Гарантии прав и свобод человека и гражданина

Содержание:

Введение

Актуальность темы исследования обусловлена следующим. Основой благополучия и развития государства является не только стабильное состояние экономики, но и уверенность граждан в реализации прав и законных интересов. Права, законные интересы и свободы человека и гражданина основываются на их гарантированности. Данный принцип находит выражение в различных правовых формах, закрепляет реализацию прав, законных интересов как в целом, так и каждое право в отдельности. Гарантии прав и законных интересов личности являются системой условий, которые обеспечивают реализацию прав, исполнение обязательств государством и другими субъектами правоотношений. На современном этапе вопрос доступности, полноты реализации, гарантированности прав и законных интересов личности получил глобальное значение. Это во многом связано с тем, что в ряде стран, несмотря на декларативные заявления о приверженности государства к защите прав человека, закреплению прав человека в конституции и других законодательных актах, публичной поддержке международно–правовых актов, декларирующих права человека, эти права не соблюдаются в полной мере. Таким образом, права, как бы широко они не были декларированы, не представляют реальной ценности без гарантий их реализации. В свою очередь данные гарантии реальны лишь тогда, когда надежно подкреплены механизмом их реализации.

Цель работы – комплексное изучение проблем, связанных с гарантиями прав и свобод человека и гражданина.

Для достижения указанной цели ставились следующие задачи:

– рассмотреть понятие и классификацию гарантий прав и свобод человека и гражданина;

– изучить виды гарантий прав и свобод человека и гражданина.

Объект исследования – правоотношения, возникающие в связи с реализацией гарантий конституционных прав и свобод человека и гражданина.

Предметом исследования являются нормативные правовые акты, связанные с регулированием гарантий прав и свобод человека и гражданина.

Методологическая основа: в целях настоящего исследования использовались общенаучные методы - методы формальной и диалектической логики, метод анализа и синтеза, системный метод, и частно-научные методы – технико-юридический анализ, методы грамматического, логического и систематического толкования правовых норм, сравнительно-правовой и историко-правовой метод.

Источниками в работе являются Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12.12.1993 (ред. 21.07.2014), Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948), Европейская конвенция о контроле за приобретением и хранением огнестрельного оружия частными лицами (ETS № 101) (рус., англ.) (Заключена в г. Страсбурге 28.06.1978), Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) (вместе с «Протоколом № 1» (Подписан в г. Париже 20.03.1952), «Протоколом № 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней» (Подписан в г. Страсбурге 16.09.1963), «Протоколом № 7» (Подписан в г. Страсбурге 22.11.1984)), Европейская конвенция о контроле за приобретением и хранением огнестрельного оружия частными лицами (ETS № 101) (рус., англ.) (Заключена в г. Страсбурге 28.06.1978), Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 №188–ФЗ, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174–ФЗ, Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 г. №1–ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации», Федеральный закон от 07.12. 2011 г.№ 3-ФЗ «О полиции», Федеральный закон от 05.11.1997 № 138–ФЗ «О Ратификации Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении», Федеральный закон от 02.05.1997 № 76–ФЗ «Об уничтожении химического оружия», Федеральный закон от 10.01.2002 №7–ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральный закон от 10.06.2008 № 76–ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания», Закон РФ от 21.07.1993 № 5473–1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Постановление Правительства РФ от 21.03.1996 № 305 «Об утверждении Федеральной целевой программы «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации», Постановление ВС РФ от 22.07.1993 № 5489–1 «О порядке введения в действие Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан», Основы законодательства Российской Федерации о культуре. Утверждены Верховным Советом РФ от 09.10.1992 №3612–1.

Из литературы использовались работы таких авторов как Бойко Н.Н. Значение конституционного права граждан на обращение в органы публичной власти // Права и свободы человека и гражданина в истории России: материалы Всероссийской научно–практической конференции, 20 февраля 2017 г. Ч. 1.– Уфа : РИЦ БашГУ, 2017, Актуальные проблемы избирательного права: Учебник для магистров, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» / Под ред.Б.С. Эбзеева, Е.Н. Хазова, А.Л. Миронова.– М., 2016, Безрукова А.В. Конституционное право России: учебное пособие. 3–е изд., перераб. и доп. –М., 2015, Бычкова А.И. Реституционное обязательство в гражданском обороте // Имущественные отношения в Российской Федерации. –2013. – № 7 (142), Добрынина Н.М. Конституционное (государственное) право Российской Федерации. Современная версия новейшей истории государства: учеб. пособие. 4–е изд., перераб. и доп.– Новосибирск, 2015, Конституционное право России./под ред. Эбзеев Б.С., Хазов Е.Н., Белоновский В.Н., Прудников А.С., Галушкин А.А. и др.– М., 2017, Колюшин Е.И. Конституционное право России: курс лекций.– М., 2015, Муниципальное право России: Учебник. /под ред. Гасанов К.К., Хазов Е.Н., Прудников А.С., Белоновский В.Н., Антонова Н.А.,изд. М., 2016, Международное право: учебник / отв. ред. Г.С. Стародубцев. – М. : ИЦ РИОР: НИЦ ИНФРА–М, 2015, Пригон М.Н. О некоторых вопросах защиты конституционного права на жизнь// Правозащитная деятельность в современной России: проблемы и их решение: сб. науч. трудов Междунар. науч.–практ. конф. (Санкт–петербургский университет управления и экономики). — СПб. : ООО «ЭлекСИС», 2015, Романовского Г.Б. Проблемы противодействия коррупции: право и криминология // Электронный научный журнал «Наука. Общество. Государство». – 2015. – Т. 3, № 4, Румянцева Н.В., Эриашвили Н.Д., Хазов Е.Ни др. Организация и деятельность полиции (милиции) зарубежных государств.– М., 2015, Умновой И.А., Олешковой И.А. Конституционное право Российской Федерации: учебник. –М., 2017, которые всесторонне рассматривают понятия и принципы социального обеспечения, его развития в РФ, функции социального обеспечения, а также особенности системы социального обеспечения и его формы.

Глава 1. Понятие гарантий прав и свобод человека и гражданина, их классификация

1.1. Понятие гарантий прав и свобод человека и гражданина

В статье 18 Конституции РФ^[1] права и свободы человека и гражданина представлены как действующие, определяющие смысл, содержание и использование законов и деятельность всех органов государства и их должностных лиц. Права и свободы человека, которые четко прописаны в законе, приобретают особенность юридических прав и свобод. Совместно с обязанностями они формируют юридический статус гражданина того или иного государства. Отсюда свобода гражданина обеспечивается юридически в объеме, гарантированном государством.

В различных литературных источниках понятие гарантий прав и свобод человека и гражданина трактуется как материальные, духовные, экономические, социальные, политические, организационные и правовые условия и предпосылки, которые действительно позволяют использовать человеку свои права и свободу. Однако точного определения данному понятию нет, вернее даже сказать, их большое множество. Какие–то ученые полагают, что гарантии – это процесс претворения и воплощения в жизнь конституционных прав и свобод^[2]. Некоторые считают, что гарантии могут по максимуму реализовать конституционно–правовой статус человека^[3]. Существуют и такое мнение: гарантии дают возможность исключить различные антиконституционные воздействия как со стороны власти (в основном), так и со стороны общественных объединений и определенных единичных лиц^[4].

Также, некоторые ученые считают, что гарантии – это некая система условий, которая обеспечивает удовлетворение благ и интересов гражданина^[5].

