Индивидуальное предпринимательство (Нормативная база индивидуального предпринимательства)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Тема, которой посвящено данное исследование, является актуальной в силу совокупности юридических и социальных факторов. В условиях продолжающихся в Российской Федерации экономических реформ, сложной внешнеполитической обстановки, падения курса рубля по отношению к зарубежной валюте, на первый план выходит проблема грамотного и эффективного правового регулирования предпринимательской деятельности, в частности, малого и среднего предпринимательства, которое включает в себя и индивидуальное, поскольку построение конкурентоспособного хозяйства на национальном уровне невозможно без создания соответствующих условий для деятельности хозяйствующих субъектов всех видов, предусмотренных законодательством России. Всестороннее рассмотрение понятия индивидуального предпринимательства, правового статуса и перспектив развития института индивидуального предпринимательства в условиях современной российской рыночной экономики, представленные в данном исследовании, направлены на обобщение и анализ информации, имеющей определяющее значение в рамках поднятых проблем. Проблема правового обеспечения деятельности индивидуальных предпринимателей в России поднималась правоведами, экономистами и должностными лицами разных уровней неоднократно, и меры по гармонизации и совершенствованию законодательства в этой сфере предпринимаются в соответствующих правотворческих инстанциях непрерывно, проблемы строительства правовой базы и регламентации индивидуальной предпринимательской деятельности продолжают оказывать негативное воздействие на деятельность хозяйствующих субъектов, которым приходится сталкиваться с пробелами и коллизиями в правовом регулировании в ходе правоотношений с контрагентами.

Исходя из логики анализа поставленных выше проблем, а также общих тенденций развития гражданского законодательства в России на современном этапе, объектом настоящего исследования выступают юридические отношения, связанные с правовым статусом индивидуального предпринимателя в РФ.

Предмет данного исследования, основанный на объекте, формулируется как совокупность норм гражданского законодательства, регламентирующая правовой статус индивидуального предпринимателя в качестве субъекта гражданских правоотношений, с учетом анализа правоприменительной практики и актуальных научных исследований в указанной сфере деятельности хозяйствующих субъектов и нормотворчества в России.

Данная курсовая работа имеет своей целью выяснение основных положений нормативного правового регулирования индивидуальной предпринимательской деятельности в современных экономических условиях, уточнение и обобщение применяемых при рассмотрении указанного вопроса юридических понятий, ограниченных темой исследования, а также анализ перспектив реформирования положений правовых актов, регулирующих отношения, связанные с индивидуальным предпринимательством и прогнозирование проблем, которые могут возникнуть вследствие сохранения имеющихся тенденций развития правового регулирования предпринимательства в России и пути их устранения.

Достижение цели, поставленной в исследовании, требует постановки и выполнения ряда научно-теоретических задач:

1). проанализировать и уточнить основные нормативные определения в рамках данной темы, в частности, понятия предпринимательской деятельности и индивидуальной предпринимательской деятельности, а также сопутствующие теме способы правового регулирования;

2). выявить, обобщить и исследовать составные элементы правового статуса индивидуального предпринимателя в Российской Федерации с учетом сопоставления прав и обязанностей данного субъекта гражданских правоотношений с другими хозяйствующими субъектами.

3). произвести научный анализ тенденций реформирования гражданского законодательства в сфере правового регулирования предпринимательской деятельности в Российской Федерации, принимая во внимание также факторы рыночной экономики, оказывающие внешнее воздействие на деятельность субъектов гражданских правоотношений;

4). рассмотреть правовые вопросы, связанные с государственной регистрацией лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, а также с прекращением статуса индивидуального предпринимателя.

5). выявить, обобщить и проанализировать проблемы, связанные с рассматриваемой темой и предложить вероятные пути их решения в рамках правового пространства Российской Федерации.

Проблемы, непосредственно связанные с темой настоящего исследования неоднократно поднимались в научных работах правоведов и экономистов, которые создали теоретическую базу, на которой, отчасти, основана настоящая курсовая работа. В первую очередь в числе означенных выше ученых необходимо упомянуть работы B.C. Анохина, А. Я. Веберса, В. В. Витрянского, Е. И. Бурьяновой, П.Г. Лахно, С.А. Зинченко и Г.И. Колесника, Ю.Д. Джамурзаева, Е.В. Поролло, И.В. Дойникова, В.В. Долинской, И.В. Ершовой и Т.М. Ивановой, С.Э. Жилинского, М. Ильичева, М. Захарова, O.A. Кабышев, О.Т. Карповича, А.Я. Курбатова, М.С. Лапина, Ю.А. Лукаша, О.М. Олейника, Ю.Д. Полонского, В.В. Ровного.

Методологическая система, которая была применена в данном исследовании, объединяет в качестве своих составных элементов общенаучные методы, в частности, методы анализа, синтеза, актуализации и обобщения информации, а также специально-юридические методы, включая формально-юридический метод, метод правового сравнения и метод юридического анализа. Будучи примененными в совокупности, данные методы позволяют, с учетом поставленной цели, действуя в рамках предмета и объекта настоящего исследования решить поставленные в курсовой работе задачи максимально развернуто и точно.

Глава 1. Общая характеристика индивидуального предпринимательства.

1.1. Нормативная база индивидуального предпринимательства.

В соответствии с Конституцией РФ, каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. При этом, не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.^[1] Более подробно данные правоустанавливающие положения раскрываются в иных нормативных правовых актах РФ, в частности, статья 2 Гражданского кодекса РФ закрепляет, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено ГК РФ.^[2]

Анализируя приведенное правовое определение, выявим и исследуем его составные элементы, характеризующие юридически значимую составляющую понятия предпринимательства в контексте рассматриваемых в данной работе проблем. В первую очередь необходимо выделить осуществление деятельности предпринимателем, направленной непосредственно на получения прибыли. Любой собственник имущества, получивший данный статус в законном порядке обладает достаточной совокупностью прав и свобод человека и гражданина, которая дает ему возможность свободно владеть, пользоваться и распоряжаться указанным имуществом по своему усмотрению при условии, что эти действия не нарушают права третьих лиц.

В нормативном правовом регулировании на федеральном законодательном уровне установлено, что объектом предпринимательской деятельности, согласно ГК РФ, является пользование имуществом, продажа товаров, выполнение работ или оказание услуг. Как следует из анализа рыночной деятельности, а также нормативной правовой базы в Российской Федерации, основная масса индивидуальных предпринимателей в рамках российского экономического пространства извлекает прибыль путем реализации товаров и получения платы за оказание услуг.

