Государственные пособия гражданам, имеющим детей.

Содержание:

Введение

12 декабря 1993 года - была принята Конституция Российской Федерации, в статье 7 которой определено, что Российская Федерация — это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Конституция РФ, определяя основы конституционного строя, отмечает обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, развитие системы социальных служб, установление государственных пособий и иных гарантий социальной защиты (ч.2 ст.7). Часть 1 ст.38 Конституции РФ гласит: материнство и детство, и семья находятся под защитой государства. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Данная тема актуальна и определяется она тем, что пособия на детей являются неотъемлемой частью системы социальных пособий, которая представляет собой самостоятельный институт права социального обеспечения. Также в настоящее время в связи с изменениями в политической, экономической и социальной сферах резко ухудшилось материальное положение семей, имеющих детей. В условиях современной демографической ситуации в Российской Федерации семьи с детьми нуждаются в особой заботе со стороны государства, что обуславливает необходимость совершенствования отечественного законодательства о пособиях семьям с детьми.

Конституция РФ приняла Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».Данный закон неоднократно изменялся и дополнялся. Данные дополнения, в основном направлены на стимуляцию повышения рождаемости и обеспечения семьям, имеющих детей, минимальной материальной базы для их содержания, т.к. сегодня проблема рождаемости в России стоит довольно остро. Пособия на детей являются неотъемлемой частью системы социальных пособий, которая представляет собой самостоятельный институт права социального обеспечения. Также в настоящее время в связи с изменениями в политической, экономической и социальной сферах резко ухудшилось материальное положение семей, имеющих детей. В условиях современной демографической ситуации в Российской Федерации семьи с детьми нуждаются в особой заботе со стороны государства, что обуславливает необходимость совершенствования отечественного законодательства о пособиях семьям с детьми.

Тема выплаты пособий на детей не является объектом довольно глубоких теоретических исследований. Ввиду этого данная работа написана с использованием текстов нормативных актов.

Цель курсовой работы – рассмотреть порядок назначения и выплаты пособий гражданам, имеющих детей.

Задачи курсовой работы:

1. Раскрыть понятие и виды пособий гражданам, имеющим детей

2. Исследовать принципы выплат пособий гражданам, имеющим детей

3. Изучить способы финансирования, расчет и индексацию детских пособий в 2018 году.

Теоретическая значимость данной темы состоит в развитии представлений об организации социальной защиты граждан имеющих детей. Практическая значимость заключается в возможностях использования полученных результатов для создания моделей организации социальной защиты граждан имеющих детей.

При написании данной курсовой работы я опиралась на знания и труды таких авторов как: К.Н. Гусов, М.Л. Захаров, Т.Г. Жданович, В.М. Корякин, С.В. Потапова, О.В. Скулакова, Э.Г. Тучкова, О.А. Шевченко, Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б., Е.И. Астрахан, В.Д. Новиков, В.К. Субботенко и др.

1. Государственные пособия гражданам, имеющим детей: общая характеристика.

1.1.Государственные пособия гражданам, имеющим детей: понятия, виды.

Пособия – денежные выплаты назначаемые гражданам ежемесячно, периодически или одновременно, в установленных законодательством случаях, с целью возмещения утраченного заработка, либо оказание дополнительной материальной помощи.^[1]

Пособия, как правило, являются помощью временно заменяющего утраченного заработка или служащий дополнением к основному источнику средств к существованию. В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1012н"Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей"^[2]ст. 3 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"^[3]назначаются и выплачиваются следующие виды государственных пособий гражданам, имеющим детей:

- пособие по беременности и родам;

- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских

учреждениях в ранние сроки беременности;

- единовременное пособие при рождении ребенка;

- ежемесячное пособие по уходу за ребенком;

- единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью.

- единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

- ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Субъектом права на пособие фактически выступает один из взрослых представителей семьи. Согласно нормам семейного законодательства, защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями либо лицами, их заменяющими.

В одних случаях пособие назначается только женщине-матери, в других - субъектом права на пособие могут быть мать и отец, а также другие родственники, фактически осуществляющие уход за ребенком. При отсутствии родителей либо в иных случаях, когда уходом за ребенком или его воспитанием занимаются другие граждане, пособие может предоставляться лицам, заменяющим родителей, включая опекунов.

1.2. Принципы государственных пособий граждан, имеющих детей.

Надо отметить, что система принципов, относящихся к государственным пособиям граждан, имеющим детей в литературе недостаточно изучена. Поэтому в связи с этим данные принципы можно рассматривать в свете общих принципов права социального обеспечения.

