Государственная социальная помощь (Цели оказания государственной социальной помощи)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации социальных пособий, субсидий, компенсаций, жизненно необходимых товаров;

социальное пособие - безвозмездное предоставление гражданам определенной денежной суммы за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

субсидия - имеющая целевое назначение оплата предоставляемых гражданам материальных благ или оказываемых услуг;

компенсация - возмещение гражданам произведенных ими расходов, установленных законодательством. В Конституции Российской Федерации указано, что Россия является социальным государством. Социальное государство призвано помогать слабым, влиять на распределение экономических благ по принципу справедливости, чтобы обеспечить каждому достойное человеческое существование.

Одной из важнейших целей социального государства является социальное равенство. Социальное государство стремится к уничтожению социального неравенства - неравенство, связанное с утратой дохода или средств к существованию из-за различных обстоятельств. Средством социального государства, противостоящим этим превратностям судьбы, является социальное обеспечение.

Развитие системы социального обеспечения зависит не только от необходимости в ней, но и от возможности государства осуществлять такое обеспечение.[1]

В настоящее время социальное обеспечение в Российской Федерации постоянно развивается. Об этом свидетельствует большое количество принятых законодательных актов, регулирующих правоотношения в сфере социального обеспечения в России. Одним из важнейших законодательных актов в сфере социального обеспечения является Федеральный закон О государственной социальной помощи от 17 июля 1999 года в ред. от 02.07.2013 с изменениями, вступившими в силу 01.09.2013.

Данный закон впервые в российском законодательстве предусматривает новую категорию граждан, которые имеют право на получение государственной поддержки в наиболее трудное время - малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане.

Данное положение имеет очень важное значение, ведь до принятия данного закона эта категория граждан была не защищена. Кроме того нельзя не заметить, что в настоящее время в России очень много людей отодвинуто за черту бедности, которые по каким либо причинам не могут себе помочь и чувствуют себя брошенными на произвол судьбы. Крайняя степень неравенства, которая сейчас присутствует в России, способна привести к нестабильности в обществе, социальным взрывам и др. проблемам.

Глава 1. ЦЕЛИ ОКАЗАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ

Государственная социальная помощь оказывается в целях:

поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации;

адресного использования бюджетных средств (абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ;

усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан (абзац дополнительно включен с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ);

создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг (абзац дополнительно включен с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ);

снижения уровня социального неравенства (абзац дополнительно включен с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ);

повышения доходов населения (абзац дополнительно включен с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ)[2].Error: Reference source not foundError: Reference source not found

1.1 История возникновения социальной помощи в России

Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., закрепила право каждого человека на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по независящим от него обстоятельствам. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, принятый Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 г., развил эти положения, закрепив

право каждого человека на социальное обеспечение, включая социальное страхование. Российская Федерация, будучи правопреемницей СССР,

взяла на себя обязательства по выполнению этих международно-правовых норм, закрепив и развив их в своем законодательстве. Право на социальное обеспечение закреплено в Конституции РФ, которая провозгласила, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Конкретизация этого положения содержится в ст. 39 Конституции РФ, в соответствии с которой каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Законом устанавливаются государственные пенсии и социальные пособия. Поощряется добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность. Признавая право каждого гражданина на социальное

обеспечение, Конституция РФ одновременно возлагает на государство обязанность создавать все необходимые условия для осуществления этого права. Часть 1 ст. 39 Конституции РФ перечисляет условия, наступление которых является основанием для социального обеспечения. Это могут быть определенные периоды жизни человека, связанные с его возрастом (детство, старость), состоянием здоровья или трудоспособности (болезнь, инвалидность), выполнением либо невозможностью выполнения семейных обязанностей (воспитание детей, потеря кормильца). Данный перечень не является исчерпывающим, так как социальное обеспечение может быть

предоставлено и в других случаях, установленных законом (например, приобретение статуса безработного, пребывание в отпуске по беременности и родам или по уходу за ребенком и др.). В ст. 39 Конституции РФ говорится только о денежной форме социального обеспечения - о государственных

пенсиях и социальных пособиях. Однако кроме денежных выплат социальное обеспечение может осуществляться и в иных формах: содержание в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, в детских домах, социальное обслуживание на дому и т.д. Часть 2 ст. 39 Конституции РФ закрепляет важное правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией для реализации гражданами своего конституционного

права на социальное обеспечение[3]

Первые мероприятия по созданию социальной помощи начались еще в советский период. А точнее после революционного переворота, когда граждане особенно нуждались в поддержке правительства.

