший гражданина в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно ст. 216.2 Закон № 127-ФЗ в течение пяти лет с даты признания индивидуального предпринимателя банкротом он не вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, а также занимать должности в органах управления юридического лица, иным образом участвовать в управлении юридическим лицом. В течение пяти лет с даты признания индивидуального предпринимателя банкротом он не вправе также принимать на себя обязательства по кредитным договорам и (или) договорам займа без указания на факт своего банкротства. В течение пяти лет с даты признания индивидуального предпринимателя банкротом дело о банкротстве не может быть возбуждено по заявлению этого гражданина^[27].

4. Принудительное прекращение деятельности индивидуального предпринимателя по решению суда.

Регистрация в указанном случае осуществляется на основании копии решения суда о прекращении деятельности лица в качестве индивидуального предпринимателя в принудительном порядке. Такой документ в регистрирующий орган представляет арбитражный суд следующими способами:

• путем направления по почте заказным письмом с уведомлением о вручении;
• в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет.

5. Прекращение деятельности индивидуального предпринимателя в связи с вступлением в силу приговора суда, которым ему назначено наказание в виде лишения права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок, осуществляется уголовно-исполнительной инспекцией в течение 5 рабочих дней с даты вступления в силу указанного решения суда.

6. В случае аннулирования документа (или окончанием срока действия), подтверждающего право физического лица проживать в России. Предприниматель может осуществлять деятельность, имея документ, подтверждающий его право временно или постоянно проживать в России. Если такой документ будет аннулирован, то налоговые органы должны будут зарегистрировать прекращение деятельности^[28].

Если же срок действия документа будет изначально указан в ЕГРИП, то регистрацию о прекращении деятельности регистратор будет осуществлять по окончании этого срока на основании имеющихся у него данных.

Регистрация в связи с прекращением деятельности проводится в течение 5 дней с момента наступления соответствующего события:

• с момента подачи заявления о прекращении деятельности;
• со дня вступления в силу решения или приговора суда;
• с даты смерти;
• со дня аннулирования или окончания срока действия документа, подтверждающего право проживания предпринимателя в России.

При прекращении деятельности индивидуального предпринимателя документы, связанные с осуществлением им предпринимательской деятельности, необходимо хранить еще в течение четырех лет после завершения деятельности (пп. 8 п. 1 ст. 23 НК РФ). По документам, связанным с уплатой страховых взносов, срок хранения составляет также четыре года, а кадровые документы (приказы о приеме на работу, увольнении, личные карточки работников, трудовые договоры) должны храниться в течение 75 лет.

Таким образом, индивидуальное предпринимательство - это деятельность физических лиц, направленная на систематическое получение прибыли. Для регистрации индивидуального предпринимателя не требуются учредительные документы, печать и уставный капитал. Лица, уплачивающие налог на профессиональный доход, вправе вести бизнес без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Прекращение деятельности индивидуального предпринимателя производится по основаниям, предусмотренным законом, и должно быть зарегистрировано налоговыми органами.

2. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ

2.1. Предпринимательская компетенция индивидуального предпринимателя

Получив статус индивидуального предпринимателя, физическое лицо становится хозяйствующим субъектом (ст. 4 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»^[29]). Понятие хозяйствующего субъекта описывает экономическую роль субъекта права.

Согласно пункту 3 статьи 23 ГК РФ к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила ГК РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения. Данная норма не означает распространение на индивидуального предпринимателя всех норм ГК РФ о коммерческой организации.

Например, для занятия определенными видами деятельности индивидуальному предпринимателю необходимо получить лицензию в соответствии с правилами получения лицензии, установленными Федеральным законом от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»^[30] и иными законами и подзаконными актами. Однако во многих случаях лицензию на занятие конкретным видом деятельности может получить только юридическое лицо, но не индивидуальный предприниматель.

Получить лицензию на деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах^[31], на осуществление добровольного и (или) обязательного страхования^[32] и другие виды деятельности может только юридическое лицо. Индивидуальный предприниматель осуществлять указанные виды деятельности не может, следовательно, в этом случае на него не распространяются соответствующие нормы о коммерческих организациях.

В науке и судебной практике определенные сложности вызывает вопрос о характере правоспособности индивидуального предпринимателя и о видах деятельности, которыми он может заниматься. Основанием для сомнений является необходимость указания видов деятельности, которыми занимается индивидуальный предприниматель при его государственной регистрации^[33].

