Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Формы социальной защиты населения (Формы социальной защиты населения )

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Конституция Российской Федерации гласит о том, что Россия представляет собой социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человечества. Исходя из этого, следует отметить, что одной из главных задач государства бесспорно является деятельность, направленная на оказание социальной защиты населению.

Социальная защита и социальное обеспечение в государстве является областью сплетения жизненно важных вопросов, затрагивающих интересы граждан, отношения собственности и распределения, правовые методы и способы их регулирования, социальную политику государства и социально-экономические права каждого человека. Так же следует отметить, что это сфера преломления многих общечеловеческих ценностей, таких как социальное равенство, гуманизм, справедливость, моральные устои общества. Роль социального обеспечения заключается в том, прежде всего, что оно представляется особой формой удовлетворения потребностей престарелых и нетрудоспособных членов общества в источниках средств к их существованию.

Современной социально - экономической ситуации характерна нестабильность, ясно ощущается нехватка федерального бюджета, число граждан с доходом ниже прожиточного минимума фактически замерло, растет перепад в уровне доходов населения, усиливается постоянное напряжение на рынке труда. Существующая обстановка требует принятия соответствующих мер в рамках развития системы социальной защиты населения и обеспечения социальной безопасности в стране.

Темп социально - экономического развития нашей страны в большей степени зависим от выбранной государством социальной политики. На фоне развития российской рыночной экономики, растет значимость вопроса развития социальной сферы, представляющей одну из важнейших функций государства.

Цель работы находит свое отражение в изучении форм социальной защиты населения и проведении анализа социальной защиты в социальной рыночной экономике.

Из цели исследования вытекают следующие задачи:

·Изучить сущность социальной защиты населения;

·Изучить правовые основы социальной защиты населения в Российской Федерации;

·Проанализировать организационно-правовые формы социальной защиты населения в Российской Федерации;

·Рассмотреть пути совершенствования инструментов социальной защиты населения в РФ.

Объектом исследования является социальная защита в системе рыночных отношений. Предметом исследования - комплекс социально-экономических отношений существующих между элементами рынка в системе социальной защиты населения.

Теоретической основой для работы послужили фундаментальные положения, содержащиеся в научных трудах Н.М.Платоновой, А.Н.Савинова, И.В. Выдрина, М.Г. Лапаевой и других исследователей.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, разделенных на параграфы, заключения и списка использованной литературы.

1. Сущность социальной защиты населения

1.1 Сущность социальной защиты населения: понятие, принципы и структура

Социальная защита представляет собой систему средств и мер, создающих для всех членов общества равные условия, которые препятствуют негативному воздействию внешней среды на людей, а так же обеспечивают социально приемлемый уровень жизни населения.

Социальная защита включает в себя совокупность правовых норм, направленных на решение конкретных экономических и социальных проблем. Деятельность социальной защиты адресована установленной законодательством категории граждан, которые в результате утраты трудоспособности, отсутствия работы или иным причинам не могут удовлетворить личные жизненно необходимые потребности и потребности нетрудоспособных членов их семьи.^[1]

Социальную защиту как правило характеризуют обеспечением надлежащего уровня доходов с целью достойного существования определенных категорий граждан. В рамках системы социальной защиты, населению, относящихся к льготной категории граждан, при наступлении установленных законодательством несчастных случаев или негативных событий предоставляется помощь компенсационного характера, выраженная денежной и натуральной формой различных услуг. Помимо этого системы социальной защиты предпринимают меры носящие профилактический характер, которые направлены на предотвращение неблагоприятных событий.

Рассматривая принципы социальной защиты населения следует отменить ключевые из них, которыми являются гуманизм и социальная справедливость, равенство и многосубъектность, системность и комплексность, превентивность мер по социальной защите, а так же адаптивность и адресность.

Социальная защита включает в себя:^[2]

1.Социальное обеспечение, которое характеризуется как система материального обеспечения и обслуживания нетрудоспособных и пожилых граждан государства, семей с детьми, по средствам использования бюджетов общественных фондов потребления;

2.Социальное страхование представляет собой защиту активного работающего населения от социальных рисков, а именно наступление старости, болезнь, материнства, потери кормильца, безработицы, несчастного случая, получения профессионального заболевания или производственной травмы, на основе коллективной солидарности при возмещении ущерба;

3.Социальную помощь, предоставляемую социально уязвимым категориям граждан, которые по разным причинам не в силах обеспечить свой доход, осуществляемую путем выплат в денежной и натуральной форме.

