Государственное регулирование инновационной деятельности. Зарубежный опыт. Состояние отечественной экономики

Содержание:

Введение

Переход российской экономики к инновационному типу развития предполагает ускоренное обновление, модернизацию и техническое перевооружение основных фондов предприятий в целях повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции, что требует увеличения объемов финансовых ресурсов, предназначенных для инвестирования, их диверсификации по отраслям экономики.

Инвестиционная привлекательность предприятия является тем интегральным показателем, по которому инвесторы принимают управленческие решения о вложении финансовых средств в конкретные инвестиционные проекты.

Сложные экономические условия, обострение социальных и экологических проблем, нестабильная правовая база требуют от компании создания такой системы, которая бы дала возможность эффективно использовать все имеющиеся и потенциально возможные финансовые ресурсы, быстро реагировать на изменения внешней среды и обеспечивать достижение высоких финансовых результатов не только в текущем периода, но и в долгосрочной перспективе.

Именно такие параметры характеризуют финансовый потенциал компании. Проблема формирования оптимального по своим составу и размеру финансового потенциала компании, а также его эффективное использование характеризуется чрезвычайной актуальностью в современных экономических условиях

Финансовый потенциал служит одним из важных индикаторов реакции экономики России на принимаемые управленческие решения, а его увеличение показывает эффективность реализуемой политики, конкурентоспособность и устойчивость развития не только компаний, но и всей страны в целом: чем эффективные функционируют компании и чем больше денег они аккумулируют в своей деятельности, тем больше средств поступает в бюджет региона, так и в федеральный бюджет государства в виде налогов, штрафов и отчислений. А это, в свою очередь, повышает уровень социального обеспечения в стране

1.Особенности государственного регулирования инновационной деятельности в России

Повышение конкурентоспособности России на глобальном экономическом пространстве невозможно без эффективного функционирования национальной инновационной системы (НИС).

Ведущую роль в развитии и функционировании инновационной системы в развитых странах играет частный сектор экономики. Тем не менее, в целях повышения конкурентоспособности национальных экономик и устойчивости НИС используются различные меры государственного регулирования. Общеизвестно, что для инновационной деятельности характерна высокая степень неопределенности, спрос на инновационную продукцию подвержен колебаниям. Поэтому, вопросы эффективности мер государственной поддержки инновационной деятельности в РФ, сочетания различных форм и методов государственного вмешательства несомненно представляют большой интерес.

Сегодня в России локомотивом развития инновационной деятельности выступает государство. Для создания благоприятной инновационной среды и развитие высокотехнологичных секторов экономики в нашей стране разработаны ряд государственных программ: Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2030 года, Стратегия национальной безопасности РФ до 2020 г., Экономическое развитие и инновационная экономика, Развитие науки и технологии и другие. Также активно создаются и функционируют институты развития, стимулирующие появление и внедрение инноваций: научно-технологические парки, государственные корпорации инновационной направленности, бизнес-инкубаторы, структуры предпосевных и посевных инвестиций, федеральные и региональные венчурные фонды, исследовательские университеты и научно- исследовательские центры, и другие. К наиболее известным институтам развития инноваций можно отнести: фонд «ВЭБ-Инновации», Фонд «Сколково», ФГБУ «Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере» (Фонд содействия инновациям).

Согласно исследованиям, The WallStreet Journal, по итогам 2014 года Россия была на четвертом месте по объемам инвестиций и признана самым быстрорастущим венчурным рынком Европы. По результатам исследования Bloomberg, в рейтинге 50 самых инновационных стран TheGlobalInnovationIndex 2015 Россия заняла 14 место, поднявшись за год на 4 позиции, оставив позади Норвегию, Бельгию, Гонконг, Китай и другие страны^[1].

Тем не менее, несмотря на весомые успехи в инновационной сфере в России существуют негативные моменты в данной сфере: недостаточное взаимодействие государства и бизнес-структур при формировании и реализации инновационной политики; неэффективное расходование финансовых ресурсов государства предназначенных на НИОКР; значительные барьеры для распространения в экономике новых технологий, обусловленных отраслевым регулированием, процедурами сертификации, таможенным и налоговым администрированием; недостаточное качество бизнес-среды; неконкурентоспособный инвестиционный климат и т.п. Особенно эти проблемы актуализируются в нынешних условиях функционирования экономической системы.

Сложившаяся в России политическая и экономическая ситуация, в частности введение санкций и контрсанкций двойственным образом повлияли на инновационную сферу. Так, с одной стороны, прослеживается стимулирующее воздействие санкций. По данным Национальной Ассоциации инноваций и развития информационных технологий (НАИРИТ) в нашей стране в 2014 году наблюдается рост инновационной активности отечественных предприятий: на 18% вырос общий индекс инновационной активности, на 15% выросло число новых стартапов за счет 2,8 тысяч новых проектов. Причем реальному сектору экономики посвящена большая их часть - 68%. В отраслях, где наблюдается наибольшая зависимость от западных технологий, также наблюдается значительный рост: в биотехнлогиях – на 18%,

микроэлектронике – на 17%, фармацевтике – на 14%. Значительный рост можно проследить и в сфере создания беспилотных средств и робототехники - на 21%3.

С другой стороны, по данным НАИРИТ в результате введения санкций за первое полугодие 2014 года отрасль инноваций в России потеряла 50 миллионов долларов инвестиций. Также сократилось финансирование инноваций за счет средств государственного бюджета практически на 30%.

