Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Государственные займы и их классификация

Содержание:

Введение

Актуальность работы обусловлена тем, что в условиях нестабильности мировой финансовой системы многие государства сталкиваются с государственным долгом, которые образуется в связи с превышением расходов бюджета над их доходами. В этой связи, основными источниками покрытия государственного долга являются внешние и внутренние заимствования.

Государственный бюджет является важнейшим показателем в финансовой системе любого государства. Как правило, в основе государственного бюджета страны положены нормативно-правовые документы, на основе которых и происходит формирования бюджета страны на определенный временной промежуток.

В случае установления дисбаланса в сфере государственных финансов РФ правительство вынуждено переходит к государственным заимствованиям. Как правило, государственные заимствования носят временный характер и служат эффективным механизмом по устранению долговой зависимости государства.

Объектом исследования в работе выступает государственный займ.

Предмет исследования – инструменты управления государственным займом РФ.

Целью данной работы является исследование текущего состояния государственного займа в РФ и путей их снижения.

. Задачами данной работы являются:

1.Изучить понятие и сущность государственного займа;

2.Исследовать классификацию государственных займов;

3.Провести анализ государственных займов в РФ;

4.Оценить эффективность системы управления государственным займом РФ;

5.Выяснить направления оптимизации государственного займа РФ.

Методы исследования: статистика, методы сравнения и анализа. Благодаря использованию данных методов, написание работы получилось более емким и насыщенным.

В основе написания работы труды отечественных и зарубежных авторов по вопросам исследования государственного займа, такие как Строгонова Е.И^[1]19., Тимофеев А.П, Оконешников Д.М^[2]20, Бабич И.В. ^[3]2и т.д..

Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

Глава 1. Теоретические аспекты государственного займа

1.1. Понятие и сущность государственного займа

Ряд ученых в своих научных трудах, которые посвящены исследованию государственного бюджета и всей финансовой системы страны дают различные определения понятию и сущности государственного бюджета.

Обобщив данные понятия, можно составить свое определение бюджета.

Под бюджетом принято понимать совокупность показателей финансово-хозяйственной деятельности государства за определенный промежуток времени. Как правило, данным временным промежуток считается год, а сам бюджет, принимаемый участниками бюджетного процесса, регулируется нормативно-правовым актом, таким как Бюджетный Кодекс^{^[4]}

Бюджет государства – сложная системная единица, которая имеет свои структурные элементы, более детально рассмотренные на рисунке 1.1.

Рис 1.1 Структура федерального бюджета

Согласно данным рисунка 1.1., в структуре федерального бюджета государства вне зависимости от формы государственного устройства можно выделить два элемента:

1.Доходная часть. Данная часть бюджета состоит из налоговых и неналоговых поступлений, которые собираются в консолидированном бюджете за год.

2.Расходная часть. Данная часть бюджета показывает основные направления расходования финансовых ресурсов государства. Как правило, здесь речь идет о бюджетной классификации расходов

В том случае, если расходная часть существенно превышает доходные поступления в бюджет, возникает государственный долг.

Государственный долг представляет собой совокупную сумму задолженностей по выпущенным и непогашенным государственным займам. Многие ученые по-разному трактуют данное понятие. Однако ученые схожие в одном – государственный долг приводит к напряженности внутри страны, заставляя правительство принимать эффективные шаги по его снижению и стабилизации национальной экономики.

Возникновение государственного долга ведет к государственным заимствованиям.

Государственные займы - форма получения кредита государством, при которой государство получает взаймы денежные средства, но становится должником. Представляют важный, значимый способ получения государственных доходов, однако приводят одновременно к образованию государственного долга. Могут быть как внутренними, размещаемыми среди банков, предприятий, граждан, так и внешними, получаемыми от внешних кредиторов.^{^[5]2}

Механизм управления государственным займом очень важен для успешности денежно-кредитной политики. Учеными принято выделять следующие основные методы управления государственным займом, которые схематично отображены на рисунке 1.2.

Методы управления государственным займом

Рис 1.2 Методы управления государственным займом

Как можно заметить из данного рисунка 1.2. к методам управления государственным займом можно отнести:

1.Рефинансирование;

2.Унификация;

3.Консолидация и т.д.^[6]3

На погашение долговых обязательств направлены следующие мероприятия: выплаты кредиторам, погашение внешних и внутренних займов, предоставление гарантий; изменение условий выпуска и размещения новых государственных долговых обязательств и др.

Наиболее распространенными мерами, которые и принято называть собственно "методами по управлению государственным займом", являются реструктуризация, рефинансирование, конверсия, консолидация, унификация, пролонгация, отсрочка, аннулирование. Их применение, обусловлено невозможностью своевременно и в полном объеме исполнить принятые на себя государством долговые обязательства.