Под принципами права социального обеспечения понимаются основополагающие идеи, руководящие начала, которые с одной стороны, характеризуют внутреннее единство данной отрасли права, а с другой - указывают основные тенденции ее развития.

Можно отметить, разработку принципов Э.Г. Тучковой^[4], которая выделяет следующие принципы:

Принцип всеобщности социального обеспечения. Данный принцип проявляется в законодательстве, регулирующем государственную помощь в содержании и воспитании детей. В соответствии с российским законодательством каждая семья, независимо от ее социального положения, количества воспитываемых детей, материального достатка, имеет право при рождении ребенка на материальную помощь в виде пособий, компенсационных выплат, социальных услуг, льгот по системе социального обеспечения.

Принцип социального обеспечения за счет как страховых платежей, так и средств бюджета. Средства обязательного социального страхования расходуются на выплаты трудовых пенсий, различных пособий работающим (пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и др.). Также параллельно с системой обязательного социального страхования существуют виды социального обеспечения, которые непосредственно финансируются за счет средств бюджетов всех уровней (пособия семьям, имеющим детей, материнский (семейный) капитал и др.).

Принцип дифференциации видов, условий и уровня обеспечения в зависимости от трудового вклада, причин нуждаемости и иных социально значимых обстоятельств. Связь социального обеспечения с трудом прослеживается в нормах по обеспечению отдельными видами пособий. В частности пособия по беременности и родам.

Принцип многообразия видов социального обеспечения. Данный принцип находит свое выражение в том, то в случае наступления того или иного социального риска^[5] государство оказывает социальную поддержку, помощь различными способами (денежные выплаты, социальные услуги и др.).

1.3 Способы системы финансирования.

В настоящее время пособия выплачиваются:

- из средств централизованных внебюджетных фондов обязательного социального страхования (Фонда социального страхования РФ, пенсионного фонда РФ) формируемых за счет отчисляемых страховых взносов работодателями, индивидуальными предпринимателями, адвокатами и др.;

- бюджетных ассигнований (федеральных, региональных, муниципальных);

- средств работодателей в том случае, если выплата пособий (сверх тех, что предусмотрены законодателем) в качестве меры дополнительной поддержки работников предусмотрена соглашениями, коллективными договорами, трудовым договором между работником и работодателем.

Итак, помимо специальных средств - средств фондов социального страхования, пособия выплачиваются еще из двух источников: бюджетов различных уровней и средств работодателей. Таким образом, источник финансирования пособий зависит от трудового статуса субъекта правоотношений: работающие по трудовому договору получают их за счет страховых взносов; занятые иными видами деятельности (военная служба, учеба), а также неработающие - из бюджетов различных уровней.

В соответствии с Федеральным законом от 22.08.2004 года № 122 правовое регулирование и финансирование пособия на ребенка до 16 лет (учащегося до 18 лет)передано на уровень субъектов РФ.^[6]Выплата единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, единовременного пособия беременной жене военнослужащего по призыву и ежемесячного пособия на его ребенка осуществляется за счет субвенций федерального бюджета.

Адвокаты, индивидуальные предприниматели, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями, родовые, семейные общины малочисленных народов Севера вправе вступать в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Исходя из вышеизложенного можно сделать следующие выводы. социальные пособия - это выплаты, производимые гражданам в установленных законом случаях ежемесячно, периодически или единовременно, с целью возмещения полностью либо частично временно утраченного заработка или оказания материальной поддержки безвозмездно.^[7]

Денежные выплаты, предоставляемые в связи с материнством, отцовством и детством, можно разделить по их целевой направленности на два основных видах, а именно: направленные на оказание помощи гражданам в воспитании и содержании детей либо на возмещение лицу заработка, которого он лишился в силу осуществления этих обязанностей.

2. Правовое регулирование отдельных видов государственных пособий, граждан, имеющих детей.

2.1 Пособие по беременности и родам

В 2018 году единовременное пособие по беременности и родам (БиР) предоставляется на период рождения ребенка женщинам, подлежащим обязательному социальному страхованию (по месту работы или службы) и не выплачивается неработающим женщинам (за исключением официально признанных безработными в течение года после увольнения при ликвидации организации).

Пособие выплачивается так же, как и в прошлые годы: за весь период декретного отпуска (обычно 140 дней) в качестве компенсации (страхового обеспечения) за то, что некоторое время в дородовой и послеродовой период (в простейшем случае соответственно 70 дней до и 70 дней после родов) женщина не сможет работать и получать зарплату.