Вот, к примеру, юридические гарантии должны порождать возможность возникновения, развития и функционирования социального государства^[6], и гарантии выступают как средства осуществления человеком своих правомочий^[7]. Зачастую гарантии сравнивают с предоставлением защиты личных, политических, экономических, социальных и духовно–культурных прав^[8].

Н.И. Матузов дает следующее определением гарантиям – это система «социально-экономических, политических, нравственных, юридических, организационных предпосылок, условий, средств и способов, создающих равные возможности личности для осуществления своих прав, свобод и интересов». Гарантии прав и законных интересов личности представляют собой такое юридическое явление, проанализировав которое, можно получить информацию в отдельном взятом государстве о:

1. социальной политике страны, об объекте правового воздействия,

2. декларируемых идеях о защите и реализации прав и свобод человека и гражданин.

Гарантии прав и законных интересов процессуально закрепляют следующую информацию для граждан: каков порядок действий при нарушении прав, в какой орган, какие сроки, какой форме необходимо заявлять о нарушении прав, какие результаты следует ожидать от судебного и внесудебного урегулирования спора. Не каждая норма права является гарантией прав и законных интересов личности. Гарантиями могут выступать только те нормы, которые регламентируют средства реализации прав и законных интересов, а также способы их защиты и восстановления в случае нарушения. Так как каждая отрасль права содержит нормы, определяющие порядок охраны прав, то можно говорить о существовании конституционно–правовых, административных, гражданских, уголовных, процессуальных гарантиях.

Как справедливо отмечает Н.Н. Бойко государство как субъект, обладающий властными полномочиями, создает условия для полной реализации прав и свобод человека и гражданина^[9]. К ним можно отнести определение источников финансирования средств реализации права, обеспечение материальной базы, повышение квалификации лиц, способствующих реализации прав и др. Государство, не являясь непосредственным участником правоотношений, способствует их осуществлению. Без вмешательства государства в правоотношения права и законные интересы личности потеряют доступность и качество.

Именно государством на законодательном уровне закреплены принципы, порядок реализации гарантий прав и законных интересов личности, основные направления политики в данной сфере. Без вмешательства государства гарантии прав и законных интересов личности потеряли бы свое качество и доступность. Гарантии прав и законных интересов проявляются, получают свое выражение в ходе деятельности государственных органов и учреждений, их должностных лиц, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций, а также самих граждан.

1.2. Классификация гарантий прав и свобод человека и гражданина

Отдельное внимание заслуживает вопрос о классификациях гарантий прав и законных интересов личности, позволяющих выделить их основные черты.

Среди гарантий прав и законных интересов личности следует различать

1. Гарантии реализации, которые определяют пределы, процессуальные формы реализации прав и законных интересов, юридические факты, позволяющие обладать определенным набором прав.

2. Гарантии охраны, составляющие контроль и надзор за реализацией прав, его процессуальные формы, средства предупреждения и профилактики правонарушений, меры ответственности.

Гарантии прав и законных интересов личности обладают своим содержанием и формой выражения. По данному основанию гарантии можно классифицировать на:

а) материальные гарантии, которые выражаются в свободном перемещении товаров, финансовых средств, услуг, свободе экономической деятельности, поддержке конкуренции, а также признании и равной защите различных форм собственности (государственной, муниципальной, частной и др.);

б) политические гарантии, проявляющиеся в возможности граждан принимать участие в принятии решений, влияющих на политику государства, в управлении делами страны, общества, признании местного самоуправления, политического многообразия;

в) духовные гарантии устанавливают идеологическое многообразие, свободу творчества, доступность образования, закрепляют систему культурных ценностей.

В зависимости от сферы действия гарантии прав и законных интересов личности можно классифицировать на:

1. Внутригосударственные – это такая система правовых, политических, социально–экономических средств и условий, которая обеспечивает реализацию и охрану прав и законных интересов в определенном государстве. Такие гарантии закрепляются, как правило, основным законом страны, имеющим высшую юридическую силу.

2. Международные гарантии – это система правовых, политических, социально-экономических мер по охране и реализации прав и законных интересов, которая устанавливается мировым сообществом. Такие гарантии закрепляются международными конвенциями, декларациями, а в последствии, ратифицируются отдельными государствами.

Конституция Российской Федерации рассматривает права и свободы человека и гражданина как основу правового статуса личности, на основании этого гарантии прав и законных интересов можно классифицировать в зависимости от правового положения личности на:

1. Общие гарантии, представляющие собой систему мер, условий, факторов реализации и охраны прав и законных интересов, которые регламентируются основным законом страны, имеющим высшую юридическую силу. В ч. 1 ст. 17 Конституции РФ прописано: «В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией».

2. Специальные гарантии – система средств, способов, условий, способствующих реализации и защите прав и законных интересов отдельных категорий граждан, субъектов правоотношений: военнослужащие, сотрудники органов, осуществляющих правоохранительную деятельность, несовершеннолетние, инвалиды. Такие гарантии регламентируют дополнительные средства реализации и охраны прав в связи с особым социальным положением личности.

3. Индивидуальные гарантии, представляющие собой такую систему мер, средств и способов, которая обеспечивает охрану и реализацию прав и законных интересов личности в конкретных жизненных обстоятельствах. В качестве примера такого события можно привести введение условий чрезвычайного положения.

Индивидуальные гарантии законодатель также формулирует в виде института права. Например, таким является институт безопасности сотрудника полиции. Однако необходимо отметить, что также как и виды правового статуса (общий, специальный, индивидуальный), гарантии прав и законных интересов взаимосвязаны, взаимозависимы друг от друга, соотносятся между собой как общее, особенное и единичное. В юридической науке отдельно выделяют организационные гарантии – деятельность страны, ее органов, должностных лиц, общественных организаций о сфере правотворчества, правоприменения, реализации мер процедурного, режимного, контрольного и иного вида. В качестве цели таких гарантий можно выделить повышение эффективности использования, реализации гарантий прав и законных интересов личности. Содержание организационных гарантий состоит в определении, решении органами государственной власти задач правовой и социальной политики, государственный контроль за реализацией и охраной прав и свобод человека и гражданина, реализации организационных и процессуальных процедур.

Организационные гарантии также можно классифицировать по содержанию на:

1. Контрольные гарантии, являющиеся средством, позволяющим выявлять нарушения прав и свобод человека и гражданина, основной целью которого является профилактика, предупреждение правонарушений. Принципами контрольных гарантий являются постоянство, последовательность, действенность.

2. Процедурные гарантии устанавливают порядок реализации прав и законных интересов личности. Так, к примеру, определения, утвержденные судом в результате судебного разбирательства, должны быть оглашены. Исключения составляют некоторые определения, которые оглашаются по усмотрению суда. Другой процедурной гарантией личности является строго определенный законом перечень условий прекращения полномочий судьи.

3. Организационно-технические гарантии прав и законных интересов личности есть совокупность мероприятий, которые связаны с использованием средств техники и связи, а также учетных, контрольных средств. Так средства аудиозаписи позволяют участникам процесса фиксировать ход судебного заедания, а средства радио и телевидения информировать населения об изменениях в законодательстве, о допущенных нарушениях прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, организационные гарантии прав и законных интересов личности выполняют важную функцию повышения полноты и доступности реализации, охраны прав и законных интересов личности.