Также, при достаточно высоких темпах роста объема отгруженных инновационных товаров, работ, услуг, который наблюдался в период с 2009 г. по 2013 г., к началу 2015 наблюдается снижение данного показателя (таблица 1). Сокращается удельный вес инновационных товаров и услуг в общем объеме отгруженной продукции с 8,9% до 8,2%. Снизился и удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации с 9,1% в 2012 году до 8,8% к началу 2015 года.

Таблица 1 Объем инновационных работ, товаров услуг в промышленном производстве^[2]

	2005	2007	2008	2009	2010	2012	2013	2014
Объем отгруженных товаров, работ, услуг, млрд. руб.
- в действующих ценах	545,5	916,1	1047,0	877,7	1165,7	2509,6	3072,5	3037,4
- в процентах от общего объема отгруженных товаров, работ, услуг	5,0	5,5	5,1	5,0	4,9	7,8	8,9	9,2

На Гайдаровском форуме 2016 «Россия и мир: взгляд в будущее»,13 января 2016 года был представлен «Национальный доклад об инновациях в России в 2015» в котором приведены неутешительные цифры: удельный вес инновационной продукции в общем выпуске составляет 8–9% (в странах-лидерах ~15%) и не растет за последние 3 года; низкая конкурентоспособность российских инноваций – в общем мировом экспорте высокотехнологичных товаров доля Росси не превышает 0,4% (однако данный показатель демонстрирует положительную динамику – в 2010 году удельный вес России составлял 0,21%).

Таким образом, сложившаяся ситуация предопределяет необходимость совершенствования государственной поддержки инновационной деятельности в РФ. Методологической основой для этого может стать, в том числе и изучение зарубежного опыта государственного регулирования инновационной деятельности

Как показывает мировой опыт государственного стимулирования инновационной деятельности, каждая страна формирует меры государственной поддержки инноваций самостоятельно, исходя из целей инновационной политики. Так, в одних странах применяется

прямое активное вмешательство государства в инновационную сферу, в других странах инновационное регулирование предполагает косвенное вмешательство. Общеизвестно, что к прямым методам государственного стимулирования инноваций можно отнести прямое государственное финансирование инновационных проектов, создание эффективной инновационной инфраструктуры, подготовка кадров и др. Косвенные методы должны воздействовать на инновационные процессы опосредовано и оказывать воздействие на стимулирование инновационных процессов.

Например, прямое финансирование инновационных предприятий (гранты, займы на льготных условиях, иные программы финансирования) характерны для таких стран как Великобритания, Германия, Дания, Индия, КНР, Норвегия, США, Франция, Швеция. Наибольшую финансовую поддержку развитию НИОКР оказывается в странах-членах ЕС – около 35% в общей ее сумме (против 27% в США и 20% в Японии). Наибольшая доля государственного финансирования отмечена во Франции (около 37%), Германии (31%) и Великобритании (почти 29%). В России бюджетные ресурсы были и остаются главным источником финансирования внутренних затрат на исследования и разработки (таблица 2). При этом их доля за исследуемый период практически неуклонно возрастает, что свидетельствует о том, что главным спонсором и координатором размещения заказов на выполнение научно-технических разработок и инновационных проектов в нашей стране остается государство.

Таблица 2

Затраты на исследования и разработки в РФ^[3]

	2010 г.	2011г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Внутренние затраты на исследования и разработки, по источникам финансирования, %
- бюджетные средства	58,8	65,6	66,0	65,8	67,1
- внебюджетные средства	31,2	34,4	34,0	34,2	32,9

Для создания благоприятных условий функционирования инновационной системы и повышения инновационной активности государством используются, в основном, косвенные методы. Их главной целью является привлечение частных инвестиционных ресурсов в сферу инноваций.

Косвенные методы регулирования инновационной деятельности в основном направлены на создание благоприятных условий для повышения инновационной активности и должны стать стимулом для того, чтобы привлекать частные инвестиционные ресурсы в инновационную сферу.

В мировой практике активно используют четыре группы косвенных методов: 1) налоговые льготы, в том числе ускоренная амортизация; 2) льготное кредитование (занижение процентных ставок по кредитам); 3) отсрочка налогообложения; 4) специальные законодательные нормы .

Так, налоговые льготы для организаций, занимающихся исследованиями и разработками, являются одним из ключевых механизмов государственной поддержки инновационной деятельности в Великобритании. Также это механизм для стимулирования деятельности инновационных предприятий широко применяется в США, КНР, Франции, Индии и др. странах.

Создание инфраструктуры инновационной деятельности в развитых странах является одним из весомых рычагов стимулирования инновационной деятельности. Например, для Германии, Дании, Швеции, КНР характерна поддержка таких институтов развития как технопарки и технологические инкубаторы.

Стимулирование патентования, информационную и методическую поддержку участников инновационной деятельности осуществляют Германия, США, Швеция.

В Бельгии и Нидерландах в целях стимулирования инновационной активности для занятых в НИОКР снижается подоходный налог на заработную плату.

Во многих странах основным инструментом стимулирования НИОКР является уменьшение налогооблагаемой базы или ускоренная амортизация. Этот механизм активно используется в Финляндии, Дании, Великобритании, Бельгии.

Таким образом, в инновационно развитых странах мира сбалансировано применяются прямые и косвенные методы государственного регулирования инновационной деятельности: как путем прямого государственного финансирования инновационных проектов, так и созданием инновационной инфраструктуры и косвенной поддержки субъектов инновационного предпринимательства .