Выплата пособия по беременности и родам

Важно понимать, что на декретные могут рассчитывать только женщины (в отличие от пособия по уходу за ребенком). Все категории получателей пособия по беременности и родам в 2018 году перечислены в Федеральном законе от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»^[8]. К ним относятся женщины:

- работающие

- безработные (уволенные в связи с ликвидацией организаций в течение 12 месяцев, предшествовавших дню признания их безработными)

- обучающиеся по очной форме обучения

- проходящие военную службу по контракту

- усыновившие ребенка и относящиеся к вышеперечисленным категориям

Если женщина одновременно получает право на пособие по уходу за ребенком и пособие по беременности и родам, она может выбрать лишь одно из этих пособий.

Пособие по беременности и родам в 2018 году выплачивается только за период одноименного отпуска. Это значит, что если женщина не воспользуется правом на указанный отпуск и продолжит работать (и, соответственно, получать заработную плату), то пособие ей не положено. Работодатель в данной ситуации не вправе предоставить женщине сразу два вида выплат: и зарплату, и пособие. Следовательно, за дни работы будет выплачена заработная плата. Как только женщина решит воспользоваться правом на отпуск по беременности и родам и он будет оформлен, выплата зарплаты прекратится и работодатель начислит пособие.

Пособие по беременности и родам выплачивается по месту работы, службы или иной деятельности. Женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организации, пособие выплачивается органами соцзащиты по месту жительства (месту фактического пребывания или фактического проживания).

Если же сотрудница является совместителем и в течение двух предшествующих лет трудилась у одних и тех же работодателей, то пособие по беременности и родам в 2018 году ей платят оба работодателя.

Пособие по беременности и родам выплачивается за счет средств ФСС .

Документы для получения пособия по беременности и родам

Перечень необходимых документов приведен в Федеральном законе от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»^[9]. Вам понадобятся:

- заявление о назначении пособия (составляется в свободной форме)

- больничный лист

- справка о сумме заработка для расчета пособия

Документы для получения пособия по беременности и родам в 2018 году можно направить в электронной форме, а также почтой - в последнем случае предоставляются не оригиналы, а заверенные копии.

Сроки выплаты пособия по беременности и родам

При обращении за декретными выплатами важно не пропустить срок подачи документов - шесть месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам.

После того, как женщина предоставит пакет необходимых документов, страхователь в течение десяти календарных дней назначает ей пособие. Если пособие по беременности и родам платит работодатель, то оно выдается вместе с ближайшей зарплатой. Если же пособием обеспечивают органы соцзащиты, то выплата осуществляется почтой либо через банк не позднее 26-го числа месяца, следующего за месяцем приема документов. Соблюсти сроки назначения и выплаты пособия по беременности и родам поможет производственный календарь. Пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска.

Размер пособия по беременности и родам

Размер декретных выплат зависит от статуса получательницы:

- Работающие женщины получают пособие в размере 100% среднего заработка

- Уволенные в связи с ликвидацией организации – в размере 300 рублей

- Студентки – в размере стипендии

- Военнослужащие по контракту – в размере денежного довольствия

Если стаж застрахованной женщины составляет менее шести месяцев, она может рассчитывать на пособие в размере не выше МРОТ (с 1 января 2018 года – 9 489 рублей)

Расчет пособия по беременности и родам

С 2013 года женщинам не предоставляется право выбора порядка расчета пособия

Пособие по беременности и родам рассчитывается исходя из среднего заработка и не зависит от стажа сотрудницы (в отличие от пособия по временной нетрудоспособности). Для удобства расчет пособия можно представить в виде следующей схемы:

Пособие по беременности и родам в 2018 году приравнивается кдоходам за 2 календарных года (предшествующих году наступления декрета) делится на количество дней в этом периоде и умножается наколичество дней декрета.

Во-первых, средний заработок за каждый из двух календарных лет не должен превышать определенного максимума. Этот максимум законодательно установлен – предельная величина базы для начисления страховых взносов в ФСС за соответствующий год. В 2016 году эта сумма составляла 718 000 рублей, в 2017 году – 755 000 рублей. То есть при расчетах по каждому году нужно использовать ту сумму, которая меньше.

Во-вторых, величина среднего дневного заработка (то есть частного от деления доходов за два года на количество дней) теперь законодательно ограничена . Допустимый максимум определяется так: берём предельные базы для начисления взносов в ФСС за два предшествующих декрету года, складываем и полученную сумму делим на 731.

В-третьих, из общего количества календарных дней в двухлетнем периоде следует исключить:

Периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком

Период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы, если на сохраняемую заработную плату за этот период не начислялись страховые взносы

В-четвертых, если в течение двух предшествующих декрету лет сотрудница брала отпуск по беременности и родам или по уходу за ребенком, то эти периоды, как видим, будут исключены из подсчетов. Однако женщине в этом случае предоставлено право заменить такие периоды (один год или оба) предшествующим годом (двумя годами), дабы это привело к увеличению размера декретных выплат.