Под реструктуризацией долга понимается основанное на соглашении прекращение долговых обязательств, составляющих государственный или муниципальный долг, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств.

Следует также обратить внимание на такой способ прекращения обязательств, как новация, при которой соглашением сторон.прекращается обязательство, существовавшее между ними, с его заменой другим обязательством между теми же лицами, предусматривающим иной предмет или способ исполнения. Под рефинансированием принято понимать осуществление новых заимствований в целях погашения ранее принятых долговых обязательств. ^[7]4

При рефинансировании также возникает новое долговое обязательство, которое влечет прекращение существующего обязательства, но, в отличие от реструктуризации, не путем замены одного долгового обязательства другим, а посредством направления заемных средств на погашение ранее принятого долгового обязательства. Кроме того, при рефинансировании новое долговое обязательство возникает, как правило, уже между иными лицами.

На сегодняшний день, государственные займы принято классифицировать по различным категориям, речь о которых пойдет в следующем параграфе.

1.2. Классификация государственных займов

Современную систему управления государственным займом, можно представить следующим образом:

1.установление нормативных ограничений и параметров долговой деятельности государства;

2.принятие государственных долговых обязательств;

3.обслуживание и погашение государственного займа;

4.учет и регистрация государственных долговых обязательств;

5. контроль состояния государственного займа;

6.меры по оптимизации государственного займа.

В основе управления государственным займом лежат определенные, базовые, принципы:

1.безусловности, на основании, которого обеспечивается своевременное выполнение обязательств перед кредиторами;

2.единства учета - учета в процессе управления государственным долгом всех видов ценных бумаг, эмитированных государственными органами власти;

3.единства долговой политики;

4.согласованности - обеспечение интересов кредиторов и региона- заемщика;

5.снижения рисков – обеспечение проведения мероприятий, позволяющих снизить риски и кредиторов;

6.эффективности – организация системы займов, при которой, выполнение обязательств по ним было сопряжено с минимальными затратами и минимальным риском. ^{^[8]5}

Отправной точкой управления государственным займом служит нормативное правовое регулирование, с помощью которого определяются нормативные ограничения и параметры долговой деятельности государства.

В условиях мировой экономики, государственный займ зачастую классифицируют исход из различных критериев. Однако, основное деление государственного займа происходит на две категории: внутренний и внешний государственный займ.

Основными критериями деления государственного займа на подвиды являются:

1.Сроки предоставления;

2.Валютная принадлежность;

3.Срок погашения;

4.Уровень управления.^[9]6

Исходя из вышеназванных критериев, составим классификацию государственного займа, которую отобразим на рисунке 1.3.

Государственный займ

Сроки предоставления

1.Кратосрочные

2.Среднесрочные

3.Долгосрочные

Валютная принадлежность

1.Отечественная валюта

2.Зарубежная валюта

Срок погашения

1.Капитальный

2.Текущий

Уровень управления

1.Государственный

2.Муниципальный

Рис 1.3. Виды государственного займа

Помимо вышеназванного деления государственного займа выделяют и другие:

1.По обращению на рынке — рыночные и нерыночные. Рыночные займы свободно продаются и покупаются. При финансировании бюджетного дефицита они основные. Нерыночные — не могут свободно менять своих владельцев и не подлежат обращению на рынке ценных бумаг. Они обычно выпускаются государством, чтобы привлечь определенных инвесторов, специфическим интересам которых и отвечают. Так, нерыночные государственные облигации выпускаются на Западе для мобилизации средств негосударственных пенсионных фондов, страховых компаний, мелких инвесторов.

2.По обеспеченности долговых обязательств — закладные и беззакладные. Закладные облигации обеспечиваются конкретным залогом, например, определенным имуществом. Наиболее часто их выпускают местные органы власти. Обеспечением беззакладных облигаций служит все имущество государства или данного муниципалитета. Центральные органы управления обычно выпускают беззакладные облигации. Их надежность исключительно высока и поэтому инвесторы не нуждаются ни в каких дополнительных гарантиях.

3.По методу определения дохода долговые обязательства государства бывают с твердым или плавающим доходом. В ряде случаев фиксированная ставка по ценным бумагам является причиной роста расходов государства на выплату процентов, в других случаях она может отпугнуть инвесторов, ожидающих повышение процента.

Помимо деления государственного займа по видам, принято выделять и формы государственного займа, которые представлены на рисунке 1.4.

Как можно заметить из данных рисунка 1.4., к формам государственного займа относят:

1.Кредитные соглашения и договоры;

2.Государственные займы;^[10]7

3.Договоры о предоставлении государственных гарантий;

4.Договоры и соглашения о получении бюджетных кредитов и т.д.