В целях активизации инновационной деятельности в РФ также используются прямые и косвенные методы государственного регулирования, которые активно реализуются через их инструменты.

В России основным механизмом, стимулирующим инновационную деятельность, остается прямое финансирование НИОКР На сегодняшний день, по данным Росстата в РФ государственные расходы на НИОКР составляют 1,1% от ВВП (для сравнения в Китае этот показатель составляет 2,1%, Великобритании – 1,6%). При этом практически все финансовые ресурсы государства направлены на коммерческие НИОКР – 0,4% от ВВП. В 2014 году Россия занимала второе место в мире по абсолютному уровню государственных расходов на коммерческие НИОКР (рис. 1). По этому показателю (14,9 млн. дол.) Россия находится на уровне стран, лидирующих по основным показателям инновационной активности.

Китай Юж.Корея Великобр. Япония Австрия Турция

Россия

США

40

35

30

25

20

15

10

5

0

Рисунок 1. Государственная поддержка коммерческих инновация (в млн. дол.)

При этом затраты коммерческого сектора на НИОКР находятся на низком уровне (рис. 2)Для анализа было взято шесть стран, с наибольшими затратами на НИОКР.

0

средства предпринимательского сектора

средства государства

60

40

20

другие источники

120

100

80

Рисунок 2. Структура внутренних затрат на НИОКР по источникам финансирования

Как видно из диаграммы, в развитых странах наибольшую долю затрат на НИОКР несет предпринимательский сектор экономики. Например, в Китае и Южной Корее удельный вес этого сектора находится на уровне 75%. В России средства коммерческого сектора находятся на уровне 25-27% в структуре общих затрат на НИОКР.

В результате по суммарным расходам на НИОКР Россия находится на одном из последних мест в рейтинге развитых стран мира. При этом отметим, что в нашей стране традиционно на низком уровне находится государственная поддержка фундаментальных научных исследований.

В 2010-2014 гг. в РФ на создание инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства. было выделено 6 млрд. 483,8 млн. В результате государственного финансирования в регионах страны были открыты 87 центров поддержки субъектов МСП, в том числе 29 центров кластерного развития, 28 центров инжиниринга, 13 центров прототипирования и два центра сертификации в 2014 году была оказана финансовая поддержка 25 кластерам в размере 2,5 млрд. руб. При этом на 2015 год предусмотрено финансирование кластеров в том же объеме.

К основным же инструментам косвенного государственного вмешательства в инновационную деятельность в РФ в целях стимулирования НИОКР на современном этапе можно отнести4^[4]:

• 1. Для предприятий, осуществляющих НИОКР в определенных видах деятельности предусмотрено освобождение от НДС.
  2. Повышенный вычет расходов (с 1 января 2012 г. вступали в силу уточненные правила вычета расходов на определенные типы НИОКР с коэффициентом 1,5).
  3. Налоговый кредит (Налоговый Кодекс РФ позволяет получать компаниям такой кредит при наличии: НИОКР либо технического перевооружения собственного производства; внедренческой или инновационной деятельности; инвестиций в создание энергоэффективных объектов).
  4. Механизм ускоренной амортизации предусматривает по некоторым видам нематериальных активов двухлетний срок амортизационных отчислений.
  5. Вычет капитальных затрат в текущем периоде (амортизационная премия) . Хочется отметить, что в российском налоговом законодательстве понятие «инновации»

не употребляется и налоговые льготы и прочие послабления касаются только НИОКР. В целом, в России существует некоторое несоответствие между признанием инновационных приоритетов социально-экономического развития и реальным состоянием дел в отрасли налогового стимулирования НИОКР. Несовершенство отечественной налоговой системы проявляется в таких аспектах: сложность налогового регулирования; необоснованная неравномерность налоговой нагрузки на субъекты ведения хозяйства; непоследовательность предоставления и отмены налоговых льгот. Таким образом, неэффективная налоговая система приводит к уклонению от налогов, роста теневого сектора экономики, что в свою очередь приводит к уменьшению налоговых поступлений в бюджет и является одной из причин дефицита бюджетных средств, в частности – на стимулирование инновационной деятельности и НИОКР.

В последние годы в РФ разработана система мер для активизации экономической деятельности. Так созданы и работают действенные институты стимулирования инновационной деятельности. Но, несмотря на это существует ряд проблем, которые особенно актуализируются в условиях кризиса. В этих условиях усиливается роль государства, которое не только определяет правила функционирования и взаимодействия участников инновационной системы, но и вырабатывает стимулы для активизации инновационных процессов.

2.Зарубежный опыт государственного регулирования инновационной деятельности

Перед экономической наукой на современном этапе стоит задача изучения зарубежного опыта и его творческого развития с тем, чтобы в каждый момент достигалась максимальная эффективность . Решение этой задачи должно протекать с глубоким изучением условий и особенностей нашей экономики, без учета которых невозможно исключить механическое перенесение зарубежного опыта.

В период ускорения темпов научно-технической революции эффективность и результативность регулирования экономики государством во многом определяются тем, на- сколько оно способно оказывать влияние на инновационный процесс (3). Большинство индустриально развитых стран достигло передовых рубежей в приоритетных отраслях экономики именно в результате опережающего роста науки и инноваций. Даже в самые трудные времена Япония, например, неизменно увеличивала вложения в НИОКР. Что касается России, то в создавшихся ныне условиях инновационный бизнес является чрезвычайно рискованным делом, привлечение средств отечественных и зарубежных инвесторов сюда весьма сложно без соответствующих государственных гарантий. Необходимо подчеркнуть, что для успешного продвижения в этом направлении у России есть все необходимые как материальные, так и интеллектуальные условия.