В государстве обязан быть создан механизм защиты населения от негативных факторов, таких как инфляция и безработица. Иными словами в случае отсутствия надежной системы социальной защиты населения, способной обеспечивать нейтрализацию и предотвращение отрицательных явлений в экономике, переход к рынку окажется невозможен.^[3]

Система социальной защиты населения существует в тесном взаимодействии с системой социальных гарантий. Социальные гарантии государства составляют базу необходимую для реализации системы социальной защиты граждан. Социальные гарантии государства нашли свое отражение в Конституции РФ и представляют собой защиту прав человека на свободный труд, создание системы жизнеобеспечения, обеспечение личной безопасности граждан в обществе, отвечающей нормам жизненных стандартов, сформированным на сегодняшний день. ^[4]

Следует отметить то, что система гарантий защиты от возможных негативных последствий рынка труда должна быть обоснована созданием финансовых, правовых, организационных условий их обеспечения.^[5] Эта система обязана объединять следующие гарантии:

доступность профессиональной подготовки, переподготовки, и квалификационного роста;
право на получение рабочего места;
защита основных прав работника в сфере труда;
поддержка определенного уровня материальной обеспеченности на период переподготовки или временной незанятости и т.д.

Во время перехода к рыночной экономике особенно ярко встает проблема социальной защиты населения страны от роста цен, инфляции и безработицы. С целью предотвращения снижения личного потребления и уровня доходов населения по причине роста цен на товары и услуги должна корректироваться индексация доходов. Различные виды доходов и выплат должны увеличиваться соответственно находясь в зависимости от роста розничных цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги.^[6] Предстоит перенаправить социальную политику на активизацию факторов, стимулирующих высокоэффективный, производительный труд, увеличение в связи с этим личной ответственности каждого гражданина за свое материальное благосостояние.

Социальная рыночная экономика направлена на человека и удовлетворение его нужд. Ориентиром в этом вопросе должна служить необходимость приспособления экономической политики государства к населению, а не наоборот, населения - к экономической политике. Это направление способствует достижению свободного, экономически эффективного, стабильного порядка в обществе.

В условиях рыночной экономики особенно четко выражены различия в уровнях жизни и доходов разных социальных групп населения. Одной из главных задач, стоящих перед социальной защитой, является смягчение такого рода различий, что решается посредством предоставления социального обеспечения: государственная помощь семьям, имеющим детей, предоставление пособий одинокому родителю, предоставление надбавок к выплачиваемым пенсиям для содержания нетрудоспособных иждивенцев.^[7]

Система социальных гарантий обязана быть гибкой. Она должна рассчитывать на предотвращение возможных причин социального риска, а не направляться для устранения социальной напряженности в результате возникших ранее ее очагов. Система социальных гарантий должны формировать свои ресурсные и финансовые основы из действительно существующих потребностей общества, а не соответствовать остаточному принципу. Исходя из вышесказанного, система социальных гарантий обязана автоматически поддерживать уровень социальной защиты на необходимом уровне. Основой этому может выступать создание объективной и научно-обоснованной базы социальных гарантий, существующей в виде системы государственных социальных стандартов.

2. Формы социальной защиты населения

2.1 Принципы и особенности социального страхования в РФ

Государственное социальное страхование в России охватывает, как объект своей деятельности, население страны в целом или выделенные социальные группы, определенные по критериям присутствия социальных рисков. Условия государственного социального страхования утверждены законодательными и нормативными актами и носят обязательный характер на всей территории государства.^[8] С целью управления фондами государственного социального страхования существуют специальные государственные финансово-кредитные учреждения, созданные при органах исполнительной или законодательной власти.

Социальное страхование обеспечивает застрахованным гражданам страховое возмещение при наступлении чрезвычайных ситуаций, определенных как страховые случаи. Страховое возмещение реализуется благодаря обязательным страховым взносам, уплачиваемым страхователями и аккумулируемым страховщиками. Организация системы социального страхования предусматривает выделение нескольких его видов, различающихся по нескольким критериям: страхуемым рискам, составу застрахованных, страхователей, страховщиков.^[9]

В некоторых случаях государство берет на себя возмещение последствий реализации определенных рисков, осуществляя это в рамках системы социального обеспечения. Например, выплачивая пособия по временной нетрудоспособности за счет бюджетных средств, не прибегая к сбору страховых взносов и организации страхового фонда.

В круг важнейших принципов организации социального страхования следует включить:

равноправие и отсутствие дискриминации;
солидарность и взаимопомощь при реализации финансового обеспечения страховой защиты;
обязательность участия в соответствии с законом, что позволяет обеспечивать социальную защиту всем застрахованным;
общая ответственность государства;
демократическое управление.

