Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Индивидуальное предпринимательство (Понятие и особенности индивидуального предпринимательства)

Содержание:

Введение

Предпринимательская деятельность может осуществляться в различных организационно-правовых формах. Одна из наиболее популярных форм такой деятельности в России - индивидуальное предпринимательство. Число граждан, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, увеличивается год от года.

В соответствии с п.3 ст. 23 ГК РФ к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, следует применять нормы ГК РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц – коммерческих организаций, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения. Однако это общее правило оставляет много нерешенных вопросов, касающихся деятельности индивидуального предпринимателя, которая имеет свою специфику по сравнению с юридическими лицами. Именно из-за специфического правового статуса невозможно механическое применение норм о юридических лицах к правоотношениям с участием индивидуальных предпринимателей.

Правовой статус индивидуального предпринимателя определяется особенностями процесса его возникновения и прекращения. Можно отметить, что до недавнего времени указанная тема практически не вызывала интереса у ученых. Исследования касались в основном правового положения коллективных субъектов предпринимательства. Здесь можно обратить внимание на исследования в области предпринимательского права^{^[1]}, в которых основной акцент сделан на раскрытии механизма правового регулирования хозяйственных товариществ и обществ. Вместе с тем следует положительно оценить наметившуюся тенденцию к более детальному подходу к анализу статуса индивидуального предпринимателя^{^[2]}. Однако при этом большинство работ, касающихся этой проблемы, посвящены лишь практическим аспектам деятельности индивидуального предпринимателя, в них часто затрагиваются вопросы экономики, выбора оптимального режима налогообложения и т.п. В связи с этим особую актуальность приобретает исследование гражданско-правового статуса индивидуального предпринимателя.

Несовершенство законодательных норм, регулирующих правовой статус индивидуальных предпринимателей, порождает определенные проблемы. Они касаются, в первую очередь, значения государственной регистрации для возникновения предпринимательской правосубъектности; разграничения правосубъектности гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность, и гражданина, не являющегося предпринимателем; возрастного ценза, устанавливаемого для осуществления предпринимательской деятельности; правового статуса имущества, приобретаемого в собственность при осуществлении предпринимательской деятельности, и ряда других вопросов.

Объектом исследования является гражданско-правовой статус индивидуального предпринимателя, основные понятия индивидуального предпринимательства, правовые нормы, правоотношения и акты реализации, относящиеся к юридическому закреплению правового статуса субъектов предпринимательской деятельности.

Целью данной работы является комплексное изучение законодательства РФ, регулирующего отношения с участием индивидуальных предпринимателей, проблем, возникающих при правоприменении, а также изучение теоретических основ индивидуального предпринимательства как организационно-правовой формы осуществления предпринимательской деятельности.

Цель работы определила следующие задачи, которые решались в работе:

- изучение понятия и особенностей индивидуального предпринимательства;

- рассмотрение имущества как основы предпринимательской деятельности граждан;

- анализ развития законодательства об индивидуальной предпринимательской деятельности;

- анализ порядка государственной регистрации и лицензирования предприятий граждан;

- рассмотрение основных гарантий и защиты предпринимательской деятельности граждан;

- исследование правосубъектности индивидуального предпринимателя;

- рассмотрение вопроса ответственности индивидуальных предпринимателей;

- выявление особенностей банкротства индивидуальных предпринимателей.

Глава I. Общие положения законодательства об индивидуальном предпринимательстве

1.1 Понятие и особенности индивидуального предпринимательства

В основе предпринимательства как общественно-значимого явления лежит основополагающий принцип естественного права – принцип индивидуальной свободы.

Советский период нашей страны характерен запретом предпринимательства и пресечением любых проявлений частной инициативы. С началом экономических реформ в стране частная инициатива, предприимчивость, получает законодательное подтверждение.

В гл. 1 ст. 8 Конституции РФ закреплен принцип свободы экономической деятельности. Поскольку предпринимательство является разновидностью экономической деятельности, то и свободу предпринимательства следует рассматривать как разновидность свободы экономической деятельности. Следовательно, конституционные положения о такой деятельности распространяются и на предпринимательские отношения.

В Конституции РФ свобода предпринимательства отнесена к правам и свободам человека и гражданина (гл. 2 ст. 34). В смысле принадлежности этого права каждому человеку Конституция РФ считает его субъективным правом.

В статье 23 ГК РФ отражена специфика правового статуса граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. Такой гражданин именуется индивидуальным предпринимателем. Он выступает в гражданском обороте от своего собственного имени и отвечает по долгам от предпринимательской деятельности всем своим имуществом (ст. 24 ГК).

Основываясь на существующем понятии предпринимательства можно вычленить признаки данной деятельности. В качестве одного из признаков выделяется, прежде всего, цель получения прибыли (субъективный признак). Основной смысл данного субъективного признака состоит в систематичности получения прибыли. Систематичность представляет собой процесс деятельности, заключающийся в длительности, постоянности, профессионализме субъекта^{^[3]}.

Определенной характеристикой в процессе осуществления предпринимательской деятельности обладают признаки – самостоятельность и инициатива. Данные признаки содержат в себе свободу выбора той или иной деятельности, ведь «генезис свободы творчества исходит из многогранных слагаемых социальной свободы личности, а также включает в себя возможность выбора творческой профессии или сферы деятельности»^{^[4]}.

Любая деятельность тем более предпринимательская, предполагает ответственность за соответствующие действия. Определенную специфику в этой деятельности имеет такой признак, как риск. Существенным в данном признаке является то, что с риском связаны всевозможные неблагоприятные последствия в отношении предпринимателя, обусловленные с его стороны совершенным правонарушением (ст. 24 ГК РФ).

Особенностью (характерной чертой) признаков определения предпринимательской деятельности является государственная регистрация, т.е. фактическое получение предпринимателем правового статуса.

Некоторые исследователи утверждают, что «граждане, занимающиеся индивидуальной разовой или двухразовой работой, хотя и дающей им определенный дополнительный доход, но не прошедшие государственную регистрацию, предпринимателями признаваться не могут».

Граждане (физические лица) Российской Федерации, не ограниченные в судебном порядке в своей деятельности, граждане (физические лица) иностранных государств и лица без гражданства в пределах полномочий установленных федеральным законом, а также объединения граждан (юридические лица), зарегистрированные в установленном законом порядке, являются субъектами предпринимательской деятельности.

Граждане могут иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущества, заниматься предпринимательской и иной, не запрещенной законом деятельностью, создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами; совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах^{^[5]}.

Организационно-правовыми формами предпринимательской деятельности без образования юридического лица является индивидуальное предпринимательство и полное товарищество^{^[6]}.

Однако следует обратить внимание на то, что в соответствии с законом РФ для некоторых категорий граждан участие в предпринимательской деятельности недопустимо.

Запрещается заниматься самостоятельной предпринимательской деятельностью, иметь в собственности предприятие и занимать должности в органах управления хозяйствующего субъекта должностным лицам органов Государственной власти и Государственного управления, а также другим служащим государственного аппарата. Сотрудникам правоохранительных органов запрещается заниматься некоторыми видами деятельности.

Гражданское законодательство допускает предпринимательскую деятельность индивидуальную (регистрируется без образования юридического лица) и коллективную (регистрируется с образованием юридического лица).

К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются нормы ГК РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями.

Таким образом, в сфере потребительского рынка и услуг индивидуальный предприниматель выступает на равных с юридическими лицами (разумеется, с чисто юридической стороны).

В то же время, предпринимательство в качестве индивидуального предпринимателя проще в системе налогового и финансового учета - его можно вести без специального бухгалтерского образования. Индивидуальный предприниматель вправе иметь свой расчетный счет в банке, свой товарный знак и, наконец, ставки налогообложения доходов, полученных от этого вида предпринимательства, значительно ниже, чем у юридических лиц.

В соответствии с ГК РФ индивидуальный предприниматель вправе заключать трудовые соглашения, т.е. использовать наемный труд при осуществлении предпринимательской деятельности. Ранее действовавшее законодательство содержало прямой запрет такого рода отношений между гражданином-предпринимателем и другими гражданами. Их отношения могли строиться только на условиях гражданско-правового договора подряда.

Особым средством реализации гражданской ответственности без образования юридического лица является имущественная ответственность.

Граждане отвечают за долги по своим обязательствам, т.е. обязательствам, в которых они выступают от своего собственного имени. Участниками этих обязательств могут быть один или несколько граждан. В последнем случае они отвечают на основе долевой или солидарной ответственности (ст. 321 - 326 ГК).

Долги гражданина подлежат компенсации за счет всего принадлежащего ему имущества. Имеются в виду личное имущество должника, принадлежащее ему на праве собственности (движимые и недвижимые вещи, деньги, валютные ценности, ценные бумаги и другое имущество), его доли в общей долевой и совместной собственности (собственности супругов, крестьянского, фермерского хозяйства) (ст. 255 ГК). В случаях, предусмотренных законом, взыскание по личным долгам гражданина может быть обращено также на его долю в капитале или фонде юридического лица (например, на долю в складочном капитале полного или коммандитного товарищества (ст. 80 ГК РФ), на пай члена кооператива (п. 5 ст. 111 ГК РФ)).

Имущество, на которое не может быть обращено взыскание, перечислено в ст. 446 ГПК РФ. В числе такого имущества - жилое помещение (его части), если для гражданина-должника, его семьи, совместно проживающих в помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, земельные участки, использование которых не связано с осуществлением гражданином-должником предпринимательской деятельности, и др.

В соответствии с Федеральным законом от 11.06.2003 N 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (п. 3 ст. 8) по сделкам, совершенным главой фермерского хозяйства в интересах фермерского хозяйства, отвечает фермерское хозяйство своим имуществом.^{^[7]}

Гражданско-правовая ответственность субъектов предпринимательской деятельности характеризуется тем, что она: а) представляет собой обязанность субъекта предпринимательской деятельности - правонарушителя нести имущественные лишения, которые выражаются в дополнительном без эквивалентном обременении имущественной сферы должника; б) служит целям ораны имущественных прав потерпевшего лица; в) выполняет определенные правовые функции (компенсационную, карательную, превентивную); г) реализуется в особом правоохранительном отношении обязательственного типа; д) возникает при наличии полного состава правонарушения, включающего вину, противоправность, наступление вреда и причинную связь между ними.

В результате анализа правового положения предпринимателя можно сделать вывод, что он выступает субъектом широкого спектра отношений, включая отношения на потребительском, финансовом рынках и рынке труда, а также отношения публично-правового характера.