2.2 Единовременные пособия гражданам, имеющих детей.

Единовременное пособие - это гарантированная государственная выплата денежных средств.

Пособие может получать один из родителей, или лицо заменяющее его. Отец также получает право оформить на себя пособие в связи с рождением ребенка и по уходу за ним.

1. Право на единовременное пособие имеют женщины, вставшие на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности (до 12 недель). Цель данного пособия: побуждать женщин заботиться о своем здоровье и здоровье своего ребенка, своевременно обращаясь к врачу. Получателями данного пособия могут быть только занятые женщины. Оно предоставляется по месту назначения и выплаты пособия по беременности и родам при наличии справки из женской консультации или другого медицинского учреждения. данное пособие выплачивается одновременно с пособием по беременности и родам. Размер пособия в 2018 году с 1 февраля составляет632,76 рубля. В районах, где действуют районные коэффициенты^[10], размер пособия увеличивается на размер коэффициента.

2. Единовременное пособие при рождении ребенка предоставляется одному из родителей или лицу, его заменяющему. Данное пособие назначается по месту работы, службы, а случае отсутствия таковой, по месту жительства органом социальной защиты населения. При рождении двух и более детей одновременно пособие назначается на каждого ребенка. данное пособие назначается, если обращение за ним последовало не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка. В 2018 году размер пособия составляет 873,54 рубля. Если ребенок родился мертвым, то пособие не выплачивается.

3. Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью имеет своей целью оказание помощи семье в содержании и воспитании детей. Право на данное пособие имеют один из усыновителей, опекунов, попечителей, приемных родителей. Оно выплачивается при передаче ребенка в семью, биологические родители которого неизвестны, умерли или объявлены умершими, лишены или ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными по состоянию здоровья и не могут лично воспитывать и содержать ребенка, отбывают наказание в местах лишения свободы. В случае передачи на воспитание в семью двух и более детей, пособие выплачивается на каждого ребенка. Данное пособие назначается по месту работы, службы, а незанятым лицам - по месту жительства органом соц. защиты населения. Размер данного пособия составляет в 2018 году 16 759,09 рублей.

4. Единовременное пособие жене военнослужащего по призыву, срок беременности которой составляет не менее 180 дней. Данное пособие выплачивается независимо от наличия права на иные виды государственных пособий гражданам имеющим детей, установленным как Федеральным Законом так и законами Субъектов Российской Федерации. Данное пособие было введено в 2008 году в связи с отменой отсрочки от службы в армии и выплачивается за счет средств федерального бюджета. Размер пособия в 2018 году составляет 26721,01 рублей. Данное пособие не предоставляется женам курсантов военного образовательного учреждения.

Неработающие женщины, находящиеся на учете в Центре занятости, а также обучающиеся очно в учебных заведениях высшего, и среднего профессионального образования, встав на медицинский учет на ранних сроках беременности, за пособием должны обратиться в местное Управление Социальной защиты населения.

При обращении за пособием, женщина должна предоставить следующий пакет документов:

- Заявление;

- Справку из медицинского учреждения с указанием точного срока беременности при постановке на учет.

2.3.Ежемесячныепособиягражданам, имеющих детей

Ежемесячные пособия – выплаты осуществляются каждый месяц, до достижения ребенком определенного возраста. Ежемесячное пособие на ребенка следующих видов:

- По уходу за ребенком до 1,5 лет;

- По уходу за ребенком до 3-х лет (в определенных регионах);

- Пособия до достижения ребенком возраста 16 или 18 лет;

- Пособие по уходу за ребенком женам военнослужащих, проходящих срочную военную службу.^[11]

Детское пособие до полутора лет:

После рождения ребенка, каждая мама, а также лица, которые обеспечивают воспитание и уход за малышом получают право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1.5 лет.

Выплата этой помощи обеспечивается из бюджета Фонда социального страхования. Поэтому, основные механизмы этого пособия рассчитаны на тех, кто официально трудоустроен и на кого работодателями, в соответствии с Законом об обязательном социальном страховании, производятся необходимые отчисления.

Выплаты до 1,5 лет назначается тем лицам, кто уходит в отпуск по уходу за ребенком. В соответствии с Трудовым Кодексом, это могут быть дедушки, бабушки, родители и родственники малыша, а также его опекуны.