Ряд ученых, например Г.Д. Отнюкова, утверждает, что индивидуальные предприниматели «обладают общей правоспособностью и могут заниматься любыми видами предпринимательской деятельности, кроме запрещенных законом»^[34]. Указанная позиция в некоторых случаях поддерживается и судебной практикой. Например, в одном деле арбитражный суд счел не соответствующей закону позицию налогового органа, утверждавшего, что при занятии новыми видами деятельности, не соответствующими кодам Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД), указанным в реестре, индивидуальный предприниматель обязан уведомить налоговый орган и внести соответствующие изменения. Суд отметил, что индивидуальный предприниматель вправе заниматься любым видом экономической деятельности, не запрещенной законом^[35].

В.К. Андреев полагает, что индивидуальный предприниматель обладает только ограниченной, специальной правоспособностью^[36]. Данная точка зрения также находит поддержку в судебной практике. В одном из дел арбитражный суд посчитал правоспособность индивидуального предпринимателя специальной. Индивидуальный предприниматель Рябоволова Е.П. подала заявку на участие в размещении муниципального заказа путем проведения открытого конкурса на поставку мебели для муниципальных нужд. Конкурсная комиссия отклонила ее заявку на том основании, что в соответствии с ОКВЭД ей разрешена розничная торговля мебелью и товарами для дома, а также прочая розничная торговля в специализированных магазинах. Арбитражный суд счел действия конкурсной комиссии законными, что было подтверждено и кассационной инстанцией^[37].

Автор полагает, что произошло смешение двух разных категорий: правоспособности гражданина и правового статуса индивидуального предпринимателя. Индивидуальный предприниматель, представляет собой не нового субъекта права, он остается физическим лицом, гражданином, который приобрел специальный статус. Право на занятие предпринимательской деятельностью входит в содержание правоспособности гражданина. Таким образом, правоспособность гражданина остается общей. В то же время, получив статус индивидуального предпринимателя и выступая в обороте в качестве индивидуального предпринимателя, гражданин получил определенную совокупность прав и обязанностей, полномочий в предпринимательской сфере, которая может рассматриваться как предпринимательская компетенция индивидуального предпринимателя.

Компетенция индивидуального предпринимателя не совпадает с правоспособностью гражданина, а носит специальный характер. Именно этим объясняется логика нормы п. 2 ст. 25 ГК РФ, которая делит обязательства индивидуального предпринимателя на связанные и не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности. Представляется, что первые относятся к компетенции индивидуального предпринимателя, а вторые - нет, являясь проявлением его общей правоспособности как гражданина, поэтому обоснованной следует считать позицию судов, исходящих из специальной компетенции индивидуального предпринимателя^[38].

В одних и тех же обязательствах гражданин вправе участвовать на одной стороне в качестве индивидуального предпринимателя и в качестве лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем. Так, в судебной практике сдача жилого помещения внаем индивидуальным предпринимателем рассматривается как предпринимательская деятельность, а подобные действия гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, не рассматриваются как осуществление предпринимательской деятельности. Судебная практика справедливо исходит из целей, для которых гражданин зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя. У гражданина - индивидуального предпринимателя сохраняется общая правоспособность, но при этом он как индивидуальный предприниматель получает право заниматься определенными видами предпринимательской деятельности.

Таким образом, при отнесении тех или иных договоров индивидуального предпринимателя к обязательствам, связанным с осуществлением им предпринимательской деятельности, необходимо исходить из целей, которые он преследует при их заключении, а также с перечнем видов деятельности, входящих в его компетенцию как индивидуального предпринимателя.

2.2. Применение административной ответственности к индивидуальному предпринимателю

Одним из важнейших элементов правового статуса индивидуального предпринимателя является юридическая ответственность. Индивидуальный предприниматель может быть привлечен к имущественной, налоговой, административной и уголовной ответственности.

Выступая в обороте в качестве индивидуального предпринимателя, гражданин может быть привлечён к административной ответственности. Вместе с тем, анализ норм Кодекса РФ об административных правоотношениях (далее - КоАП РФ)^[39], показывает, что у индивидуальных предпринимателей отсутствует самостоятельная правосубъектность как у участников административно-деликтных отношений.

Многие статьи КоАП РФ предусматривают ответственность для субъектов предпринимательской деятельности, при этом указывая в санкциях лишь граждан, должностных и юридических лиц. Статья 3.5 «Административный штраф» среди лиц, к которым применяется данный вид административного наказания, также не называет индивидуальных предпринимателей. Подобное положение дел объясняется существованием примечания к ст. 2.4. КоАП РФ, которым предусматривается, что «...Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица...».

В соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ от 27 января 2003 №2, при решении вопроса о том, на основании каких норм КоАП несут ответственность индивидуальные предприниматели, совершившие правонарушения в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, судам необходимо руководствоваться примечанием к статье 2.4 Кодекса, согласно которому лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное. Далее поясняется, что если административное правонарушение не связано с предпринимательской деятельностью, индивидуальный предприниматель несет ответственность как гражданин^[40].

Таким образом, при совершении ряда административных правонарушений, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, индивидуальные предприниматели привлекаются к административной ответственности за эти правонарушения как должностные лица^[41].

Представляют интерес статьи КоАП РФ, в тексте которых четко говорится о субъектах противоправного деяния - организациях и индивидуальных предпринимателях. Однако в санкции таких статей речь идет лишь о должностных лицах и юридических лицах без упоминания индивидуального предпринимателя. Например, ст. 5.51 КоАП РФ «Нарушение организацией, индивидуальным предпринимателем, выполняющими работы или оказывающими услуги по изготовлению агитационных печатных материалов, правил изготовления агитационных печатных материалов», в соответствии с которой выполнение организацией, индивидуальным предпринимателем работ или оказание ими услуг по изготовлению агитационных печатных материалов без предварительного опубликования предусмотренных законом сведений о размере и других условиях оплаты указанных работ или услуг - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как видно из примера, в самом составе названного правонарушения говорится о совершении правонарушения организацией или индивидуальным предпринимателем, а в санкции этой же статьи наказание в виде штрафа предусмотрено только для должностных и юридических лиц. Таким образом, налицо ситуация, обусловленная существованием приложения к ст. 2.4 КоАП РФ о приравнивании индивидуальных предпринимателей к должностным лицам. Т.В. Ерохина полагает, что «намного логичнее было бы и в составе правонарушения и в санкциях указывать одинаковых субъектов ответственности»^[42].

Примечательно, что большинство статей главы 14 КоАП РФ, посвященной административным правонарушениям в области предпринимательской деятельности, также предусматривают ответственность только для должностных и юридических лиц. И лишь некоторые из более чем 60 составов правонарушений в данной области, содержат санкции специально для индивидуальных предпринимателей (например, ст.14.1.2, 14.1.3, 14.25, 14.46.1). При этом размер применяемого к ним административного штрафа значительно превышает размер штрафа за аналогичное правонарушение, совершенное гражданами, не имеющими статуса индивидуального предпринимателя^[43].

Можно утверждать о необоснованности приравнивания индивидуальных предпринимателей к должностным лицам в вопросах несения административной ответственности, тем более что в тексте КоАП РФ индивидуальные предприниматели неоднократно используются в качестве самостоятельных субъектов административной ответственности. Известный ученый В.В. Кизилов считает нахождение индивидуального предпринимателя в категории субъекта административной ответственности - должностном лице, недопустимым^[44].

Согласно ст. 2.4. КоАП РФ, должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Предпринимательскую деятельность, осуществляемую индивидуальным предпринимателем, нельзя назвать служебными обязанностями. Тем более нельзя ставить индивидуальных предпринимателей в один ряд с судьями, военнослужащими, иными государственными служащими и должностными лицами.

Отдельно следует выделить нормы КоАП РФ, предусматривающие возможность привлечения индивидуальных предпринимателей к административной ответственности на равных основаниях с юридическими лицами. Так, согласно примечанию № 1 к ст. 16.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные главой 16 лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица. Тем самым, как поясняется в Определении Конституционного Суда РФ от 14 июля 2011 г. № 1031-О-О^[45], с учетом специфики таможенных правоотношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отделены от должностных лиц. Следовательно, для субъектов предпринимательской деятельности за нарушения в этой сфере предусматривается единый режим административной ответственности.

Н.Г.Салищева говорит о «необходимости исключения практики приравнивания индивидуального предпринимателя по объему налагаемых штрафных санкций к юридическим лицам и о необходимости выделения индивидуального предпринимателя в качестве субъекта административной ответственности»^[46].

Таким образом, КоАП РФ предусматривает возможность несения индивидуальными предпринимателями административной ответственности и как должностным и как юридическим лицом. Подобное отношение законодателя к индивидуальному предпринимателю как субъекту административной ответственности порождает немало правоприменительных проблем, связанных с правильной квалификацией противоправного деяния и применения норм КоАП РФ к индивидуальному предпринимателю - правонарушителю.

Можно сделать вывод о множественности правового положения индивидуального предпринимателя как субъекта административной ответственности. Это объясняется законодательно предусмотренной возможностью индивидуального предпринимателя быть привлеченным к административной ответственности и как должностное лицо, и как юридическое лицо, и как гражданин^[47].