Поэтому предпринимательская правосубъектность (правовой статус предпринимателя) включает в себя в качестве элементов - гражданскую, финансовую, трудовую, профессиональную правосубъектность, а также публично-правовую (административную) правосубъектность.

1.2. Имущество как основа предпринимательской деятельности граждан

Правовой режим имущества означает существование особых правил реализации правомочий по владению, пользованию, распоряжению имуществом в ходе хозяйствования.

Содержание правового режима имущества зависит от оснований приобретения имущества, его состава, формы собственности и других видов вещных прав, порядка погашения его стоимости, а также оснований и порядка прекращения прав на это имущество.

Различный правовой режим устанавливается в зависимости от вида вещных прав на имущество: правовой режим общей долевой собственности, правовой режим общей совместной собственности, правовой режим хозяйственного ведения, оперативного управления и др.

Особенности правового режима определяются также видами самого имущества (правовой режим использования жилого помещения, правовой режим землепользования). Правовой режим имущества индивидуального предпринимателя в основном регулируется гражданским и налоговым законодательством. Отдельные вопросы затрагиваются семейным, гражданско-процессуальным правом.

Конституция Российской Федерации провозглашает, что «каждый имеет право на свободное использование своих возможностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности».^{^[8]}Для того чтобы осуществлять предпринимательскую деятельность индивидуальный предприниматель должен удовлетворять свои материальные интересы, за счет той доли продукта которая поступает в его собственность и которой он владеет, пользуется и распоряжается по своему усмотрению и в своих интересах.

Статья 35 Конституции РФ провозглашает, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Право наследования гарантируется. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Основным источником образования собственности граждан служат их труд в качестве наемных работников и их экономическая деятельность, в частности предпринимательская. Индивидуальный предприниматель является собственником имущества на базе которого он осуществляет хозяйствование. Использование имущества принадлежащего предпринимателю обособляется от имущества других лиц.

Частная собственность индивидуального предпринимателя выступает в следующих формах:

А) собственность, которая образуется за счет предпринимательской деятельности, основанной на собственном труде;

Б) собственность, которая образуется за счет предпринимательской деятельности, основанной на привлечении наёмного труда. Ясно, например, что без таких работников, хотя бы сезонных, обычно не может обойтись среднее или крупное крестьянское (фермерское) хозяйство.

Ни в литературе, ни в законодательстве нет единого понимания термина «имущество». Согласно ст. 128 ГК РФ, к объектам гражданских прав относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права; работы и услуги; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.

Среди объектов гражданских прав закон выделяет «имущественную» группу, обозначив ее контуры исходными понятиями «вещи», «деньги и ценные бумаги», «имущество», «имущественные права», «иное имущество». В дальнейшем законодатель конкретизирует этот класс объектов посредством терминов «недвижимое имущество», «недвижимая вещь», «недвижимость», и т.д. «Главное, что делает их объектами гражданских прав - это способность удовлетворять те или иные потребности людей»^{^[9]}.

«Во многих случаях, особенно в обиходе, между вещами и имуществом ставят знак равенства, встречаются такие синонимичные словоупотребления и в специальной юридической литературе»^{^[10]}. Действительно, понятие «вещь» как товарное «тело» является фундаментом всех производных понятий имущественной группы объектов гражданских прав. Имущество в «первозданной» форме есть вещь. Все остальные приведенные формы являются производными от вещной своей основы. Имущественное право – это потенциальная вещь или стоимостной ее эквивалент, имущественная обязанность при ее исполнении ведет к уменьшению активов должника. Однако оснований для отождествления вещей с имуществом не дают ни текущее законодательство, ни наука гражданского права.

В российской цивилистической доктрине учение об имуществе достаточно детально разрабатывалось многими выдающимися учеными, среди которых следует отметить прежде всего Д.И.Мейера, по его мнению, «имущество, есть собирательное понятие, охватывающее вещи и чужие действия. То есть, пользуясь современными представлениями о системности, мы могли бы сказать, что в целостной системе объектов гражданских прав образуется имущественная подсистема, включающая в себя два вида объектов»^{^[11]}. Но в то же время и само имущество Д.И. Мейер рассматривал в качестве объекта гражданского права, что, пользуясь языком теории систем, можно рассматривать в качестве проявления свойства систем перераспределять функции между своими элементами.

С несколько иных позиций анализировал понятие имущества Г.Ф. Шершеневич, различавший имущество в экономическом и в юридическом смысле. По его мнению, имуществом с экономической точки зрения называется запас благ (вещей и прав на чужие действия), находящийся в обладании известного лица. Юридическое же понятие об имуществе не совпадает с указанным экономическим. «С юридической точки зрения под имуществом понимается совокупность имущественных, т.е. подлежащих денежной оценке юридических отношений, в которых находится известное лицо, - чисто личные отношения сюда не входят. Следовательно, содержание имущества с юридической точки зрения выражается, с одной стороны в совокупности вещей, принадлежащих лицу на праве собственности и в силу иных вещественных прав, и в совокупности прав на чужие действия (это именно и есть то деление имуществ, которое упоминается нашим законом под именем наличного и долгового…), а с другой стороны в совокупности вещей, принадлежащих другим лицам, но временно находящихся в его обладании, и в совокупности обязательств, лежащих на нем. Сумма отношений первого рода составляет актив имущества, сумма отношений второго рода – пассив имущества»^{^[12]}.

Гражданский кодекс употребляет также понятие «имущественный комплекс». Статья 132 ГК РФ дает определение предприятия как имущественного комплекса, представляющего собой совокупность вещей, имущественных прав и обязанностей, включая права требования и долги.

Имущество вне зависимости от того, кому оно принадлежит, можно классифицировать по различным основаниям на движимое и недвижимое, делимое и неделимое, потребляемое и не потребляемое, изъятое из оборота, находящееся в ограниченном обороте и находящееся в свободном обороте. Существует и множество других классификаций.

Классификация имущества имеет не только теоретическое, но и практическое значение, поскольку отнесение имущества к определенному виду оказывает непосредственное влияние на установление его правового режима.

Особенности правового режима имущества индивидуального предпринимателя связаны с особенностями статуса самого субъекта, и определяются особенностями конкретных видов принадлежащего ему имущества.

Имущество не может принадлежать индивидуальному предпринимателю на праве оперативного управления или на праве хозяйственного ведения. Эти специфические вещные права относятся только к отдельным организационно-правовым формам юридических лиц (унитарное предприятие, учреждение, казенное предприятие).

Вместе с тем, у индивидуального предпринимателя как у физического лица существуют дополнительные по отношению к юридическим лицам основания приобретения имущества, виды вещных прав (например, права пожизненного наследуемого владения земельным участком – ст. 265 ГК РФ).

Однако индивидуальный предприниматель не вправе создавать предприятия, оставаясь собственником переданного им имущества, т.к. после введения в действие Гражданского кодекса РФ коммерческие организации могут создаваться исключительно в тех организационно-правовых формах, которые предусмотрены в гл. 4 ГК РФ. Существовавшие на основании Закона РСФСР от 24 декабря 1999г. N 443-1 «О собственности в РСФСР» (утратил силу) индивидуальные (семейные) частные предприятия до 1 июля 1999г. должны были быть преобразованы в хозяйственные товарищества, общества, кооперативы^{^[13]}.

Кроме того, индивидуальному предпринимателю разрешается иметь в собственности только имущество, которым вправе обладать граждане. В отличие от юридического лица он как гражданин может наследовать и завещать свое имущество, может иметь права автора научного, литературного или художественного произведения, изобретения, открытия либо иного охраняемого законом результата творческой деятельности. Ему принадлежат права на защиту не только деловой репутации, но и чести, достоинства, неприкосновенности личной жизни. В установленном порядке индивидуальный предприниматель, в отличие от юридического лица, может быть ограничен в дееспособности или признан недееспособным.

В отличие от имущества юридических лиц, имущество индивидуального предпринимателя не разделяется на различные уставные, резервные, складочные, добавочные капиталы или фонды. Поскольку на индивидуальных предпринимателей не распространяется действие законодательства о бухгалтерском учете, для них не используется разделение имущественных прав на «активы» и «пассивы»^{^[14]}.

Поскольку индивидуальный предприниматель несет ответственность по обязательствам всем своим имуществом, требование о минимальном размере имущества для начала предпринимательской деятельности для него не устанавливается.

Предприниматель использует принадлежащее ему имущество, которое может находиться в его собственности, в пользовании, может быть взято в аренду, в залог и т.п. Он вправе свободно владеть, пользоваться и распоряжаться всем своим имуществом, в том числе передать права владения, пользования и распоряжения другим лицам. Но не следует полагать, что права предпринимателя на принадлежащее ему имущество не ограничены. Индивидуальный предприниматель вправе свободно владеть, пользоваться и распоряжаться только тем имуществом, которое остается в его распоряжении после уплаты налогов и других обязательных платежей.

Особенности правового режима имущества индивидуального предпринимателя связаны с тем, что предприниматель является физическим лицом, но в то же время использует свое имущество в коммерческих целях. Таким образом, фактически предприниматель использует имущество так же, как и юридическое лицо, но приобрести это имущество он может по основаниям, совершенно не применимым к юридическим лицам. Так, предприниматель может получить земельный участок в пожизненное наследственное владение, осуществлять право пользования жилым помещением, может получить имущество в результате наследования по закону.

Индивидуальный предприниматель имеет личное имущество, а также имущество, используемое им в предпринимательской деятельности. Однако юридически это имущество никак не разграничено. Следовательно, возникает некая неопределенность. Гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое не может быть обращено взыскание (ст. 24 ГК РФ).

Отсюда следует, что независимо от того, используется ли предпринимателем имущество в предпринимательской деятельности или это его личное имущество, по своим обязательствам, связанным с предпринимательской деятельностью, он отвечает всем своим имуществом.

Следует отметить, что ни в Гражданском кодексе РФ, ни в Налоговом кодексе РФ не дано понятия «личного имущества индивидуального предпринимателя» и возникают проблемы с разграничением имущества используемого в предпринимательских целях и предназначенного для повседневного личного пользования индивидуальным предпринимателем или членами его семьи. Важное значение это имеет для налогообложения.

Так, например, налоговая инспекция доначислила предпринимателю Единый социальный налог (ЕСН), по мнению налоговой инспекции, предприниматель занижал ЕСН, путем включения в состав затрат амортизации личного имущества. Налогоплательщик уменьшает полученные доходы на сумму произведенных расходов, которыми признаются обоснованные и документально подтвержденные затраты, осуществленные (понесенные) налогоплательщиком (ст. 252 НК РФ).