Если члены семьи ребенка трудоустроены, то за назначением выплат они обращаются на предприятие, где работают. Неработающие граждане, а также студенты, обучающиеся на очной форме, для оформления должны обратиться в местное Управление социальной защиты населения.

Согласно Трудовому Кодексу Российской Федерации каждая женщина, находящаяся в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет имеет право в любой момент приступить к работе.^[12] Работодатели, по законодательству, обязаны обеспечить ее работой на ее рабочем месте и осуществлять дальнейшую оплату труда в соответствии с законом. Однако, возвращаясь на прежнее место работы, женщина должна понимать, что выплата ей пособия по уходу за ребенком до полутора лет прекращается в ее первый рабочий день.

При появлении в семье второго ребенка требующего ухода до 1,5 лет, либо двойни, размер выплат на каждого малыша складываются, но в сумме не могут превышать величины среднего заработка за последние два года.

Государством установлены гарантированные минимальные размеры пособия, которые применяются для тех, у кого трудовой стаж менее полугода, либо средний месячный заработок меньше минимального размера оплаты труда.

Пособия по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет:

Следует помнить, что любое детское пособие до 3 лет возможно получить только при сборе полного пакета документов. Компенсация положена матерям, но может быть назначена другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком.

Работодатель выплачивает компенсацию молодым мамам, находящимся в декретном отпуске, имеющим ребенка в возрасте от 1,5 до 3 лет. Поэтому необходимо написать заявление определенного образца в бухгалтерию предприятия на предоставление отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста трех лет.

Неработающие мамы обращаются по поводу получения пособия в органы соцзащиты. В этом случае необходимы следующие документы:

- Заявление с указанием способа перечисления суммы ежемесячной выплаты на личный счет в Сберегательном банке, другом кредитном учреждении либо через отделения почтовой связи;

- Копия паспорта и паспорт заявителя;

- Трудовая книжка и ее копия;

- Справка службы занятости о невыплате пособия по безработице.

Общая политика региональной помощи строится на основе Указов Президента России, и направляется, прежде всего, следующим категориям граждан:

- Семьям, в которых родился третий ребенок, при условии, что средний подушевой доход у ее членов не превышает показатель минимального размера оплаты труда в данном регионе.

- Матерям одиночкам, не имеющим работы, либо уволенным по сокращению с предприятий или частными предпринимателями.

- Опекунам и попечителям ребенка, неработающим, либо уровень дохода которых ниже регионального размера МРОТ^[13].

Как правило, для получения этих выплат, необходимо обращаться в местные отделения СЗН^[14]со следующим пакетом документов:

- Заявление на пособие;

- Паспорт с регистрацией места проживания в данном регионе;

- Свидетельства о рождении детей, либо документ о назначении опеки;

- Справку о составе семьи с места жительства;

- Копию трудовой книжки;

- Справка из налоговой службы о доходах за последний год;

Если родитель (или усыновитель, опекун) работает, то справку о заработной плате с места работы.

При назначении конкретного вида помощи, специалистами УСЗН могут потребоваться дополнительные документы.

Средняя величина ежемесячных выплат на ребенка в субъектах достаточно небольшая и составляет от 690 до 1300 рублей в месяц.

Пособия на ребенка до 16 и 18 лет:

Одним из видов пособий на детей до 16 лет, являются выплаты неработающим матерям-одиночкам. Чтобы получить данный статус, женщина, сама воспитывающая ребенка, должна быть вне брака по любым основаниям, либо родить ребенка в течение 300 дней после развода.Кроме этого, чтобы претендовать на получение этого пособия, она должна быть безработной. В этом случае, после обращения в местное Управление социальной защиты населения с соответствующим пакетом документов, она будет получать ежемесячные выплаты.

Для получения пособия, матери-одиночке в Управление социальной защиты населения необходимо предоставить следующий пакет документов:

- Заявление на получение пособия;

- Паспорт заявителя;

- Копию свидетельства о рождении ребенка;

- Справку о составе семьи с места жительства;

- Копию свидетельства о расторжении брака, либо другой документ, подтверждающий отсутствие брака.

Свой статус матери-одиночки необходимо подтверждать каждый год, ежегодно обновляя данные документы.

Выплаты на ребенка-инвалида:

Кроме указанных выше региональных пособий, существуют ежемесячные выплаты на ребенка-инвалида I группы, гарантированные на всей территории России. Регулируются они Указом президента РФ «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы» от 26 февраля 2013 года N 175.^[15]

Эти выплаты являются одним из видов пенсии. Их начисление производится за счет средств Пенсионного фонда России, и за оформлением необходимо обращаться в местное отделение ПФР.