После поворотных политических событий октября 1917 г., приведших к установлению советской власти, в России изменились идеологическая система, структуры управления и хозяйствования и начали формироваться новые общественные отношения.

Перечислим что конкретно было сделано:

• в ноябре 1917 г. были упразднены благотворительные учреждения и общества помощи инвалидам;
• в декабре 1917 г. - Совет детских приютов, ведомства учреждений императрицы Марии;
• в апреле 1918 г. - Всероссийское попечительство по охране материнства и младенчества и т.д.
• в ноябре 1917 г. образован Комитет «Союза увечных воинов». Он имел самостоятельное финансирование, институты помощи. Контроль за его деятельностью осуществлял НКГП.

К марту 1918 г. оформляются основные направления социальной помощи:

• выдача пайков семьям, в которых основной кормилец находится на фронте; предоставление убежища для военно-увечных;
• назначение пенсий военноувечным и т.д.

Но это был только начальный этап государственной поддержки населения.

• 7 августа 1918 г. Совнарком издал декрет «О пенсионном обеспечении солдат Рабоче-крестьянской Красной Армии и их семейств…».

Через полгода действие этого декрета было распространено на моряков военно- морского флота, военнослужащих пограничной охраны, продовольственных отрядов, железнодорожной охраны, на все категории солдат и матросов прежней армиии флота.

• принятие Совнаркомом 31 октября 1918 г. «Положения о социальном обеспечении трудящихся» (далее -Положение о социальном обеспечении трудящихся). В нем подчеркивалось, что обеспечению подлежали все без исключения лица, источниками, существования которых являлсятолько собственный труд, без эксплуатации чужого. По Положению о социальном обеспечении трудящихся социальное обеспечение гарантировалось во всех случаях временной и постоянной утраты трудоспособности или по причине безработицы. Оно предоставлялось в таких формах, как пенсии при постоянной утрате трудоспособности, пособие в случае временной нетрудоспособности, пособия по беременности, лечебная помощь, пенсии в связи со смертью кормильца. Источниками финансирования социального обеспечения являлись взносы предприятий, учреждений и других работодателей. Трудящиеся от каких-либо взносов освобождались. Несколько позднее Положение о социальном обеспечении трудящихся было дополнено правительственным постановлением, согласнокоторому все предприятия и учреждения, кроме частных работодателей, освобождались от уплаты страховых взносов. Расходы по социальному обеспечению государство полностью брало на себя.
• 28 апреля 1919 г. законодательство о социальном обеспечении дополняется Положением«О социальном обеспечении инвалидов-красноармейцев и их семейств».

В результате мероприятий правительства по организации государственной системы социального обеспечения в течение 1918-1920 гг. значительно увеличилось количество пенсионеров и семейств красноармейцев, которые

пользовались пособиями. Если в 1918 г. получали государственные пенсии 105 тыс. человек, в 1919 г. - 232 тыс., то в 1920 г. число пенсионеров в РСФСР составляло 1 млн человек, в том числе 75% приходилось на бывших военнослужащих. По сравнению с 1918 г. количество семей красноармейцев, пользовавшихся государственными пособиями, увеличилось в 1920 г. с 1 млн 430 тыс. до 8 млн 657 тыс. В это же время действовало 1800 учреждений для инвалидов, в которых содержалось 166 тыс. человек. В сеть детских учреждений для осиротевших и беспризорных детей входило 1724 учреждения, где на государственном обеспечении находилось 124 тыс. детей[4]

В начале 1990-х гг. было сложное время для людей во всех планах и социальное в том числе. Много людей перешагнули черту бедности, стали беженцами, безработными и тд.