В целях налогообложения амортизируемым имуществом в соответствии со ст. 256 Налогового Кодекса РФ^{^[15]} признается имущество, которое находится у налогоплательщика на праве собственности, используется им для извлечения дохода, и стоимость которого погашается путем начисления амортизации.

Судами установлены и материалами дела подтверждены юридически значимые обстоятельства по приобретению и эксплуатации в предпринимательской деятельности налогоплательщиком имущества, принадлежащего предпринимателю на праве собственности для извлечения дохода и непосредственно связанного с этим фактом права на включение, в соответствии с нормами действующего законодательства о налогах и сборах, в состав затрат суммы амортизации на спорный объект.

«Суд признал действия предпринимателя правомерными, указав, что в целях налогообложения амортизируемым имуществом в соответствии со ст. 256 НК РФ признается имущество, которое находится у налогоплательщика на праве собственности, используется им для извлечения дохода, и стоимость которого погашается путем начисления амортизации. При этом суд исходил из доказанности факта использования личного имущества предпринимателя в предпринимательской деятельности»^{^[16]}.

Существует еще один проблематичный вопрос, связанный с разграничением личного имущества предпринимателя и имущества используемого в предпринимательских целях: сдача в аренду квартиры. Сдача в аренду принадлежащего физическому лицу на праве собственности имущества является юридическим актом. Арендодатель получает доход в виде арендной платы, облагаемой налогом на доходы по ставке 13%, но при этом не осуществляет на свой риск какой – либо экономической деятельности, так как именно арендатор ведет деятельность с использованием арендного имущества. Согласно ст. 606 ГК РФ плоды, продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования арендного имущества по договору, являются его собственностью^{^[17]}. Поскольку данная точка зрения весьма спорная, существует компромиссный вариант: если у индивидуального предпринимателя в свидетельстве о государственной регистрации значится такой вид деятельности, как операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг, то доходы, полученные им в качестве арендодателя, считаются доходами, полученными от осуществления предпринимательской деятельности, если в свидетельстве такой вид деятельности не значится, то он не вправе заключать договоры на сдачу принадлежащего ему имущества в аренду в качестве индивидуального предпринимателя.

Можно привести пример решения Арбитражного суда г. Перми от 19 марта 2009 года, дело № А150-1295\2009-А11,

«индивидуальный предприниматель А обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения о привлечении его к налоговой ответственности за совершения им налогового правонарушения, вынесенного ИФНС России г. Перми 11 января 2009 года. По мнению заявителя, ему необоснованно начислен налог по упрощенной системе налогообложения (УСН), пеня и он неправомерно привлечен к налоговой ответственности. Заявитель считает, что решением нарушены его право и право супруги на имущественный вычет. Заявителю был начислен штраф 150000 рублей за неполную уплату единого налога по УСН, до начислен налог по УСН 750000 рублей и соответствующие пени 193740,84 рубля. Налоговый орган до начислил налог, придя к выводу, что 12500000 рублей, полученные заявителем по договору купли-продажи недвижимого имущества, заключенному с гражданином Б 30 сентября 2005 года являются доходом, облагаемым налогом по упрощенной системе налогообложения (УСН), поскольку имущество использовалось заявителем в предпринимательской деятельности путем сдачи в аренду»^{^[18]}.

Заявитель настаивал на том, что доход по договору купли – продажи от 30 сентября 2005 года получен им не в связи с предпринимательской деятельностью и с этого дохода им исчислен и уплачен налог на доходы физических лиц, что видно из налоговых деклараций. Согласно выписке из Единого Государственного реестра индивидуальных предпринимателей основным видом деятельности заявителя является сдача в наем собственного недвижимого имущества. Из договора купли–продажи недвижимого имущества от 30 сентября 2005 года видно, что он заключен заявителем без указания в нем статуса продавца как индивидуального предпринимателя. Суд проанализировав имеющиеся в деле доказательства пришел к выводу, что налоговым органом не доказана продажа имущества заявителем по договору от 30 сентября 2005 года в связи с осуществлением последним предпринимательской деятельности.

Таким образом, следует отметить следующие особенности правового режима имущества индивидуального предпринимателя:

Во-первых, индивидуальный предприниматель отвечает по долгам всем своим имуществом.

Во-вторых, разграничение личного имущества предпринимателя и имущества используемого для предпринимательских целей весьма условно, и зачастую необходимо в первую очередь для целей налогообложения, кроме того личное имущество предпринимателя может использоваться для предпринимательских целей и наоборот, имущество используемое в предпринимательских целей может использоваться для личных нужд индивидуального предпринимателя.

Глава II. Государственное регулирование индивидуального предпринимательства

2.1. Порядок регистрации и лицензирования предприятий граждан

Граждане Российской Федерации, а также законно находящиеся на территории России иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие намерение приступить к индивидуальной предпринимательской деятельности впервые, или после прекращения такой деятельности должны пройти процедуру государственной регистрации лица в качестве индивидуального предпринимателя. Необходимо сказать, что зарегистрированы в таком качестве могут быть физические лица, право которых на предпринимательскую деятельность не ограничено законом или в установленном им порядке.

В то время как учредители юридического лица обращаются в регистрирующий орган за государственной регистрацией для того, чтобы созданная ими организация приобрела свойства субъекта права, была наделена правоспособностью, физическое лицо уже является субъектом гражданского права с момента рождения. Процедура же государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя необходима, с одной стороны, для того, чтобы гражданин мог пользоваться гарантиями предпринимательской деятельности, а с другой - для возложения на него вытекающих из такой деятельности обязанностей по налогообложению, соблюдению правил осуществления указанной деятельности. Целями государственной регистрации являются также осуществление государственного контроля за экономической деятельностью, получение статистической информации, обеспечение содержащимися в Государственном реестре сведениями о предпринимателях их контрагентов, других лиц, государственные, муниципальные и иные органы и организации.

Порядок государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя определяется по общим правилам ст. 1 - 3, 8, 9, 11, 23 - 25 и специальным нормам ст. 22.1 Закона о государственной регистрации.

Обратим внимание, что процедура государственной регистрации носит сугубо формальный характер. Регистрирующий орган не вправе рассматривать вопросы о целесообразности государственной регистрации, соблюдении физическим лицом правовых норм (кроме относящихся непосредственно к регистрации), готовности гражданина к предпринимательству, наличии у него необходимого имущества, образования, профессиональных навыков и т.п. Задача указанного органа заключается в том, чтобы проверить полноту и правильность оформления представляемых для регистрации документов, а также факт оплаты заявителем государственной пошлины в установленном размере. Как уже отмечалось, регистрирующий орган не вправе потребовать от заявителя какие-либо дополнительные документы, кроме тех, которые исчерпывающим образом перечислены в ст. 22.1 Закона о государственной регистрации.

Отметим, что подп. "з" п. 1 ст. 22.1 Закона о государственной регистрации определяет специфику представления документов несовершеннолетними гражданами (в возрасте от 14 до 18 лет), не обладающими полной дееспособностью, а также несовершеннолетними, признанными в законном порядке полностью дееспособными (вступившими в брак до достижения возраста 18 лет либо прошедшими процедуру эмансипации).

Однако в данной статье нет нормы, определяющей особенности комплекта документов, которые могли бы представляться в регистрирующий орган совершеннолетними гражданами, ограниченными судом в дееспособности в установленном порядке, с согласия их законных представителей. Напомним, что ГК РФ не запрещает таким лицам заниматься предпринимательской деятельностью. Из содержания же ст. 22.1 в действующей редакции можно сделать два противоречащих друг другу и при этом одинаково не основанных на праве вывода: а) Закон о государственной регистрации не требует согласия законных представителей лиц, ограниченных судом в дееспособности, на осуществление ими предпринимательской деятельности; б) Закон о государственной регистрации не допускает участия указанных лиц в предпринимательской деятельности.

Поэтому представляется, что п. 1 ст. 22.1 Закона о государственной регистрации следовало бы дополнить подпунктом примерно следующего содержания: «Нотариально удостоверенное согласие законного представителя на осуществление предпринимательской деятельности физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, дееспособность которого ограничена судом по основаниям, установленным ст. 30 Гражданского кодекса Российской Федерации».

Государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя производится в срок не более 5 рабочих дней со дня представления всех необходимых документов в регистрирующий орган (ст. 8 Закона о государственной регистрации). Не позднее одного рабочего дня с момента государственной регистрации регистрирующий орган обязан выдать (направить) заявителю документ, подтверждающий факт внесения записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. В данном случае таким документом является свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Перечень сведений об индивидуальном предпринимателе, содержащихся в государственном реестре, определен в п. 2 ст. 5 Закона о госрегистрации. Внесение изменений в указанные сведения осуществляется регистрирующим органом путем внесения в государственный реестр соответствующей записи (записей). Это еще одна разновидность административного акта государственной регистрации индивидуальных предпринимателей. Новая запись вносится со ссылкой на изменяемую. Представление документов осуществляется в общем порядке, предусмотренном ст. 9 Закона.

В случае внесения изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе в связи с переменой им места жительства регистрирующий орган должен внести в государственный реестр соответствующую запись и переслать регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту жительства этого предпринимателя. В таком случае снятие с учета налогоплательщика осуществляется налоговым органом, в котором налогоплательщик состоял на учете. Налоговый орган по новому месту жительства налогоплательщика осуществляет его постановку на налоговый учет на основании документов, полученных от налогового органа по прежнему месту жительства налогоплательщика (п. 4 ст. 84 НК РФ).

Прекращение гражданином деятельности в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется не произвольно. Чтобы оно приобрело значение юридического факта, влекущего прекращение соответствующих прав и обязанностей физического лица, должен быть совершен правопрекращающий административный акт государственной регистрации, осуществляемый посредством внесения в государственный реестр сведений о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.^{^[19]}

При прекращении гражданином деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (т.е. после государственной регистрации этого факта) п. 5 ст. 84 НК РФ устанавливает обязанность налогового органа снять такого налогоплательщика с учета на основании сведений, содержащихся в государственном реестре. Порядок снятия с налогового учета устанавливается Правительством РФ.

Статья 22.3 Закона определяет шесть обстоятельств субъективного и объективного характера, при наличии которых регистрирующий орган принимает решение о государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Этот перечень является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.

Независимо от того, какое из обстоятельств повлекло принятие соответствующего решения, государственная регистрация осуществляется в срок не более пяти рабочих дней со дня представления в регистрирующий орган необходимых документов. Что касается состава документов, представляемых в регистрирующий орган, то он различается в зависимости от специфики конкретного обстоятельства, обусловившего принятие такого решения.