Следует отметить следующие страховые взносы:

в Пенсионный Фонд, с целью обеспечения выплаты пенсий;
в Фонд социального страхования, с целью обеспечения выплаты ряда пособий, а именно: по временной нетрудоспособности, по уходу за ребенком, по беременности и родам, выплат пострадавшим от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и Территориальный фонд обязательного медицинского страхования, с целью обеспечения бесплатной медицинской помощи.

В систему социального страхования работодатели отдельно или совместно с работниками платят взносы, большей частью на паритетных началах. Размер уплачиваемых взносов фиксирован государством в виде однозначно определенных ставок, исчисляемых в виде процентных пунктов к величине оплаты труда. В Германии, например, как и в некоторых других странах, размер страховых взносов самостоятельно утверждается страховщиками, однако государство на высшем уровне фиксирует минимально возможный уровень взносов.^[10]

Существуют два основополагающих принципа, которые принято учитывать при исчислении размера взносов в систему социального страхования:

- принцип эквивалентности, который гласит о том, что размер взносов за каждое застрахованное лицо должен быть адекватен риску возможного наступления страховых случаев для конкретного лица;

- принцип солидарности, который заключается в том, что уплачиваемые взносы за застрахованных лиц с более высокими доходами, должны быть выше, чем взносы за застрахованных лиц с меньшими доходами; иначе говоря, состоятельные застрахованные лица частично несут ответственность социального страхования менее состоятельных - "богатый платит за бедного".

Говоря о взносах, уплачиваемых в систему социального страхования, стоит отметить, что они могут устанавливаться в процентных пунктах к размеру оплаты труда по регрессивной или плоской шкале. При использовании плоской шкалы страхователи перечисляют взносы за каждого застрахованного лица в виде единого процента, одинакового к размеру оплаты за его труд. В данном случае принцип солидарности оказывается в преимуществе. Применение регрессивной шкалы указывает, что ставка взносов, исчисляемая в процентных пунктах, по мере роста размера оплаты труда застрахованного лица уменьшается. В некоторых странах ограничен верхний предел суммы оплаты труда, с которой перечисляются взносы на социальное страхование, а с величины, которая превышает установленный верхний предел, страховые взносы не взимаются, иными словами ставка страховых взносов оказывается нулевой. Регрессивная шкала иллюстрирует влияние принципа эквивалентности.^[11]

Взносы уплачиваемые в систему социального страхования могут различаться в зависимости от профессиональной принадлежности застрахованных лиц, иначе говоря устанавливаться в разном размере для работников различных отраслей, отражая определенную разницу в возможных рисках временной нетрудоспособности, получения профессионального заболевания, трудового увечья или инвалидности. Однако несмотря на это, размер страховых взносов в системах социального страхования, существующих на данный момент, не зависит напрямую от оценки риска наступления страховых случаев для конкретных предприятий и их сотрудников. Вследствие этого зачастую предлагается проанализировать и установить прямую зависимость размера страховых взносов от частоты наступления страховых случаев: снижать размер страховых отчислений, если процент заболеваемости и потери трудоспособности работников предприятия ниже среднего в отрасли, и увеличивать размер отчислений в обратном случае. Такой порядок уплаты взносов обеспечивал бы наличие экономических стимулов к улучшению условий труда в целом и безопасности на рабочих местах для работодателей, и к ответственному отношению к состоянию своего здоровья и выполнению правил техники безопасности на предприятии относительно работников. Схожий порядок был опробовал в голландской системе социального страхования по болезни, однако по итогу было принято решение о его отмене. Данное решение было обусловлено сложностью разделения причин приобретенных заболеваний и несчастных случаев, связанных с условиями труда на каждом конкретном предприятии, от иных факторов, не имеющих отношения к данному предприятию.^[12]

Стоит разобраться с тем, кто является страховщиком. Страховщиками по обязательному социальному страхованию являются те участники, которые осуществляют данное страхование и непосредственно обеспечивают соблюдение прав застрахованных лиц при наступлении страхового случая.^[13]

Страховщиками в системе социального страхования могут выступать:^[14]

государственный фонд, специализирующийся на страховании всех категорий застрахованных лиц от рисков, представляющих собой предмет социального страхования или его конкретный вид;
несколько государственных фондов, осуществляющих страхование различных категорий граждан от различных рисков, которые являются предметом социального страхования;
негосударственные страховые фонды;
негосударственные страховые компании.

Каждому отдельному виду обязательного социального страхования свойственно наличие своего определенного страховщика. Так, в обязательном пенсионном страховании таковым выступает Пенсионный Фонд РФ; в обязательном социальном страховании, а именно в случаях временной нетрудоспособности и материнства, при несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях – Фонд Социального Страхования РФ; в обязательном медицинском страховании – фонды Обязательного Медицинского Страхования соответственно.