Нарастало социальное напряжение в обществе, уровень бедности достиг более 30%. Процесс депопуляции приобрел катастрофический характер. Смертность превысила рождаемость на большей территории

РФ. Выросло число детей, рожденных вне брака. Увеличилось количество детей-сирот при живых родителях. Распадался каждый второй-третий брак. Ежегодно оставалось без одного из родителей около 1 млн детей. Доля неполных семей достигла 15% по стране. По числу производимых абортов (4 млн абортов в год) Россия значительно опередила высокоразвитые страны. Обострилась проблема детской инвалидности: около 1 млн детей-инвалидов нуждалось в материальной, психологической и юридической помощи. Число страдающих психологическими заболеваниями достигло примерно 4,5 млн человек, выросла преступность (ежегодно совершалось более 2 млн преступлений) и, что особенно опасно, число преступлений, совершаемых

подростками. Социальное неблагополучие (в обществе и семье) стало причиной участившегося жестокого обращения с детьми, психологических стрессов, заболеваний, самоубийств (до 50—80 тыс. в год),

проституции (только в крупных городах более 120 тыс. проституток).

В этих условиях Правительством РФ разрабатываются экономические и социальные программы, направленные на выход России из кризиса. Стихийные процессы и процессы, связанные со стабилизацией социально-кономической ситуации, выдвинули на первый план задачи социальной поддержки защиты наиболее уязвимых слоев населения: детей, пенсионеров, инвалидов, беженцев, малоимущих и т.д.

В этой связи принимается Указ Президента РФ от 26 декабря 1991 г. № 328 «О дополнительных мерах социальной поддержи населения в 1992 году», согласно которому органам исполнительной власти предоставлялось право самостоятельно определять формы социальной поддержки населения, которые смогли бы защитить население в условиях либерализации цен. Для формирования финансовых источников в этот

период создаются Республиканский и территориальные фонды социальной поддержки населения, определяется порядок адресного направления гуманитарной помощи.

Принимается ряд законодательных мер в области семьи, детства, защиты инвалидов, пенсионеров, военнослужащих. Среди них:

• «О государственных пенсиях РСФСР» (27 декабря 1991 г.),
• «О дополнительных мерах по охране материнства и детства» (4 апреля 1992 г.),
• «О повышении минимального размера оплаты труда» (21 апреля 1992 г.),
• «О повышении размеров социальных пособий и компенсационных выплат» (21 мая 1992 г.) и ряд других.

Всего в 1991—1992 гг. было принято 25 законов, направленных на защиту граждан. Важным поворотом в системе социального обеспечения нуждающихся явился Указ Президента РФ и решение Правительства РФ об управлении государственным социальные средства Фонда социального страхования РФ (ФСС России) должны формироваться за счет страховых взносов и целевых ассигнований из других источников, которыми владеют предприятия, организации, независимо от форм собственности. Распределение же этих средств и выплату социального страхования взял на себя ФСС России.

• В 1994 г. Правительством РФ утверждаются основные направления деятельности в области социальной политики, среди которых важное место отводится поддержке и защите нетрудоспособных и малообеспеченных слоев населения. В этом же году утверждается Федеральная программа «Дети России».
• В мае 1995 г. выходят федеральные законы «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»,
• а в ноябре — «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации». Таким образом, государство определилось в субъектах обязательной помощи, в тех видах услуг, которые оно гарантировало различным категориям граждан. [5]

Глава 2. ПОЛУЧАТЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ

Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ)

Порядок определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина устанавливается субъектом Российской Федерации с учетом величин прожиточных минимумов, установленных для соответствующих социально-демографических групп населения. В случае, если в субъекте Российской Федерации не установлены величины прожиточных минимумов, используются величины прожиточных минимумов, установленных Правительством Российской Федерации. [6]

Согласно ст. 7 Закона «основным критерием для получения государственной социальной помощи, помимо величины среднедушевого дохода ниже прожиточного минимума, является такой фактор, как «независящие причины». Что понимается под «независящими от граждан причинами»?