По общему правилу гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (п. 1 ст. 23 ГК РФ). Однако для того, чтобы легально приступить к осуществлению некоторых видов предпринимательской деятельности, указанных в законодательстве, недостаточно только факта государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. Речь идет о видах деятельности, являющихся лицензируемыми.

Лицензируемым признается такой вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с ФЗ от 08.08.2001 «О лицензировании отдельных видов деятельности». К лицензируемым относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Указанный Федеральный закон определяет лицензирование как мероприятия, связанные с предоставлением лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением действия лицензий в случае административного приостановления деятельности лицензиатов за нарушение лицензионных требований и условий, возобновлением или прекращением действия лицензий, аннулированием лицензий, контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий, ведением реестров лицензий, а также с предоставлением в установленном порядке заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании (ст. 2).

Подзаконное правовое регулирование в области лицензирования осуществляет Правительство РФ. Оно утверждает положения о лицензировании конкретных видов деятельности, устанавливающие порядок лицензирования. После вступления в силу ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» были утверждены положения о лицензировании почти всех видов деятельности, предусмотренных этим Федеральным законом в качестве лицензируемых. Правительство РФ также определяет федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие лицензирование определенных видов деятельности, устанавливает виды деятельности, лицензирование которых относится к ведению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Например, Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 45 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» был утвержден Перечень федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование, в котором указано, какие именно виды деятельности подлежат лицензированию конкретными министерствами и федеральными службами.

Напомним, что осуществление лицензируемой деятельности без лицензии или с нарушением условий лицензирования признается правонарушением (незаконным предпринимательством). В зависимости от степени общественной опасности и размера причиненного ущерба оно влечет административную или уголовную ответственность. Пленум Верховного Суда РФ в п. 4 Постановления от 18.11.2004 N 23 «О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве и легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем» разъяснил, что под осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий следует понимать занятие определенным видом предпринимательской деятельности на основании специального разрешения (лицензии) лицом, не выполняющим лицензионные требования и условия, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.^{^[20]}

В настоящее время виды деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, определяются в соответствии со ст. 17 ФЗ от 08.08.2001 «О лицензировании отдельных видов деятельности». Введение лицензирования иных видов деятельности возможно только путем внесения дополнений в предусмотренный этим Федеральным законом перечень лицензируемых видов деятельности. Виды деятельности, не включенные в перечень, установленный указанной статьей, осуществляются со дня вступления в силу названного Федерального закона без лицензий.

При этом следует иметь в виду, что в соответствии с п. 2 ст. 1 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» его действие не распространяется на: деятельность кредитных организаций; деятельность, связанную с защитой государственной тайны; деятельность в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; деятельность в области связи; биржевую деятельность; деятельность в области таможенного дела; нотариальную деятельность; страховую деятельность, за исключением пенсионного страхования, осуществляемого негосударственными пенсионными фондами; деятельность профессиональных участников рынка ценных бумаг; осуществление внешнеэкономических операций; осуществление международных автомобильных перевозок грузов и пассажиров; приобретение оружия и патронов к нему; использование результатов интеллектуальной деятельности; использование орбитально-частотных ресурсов и радиочастот для осуществления телевизионного вещания и радиовещания (в т.ч. вещания дополнительной информации); использование природных ресурсов, в т.ч. недр, лесного фонда, объектов растительного и животного мира; деятельность, работы и услуги в области использования атомной энергии; образовательную деятельность.

Прежде чем приступить к практическому осуществлению любого из лицензируемых видов деятельности, предприниматель должен получить соответствующую лицензию в лицензирующем органе (т.е. органе, уполномоченном на ведение лицензионной деятельности). Данная обязанность обусловлена требованием третьего абзаца п. 1 ст. 49 ГК РФ, которое применяется к отношениям с участием индивидуальных предпринимателей в соответствии с п. 3 ст. 23 ГК РФ.

Лицензия является специальным разрешением на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданным лицензирующим органом хозяйствующему субъекту. Под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Лицензия предоставляется на каждый вид деятельности, указанный в п. 1 ст. 17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Иными словами, если предприниматель намерен осуществлять несколько лицензируемых видов деятельности, то он обязан получить лицензию на каждый из них в соответствующем лицензирующем органе.

Деятельность, на осуществление которой лицензия предоставлена федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, может осуществляться на всей территории России. Деятельность, на осуществление которой лицензия предоставлена лицензирующим органом субъекта Российской Федерации, может осуществляться на территориях иных субъектов Федерации при условии уведомления лицензиатом лицензирующих органов соответствующих субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством РФ.

Деятельность, на осуществление которой предоставлена лицензия, может осуществляться только получившим ее лицом. Срок действия лицензии устанавливается в зависимости от специфики вида деятельности, но по общему правилу не может быть менее пяти лет. Срок действия лицензии по его окончании может быть продлен по заявлению лицензиата путем переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии. Положениями о лицензировании отдельных видов деятельности может быть предусмотрено бессрочное действие лицензии.

Лицензирующий орган принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии в срок, не превышающий 45 дней со дня поступления заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов. Указанное решение оформляется соответствующим актом лицензирующего органа.

Более короткие сроки принятия решения о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии могут устанавливаться положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.

Основаниями отказа в предоставлении лицензии являются:

наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации;

несоответствие соискателя лицензии, принадлежащих ему или используемых им объектов лицензионным требованиям и условиям.

Не допускается отказ в выдаче лицензии на основании величины объема продукции (работ, услуг), производимой или планируемой для производства соискателем лицензии.

Соискатель лицензии имеет право обжаловать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отказ лицензирующего органа в предоставлении лицензии или его бездействие.

Лицензирование предполагает последующий контроль за соблюдением предпринимателем лицензионных требований и условий. Лицензионный контроль проводится лицензирующим органом в целях проверки полноты и достоверности сведений о соискателе лицензии, содержащихся в представленных соискателем лицензии заявлении и документах, возможности выполнения им лицензионных требований и условий, а также проверки сведений о лицензиате и соблюдения им лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Приостановление действия лицензии и аннулирование лицензии регулируют нормы ст. 13 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Лицензирующие органы вправе приостанавливать действие лицензии в случае выявления указанными органами неоднократных нарушений или одного грубого нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий.

Лицензирующий орган обязан установить срок устранения лицензиатом нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии (не более шести месяцев). Если в установленный срок лицензиат не устранит указанные нарушения, то лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

Лицензирующие органы могут аннулировать лицензию без обращения в суд в случае неуплаты лицензиатом в течение трех месяцев государственной пошлины за предоставление лицензии.

Решение о приостановлении действия лицензии, об аннулировании лицензии или о направлении заявления об аннулировании лицензии в суд доводится лицензирующим органом до лицензиата в письменной форме с мотивированным обоснованием такого решения не позднее чем через три дня после его принятия.

Решение о приостановлении действия лицензии и об аннулировании лицензии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Лицензия утрачивает юридическую силу в случае прекращения действия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя.

2.2. Гарантии и защита предпринимательской деятельности граждан

Гарантия предпринимательской деятельности это система необходимых условий для успешного ведения собственного дела, включающая:

- право заниматься предпринимательской деятельностью, создавать предприятия, приобретать имущество для их функционирования и развития;

- юридическую и социальную защиту интересов и прав субъектов предпринимательской деятельности, недопущение дискриминации со стороны государства, управленческих органов, должностных лиц;

- равное право доступа субъектов предпринимательской деятельности на рынок, к финансовым, трудовым, информационным и природным ресурсам, равные условия деятельности предприятий независимо от видов собственности и организационно-правовых норм;

- свободный выбор предпринимателем сферы деятельности предприятия в пределах, установленных законодательством и положениями его устава; свободное определение объемов производства, порядка и условий сбыта продукции, распределение прибыли на развитие предприятия;

- экономическую, правовую, научно-техническую поддержку предпринимательской деятельности;

- недопущение монопольного положения на рынке отдельных предприятий и недобросовестной конкуренции;

- возможность страхования предпринимательского риска страховыми учреждениями.

C 1 января 1995 года признан утратившим силу Закон РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», ст. 20 которого предусматривала гарантии предпринимательской деятельности.

В новом Гражданском кодексе аналогичной статьи нет. В этой ситуации важное значение приобретают конституционные гарантии предпринимательской деятельности. Существенным новшеством Конституции 1993 года является признание прямого действия конституционных норм.

Статья 18 Конституции предусматривает, что «права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».

Конституционные юридические гарантии неразрывно связаны с основными правами человека и гражданина, как бы вмонтированы в них (в качестве примера можно привести гарантии права частной собственности, содержащиеся в ст. 35 Конституции).

В связи с этим конституционные гарантии одновременно выполняют две функции.

Во-первых, будучи «непосредственно действующими», «обеспечиваются правосудием». Это значит, что для защиты своих прав и «законных интересов» (а Конституция в ст. 36 оперирует и этим понятием) предприниматели могут ссылаться на положения Конституции, а в судебных решениях допустима прямая ссылка на них.

Во-вторых, положения Конституции, закрепляющие гарантии, «определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти».

Это означает, что прямое действие этих норм проявляется и в том, что они связывают законодателя и являются основой для разработки юридических гарантий в гражданском, предпринимательском, финансовом, налоговом законодательстве.

Большинство конституционных гарантий носят всеобщий характер и касаются как предпринимателей, так и всех других граждан: необходимость официального опубликования законов и неприменимость неопубликованных нормативных правовых актов (ч. 3 ст. 15), право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы (ст. 33), гарантия государственной защиты прав и свобод человека и гражданина (ч. 1 ст. 45) и право каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ч. 2 ст. 45), гарантии судебной защиты (ст. 46, 47), компенсация причиненного ущерба (ст. 52) и возмещение государством вреда (ст. 53), недопустимость обратной силы законов, устанавливающих или отягчающих ответственность и устанавливающих новые налоги или ухудшающих положение налогоплательщиков (ст. 54 и 57).

Между тем гарантии от недобросовестной конкуренции (ч. 2 ст. 34), свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств (ч. 1 ст. 74) адресованы непосредственно предпринимателям.

Умелое использование конституционных гарантий предпринимательской деятельности, столь важных с чисто практической точки зрения - для защиты прав предпринимателей, предполагает определенные навыки работы с Конституцией, содержащей предельно объемные нормы, большое количество принципов.

Юридическая «наполненность» конституционных положений чрезвычайно широка.

В качестве иллюстрации сказанного целесообразно рассмотреть нормы ст. 45 Конституции.

В ч. 1 ст. 45 установлено: «Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется».