Государство осуществляет регулирование деятельности всей системы социального страхования и контролирует деятельность страховщиков.

Субъекты социального страхования принимают участие в органах управления системы социального страхования (в правлениях страховых фондов и др.), как правило на паритетной основе, через своих представителей.^[15]

В узком понимании системы социального страхования чаще всего являются распределительными. Ключевым источником денежных средств в системах страхования являются перечисляемые страховщиками текущие взносы страхователей. К концу периода полная сумма перечисленных взносов, кроме зарезервированной части, обязана быть возмещенной тем застрахованным лицам, для которых страховые события произошли в текущем году или в предшествующий период времени.^[16]

Финансовая система социального страхования, как правило, автономна, а значит бюджеты страховых фондов и бюджет государства разделены между собой. Несмотря на это государство гарантирует соблюдение прав застрахованных лиц на защиту от различных видов страховых рисков и добросовестное исполнение обязательств по социальному страхованию независимо от финансового положения страховщика. Во многих странах существует тенденция дополнения взносов страхователей государственными субсидиями.^[17]

Социальное страхование, как и страхование в целом, можно отличить от социального обеспечения одной важной характеристикой, в основе которой лежит право застрахованного лица или его наследников в получении страхового возмещения при условии регулярной уплаты взносов и после доказательства происшествия страхового случая. Как правило никакие другие условия не предусматриваются.^[18] Возмещение выплачивается по факту наступления страхового случая и не зависит от материального положения застрахованного лица. Другими словами никакой проверки наличия у застрахованного средств к существованию и того, насколько застрахованное лицо (члены его семьи) нуждается в сумме страхового возмещения не проводится. Система социального обеспечения, напротив, ориентирована на предоставление пособий застрахованным лицам с низким уровнем доходов и предполагает проводимую проверку нуждаемости получателей пособия.

Системы социального страхования в мире отличаются значительным разнообразием видов и размеров страхового возмещения, поскольку зависят от множества конкретных обстоятельств, носящих исторический, политический, экономический, социально-организационный, социально-культурный характер, присущий конкретной стране. Например существуют определенные различия, касающиеся условий выплаты пособий в случае временной нетрудоспособности.^[19] В одних странах, как и в России, система социального страхования построена таким образом, что предусматривает выплату пособий начиная с первого же дня временной нетрудоспособности, вызванной заболеванием застрахованного лица. Однако во многих других странах Западной Европы социальное страхование по болезни включает несколько неоплачиваемых дней, как правило два или три дня. В разных системах первые дни болезни работника подлежат оплате либо работодателем за его счет, либо не оплачиваются вовсе, а утраченная заработная плата компенсируется за счет средств социального страхования лишь по истечении этих двух или трех дней. Такого рода дни введены с целью предотвращения однодневных прогулов работников.^[20]

Все существующие в мире на сегодняшний день различные системы социального страхования при всех особенностях, присущих конкретной стране, имеют одно важно свойство, характерное каждой из них: высокую устойчивость в отношении институциональных изменений. Такого рода системы довольно медленно поддаются преобразованиям. Это связано не только с политическими факторами, но и объясняется тем, что организация социального страхования в каждой конкретной стране обычно обладает глубокими историческими корнями и высокой степенью соответствия традициям, обычаям и привычкам населения государства.^[21]

2.2. Принципы и особенности социального обеспечения в РФ

Для любой страны присуще наличие своих характерные особенностей системы социального обеспечения в зависимости от конкретных социально-экономических условий. Относительно Российской Федерации право на социальное обеспечение закреплено конституционно и является комплексом организационных и законодательных мер связанных между собой.

Социальное обеспечение представляет собой систему, в процессе распределительных отношений которой, создаются и используются общественные фонды денежных средств для материального обеспечения и обслуживания граждан страны за счет части государственного бюджета. Данные фонды денежных средств по тем или иным существующим причинам не могут быть использованы в экономическом производстве.^[22]

Социальное обеспечение, рассматривая его в этом широком смысле, охватывает соответствующее обеспечение абсолютно всех членов общества вне зависимости от источников формирования фондов и организации обеспечения.

Согласно статьи 39 Конституции РФ каждому гражданину нашего государства гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезней, наступления инвалидности, потери кормильца, а так же на предмет воспитания детей и в иных случаях, установленных законодательством.^[23]

Рассматривая разные концепции ученых, касающиеся этого вопроса, можно отметить, что некоторые из них помимо только бесплатное медицинского обслуживания и лечения включают в систему социального обеспечения и бесплатное образование, пользование достижениями культуры и другие социально-экономические, законодательно предусмотренные мероприятия. Каждому из вышеперечисленных прав соответствует обеспечиваемые мероприятия и средства.