К таким причинам следует относить объективные обстоятельства, наступление которых не зависит от лиц, обратившихся за государственной социальной помощью, например инвалидность, смерть кормильца, безработица, стихийные бедствия, техногенные катастрофы, военные действия. Оценка конкретных обстоятельств нуждаемости и обращения за помощью производится органом социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина» [7]

Тема 3. ВИДЫ ОКАЗАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ

Денежные выплаты (социальные пособия, субсидии и другие выплаты);

натуральная помощь (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи). [8]

Основные разновидности соцпомощи, практикующиеся на территории России, следующие: Социальное пособие. Деньги, которые выделяют из средств бюджета. Она передается нуждающимся гражданам безвозмездно. Субсидии. Средства, которые перечисляются для оплаты материальных благ, услуг, в которых нуждаются граждане. Компенсации. Это средства, которые перечисляются для возмещения расходов, которые понесли люди. Натуральная форма оказания помощи выражается в выделении определенным гражданам продуктов, топлива, лекарств, одежды. К такой форме прибегают, когда в бюджете мало средств на оказание помощи в денежном виде. Обострение социальных проблем в обществе предъявляет к органам соцзащиты новые требования, для удовлетворения которых надо разрабатывать новые механизмы поддержки граждан. Сегодня необходимо усилить работу по оптимизации процесса помощи гражданам, чтобы более эффективно расходовать средства бюджета. Итак, на сегодняшний день соцпомощь делится на 2 разновидности: денежные выплаты (субсидии и компенсации, пособия и прочие выплаты); натуральная форма (топливо и продукты, медикаменты и одежда).

• СОЦИАЛЬНЫЕ ПОСОБИЯ

Пособиями называют денежные суммы, которые перечисляются гражданам из бюджетных ресурсов. Отличительная особенность социальных пособий – безвозмездность, то есть деньги выделяются не на время, а навсегда, возвращать их не надо. Потратить деньги, полученные в форме этих пособий, люди могут так, как им хочется. Размер пособия варьируется, но всегда соответствует указаниям, зафиксированным в законе. В законодательстве нет четко оговоренных сумм, определена только максимальная сумма выплат для каждого случая. В разных субъектах размер пособия свой.

• СУБСИДИИ

Государственная социальная помощь положена многодетным семьям Любая субсидия носит целевой характер, то есть деньги выделяются на оплату определенных услуг или получение четко оговоренных благ. На иные цели граждане потратить эти деньги не смогут. Средства сразу приходят на счет, соответствующий тому направлению, на который они выделены.

• КОМПЕНСАЦИИ

Принципиальное отличие компенсаций – выделение средств уже после того, как граждане сами произвели определенные расходы, которые предполагают дальнейшее выделение компенсации. Все такие случаи оговорены в законе. Данный принцип носит название обратного.

• НАТУРАЛЬНАЯ ФОРМА

Это особый вид государственной помощи. Обращение к данной форме входит в полномочия местных органов. Они могут либо выделять денежные средства, либо обратиться к натуральной форме помощи. Когда в бюджете нет средств, помощь отдельным гражданам может носить натуральный характер, то есть вместо денег им выделят одежду или обувь, топливо или продукты. Помощь может выражаться в выделении любых товаров на усмотрение местных властей. Разумеется, не всегда граждане предпочитают помощь в натуральном виде: тратить деньги самостоятельно выгоднее. Однако получение топлива в частном секторе, необходимых медикаментов хроническими больными, одежды и школьной канцелярии для школьников накануне 1 сентября бывает очень необходимо.

• ОСОБЕННОСТИ ГУМАНИТАРНОЙ ПОМОЩИ

Гуманитарная помощь — это самые необходимые предметы Под гуманитарной помощью подразумевают выделение товаров, относящихся к категории первой необходимости. Это продукты, вода, лекарства. Выделение гуманитарной помощи ведется в моменты, когда незащищенные слои населения остро нуждаются в помощи или люди пребывают в тяжелой обстановке. Такая обстановка может сформироваться из-за военных действий, природных катаклизмов, определенных политических событий в регионе или в стране в целом. Например, в 1997 – 1998 годах страны запада оказывали гуманитарную помощь России, выделили более 30 млн. долларов. Помощь в виде особо необходимых грузов пришла в 70 регионов страны. В этой акции гуманитарной помощи приняло участие 30 стран, особо весомый вклад сделали США и Германия.