Этим положением охватываются, в частности, взаимоотношения союзов и ассоциаций предпринимателей с законодательными и исполнительными органами государственной власти в процессе реализации последними своих полномочий в области правового регулирования предпринимательства.

Гарантия государственной защиты прав и свобод человека и гражданина предполагает конституционное право предпринимателей быть выслушанным (как судом - что предусматривает ч. 1 ст. 47 Конституции, так и комитетами парламента, органами правительства и т.д.).

Если, к примеру, органы исполнительной власти намерены прибегнуть к принудительному отчуждению имущества предпринимателя для государственных нужд, предварительно надо обязательно выслушать и выяснить позицию того, чьи законные экономические интересы затрагивает предполагаемый акт.

В соответствии с ч. 2 ст. 45 Конституции «каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом».

В эту многозначительную конституционную формулу укладывается многое: и использование возможностей средств массовой информации, и подключение других институтов гражданского общества к формированию благоприятного общественного мнения, и лоббирование предпринимателями своих экономических интересов в органах государственной власти. Столь необходимый Закон о лоббировании в качестве конституционной основы мог бы включать эту норму. Важными конституционными гарантиями предпринимательской деятельности являются: устойчивость рубля (ч. 2 ст. 75), неприкосновенность частной собственности (ст. 35), компенсация причиненного ущерба (ст. 52) и возмещение государством вреда (ст. 53).

Конституционная гарантия устойчивости рубля имеет важное значение для обеспечения права частной собственности.

Финансовые накопления частных предпринимателей являются частью финансов государства. Финансовое регулирование предполагает, что воздействию подвергается вся система финансов, построенная по принципу сообщающихся сосудов: непомерные государственные правительственные расходы через инфляцию обязательно сказываются на финансовых накоплениях частных лиц. И чем больше государственных расходов, тем существеннее затрагиваются законные интересы частных предпринимателей.^{^[21]}

Обеспечение устойчивости рубля - основная функция ЦБ РФ, которую он «осуществляет независимо от других органов государственной власти» (ч. 2 ст. 75 Конституции). Для правильного определения меры независимости ЦБ в обеспечении устойчивости рубля необходимо проанализировать ряд конституционных положений.

В ст. 35 Конституции содержатся сразу три важнейшие конституционные гарантии предпринимательской деятельности: никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда; принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения; право наследования гарантируется.

Конституционные гарантии права частной собственности предопределяют содержание юридических гарантий собственности в гражданском, земельном, финансовом, предпринимательском законодательстве.

Конституционные гарантии права частной собственности вводятся ввиду постоянно существующих противоречий между интересами частного собственника и потребностями общества (в нашей Конституции они обозначены как «государственные нужды»). Причем последние могут иметь приоритеты над законно гарантированными интересами частных лиц.

И в таком случае сутью конституционной гарантии является вопрос о размере возмещения собственнику, которое должно быть «предварительным и равноценным».

Основное предназначение этой гарантии с учетом возможности признания такого закона неконституционным решением Конституционного суда состоит в том, чтобы защитить имущественные интересы собственника.

Одной из конституционных гарантий собственности является положение о том, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Между тем в российском законодательстве существуют юридические нормы, предусматривающие лишение имущества и не по решению суда.

Так, таможенные органы России могут за нарушение таможенных правил применять конфискацию товаров и транспортных средств или взыскание их стоимости и т.д. (ст. 242 Таможенного кодекса).

Конституционные нормы ст. 54 о том, что «закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет», и ст. 57 о том, что «законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют», являются важными конституционными юридическими гарантиями.

Недопустимость придания обратной силы закону обеспечивает правовую стабильность для предпринимателя. В качестве примера можно привести Указ Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года № 2285 «Вопросы соглашений о разделе продукции при пользовании недрами», п. 11 которого гласит: если в течение срока действия соглашения законодательными актами Российской Федерации будут установлены нормы, ухудшающие коммерческие результаты деятельности инвестора в рамках соглашения, в него вносятся изменения, обеспечивающие инвестору коммерческие результаты, которые могли быть получены при применении норм законодательства, действовавших на момент заключения соглашения.^{^[22]}

Основными объектами защиты в предпринимательской деятельности, являются: отдельные предприниматели и члены их семей; сотрудники фирмы; трудовой коллектив фирмы; продукция, образцы; оборудование, расходные материалы и иные материальные ценности; финансовые средства; информация (коммерческая тайна, нематериальные активы, интеллектуальная собственность, частная информация); организация бизнеса; контроль над делом; имидж предпринимателя; предпринимательский проект; потребитель продукции и услуг, предлагаемых предпринимательской структурой (его личная безопасность, сохранность его имущества, а также его права как потребителя); окружающая природная среда, которая испытывает воздействие со стороны предпринимательской структуры в результате деловой активности последней.

Предпринимателю и членам его семьи, сотрудникам фирмы должна быть обеспечена прежде всего защита от посягательств на жизнь и здоровье, от возможных попыток осуществить похищение. В отношении сотрудников важным моментом является также предотвращение переманивания со стороны конкурентов, использования их в качестве источника конфиденциальной информации, а также принятие мер против вербовки со стороны криминальных структур, конкурентов, иностранных спецслужб.

Проблема защиты трудового коллектива фирмы связана в основном с предотвращением попыток проникновения людей с криминальным прошлым, конкурентов, что может привести сначала к снижению эффективности работы, а затем и к полному ее развалу. Защита финансовых средств ведется главным образом от хищения; продукции, образцов, оборудования, иных материальных ценностей - также от приведения их в негодное состояние; продукции (услуг), образцов - еще и от подделки (незаконного копирования), несоблюдения установленных стандартов качества.

Информация, составляющая коммерческую тайну, иная конфиденциальная информация, нематериальные активы, интеллектуальная собственность подлежат защите от несанкционированного доступа и неконтролируемого распространения, от изменения или уничтожения в целях нанесения ущерба предпринимательской структуре.

Защита организации бизнеса означает предотвращение помех в организации снабжения, производства, сбыта и т.д.

Сохранить контроль над делом - значит не допустить перехода в руки конкурентов или других субъектов деятельности контрольного пакета акций, либо получения ими иных рычагов управления бизнесом. Особое значение для сохранения контроля над делом имеет партнерское взаимодействие. Защита предпринимательства предполагает различные проектные стратегии, безопасные с точки зрения инвестора. Вместе с тем на практике нередко встречаются и не вполне безопасные стратегии партнерского взаимодействия. ^{^[23]}

В рамках совместно осуществляемого проекта создаются условия солидарной ответственности партнеров за итоги проектной деятельности. Примером данной стратегии является "кросс-холдинг", в котором предприятия владеют акциями друг друга. Это обеспечивает не только тесное взаимодействие, но и защиту предприятий-участников от агрессии со стороны сторонних инвесторов.

В качестве объекта защиты предпринимательства с позиций государственного регулирования могут рассматриваться только виды партнерского взаимодействия, не предполагающие нарушений закона и не связанные с нарушением деловой этики.

Для осуществления предпринимательского проекта требуются финансовые и материальные ресурсы, обладающие специальными навыками кадры, трудовой коллектив. Реализация предпринимательского проекта напрямую связана с имиджем фирмы, в процессе его осуществления иногда возникают проблемы защиты организации бизнеса, контроля над делом, при этом указанные объекты подлежат защите именно в контексте осуществления предпринимательского проекта. Кроме того, действительный предпринимательский проект по своей природе созидателен, в конечном счете направлен на общественное благо, на удовлетворение какой-либо общественной потребности большой группы людей или целой категории населения.

В ходе реализации проекта может быть выхолощена его суть, смещен акцент с достижения предусмотренного общественно полезного результата на достижение сверхприбыли, установление монополии в какой-либо сфере деятельности и т.д., при этом может быть нанесен значительный материальный и моральный ущерб другим предпринимательским структурам, группам потребителей, отрасли хозяйства, обществу в целом.

Именно поэтому в качестве самостоятельного объекта защиты должен рассматриваться сам процесс претворения в жизнь предпринимательского проекта. Безопасность предпринимательского проекта не сводится к обеспечению личной безопасности его автора (предпринимателя), сохранности вложенных финансовых и материальных средств, обеспечению психологического комфорта трудового коллектива и т.д. Проблема безопасности предпринимательского проекта не может быть представлена в виде простой суммы проблем безопасности предпринимателя, сотрудников фирмы, трудового коллектива, собственности фирмы как объектов защиты бизнеса.

Правовая основа - фундаментальная часть правового регулирования защиты предпринимательства, осуществляемой государственными органами и учреждениями, общественными и частными организациями, отдельными лицами, в деятельности которых имеются элементы предпринимательства. В составе этой правовой основы можно с определенной степенью условности выделить пять групп нормативно-правовых документов:

– первая группа - основополагающие и целеуказующие фундаментальные источники правового регулирования деятельности в области обеспечения безопасности личности, общества, государства;

– вторая группа - законодательные акты, регулирующие предпринимательскую деятельность, определяющие для нее наиболее общие условия;

– третья группа - законодательные и иные нормативно-правовые документы, регулирующие собственно защиту предпринимательства;

– четвертая группа - законодательные и иные правовые акты, регламентирующие деятельность государственных органов, выполняющих в той или иной мере функции защиты предпринимательства;

– пятая группа - нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность организаций, для которых функции защиты предпринимательства являются сопутствующими.

Группу основополагающих и целеуказующих фундаментальных источников правового регулирования деятельности в области обеспечения безопасности личности, общества, государства составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс РФ.

Среди законодательных актов, регулирующих предпринимательскую деятельность и определяющих для нее наиболее общие условия, основополагающее значение имеет Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ). Этот законодательный акт вполне обоснованно рассматривается как второй по значению после Конституции РФ.

Уголовный кодекс Рф содержит определение понятия преступления, указывает, какие общественно опасные деяния являются преступными, устанавливает наказания, подлежащие применению к лицам, совершившим преступления. Часть преступлений, и прежде всего хозяйственные (глава 6), должностные (глава 7), против правосудия (глава 8), против порядка управления (глава 9), против общественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения (глава 10), могут иметь непосредственное отношение к предпринимательству и по существу выступают как форма криминальной конкуренции.

Хотя в настоящее время в России наблюдается тенденция к детализации законодательства как в целом по предпринимательской деятельности, так и по защите бизнеса, оно остается запутанным и противоречивым, поэтому можно выделить ее следующие основные недостатки:

1. Правовые нормы, касающиеся защиты бизнеса, рассредоточены по нормативно-правовым актам различных уровня и юридической силы. Обилие такого рода нормативных актов затрудняет ориентацию в правовой базе и ее практическое использование.