Стоит отметить следующие виды социальных страховых рисков:

1) потребность в получении медицинской помощи;

2) наличие временной нетрудоспособности;

3) приобретенные трудовое увечье или профессиональное заболевание;

4) материнство;

5) наступление инвалидности;

6) наступление старости;

7) потеря кормильца;

8) признание гражданина безработным;

9) смерть застрахованного лица или нетрудоспособных членов его семьи.

Каждый вид социального страхового риска имеет соответствующий определенный вид страхового обеспечения.

К принципам социального обеспечения относится:^[24]

1) всеобщность, которая представляет собой распространение социального обеспечения на всех работающих лиц вне зависимости от их пола, возраста, национальности, расы, характера и места работы, вследствие наступления нетрудоспособности по возрасту или наступления инвалидности. Так же социальному обеспечению подлежат все нетрудоспособные члены семьи потерявшей кормильца;

2) общедоступность, которая обеспечивает право, доступное для всех членов общества, на ту или иную помощь, предоставляемую согласно социального обеспечения;

3) установление зависимости размеров и форм обеспечения от прошлого труда, а именно от длительности стажа, различных условий работы, размера получаемой лицом заработной платы и других факторов, которые напрямую связаны с трудовой и общественной деятельностью;

4) широкий спектр видов обеспечения и предоставляемых услуг;

5) демократический характер его организации и управления в целом. Большую роль при этом играют профессиональные союзы, участвующие в этом процессе.

Социальное обеспечение в основном реализуется посредством распределения и выплаты пенсий и пособий.

Социальное обеспечение в России на сегодняшний день включает в себя следующие виды:^[25]

пенсии (по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, социальные):
пособия (временной нетрудоспособности, беременности и родам, многодетным и одиноким матерям, на детей в малообеспеченных семьях и военнослужащих срочной службы, инвалидов детства и др.);
содержание и обслуживание престарелых и инвалидов в специальных учреждениях (домах-интернатах):
профессиональное обучение и трудоустройство инвалидов:
протезно-ортопедическую помощь
врачебно-трудовую экспертизу и реабилитацию инвалидов
льготы и преимущества инвалидам.7

И несмотря на то, что системе социального обеспечения в целом характерны общие черты, однако каждый отдельный вид обладает своими особенностями.

Анализирую эффективность работы всей социальной системы, можно определить, что в большей мере она зависит от степени обдуманности механизма финансирования. Как отмечалось ранее, выплаты относящиеся к социальному страхованию перечисляются из страховых фондов, в бюджете которых сосредотачиваются собранные в виде налогов денежные средства. Государственные вложения при этом осуществляются благодаря ассигнованию из средств бюджетов разных уровней. В результате, средства необходимые для осуществления социального обеспечения концентрируются, в первую очередь, в государственной службе и в фонде социального страхования.^[26]

Система социальных служб, существующая сегодня, состоит из государственной, муниципальной и негосударственной служб. Абсолютно все социальные службы ориентированы на обеспечение нуждающихся граждан государства всеми видами социальных услуг, полагающимися им.

В соответствии с определенной ориентацией социальных служб представляется возможным выделить функции, осуществляемые ими. Все функции могут быть сгруппированы в следующем виде:^[27]

а) функция социальной помощи, включающая в себя выявление и учет нуждающихся в обеспечении лиц, надомные услуги нуждающимся и профилактику бедности в целом;

б) функция консультирования, характеризующаяся предоставлением консультаций специалистов по вопросам, касающимся различных социальных аспектов;

в) функция информирования граждан, анализирования и прогнозирования социальных нужд населения;

г) функция участия, которая включает в себя разработку чрезвычайных программ и помощь в преодолении последствий наносимых стихийными бедствиями и социальными конфликтами.

Помимо вышесказанного следует отметить роль системы управления социальной службой в степени успешности функционирования системы социального обеспечения. Обязанность по осуществлению социального обеспечения возложена на Министерство здравоохранения и социального развития РФ. На сегодняшний день социальной службой управляют органы социальной защиты населения совместно с органами здравоохранения, народного образования, культуры, физической культуры и спорта, правоохранительными органами, государственными службами по делам молодежи и занятости и иными органами управления, помимо этого с общественными, религиозными, благотворительными организациями и фондами. Рассматривая перспективы, можно выделить возможность оказания большой помощи по координации деятельности в сфере социального обслуживания населения местной администрацией, состоящей из депутатов, представителей заинтересованных организаций, а так же финансовых и спонсорских кругов.^[28]

2.3. Принципы и особенности социальной помощи в РФ

Согласно ст. 1 Федерального Закона «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь – это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в законодательстве, социальных пособий, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.^[29]

Социальная помощь представляет собой поддержку, оказываемую в денежной или натуральной форме, предоставляемую в рамка гарантий согласно социальному обеспечению, установленных в соответствии с законодательством. Социальная помощь выделяется из средств бюджетов местных органов власти, предприятий, внебюджетных и благотворительных фондов с целью предоставления дифференцированной помощи нуждающимся в ней.