Другой неотъемлемый элемент, характеризующий индивидуальную хозяйствующую деятельность как предпринимательскую, представляет собой ее рисковый характер: осуществление предпринимательской деятельности на свой риск, то есть под индивидуальную имущественную ответственность. Указанный риск образует собой принятие предпринимателем как собственником имущества неблагоприятных последствий, в отношении которых известно, что они могут произойти, а также сопутствующего коммерческого риска в хозяйственных отношениях. Ответственность, которую несет индивидуальный предприниматель в рамках своей деятельности можно считать повышенной в связи с тем, что индивидуальный предприниматель терпит юридически значимые последствия, которые могут возникать не только вследствие его прямых действий и бездействия, но и в других обстоятельствах, исключая воздействие непреодолимой силы^[3].

Право каждого гражданина на свободное использование присущих ему способностей и имущества, которым он владеет на законных основаниях для предпринимательства и иной не запрещённой законом деятельности в общем виде регламентировано в ст. 34 Конституции РФ. Граждане Российской Федерации наделены правом заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с установленной законом процедурой.

Для приобретения статуса индивидуального предпринимателя гражданин должен обладать законодательно определенными признаками субъекта гражданского оборота: правоспособностью, которая характеризуется способностью субъекта иметь гражданские права и нести обязанности в соответствии с правовым статусом и гражданской дееспособностью, под которой понимается способность субъекта хозяйственного оборота своими действиями приобретать и осуществлять предусмотренные законодательством гражданские права, а также получать и исполнять гражданские обязанности.^[4]

1.2. Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей

В настоящее время в правовом пространстве Российской Федерации действуют следующие нормативные правовые акты, регламентирующие порядок регистрации и участия в гражданском обороте физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей: федеральный закон РФ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» N 129-ФЗ^[5], Гражданский кодекс РФ^[6], а также ряд подзаконных актов, в частности, постановление Правительства РФ от 26 ноября 2015 г. N 1268.^[7]

В соответствии со статьей 22.1 федерального закона РФ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также иные документы, включая копию основного документа физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, копию документа, установленного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является иностранным гражданином), копию документа, подтверждающего право физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, временно или постоянно проживать в Российской Федерации (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является иностранным гражданином или лицом без гражданства), подлинник или копию документа, подтверждающего в установленном законодательством Российской Федерации порядке адрес места жительства физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, в Российской Федерации (в случае, если представленная копия документа, удостоверяющего личность физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, или документа, подтверждающего право физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, временно или постоянно проживать в Российской Федерации, не содержит сведений о таком адресе), а также, в соответствующих случаях, нотариально удостоверенное согласие родителей, усыновителей или попечителя на осуществление предпринимательской деятельности физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, либо копия свидетельства о заключении брака физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, либо копия решения органа опеки и попечительства или копия решения суда об объявлении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, полностью дееспособным (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является несовершеннолетним) и документ об уплате государственной пошлины.^[8]

Представление документов при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона. При этом верность копии документа, представляемой при указанной государственной регистрации, должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, за исключением случая, если заявитель представляет ее в регистрирующий орган непосредственно и представляет одновременно для подтверждения верности такой копии соответствующий документ в подлиннике. Данный подлинник возвращается заявителю при выдаче регистрирующим органом предусмотренной пунктом 3 статьи 9 настоящего Федерального закона расписки.

Государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в срок не более чем три рабочих дня со дня представления в регистрирующий орган документов, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.

Рассматриваемый федеральный закон предусматривает, что не допускается государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, если не утратила силу его государственная регистрация в таком качестве, либо не истек год со дня принятия судом решения о признании его несостоятельным (банкротом) в связи с невозможностью удовлетворить требования кредиторов, связанные с ранее осуществляемой им предпринимательской деятельностью, или решения о прекращении в принудительном порядке его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, либо не истек срок, на который данное лицо по приговору суда лишено права заниматься предпринимательской деятельностью.

Вместе с тем, допускается государственная регистрация физических лиц, которые намерены осуществлять отдельные виды предпринимательской деятельности и имели судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, и физических лиц, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям, при наличии решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, о допуске к предпринимательской деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних.^[9]

Для индивидуального предпринимателя его имя и место жительства в соответствии с реформированным законодательством Российской Федерации являются способами его индивидуализации как субъекта гражданских правоотношений и хозяйственного оборота сродни реквизитам юридического лица. Индивидуальный предприниматель имеет право в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством, использовать вымышленное имя (псевдоним) или изменить свое имя в общем порядке.

Так или иначе имя, полученное гражданином при рождении, а также перемена имени подлежат регистрации в порядке, установленном для регистрации актов гражданского состояния в соответствии с ч.3 ст. 19 ГК РФ. Изменение имени гражданином, обладающим статусом индивидуального предпринимателя не влияет определяющим образом на содержание прав и обязанностей, приобретенных им под первоначальным именем. Вместе с тем, на индивидуального предпринимателя как на субъекта гражданских правоотношений возлагаются обязанности по уведомления должников и кредиторов об изменениях в своем статусе для предотвращения наступления неблагоприятных юридических и экономических последствий (нарушение условий договора, причинение убытков и т.п.), а также внесения за свой счет изменений в документы, оформленные на его прежнее имя.^[10] Указанные особенности вытекают из сущности статуса индивидуального предпринимателя как субъекта хозяйственного оборота.

Правовые нормативные положения, оформляющие принципы единства экономического пространства и свободы экономической деятельности, регламентированные в Основном Законе РФ, дают индивидуальным предпринимателям юридическую возможность активно участвовать в гражданском обороте в рамках российского правового поля. Индивидуальный предприниматель, с экономической точки зрения, является равноправным участником рынка любых товаров и услуг, к чему стремится и развитие нормативной правовой базы в этой сфере деятельности. Законодательство Российской Федерации, а также основные принципы и нормы международного частного права, ратифицированные и имплементированные в российскую правовую систему, гарантируют юридическое равенство прав, свобод и обязанностей для всех однородных субъектов гражданских правоотношений, что предоставляет всем индивидуальным предпринимателям, действующим в рамках российского правового поля тождественные возможности по достижению основных целей, которые перед собой ставят участники хозяйственного оборота, то есть, извлечение прибыли в систематическом порядке независимо от субъекта Федерации, в котором была произведена государственная регистрация индивидуального предпринимателя либо фактического места проживания лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя и иных аспектов, связанных с внешними обстоятельствами регистрации и деятельности предпринимателей в России.