Выделяются 3 основных типа моделей научно-инновационного развития промышленно развитых стран .

1. Страны, ориентированные на лидерство в науке, реализацию крупномасштабных проектов, охватывающих все стадии научно-производственного цикла, как правило, со значительной долей научно-инновационного потенциала в оборонном секторе (США, Англия, Франция).
2. Страны, ориентированные на распространение нововведений, создание благоприятной инновационной среды, рационализацию всей структуры экономики (Германия, Швеция, Швейцария).
3. Страны, стимулирующие нововведения путем развития инновационной инфраструктуры, обеспечения восприимчивости к достижениям мирового научно-технического прогресса, координации действий различных секторов в области науки и техники (Япония, Южная Корея).

Воздействие государства в области инноваций можно подразделить на прямые и кос- венные меры. Соотношение в каждом конкретном случае определяется экономической ситуацией в стране и избранной концепцией государственного регулирования.

Начиная с 80-х годов в высокоразвитых странах государственное участие в поддержке НТП превратилось в одну из основных проблем инновационной политики развитых зарубежных стран. При этом наблюдается появление двух противоречивых тенденций: с одной стороны, это усиление централизованного регулирования и вместе с тем централизован- ное инвестирование средств, с другой, - это активизация частнопредпринимательского сек- тора и в связи с этим уменьшение объемов государственного финансирования.

Особого внимания заслуживают методы прямого государственного влияния на ин- новационную деятельность, которые проявляются, как правило, в 2-х формах: администра- тивно-ведомственной (прямое дотационное финансирование) и программно-целевой.

Программно-целевая форма государственного регулирования инноваций предпола- гает контрактное финансирование последних посредством государственных целевых про- грамм поддержки нововведений, в том числе в малых наукоемких фирмах. Контрактное фи- нансирование является одним из элементов распространенной в настоящее время системы контрактных отношений, договоров между заказчиками и подрядчиками. В США этим спо- собом финансируется 77% федеральных затрат на НИОКР.

Особое место в системе "прямых" мер воздействия государства на инновационный бизнес занимают мероприятия, стимулирующие кооперацию промышленных корпораций в области НИОКР и кооперацию университетов с промышленностью.

Для ведущих капиталистических стран характерно четкое деление научной деятель- ности на фундаментальные исследования, прикладные исследования и опытно- конструкторские работы. В статистической отчетности отражаются, как правило, затраты на НИОКР и источники финансирования строго по этим трем направлениям. При этом основная часть работ, выполняемых учебными заведениями США, представляется фундаментальными исследованиями. В этом направлении государственной политики проявляется ее перспектив- ная направленность, заинтересованность в научной новизне промышленных инноваций.

Косвенные методы государственной инновационной политики направлены на стимулирование самих инновационных процессов, и одновременно на создание благоприятного общехозяйственного и социально-политического климата для новаторской деятельности. К их числу относятся: налоговые льготы, ускоренная амортизация, инвестиционные скидки, льготное кредитование и т.д.

В целом в системе государственного стимулирования инновационной деятельности прямые формы сочетаются с косвенными формами финансовой поддержки инновационного процесса. Можно выделить такие основные формы стимулирования инновационной деятельности, характерные для западных стран:

• прямое финансирование, которое достигает 50% от расходов на создание новой продукции и технологии (США, Франция, и др.);
• предоставление ссуд, в том числе без выплаты процентов (Швеция);
• дотации (практически все страны);
• создание фондов внедрения инноваций с учетом возможного риска (Франция, Германия, Великобритания, Швейцария, Нидерланды);
• безвозмездные ссуды, достигающие 50% затрат на внедрение новшеств (Германия);
• снижение госпошлины для индивидуальных изобретений (Австрия, Германия, США и др.);
• отсрочка уплаты пошлин или освобождение от них, если изобретение касается экономии энергии (Австрия);
• бесплатное ведение делопроизводства по заявкам индивидуальных изобретателей, бес- платные услуги патентных поверенных, освобождение от уплаты пошлин (Нидерланды, Германия).

Необходимо отметить, что специального законодательства по налогообложению инновационной деятельности в развитых странах нет. Однако статьи, регулирующие налоги, скидки, льготы предусмотрены в законе об охране промышленной собственности, законах о передаче технологий, стимулировании малого бизнеса, а также поддержки некоммерческих организаций.

Таким образом, характерными свойствами инновационной политики развитых стран являются: а) согласованность инновационной политики со всеми видами государственной политики вообще; б) широта воздействия ; в) учет особенностей инновационного процесса: его цикличности, этапности, вероятного характера, высоко степени риска и т.д.

При ориентации инновационной политики на конкретные модели, используемые в разных странах, необходимо сосредоточить национальные усилия на ключевых областях народного хозяйства, науки и техники, по которым страна может занять определенные позиции на мировом рынке.

Общепризнанно также то, что исследования, напрямую связанные с промышленным производством, способны оказывать особенно сильное воздействие на экономику страны. Поэтому неудивительно, что в таких передовых странах как Япония, Германия и Швеция гораздо больший, чем в США и Великобритании, процент правительственных ассигнований на цели исследований приходится на промышленные исследования.

С учетом всего этого России необходимо разработать и реализовать собственную концепцию долгосрочной (на 10 - 15 лет) стратегии научного обеспечения предпринимательства и на этой базе строить свою инновационную политику.