Главной характерной чертой социальной помощи является ее адресность, иными словами конкретно определен круг ее получателей. Ими могут быть лишь малоимущие семьи, либо одиноко проживающие малоимущие граждане, имеющие, по не зависящим от них причинам, среднедушевой доход в размере ниже величины установленного в том или ином субъекте Российской Федерации прожиточного минимума.

Оказание социальной помощи, как реализация права на достойную жизнь, является центральной точкой опоры политики в сфере борьбы с бедностью и обеспечением минимального гарантированного дохода. Другой характерной чертой социальной помощи является оказание ее в виде предоставления натуральной помощи или денежных выплат.^[30] Социальная помощь, оказываемая государством, носит временной характер и может оказываться единовременно, в соответствии с законодательством, либо в течение установленного периода, но не менее 3-х месяцев.

К видам социальной помощи можно отнести:

социальные пособия - это выделенные из средств бюджета определенные денежные суммы малоимущим гражданам на безвозмездной основе. За получателем социального пособия сохраняется право распределения полученных средств, иными словами пособие выплачивается на неустановленные цели. Социальная помощь гражданам в виде пособий выплачивается в законодательно фиксированном размере. Несмотря на то, что определенный размер их не указывается, одновременно с этим устанавливается предельный размер такого рода помощи. В каждом конкретном случае он определяется законодательством субъекта РФ.;
компенсации, которая представляет собой возмещение расходов, произведенных малоимущими гражданами;
субсидии, в отличие от социального пособия имеет строго целевое назначение оплаты материальных благ, предоставляемых гражданам, или оказываемых услуг. Это является характерный признаком отличия данного вида социальной помощи..

Как упоминалось ранее, государственная помощь предоставляется различными способами, в том числе и в натуральном виде. Закон предоставляет органам исполнительной власти, осуществляемым полномочия на местах, в широкие полномочия в данном вопросе. Зачастую в виду нехватки бюджета, государственная социальная помощь может быть оказана малоимущим гражданам в виде предоставления продуктов питания, топлива, медикаментов.^[31]

Деятельность социальных служб в сфере социальной поддержки, выраженная путем оказания медицинских, социально - бытовых, правовых, педагогических услуг и материальной помощи, а так же проведения социальной реабилитации и адаптации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, сформировалась в особую отрасль социальной сферы - социальное обслуживание.

Социальное обслуживание обязано соответствовать утвержденным Правительством РФ государственным стандартам, устанавливающим ключевые требования к объемам и качеству предоставляемых социальных услуг, порядку и условиям их оказания.^[32]

Социальное обслуживание предоставляется в форме материальной помощи лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в виде денежных средств, продуктов питания, средств ухода за детьми, санитарии и гигиены, одежды, обуви и иных предметов относящихся к предметам первой необходимости, топлива, а также специализированных транспортных средств, технических средств реабилитации инвалидов и лиц, нуждающихся в постороннем уходе. Предоставление материальной помощи устанавливаются в соответствии с основаниями и порядком, утвержденными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Помимо материальной помощи, социальное обслуживание предоставляется на дому, путем предоставления социальных услуг лицам, нуждающимся в постоянном или временном нестационарном социальном обслуживании, так же одиноким гражданам и гражданам, частично утратившим способность к самообслуживанию в связи с пожилым возрастом, результатом болезни, наступлением инвалидности, предоставляется помощь на дому в виде социально-бытовых, социально-медицинских услуг и иной помощи.

Социальное обслуживание возможно получить и в стационарных учреждениях социального обслуживания гражданам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постоянном постороннем уходе. Данный вид социального обслуживания обеспечивает создание условий жизнедеятельности, соответствующих возрасту и состоянию здоровья граждан, находящихся в стационарных учреждениях, а так же проведение мероприятий носящих медицинский, психологический, социальный характер, организация питания, ухода и посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.^[33]

Предоставление временного приюта в специализированных учреждениях социального обслуживания детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, безнадзорным несовершеннолетним, детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, гражданам без определенного места жительства и определенных занятий, гражданам, пострадавшим от психологического или физического насилия, стихийных бедствий в результате вооруженных и межэтнических конфликтов, другим клиентам социальной службы, нуждающимся в предоставлении временного приюта.