Правовая система зарубежных, в частности, европейских стран отводит регистрации граждан в качестве индивидуальных предпринимателей в основном декларативный характер, что резко отличается от положения вещей в российском правовом пространстве. Декларативный характер регистрации лица в качестве индивидуального предпринимателя характеризуется тем, что участник гражданского оборота считается другими хозяйствующими субъектами, должностными лицами и судом субъектом предпринимательской деятельности в силу самого факта совершения коммерческих сделок независимо от акта регистрации. Предпринимателями, таким образом, с точки зрения гражданского и предпринимательского права зарубежных стран могут признаваться лица, осуществляющие коммерческую деятельность без образования юридического лица.^[11]

Основными социально-экономическими факторами, образующими необходимость государственной регистрации граждан в качестве индивидуальных предпринимателей по установленной законодательством процедуре являются проблемы, связанные, во-первых, с необходимостью полного и своевременного налогообложения указанных субъектов гражданского оборота, а также с контролем за деятельностью таких субъектов со стороны уполномоченных должностных лиц в целях соблюдения прав и свобод как потребителей товаров и услуг, так и третьих лиц.

1.3 Правовой статус индивидуального предпринимателя.

В соответствии со статьей 23 Гражданского кодекса Российской Федерации, к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила Гражданского кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения. Гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица с нарушением требований пункта статьи 23, не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем. Суд может применить к таким сделкам правила настоящего Кодекса об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Граждане вправе заниматься производственной или иной хозяйственной деятельностью в области сельского хозяйства без образования юридического лица на основе соглашения о создании крестьянского (фермерского) хозяйства, заключенного в соответствии с законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве. Главой крестьянского (фермерского) хозяйства может быть гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.^[12]

Исходя из анализа приведенных выше положений, а также из нормативного определения предпринимательской деятельности, можно сделать закономерный вывод о том, что гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя в установленном законом порядке имеет право осуществлять любой вид предпринимательской деятельности, при условии, что она не запрещена законом, регламентирующим соответствующую сферу экономических отношений. Вместе с тем, в соответствии со статьей 49 Гражданского кодекса РФ и федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности", некоторые виды коммерческой деятельности требуют обязательного получения специального разрешения - лицензии как индивидуальными предпринимателями, так и юридическими лицами.^[13]

Вместе с тем некоторые виды предпринимательской деятельности могут осуществляться только юридическими лицами. Так, например, согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» производство и оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и производство и оборот (за исключением розничной продажи) спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями. При этом, производство вина, игристого вина (шампанского) из собственного винограда, их хранение, поставки и розничную продажу вправе осуществлять сельскохозяйственные товаропроизводители, однако объем реализации вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, из собственного винограда, не может превышать 5 000 декалитров в год.

Российское нормативное правовое регулирование предоставляет индивидуальным предпринимателям достаточную свободу в организации условий осуществления предпринимательской деятельности, в частности, это касается использования объектов недвижимости. Порядок эксплуатации зданий и помещений в связи с теми или иными целями, включая коммерческие, подробно регламентируется в комплексе общих и специальных нормативных правовых актов Российской Федерации, образующих положения норм гражданского, жилищного, земельного, налогового и иных отраслей права. Например, в соответствии со статьей 288 Гражданского кодекса РФ, а также со статьей 17 Жилищного кодекса РФ, запрещается размещение установлен прямой запрет на размещение промышленных производств в жилых домах. Размещение в жилом помещении предприятий, учреждений, организаций согласно п. 3 ст. 288 ГК РФ допускается только после перевода такого помещения в нежилое. При этом, как следует из п. 2 ст. 17 ЖК РФ, жилое помещение может использоваться для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в этом помещении на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. таким образом, индивидуальный предприниматель на законных основаниях имеет право, например, организовать в собственной квартире (без перевода ее в нежилое помещение) массажный кабинет, оказывать парикмахерские, консалтинговые услуги и т.п^[14].^[15][16]

Планируя государственную регистрацию и свою хозяйственную деятельность в качестве юридического лица, гражданин обязан иметь в виду, что согласно Федеральному закону от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» некоторые виды деятельности, осуществляемые на территории РФ предприятиями, организациями, учреждениями, а также физическими лицами, ведущими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, подлежат лицензированию. Лицензия – официальный документ, который разрешает данному предпринимателю осуществлять указанную в ней деятельность в течение установленного лицензией срока, а также определяет условия её осуществления.

Перечень федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование, утвержден постановлением Правительства РФ от 11.02.2002 № 135. В него входят около сорока федеральных органов исполнительной власти (комитеты, министерства, федеральные службы и др.) уполномоченных осуществлять лицензирование различных видов деятельности.

Подводя промежуточный итог настоящего исследования основных положений регулирующих правовой статус индивидуального предпринимателя, необходимо подчеркнуть, что, несмотря на устранение из системы действующего законодательства такой юридической категории как предприниматель без образования юридического лица, проблема коллизий правового регулирования деятельности индивидуального предпринимателя представляется не полностью решенной на фоне частичного пересечения его статуса с гражданско-правовой стороной деятельности такого субъекта правоотношений как адвокат, учредивший адвокатский кабинет и де-факто систематически извлекающий прибыль, а также лицо возглавляющее крестьянское (фермерское) хозяйство. Вместе с тем, текущее состояние законодательства в рассматриваемой сфере предоставляет гражданам, избравшим в качестве формы осуществления предпринимательской деятельности регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя достаточно юридических и экономических возможностей, чтобы выступать в сфере гражданских правоотношений наравне друг с другом и с другими участниками хозяйственного оборота.

Глава 2. Проблемы индивидуальной предпринимательской деятельности.

2.1. Несостоятельность (банкротство) индивидуального предпринимателя.

2.1.1. Индивидуальный предприниматель, который не в состоянии удовлетворить требования кредиторов, связанные с осуществлением им предпринимательской деятельности, может быть признан несостоятельным (банкротом) по решению суда. С момента вынесения такого решения утрачивает силу его регистрация в качестве индивидуального предпринимателя.

2.1.2 При осуществлении процедуры признания банкротом индивидуального предпринимателя его кредиторы по обязательствам, не связанным с осуществлением им предпринимательской деятельности, также вправе предъявить свои требования. Требования указанных кредиторов, не заявленные ими в таком порядке, сохраняют силу после завершения процедуры банкротства индивидуального предпринимателя.

2.1.3 Требования кредиторов индивидуального предпринимателя в случае признания его банкротом удовлетворяются за счет принадлежащего ему имущества в порядке и в очередности, которые предусмотрены законом о несостоятельности (банкротстве).

2.1.4. После завершения расчетов с кредиторами индивидуальный предприниматель, признанный банкротом, освобождается от исполнения оставшихся обязательств, связанных с его предпринимательской деятельностью, и иных требований, предъявленных к исполнению и учтенных при признании предпринимателя банкротом. Сохраняют силу требования граждан, перед которыми лицо, объявленное банкротом, несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, а также иные требования личного характера.

2.1.5. Основания и порядок признания судом индивидуального предпринимателя банкротом либо объявления им о своем банкротстве устанавливаются законом о несостоятельности (банкротстве).