Формы государственного займа

Договоры и соглашения о получении бюджетных кредитов

Договоры о предоставлении государственных гарантий

Государственные займы

Кредитные соглашения и договоры

Рис 1.4. Формы государственного займа

На сегодняшний день, основными показателями оценки управления государственным займом являются:

1.Отношение госдолга к ВВП^{^[11]8}

2.Отношение госдолга к доходам бюджета

3.Доля расходов на обслуживание госдолга в расходах бюджета

4.Отношение расходов на обслуживание госдолга к доходам бюджета

5.Отношение внешнего долга к объему экспорту.

Данные показатели позволяют в кратчайшие сроки провести исследования и выявить, на сколько проводимая в государстве кредитно-денежная и бюджетная политика рациональна по отношению к образовавшемуся государственному долгу в стране.^[12]10

Таким образом, завершая исследование по первой главе можно сказать о том, что в ней были рассмотрены понятие и сущность государственного займа, а также исследованы виды государственного займа.

Глава 2. Анализ государственных займов в РФ: текущее состояние и направления оптимизации

2.1. Анализ государственных займов в РФ

Перед тем, как переходить к исследованию исполнения бюджета в РФ необходимо сказать о том, что на сегодняшний день, основные показатели макроэкономического развития РФ находятся мягко говоря в упадке. Данное обстоятельство обусловлено рядом проблем, среди которых можно выделить:

1.Нестабильность мировой финансово-хозяйственной системы;

2.Снижение объемов промышленного производства;

3.Антироссийские санкции и т.д.

Данные факторы негативно сказываются на таких показателях как уровень ВВП, темпы промышленного производства и т.д.

За последние годы можно наблюдать снижение уровня ВВП РФ о чем более наглядно свидетельствуют данные рисунка 2.1

Рис 2.1. Уровень ВВП РФ в %

На основании данных рисунка 2.1. можно заметить, что показатель ВВП РФ за период с 2012 года по конец 2016 года существенно снижался: в 2012 году он находился на отметке в 3.7%, а к концу 2016 года упал до отметки в 0.2%. Несмотря на это, по прогнозам ученых, ожидается незначительный рост данного показателя до уровня в 0.7%

Нестабильность мировой финансовой системы сказывается и на показателях бюджета РФ, которые более детально представлены на рисунке 2.2

Рис 2.2.. Структура федерального бюджета РФ за 2013-2018 годы в млрд. руб.

В структуре федерального бюджета РФ за последние годы можно наблюдать дефицит бюджета, так как расходная часть существенно превышает объем доходных поступлений.^[13]11

Рис 2.3. Динамика дефицита бюджета РФ в млрд.руб.

Бюджетная политика многих стран мира, в том числе и РФ, зависит от курса национальной валюты. Соотношение рубля к основным зарубежным валютам отобразим на рисунке 2.4.

Рис 2.4. Динамика среднегодового курса рубля к доллару

Если же говорить о динамике валютного курса евро относительно рубля, то за последние годы можно наблюдать следующую динамику, отображенную на рисунке 2.5.^[14]12

Рис 2.5. Динамика среднегодового курса рубля к евро

Как можно заметить из данных рисунка 2.5. за последние годы можно наблюдать рост евро относительно рубля. Ученые прогнозируют в ближайшей перспективе падение евро и стабилизацию данного показателя на уровне 65-70 единиц.

Говоря о внешних заимствований РФ в современных условиях можно сказать, что объём внешнего долга по состоянию на 1 января 2017 года составил 518,7 млрд долларов США и за год практически не изменился (увеличение на 0,2 млрд долларов США). Динамика внешнего долга РФ представлена на рисунке 2.6

Рис 2.6. Динамика внешнего долга РФ в млрд.дол

Как можно заметить из данных рисунка 2.6., за последние годы, объемы внутреннего государственного долга в РФ снизились с отметки в 728.8 млрд.дол в 2013 году, до 518.7 млрд.дол в 2017 году.

В структуре внешнего государственного долга РФ преобладают различные сектора экономики, которые представлены в таблице 1.

Таблица 1 - Динамика государственного внешнего долга Российской Федерации в 2013-2017 гг., в млн долл.

	2013 год	2015 год	2017 год
Органы государственного управления	41	30	37
Центральный банк	10.5	11	10,8
Банки	171,4	131.7	119.2
Прочие секторы	535	345	351

На основании данной таблицы 1 можно заметить, что в системе государственного внешнего долга меньше всего приходится на Центральный Банк и органы государственного управления и больше всего заимствований на банковском секторе экономики.^[15]13

Проведя структурный анализ внутреннего долга РФ за 2013 - 2017 года, можно сделать вывод о том, что в основном государство выпускает облигации федерального займа с постоянным купонным доходом (ОФЗ - ПД).По сравнению с 2012 годом, в 2017 он увеличился практически в 1,5 раза (1830,49 - 2710,35млрд руб.).