Организация дневного пребывания в учреждениях социального обслуживания: социально - бытовое, социально - медицинское и иное обслуживание сохранившим способность к самообслуживанию и активному передвижению гражданам преклонного возраста и инвалидам, а также другим лицам, в том числе несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации; Консультативная помощь по вопросам социально - бытового, социально - медицинского обеспечения жизнедеятельности, психолого-педагогической помощи, социально - правовой защиты. Реабилитационные услуги. Социальные службы оказывают помощь в профессиональной, социальной, психологической реабилитации инвалидам, лицам с ограниченными возможностями, несовершеннолетним правонарушителям, другим гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию и нуждающимся в реабилитационных услугах.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исходя из вышесказанного следует сделать вывод о том, что одной из ключевых задач в сфере социальной защиты населения, стоящих перед государством и его правительством, является принятие на себя значительной доли ответственности за наступление определенных жизненных обстоятельств гражданина, снижающих уровень его благосостояния и предоставление компенсации, обеспечивая при этом достойный уровень жизни. Иными словами сущностью социальной защиты выступает предоставление юридических и социальных гарантий на достойный уровень жизни населения.

Эффективная социальная защита предполагает проведение политики, оперативно и верно реагирующей на изменением социального положения граждан, способной отслеживать рост социального недовольства и социальной напряженности в целом, предотвращать возможные конфликты и радикальные формы протеста.

В обязанности каждого правового социального государства должно входить соблюдение гарантии хозяйственной свободы и социальной справедливости в рамках условий социальной рыночной экономики. В виду этого, понятие социальной рыночной экономики обязано содержать комплекс целей, состоящих из свободы и справедливости. Стоит отметить, что действующая в настоящее время система социальной защиты и социальных гарантий в целом не соответствует ключевым принципам рыночной экономики, отличается отсутствием необходимой гибкости и требует глубоких преобразований внутри себя. Сегодняшняя экономическая ситуация говорит о необходимости проведения реформ по разработке более эффективной социальной политики, решению наиболее острых социальных проблем, созданию новых механизмов реализации социальной политики, которые смогли бы обеспечить наиболее рациональное использование материальных и финансовых ресурсов.

Несмотря на это не стоит забывать о том, что на развитие системы социального обеспечения, кроме четкой необходимости в ней, влияет реальная возможность государства осуществлять данное обеспечение. Переход социального общества от первичной цели к более высокой, заключающейся не только в предоставлении любому гражданину минимума средств к существованию, а состоящей в избавлении гражданина от материальной нужды или поддержании его обычного уровня жизненного стандарта, состоит в прямой зависимости от того, в какой мере само общество может производить средства для обеспечения социальной политики, которые могли бы быть использованы дополнительно к выделенному для этого государством

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные акты:

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N№2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) //СПС «КонсультантПлюс», 2020
Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» //СПС «КонсультантПлюс», 2020
Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» //СПС «КонсультантПлюс», 2020
Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» //СПС «КонсультантПлюс», 2020
Федеральный закон от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» //СПС «КонсультантПлюс», 2020
Федеральный закон от 31 декабря 2017 №484-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" (последняя редакция) //СПС «КонсультантПлюс», 2020