Индивидуальный предприниматель, не способный выполнить кредиторские притязания, возникшие в процессе предпринимательства, может судом признаваться банкротом. Таково правовое регулирование согласно ст.25 гл.3 р.1 ч.1 ГК РФ. Но что именно понимается под несостоятельностью, и каковы особенности признания банкротства?

2.1.6 Понятие и признаки несостоятельности (банкротства) индивидуального предпринимателя

Регламентом в части банкротства индивидуального предпринимателя выступают Гражданский Кодекс и Закон о банкротстве.

Правовое регулирование по ГК несостоятельности ИП признает таковой неспособность субъекта расплатиться по кредитным обязательствам, ставшим следствием предпринимательства, и подтвержденная судебным решением.

То есть понятие признания банкротства предполагает наличие неплатежеспособности. Но до какой степени должен быть неплатежеспособным субъект, и каковы основные признаки данного состояния?

В ст.2 Закона о несостоятельности понятие о банкротстве подразумевает, что для индивидуального предпринимателя неплатежеспособное состояние должно продолжаться не меньше трех месяцев от окончательного выполнения кредитных обязательств. То есть, первым и самым значимым признаком несостоятельности является неисполнение кредитных обязательств или неуплата обязательных выплат дольше трех месяцев.

Правовое регулирование Закона о банкротстве не указывает второй признак, но он имеет существенное значение при инициации дела о банкротстве индивидуального предпринимателя. Общая сумма кредиторских притязаний должна составлять не меньше ста МРОТ. Причем особенности в том, что в объем задолженности не включаются обязательства по зарплате, уплате алиментных взысканий, компенсации вреда здоровью или жизни. Величина и состав денежного долга устанавливается на дату подачи иска.

2.1.7 Порядок рассмотрения дел о несостоятельности (банкротстве) индивидуального предпринимателя

Банкротство ИП признается исключительно арбитражным судом. Дело о несостоятельности индивидуального предпринимателя рассматривают по месту его проживания. Инициировать процесс может:сампредприниматель; кредитор;налоговый или уполномоченный орган;прокурор.

Заявление о признании несостоятельности ИП рассматривается в трехдневный период. После анализа выносится определение о начале процесса или об отказе в принятии заявления. Не надлежаще оформленный иск к рассмотрению не принимается. При наличии возражений у ИП, обоснованность таковых рассматривается арбитражным судом, который выносит надлежащее определение.

Дело о банкротстве ИП рассматривается не позже трех месяцев от подачи иска. При этом одновременно с принятием иска на имущественную собственность должника накладывается арест, кроме имущества, не подлежащего взысканию. Процесс может откладываться на месяц по заявлению ответчика, если планируется исполнение расчетов по кредитам или подписание мирового соглашения. Если за этот срок ничего не изменилось, то ИП признается банкротом и открывается конкурсное производство.

Итогом процесса о банкротстве индивидуального предпринимателя становится один из таких актов:

-постановление о признании несостоятельности и начале конкурсного производства;

-решение об отказе в удовлетворении исковых требований;

-определение о завершении производства вследствие принятия мирового соглашения или нормализации платежеспособности ответчика.

2.1.8 Основания признания арбитражным судом гражданина несостоятельным (банкротом)

ИП может приложить к иску детальный план расчета по долгам. Копии оного направляются кредиторам, и при отсутствии возражений процесс может откладываться на три месяца. Иск от кредитора может подаваться только в отношении предпринимательской деятельности. С требованиями личного характера кредиторы вправе обращаться лишь после начала процесса банкротства. К иску уполномоченных органов прикладывается доказательство принятых мер по взысканию обязательных платежей. Иск от прокурора подается при выявлении признаков преднамеренного банкротства или при наличии долгов по обязательным платежам.

Основаниями для признания банкротства ИП становятся:

-не выполнение кредитных обязательств более трех месяцев;

-недостаточность имущества для исполнения всех кредиторских требований;

-невозможность восстановления платежеспособности.

Если эти условия имеют место, признается банкротство ответчика и в отношении него применяются надлежащие процедуры. Подобный вариант является единственно возможным при наличии большой кредиторской задолженности, в том числе и перед бюджетом, какую ИП погасить не в силах.

2.1.9 Процедуры, применяемые в отношении должника

При рассмотрении дела о несостоятельности индивидуального предпринимателя применяются, в основном, процедуры мирового соглашения или конкурсного производства.

Если индивидуальный предприниматель признается несостоятельным арбитражным судом, начинается конкурсное производство. Его цель пропорциональное удовлетворение кредиторских претензий. При этом с начала конкурсного производства прекращается начисление любых финансовых санкций по любым видам задолженности. Все требования кредитов могут предъявляться в течение двух месяцев от начала производства.

Понятие конкурсного производства предполагает продажу судебным приставом имущества ИП и расчеты с заимодавцами в порядке очередности, предусмотренном ст.25 ГК РФ. По ст.166 Закона о банкротстве с открытием конкурсного производства завершается госрегистрация ИП, и упраздняются все полученные ранее лицензии.

Мировое соглашение заключается по обоюдному согласию должника и конкурсных кредиторов. При этом требования кредиторов первой и второй очереди исполняются в полном объеме до подписания соглашения. Подписанное соглашение в пятидневный срок предоставляется на утверждение арбитражному суду. Если судом принято положительное определение, то дело о банкротстве прекращается, и соглашение исполняется во внесудебном порядке.

2.1.10 Особенности банкротства индивидуального предпринимателя

Особенности банкротства ИП прописаны в ст.213.2 Закона о несостоятельности. Правовое регулирование по данному вопросу таково, что применяться к таким должникам могут три процедуры – реструктуризация, реализация собственности, мировое соглашение.^[17]

Реструктуризацию назначает суд, и он же утверждает план. Срок осуществления плана не может превышать трехлетнего периода. При не выполнении реструктуризационного плана банкротство индивидуального предпринимателя признается и реализуется имеющееся имущество. Одновременно с продажей собственности может ограничиваться право на выезд за границу (ст.213.24). После реализации все неудовлетворенные кредиторские требования признаются погашенными, кроме случаев указанных в ФЗ №127, ст.213.28, п.4, п.5.

Согласно ст.213.6 ФЗ №127 может применяться банкротство по упрощенной схеме. Для этого сам должник должен заявить о несоответствии требованиям для осуществления реструктуризации.