Рис 2.7. Динамика федерального займа РФ (ОФЗ-ПД) в млрд.руб

На втором месте облигации федерального займа с амортизацией долга в 2012г. их показатель бы равен 1079,58млрд руб., а к 2017г. снизился до 791,175млрд руб.

Рис 2.8. Динамика федерального займа РФ с амортизацией долга в млрд.руб

Далее идут государственные сберегательные облигации с постоянной процентной ставкой, наибольший их показатель был в 2015г. - 560,55млрд руб., а наименьший в 2017г. - 360,55млрд руб., государственные сберегательные облигации с фиксированной процентной ставкой остаются неизменны в течение анализируемого периода (2012 - 2016гг.) и равен 132млрд руб. и облигации внутреннего облигационного займа тоже остаются неизменными и равны 90 млрд руб. ^[16]14

Рис 2.9. Динамика федеральных займов РФ выраженная ценными бумагами в млрд руб

Наибольший прирост государственного долга РФ (+36,44%) был зафиксирован в 2014 году, что обуславливается острой фазой кризиса, связанного с конфликтом на Украине, введением со стороны США, Европейского Союза и других государств ограничений во взаимной торговле и инвестициях, а также общей неблагоприятной геополитической ситуации.

Помимо этого, значительное негативное воздействие на объем государственного долга Российской Федерации оказало падение цен на нефть, вызвавшее существенное ослабление курса национальной валюты. За последние два года внешний госдолг РФ в долларах США снизился практически на 6 млрд.долл.. Это произошло благодаря полному погашению задолженности бывшего СССР перед Республикой Мальта и Китайской Народной Республикой, а также задолженностью России перед Японией. Более того, в этот период был погашен внешний облигационный заем Российской Федерации в размере 2-ух млрд. долларов США. Кроме того, в связи с ограничением доступа Российской Федерации как заемщика на мировой рынок капитала и понижением долгосрочного суверенного кредитного рейтинга РФ в иностранной валюте международными рейтинговыми агентствами Standard & Poor’s и Moody’s до спекулятивного уровня («ВВ+» и «Ва1» соответственно)

В пересчете на национальную валюту внешний государственный долг Российской Федерации в абсолютном значении показал практически двукратный рост (+99,57%). Кроме того, значительно выросла его доля в общей структуре госдолга РФ - показатель в 2015 году достиг уровня 33,28%.

Важное значение в система управления государственным займом занимает оценка его эффективности, речь о которой более детально пойдет в следующем параграфе.

2.2. Оценка эффективности системы управления государственным займом РФ

В рамках анализа эффективности управления государственным займом Российской Федерации стоит уделить внимание оценке динамики расходов по его обслуживанию. Начиная с 2011 года прослеживается тенденция роста расходов по обслуживанию займа РФ. При этом темпы прироста данного показателя весьма значительны - за исследуемый период расходы выросли практически в двое (+97,45%). ^[17]15

Однако для получение более полной картины необходимо провести анализ ключевых показателей долговой устойчивости Российской Федерации, так как основным признаком неэффективности проводимых методов управления госдолгом является наступление долгового кризиса. Все рассчитанные коэффициенты и их пороговые значения согласно методике Счетной Палаты РФ приведены в таблице 2

Таблица 2 - Показатели долговой устойчивости Российской Федерации за период 2011-2017 года

	2011 год	2013 год	2015 год	2017 год	Пороговое значение
Отношение госдолга к ВВП	9.55%	11.31%	14.42%	13.62%	25%
Отношение госдолга к доходам бюджета	47%	58%	71.04%	80.20%	100%
Доля расходов на обслуживание госдолга в расходах бюджета	2.4%	2.7%	2.8%	3.32%	10%
Отношение расходов на обслуживание госдолга к доходам бюджета	2.31%	2.49%	2.8%	3.8%	10%
Отношение внешнего долга к объему экспорту	7.52%	10.9%	16.7%	17.2%	220%
Отношение расходов на обслуживание внешнего долга к объему экспорту	0.47%	0.48%	0.55%	0.46%	25%

Основываясь на представленных данных, можно сделать вывод, что все показатели долговой устойчивости Российской Федерации находятся в безопасной зоне, и страна имеет уверенный запас долговой прочности. Однако нельзя не отметить сохраняющуюся динамику роста показателей долговой устойчивости Российской Федерации, что является негативным моментом и может пагубно отразиться на экономической безопасности страны в средне- и долгосрочной перспективе. ^[18]16

Многие эксперты признают систему управления государственным займом РФ достаточно эффективной. Однако они также отмечают безусловное наличие определенных проблем, скопившихся в этой сфере за последние годы.