2. Регулирование специальных для области защиты бизнеса вопросов осуществляется главным образом в рамках ведомственных нормативных актов, а также с помощью нормативно-правовых актов на уровне фирм. Правовое регулирование в данной сфере представляется недостаточным.

3. Правовая основа защиты предпринимательства страдает неполнотой, содержит в себе целый ряд пробелов, ряд правовых норм требуют корректировки. Это позволяет нередко как предпринимателю, так и чиновнику действовать по своему усмотрению, способствует экономическим преступлениям и коррупции.

4. Отсутствует нормативно-правовой документ, в котором были бы отражены принципиальные положения, касающиеся защиты бизнеса, - основные понятия в этой сфере правового регулирования, объекты, средства, механизм защиты, права и обязанности государственных органов и субъектов рынка по защите бизнеса, государственная политика в данной сфере.

5. В правовом отношении не урегулированы вопросы координации и взаимодействия государственных органов, объединений деловых кругов, отдельных предпринимательских структур в целях защиты предпринимательства.

С учетом выявленных недостатков можно предложить следующие направления совершенствования нормативно-правовой основы защиты предпринимательства, которые, на мой взгляд, являются наиболее целесообразными:

1. Систематизация наиболее важных норм, касающихся защиты предпринимательства.

2. Устранение имеющихся пробелов и неточностей в правовом регулировании.

3. Разработка проекта Закона о защите предпринимательства как базового специализированного нормативного акта, полностью посвященного этой проблеме.

4. Разработка Положения о Комиссии при Президенте РФ по защите предпринимательства.

Наряду с правовой базой обеспечения безопасности малого бизнеса важное значение имеет анализ информации, используемой для защиты предпринимательства, который включает рассмотрение ее содержания и структуры, а также исследование ценности и полезности указанной информации с точки зрения безопасности бизнеса.

В специальной литературе по вопросам безопасности бизнеса рассмотрение информационной базы защиты ограничивается обсуждением конкретных фактов и признаков нанесения предпринимательской структуре экономического или иного ущерба, а также выделением отдельных категорий лиц и организаций, имеющих к этому отношение. Такая информация имеет важное значение для организации защиты, принятия мер, направленных на локализацию понесенного ущерба и решения других подобного рода задач. Однако при данном подходе вне поля зрения остается много вопросов, анализ которых позволяет предпринимателю резко понизить саму вероятность (риск) подвергнуться силовому давлению, столкнуться с иными формами недобросовестной конкуренции.^{^[24]}

Важнейшими методами управления защитой предпринимательства на уровне государства, ведомства, региона, объединения деловых кругов являются программно-целевое планирование, налоги, таможенные тарифы, государственный заказ.

Охранные, сыскные, юридические, информационные и иные организации, специализирующиеся в сфере защиты предпринимательства, а также структуры, для которых функции защиты являются сопутствующими, выступают в качестве элементов инфраструктуры рыночной экономики и пользуются в той или иной форме поддержкой со стороны государства. Они заинтересованы в стабильности и росте соответствующего товарного рынка или рынка услуг, наличии на нем собственной ниши, повышении доходов, укреплении имиджа.

С учетом изложенного экономические методы в сфере защиты предпринимательства можно классифицировать следующим образом:

– методы, используемые для воздействия на физических лиц, - работников предпринимательской структуры или государственного предприятия, специализированной организации, сотрудников службы внутренней безопасности;

– методы, используемые для воздействия на социальные организации, - предпринимательские структуры, нуждающиеся в защите, их службы внутренней безопасности, частные детективные агентства, иные специализированные фирмы, а также организации, для которых функции защиты бизнеса являются сопутствующими.

Глава III. Участие индивидуальных предпринимателей в гражданском обороте.

3.1. Гражданская правосубъектность индивидуальных предпринимателей

Сложности гражданско-правового статуса индивидуального предпринимателя состоят в двойственности его положения - как обычного физического лица и как субъекта предпринимательской деятельности. Это связано с закреплением в Гражданском кодексе нормы о том, что к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила, которые регулируют деятельность коммерческих организаций (п.3 ст.23). Указанная двойственность наблюдается практически во всех аспектах гражданско-правового статуса индивидуального предпринимателя.

Проблематичен вопрос о структуре правового статуса индивидуального предпринимателя.

Важным элементом гражданско-правового статуса индивидуального предпринимателя выступает правосубъектность, т. е. праводееспособность, которая заключается в способности лица иметь права и нести обязанности.

В полной мере разграничить правоспособность и дееспособность можно только в отношении физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями. В силу двойственности правового статуса вопрос о правоспособности и дееспособности индивидуальных предпринимателей, о моментах их возникновения становится проблемным. Необходимо различать два вида правосубъектности физических лиц:

1) правосубъектность в отношениях, не связанных с предпринимательской деятельностью;

2) предпринимательскую правосубъектность.

Первый вид включает как гражданскую правоспособность, так и гражданскую дееспособность. Но классическое понятие «гражданская правоспособность физических лиц», которое присуще всем физическим лицам с рождения до момента смерти должно охватывать только возможность осуществления физическими лицами действий, не связанных с ведением предпринимательства.

Возможность осуществления гражданином предпринимательской деятельности связывается с фактом государственной регистрации, поэтому при характеристике возможности гражданина быть субъектом предпринимательских отношений речь должна идти не о предпринимательской правоспособности и дееспособности, а о его предпринимательской правосубъектности. Поскольку по своей природе предприниматель остается физическим лицом, он, в отличие от обычных граждан, обладает одновременно:

правоспособностью и дееспособностью в отношении действий, не связанных с предпринимательской деятельностью;

правосубъектностью в отношении предпринимательской деятельности.

Таким образом, содержание правосубъектности гражданина, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, шире, чем содержание правосубъектности обычного гражданина. В отличие от последней правосубъектность индивидуального предпринимателя включает в себя предпринимательскую правосубъектность. Однако иногда правосубъектность обычного гражданина может приближаться к правосубъектности индивидуального предпринимателя благодаря правилу, установленному п. 4 ст. 23 ГК РФ. И все же это исключение из общего правила, тем более, что суд имеет право, но не обязан применять к таким сделкам правила Кодекса об обязательствах, связанных с предпринимательской деятельностью.

Спорным в литературе остается и вопрос о характере правоспособности индивидуального предпринимателя. Одни авторы считают, что правоспособность предпринимателя является специальной; другие, учитывая, что в ГК РФ отсутствуют правила, касающиеся правоспособности граждан - предпринимателей, делают вывод о том, что ее характер определяется на основе общих правил о правоспособности граждан, которая является универсальной (общей).

К разрешению проблемы о правоспособности индивидуального предпринимателя необходимо подходить с учетом вышеизложенной позиции о наличии у предпринимателя одновременно двух видов правосубъектности. Относительно правоспособности совершать действия, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, можно утверждать, что она является общей. Предпринимательская же правосубъектность индивидуального предпринимателя может быть ограничена, в том числе путем установления правила о ее специальном характере. Однако вряд ли установление правила о специальной предпринимательской правосубъектности граждан - предпринимателей соответствует принципу гражданского права о равенстве субъектов гражданского оборота, учитывая закрепление в действующем Гражданском кодексе общего характера правосубъектности большинства коммерческих организаций.

Необходимо уделить особое внимание анализу банкротства как основания прекращения правосубъектности индивидуального предпринимателя, что объясняется рядом обстоятельств.

С одной стороны, интересы кредиторов индивидуального предпринимателя, прекращающего свою деятельность, требуют, чтобы процедура такого прекращения учитывала и их законные интересы. С другой стороны, индивидуальный предприниматель должен иметь возможность восстановить свою деятельность в том случае, если он столкнулся с временными трудностями. Процедура банкротства как нельзя лучше соответствует интересам как самого предпринимателя, так и его кредиторов.

По этой причине, именно процедура банкротства должна стать наиболее распространенным способом прекращения правосубъектности индивидуального предпринимателя. В настоящее время, к сожалению, большая часть индивидуальных предпринимателей ликвидируется по инициативе налоговых органов как отсутствующие должники. Думается, что при совершенствовании процедуры банкротства индивидуального предпринимателя соответствующие правила найдут более широкое применение на практике.^{^[25]}

3.2. Ответственность индивидуальных предпринимателей

В отличии от собственника юридического лица, предприниматель отвечает по своим обязательствам всем своим имуществом, т.е. имуществом физического лица. При этом ответственность индивидуального предпринимателя возникает не только как у физического лица, но и как у должностного лица организации в связи с тем, что к индивидуальным предпринимателям применяются нормы гражданского права, предусмотренные и для юридических лиц.

Стоит уделить особое внимание имущественной ответственности индивидуального предпринимателя.

В соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Нарушение обязанностей со стороны контрагента должника, отсутствие на рынке необходимых товаров, отсутствие у должника денежных средств не признаются непреодолимой силой.

При этом ответственность индивидуальный предприниматель несет не только за свои действия, но и за деятельность других лиц, осуществляемую от его имени (например, за наемных работников).

Поэтому, в частности, ссылка на то, что продажа товара, принадлежащего индивидуальному предпринимателю, осуществлена неуполномоченным лицом, не может служить основанием для освобождения предпринимателя от ответственности, поскольку все торговые операции, ведущиеся в торговой точке предпринимателя, следует рассматривать как осуществленные от его имени.

Вместе с тем, ответственность за совершение налоговых правонарушений наступает только при наличии вины. При этом такое обстоятельство, как болезнь индивидуального предпринимателя, может быть квалифицировано как исключающее виновность в совершении правонарушения.

Как уже отмечалось, согласно статье 24 Гражданского кодекса РФ гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание. Одним из недостатков предпринимательской деятельности без образования юридического лица как раз в том, что индивидуальный предприниматель несет ответственность личным имуществом. С другой стороны, взыскание на это имущество можно наложить только в судебном порядке.

Перечень имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание, устанавливается Гражданским процессуальным кодексом РФ (статья 446).

Особенности имущественной ответственности индивидуального предпринимателя связаны также с режимом общей собственности.

Взыскание по обязательствам может быть наложено на долю в общем имуществе только при недостаточности собственного имущества индивидуального предпринимателя.

Взыскание налогов за счет имущества индивидуального предпринимателя может быть произведено только по судебному решению, тогда как на денежные средства на счетах в банке налогоплательщика-организации может быть обращено взыскание посредством инкассового поручения на списание и перечисление необходимых денежных средств. На имущество индивидуального предпринимателя не может быть наложен арест в порядке статьи 77 Налогового кодекса. То есть налоговый орган не имеет право использовать в отношении гражданина такой способ обеспечения исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов, как арест имущества.