В российской федерации к вопросам банкротства индивидуальных предпринимателей в последние годы относятся с большим вниманием. Об этом говорит и последняя редакция Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"  действующяя с 08.06.2018 года. В которой говориться о том, что с момента принятия арбитражным судом решения о признании индивидуального предпринимателя банкротом и о введении реализации имущества гражданина утрачивает силу государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, а также аннулируются выданные ему лицензии на осуществление отдельных видов предпринимательской деятельности. Индивидуальный предприниматель, признанный банкротом, не может быть зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в течение пяти лет с момента завершения процедуры реализации имущества гражданина или прекращения производства по делу о банкротстве в ходе такой процедуры.

В течение пяти лет с даты завершения в отношении индивидуального предпринимателя процедуры реализации имущества или прекращения производства по делу о банкротстве в ходе такой процедуры он не вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, а также занимать должности в органах управления юридического лица (за исключением кредитной организации), иным образом участвовать в управлении юридическим лицом (за исключением кредитной организации).

В течение десяти лет с даты завершения в отношении индивидуального предпринимателя процедуры реализации имущества или прекращения производства по делу о банкротстве в ходе такой процедуры он не вправе занимать должности в органах управления кредитной организации, иным образом участвовать в управлении кредитной организацией.

Существенно упрощена процедура банкротства и санкции предпринимаемые к индивидуальным предпринимателям подвергшимся процедуре банкротства. Что в целом положительно сказывается на общем микроклимате в предпринимательской среде в стране.

2.2. Основные проблемы правового регулирования индивидуальной предпринимательской деятельности.

Процесс банкротсва ИП на мой взгляд продолжает быть проблемной и сложной процедурой, это можно наблюдать повсеместно. Взглянув на перечень документов необходимых для подачи заявления о процедуре банкротства можно сделать вывод, что процесс оформления можно улушить еще более качественно, при условии улучшения логистики, что в нашей стране просто необходимо. Зачастую две разные организации находящиеся в одном городе не могут быстро и качественно предоставить услуги из за сложноетй вохникающих в логистике. Например предоставление документов, подтверждающих наличие или отсутствие у гражданина статуса индивидуального предпринимателя на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей либо иного подтверждающего указанные сведения документа. Возможно улучшение путем получения электронной выписки. Данную процедуру можно применить и на перечисленных ниже пакетах документов, путем создания единой базы данных ИП. База данных ИП может помочь не только в логистике но быстром получении информации и быстром доступе заинтересованных лиц к необходимой в каждом конкретном случае информации.

Списки кредиторов и должников гражданина с указанием их наименования или фамилии, имени, отчества, суммы кредиторской и дебиторской задолженности, места нахождения или места жительства кредиторов и должников гражданина, а также с указанием отдельно денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей, которые возникли в результате осуществления гражданином предпринимательской деятельности.

Копии документов, подтверждающих право собственности гражданина на имущество, и документов, удостоверяющих исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности гражданина (при наличии);

Копии документов о совершавшихся гражданином в течение трех лет до даты подачи заявления сделках с недвижимым имуществом, ценными бумагами, долями в уставном капитале, транспортными средствами и сделках на сумму свыше трехсот тысяч рублей (при наличии);

Сведения о полученных физическим лицом доходах и об удержанных суммах налога за трехлетний период, предшествующий дате подачи заявления о признании гражданина банкротом;

2.2.1. В соответствии с п. 1 ст. 25 Гражданского кодекса РФ индивидуальный предприниматель, который не в состоянии удовлетворить требования кредиторов, связанные с осуществлением им предпринимательской деятельности, может быть признан несостоятельным (банкротом) по решению суда. В настоящее время основания и порядок признания индивидуального предпринимателя банкротом или же объявления им о своем банкротстве устанавливаются Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», принятым Государственной Думой 27 сентября 2002 г. Новому Закону присущи конкретизация и детализация основных положений старого Закона с одновременным концептуальным изменением в правовом регулировании институтов несостоятельности. Неизменным остался подход к определению критериев несостоятельности. К числу концептуальных изменений правового регулирования банкротства могут быть отнесены следующие положения: об основаниях возбуждения дела о банкротстве; требованиях к арбитражным управляющим, порядке их назначения и контроле за их деятельностью; о новой реабилитационной процедуре финансового оздоровления должника; очередности удовлетворения требований кредиторов в конкурсном производстве.

Согласно ст. 2 нового Закона под несостоятельностью (банкротством) понимается признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

Основанием для признания индивидуального предпринимателя банкротом является его неспособность удовлетворить требования кредиторов и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества.

Не до конца решен вопрос о признаках, достаточных для принятия судом заявления о банкротстве должника - индивидуального предпринимателя. Срок задолженности по обязательствам и обязательным платежам равен трем месяцам - это установлено ст. 3 Закона как для граждан, так и для юридических лиц. А вот размер задолженности для граждан - 10 тыс. руб., а для юридических лиц - 100 тыс. руб. (ст. 6 Закона). Из того, что § 1 гл. X Закона не упоминает об этом ничего, а ГК устанавливает, что к индивидуальным предпринимателям применяются правила о коммерческих юридических лицах, мы можем сделать вывод о том, что минимальный размер задолженности - 100 тыс. руб.

Законодательство РФ о банкротстве индивидуального предпринимателя не лишено некоторых недостатков:

2.2.2. Несколько расплывчатой представляется и формулировка Закона № 127-ФЗ об обязанности должника подать заявление о банкротстве в арбитражный суд, если «обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной его хозяйственную деятельность». Непонятно, распространяется ли данное правило на индивидуальных предпринимателей. Очевидно, практики обращения предпринимателей в суд с заявлением должника по данному основанию не будет, поскольку если обращение взыскания на имущество может осложнить хозяйственную деятельность, то продажа имущества должника в рамках конкурсного производства однозначно сделает предпринимательскую деятельность невозможной. Поэтому индивидуальные предприниматели, в отношении которых не предусмотрено осуществление таких процедур банкротства, как наблюдение, внешнее управление, финансовое оздоровление, будут уклоняться от данной обязанности.

К сожалению, поставленные вопросы не были разрешены в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда № 4 от 8 апреля 2003 г. «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

На мой взгляд, двойственный характер законодательных формулировок породит проблемы в правоприменительной практике, создаст почву для увеличения числа преднамеренных банкротств. Эту проблему могла бы решить более конкретная формулировка статьи Закона.

2.2.3. Представляется неясной формулировка стать и закона о несостоятельности о праве должника на обращение в суд возникающем в ситуации предвидения банкротства при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что он не в состоянии будет исполнить денежные обязательства и (или) обязанность по уплате обязательных платежей в установленный срок.