Так, несмотря на значительный запас прочности по ряду параметров долговой устойчивости РФ, сильное опасение вызывают значительные темпы прироста государственного долга и расходов по его обслуживанию. Более того, некоторые экономисты отмечают наличие диспропорций в росте объемов госдолга и экономическом развитии страны.

2.3. Направления оптимизации государственного займа РФ

Модель оптимизации государственного займа основывается на инструментах кредитно-денежной и бюджетно-налоговой политики. Управление государственным займом РФ происходит при комплексном взаимодействии органов различных ветвей государственной власти и специализированными финансовыми организациями. В Российской Федерации ключевыми организационными элементами системы управления государственным займом являются: Президент РФ, Правительство РФ, Федеральное Собрание РФ, Государственная Дума, Министерство финансов РФ, Министерство экономического развития РФ, Федеральное казначейство, Счетная палата, Центральный Банк РФ, Внешэкономбанк.

Многие ученые в области государственных финансов, обсуждая проблемы оптимизации государственного займа РФ, предлагают несколько основных путей. При этом, данные пути не должны противоречить задачам, таким как:^{^[19]19}

1.Борьба с коррупцией и сокращение «бегства капитала»;

2.Содействие развитию и ускорению национального капитала, так как внешние займы ведут к зависимости от кредиторов;

3.Стимулирование экономического роста;

4.Усиление инвестиционной привлекательности национальной экономики и т.д.

Возможности России по оптимизации государственных займов имеют два главных ограничения: первичный профицит федерального бюджета и положительное сальдо по текущим операциям.

На сегодняшний день в РФ основная часть государственных заимствований направляется на обслуживание и погашение госдолга, что не только замедляет экономический рост, но и больше усугубляет долговую проблему.

Особого внимания требует решение проблемы учета всех элементов государственного займа. Увеличение госзайма РФ, в частности, вызвано ростом объемов государственных гарантий, что обуславливает необходимость контроля за правомерностью предоставления и эффективностью использования госгарантий. Еще одной особенностью долговой ситуации в Российской Федерации является наличие значительного объема задолженности государственных компаний.

Отсутствие учета рисков, связанных с данным квазисуверенным долгом России, может стать причиной проведения дорогостоящих антикризисных мер в будущем. Помимо этого, внутренний долговой рынок РФ отличается значительной чувствительностью к колебаниям на валютном и сырьевом рынках, что увеличивает риски локальных инвесторов. Более того, отсутствие эффективных инструментов страхования рисков приводит к тому, что инвесторы не готовы вкладывать в ГЦБ в периоды обострения на внешних рынках и ухудшения внутренних условий инвестирования.

Все это вызывает необходимость повышения доходности размещаемых займов для привлечения финансовых ресурсов, что, в свою очередь, удорожает обслуживание госдолга. Также необходимо отметить, что на сегодняшний день учет долговых обязательств РФ недостаточно систематизирован, а унифицированная база данных государственных заимствований не была разработана. Еще одним аспектом данной проблемы, требующим срочного разрешения, является несовершенство правового регулирования в сфере управления госдолгом РФ.^{^[20]20}

В частности, особые опасения вызывают:

1.отсутствие достаточно эффективного взаимодействия государственных структур в рамках системы управления госдолгом;

2.отсутствие в законодательстве РФ правовых основ для осуществления Счетной палатой РФ контроля за эффективностью управления госдолгом и использованием заемных средств;

3.отсутствие системы санкций за неэффективность принимаемых решений в рамках регулирования госдолга;

4.низкая транспарентность операций в области управления долговыми обязательствами РФ и т.д.

В условиях нестабильности мировой хозяйственной системы правительству РФ необходимо снижать объемы расходов и соответственно оптимизировать бюджет. Однако, данные направления затруднены рядом факторов и обстоятельств. В этой связи государство вынуждено прибегать к заимствованиям финансовых ресурсов и привлечения иностранных инвесторов за рубежом.^{^[21]21}

Рост долговых обязательств снижает показатели долговой устойчивости РФ и влечет за собой развитие инвестиционного кризиса в стране. Данные негативные тенденции проявляются в:

1.Несовершенстве действующего законодательства в области инвестиций и финансовых рынков;

2.Достаточно высоких рисках при инвестировании в различные сектора и отрасли экономики РФ;

3.Высоком уровне зависимости национальной экономики РФ от сырьевых отраслей национального производства;

4.Практически не развитый сектор наукоемкого производства и т.д.