Вместе с тем налоговый орган в отношении индивидуального предпринимателя может применить такой вид обеспечения обязательств, как приостановление операций по счетам налогоплательщика-индивидуального предпринимателя. Важно отметить, что статья 76 Налогового кодекса перечисляет тех субъектов, к которым может быть применен такой способ обеспечения исполнения обязательств. К ним относятся: «налогоплательщики-организации, налоговые агенты-организации, плательщики сбора-организации и налогоплательщики-индивидуальные предприниматели». Из этого следует, что если индивидуальный предприниматель не выполняет обязанностей по уплате сборов или обязанности налогового агента, к нему приостановление операций по счетам применить нельзя.

Если индивидуальный предприниматель имеет неисполненные обязательства, возникает необходимость определить очередность имущества, за счет которого производится удовлетворение требований кредиторов.

Взыскание неуплаченных налогов за счет имущества физического лица производится последовательно за счет следующих видов имущества: денежных средств на счетах в банке; наличных денежных средств; имущества, не участвующего непосредственно в производстве продукции (товаров), в частности ценных бумаг.

Обязанность по уплате налога или сбора считается исполненной за счет имущества физического лица с момента реализации этого имущества и погашения задолженности за счет вырученных сумм.

Федеральным законом «Об исполнительном производстве» от 21 июля 1997 г. N 119-ФЗ устанавливается, что обращение взыскания на имущество должника состоит из его ареста (описи), изъятия и принудительной реализации.

Взыскание по исполнительным документам обращается в первую очередь на денежные средства должника в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся в банках и иных кредитных организациях. Наличные денежные средства, обнаруженные у должника, изымаются. При наличии сведений об имеющихся у должника денежных средствах и иных ценностях, находящихся на счетах и во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, на них налагается арест.

При отсутствии у должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, взыскание обращается на иное принадлежащее должнику имущество, за исключением имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание. Должник вправе указать те виды имущества или предметы, на которые следует обратить взыскание в первую очередь. Окончательно очередность обращения взыскания на денежные средства и иное имущество должника определяется судебным приставом-исполнителем.

Арест и реализация имущества должника осуществляются в следующей очередности:

в первую очередь – имущество, непосредственно не участвующее в производстве (ценные бумаги, денежные средства на депозитных и иных счетах должника, валютные ценности, легковой автотранспорт, предметы дизайна офисов и иное);

во вторую очередь - готовая продукция (товары), а также иных материальные ценности, непосредственно не участвующие в производстве и не предназначенные для непосредственного участия в нем;

в третью очередь - объекты недвижимого имущества, а также сырье и материалы, станки, оборудование, других основные средства, предназначенные для непосредственного участия в производстве.

Ответственность индивидуального предпринимателя возникает из:

хозяйственной деятельности (договорные обязательства, регулируются нормами гражданского права);

административных правонарушений (штрафы и другие санкции, предусмотренные Кодексом об административных правонарушениях);

преступлений (наказания, предусмотренные Уголовным кодексом).

Список административных правонарушений

Частым явлением стала выдача индивидуальным предпринимателем нотариально удостоверенной доверенности лицу, которое от имени индивидуального предпринимателя осуществляет деятельность. Обратим внимание на то, что в случае нарушения закона доверенным лицом, ответственность возникает у индивидуального предпринимателя.

На индивидуального предпринимателя за совершение налогового правонарушения накладывается налоговая санкция в виде штрафа.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей НК РФ за совершение налогового правонарушения.

Привлечение к административной ответственности предпринимателя допускается вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения им норм административного законодательства.

Основные черты административной ответственности заключаются в том, что основанием наступления административной ответственности является совершение административного правонарушения, которое по своему характеру не влечет за собой в соответствии с законодательством уголовную ответственность.

Кодекс Российской Федерации об административной ответственности предусматривает ответственность за целый ряд правонарушений, в частности, связанных с предпринимательской деятельностью.

Причем в этих случаях Кодекс РФ об административной ответственности приравнивает индивидуальных предпринимателей к должностным лицам. То есть административная ответственность предпринимателя такая же, как и административная ответственность должностных лиц.

Действующее законодательство предусматривает также освобождение от административной ответственности предпринимателей, совершивших правонарушения, от административной ответственности.

Так, получить освобождение от административной ответственности они могут в случае, если совершенное правонарушение будет признано малозначительным (ст. 2.9 КоАП РФ). Вопрос о том, является ли деяние малозначительным, решается с учетом всех его субъективных и объективных признаков (места, способа совершения, характера вины и т. п.). Освобождение от административной ответственности может проявляться в замене ее мерами дисциплинарного или иного воздействия.

Обратим внимание: совершения правонарушения в состоянии крайней необходимости или невменяемости также является основанием для освобождения от административной ответственности (ст. 2.7 и 2.8 КоАП РФ).

Заключение

В заключение данной работы, можно сделать следующие выводы.

Гражданская правосубъектность индивидуального предпринимателя по сравнению с правосубъектностью гражданина как физического лица и правосубъектностью юридического лица имеет особенности, обусловленные тем, что индивидуальный предприниматель как субъект гражданского права занимает промежуточное положение между физическими лицами (гражданами) и юридическими лицами. С одной стороны, индивидуальный предприниматель выступает как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, к которой в силу прямого указания закона (п.3 ст. 23 ГК РФ) применяются правила, регулирующие деятельность коммерческих организаций, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов и существа правоотношения. С другой стороны, в отличие от юридических лиц индивидуальный предприниматель не является искусственным субъектом гражданского права, и он не может быть отделен от физической личности обычного гражданина, продолжением которой в сфере предпринимательства он является. Поэтому приобретение статуса индивидуального предпринимателя не создает нового субъекта права, а только предоставляет гражданину дополнительные правовые возможности для реализации своей правосубъектности. Правоспособность и дееспособность физического лица (его гражданская правосубъектность) выступают как предпосылки возникновения правосубъектности индивидуального предпринимателя. Указанный вывод обосновывается тем, что возможность заниматься предпринимательской деятельностью как элемент гражданской правоспособности физического лица возникает у человека с момента рождения в соответствии со ст. 18 ГК РФ. Однако реализация данной способности в предпринимательских отношениях обеспечивается наличием у него дееспособности. Таким образом, реализация способности заниматься предпринимательской деятельностью, заложенная в правоспособности гражданина как физического лица, в силу п.1 ст. 23 ГК РФ связана с фактом государственной регистрации последнего, которая имеет правоустанавливающее значение для возникновения его правосубъектности в качестве индивидуального предпринимателя.

Изучение порядка добровольной утраты индивидуальным предпринимателем своего статуса приводит к выводу о том, что существующий в настоящее время упрощенный (по сути явочный) порядок утраты гражданином предпринимательского статуса противоречит интересам кредиторов индивидуального предпринимателя, так как не обеспечивает возможности получить каким-либо образом информацию о желании индивидуального предпринимателя прекратить свою деятельность и заявить свои требования. Как представляется, в данном случае возможно и необходимо распространить нормы, касающиеся порядка добровольной ликвидации юридических лиц, и на индивидуальных предпринимателей, а также закрепить обязанность индивидуального предпринимателя обратиться с заявлением о банкротстве в арбитражный суд, если в процессе его добровольной ликвидации будет установлено, что его имущества недостаточно для удовлетворения интересов всех кредиторов.

Правовой анализ норм гражданского законодательства, регулирующих наблюдение как процедуру банкротства, применяемую в отношении индивидуального предпринимателя, позволяет обосновать необходимость введения такой меры, в настоящее время не предусмотренной гражданским законодательством, как ограничение дееспособности индивидуального предпринимателя–банкрота. Указанное ограничение должно распространяться только на совершение сделок по распоряжению имуществом, которое в дальнейшем может быть включено в конкурсную массу. Такие сделки должны совершаться индивидуальным предпринимателем исключительно с письменного согласия временного управляющего. Последствием несоблюдения данного требования будет выступать недействительность (оспоримость) названных сделок.

Список использованных источников

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята Всенародным голосованием 12.12.1993) (ред. 30.12.2008) // Российская газета. 2009. №7.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации: Часть I. Федеральный Закон от 30.11.94. № 51 – ФЗ (в ред. 27.12.2009) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст 3301.

3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 14.11.02г. N 138-ФЗ (ред. 19.02.2012) // СЗ РФ. 2002. N 46. Ст. 4532.

4. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая): Федеральный закон от 31.07.1998 № 146 –ФЗ (ред. 01.01.2010) // СЗ РФ. № 31. Ст. 3824.

5. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ (ред. От 28 июля 2012 г. N 216-ФЗ)// СЗ РФ от 25 февраля 2013 г. № 25

6. КоАП РФ от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (ред. от 30 ноября 2011 г. N 213-Ф3) // "Российская газета" от 24 июля 2009 г. N 256

7. О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: Федеральный закон от 08.08 2001г. № 129 – ФЗ (ред. 29.12.2012) // Российская газета. № 153-154. 22.08.2004.

8. Об исполнительном производстве: Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. 28.07.2012) // СЗ РФ. 2012. N 41. Ст. 4849.

9. О крестьянском (фермерском) хозяйстве: Федеральный закон от 11.06.2003 № 74-ФЗ, (ред. 28.12.2010) // СЗ РФ. 2010. N 24. Ст. 2249.

10. Семейный кодекс Российской Федерации от 12.01.2012 № 183-ФЗ

11. ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 28.07.2012 (ред. от 18 июля 2012 г. N 177-ФЗ) // "Российская газета" от 10 августа 2012 г. N 153

12. Закон Российской Федерации "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" (ред. от 07.03.2005)

13. Закон РФ "Об основах государственной службы Российской Федерации" от 07 ноября 2000 г.

14. Закон СССР "Об индивидуальной трудовой деятельности" от 2011-2013 гг.

15. Закон «О собственности в РСФСР» от 24.12.2010 г.

16. Закон «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» от 09.10.2002 г.

17. Закон «Об инвестиционной деятельности в РСФСР» ( ред. от 19.07.2011 г.)

18. Закон «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР» ( ред. от 17.03.1997 г.)

19. Закон «Об иностранных инвестициях в РСФСР» ( ред.от 10.02.1999 г.)

20. Закон «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» ( ред. от 11.11.2003 г.)

21. Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» ( ред. от 30.11.1994 г.)

22. Указ Президента Российской Федерации от 8 июля 1994 N 1482 «Об упорядочении государственной регистрации предприятий и предпринимателей на территории Российской Федерации» (ред. от 21.10.2002 г.)