В связи с этим необходимо придать индивидуальному предпринимателю статус самостоятельного особого субъекта административной ответственности. Предлагается дополнить КоАП РФ соответствующей нормой, предусматривающей особенности привлечения данной категории граждан к административной ответственности. Четко перечислить составы правонарушений привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности в качестве юридического или должностного лица.

2.3. Проблемы квалификации индивидуального предпринимательства

В последние годы актуальность приобретает вопрос установления правового статуса самозанятых граждан, которые не зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей. В межгосударственном стандарте (ГОСТ 12.0.004-2015. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения)^[48] под самозанятыми понимаются лица, самостоятельно занятые трудом по оказанию услуг в рамках договоров гражданско-правового характера, в том числе в форме индивидуального предпринимательства.

В Российской Федерации с 1 января 2019 г. с целью регулирования деятельности самозанятых проводится эксперимент по установлению для них специального налогового режима «Налог на профессиональный доход».

Сам термин «самозанятый» не получил правовой регламентации в законодательстве, но расширилась гражданско-правовая классификация физических лиц путем добавления в нее новой категории - физических лиц, занимающихся определенными законодательством видами предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

К признакам самозанятых граждан можно отнести следующие: они не работают по трудовому договору, занимаются предпринимательской деятельностью без статуса индивидуального предпринимателя, оказывают определенные законом виды услуг, деятельность самозанятых носит личный характер, они не могут привлекать наемных работников, их контрагентами являются физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями^[49].

В целом наблюдается тенденция к подтверждению гражданско-правового статуса самозанятых граждан и расширению круга относящихся к ним лиц:

• к числу самозанятых законодательно относятся любые физические лица, в том числе имеющие статус индивидуального предпринимателя;
• допускается осуществление деятельности не только в пользу физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, но и в отношении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц;
• формулирование перечня видов деятельности заменяется на указание «какие лица не вправе применять специальный налоговый режим».
• вместо термина «самозанятый» в законодательстве появился новый налоговый термин «налогоплательщик налога на профессиональный доход».

Некоторые ученые, исходя из самого широкого понимания самозанятого гражданина, рассматривают эту конструкцию в качестве обобщающей для обозначения трех групп граждан:

1) индивидуальные предприниматели;

2) адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, медиаторы, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой;

3) физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями и оказывающие без привлечения наемных работников услуги физическому лицу для личных, домашних и (или) иных подобных нужд^[50].

С такой трактовкой понятия «самозанятый гражданин» вряд ли можно согласиться. Во-первых, не все названные лица являются субъектами гражданского права, во-вторых, те из них, которые к таковым относятся, выступают в различном качестве, в-третьих, гражданско-правовое положение таких лиц с самозанятостью никак не связано.

Индивидуальные предприниматели в части нормирования их деятельности в значительной мере приравнены к коммерческим юридическим лицам. Физические лица, относящиеся к третьей группе, как субъекты гражданского права являются гражданами. Приобретать гражданские права и нести гражданские обязанности могут лишь некоторые представители второй группы, и то как специальные субъекты определенного вида правоотношений (например, арбитражные управляющие)^[51].

Е.Г. Крылова считает самозанятых граждан предпринимателями, но с особым статусом, так как они сами занимаются своей деятельностью, но в целом их деятельность напрямую связана с экономическими рисками и направлена на систематическое получение прибыли от производства товаров, оказания услуг, выполнения работ. Таким образом, исследователь не ограничивает сферу деятельности самозанятых лиц исключительно услугами. Самозанятое население, по мнению Е.Г. Крыловой, - это «физические лица, занимающиеся индивидуальной предпринимательской деятельностью для получения прибыли в качестве средств к существованию, в этой связи устраиваться на работу им нет никакой необходимости»^[52].

Проводить разграничение между индивидуальными предпринимателями и самозанятыми сложно, потому что индивидуальные предприниматели являются самозанятыми в широком смысле этого слова. Основным отличием между самозанятыми, правовой статус которых нуждается в обособленной нормативной регламентации, и индивидуальными предпринимателями, является то, что такие самозанятые не нанимают других работников для осуществления своей деятельности (они всегда лично выполняют работу) и не имеют государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Индивидуальные предприниматели в свою очередь могут быть работодателями в отношении других физических лиц наравне с юридическими лицами (организациями). При этом в настоящее время в связи с усложнением общественных отношений и появлением новых форм труда самозанятых следует разделять на две подкатегории: независимые и зависимые. Это позволит сформулировать более четкие дифференцированные нормативные предписания, отражающие существо их трудовой деятельности.