Для того, чтобы установить оптимальный уровень расходов для стимулирования экономического роста необходимо:

1. принимать бюджет на ближайшие годы исходя из показателей прошлых лет;

2. более детально анализировать основные источники доходных поступлений, предвидеть их рост или возможное падение

3.привлекать инвесторов в национальную экономику и т.д.

Вышеназванные критерии помогут оптимизировать расходы бюджета и сделать их более эффективными в условиях нестабильности мирового рынка.

Многие крупные зарубежные компании отказываются инвестировать в экономику РФ в связи с нестабильной ситуацией и низким инвестиционным климатом.

Для того, чтобы устранить проблемы в сфере бюджетной политики РФ и привлечь зарубежных инвесторов национальную экономику необходимо:

1. Улучшение инвестиционного климата за счет упрощения системы налогового администрирования;^{^[22]22}

2. Снижение расходных статей бюджета;

3.Усиление контроля за целевым использованием бюджетных средств;

4. Необходимо развивать и инвестировать сферу технологий и инноваций, которые повысят не только статус страны в мировом рейтинге, но и снизят зависимость России от цен на сырье и т.д.

Данные направления могут способствовать увеличению показателей экономического роста национальной экономики РФ.

Заключение

В завершении работы подведем итоги и сделаем выводы:

Государственный займ, как экономическая категория, представляет собой такой же ключевой элемент современных финансовых систем, как налоговая система, финансовый рынок, банковская система и прочее. Его назначение не ограничивается только лишь привлечением временно свободных средств индивидуальных и институциональных инвесторов, но также подразумевает и регулирование денежного обращения, влияние на процессы, происходящие на рынке ссудных капиталов, влияние на бюджетный процесс и воздействие на всю национальную экономику в целом.

Основой исходной причиной возникновения государственного займа является бюджетный дефицит, который прежде всего обусловлен несоответствием расходных обязательств государства возможностям их финансирования:

1) финансирование масштабных государственных программ по социально-экономическому развитию;

2) общий спад экономики;

3) милитаризация экономики, военные столкновения, социальные конфликты, стихийные бедствия и другие чрезвычайные обстоятельства;

4) рост уровня инфляции сверх предусмотренной величины;

5) расширение трансфертных платежей, введение налоговых льгот и проведение других популярных мероприятий в определенные периоды жизни государства (в предвыборный период и т.п.)

6) рост оборота в теневой экономике, потери, хищения и т.д.;

7) несбалансированность внутренней экономики, проведение непоследовательной и плохо обоснованной экономической политики.

Стоит отметить, что государственный займ может двояко воздействовать на национальную экономику и её развитие. Так, при экономическом спаде государственные заимствования могут препятствовать резкому снижению спроса и оказать стабилизирующий эффект.

Помимо этого государственный займ может обеспечить финансирование крупных инвестиционных проектов, которые не обеспечиваются внутренними поступлениями. Отрицательное влияние государственных заимствований кроется в возрастании бюджетного дефицита из-за обслуживания и погашения взятых обязательств - зачастую в непомерных для развития конкретной национальной экономики объемах

В структуре федерального бюджета РФ за последние годы можно наблюдать дефицит бюджета, так как расходная часть существенно превышает объем доходных поступлений. Экономическая нестабильность мирового хозяйства негативно отразилась на уровне доходов бюджета, существенно снизив показатель нефтегазовых доходов с отметки в 7433 млрд дол в 2014 году до показателя в 5862 в 2016 году

В совокупной системе расходов федерального бюджета РФ основными статьями расходов являются:

1.Социальная политика;

2.Национальная оборона;

3.Национальная безопасность;

4.Общегосударственные вопросы и т.д.

За последние годы, объемы внутреннего государственного долга в РФ снизились с отметки в 728.8 млрд.дол в 2013 году, до 518.7 млрд.дол в 2017 году.

Многие ученые в области государственных финансов, обсуждая проблемы оптимизации внешнего государственного займа РФ, предлагают несколько основных путей.

1.Борьба с коррупцией и сокращение «бегства капитала»;

3.Стимулирование экономического роста;

4.Усиление инвестиционной привлекательности национальной экономики и т.д.

1. принимать бюджет на ближайшие годы исходя из показателей прошлых лет;

3.привлекать инвесторов в национальную экономику и т.д.

Таким образом, на основании проведенного исследования можно сказать о том, что для того, чтобы снизить уровень государственного займа, необходимо рационально расходовать финансовые ресурсы государства и активнее привлекать инвесторов в национальную экономику.

Список использованной литературы

1.Бюджетный кодекс Российской Федерации N 145-ФЗ [Электронный ресурс]. - Режим доступа.-:http:// www.consultant.ru(дата обращения 15.12.2017)

2.Бабич И.В. Методы управления государственным долгом // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета . - 2011. - №5. - С.120-122.