По результатам рассмотрения данной главы можно сделать следующие выводы. Гарантии прав и свобод в широком смысле – это средства, посредством которых обеспечивается осуществление данных свобод и прав. Юридические гарантии представляют собой все средства правового обеспечения в целях осуществления человеческих прав и свобод. Гарантии прав и свобод человека и гражданина закрепляются в многочисленных правовых актах, что объясняется разнообразием указанных прав и свобод, их разноплановостью.

Глава 2. Виды гарантий прав и свобод человека и гражданина

2.1. Гарантии личных прав человека

Личные права человека представляют собой достаточно многочисленную группу прав, закрепленных в Конституции РФ. По своей значимости они представляются первоочередными, в силу чего гарантии этих прав также имеют особенно важное значение.

Право на жизнь является самым важным изо всех прав. Юридические гарантии человека и гражданина на реализацию его права на жизнь тесно взаимосвязаны и выступают единой системой. Возглавить ее, как представляется, должны гарантии международно-правовые, как наиболее существенные условия обеспечения и средства защиты важнейшего права личности. Следом за ними по значимости располагаются гарантии конституционного характера, выступающие базисом для всех остальных юридических гарантий, к которым относятся уголовно–правовые, гражданско-правовые, уголовно-процессуальные, уголовно–исполнительные, административно–правовые и организационные гарантии.

В общем комплексе гарантий международно-правового характера можно выделить такие элементы, как:

– нормы международного права, фиксирующие право человека на жизнь и регламентирующие пределы его законного ограничения^[10];

– отдельные нормы в международном гуманитарном праве;

– контролирование осуществления государствами и частными лицами указанных правовых норм в международном правовом поле; международные средства зашиты права на жизнь^[11].

Внедрение международно-правовых норм во внутреннее законодательство государства означает фактический переход международных гарантий в ранг «внутригосударственных», а также «специальных», характерных для данного права. Представляется, что объединяющим звеном международного и внутригосударственного механизмов гарантий основных прав человека выступает система конституционных гарантий.

Специфика конституционных норм права состоит в том, что они обладают наибольшей стабильностью по сравнению с иными правовыми нормами. Это следует из того, что нормы конституционного права устанавливают наиболее специфичные черты, присущие данному этапу общественного развития. Они функционируют до тех пор, пока актуальны данные характерные признаки, в то время как другие правовые нормы могут регламентировать более мобильные и детальные правоотношения^[12].

Гарантии, закрепленные в Конституции РФ, с одной стороны, имеют немаловажное значение в механизме гарантий внутри государства, а с другой – определяют правовую базу реализации личностью способов международной охраны права. К общим конституционным гарантиям права на жизнь относятся следующие нормы Конституции РФ: ст. 2, ст. 17 и др.

Специальная конституционная гарантия права на жизнь установлена в ст. 20 Конституции РФ. Особенность данной нормы заключается в ее универсальности, так как ее осуществление – это необходимая предпосылка для реализации остальных прав граждан субъективного порядка, ведь чтобы воспользоваться определенным субъективным правом, в первую очередь, необходимо находиться в живых.

Так же к специальным конституционным гарантиям права на жизнь необходимо отнести:

во-первых, закрепление в Основном законе условий, ограничивающих возможность по назначению уголовного наказания в форме смертного приговора (ч. 2 ст. 20 Конституции РФ);

во-вторых, запрещение ограничения права человека на жизнь в любой возможной ситуации, к которой относятся и условия чрезвычайного положения (ч. 3 ст. 56 Конституции РФ)^[13].

Уголовно-правовые гарантии права человека на жизнь являются системой уголовно-правовых условий обеспечения и средств охраны данного права. Степень их соответствия нормативным положениям международных документов выражает степень «цивилизованности» нашего законодателя. В качестве уголовно-правовых гарантий права на жизнь, по нашему мнению, выступают две группы норм российского законодательства:

во-первых, закрепляющие ответственность уголовного содержания за преступные посягательства на человеческую жизнь;

во-вторых, ограничивающие область применения смертного приговора конкретными составами преступлений и четко определенным кругом лиц^[14].

Реализация уголовно-правовых наказаний за убийство – один из центральных элементов в механизме по защите права человека на жизнь^[15]. С позиции конституционного права необоснованное освобождение виновного в умышленном убийстве от справедливого наказания можно рассматривать как отказ от использования или ненадлежащее использование гарантий права потерпевшего на жизнь. Немаловажную роль в реализации личностью права на жизнь играют гарантии уголовно–процессуального содержания.

Представляется, что роль данных гарантий заключается, во–первых, в обеспечении правового режима процедуры вынесения, обжалования и приведения в исполнение приговора о крайней мере уголовного наказания. В России присутствует особенный порядок по рассмотрению уголовных дел, в результате рассмотрения которых может быть вынесен смертный приговор. В первую очередь, по делам указанной категории обязательно участие адвоката защитника. Кроме того, согласно ч. 2 ст. 20 Конституции РФ обвиняемый в преступном действии, за которое может быть определена мера наказания в виде смертного приговора, имеет обязательное право на разбор его уголовного дела судом при участии присяжных заседателей^[16].

Представляется, что роль уголовно–процессуальных гарантий также заключается в том, что по УПК РФ не допускается поставление в опасное положение жизни и здоровья человека в ходе проведения освидетельствования, следственного эксперимента, экспертизы, изъятия образцов для проведения сравнительного исследования и иных действий процессуального характера (ст. 180, 180 УПК РФ). Есть возможность получить защиту права на жизнь и в сфере гражданских правоотношений.

Гражданско-правовые гарантии возмещения ущерба, нанесенного смертью индивида, либо ущерба, причиненного при спасении жизни, выступают, как правило, в качестве восстановительных и связаны с понятием реституции и компенсации^[17]. Традиционный подход законодателя к проблеме возмещения вреда в связи со смертью связан с понятием возмещения морального и материального вреда потерпевшим (родственникам погибшего вследствие совершения преступного деяния).

Уголовно–исполнительные, административные и организационные гарантии закреплены в следующих нормах:

1) в п. 3 ст. 5 Федерального закона от 07.02.2011 № 3–ФЗ «О полиции»^[18] установлен прямой запрет на применение пыток и бесчеловечного обращения;

2) ФЗ «О полиции» (ст. 14) детализирует гарантии, применяемые к задержанным, на своевременное извещение их родственников. В том числе регламентирована обязанность работника полиции известить задержанного о наличии у того права на уведомление родственников о его задержании, а также месте его нахождения. Важно, что гарантии ФЗ «О полиции» распространяют свое действие как на задержанных в подозрении совершения преступления, так и на задержанных за содеянное ими административное правонарушение;

3) в УК РФ действует ст. 302, позволяющая привлекать к ответственности следователя или дознавателя в том случае, если они применяли пытки в целях истребования показаний, а также уголовная ст. 286, которая дает возможность привлекать к ответственности уголовного характера должностных лиц различного ранга за превышение ими своих полномочий;

4) гарантии для арестованных и задержанных по подозрению в преступлении доступа к адвокату, хотя, как указано нами ранее, это право зачастую грубо нарушается;

5) принятие и частичная реализация на практике Федерального закона от 10.06.2008 № 76–ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания»^[19], который закрепляет: правовые основания участия объединений общественности в процессе контроля за реализацией прав человека, находящегося в местах по принудительному содержанию: процедуры оказания содействия людям, находящимся в местах принудительного содержания, в том числе особенности создания условий для их нормальной адаптации к общественной жизни.