• СОЦЗАЩИТА ДЕТЕЙ

Защита детей в социальном плане ведется в 3-х направлениях: в среде, где находятся дети; в семье; в сфере образования. Социальная защита детей включает защиту жизненно важных потребностей, без учета которых невозможно психическое, физическое здоровье. На втором месте стоит необходимость обеспечения безопасности на всех уровнях: на физическом, экономическом, социальном. Также каждый ребенок имеет законное право на развитие своих способностей, права детей перечислены в Семейном Кодексе. Все действия госорганов в отношении защиты детей регламентируются законом. Среди гарантий, предоставляемых детям, – бесплатное образование (как начальное и основное среднее, так и полное среднее). Эти 3 ступени образования доступны абсолютно для всех. А вот среднее профессиональное, как и высшее, бесплатно можно получить лишь на конкурсной основе.

Для детей также бесплатно медицинское обслуживание. Кроме того, каждый ребенок должен быть обеспечен питанием и питьевой водой. Поэтому граждане, имеющие детей, пользуются мерами социальной поддержки, если могут официально подтвердить, что их средств не хватает на обеспечение выше перечисленных гарантий. Также дети должны быть жилищно обеспечены, а когда им исполнится 15 лет, у них появляются новые права – на профориентацию и возможность трудоустройства. При этом должна соблюдаться охрана труда и соответствующая оплата. Если ребенок оказывается в трудной жизненной ситуации, государство предусматривает ряд мер по его реабилитации и адаптации к нормальным социальным условиям. Если семья проживает в неблагоприятных климатических или экологических условиях, дети имеют право на организованный отдых. Правом на отдых наделены и другие категории детей.

• СОЦЗАЩИТА СЕМЬИ

Государственная социальная помощь просто необходима пожилым людям Соцзащита в РФ активно ведется в 4-х направлениях: Выплаты, касающиеся с рождением детей, их содержанием, воспитанием; Льготы для семей, воспитывающих детей, проявляющиеся в налоговых, жилищных, кредитных, медицинских приоритетах. Специальное социальное обслуживание семей с детьми юристами, психологами, педагогами, прочими специалистами по потребности. Натуральная помощь (выдача питания, лекарств, предметов одежды и обуви).

• ПОМОЩЬ ИНВАЛИДАМ

Инвалиды получают пенсии в следующих случаях: Если инвалид проработал любой срок, а потом был признан инвалидам – трудовая по инвалидности. Инвалиды следующих категорий: участники ВОВ, военнослужащие, жители блокадного Ленинграда, космонавты, жертвы техногенных катастроф, аварий, связанных с радиационным поражением, – получают государственную пенсию по инвалидности. Инвалиды и дети – инвалиды пользуются пенсией, которая называется социальной пенсией по инвалидности. Помимо пенсий, инвалиды обеспечены иными льготами: правом на бесплатные лекарства жизненной необходимости, лечением в санаторно-курортных учреждениях. Однако здесь есть свои ограничения, например, инвалиды 3 группы за лекарства должны платить 50 % стоимости.

• СОЦУСЛУГИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ

Инвалиды получают пенсии, имеют льготы на пользование общественным транспортом и на оплату лекарств. Кроме этого они могут пользоваться и другими льготными услугами: оказание помощи в разрешении юридических проблем; получение помощи в приобретении продуктов и лекарств; услуги по уборке жилого помещения; сопровождение на лечение и обследование в медучреждения; доставка воды, если нет водопровода; доставка топлива, если инвалид проживает в частном доме; ритуальные услуги. Перечисленные выше услуги предоставляются бесплатно, когда инвалид живет один. Также они распространяются на тех инвалидов, среднедушевой доход в семье которых не достигает прожиточного минимума. В иных случаях такие услуги частично оплачиваются.