Во всех индустриально развитых странах государство довольно активно участвует в модернизации экономики через соответствующие программы в области НИОКР. Практически каждая индустриально развитая страна проводит собственную политику, направленную на поощрение НИОКР. Со своей стороны государство также непосредственно участвует в проведении исследований в государственных лабораториях. В Германии частично финансируются исследовательские проекты, осуществляемые на частных фирмах. В США расходуются миллиарды долларов на исследования и разработки в федеральных лабораториях, таких как Национальный институт здравоохранения, финансируются исследования через Национальный фонд науки и прилагаются огромные усилия в области оборонных исследований.

В США механизм государственного экономико-правового регулирования научно- технологического развития определяется блоком актов федерального законодательства. Реализация научно-технических и военно-технических программ, создание новой техники и технологии, проведение исследований в области фундаментальных наук по заказам государства, как и все формы его хозяйственной деятельности, опираются на всесторонне разработанные правовые нормы. Четко разграниченная иерархия законов представлена в таблице.

Государственное экономико-правовое регулирование технического развития США.

Структура законодательных актов правового регулирования	Основные уровни гос. регулирования
Конституция США, ее положения и дополнения, вносимые или при нимаемые Конгрессом. Федеральный закон о бюджете, ежегодно принимаемый Конгрессом, как главный инструмент управления и организации государственного хозяйствования и предпринимательства. Федеральные законы о бюджетах государственных ведомств, министерств, агентств и комитетов.	1 уровень
Исполнительные приказы Президента, издаваемые Белым домом как подзаконные акты в развитие федеральных законов. Федеральные законы о целях, задачах и функциональной деятельности федеральных ведомств, принимаемых Конгрессом при их создании.	2 уровень
Федеральные законы-программы в сфере науки, техники и НТП, периодически принимаемые Конгрессом в соответствии с потребностями научной, технической, экономической, военной и внешней политики.	3 уровень
Федеральные законы о государственной заказах на товары и услуги. Федеральное внутриведомственной регулирование (подзаконные акты в азвитие федеральных законов).	4 уровень
Федеральный контракт на программу (проект НИОКР). Федеральное контрактное право.	5 уровень
Государственный арбитраж. Решения апелляционных судов.	6 уровень

В рамках данных законов государство-предприниматель, размещая на государственном рынке контракт на НИОКР, предъявляет следующие требования к корпорациям- поставщикам новой техники и технологии или научным центрам и университетам- исполнителям программ НИОКР:

• эффективное использование государственных финансовых ресурсов, рационализация промышленного и технического производства;
• применение современных методов управления и оргтехники, выполнение условий государственной технической и экономической политики;
• совершенствование методов хозяйствования и управления;
• активное осуществление государственной политики межотраслевой или внутриотраслевой передачи технологии - внедрение в экономику новейших образцов техники и технологии, стимулирование НТП;
• постоянная реконструкция производства или его модернизация, если это связано с выполнением госзаказов в сфере науки, техники и НТП,

В качестве примера можно рассматривать программы государственной поддержки малого бизнеса SBIR и STTR, действующие в научно-технической сфере США уже 20 и 10 лет соответственно .

Программа SBIR.

Программа призвана обеспечить начальным капиталом и помочь американскому малому бизнесу участвовать в осуществляемых американскими федеральными агентствами научных и опытно-конструкторских работах. Принятое последующее законодательство расширило и усилило программу SBIR, придав более существенное значение развитию коммерческих применений новшеств, созданных при использовании финансирования по программе SBIR, улучшению занятости и увеличению конкурентоспособности американских высоко- технологичных товаров на мировом рынке.

С 1982 г. в поддержке этой программы принимают участие 11 федеральных агентств. В 1998 г. на цели программы SBIR было потрачено 1,1 млрд. долл. США. Основной вклад в финансирование программы вносят Департамент обороны (50%), Службы охраны здоровья (20%), Национальное космическое агентство (13%), Департамент энергетики (8%) и Национальный научный фонд (5%). В соответствии с законом, общую координацию работ по программе SBIR осуществляет американская Администрация малого бизнеса (SBA).

Программа STTR.

STTR - это новая пилотная программа поддержки малого бизнеса. Ее начало относится к 1992 году. Центральным пунктом программы является расширение финансовых возможностей поддержки инновационного процесса, рождаемого в стенах мощных исследовательских неприбыльных организаций. Цель, которую преследовал Конгресс США, выдвигая такую программу, состояла в создании более благоприятных условий для неприбыльных организаций (в первую очередь университетов) в продвижении разработанных ими высокотехнологичных продуктов на рынок с использованием коммерческого опыта предприятий мало- го бизнеса.

В отличие от программы SBIR программа STTR предоставляет финансовую поддержку предприятиям малого бизнеса только для осуществления ими совместных с неприбыльными исследовательскими организациями (такими как университеты). При этом предполагается, что вклад в исследовательскую работу в научно-исследовательские организации составляет не менее 30%, а вклад малого предприятия должен быть не менее 40%. Организация и предприятие должны заключить между собой соглашение о том, как создаваемая совместно интеллектуальная собственность будет распределена между ними.

Так же как и программа SBIR, программа STTR предусматривает участие в про- грамме федеральных агентств (в 1998 г. 5 агентств); направление каждым агентством на поддержку этой программы определенного процента средств внешнего бюджета (в 1997 г. - 0,15%).