По мнению ряда правоведов, речь о «праве» идет в ситуациях, когда срок исполнения обязательств, удовлетворение которых приведет должника к несостоятельности, еще не наступил, но имеются обстоятельства, с очевидностью свидетельствующие о том, что через некоторое время должник окажется неспособным рассчитываться по денежным обязательствам с кредиторами, а также вносить обязательные платежи в бюджет и внебюджетные фонды. По моему мнению, данное толкование также не решает вопроса о том, в каких конкретно случаях у должника индивидуального предпринимателя возникает обязанность по обращению в суд с заявлением о признании банкротом, т.к. даже в случае наступления срока исполнения соответствующих обязательств должник оказывается в ситуации предвидения банкротства. Он осознает, что исполнение им обязанности перед кредитором сейчас приведет к невозможности исполнения обязательств перед другими кредиторами. Такие обстоятельства свидетельствуют о том, что предприниматель не в состоянии будет исполнить денежные обязательства и (или) обязанность по уплате обязательных платежей в установленный срок, т.е. рассматриваемая ситуация подпадает под признаки ст. 8 Закона о несостоятельности, которая посвящена праву должника на подачу заявления в суд.

2.2.4. Одним из важных моментов нового закона является законодательное закрепление продолжительности срока (ст. 124 Закона) проведения конкурсного производства: основного - 1 год и дополнительного - 6 месяцев. Данная статья не допускает продления срока конкурсного производства более чем на шесть месяцев.

Думается, что невозможность увеличения срока конкурсного производства приведет к сложным последствиям. Рассмотрим практическую ситуацию. По окончании конкурсного производства, срок которого уже был продлен, вдруг оказалась реализованной безнадежная кредиторская задолженность, либо заявил свои требования кредитор, либо обнаружилось имущество должника, находящееся у третьих лиц без должных оснований, что требует обращения в суд с виндикационным (или иным) иском. Очевидно, единственный выход в подобных ситуациях - продление конкурсного производства, ибо ликвидировать юридическое лицо при названных обстоятельствах невозможно. Поэтому представляется неизбежной корректировка норм данной статьи.

Например: «Конкурсное производство вводится сроком на год. Срок конкурсного производства может продлеваться по ходатайству лица, участвующего в деле, не более чем на шесть месяцев, а в особых случаях не более чем на шесть месяцев.» Тем самым введя оценочную категорию «особые случаи», которые будут решаться усмотрением суда, дабы избежать искусственного затягивания процедуры банкротства.

2.2.5. То обстоятельство, что гражданин-предприниматель несет ответственность по своим обязательствам всем своим имуществом, не устраивает многих желающих заняться бизнесом и является сдерживающим фактором развития малого бизнеса в нашей стране. Следует уточнить законодательство определив, что индивидуальный предприниматель несет ответственность по обязательствам только имуществом которое используется им для получения прибыли в предпринимательской деятельности, либо имуществом индивидуального частного предприятия, которое прямо связано с получением прибыли.

В советский период развития российского общества представления о предпринимательстве и торговом праве кардинально изменились. Здесь частноправовые начала были заменены принципами публичного права, и, таким образом, вполне определенно был поставлен вопрос о самом бытии частного права. На вооружение была взята идея хозяйственного права, которое должно, по мнению его сторонников, объединить регулирование всех имущественных отношений, каким-либо образом связанных с государственным вмешательством в экономику. По существу, авторы этой идеи отвергали деление права на публичное и частное, что вело к утрате всяких ориентиров в правовом регулировании общественных отношений. По-нашему мнению, разделение на права на частное и публичное - это черное и белое в праве вообще. Граждане, вступая в правовые отношения, по какому бы то ни было правовому договору, имеют определенную цель, для них цель - это определенное благо, будь то услуга или мена. Для предпринимателя благо-это прибыль. Предприниматели - это физические лица, то есть право носит частно-правовой характер. Однако граждан, не имеющих статуса предпринимателя нельзя привлечь за получение блага-прибыли  к административной или уголовной ответственности, исходящей от государства за слишком большое количество получаемых услуг, а предпринимателя можно, то есть  предпринимателя жестко контролируют органы власти или правоохранительные органы, что говорит  о публично-правовом характере права.

Невозможно отрицать, что комплексное правовое регулирование может осуществляться по усмотрению законодателя, но это не дает представления о двух принципиально различных строях отношений частных и публичных, и соответствующих им отраслях права. Правовое регулирование посредством комплексных нормативных актов, содержащих нормы публичного и частного права, не может менять той основы, на которой основывается классическое разграничение права на публичное и частное. Ограничения частной свободы допустимы и необходимы, что и происходит при регламентации отношений в единых комплексных нормативных актах, однако в каждом таком законодательном акте без труда можно выделить и публично-правовые и частноправовые нормы.

Таким образом, в отличие от отрасли права, включающей нормы права только одного рода, отрасль законодательства всегда носит комплексный характер, поскольку нормативные акты, ее составляющие, всегда включают нормы разных отраслей права. В одних случаях эти нормативные акты содержат главным образом нормы одной отрасли права и лишь в незначительной части нормы других. Например, в гражданском кодексе это преимущественно нормы частного права, а в административном, уголовном - публичного. В других случаях, которых значительно больше, это нормативные акты, в которых трудно заметить преимущество норм тех или иных отраслей права. Нет четкого разграничения норм касательно предпринимательства.

Законодательство всегда строится в соответствии с практическими интересами, поэтому включает разные по своей отраслевой природе нормы, чтобы учесть объективно существующие связи между разнородными общественными отношениями и комплексно урегулировать их. Именно в этом заключаются предназначение законодателя и служебная роль принимаемых им нормативных актов, что справедливо и для коммерческого законодательства как комплексного.

Назначение законодательства заключается в правовом регулировании предпринимательской деятельности. Особенности этого регулирования в российской системе законодательства воплощены либо в специальных статьях и главах Гражданского кодекса, либо в специальных нормативных актах. И в том и в другом случаях правила, регулирующие предпринимательскую деятельность, соотносятся с общими правилами частного права как особенное и общее. Специальным правилам отдается предпочтение перед общими. Общие нормы и институты ГК применяются дополнительно, а именно тогда, когда отношение не урегулировано либо не в полной мере урегулировано в специальных нормах ГК или в специальных нормативных актах.

Законы принимаются высшими органами государственной власти. Среди основных законов следует, прежде всего, назвать Конституцию Российской Федерации, в которой содержатся основные нормы жизни общества, в частности нормы о взаимоотношениях личности и государства, о правах и свободах личности, о видах и компетенции органов государственной власти и управления. Важнейшим законом, своеобразным стержнем частного права является Гражданский кодекс, который объединяет общие нормы частного права и специальные нормы, регулирующие предпринимательскую деятельность. Наряду с названными принято и действует множество специальных законов, регламентирующих предпринимательство и предпринимательскую деятельность в целом.

Нормативные акты, не относящиеся к законам, являются подзаконными. В настоящее время наметилась тенденция к сокращению удельного веса подзаконных нормативных актов и относительному увеличению количества и роли законов в регулировании всех сфер жизни общества, в том числе предпринимательства. Статус предпринимателя и его возможности также определялись не законом, а усмотрением органов исполнительной власти.