3.Дедищев А.О. Мировая экономика в системе национального хозяйства / Дедищев А.О — М. : Альпина Паблишер - 2017. — 1339 c

4. Егоров А.В, Константинова О.Р. Развитие мировых стран в мировой экономике // Материалы конференции "Школа молодого африканиста". 2017. - № 8. - С. 232-233.

5.Иванов А.Л, Локтионова А.А., Нехороших И.Н. Бюджетная система в мировой экономике // В сборнике: Современная экономика: актуальные вопросы, достижения и инновации Сборник статей XII Международной научно-практической конференции. В 4-х частях. - 2017. - С. 207-211.

6.Ли Су, ЛвинКо.Ко. Бюджетная система в системе мировой экономики // В сборнике: Логистика: современные тенденции развития. Материалы XVI Международной научно-практической конференции. - 2017. - С. 187-190.

7.Карташов А.В. Капитализация финансовой системы // Банковское право. - 2015. - № 5. С. 16-29.

8.Киселева Е. А. Макроэкономика. Экспресс-курс : [учеб. пособие] / Е.А. Киселева. - 2-е изд.. - М. :Кнорус - 2014. - 379 с..

9.Коноплёва Ю.А. Бюджетная система[Электронный ресурс] : практикум / Ю.А. Коноплёва. — Электрон. текстовые данные. — Ставрополь: Северо-Кавказский федеральный университет - 2016. — 104 c

10.Курааев А.О, Иванова Д.А., Скипнюк Д.Ф. Влияние транснациональных корпораций на бюджетную систему РФ // В сборнике: Неделя науки СПбПУ материалы научной конференции с международным участием. Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого. - 2017. - С. 397-399.

11.Маликов М.А., Шафиев Р.М., Максимов Д.А. Последствия включения РФ в мировую экономику // Независимая газета. - 2018. - № 6. - С. 19.

12.Марфин П.О. Мировая экономика в ее развитие: учебник для студентов учреждений высшего образования по экономическим специальностям / Под ред. А.В. Бондаря, В.А. Воробьева. - Минск : БГЭУ - 2015. – 432 с.

13.Мацуев П.Л. Мировая экономика в системе финансовых показателей / А. Г. Ивасенко, Я. И. Никонова. — Москва :КноРус - 2016. — 313 с

14.Миронов А.О, Журавлева М.А. Влияние всемирной торговой организации на мировую экономику // Мировая наука. -2017. - № 9. - С. 59

15.Ольхов П.Л, Васильев А.Р. Россия в системе мирового хозяйства Независимая газета. - 2018. - № 4. - С. 19-27.

16. Рева В.В., Аджиева А.Ю. Влияние РФ на мировую экономику // В сборнике Традиционные инновации и перспективы развития Сборник статей Международной научно-практической конференции: в 5 частях. -2017. - С. 57-59.

17.Семиглазов В.А. Бюджетная система РФ и ее особенности [Электронный ресурс] : учебное пособие / В.А. Семиглазов. — Электрон. текстовые данные. — Томск: Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники - 2016. — 134 c

18.Симкина Л.Г. Макроэкономика : учебное пособие / Л. Г. Симкина. — Москва :КноРус - 2016. — 336 с

19.Строгонова Е.И. Бюджетная система [Электронный ресурс] : практикум для бакалавров, обучающихся по направлению подготовки «Экономика», профиль «Финансы и кредит» / Е.И. Строгонова, С.О. Кушу. — Электрон. текстовые данные. — Краснодар, Саратов: Южный институт менеджмента, Ай Пи Эр Медиа - 2017. — 54 c

20. Толмачева О.В. Повышение конкурентоспособности рынка государственного долга РФ // Фундаментальные исследования. - 2015. - №6-1. - С.194-198.

21.Федоров А..Р, Диденко Н.И. Оценка влияния экономики РФ на мировую экономику // В сборнике: Процессы глобальной экономики Сборник научных трудов Международной научно-практической конференции. - 2017. - С. 137-144.

22.Хомичев А.О, Ульянов В.И. Государственные финансы // Банковское дело. -2015. - № 2. –С. 24-48.

23.Цвирко С.Э. Актуальные проблемы управления государственным долгом // Актуальные вопросы современной науки . - 2016. - №45. - С.200-218

24.Щепачева Е.Д. Роль финансовых институтов в развитии мировой экономики // В сборнике: Экономика. Государство и право. Научный поиск Сборник научных статей. - 2015.- С. 26-31.

25. Щукин Р.О Экономический рост и мировые финансы // В сборнике: Экономика. Государство и право. Научный поиск Сборник научных статей. - 2016.- С. 16-31.