В совокупности все вышеуказанное свидетельствует о том, что вопросы самозанятости являются актуальными. Главная задача заключается в том, чтобы определить кто должен быть отнесен к самозанятым и в предмет какой отрасли права должны быть включены отношения с их участием.

Для исправления ситуации нужно провести четкое разграничение между индивидуальными предпринимателями и самозанятыми. При этом с точки зрения ст. 23 ГК РФ самозанятого можно охарактеризовать как «физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя».

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основании проведенного исследования можно сделать вывод, о том что индивидуальное предпринимательство - это самостоятельная деятельность физических лиц, которая осуществляется на свой риск и направлена на систематическое получение прибыли.

Индивидуальные предприниматели - это физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также главы крестьянских (фермерских) хозяйств. Крестьянское (фермерское) хозяйство может также быть создано на основе соглашения как юридическое лицо.

Основным законом, который определяет правовой статус индивидуального предпринимателя, является ГК РФ. Специальных нормативно-правовых актов, устанавливающих статус индивидуального предпринимателя, а также его права и обязанности, нет.

Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Для регистрации индивидуального предпринимателя не требуются учредительные документы, печать и уставный капитал. Лица, уплачивающие налог на профессиональный доход, вправе вести бизнес без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Прекращение деятельности индивидуального предпринимателя производится по основаниям, предусмотренным законом, и должно быть зарегистрировано налоговыми органами.

Компетенция индивидуального предпринимателя не совпадает с правоспособностью гражданина, а носит специальный характер. При отнесении тех или иных договоров индивидуального предпринимателя к обязательствам, связанным с осуществлением им предпринимательской деятельности, необходимо исходить из целей, которые он преследует при их заключении, а также с перечнем видов деятельности, входящих в его компетенцию как индивидуального предпринимателя.

В отношении индивидуальных предпринимателей очень важным является то, что гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание. Индивидуальный предприниматель может быть привлечен к имущественной, налоговой, административной и уголовной ответственности.

Вместе с тем исследование индивидуального предпринимательства показало наличие недостатков в правовом регулировании:

1. При совершении ряда административных правонарушений, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, индивидуальные предприниматели привлекаются к административной ответственности за эти правонарушения как должностные лица. При этом размер применяемого к ним административного штрафа значительно превышает размер штрафа за аналогичное правонарушение, совершенное гражданами, не имеющими статуса индивидуального предпринимателя и порождает правоприменительные проблемы.

Необходимо придать индивидуальному предпринимателю статус самостоятельного особого субъекта административной ответственности и дополнить КоАП РФ нормой, предусматривающей особенности привлечения их к административной ответственности.

2. Индивидуальные предприниматели в части нормирования их деятельности в значительной мере приравнены к коммерческим юридическим лицам. В соответствии со ст. 23 ГК РФ самозанятого можно охарактеризовать как «физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя».

Термин «самозанятый» не получил правовой регламентации в законодательстве, но расширилась гражданско-правовая классификация физических лиц путем добавления в нее новой категории - физических лиц, занимающихся определенными законодательством видами предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Необходимо определить кто должен быть отнесен к самозанятым и в предмет какой отрасли права должны быть включены отношения с их участием, а также провести четкое разграничение между индивидуальными предпринимателями и самозанятыми.

Таким образом, несмотря на сформированность законодательной и нормативной базы, регулирующей правовой статус индивидуальных предпринимателей, меняющиеся экономические условия требуют внесения в них дополнений и изменений.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 16.12.2019) // Российская газета, № 238-239, 08.12.1994.

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 01.04.2020) // Парламентская газета, № 2-5, 05.01.2002.

Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 27.12.2019) // Российская газета, № 148-149, 06.08.1998.

1. Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ (ред. от 18.02.2020) «О лицензировании отдельных видов деятельности» // Парламентская газета, № 23, 13-19.05.2011.
2. Федеральный закон от 30.04.2008 № 56-ФЗ (ред. от 01.10.2019) «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» // Российская газета, № 95, 06.05.2008.
3. Федеральный закон от 29.12.2006 № 244-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» // Российская газета, № 297, 31.12.2006.
4. Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ (ред. от 01.04.2020) «О защите конкуренции» // Парламентская газета, № 126-127, 03.08.2006.

Федеральный закон от 11.06.2003 № 74-ФЗ (ред. от 23.06.2014) «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» // Российская газета, № 115, 17.06.2003.

1. Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ (ред. от 24.04.2020) «О несостоятельности (банкротстве)» // Российская газета, № 209-210, 02.11.2002.
2. Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О гражданстве Российской Федерации» // Российская газета, № 100, 05.06.2002.
3. Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ (ред. от 26.11.2019) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // Российская газета, № 153-154, 10.08.2001.
4. Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ (ред. от 24.04.2020) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» // Российская газета, № 68, 10.04.1996.
5. Закон РФ от 27.11.1992 № 4015-1 (ред. от 24.04.2020) «Об организации страхового дела в Российской Федерации» // Российская газета, № 6, 12.01.1993.

Указ Президента России от 22 февраля 1992 г. № 179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена» // Российская газета, 1992 г., № 61.

ГОСТ 12.0.004-2015. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения (введен в действие Приказом Росстандарта от 09.06.2016 № 600-ст). М.: Стандартинформ, 2016.

1. Приказ ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ (ред. от 25.05.2016) «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 44, 29.10.12.

Письмо Департамента налоговой и таможенной политики Минфина России от 9 октября 2018 г. № 03-04-05/72559 // Нормативные акты для бухгалтера от 30 октября 2018 г. № 21.

Абрамова, Е.А. Кризисная самозанятость в России: квалификация, структура и уровни развития // Современные наукоемкие технологии. Региональное приложение. / Е.А. Абрамова. Иваново: Изд-во Ивановского государственного химико-технологического университета, 2012. № 4. - С. 6.

Актуальные проблемы гражданского права: учебник / коллектив авторов; под ред. Р.В. Шагиевой. - Москва: Юстиция, 2019. - 380 с.

Андреев, В.К. Актуальные проблемы гражданского и предпринимательского права России. Курс лекций. / В.К. Андреев - Москва: Российская академия правосудия,. 2012. – 183 с.

1. Гражданское право: учебник. Т. 1 / под ред. Ю.К. Толстого. - Москва, Проспект, 2011. – 776 с.

Гришаев, С.П. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть первая (постатейный) / С.П. Гришаев, Т.В. Богачёва, Ю.П. Свит. – [Электронный ресурс] Режим доступа: https://internet.garant.ru (дата обращения 20.04.2020).

1. Ерохина, Т.В., Казасорян, З.М. Некоторые особенности правового положения индивидуального предпринимателя / Т.В. Ерохина, З.М. Казасорян // Право и экономика. - 2016. - № 4. С. 29-33.

Кизилов, В.В. Проблемы правоприменения статьи 2.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении индивидуального предпринимателя // Пробелы в российском законодательстве. - 2011. - № 6. С. 321-323.

Комментарий к Федеральному закону от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» / под ред. Т.А. Гусевой. – 2015. [Электронный ресурс] Режим доступа: https://internet.garant.ru (дата обращения 20.04.2020).

1. Крылова Е.Г. Особенности экономического регулирования предпринимательской деятельности самозанятых в России и за рубежом / Е.Г. Крылова // Юрист. - 2017. - № 6. С. 11-15.
2. Крюкова, Е.С., Рузанова В.Д. Индивидуальный предприниматель и самозанятый гражданин: соотношение понятий / Е.С. Крюкова, В.Д. Рузанова // Законы России: опыт, анализ, практика. 2018. - № 3. С. 21-26.
3. Лаптев, В.В. Субъекты предпринимательского права / В.В. Лаптев - Москва: Юристъ, 2003. - 236 c.
4. Марченко, М.Н. Теория государства и права: учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. / М.Н. Марченко – Москва: Проспект, 2016. – 640 с.
5. Олейник, О.М. Понятие предпринимательской деятельности: теоретические проблемы формирования / О.М. Олейник // Предпринимательское право. 2015. - № 1. С. 3-17.
6. Попкова, Ж.Г. Новая категория самозанятых лиц: проблемы правового статуса / Ж.Г. Попкова // Право и экономика. 2017. - № 2. С. 5-14.

Предпринимательское право Российской Федерации: учебник (3-е изд., перераб. и доп.) / отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. М.: Норма, ИНФРА-М, 2017. – 244 с.

1. Российское предпринимательское право / отв. ред. И.В. Ершова, Г.Д. Отнюкова: учебник для бакалавров. Москва, Проспект, 2015.- 624 с.
2. Салищева, Н.Г. Проблемы правового регулирования института административной ответственности в Российской Федерации / Н.Г. Салищева // Административное право и процесс. - 2014. - № 9. С. 9-22.
3. Серова, А.В. Самозанятость в России: проблемы и перспективы национального правового регулирования / А.В. Серова // Российское право: образование, практика, наука. 2019. - № 5. С. 27-41.