6) запрет на использование огнестрельного оружия, специальных средств и физической силы. Принятые в России Федеральный закон от 27.05.1996 №57–ФЗ «О государственной охране», Закон РФ от 21.07.1993 № 5473–1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»^[20], Федеральный закон от 07.02.2011 № 3–ФЗ «О полиции» и иные также регламентировали определенные ситуации, когда допускается применение специальных средств, физических методов воздействия, а также оружия.

Контроль за правомерностью обладания оружием, несомненно, выступает в качестве средства, ограничивающего возможности его использования против человеческой жизни.

Отметим деятельность международного сообщества в этом направлении, предусматривающего, в частности, в Европейской конвенции о контроле за приобретением и хранением огнестрельного оружия частными лицами от 28.06.1978^[21] внедрение на уровне международного сообщества эффективных способов по контролю за передвижением огнестрельного оружия сквозь национальные границы с целью снижения потенциальной угрозы его использования при совершении преступления.

Провозглашая право каждого на жилище в РФ основной закон указывает следующие гарантии его реализации:

− ч. 1 ст. 40 запрет произвольного лишения жилища;

− ч. 2 ст. 40 поощрение жилищного строительства органами государственной власти и органами местного самоуправления;

− ч. 2 ст. 40 создание условий для осуществления права на жилище;

− ч. 3 ст. 40 предоставление жилища бесплатно или за доступную плату малоимущим или указанным в законе гражданам.

Неприкосновенность жилища – одно из конституционных личных прав человека, которое закрепляет недопустимость вторжения в жилище посторонних лиц. Ст. 25 Конституции Российской Федерации закрепляет принцип неприкос­новенности жилища: «Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установлен­ных федеральным законом, или на основании судебного решения». Законодательство Российской Федерации раскрывает в различных норма­тивных правовых актах случаи, когда возможно проникновение в жилище тре­тьими лицами.

Развивая конституционные положения, ст. 3 Жилищного кодекса^[22] Российской Федерации допускает проникновение в жилище без согласия проживаю­щих в нем на законных основаниях лиц в случаях и порядке, которые преду­смотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасно­сти при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках или иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в це­лях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления, пресечения совершаемого преступления или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая.

В соответствие с ч. 1 ст. 12 УПК РФ: «осмотр жилища производится толь­ко с согласия проживающих в нем лиц или на основании судебного решения, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 ст. 165 настоящего кодекса»^[23], то есть в исключительных случаях, когда производство осмотра жилища, обыска и выемки в жилище... не терпит отлагательства, указанные следственные дей­ствия могут быть произведены на основании постановления следователя или дознавателя без получения судебного решения. В этом случае следователь в те­чение 24 часов с момента начала производства следственного действия обязан уведомить судью и прокурора о производстве следственного действия. Судья проверяет законность произведенного следственного действия и выносит по­становление о его законности или незаконности.

При этом гарантии против незаконного вторжения и обысков со стороны право­охранительных органов – основное содержание неприкосновенности жилища.

2.2. Гарантии политических прав и свобод человека и гражданина

В Конституции Российской Федерации признаются и закрепляются политические права и свободы: (ст. 32): «Граждане РФ имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей; имеют право избирать и быть избранным^[24] в органы государственной власти и органы местного самоуправления; участвовать в референдуме… имеют равный доступ к государственной службе; имеют право участвовать в отравлении правосудия»^[25].

С одной стороны, эффективность реализации человеком политических прав и свобод зависит от комплекса социальных условий (политических, экономических, культурных), с другой стороны, отношение личности к ценности, защищаемой посредством прав, к политическим правам и свободам других лиц (позитивное либо негативное), их характер деятельности формируются под воздействием факторов социальной среды^[26]. Юридический механизм условий реализации и средств защиты политических прав и свобод человека и гражданина состоит из следующих элементов:

– правовые нормы, закрепляющие политические права, свободы человека и гражданина и возможности их защиты, систематизированные в правовые институты различных отраслей права (избирательное право);

– юридические факты, влекущие возникновение или прекращение данного права, а в некоторых случаях – его ограничение;

– деятельность специально уполномоченных органов и субъектов по созданию и поддержанию необходимых и достаточных условий реализации политических прав и свобод личности;

– непосредственно деятельность суда, правоохранительных органов и других органов, общественно–политических организаций, призванных защитить политические прав и свободы личности от посягательств;

– специальные юридические процедуры, позволяющие фактически реализовывать политические права и свободы, собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, либо защитить человека и гражданина (например, возможность обращения в суд, в органы внутренних дел, международные организации);

– уровень правовой культуры всего социума и микросреды, в которой человек осуществляет свои политические права и свободы, а также уровень правовой культуры самого носителя права;

– институт юридической ответственности за деяние, влекущее противоправное ограничение либо прекращение данного права.

Юридическим фактом, влекущим возникновение политических прав и свобод человека и гражданина, является его рождение, достижение определенного возраста в целях реализации политических прав избирать и быть избранным^[27] в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Однако говорить о появлении конкретного субъекта данного права можно лишь при наличии необходимого юридического условия – рождения, что определяется существующими медицинскими критериями. Что же касается политических прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства, то они возникают с момента их появления на территории того или иного государства^[28].

Наиболее типичная форма реализации политических прав и свобод – использование их самим субъектом. Своеобразие данных прав и свобод состоит в том, что использование не требует от субъекта совершения каких-либо действий. Благом является уже само существование носителя права. Полная же реализация может быть осуществлена при условии соблюдения остальными лицами запрета посягательств в отношении предоставляемого права^[29].

В некоторых случаях имеет место такая форма обеспечения реализации прав и свобод, как правоприменение. Это относится к ситуациям, когда компетентные государственные органы защищают политические права и свободы человека путем вынесения властных индивидуальных актов^[30]. Кроме того, политические права и свободы реализуются в процессе исполнения специально уполномоченным лицом действий, направленных на защиту этих прав и свобод, являющихся его должностной (профессиональной) обязанностью, в частности, это Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации (например, при проведении выборов или рассмотрении жалобы на нарушения политических прав и свобод и т.п.). Несколько иной процесс реализации имеют такие права, как право на свободное распоряжение своими политическими правами и свободами. В качестве блага, обеспечиваемого данным правом, выступает свобода действий человека. Законодатель связывает возникновение субъективного права с юридическим фактом, в качестве которого выступает достижение лицом определенного возраста для реализации своих политических прав и свобод.

Необходимым юридическим условием существования у субъекта таких форм политических прав и свобод, как занятие определенными видами профессиональной деятельности, является его дееспособность. В большинстве случаев реализация политических прав и свобод зависит от самого человека, он сам определяет необходимость такой реализации и ее порядок, сам принимает организационные меры для осуществления права, например, при избрании его в органы государственной власти и органы местного самоуправления или выборе профессии участвовать в отправлении правосудия. Наряду с подобным «инициативным порядком» реализации прав и свобод существует и порядок процедурно–правовой, при котором закон с той или иной степенью определенности устанавливает процедуру реализации политических прав и свобод, последовательность действий самого носителя права и обязанных субъектов, а также непосредственное содержание этих действий.

Статья 33 Конституции Российской Федерации определяет, что граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления^[31]. Поскольку не может быть не имеющих объекта юридического регулирования правовых норм, постольку не существуют юридические права, свободы и обязанности, не порождающие никаких правовых связей и отношений. Взаимосвязь человека и государства на основе конституционного права образует, таким образом, правоотношение общего типа.