• ПОДДЕРЖКА ГОСУДАРСТВОМ ПОЖИЛЫХ ЛЮДЕЙ

Государственная социальная помощь — в виде материальных выплат Принято считать, что каждый пожилой человек уязвим в социальном плане. Поэтому территориальными органами выявляются нуждающиеся в помощи пожилые люди. Государство оказывает пожилым людям следующие виды помощи: социальная помощь на дому; социальное медобслуживание; лечение в стационарах, включая дома – интернаты, пансионаты; пользование отделениями дневного пребывания; срочная разовая помощь; консультации, помогающие адаптироваться в обществе.

• ПОМОЩЬ НА ДОМУ

Социальные работники на дому оказывают разнообразные полезные услуги: ходят в магазины, аптеки, осуществляя доставку всего необходимого, проводят оплату коммунальных услуг, сдают вещи в ремонт. Работники соцслужб могут вызвать врача, помочь в оформлении документов, включая приглашение на дом нотариуса. Значительную часть услуг государство оказывает бесплатно, некоторые пенсионер оплачивает сам, пользуясь соответствующей надбавкой к пенсии.

• ОТДЕЛЕНИЯ ДНЕВНОГО ПРЕБЫВАНИЯ

Пенсионеры могут рассчитывать на помощь от государства Данные отделения созданы, чтобы пенсионеры не страдали от одиночества. Там проводятся развлекательные мероприятия, организовывается питание и медицинское сопровождение. Может быть организованы определенные виды трудовой деятельности, чтобы пенсионер мог подзаработать и почувствовать свою востребованность.

• ПАНСИОНАТЫ

Специально организованные для престарелых граждан пансионаты позволяют лицам, не имеющим трудоспособных взрослых детей, проживать в комфортных условиях и пользоваться постоянным медицинским обслуживанием. В таких учреждениях также размещаются граждане, которым требуется постоянным уход, и те, кто не может проживать со своей семьей. Оформить пожилого человека либо инвалида в такой пансионат можно через органы соцзащты. Находятся в пансионате, человек будет получать лишь ¼ часть пенсии, все остальные средства будут уходить на счет пансионата за обслуживание и проживание. В пансионате можно находиться временно: 2 – 6 месяцев. В таких учреждениях организовано питание, медобслуживание, досуг. Однако пациенты подобных пансионатов зачастую чувствуют себя плохо в эмоциональном плане, понимают свое одиночество и часто уходят из жизни. По статистике 25 % пациентов пансионатов уходят из жизни из-за ухудшения эмоционального состояния, которое негативно сказывается на общем состоянии здоровья. [9]

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

При написании данной курсовой работы за основу брались федеральные законы, потому что именно в них изложена наиболее точная информация, ответы на все интересующие нас вопросы.

Помощь гражданам от государства очень важна. Я бы даже сказала прямая обязанность. Хотя бы потому, что люди платят налоги государству, а цель правительства правильно их распределять, не в ущерб проживающим гражданам. В нашей стране много людей, которые не могут обеспечить себя, к примеру инвалиды, пенсионеры, мы не можем бросить таких людей на произвол судьбы поэтому очень важно помогать им и многим другим.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1 Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О государственной социальной помощи" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) ст.1

2 Федеральный закон о государственной помощи Глава1 Статья3 http://docs.cntd.ru/document/901738835

3 Г. В. Сулейманова «Право социального обеспечения» Учебник. 1.1.2. Социальная защита и социальное обеспечение

4 Учебник Е.И.Холостова «Социальная работа: история, теория и практика» Глава 7. Формирование системы социальной помощи в советский период стр. 121

5 Учебник Е.И.Холостова «Социальная работа: история, теория и практика» Глава 8. Развитие социальной работы в современной России стр. 135-137

6 Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О государственной социальной помощи" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017)

7 Челнокова Г.Б. Социальное законодательство, направленное на защиту от бедности в России: Научно-практическое пособие. М.: Проспект, 2009.

8 Рождествина А.А. Право социального обеспечения

9 http://juristpomog.com/social-security/gosudarstvennaya-sotsialnaya-pomoshh-eto.html