Основанием для обращения оформления пенсии является заключение медико-социальной экспертизы (МСЭ)^[16], указывающие наличие у Вас ребенка первой группы инвалидности.

Оформлять данный вид государственной поддержки имеют право неработающие родители и опекуны, воспитывающие детей-инвалидов 1 группы до 18 лет. Причем, не реже одного раза в 3 года, необходимо подтверждать установленную МСЭ категорию инвалидности.

Для того, чтобы оформить пенсию, необходимо в региональное отделение ПФР подать следующие документы:

- Заявление на оформление пенсии;

- Свидетельство о рождении ребенка;

- Паспорт родителя, либо опекуна;

- Заключение МСЭ с указанием группы инвалидности ребенка;

- Копию трудовой книжки заявителя, или справку из Службы занятости, о нахождении на учете, в качестве безработного (данные документы также необходимо предоставить от второго родителя, либо опекуна);

- Справку с места жительства о составе семьи.

Выплаты пенсии на ребенка-инвалида прекращаются по следующим основаниям:

- Появление у родителя (опекуна, усыновителя) официального постоянного дохода;

- Истечение срока инвалидности I группы;

- Трудоустройство родителя, или опекуна;

- Прием ребенка-инвалида на полное государственное содержание;

- Смена постоянного места жительства заявителя или ребенка-инвалида.

Кроме этих, гарантированных государством выплат, практически в каждом регионе России, существуют дополнительные меры поддержки семей, воспитывающих детей с первой группой инвалидности. Они оформляются отдельно, в местных органах Социальной защиты населения и финансируются за счет средств муниципальных бюджетов.

Пособия женам военнослужащих, проходящих срочную военную службу:

Выплачивается женам военнослужащих, проходящих срочную военную службу по уходу за ребенком до 3-х лет.

Размер пособия в 2018 году составляет 11 374,18 рублей в месяц и выплачивается оно в независимости от того, получает ли женщина другие виды выплат на ребенка.

Для оформления этого вида помощи, необходимо обратиться в региональное Управление Социальной защиты населения и предоставить следующие документы:

- Заявление на пособие;

- Копию свидетельства о рождении ребёнка;

- Справку из части, где служит срочную службу муж (с указанием срока службы).

- Копию свидетельства о браке.

Материнский капитал

Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей.

Материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных законом;

Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал - именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки.

Право на материнский (семейный) капитал как на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:

1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;

2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года.^[17]

При возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки, не учитываются дети, в отношении которых данные лица были лишены родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление, а также усыновленные дети, которые на момент усыновления являлись пасынками или падчерицами данных лиц.^[18]

Право женщин, прекращается и возникает у отца (усыновителя) ребенка независимо от наличия гражданства Российской Федерации или статуса лица без гражданства в случаях смерти женщины, объявления ее умершей, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки. Право на дополнительные меры государственной поддержки у указанного лица не возникает, если оно является отчимом в отношении предыдущего ребенка, очередность рождения (усыновления) которого была учтена при возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки, а также если ребенок, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, признан в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации, послесмерти матери (усыновительницы) оставшимся без попечения родителей.

В случаях, если отец (усыновитель) ребенка, у которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, или мужчина, являющийся единственным усыновителем ребенка, умер, объявлен умершим, лишен родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершил в отношении своего ребенка (детей) умышленное преступление, относящееся к преступлениям против личности, либо если в отношении указанных лиц отменено усыновление ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, их право на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у ребенка (детей в равных долях), не достигшего совершеннолетия, и (или) у совершеннолетнего ребенка (детей в равных долях), обучающегося по очной форме обучения в образовательной организации (за исключением организации дополнительного образования) до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения им возраста 23 лет.

Размер материнского (семейного) капитала в 2018 году составляет 453 026 рубля согласно Федеральному закону «О федеральном бюджете на 2018 год»^[19]

Размер материнского (семейного) капитала уменьшается на сумму средств, использованных в результате распоряжения этим капиталом в порядке, установленном законом.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

1) улучшение жилищных условий;

2) получение образования ребенком (детьми);

3) формирование накопительной пенсии для женщин;

4) приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.

Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала может осуществляться лицами, получившими сертификат, одновременно по нескольким направлениям.

Заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, в случае необходимости использования средств материнского капитала на уплату первоначального взноса и погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение или строительство жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору, а также на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.

Заключение

По результатам проведенного анализа государственных пособий для граждан, имеющим детей мы пришли к следующим выводам.