Программа STTR как это и соответствует пилотным программам, пока очень небольшая. Ее объем составил в 1998 г. 65 миллионов долларов США.

Цель исследования состоит в раскрытии новых условий протекания инновационных процессов, вызванных радикальными изменениями в экономике России, избирательной адаптации зарубежного опыта к существующим российским условиям в области управления инновационной деятельностью и выработке на этой базе концептуальных основ государственного регулирования инновационных процессов, направленных на создание благоприятных условий для инновационной деятельности в российской сфере высоких технологий.

1. Разработаны концептуальные основы государственного регулирования инновационных процессов в сфере высоких технологий.
2. Обобщены основные тенденции реализации научно-технической политики странами- лидерами в научно-технической области (обязательная государственная поддержка фундаментальных исследований; целевые программы; содействие процессу интеграции науки и производства; повышенное внимание к стадии внедрения новшеств; государственная поддержка органично сочетается с механизмом рыночной саморегуляции).
3. Показано, что к одному из научно-технических направлений , которому необходимо придать статус приоритетности, относятся лазерные технологии.
4. В современных российских условиях существует необходимость внесения изменений и дополнений в механизм формирования реализации государственных программ.
5. Государственная поддержка субъектов сферы высоких технологий при реализации ими своей продукции на внешних рынках является эффективным методом воздействия на инновационную активность этих субъектов. Показано, что государственная поддержка может оказываться путем продвижения продукции субъектов сферы высоких технологий через государственную торговую сеть, представляющую собой одноуровневый канал сбыта.

Опыт США по стратегическому управлению научно-техническим развитиемможет быть полезен для России. Нужно исходить из того, что чисто рыночный механизм, применяемый частным сектором, не способен обеспечить решение стоящих перед экономикой проблем. Необходимо вмешательство государства и новые методы государственного регулирования в сфере науки, техники и НТП, широко используемые в США и странах Западной Европы.

3. Государственное регулирование инновационной деятельностью на примере ООО «Алиот»

Производственная компания АЛИОТ была организована осенью 2008 года.

Основная цель создания была и есть организация производства пластиковых карт как средства доступа к различным сервисам и услугам с учётом потребностей рынка.

С первых дней существования компания активно приступила к реализации поставленных бизнес задач, а сформированная команда специалистов и рабочих буквально с нуля построила и организовала производство.

Основные задачи, которые стояли на начальном этапе организации производства, были поиск помещения и формирование производственной линии, с учётом требований и характера производства. Особое внимание уделялось формированию производственной линии. Номенклатура оборудования, производственная логистика, производственная безопасность формировались с учетом многолетнего опыта работы подобных предприятий, как в России, так и за рубежом.

Первыми проектами, реализованными на производстве АЛИОТ были клубные и бонусные карты систем лояльности торговых сетей. В декабре 2009 года компания стала обладательницей лицензии на оказание услуг в области шифрования информации и обслуживании шифровальных средств. Полученные лицензии позволили компании оказывать услуги в области графической и электрической персонализации. В феврале 2010 года компания была сертифицирована на производство банковских пластиковых карт международными платёжными системами VISA и Mastercard и выпустила свой первый тираж банковских карт совместно с банком «Кубань Кредит».

Для производственной компании наступил новый этап развития. Сейчас компания АЛИОТ — это полноценная современная компания по производству пластиковых карт на базе технологии известных зарубежных фирм: LAUFFER, KURZ, DataCard,KOMORI, Muhlbauer, Argon, Spartanics, DGIngenierie. В 2011 производственная мощность компании достигла 3 миллионов пластиковых карт в месяц.

Производственная компания АЛИОТ обеспечивает полный цикл производства пластиковых карт от разработки дизайна до доставки готовой продукции, а также персонализацию, сортировку и упаковку пластиковых карт. Каждый клиент компании – это партнёр, цель партнёрства – получение взаимовыгодного результата. Компания предоставляет услуги по графической и электрической персонализации, сортировке, упаковке, обеспечению ответственного хранения и доставке карт. Пластиковые карты АЛИОТ используются банками, торгово-сервисными предприятиями, транспортными компаниями, клубами, спортивными организациями, предприятиями досуга и отдыха, органами социальной защиты и т.д Основные продукты и услуги компании отражены в таблице 2.1.1.

Таблица 3

Основные продукты и услуги компании

ПРОИЗВОДСТВО БАНКОВСКИХ КАРТ	ПЕРСОНАЛИЗАЦИЯ БАНКОВСКИХ КАРТ	КЛЮЧЕВЫЕ ПРОЕКТЫ
Производство и персонализация всех типов банковских карт VISA International и Mastercard с магнитной полосой и чипом, а также комбинированных и дуальных карт, в т. ч. использующих технологии: PayPass, PayWave. Банковские карты с чип-модулем от: Gemalto (Optelio, Clarista), Morpho (EMV Plus/JMV Pro), NXP (JCOP) и др., поддерживающие SDA, DDA и CDA, полностью соответствующие спецификациям: VISA VSDC и Mastercard MChip4, Global Platform.	Весь спектр графической и электрической персонализации, включая конвертование и рассылку. В рамках услуги персонализации обычно осуществляется: графическая персонализация: эмбоссирование с окрашиванием (типпингом), индент-печать, термопечать, лазерная гравировка; электронная персонализация: кодирование магнитной полосы, чип-модуля; сортировка, упаковка, конвертование с вложениями; доставка (Москва и регионы), почтовая рассылка (будущим держателям).	УЭК: АЛИОТ уже выступает одним из сервис-партнеров (центром персонализации карт) для эмитента карт УЭК (уполномоченной организации субъекта или банка). КЭП: Завершается подключение к проекту по изготовлению и персонализации КЭП (карт электронного правительства) совместно с Ростелекомом. PayPass и PayWave: В настоящий момент компания предлагает дуальные карты, производства партнеров, имеет все возможности для локального выпуска тиражей под вейверы. Получение сертификатов планируется до конца 2012 года.