В законах должна быть детально регламентирована деятельность органов публичной власти, четко зафиксированы их права (компетенция) и ответственность, а их власть ограничена по принципу «можно только то, что разрешено законом». Что же касается предпринимательской деятельности как сферы частной жизни, то здесь необходимо отказаться от детального правового регулирования, от перечневого метода предоставления прав и перейти к методу признания их прав по принципу «можно все, кроме того, что запрещено законом».

Предприниматель вправе принимать любые решения, если они не противоречат законодательству. Поэтому локальное нормотворчество - это сфера самоуправления предпринимателей. Наблюдаемая тенденция заключается в ее расширении и соответственно в сужении сферы централизованного регулирования, в установлении в нормативных актах органов государственной власти и управления лишь минимальных (необходимых и достаточных) требований к предпринимательству.

Предприниматель относительно свободен в определении содержания локальных актов, но должен учитывать императивные требования законодательства, которые действуют независимо от того, включены они в тексты локальных актов или нет. Это касается, например, вопросов, относимых к исключительной компетенции общего собрания акционерного общества, минимальных размеров уставного и резервного фондов акционерного общества. В разработке локальных актов большую помощь призваны оказывать примерные уставы, правила и положения, разрабатываемые различными методическими центрами и являющиеся источниками коммерческого права рекомендательного характера.

Таким образом правовое регулирование предпринимательства в России не может носить четкого, детального характера, в связи с тем, что статус предпринимателя и контроль, который на него распространяется, предоставляет больше публичного нормирования, нежели частного в отношениях с другими участниками и государством. В связи с этим необходимо более ясно определить права, обязанности, ограничения для предпринимателя и нормы, которые бы регулировали непосредственно предпринимательскую деятельность и не являлись отсылочными.

Заключение.

Одной из проблем, которая затрудняет развитие малого бизнеса, руководители многих предприятий и индивидуальные предприниматели называют недостаток кредитно - финансовых ресурсов.

Становление малого бизнеса крайне сложно по следующим причинам:

Это отсутствие у малых предприятий достойного обеспечения кредита;

Дороговизна кредитных ресурсов;

Залоговое обеспечение кредита;

Индивидуальные предприниматели, которые постоянно берут кредиты, также жалуются на трудности. Их доводы просты: бизнесмен в России может заработать в среднем от 5 до 15% годовых в валюте, а процентные ставки по кредитам в валюте не ниже 11 - 15% плюс налоги, аренда.

Кредит выгодно брать, когда есть возможности. Кроме того, банки дают деньги предприятиям, которые имеют постоянный стабильный оборот. Банку нужны хорошие показатели, а малые предприятия, нередко вынуждены скрывать доходы, и по этой причине банк не торопится с предоставлением кредита.

Функции федеральных органов власти при проведении политики заключаются в разработке предложений по совершенствованию законодательства РФ, касающихся данного направления работ, в том числе налогового законодательства, установлении для субъектов малого предпринимательства льгот по налогообложению.

Предпринимательство может осуществляться как в государственном, так и в частном секторе экономики. В соответствии с этим различают государственное и частное предпринимательство. Каждый из этих видов предпринимательства имеет отличительные признаки, но основные принципы их осуществления во многом совпадают: и в том, и в другом случае предполагается инициативность, ответственность, инновационный подход, стремление к увеличению прибыли.

Государственное предпринимательство менее эффективно нежели чем частное предпринимательство, и основная причина этого заключается в том, что предпринимательские функции всегда осуществляют конкретные люди. В государственном же секторе за осуществление предпринимательства отвечают люди назначаемые, формально исполняющие свои обязанности.

Предпринимательство бывает крупным, средним и малым. Малое предпринимательство выступает как динамичная форма хозяйствования, для которой характерны гибкость и способность чутко реагировать на изменения рыночной конъюнктуры. Проблемными зонами экономической деятельности государства в настоящее время, являются:

Отсутствие требуемых законов и постановлений;

Не всегда адекватное качество политических документов;

Невыполнение принятых указов, законов, постановлений.

Развитию малого бизнеса может способствовать ослабление налоговой нагрузки на предпринимательские структуры. Следующее направление помощи муниципальных властей малому предпринимательству на своей территории связано с лицензированием предпринимательской деятельности, созданием инфраструктуры, специализирующейся на ее поддержке, причем особую значимость приобретает возможность создания на базе муниципалитетов автономных центров развития предпринимательства (так называемых бизнес-инкубаторов) – специализированных учреждений, осуществляющих поддержку вновь создаваемых предприятий и фирм.

Развитие предпринимательства в регионах Российской Федерации сталкивается с многочисленными проблемами, которые являются в основном типичными:

Пробелы в действующем законодательстве, особенно налоговом;

Нехватка ресурсов, прежде всего финансовых;

Сложность доступа к деловой информации;

Неурегулированность вопросов;

Отсутствие положительного имиджа отечественного предпринимателя;

Нестабильность экономической ситуации в стране;

Недобросовестность крупного бизнеса;

Доступ к кредитным ресурсам и высокая ставка кредитования Правовая неграмотность самих предпринимателей;

Отсутствие явного развития производства;

В этом процессе особое место занимает проблема повышения уровня самоорганизации предпринимателей и их культуры.

Малое предпринимательство в настоящее время, выполняет две основные функции: во-первых, оно является главной движущей силой местной экономики, гарантом удовлетворения спроса потребителей; во-вторых, добиваясь коммерческих успехов, увеличивает налоговый потенциал для повышения материального уровня жизни местного населения и благосостояния общества в целом.

Существует много негативных факторов, сдерживающих процесс развития малого предпринимательства в России. Это сложная система налогообложения, трудности сбыта продукции отечественных товаропроизводителей по сравнению с импортом и т.д.

Исключительно важной задачей в связи с этим является создание системы государственной поддержки малого предпринимательства и благоприятных условий для привлечения иностранных инвестиций.

Чрезвычайно важно создание благоприятных условий для развития малого бизнеса в приоритетных для региона отраслях, содействие в приобретении оборудования, помощь с помещениями, финансовая поддержка и так далее.

Как отрицательный фактор в развитии предпринимательства следует признать нестабильность принятия законов и подзаконных актов по налогообложению.