23. Указ Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года № 2285 «Вопросы соглашений о разделе продукции при пользовании недрами» ( ред. от 16.08.2004 г.)

24. Постановление Правительства РФ от 26.01.2006 N 45 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» ( ред. от 05.05.2007 г.)

25. Постановление Верховного Совета РФ от 3 марта 1993 года «О некоторых вопросах применения законодательства Союза ССР на территории Российской Федерации» (ред. от 18.12.2006 г.)

Научная литература

26. Алексий П.В. Правовой статус субъектов предпринимательской деятельности. М. 2009. С.3.

27. Блохин С.Н., Шкарин А.Ю. Индивидуальный предприниматель: практическое руководство и комментарий по организации и ведению предпринимательской деятельности граждан без образования юридического лица. М. Норма, 2008. С.86

28. Бахтин В.Л. Когда сдача квартиры внаем является бизнесом? // Российский налоговый курьер. 2013. №15. С. 20.

29. Беляева З.С. Крестьянское (фермерское) хозяйство. Изменения правового статуса // Государство и право. 2006. № 6. С. 43.

30. Бакшинскас В. Ю. Правовое регулирование предпринимательской деятельности: уч. пособие. - М.: ИНФРА - М, 2007, - 240 с.

31. Волгин В.В. Индивидуальный предприниматель: Практическое пособие. М.: Маркетинг, 2006. С. 16

32. Галиновская Е.А., Минина Е.Л. Комментарий к Федеральному закону «О крестьянском (фермерском) хозяйстве. М.: Юристъ, 2006.

33. Гражданское право. Ч. 1 / Под ред. проф. А.П. Сергеева, проф. Ю.К. Толстого. М.: Проспект. 2008. С. 347

34. Григоренко С. Индивидуальный предприниматель как субъект права общей собственности // Хозяйство и право. 2009. № 7. С. 6.

35. Дорофеева Н.Н. Правовое положение крестьянских (фермерских) хозяйств // Аграрное и земельное право. 2009. № 2. С. 36.

36. Ершова И.В. Имущество и финансы предприятия. Правовое регулирование. М: Юристъ, 2009. С. 60

37. Ершова И.В. Предпринимательское право. Учебник. М. 2010.

38. Жилинкова И.В. Правовой режим имущества членов семьи. М.: Норма, 2011.

39. Залучин С.В. О судебной практике рассмотрения имущественных дел, находящихся в собственности супругов и членов крестьянского (фермерского) хозяйства // Российский судья. 2010. № 2. С. 17.

40. Захаров В.А. Создание юридических лиц: правовые вопросы. М.Норма.2011;

41. Злобина. Индивидуальная трудовая деятельность. - М.- 2010, - 219 с.

42. Илюшина М.И., Челышев М.Ю. Коммерческое право. Учебное пособие/ Под ред. М.И. Илюшиной. Казань.2007

43. Индивидуальный предприниматель как субъект права общей собственности // Хозяйство и право 2010, № 7, с. 3 – 11

44. Индивидуальный предпрениматель: налогообложение и учёт/Под ред. Г.Ю. Касьяновой.-6-е изд., перераб. и доп.- М.: ИД Аргумент,2009.-356с.

45. Калинин Н.И., Удачин А.А. Постатейный комментарий к Федеральному закону «О крестьянском (фермерском) хозяйстве. М.: Юристъ, 2010.

46. Костюк Н.Н. Предпринимательская деятельность без образования юридического лица. СПб 2010. С.18

47. Комментарии к Гражданскому Кодексу РФ, части первой, под ред. Т. Е. Абовой, А. Ю. Кабалкина, Издательство "Юрайт", 2010.

48. Мейер Д.И. Русское гражданское право (в 2-х ч. Часть 1). М.: Юристъ, 2009. С. 139

49. Никитин Е. В. Правовой статус гражданина - предпринимателя без образования юридического лица // Российская юстиция 2007 г., № 12, с. 5

50. Лапач В.А. Система объектов гражданских прав: теория и судебная практика (Теория и практика гражданского права и гражданского процесса). М.: СПб, 2012. С. 51

51. Плотникова О.А. Малое предпринимательство и его роль в обеспечении развития национальной экономики РФ. М.: Юристъ, 2011.

52. Погосян Е. Чья собственность: личная или семейная? // «Расчет». 2012г. № 2. С. 47.

53. Предприниматель без образования юридического лица. ПБОЮЛ», 2012, №5.

54. Предупреждение банкротства организации – Налоговое планирование, 2012, №5.

56. Предпринимательское право/ Под ред. Н.М. Коршунова, Н.Д. Эриашвили. М. 2012;

59. Плиев Э. Г. Правовые проблемы предпринимательства в Росии, М.: "Проспект" 2009. - 120 с.

60. Предпринимательская деятельность гражданина. А. Руднев // Бизнес адвокат.2011 №13

61. Проблемы гражданско-правового статуса индивидуального предпринимателя // Хозяйство и право. 2012 г. №№ 5- 6.

63. Рясенцев В.А. Семейное право. М.: Норма, 2012.

64. Серова О.А. Крестьянское (фермерское) хозяйство в системе субъектов предпринимательской деятельности //Российский судья. 2011 . № 2. С. 6.

65. Скловский К.И. Собственность в гражданском праве. М.: Дело, 2011.

66. Слепакова А.В.Правоотношения собственности супругов. М.: Юристъ, 2012.

67. Степанян Ш.У. Брачный договор как регулятор имущественных отношений супругов в российском обществе // Гражданин и право. 2011. № 2. С. 52.

68. Чефранова Е.А. Имущественные отношения в российской семье.: М.: Юристъ, 2007.

69.Хозяйственное право: Учебник. М. БЕК, 2012. Т.1,; Лебедев К.К

70. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. М.: Волтер Клуверс, 2005. С. 95

71. Щетинина Е. Н. Справочник индивидуального предпринимателя. М. - 2012 г. - 490 с.

72. Якунина В.В. Банкротство индивидуального предпринимателя: проблемы заключения мирового соглашения// Северо-Кавказский юридический вестник. 2009. № 1.

73. Предпринимательская деятельность гражданина. А. Руднев // Бизнес адвокат.2009 №13

74. Лукаш Ю.А. Индивидуальный предприниматель без образования юридического лица. М., 2002; Соловьева А.А., Кузнецова Г.А. Предприниматель без образования юридического лица. М., 2002 и др.

Материалы судебной практики и статистики

75. Дело №А50 -1295/2009 – А11 от 19 марта 2009 года.// Решение Арбитражного суда Пермского края.

76. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ 2008г. № 12-В04-8 // Бюллетень ВС РФ. 2008. № 9. С. 4.

77. Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 13.03.2007 N Ф08-877/2007-377А по делу N А32-17818/2006-56/29 // СПС Консультант Плюс.

78. Постановление ФАС Уральского округа от 29.09.08 № Ф09-921 /08-С2 // СПС Консультант Плюс.

79. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 « О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве и легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем».

Илюшина М.И., Челышев М.Ю. Коммерческое право. Учебное пособие/ Под ред. М.И. Илюшиной. Казань.2007; Ершова И.В. Предпринимательское право. Учебник. М. 2010; Предпринимательское право/ Под ред. Н.М. Коршунова, Н.Д. Эриашвили. М. 2012; Захаров В.А. Создание юридических лиц: правовые вопросы. М.Норма.2011;

↑
Блохин С.Н., Шкарин А.Ю. Индивидуальный предприниматель: практическое руководство и комментарий по организации и ведению предпринимательской деятельности граждан без образования юридического лица. М. Норма, 2008. С.86 ↑
Алексий П.В. Правовой статус субъектов предпринимательской деятельности. М. 2009. С.3. ↑
Там же. С.8 ↑
ГК РФ ст.18. ↑
Костюк Н.Н. Предпринимательская деятельность без образования юридического лица. СПб 2010. С.18 ↑
Комментарии к Гражданскому Кодексу РФ, части первой, под ред. Т. Е. Абовой, А. Ю. Кабалкина, Издательство "Юрайт", 2010г. ↑
Конституция Российской Федерации (принята Всенародным голосованием 12.12.1993) (ред. 30.12.2008) // Российская газета. 2009. №7. ↑
Гражданское право. Ч. 1 / Под ред. проф. А.П. Сергеева, проф. Ю.К. Толстого. М.: Проспект. 2008. С. 347 ↑
Лапач В.А. Система объектов гражданских прав: теория и судебная практика (Теория и практика гражданского права и гражданского процесса). М.: СПб, 2012. С. 51 ↑
Мейер Д.И. Русское гражданское право (в 2-х ч. Часть 1). М.: Юристъ, 2009. С. 139 ↑
Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. М.: Волтер Клуверс, 2005. С. 95 ↑
Предпринимательское право: Учебник / Под ред. Е.П. Губина. М.: Юристъ, 2012. С. 54 ↑
Предпринимательское право: Учебник / под ред. Е.В. Ершовой. М.: Юристъ, 2009. С. 60 ↑
Налоговый кодекс Российской Федерации(часть первая): Федеральный закон от 31.07.1998 № 146 –ФЗ. (ред. от 01.01.2010) // СЗ РФ. № 31. Ст. 3824. ↑
Постановление ФАС Уральского округа от 29.09.08 № Ф09-921 /08-С2 // СПС Консультант Плюс. ↑
Бахтин В.Л. Когда сдача квартиры внаем является бизнесом? // Российский налоговый курьер. 2013. №15. С. 20 ↑
Дело № А50 -1295/2009 – А11 от 19 марта 2009 года. // Арбитражный суд Пермского края ↑
Никитин Е. В. Правовой статус гражданина - предпринимателя без образования юридического лица // Российская юстиция 2007 г., № 12, с. 5 ↑
Лапач В.А. Система объектов гражданских прав: теория и судебная практика (Теория и практика гражданского права и гражданского процесса). М.: СПб, 2012. С. 51 ↑
Мейер Д.И. Русское гражданское право (в 2-х ч. Часть 1). М.: Юристъ, 2009. С. 139 ↑
Ершова И.В. Предпринимательское право. Учебник. М. 2010 ↑
Ершова И.В. Имущество и финансы предприятия. Правовое регулирование. М: Юристъ, 2009. С. 60 ↑
Григоренко С. Индивидуальный предприниматель как субъект права общей собственности // Хозяйство и право. 2009. № 7. С. 6. ↑
Лукаш Ю.А. Индивидуальный предприниматель без образования юридического лица. М., 2002; Соловьева А.А., Кузнецова Г.А. Предприниматель без образования юридического лица. М., 2002 и др. ↑