Статья 25 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г. провозгласила положение о том, что «материнство и младенчество дают право на особое попечение и помощь».^[20]Право семьи, материнства и детства на защиту со стороны государства гарантируется Конституцией РФ (ст. 38). Данное конституционное право реализуется, в частности, через российскую систему государственных пособий семьям с детьми.

Основным нормативным правовым актом, регулирующим отношения по предоставлению пособий семьям с детьми в связи с их рождением и воспитанием, является Федеральный закон от 19 мая 1995 г. «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». В 2006 — 2008 гг. в законодательство о пособиях были внесены значительные изменения в связи с принятием новых федеральных законов и подзаконных актов.

Однако, несмотря на это, законодательство о государственных пособиях на детей в настоящее время остается в значительной степени пробельным и противоречивым. Сложившаяся система социальных пособий на детей не способна адекватно реагировать на складывающуюся экономическую ситуацию в стране вследствие наличия следующих наиболее бросающихся в глаза недостатков.

Я считаю, что в законодательство необходимо ввести такое понятие как семья, мы часто слышим этот термин в международных правовых актах, участником которых является Российская Федерация. Там указано, что семья является естественной и основной ячейкой общества, но данное определение отражает лишь внешнюю связь семьи и общества, однако не показывают внутреннее составляющее. В многочисленных толковых словарях приводятся различные определения понятия «семья»: Семья — группа живущих вместе близких родственников; семья — основанная на браке или кровном родстве малая группа, члены которой связаны между собой общностью быта, взаимной помощью, моральной и правовой ответственностью и тд.

Но семья представляет собой сложное общественное явление, постепенно изменяющиеся на протяжении всей своей многовековой истории. В связи с этим невозможно дать определение на все времена, можно только сформулировать его на конкретный этап развития данного явления.

И отсутствие в законодательстве определения понятия «семья с детьми», а также его узкое толкование (кровная семья, семья усыновителей) приводят к ограничению прав некоторых категорий граждан, фактически осуществляющих воспитание и содержание ребенка (в частности, опекунов, попечителей, приемных родителей, патронатных и фактических воспитателей), на получение тех или иных видов социальных пособий.

Исследование понятия семьи в системе правовых наук свидетельствует об отсутствии единого универсального понятия семьи, применимого ко всем отраслям права. В области права на социальное обеспечение вопрос о разработке понятия семьи является также проблемным. Проводя анализ мнений ученых-юристов (Е.И. Астрахан, В.Д. Новиков, В.К. Субботенко, Р.П. Мананкова, Е.В. Протас, Е.В. Соловьева) о субъекте социально-обеспечительных отношений, приходим к следующему выводу — если на ранних этапах формирования правовой защиты материнства, детства и семьи был оправдан подход в пользу индивидуальных субъектов, то в настоящее время ситуация существенно изменилась: общество делает выбор в пользу семьи как наиболее приемлемой формы воспитания подрастающего поколения, и соответственно этот выбор должен воплощаться в разнообразных мерах защиты и охраны семьи, в том числе и правовых.

Список используемой литературы

Нормативно правовые акты.

4. Всеобщая декларация прав человека от 05.04.1995 // Российская газета, N 67 10.12.1998.

1. Трудовой кодекс РФ ст.256 Отпуск по уходу за ребенком. // "Парламентская газета", N 2-5, 05.01.2002.

2. Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" от 19.05.1995 (ред. от 28.03.2017) N 81-ФЗ, // "Российская газета", N 99 от 24.05.1995.

3. Федеральный Закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ // "Российская газета", N 142 от 22.05.1995.

6. Федеральный закон "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ, // "Российская газета", N 188, 31.08.2004.

7. Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 28.12.2017) // "Российская газета", N 297, 31.12.2006.

2. Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" от 29.12.2006 N 255-ФЗ// "Собрание законодательства РФ", N 1 (1 ч), ст.18 от 01.01.2007.

10. Федеральный Закон "О федеральном бюджете на 2018 год" ч. 1 ст. 8 от 14.12.2015 № 359-ФЗ// Официальный интернет-портал правовой информации.

9. Указ Президента Российской Федерации "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы" от 26.02.2013 N 175 (ред. от 31.12.2014) // "Собрание законодательства РФ", N 9, 04.03.2013.

8. Приказ Минздравсоцразвития России "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей" N 1012н от 23.12.2009 // "Российская газета", N 15, 27.01.2010.

Научная и учебная литература.

11. Волосов М., Додонов В., Капинус Н., Капинус О., Крутских В., Панов В., Сюкияйнен В., Щерба С.// Большой юридический словарь. // Издательство: Инфра-М 2012.

12. Гусев А.П. Материнский капитал: получение, использование, субъекты. // Учебник. // Издательство: Феникс, 2012 г.