АЛИОТ стремится осваивать новые технологии производства и материалы с целью снижения себестоимости, повышения эффективности и качества производства, а также освоения выпуска новых видов продукции. Компания поощряет новаторство среди сотрудников предприятия. АЛИОТ информирует партнёров о ходе реализации заказов, а также оказывает экспертную технологическую поддержку партнёрам в рамках подготовки производства с целью получения наиболее качественного решения. Производство открыто для проведения внешнего аудита и посещений партнёров компании.

АЛИОТ уделяет особое внимание соблюдению сроков исполнения заказов и эффективному использованию ресурсов (контроль и учёт). В рамках производства обеспечивается сквозной контроль исполнения заказа от подписания договора до выпуска готовой продукции. Автоматизированная система управления заказами позволяет рассчитать и построить план выполнения заказов, а по исполнении заказа провести анализ соотношений плановых и фактических показателей.  Оптимальное построение бизнес-процессов, их формализация и соблюдение сотрудниками производства — необходимое условие достижения цели. Модель управления построена на делегировании и доверии к сотрудникам при наличии централизованного контроля и понимания сотрудниками меры возлагаемой ответственности.

Квалификация и дисциплина сотрудников одни из ключевых факторов успеха. Компания АЛИОТ на плановой основе проводит обучение сотрудников, организует посещение тематических выставок и предприятий со схожим характером производства. Компания поощряет обмен опытом между сотрудниками и стремление овладеть новыми навыками. Каждый работник несет персональную ответственность за результаты своего труда. Соблюдение и точное исполнение технологических процессов, правил внутреннего распорядка, охраны труда и техники безопасности является первоочередным требованием для сотрудников.

Для производства продукции АЛИОТ применяет оборудование и технологические решения европейских производителей. Используемое оборудование позволяет достичь необходимого уровня точности и качества. С целью минимизации «человеческого фактора» применяются автоматические и полуавтоматические производственные системы.

АЛИОТ стремится максимально точно удовлетворить потребности заказчика, чем объясняется широкий спектр применяемых материалов. В качестве основы применяются пластиковые и ламинационные пленки различной толщины, цветности и прозрачности. Кроме того, применяется фольгированный и фольгированный голографический пластик. Для достижения наиболее гармоничного сочетания магнитной полосы с дизайном карты могут применяться магнитные плёнки разной ширины и цветности, а также золотистые, серебряные и зеркальные магнитные ленты. Голограммы и строки, применяемые в тиснении, могут содержать различные изображения. Большая номенклатура офсетных и трафаретных красок позволяет реализовать сложные дизайнерские решения. Применяемые краски обладают хорошей адгезией, устойчивостью к расслоению, почти не имеют запаха. Офсетные краски обладают высокой светостойкостью и стойкостью к высоким температурам.

Надежность – основной критерий работы организации. Чтобы завоевать доверие клиентов и организовать бесперебойные поставки, организация создала собственную систему логистики. Благодаря ей доставка продукции клиенту осуществляется в кратчайшие сроки с минимальными затратами.

В традициях организации «Алиот» - доверительные и дружеские взаимоотношения c партнерами.

На предприятии существуют постоянно-действующие отделы и службы, отвечающие за выполнение определенных функций на производстве. Работники этих подразделений несут ответственность за результаты производственной деятельности. Руководство текущей деятельностью Общества осуществляется единоличным исполнительным органом Общества - Генеральным директором.

Клиентами являются частные лица и организация. Существуют как розничные покупатели, в основном это частные лица так и оптовые покупатели, различные организации и магазины такого же направления в других городах республики.

Заключение

Хозяйственная нестабильность отечественных предприятий в современных условиях приобретает все более массовый характер, а эффективность деятельности в значительной мере зависит от финансового потенциала. В связи с этим, все более возрастает научный интерес к проблеме оценки финансового потенциала. Несмотря на наличие большого количества публикаций по данной проблематике, вопросы, связанные с формированием понятия, структуры и методики оценки финансового потенциала остаются дискуссионными.

В рамках данной работы анализ был проведен на материалах компании ООО «Алиот».

Проведенный анализ финансового потенциала позволил сделать выводы:

- снижение производственных мощностей, увеличение длительности операционного и финансового циклов;

- снижение валюты баланса свидетельствует о спаде производственных мощностей предприятия, что подтверждает низкий темп прироста чистой прибыли.

- общий вывод о производственной деятельности неблагоприятный, поскольку руководство организации в целом не обеспечивает возможность долгосрочного развития бизнеса;

предприятие отличается кризисным уровнем финансовой устойчивости и достаточно рискованной стратегией финансирования, использующей в качестве основного источника кредиторскую задолженность. Предприятие является нетто-заемщиком. Формальные показатели финансовой устойчивости имеют не стабильные значения. Тенденция этих показателей носит негативную динамику;

-формальные показатели ликвидности находятся на достаточном уровне. На протяжении анализируемого периода предприятие не увеличивало уставный капитал, собственный капитал незначительно увеличился;

- анализ дебиторской и кредиторской задолженностей показал, что в целом задолженности характеризуются крайне низкой оборачиваемостью, а, следовательно, низким качеством. Их соотношение складывается в пользу организации (кредиторская задолженность превышает дебиторскую);

-анализируя вероятность банкротства организации, можно сделать вывод о неустойчивости организации.