Реализация человеком своих конституционных политических прав и свобод – это процесс, которому присуща довольно большая степень самостоятельности человека, как и при определении способов и средств осуществления данного политического права. Эффективность деятельности юридического механизма реализации политических прав и свобод человека в значительной мере обусловлена особенностями, характеризующими правовую культуру как самого субъекта права, так и иных лиц, способных воздействовать на процесс реализации.

2.3. Гарантии социально-экономических прав и свобод человека и гражданина

Обеспечение человеку достойного уровня жизни, обеспечивающего возможности для развития и создания семьи достигается путем законодательного закрепления механизмов реализации социально–экономических прав. Рассмотрим некоторые из них.

Здоровье является важным социальным и экономическим фактором, от состояния которого зависят экономические ресурсы, физический, духовный и моральный потенциал общества. Большое значение здоровья как высшего и природного блага обуславливает необходимость его охраны и защиты.

В постановлении Верховного Суда РФ от 22 июля 1993 г. № 5489–I «О порядке введения в действие Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан»^[32]поясняется, что понимается под правом на охрану здоровья. Это право обеспечивается охраной окружающей природной среды, созданием благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией доброкачественных продуктов питания, а также предоставлением населению доступной медико-социальной помощи. Государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, национальности, языка, социального происхождения, должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Государство гарантирует гражданам защиту от любых форм дискриминации, обусловленной наличием у них каких–либо заболеваний. Правовые гарантии защиты права человека на охрану здоровья закреплены в международном и в отечественном законодательстве. На основе анализа действующих нормативно–паровых актов можно сделать вывод, что при обращении за медицинской помощью и ее получении человек имеет право на:

– уважительное и гуманное отношение со стороны медицинского и обслуживающего персонала;

– обследование, лечение и содержание в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям;

– проведение по просьбе больного консилиума и консультаций других специалистов;

– облегчение боли, связанной с заболеванием и (или) медицинским вмешательством, доступными способами и средствами;

– сохранение в тайне информации о факте обращения за медицинской помощью, о состоянии здоровья, диагнозе и иных сведений, полученных при его обследовании и лечении;

– информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство;

– отказ от медицинского вмешательства;

– получение информации о своих правах и обязанностях, о состоянии своего здоровья, а также на выбор лиц, которым в интересах пациента может быть передана информация о состоянии его здоровья;

– возмещение ущерба в случае причинения вреда его здоровью при оказании медицинской помощи;

– допуск к больному адвоката или иного законного представителя для защиты его прав;

– отказаться от медицинского вмешательства или потребовать его прекращения, за исключением случаев, предусмотренных законом. При отказе от медицинского вмешательства потребителю или его законному представителю в доступной для него форме должны быть разъяснены возможные последствия. Отказ от медицинского вмешательства с указанием возможных последствий оформляется записью в медицинской документации и подписывается гражданином либо его законным представителем, а также медицинским работником.

Каждое государство несет ответственность за здоровье своих граждан и должно принимать все необходимые меры для обеспечения социальных, правовых и медико-санитарных условий.

В России принят ряд законов и иных нормативно–правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан, характеризующие права и обязанности человека и гражданина и отдельных групп населения в сфере охраны здоровья, гарантии реализации этих прав. Среди основных мы можем назвать:

1) Конституция РФ, которая закрепила основы предоставления медицинской помощи на бесплатной основе, а также обязательность общего медицинского страхования для граждан Российской Федерации;

2) ФЗ РФ то 21 ноября 2011 г. № 323–ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» – это основной нормативно-правовой акт в сфере предоставления медицинской помощи, который закрепляет основные обязанности и права пациентов и медицинских работников. Определяет виды медицинской помощи и закладывает основы порядка ее предоставления;

3) ФЗ от 29.11.2010 г. № 326–Ф «Об обязательном медицинском страховании граждан в РФ», целью которого является усиление гарантий прав граждан на бесплатную медпомощь. Также законом определяются принципы ОМС. В частности всеобщий характер, доступность и качество медпомощи, автономность финансовой системы. Закрепляется правовой статус участников ОМС и механизм их взаимодействия, полномочия госорганов в этой сфере;

4) Гражданский кодекс РФ и другие. Обеспечение права на благоприятную природную среду прямо зависит от рационализации природопользования, то есть от способностей субъектов внутригосударственного и международного права обеспечить такую рационализацию.

Рационализация использования истощаемых природных ресурсов для реализации жизненно важных потребностей развития личности становится одной из ведущих задач одновременного развития экономики и юриспруденции. В целом, в действующей Конституции РФ закреплены следующие институты реализации права на благоприятную окружающую среду:

1. Ст. 9 – принцип использования и охраны природных ресурсов в качестве «основы жизни и деятельности народов»;

2. Ст. 29 – право каждого лица на благоприятную окружающую среду;

3. Ст. 36 право граждан и их объединений владеть, пользоваться и распоряжаться землей и иными ресурсами, осуществляемое собственниками свободно при условии недопущения с их стороны ущерба окружающей среде и нарушений прав и законных интересов других лиц;

4. Ст. 37 – право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям обеспечения безопасности и гигиены;

5. Ст. 41 – государственное финансирование программ охраны и укрепления здоровья населения и поощрение деятельности, обеспечивающей экологическое и санитарно-эпидемиологическое благополучие;

6. Ст. 42 – право каждого на благоприятную окружающую среду, на получение достоверной информации о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу лица в результате совершения экологического правонарушения;

7. Ст. 58. – обязанность каждого по сохранению природы и окружающей среды, обязанность каждого оберегать природные богатства.

Согласно ч. 2 ст. 17 Конституции РФ основные экологические права относятся к неотчуждаемым, естественным правам человека, получаемыми с момента рождения^[33].

Из перечисленных гарантий защиты права на благоприятную окружающую среду наиболее эффективной является судебная зашита, обеспечивающей охрану прав, свобод и законных интересов человека от любых проявлений произвола. Судебная защита основана на двух основных судебных функциях. Позитивная функция через возможность обращения к правосудию предоставляет гарантии охраны и защиты права на благоприятную окружающую среду наряду с иными правами от необоснованных посягательств других лиц, а контрольно–арбитражная функция гарантирует права и свободы в отношениях между человеком и государством. Отдельным направлением обеспечения права на благоприятную внешнюю среду в условиях стремительного военно–промышленного комплекса является решение проблем экологической безопасности отдельных видов оборонной деятельности, в первую очередь, уничтожения химического оружия. Так, Российская Федерация присоединилась к «Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении»^[34], в рамках которого определены полномочия Президента РФ, компетенция Правительства РФ и Федерального Собрания РФ при разработке мер для обеспечения безопасности граждан и охраны окружающей среды в ходе уничтожения химического оружия. Нормативно–правовые основы хранения, перевозки, уничтожения химического оружия закреплены специальным Федеральным законом^[35].

Для реализации международных обязательств Российской Федерации в области химического разоружения еще в 1996 году принята Федеральная целевая программа «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации»^[36]. Положения данной программы корреспондируется с Федеральным законом «Об охране окружающей природной среды»^[37], включая задачи охраны окружающей среды, здоровья персонала объектов и населения, проживающего в районах их размещения.

Таким образом, конституционное право на благоприятную окружающую среду в Российской Федерации реализуется через установление и реализацию системы конституционных гарантий. К ним относятся:

Во-первых, установление правовых институтов, которые являются базовыми для всех юридических гарантий защиты данного права.