Можно сделать вывод: предпринимательство является стержнем  любой социально-экономической системы, основанной на началах частной собственности и конкуренции. Предприниматель-это человек, имеющий в собственности капитал, центральная фигура в гражданском и торговом обороте, он - главное действующее лицо рынка, гарант стабильности гражданского общества. 
Предпринимательство  в наше время является основой рыночной  экономики и гражданского общества в целом. На пути эффективной предпринимательской деятельности стоит множество правовых, организационных, бюрократических, политических, экономических, культурологических препятствий, это связано с переходным характером общественного развития и замедляет  становление и функционирование гражданского общества в России. 
Возможные направления преодоления препятствий:

Укрепление стабильности экономического развития;

Совершенствование правового воздействия и повышения правовой культуры населения;

Создание современного законодательства о предпринимательстве;

Неукоснительное выполнение законов и иных правовых актов;

Активизация деятельности самих предпринимателей и ряд других.

Однако, несмотря ни на что российские предприниматели постепенно завоевывают твердые позиции на мировой арене, и наверняка через какой-то промежуток времени они будут лидировать, так как по своим качествам они не только не отстают, но и во многом опережают западных коллег.

Сейчас от предпринимателей зависит во многом возрождение России, но для этого они должны продолжать традиции русского купечества и заботиться не только о собственном обогащении, но и об экономическом и духовном процветании своего отечества.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. / Российская газета. 1993. 25 дек.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): Федеральный закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ / Официальном интернет-портале правовой информации http: //www.pravo.gov.ru.

3. Налоговый кодекс Российской Федерации часть первая от 31.07.98 № 146-ФЗ и часть вторая от 05.08.2000 № 117-ФЗ / Собрание законодательства РФ, 07.08.2000, № 32, ст. 3340.

4. О лицензировании отдельных видов деятельности: Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ / Собрание законодательства РФ, 09.05.2011,

№ 19, ст. 2716.

5. О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: Федеральный закон от 08.08.2001

№ 129-ФЗ / Собрание законодательства РФ, 13.08.2001, № 33 (часть I), ст. 3431.

6. О несостоятельности (банкротстве): Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ / Собрание законодательства РФ, 28.10.2002, № 43,

ст. 4190.

7. Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей: Постановление Правительства Российской Федерации от 17.05.2002 № 319 / Собрании законодательства РФ, 20.05. 2002, № 20 ст. 1872.

8. Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе: Постановление Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506 / Собрание законодательства РФ, 04.10.2004, № 40, ст. 3961.

9. Письмо Федеральной налоговой службы от 13.01.2005 № ШС-6-09/5 « О направлении Временных методических рекомендаций для налоговых органов по применению главы 25.3 «Государственная пошлина» Налогового кодекса РФ при осуществлении государственной регистрации юридических лиц" / Информационная система «Консультант Плюс».

10. Аксенчук Л.А. Гражданско-правовое регулирование индивидуального предпринимательства в сфере управления чужим имуществом: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук (специальность 12.00.03 «Гражданское право; семейное право; предпринимательское право; международное частное право") / Науч. рук. Е.А. Суханов. М., 2002. С. 51.

11. Андреев В.К. Имущественная ответственность гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность / Российский судья, 2013, № 5. С. 15-26.

12. Андрианов Н., Сергейчук Д., Аветисян С., Парщиков Е.Статья: Какими видами деятельности может заниматься ИП? / Административное право, 2012, № 4, С. 29-32.

13. Васильев А.А. Проблемы правового регулирования индивидуальной предпринимательской деятельности в Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук (12.00.03). Ставрополь. С. 40 - 42.

14. Васильев А.М. Правовое регулирование индивидуального предпринимательства // Общество и право, 2011, № 2, С. 26-35.

15. Витрянский В.В. Защита имущественных прав предпринимателей. М.: Бек, 1992. 160 с.

16. Жилинский С.Э. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности) / Предисл. проф. В.Ф. Яковлева. 4-е изд., изм. и доп. М.: Норма, 2003. 215 с.

17. Замалдинов Ш. Новое в правовом статусе индивидуального предпринимателя. Дайджест строй – инфо. 1995, №2

18. Лапуста М.Г., Старостин Ю.Л. Малое предпринимательство: Учебное пособие. М.: ИНФРА-М, 2002. 342 с.

19. Мирзоев Г.Б. Юридическая защита предпринимательства в России. М.: ЮНИТИ, 1997. 263 с.

20. Палеев Р.Н. Правовой статус субъектов предпринимательской деятельности // История государства и права, 2012, № 10, С. 13-21.

21. Правовое положение индивидуальных предпринимателей по законодательству Российской Федерации: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Специальность 12.00.03 - гражданское право ; предпринимательское право; семейное право; международное частное право / М. Д. Шапсугова; науч. рук. С.С. Занковский, М., 2012. -34 с.-Библиогр. : с. 33 - 34.

22. Самылов И.В. Понятие и система коллективных субъектов права // Вестник Пермского университета. URL: http:// www.jurvestnik.psu.ru.

23. Соловьев А.А. Кузнецова Г.А. Предприниматель без образования юридического лица. 2001 г., М-Инфра-М 259с.

24. Теория государства и права: Учебник для вузов / Отв. ред. В.М. Корельский, В.Д. Перевалов. М.: Норма, 2002, 595 с.

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. // Российская газета. 1993. 25 дек. ↑

2. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 29.12.2017) ↑

3. Жилинский С.Э. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности) / Предисл. проф. В.Ф. Яковлева. 4-е изд., изм. и доп. М.: Норма, 2003. 215 с. ↑

4. Васильев А.М. / Правовое регулирование индивидуального предпринимательства // Общество и право, 2016, № 4, С. 24-32. ↑

5. Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (с изм. и доп., вступ. в силу с 29.04.2018) ↑

6. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 29.12.2017) ↑

7. Постановление Правительства РФ от 26 ноября 2015 г. N 1268 "Об утверждении Правил подачи и рассмотрения заявления об исключении проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя из ежегодного плана проведения плановых проверок и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489"
   ↑

8. Статья 22.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (с изм. и доп., вступ. в силу с 29.04.2018). ↑

9. Статья 22.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (с изм. и доп., вступ. в силу с 29.04.2018). ↑

10. Васильев А.А. Проблемы правового регулирования индивидуальной предпринимательской деятельности в РФ: Дис. ... канд. юрид. наук (12.00.14). Москва. С. 52. ↑

11. Самылов И.В. Понятие и система коллективных субъектов права // Вестник Пермского университета. URL: http:// www.jurvestnik.psu.ru. ↑

12. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 29.12.2017) ↑

13. Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "О лицензировании отдельных видов деятельности" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2018). ↑

14. Андрианов Н., Сергейчук Д., Аветисян С., Парщиков Е.Статья: Какими видами деятельности может заниматься ИП? / Административное право, 2012, № 4, С. 30 ↑

15. Статья 288 "Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 29.12.2017) ↑

16. Стст 17-23"Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 03.04.2018) ↑

17. ст.213.2 Закона о несостоятельности ИП ↑