Выявленные проблемы низкой оборачиваемости задолженности могут быть решение посредством проведения мероприятий по работе с дебиторами.

Внедрение системы управления дебиторской задолженностью, как отмечалось выше, позволит сократить имеющуюся задолженность. Так, по статистическим данным, после внедрения системы задолженность погасят.

Для проведения данного мероприятия предполагаются следующие затраты: оценка кредитоспособности потенциальных партнеров (планируемые затраты заработная плата сотрудника занимающегося работой с контрагентами); заключение новых договоров с покупателями (Затраты на проезд к покупателям); осуществление факторинга (прочие расходы). Затраты на реализацию мероприятия составят 1065 т.р.

Для совершенствования работы с дебиторами предлагается внедрение факторинга.

Факторингом является совокупность финансовых инструментов, которые оказываются банками клиентам в обмен на уступку дебиторской задолженности, что позволяет предприятиям, предоставляющим услуги (товары) в кредит, получать оплату после совершения операции.

Список литературы

1. Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в РФ» от 25.02.1999 № 39-ФЗ (ред. от 28.12.2013) [Электронный ресурс] - URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=156882&fld=134&from=22142-0&rnd=211977.7984257102577108& (дата обращения 20.03.2018)
2. Аврашков Л.Я., Графов А.В. Формирование нормативов рентабельности для оценки финансово-экономического состояния предприятий // Аудитор. - 2016. - N 2. - С. 44 - 48
3. Агеева О. А. Бухгалтерский учет и анализ / О. А. Агеева, Л. С. Шахматова. – М. : Юрайт, 2014. – 589 с.
4. Бабушкин В.А. Организация и методика анализа инвестиционной привлекательности хозяйствующего субъекта: автореф. дис. . канд. экон. наук. - Воронеж, 2016. - 24 с.
5. Барнгольц С. Б. Методология экономического анализа деятельности хозяйствующего субъекта: [учеб.пособие] / С. Б. Барнгольц, М. В. Мельник. – М.: Финансы и статистика, 2015. – 240 с.
6. Батурина И.А. Анализ инвестиционной привлекательности оборотных активов хозяйствующего субъекта // Экономический анализ: теория и практика. – 2017. ‑ №3. – С.17. – С. 33
7. Бекларян Л.А., Сотский С.В. Анализ инвестиционной привлекательности проекта с учетом региональной инвестиционно-финансовой политики. – М.: ЦЭМИ РАН, 2015. – 32 с
8. Белых Л. П. Финансовый анализ в оценке инвестиционной привлекательности предприятий // Бухгалтер-ский учет. - 2017. - №10. - С. 92-99
9. Березинская О. Динамика инвестиций в основной капитал // Экономическое развитие России.- 2017. -№ 4.- С. 18-21
10. Беспалов М.В. Бухгалтерская (финансовая) отчетность коммерческих предприятий: Учебное пособие / М.В. Беспалов, И.Т. Абдукаримов. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 192 с
11. Билык М. Д. Сущность и оценка финансового состояния предприятий // Финансы РФ. – 2015. – № 3. − с.117-128
12. Валинурова Л.С., Казакова О.Б. Управление инвестиционной деятельностью: учебник. - М.: КНОРУС, 2015. - 384с
13. Веретенникова О.Б., Гамбарова Е.А. Инвестиционная привлекательность корпоративного клиента банка // Известия Уральского гос. экон. ун-та — 2017. — № 13. – С. 27
14. Виноградская, Н.А. Диагностика и оптимизация финансово-экономического состояния предприятия: финансовый анализ: Практикум / Н.А. Виноградская. - М.: МИСиС, 2015. – 356 с.
15. Витебский В. Я. Анализ финансового состояния организаций авиационной промышленности с применением метода формализационной оценки // Промышл. политика в Рос. Федерации. – 2017. – N 7. – С. 85–88
16. Вологдин Е.В. Методические и практические аспекты оценки инвестиционной привлекательности региона . – Новосибирск, 2016. – 45 с
17. Выборова Е.Н. Диагностика финансовой устойчивости субъектов хозяйствования//Аудитор. – 2017. – №12. – с.37
18. Глинин Ф.А. Инвестиционная деятельность промышленных предприятий России// Инвестиции в России. – 2017. – № 3. – С. 25-32

Приложения

1. Годовой отчет 2017 РВК Инновации. Настойчивость. Успех. [Электронный ресурс] URL:http://www.rusventure.ru/ru/programm/analytics/docs/preview_RVC2012.pdf. ↑

2. По данным Росстата Статистика инноваций в России http://www.gks.ru/free_doc/new_site/business/nauka/ind_2020/pril4.pdf ↑

3. По данным Росстата Статистика инноваций в России http://www.gks.ru/free_doc/new_site/business/nauka/ind_2020/pril4.pdf ↑

4. науке и государственной научно-технической политике: федер. закон от 23.08.1996 № 127-ФЗ [Электронный ресурс] // Справочная правовая система ≪Гарант≫ с изменениями и дополнениями Система ГАРАНТ: URL: http://base.garant.ru/135919/5/#block_4001#ixzz3quuDmwqx. ↑