Во-втор

ых, конституционное закрепление понятий и содержания экологических прав и гарантий их реализации.

В-третьих, обеспечение контроля со стороны органов государственной власти за деятельностью государственных органов, всех субъектов права, призванных обеспечивать качество окружающей среды.

В качестве гарантий могут быть признаны положения Конституции РФ, закрепленные в ст. 2, 10, 17, 19, 52. В качестве общей конституционной гарантии выступает также закрепленная в п. «в» ст. 71 Конституции РФ норма, относящая регулирование и защиту прав и свобод человека и гражданина исключительно к ведению Российской Федерации, то есть обязывающая Президента РФ и Правительство РФ к своевременному принятию всех необходимых мер по обеспечению экологической безопасности, реализующей право граждан РФ на благоприятную окружающую среду.

В условиях современного российского государства, развивающегося в направлении административной централизации системы публичного управления, этот институт является по содержанию наиболее эффективным.

2.4. Гарантии культурных прав

На основе общепризнанных принципов и норм международного права, статья непосредственно принадлежит к числу основных прав граждан России право на свободу во всех сферах творческой деятельности. Из этого следует, что государство берет на себя обязанность по обеспечению гражданам страны эффективные средства правовой защиты данных прав и свобод. В статье 10 Основ законода­тельства РФ о культуре закрепляется следующее, что у каждого человека есть право на любые виды творческой деятельности на основе своих интересов и способностей^[38].

Свобода творчества является одной из основных духовных свобод. Это заключается в том, что вмешательство государ­ства должно быть минимальным в творческую деятельность, и в тоже время обеспечивает правовые гарантии охраны данной свободы. В качестве примера можно привести ч. 5 ст. 29 Консти­туции РФ, в которой запрещается цензура. Это непосредственно гарантирует не только свободу массовой информа­ции, а также свободу иного вида творчества.

Одной из гарантий свободы творчества выступает, что на данный вид деятельности не действуют ограничения, которые непосредственно предъявляются к занятиям определенного типа. В частности, на основании ч.3 ст. 97 Конституции РФ, депутаты Государственной Думы не имеют права находиться на государст­венной службе, а также заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и другой творческой деятельности.

Ввиду возможности злоупотребления данной свободой, она не может быть абсолютной. Для защиты интересов и прав других лиц, обеспечения нравственности и безо­пасности общества российская Конституция и законодательство имеют ряд ог­раничений данной свободы. Речь идет о случаях пропаганды войны, насилия и жестокости, расо­вой, национальной, религиозной, классовой и иной исключительности или нетерпимости, порнографии. Запрет любой культурной деятельности возможно осуществить лишь судом, а также только в случае нарушения законодательства. Данные положения Основ законодательства о культуре конкретизируются в иных законах, а также других нормативных актах применительно к от­дельным видам творческой деятельности.

С точки зрения гарантий свободы творчества важно, что на основании законодательства пра­во человека заниматься творческой деятельностью может осуществляться как на профессио­нальной, так и на непрофессиональной (любительской) основе. Профессиональный и непрофессиональный творческий работник имеют равные права в области авторского права и смежных прав, права на интеллектуальную собственность, охрану секретов мастерства, свободу распо­ряжения результатами своего труда, поддержку государства.

Конституция в ст. 44 закреплена свобода преподавания. На основании Федерального закона об образовании при исполнении профессиональных обязанностей преподаватели непосредственно имеют право на свободу выбора, а также применения методик обучения и воспитания, учебных пособий и ма­териалов, учебников, методов оценки знаний обучающихся, воспитанников. Гарантированная Конституцией свобода творчества подразумевает создание эффективной системы охраны прав граждан на результаты их творческой деятельности, относящиеся к объ­ектам интеллектуальной собственности. Российское законодательство в этой области сущест­венно обновлено и отвечает тенденциям становления новых социально-экономических усло­вий. К числу важных нормативных актов необходимо отнести четвертую часть Гражданского кодекса РФ, заменившего Патентный закон, охватывавший отношения, связанные с созданием, охраной и использованием изобретений, полезных моделей и промышленных образ­цов, Закон «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров», Закон «О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных», Закон «О правовой охране топологий интегральных микросхем», Закон «Об автор­ском праве и смежных правах». Право каждого на участие в культурной жизни в значительной мере обеспечивается дос­тупностью учреждений культуры. Как указывается в Основах законодательства Российской Федерации о культуре, каждый человек имеет право на приобщение к культурным ценностям, на доступ к государственным библиотечным, музейным, архивным фондам, иным собраниям во всех областях культурной деятельности. Федеральным законом «О библиотечном деле» 1994 г. закреплено, что каждый гражданин независимо от пола, возраста, национальности, об­разования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии имеет право на библиотечное обслуживание.

Все пользователи библиотеки непосредственно имеют право доступа в библиотеки, а также право свободного выбора библиотек согласно своим потребностями и интересами. Наиболее распространенными являются общедоступные библиотеки. В них гра­жданам предоставляется возможность пользоваться фондами без ограничений по уровню об­разования, специальности, отношению к религии. В общедоступных библиотеках граждане вправе стать их пользователями по предъявлению документов, удостоверяющих их личность, а несовершеннолетние в возрасте до 16 лет – документов, удостоверяющих личность их за­конных представителей.

В общедоступных библиотеках граждане имеют право бесплатно получать:

– во временное пользование из библиотечных фондов книги, журналы, газеты и др.;

– полную информацию о составе библиотечных фондов через систему каталогов;

– консультационную помощь в поиске и выборе источников информации.

Законодательно предусмотрены права особых групп пользователей библиотек. В частности, ли­ца, которые принадлежат к национальным меньшинствам, имеют право через систему государственных библиотек получать книги, другие документы на родном языке. Слепые и слабовидящие имеют право на библиотечное обслуживание и получение документов на специальных носителях информации в специальных государственных библиотеках и других общедоступных библио­теках. Лица, которые не могут посещать библиотеку в силу преклонного возраста и физиче­ских недостатков, вправе получать книги и другие документы из фондов общедоступных биб­лиотек через заочные или вне стационарные формы обслуживания. Наконец, пользователям библиотек детского и юношеского возраста предоставлено право на библиотечное обслужи­вание в общедоступных библиотеках, специализированных государственных детских и юно­шеских библиотеках, в библиотеках образовательных учреждений в соответствии с их уста­вами.

Следует отметить и ФЗ «Об архивном деле в РФ», согласно которому документы госу­дарственной части архивного фонда Российской Федерации и справочники к ним предостав­ляются для использования всем физическим и юридическим лицам (ст. 20) .

Ограничения доступности культурных ценностей по соображениям секретности или особого режима пользования устанавливаются законодательством Российской Федерации, а не по усмотрению чиновников или лиц, обслуживающих эти фонды, что является гарантией конституционного права на доступ к культурным ценностям. Возможность пользования учреждениями культуры неразрывно связана с доступными ценами на билеты в театры, концертные залы, музеи. В законодательстве предусмотрена обя­занность организаций культуры устанавливать льготы для детей дошкольного возраста, уча­щихся, инвалидов, военнослужащих срочной службы (ст. 10, 12, 31, 48, 52 Основ законода­тельства Российской Федерации о культуре ).