Филина, Ф.М., Толмачев, И.А. Всё об индивидуальном предпринимательстве: справочник / под ред. Т.В. Гороховой; издание девятое, перераб. и доп. Москва: ИД «Гросс-Медиа», РОСБУХ, 2019. - 750 с.

1. Определение Конституционного Суда РФ от 02.07.2015 № 1523-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Овчинникова Андрея Александровича на нарушение его конституционных прав положениями статей 6 и 23 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» // Вестник Конституционного Суда РФ, № 6, 2015.

Определение Конституционного Суда РФ от 14.07.2011 № 1031-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Березовского Анатолия Алексеевича на нарушение его конституционных прав примечаниями к статье 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/ (дата обращения 20.04.2020).

1. Постановление Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 N 2 (ред. от 10.11.2011) «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Вестник ВАС РФ, № 3, 2003, Специальное приложение к Вестнику ВАС РФ, № 12, 2005.

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 6 марта 2007 г., 27 февраля 2007 г. № Ф03-А37/07-1/296 по делу № А37-1184/06-8/13 // [Электронный ресурс] Режим доступа: https://internet.garant.ru (дата обращения 20.04.2020).

1. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 27.12.2019) // Российская газета, № 148-149, 06.08.1998. ↑

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 16.12.2019) // Российская газета, № 238-239, 08.12.1994. ↑

3. Предпринимательское право Российской Федерации: учебник (3-е изд., перераб. и доп.) / отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. М.: Норма, ИНФРА-М, 2017. – С.24. ↑

4. Олейник О.М. Понятие предпринимательской деятельности: теоретические проблемы формирования // Предпринимательское право. 2015. № 1. С. 3. ↑

5. Определение Конституционного Суда РФ от 02.07.2015 № 1523-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Овчинникова Андрея Александровича на нарушение его конституционных прав положениями статей 6 и 23 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» // Вестник Конституционного Суда РФ, № 6, 2015. ↑

6. Письмо Департамента налоговой и таможенной политики Минфина России от 9 октября 2018 г. № 03-04-05/72559 // Нормативные акты для бухгалтера от 30 октября 2018 г. № 21. ↑

7. Указ Президента России от 22 февраля 1992 г. № 179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена» // Российская газета, 1992 г., № 61. ↑

8. Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ (ред. от 26.11.2019) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // Российская газета, № 153-154, 10.08.2001. ↑

9. Гражданское право: учебник. Т. 1 / под ред. Ю.К. Толстого. - Москва, Проспект, 2011. - С. 118. ↑

10. Марченко М.Н. Теория государства и права: учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. / М.Н. Марченко – Москва: Проспект, 2016. – С. 168. ↑

11. Марченко М.Н. Указ. соч. – С. 169. ↑

12. Актуальные проблемы гражданского права: учебник / коллектив авторов; под ред. Р.В. Шагиевой. - Москва: Юстиция, 2019. – С. 138. ↑

13. Абрамова Е.А. Кризисная самозанятость в России: квалификация, структура и уровни развития // Современные наукоемкие технологии. Региональное приложение. Иваново: Изд-во Ивановского государственного химико-технологического университета, 2012. № 4. - С. 6. ↑

14. Крылова Е.Г. Особенности экономического регулирования предпринимательской деятельности самозанятых в России и за рубежом // Юрист. 2017. № 6. - С. 11. ↑

15. Федеральный закон от 11.06.2003 № 74-ФЗ (ред. от 23.06.2014) «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» // Российская газета, № 115, 17.06.2003. ↑

16. Гришаев С.П. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть первая (постатейный) / С.П. Гришаев, Т.В. Богачёва, Ю.П. Свит. – Специально для системы Гарант, 2019. ↑

17. Филина Ф.М., Толмачев И.А. Всё об индивидуальном предпринимательстве: справочник / под ред. Т.В. Гороховой; издание девятое, перераб. и доп. Москва: ИД «Гросс-Медиа», РОСБУХ, 2019. – С. 150. ↑

18. Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ (ред. от 26.11.2019) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // Российская газета, № 153-154, 10.08.2001. ↑

19. Филина Ф.М., Толмачев И.А. Указ. соч. – С. 151. ↑

20. Приказ ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ (ред. от 25.05.2016) «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 44, 29.10.12. ↑

21. Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О гражданстве Российской Федерации» // Российская газета, № 100, 05.06.2002. ↑