19 Строгонова Е.И. Бюджетная система [Электронный ресурс] : практикум для бакалавров, обучающихся по направлению подготовки «Экономика», профиль «Финансы и кредит» / Е.И. Строгонова, С.О. Кушу. — Электрон. текстовые данные. — Краснодар, Саратов: Южный институт менеджмента, Ай Пи Эр Медиа - 2017. — С.25 ↑
20 Тимофеев А.П, Оконешников Д.М. Проблемы встраивания экономики РФ в мировую экономику // В сборнике: Наука и современность. Сборник статей Международной научно-практической конференции. - 2016. - С. 115 ↑
2 Бабич И.В. Методы управления государственным долгом // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета . - 2011. - №5. - С.120 ↑
Бюджетный кодекс Российской Федерации N 145-ФЗ [Электронный ресурс]. - Режим доступа.-:http:// www.consultant.ru (дата обращения 15.12.2017) ↑
2Городов А.П, Байкова Э.Р., Гумеров А.Ф. Влияние мировых цен на бюджетную систему // Заметки ученого. - 2017. - № 9. - С. 22 ↑
3Дедищев А.О. Мировая экономика в системе национального хозяйства / Дедищев А.О — М. : Альпина Паблишер - 2017. — С.133 ↑
4 Егоров А.В, Константинова О.Р. Развитие мировых стран в мировой экономике // Материалы конференции "Школа молодого африканиста". 2017. - № 8. - С. 232 ↑
5Иванов А.Л, Локтионова А.А., Нехороших И.Н. Бюджетная система в мировой экономике // В сборнике: Современная экономика: актуальные вопросы, достижения и инновации Сборник статей XII Международной научно-практической конференции. В 4-х частях. - 2017. - С. 207 ↑
6 Ли Су, ЛвинКо.Ко. Бюджетная система в системе мировой экономики // В сборнике: Логистика: современные тенденции развития. Материалы XVI Международной научно-практической конференции. - 2017. - С. 187-190. ↑
7Карташов А.В. Капитализация финансовой системы // Банковское право. - 2015. - № 5. С. 16 ↑
8Киселева Е. А. Макроэкономика. Экспресс-курс : [учеб. пособие] / Е.А. Киселева. - 2-е изд.. - М. :Кнорус - 2014. – С.37 ↑
10Курааев А.О, Иванова Д.А., Скипнюк Д.Ф. Влияние транснациональных корпораций на бюджетную систему РФ // В сборнике: Неделя науки СПбПУ материалы научной конференции с международным участием. Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого. - 2017. - С. 397 ↑
11Маликов М.А., Шафиев Р.М., Максимов Д.А. Последствия включения РФ в мировую экономику // Независимая газета. - 2018. - № 6. - С. 19. ↑
12 Марфин П.О. Мировая экономика в ее развитие: учебник для студентов учреждений высшего образования по экономическим специальностям / Под ред. А.В. Бондаря, В.А. Воробьева. - Минск : БГЭУ - 2015. – С.43 ↑
13Мацуев П.Л. Мировая экономика в системе финансовых показателей / А. Г. Ивасенко, Я. И. Никонова. — Москва :КноРус - 2016. — С.31 ↑
14 Миронов А.О, Журавлева М.А. Влияние всемирной торговой организации на мировую экономику // Мировая наука. -2017. - № 9. - С. 59 ↑
15Ольхов П.Л, Васильев А.Р. Россия в системе мирового хозяйства Независимая газета. - 2018. - № 4. - С. 19 ↑
16Рева В.В., Аджиева А.Ю. Влияние РФ на мировую экономику // В сборнике Традиционные инновации и перспективы развития Сборник статей Международной научно-практической конференции: в 5 частях. -2017. - С. 57 ↑
19Строгонова Е.И. Бюджетная система [Электронный ресурс] : практикум для бакалавров, обучающихся по направлению подготовки «Экономика», профиль «Финансы и кредит» / Е.И. Строгонова, С.О. Кушу. — Электрон. текстовые данные. — Краснодар, Саратов: Южный институт менеджмента, Ай Пи Эр Медиа - 2017. — С.25 ↑
20Толмачева О.В. Повышение конкурентоспособности рынка государственного долга РФ // Фундаментальные исследования. - 2015. - №6-1. - С.194 ↑
21Федоров А..Р, Диденко Н.И. Оценка влияния экономики РФ на мировую экономику // В сборнике: Процессы глобальной экономики Сборник научных трудов Международной научно-практической конференции. - 2017. - С. 137 ↑
22Хомичев А.О, Ульянов В.И. Государственные финансы // Банковское дело. -2015. - № 2. –С. 24 ↑