По результатам рассмотрения данной главы можно сделать следующие выводы. Права и законные интересы человека не могут быть соблюдены без должной стабильности социальных обязательств государства, обоснованности законодательной политики государства недопустимости внесения произвольных изменений.

Заключение

Гарантиями могут выступать только те нормы, которые регламентируют средства реализации прав и законных интересов, а также способы их защиты и восстановления в случае нарушения. Так как каждая отрасль права содержит нормы, определяющие порядок охраны прав, то можно говорить о существовании конституционно–правовых, административных, гражданских, уголовных, процессуальных гарантиях.

Следует подчеркнуть, что именно благодаря конституционным гарантиям, их первичности по отношению к другим видам гарантий в Российской Федерации сложилась стройная система гарантий прав и свобод человека и гражданина. Благодаря системности гарантий и прямого действия Конституции в Российской Федерации в первую очередь существенно повышается эффективность самореализации прав и свобод каждым человеком. Кроме того, существенно расширяются возможности защиты прав и свобод человека и гражданина, в случае их нарушения. Поскольку в подобных случаях помимо системы внутригосударственных гарантий прав и свобод человека используются международные гарантии в качестве субсидиарных.

Библиография

1. Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12.12.1993 (ред. 21.07.2014) // СЗ РФ. –2014. –№ 31.– Ст. 4398

2. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // СПС КонсультантПлюс

3. Европейская конвенция о контроле за приобретением и хранением огнестрельного оружия частными лицами (ETS № 101) (рус., англ.) (Заключена в г. Страсбурге 28.06.1978) //ИПС ГАРАНТ

4. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) (вместе с «Протоколом № 1» (Подписан в г. Париже 20.03.1952), «Протоколом № 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней» (Подписан в г. Страсбурге 16.09.1963), «Протоколом № 7» (Подписан в г. Страсбурге 22.11.1984)) // СПС КонсультантПлюс.

5. Европейская конвенция о контроле за приобретением и хранением огнестрельного оружия частными лицами (ETS № 101) (рус., англ.) (Заключена в г. Страсбурге 28.06.1978) //ИПС ГАРАНТ.

6. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 №188–ФЗ//СЗ РФ.–2005.–№1(ч1).–Ст.14

7. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174–ФЗ // СЗ РФ.–2001.–№52(ч.1)–Ст.4921.

8. Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 г. №1–ФКЗ // СЗ РФ. –1997.– №9.– Ст. 1011

9. О полиции : Федеральный закон от 07.12. 2011 г.№ 3-ФЗ//СЗ РФ.-2011.-№7.-Ст.900.

10. О Ратификации Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении: Федеральный закон от 05.11.1997 № 138–ФЗ // СЗ РФ.– 1997.– № 45.– Ст. 5138.

11. Об уничтожении химического оружия: Федеральный закон от 02.05.1997 № 76–ФЗ // СЗ РФ.– 1997.– № 18.– Ст. 2105.

12. Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10.01.2002 №7–ФЗ // СЗ РФ.– 2002.– № 2.– Ст. 133.

13. Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания: Федеральный закон от 10.06.2008 № 76–ФЗ // ИПС ГАРАНТ

14. Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы: Закон РФ от 21.07.1993 № 5473–1//ИПС ГАРАНТ

15. Об утверждении Федеральной целевой программы «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 21.03.1996 № 305 // СЗ РФ.– 1996.– № 14.– Ст. 1448.

16. О порядке введения в действие Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан: Постановление ВС РФ от 22.07.1993 № 5489–1. URL: http://legalacts.ru/doc/postanovlenie–vs–rf–ot–22071993–n–5489–1/ (Дата обращения 19.08.2019)

17. Основы законодательства Российской Федерации о культуре. Утверждены Верховным Советом РФ от 09.10.1992 №3612–1//Российская газета.–1992–17 ноября

18. Актуальные проблемы избирательного права: Учебник для магистров, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» / Под ред.Б.С. Эбзеева, Е.Н. Хазова, А.Л. Миронова.– М., 2016.

19. Амирова Р.Р. Содержание и виды гарантий прав человека в теории конституционного права // Ученые записки Казанского государственного университета. Серия: Гуманитарные науки. –2007.– Т. 149.– Кн. 6.– С. 59.

20. Артемьев А.М., Хазов Е.Н. Роль правовой культуры и правосознания в деятельности сотрудников милиции // Закон и право.– 2003.– № 5.– С. 43–46

21. Бойко Н.Н. Значение конституционного права граждан на обращение в органы публичной власти // Права и свободы человека и гражданина в истории России: материалы Всероссийской научно–практической конференции, 20 февраля 2017 г. Ч. 1.– Уфа : РИЦ БашГУ, 2017.– С.133-140.

22. Баиева Н.А. Юридические гарантии российского социального государства: автореф. дис. … канд. юрид. наук.– Ставрополь, 2005.

23. Бошно С.В. Правоведение: учеб. пособие для неюридических вузов– М., 2019.-593с

24. Безруков А.В. Конституционное право России: учебное пособие. 3–е изд., перераб. и доп. –М., 2015.–С.74.

25. Бычков А.И. Реституционное обязательство в гражданском обороте // Имущественные отношения в Российской Федерации. –2013. – № 7 (142) – С. 79–88.

26. Добрынин Н.М. Конституционное (государственное) право Российской Федерации. Современная версия новейшей истории государства: учеб. пособие. 4–е изд., перераб. и доп.– Новосибирск, 2015.–С.317.

27. Конституционное право России./под ред. Эбзеев Б.С., Хазов Е.Н., Белоновский В.Н., Прудников А.С., Галушкин А.А. и др.– М., 2017.

28. Колюшин Е.И. Конституционное право России: курс лекций.– М., 2015.–С.126.

29. Муниципальное право России: Учебник. /под ред. Гасанов К.К., Хазов Е.Н., Прудников А.С., Белоновский В.Н., Антонова Н.А.,изд. М., 2016.

30. Международное право: учебник / отв. ред. Г.С. Стародубцев. — М. : ИЦ РИОР: НИЦ ИНФРА–М, 2015. — С.45.

31. Пригон М.Н. О некоторых вопросах защиты конституционного права на жизнь// Правозащитная деятельность в современной России: проблемы и их решение: сб. науч. трудов Междунар. науч.–практ. конф. (Санкт–петербургский университет управления и экономики). — СПб. : ООО «ЭлекСИС», 2015. — С.247

32. Романовский Г.Б. Проблемы противодействия коррупции: право и криминология // Электронный научный журнал «Наука. Общество. Государство». – 2015. – Т. 3, № 4. – С. 66–71. URL: https://esj.pnzgu.ru/files/esj.pnzgu.ru/ romanovsky_gb_15_4_09.pdf (Дата обращения:20.08.2019)

33. Румянцев Н.В., Эриашвили Н.Д., Хазов Е.Ни др. Организация и деятельность полиции (милиции) зарубежных государств.– М., 2015.

34. Умнова И.А., Олешкова И.А. Конституционное право Российской Федерации: учебник. –М., 2017.–367с.

35. Хазов Е.Н. Гарантии конституционных прав и свобод человека и гражданина в России.– М., 2017.-343с.

36. Хазов Е.Н., Кирпичев В.И. Проблемы и пути оптимизации взаимодействия Президента Российской Федерации с Федеральным Собранием Российской Федерации // Актуальные проблемы деятельности правоохранительных органов в условиях административной и судебно–правовой реформы.– М.,2005.– С. 78—84.