22. Филина Ф.М., Толмачев И.А. Указ. соч. – С.153. ↑

23. Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ (ред. от 24.04.2020) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» // Российская газета, № 68, 10.04.1996. ↑

24. Федеральный закон от 30.04.2008 № 56-ФЗ (ред. от 01.10.2019) «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» // Российская газета, № 95, 06.05.2008. ↑

25. Комментарий к Федеральному закону от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» / под ред. Т.А. Гусевой. - Специально для системы ГАРАНТ, 2015. ↑

26. Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ (ред. от 24.04.2020) «О несостоятельности (банкротстве)» // Российская газета, № 209-210, 02.11.2002. ↑

27. Комментарий к Федеральному закону от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» / под ред. Т.А. Гусевой. - Специально для системы ГАРАНТ, 2015. ↑

28. Филина Ф.М., Толмачев И.А. Указ. соч. – С. 154. ↑

29. Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ (ред. от 01.04.2020) «О защите конкуренции» // Парламентская газета, № 126-127, 03.08.2006. ↑

30. Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ (ред. от 18.02.2020) «О лицензировании отдельных видов деятельности» // Парламентская газета, № 23, 13-19.05.2011. ↑

31. Федеральный закон от 29.12.2006 № 244-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» // Российская газета, № 297, 31.12.2006. ↑

32. Закон РФ от 27.11.1992 № 4015-1 (ред. от 24.04.2020) «Об организации страхового дела в Российской Федерации» // Российская газета, № 6, 12.01.1993. ↑

33. Лаптев В.В. Субъекты предпринимательского права / В.В. Лаптев - Москва: Юристъ, 2003. - С. 51. ↑

34. Российское предпринимательское право / отв. ред. И.В. Ершова, Г.Д. Отнюкова: учебник для бакалавров. Москва, Проспект, 2015 - С. 209. ↑

35. Актуальные проблемы гражданского права. – С. 139. ↑

36. Андреев В.К. Актуальные проблемы гражданского и предпринимательского права России. Курс лекций. - Москва: Российская академия правосудия,. 2012. – С. 140. ↑

37. Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 6 марта 2007 г., 27 февраля 2007 г. № Ф03-А37/07-1/296 по делу № А37-1184/06-8/13 // СПС "Гарант". ↑

38. Актуальные проблемы гражданского права – С. 140. ↑

39. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 01.04.2020) // Парламентская газета, № 2-5, 05.01.2002. ↑

40. Постановление Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 N 2 (ред. от 10.11.2011) «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Вестник ВАС РФ, № 3, 2003, Специальное приложение к Вестнику ВАС РФ, № 12, 2005. ↑

41. Ерохина Т.В., Казасорян З.М. Некоторые особенности правового положения индивидуального предпринимателя // Право и экономика. 2016. № 4. - С. 29. ↑

42. Там же – С. 30. ↑

43. Ерохина Т.В., Казасорян З.М. Указ. соч. - С. 30. ↑

44. Кизилов В.В. Проблемы правоприменения статьи 2.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении индивидуального предпринимателя // Пробелы в российском законодательстве. - 2011. - № 6. С. 321. ↑

45. Определение Конституционного Суда РФ от 14.07.2011 № 1031-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Березовского Анатолия Алексеевича на нарушение его конституционных прав примечаниями к статье 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // http://www.consultant.ru/cons/ ↑

46. Салищева Н.Г. Проблемы правового регулирования института административной ответственности в Российской Федерации // Административное право и процесс. - 2014. - № 9. С.18. ↑

47. Ерохина Т.В., Казасорян З.М. Указ. соч. - С. 31. ↑

48. ГОСТ 12.0.004-2015. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения (введен в действие Приказом Росстандарта от 09.06.2016 № 600-ст). М.: Стандартинформ, 2016. ↑

49. Серова А.В. Самозанятость в России: проблемы и перспективы национального правового регулирования // Российское право: образование, практика, наука, 2019. № 5. - С. 27. ↑

50. Попкова Ж.Г. Новая категория самозанятых лиц: проблемы правового статуса // Право и экономика. 2017. № 2. - С. 10. ↑

51. Крюкова Е.С., Рузанова В.Д. Индивидуальный предприниматель и самозанятый гражданин: соотношение понятий // Законы России: опыт, анализ, практика. 2018. № 3.- С. 21. ↑

52. Крылова Е.Г. Особенности экономического регулирования предпринимательской деятельности самозанятых в России и за рубежом // Юрист. 2017. № 6. - С. 11. ↑