13. Гонгало Б.М., Крашенинников П.В.,. Михеева Л.Ю и др.; Семейное право // Учебник. под ред. П.В. Крашенинникова. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2016.

14. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения в России. // Учебник. // Издательство: БЕК, 2002.

15. Муратова С.А. Семейное право. // Учебник. // Издательство: М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015.

16. Пчелинцева Л.М. Семейное право России. // Учебник. // Издательство: НОРМА Москва, 2004.

17.Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б.Современный экономический словарь // М.Издательство: Инфра-М, 2006.

18. Чукреев П.А., Корытова Е.В. Занятость населения и её регулирование. // Учебник. // Издательство: ВСГТУ, 2010. – 212 с.

19.Якимчук С.В. Социальная защита населения и ее совершенствование в современных условиях. // Издательство: РГСУ 2012.

Приложение 1.

Приложение 2.

Приложение 3.

1. Райзберг Б. А., Лозовский Л. Ш., Стародубцева Е. Б. Современный экономический словарь,М.: Инфра-М, 2006. С.54 ↑

2. Приказ Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1012н "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей"// "Российская газета", N 15, 27.01.2010. ↑

3. Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ (ред. от 28.03.2017) "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"//"Российская газета", N 99, 24.05.1995. ↑

4. ЗахаровМ.Л., ТучковаЭ.Г.. Право социального обеспечения в России. Учебник. Издательство БЕК, 2002. С.98-99. ↑

5. Социальный риск – это вероятное событие, наступление которого приводит к материальной необеспеченности в связи с утратой дохода от трудовой деятельности или внутрисемейного содержания, а также возникновением дополнительных расходов на детей и других нетрудоспособных членов семьи, потребности в медицинских или социальных услугах. // Якимчук С.В. // Социальная защита населения и ее совершенствование в современных условиях // Издательство: РГСУ 2012. С.283 ↑

6. Федеральный закон от 22.08.2004 г. №122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"// "Российская газета", N 188, 31.08.2004. ↑

7. Додонов В. Н., Ермаков В. Д., Крылова М. А.// Большой юридический словарь // Издательство: Инфра-М 2001 С.771-772. ↑

8. Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" от 19.05.1995 N 81-ФЗ//"Российская газета", N 99, 24.05.1995. ↑

9. Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" от 29.12.2006 N 255-ФЗ//"Собрание законодательства РФ", 01.01.2007., N1 (1 ч), ст.18. ↑

10. Районный коэффициент - показатель повышения основной оплаты труда в районах Севера. Устанавливается Правительством РФ для работников Крайнего Севера или приравненных к ним местностей.// М.Волосов, В.Додонов, Н.Капинус, О.Капинус, В.Крутских, В.Панов, Л.Сюкияйнен, С.Щерба // Большой юридический словарь //Издательство: Инфра-М 2012 С.78. ↑

11. Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ (ред. от 28.03.2017) "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2018)//"Российская газета", N 99, 24.05.1995. ↑

12. Трудовой кодекс РФ ст.256 Отпуск по уходу за ребенком. // "Парламентская газета", N 2-5, 05.01.2002. ↑

13. МРОТ – минимальный размер оплаты труда. // М.Волосов, В.Додонов, Н.Капинус, О.Капинус, В.Крутских, В.Панов, Л.Сюкияйнен, С.Щерба // Большой юридический словарь // Издательство: Инфра-М 2012 С.65. ↑

14. СЗН – Служба занятости населения. // П.А. Чукреев, Е.В. Корытова // Занятость населения и её регулирование // Учебник // Издательство: ВСГТУ, 2010. – 212 с. С.5. ↑

15. Указ Президента РФ от 26.02.2013 N 175 (ред. от 31.12.2014) "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы" // "Собрание законодательства РФ", N 9, 04.03.2013. ↑

16. Медико-социальная экспертиза (МСЭ) — один из видов медицинской экспертизы. В соответствии со ст. 7 ФЗ // Федеральный Закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ ↑

17. Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 28.12.2017) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" // "Российская газета", N 297, 31.12.2006. ↑

18. Гусев А.П., "Материнский капитал: получение, использование, субъекты"/. Учебник. Издательство: Феникс, 2012 г.// С.5-6. ↑

19. Федеральный Закон ч. 1 ст. 8 от 14.12.2015 № 359-ФЗ"О федеральном бюджете на 2018 год"// Опубликован на «Официальном интернет-портале правовой информации». ↑

20. Всеобщая декларация прав человека от 05.04.1995 // Российская газета, N 67 10.12.1998. ↑