37. Цыганов А.А. Правовые основы природопользования. Общая часть: Учеб. пособие. 2–е изд., доп. и перераб. –Тверь: Твер. гос. ун–т, 2013.– 239 с.

1. Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12.12.1993 (ред. 21.07.2014) // СЗ РФ. –2014. –№ 31.– Ст. 4398 ↑

2. Безруков А.В. Конституционное право России: учебное пособие. 3–е изд., перераб. и доп. –М., 2015.–С.74. ↑

3. Колюшин Е.И. Конституционное право России: курс лекций.– М., 2015.–С.126. ↑

4. Добрынин Н.М. Конституционное (государственное) право Российской Федерации. Современная версия новейшей истории государства: учеб. пособие. 4–е изд., перераб. и доп.– Новосибирск, 2015.–С.317. ↑

5. Амирова Р.Р. Содержание и виды гарантий прав человека в теории конституционного права // Ученые записки Казанского государственного университета. Серия: Гуманитарные науки. –2007.– Т. 149.– Кн. 6.– С. 59. ↑

6. Баиева Н.А. Юридические гарантии российского социального государства: автореф. дис. … канд. юрид. наук.– Ставрополь, 2005. ↑

7. Бошно С.В. Правоведение: учеб. пособие для неюридических вузов– М., 2019.–С.228 ↑

8. Умнова И.А., Олешкова И.А. Конституционное право Российской Федерации: учебник. –М., 2017.–С.145. ↑

9. Бойко Н.Н. Значение конституционного права граждан на обращение в органы публичной власти // Права и свободы человека и гражданина в истории России: материалы Всероссийской научно–практической конференции, 20 февраля 2017 г. Ч. 1.– Уфа : РИЦ БашГУ, 2017.– С.136. ↑

10. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // СПС КонсультантПлюс; Европейская конвенция о контроле за приобретением и хранением огнестрельного оружия частными лицами (ETS № 101) (рус., англ.) (Заключена в г. Страсбурге 28.06.1978) //ИПС ГАРАНТ; Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) (вместе с «Протоколом [№ 1]» (Подписан в г. Париже 20.03.1952), «Протоколом № 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней» (Подписан в г. Страсбурге 16.09.1963), «Протоколом № 7» (Подписан в г. Страсбурге 22.11.1984)) // СПС КонсультантПлюс. ↑

11. Международное право: учебник / отв. ред. Г.С. Стародубцев. — М. : ИЦ РИОР: НИЦ ИНФРА–М, 2015. — С.45. ↑

12. Пригон М.Н. О некоторых вопросах защиты конституционного права на жизнь// Правозащитная деятельность в современной России: проблемы и их решение: сб. науч. трудов Междунар. науч.–практ. конф. (Санкт–петербургский университет управления и экономики). — СПб. : ООО «ЭлекСИС», 2015. — С.247. ↑

13. Романовский Г.Б. Право на жизнь (общетеоретический аспект)// Известия высших учебных заведений. Правоведение. – 2003. – № 4. – С. 180–190. ↑

14. Романовский Г.Б. Право на жизнь и право на самоубийство// Медицинское право. –2003. – № 1. – С. 38–42. ↑

15. Гумеров Т.А. Развитие системы наказаний в уголовном праве // Актуальные проблемы экономики и права. – 2015. – №1 (33). – С. 233–237. ↑

16. Романовский Г.Б. Проблемы противодействия коррупции: право и криминология // Электронный научный журнал «Наука. Общество. Государство». – 2015. – Т. 3, № 4. – С. 66–71. URL: https://esj.pnzgu.ru/files/esj.pnzgu.ru/ romanovsky_gb_15_4_09.pdf (Дата обращения:20.08.2019) ↑

17. Бычков А.И. Реституционное обязательство в гражданском обороте // Имущественные отношения в Российской Федерации. –2013. – № 7 (142) – С. 79–88. ↑

18. О полиции: федеральный закон от 07.02.2011 № 3–ФЗ //СПС КонсультантПлюс ↑

19. Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания: федеральный закон от 10.06.2008 № 76–ФЗ // ИПС ГАРАНТ ↑

20. Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы: закон РФ от 21.07.1993 № 5473–1//ИПС ГАРАНТ ↑

21. Европейская конвенция о контроле за приобретением и хранением огнестрель–ного оружия частными лицами (ETS № 101) (рус., англ.) (Заключена в г. Страсбурге 28.06.1978) //ИПС ГАРАНТ. ↑

22. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 №188–ФЗ//СЗ РФ.–2005.–№1(ч1).–Ст.14 ↑

23. Уголовно–процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174–ФЗ // СЗ РФ.–2001.–№52(ч.1)–Ст.4921. ↑

24. Актуальные проблемы избирательного права: Учебник для магистров, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» / Под ред.Б.С. Эбзеева, Е.Н. Хазова, А.Л. Миронова.– М., 2016. ↑

25. Конституционное право России./под ред. Эбзеев Б.С., Хазов Е.Н., Белоновский В.Н., Прудников А.С., Галушкин А.А. и др.– М., 2017 ↑

26. Хазов Е.Н. Гарантии конституционных прав и свобод человека и гражданина в России.– М., 2017.-С.156. ↑

27. Муниципальное право России: Учебник. /под ред. Гасанов К.К., Хазов Е.Н., Прудников А.С., Белоновский В.Н., Антонова Н.А.,изд. М., 2016. ↑

28. Румянцев Н.В., Эриашвили Н.Д., Хазов Е.Ни др. Организация и деятельность полиции (милиции) зарубежных государств.– М., 2015. ↑

29. Хазов Е.Н., Кирпичев В.И. Проблемы и пути оптимизации взаимодействия Президента Российской Федерации с Федеральным Собранием Российской Федерации // Актуальные проблемы деятельности правоохранительных органов в условиях административной и судебно–правовой реформы.– М.,2005.– С. 78—84. ↑

30. Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 г. №1–ФКЗ // СЗ РФ. –1997.– №9.– Ст. 1011. ↑

31. Артемьев А.М., Хазов Е.Н. Роль правовой культуры и правосознания в деятельности сотрудников милиции // Закон и право.– 2003.– № 5.– С. 43–46 ↑

32. О порядке введения в действие Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан: Постановление ВС РФ от 22.07.1993 № 5489–1. URL: http://legalacts.ru/doc/postanovlenie–vs–rf–ot–22071993–n–5489–1/ (Дата обращения 19.08.2019) ↑

33. Цыганов А.А. Правовые основы природопользования. Общая часть: Учеб. пособие. 2–е изд., доп. и перераб. –Тверь: Твер. гос. ун–т, 2013.– 239 с. (С.74) ↑

34. О Ратификации Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении: Федеральный закон от 05.11.1997 № 138–ФЗ // СЗ РФ.– 1997.– № 45.– Ст. 5138. ↑

35. Об уничтожении химического оружия: Федеральный закон от 02.05.1997 № 76–ФЗ // СЗ РФ.– 1997.– № 18.– Ст. 2105. ↑

36. Об утверждении Федеральной целевой программы «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 21.03.1996 № 305 // СЗ РФ.– 1996.– № 14.– Ст. 1448. ↑

37. Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10.01.2002 № 7–ФЗ // СЗ РФ.– 2002.– № 2.– Ст. 133. ↑

38. Основы законодательства Российской Федерации о культуре. Утверждены Верховным Советом РФ от 09.10.1992 №3612–1//Российская газета.–1992–17 ноября ↑