Научная и учебная литература

Савинов А. Н. Организация работы органов социального обеспечения: Учебник: -М.: Инфра-М, 2003
Фирсов М.В., Студенова Е.Г. Теория социальной работы: - М.: Владос, 2005
Платонова Н. М., Нестерова Г.Ф. Теория и методика социальной работы: учебник для студ. сред. проф. учеб. заведений - М.: Издательский центр «Академия», 2010
Аверин А. Н. Социальная политика органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Учебное пособие. Издание второе, стереотипное. - М.: Изд-во РАГС, 2008
Павленок П. Д. Основы социальной работы: Учебник: Учебник: -М.: Инфра-М, 2003
Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения: Учебное пособие для ВУЗов: - Ростов-на-Дону:. «Феникс», 2003
Холостова Е. И. Социальная работа: Учеб. пособие. – 2 – е изд.: М.: Издательско – торговая корпорация «Дашков и Ко », 2005
Братыгин С. К. Право социального обеспечения: учеб. пособие. М.: Статут, 2008
Мачульская Е. Е. Право социального обеспечения. Перспективы развития. учеб. пособие: М.: Городец, 2008
Выдрин И.В., Котов А.Н. Социальное право России: учеб. пособие: М.: Норма, 2009
Роик В. Д. Основы социального страхования: организация, экономика и право: М.: Анкил, 2005
Павлюченко В. Г. Социальное страхование: М.: Издательско – торговая корпорация «Дашков и Ко », 2007
Лапаева, М. Г. Развитие социального страхования в России: монография: - Оренбург : ГОУ ОГУ, 2007
Шахов, В. В. Введение в страхование : учеб. для вузов- 1-е изд., перераб. и доп. - М. : Финансы и статистика, 2000
Галаганов В. П. Страховое дело: учебник - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : Академия, 2008
Никонов, Д. А. Право социального обеспечения России : учебник - 2 е изд., перераб. и доп. - М. : Наука, 2008
Ермасов, С. В. Страхование: учебник - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2010
Козбаненко В.А. Правовые основы государственного управления: учебное и научно-практическое пособие: - М.: Экмос, 2008
Карпович В.Д. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации: - М.: Юрайт, 2007
Азарова Е.Г., Кондратьева З.А. Комментарий к Федеральному закону РФ «О государственной социальной помощи»: - М.: Норма, 2006
Комаров Е.И., Войтенко А.И. Менеджмент социальной работы: Учебное пособие: -М.: «Владос», 2001
Кирпота Т.Д. Государственное регулирование экономики и региональная экономическая политика: Учебное пособие: - СПб.: Питер, 2003
Романова Е.В. Право социального обеспечения: Учебник: - СПб.: Питер, 2005
Ярская - Смирнова Е.Р., Романов П.В. Социальная политика и социальная работа в изменяющейся России: - М.: ИНИОН-РАН, 2002
Вестник государственного социального страхования : журнал. - М. : Агенство "Роспечать",- 2009 № 5
Вестник государственного социального страхования : журнал. - М. : Агенство "Роспечать",- 2009 № 8
Вестник государственного социального страхования : журнал. - М. : Агенство "Роспечать",- 2009 № 9
Охрана труда и социальное страхование: журнал. 70674. - М. : Агенство "Роспечать". - 2010 - № 1
Охрана труда и социальное страхование: журнал. 70674. - М. : Агенство "Роспечать". - 2010 - № 4

Савинов А. Н. Организация работы органов социального обеспечения: Учебник: -М.: Инфра-М, 2003 ↑
Лапаева, М. Г. Развитие социального страхования в России: монография: - Оренбург : ГОУ ОГУ, 2007 ↑
Платонова Н. М., Нестерова Г.Ф. Теория и методика социальной работы: учебник для студ. сред. проф. учеб. заведений - М.: Издательский центр «Академия», 2010 ↑
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) //СПС «КонсультантПлюс», 2020 ↑
Галаганов В. П. Страховое дело: учебник - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : Академия, 2008 ↑
Выдрин И.В., Котов А.Н. Социальное право России: учеб. пособие: М.: Норма, 2009 ↑
Никонов, Д. А. Право социального обеспечения России : учебник - 2 е изд., перераб. и доп. - М. : Наука, 2008 ↑
Лапаева, М. Г. Развитие социального страхования в России: монография: - Оренбург : ГОУ ОГУ, 2007 ↑
Вестник государственного социального страхования : журнал. - М. : Агенство "Роспечать",- 2009 № 9 ↑
Выдрин И.В., Котов А.Н. Социальное право России: учеб. пособие: М.: Норма, 2009 ↑
Ермасов, С. В. Страхование: учебник - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2010 ↑
Кирпота Т.Д. Государственное регулирование экономики и региональная экономическая политика: Учебное пособие: - СПб.: Питер, 2003 ↑
Галаганов В. П. Страховое дело: учебник - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : Академия, 2008 ↑
Шахов, В. В. Введение в страхование : учеб. для вузов- 1-е изд., перераб. и доп. - М. : Финансы и статистика, 2000 ↑
Никонов, Д. А. Право социального обеспечения России : учебник - 2 е изд., перераб. и доп. - М. : Наука, 2008 ↑
Платонова Н. М., Нестерова Г.Ф. Теория и методика социальной работы: учебник для студ. сред. проф. учеб. заведений - М.: Издательский центр «Академия», 2010 ↑
Савинов А. Н. Организация работы органов социального обеспечения: Учебник: -М.: Инфра-М, 2003 ↑
Холостова Е. И. Социальная работа: Учеб. пособие. – 2 – е изд.: М.: Издательско – торговая корпорация «Дашков и Ко », 2005 ↑
Галаганов В. П. Страховое дело: учебник - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : Академия, 2008 ↑
Охрана труда и социальное страхование: журнал. 70674. - М. : Агенство "Роспечать". - 2010 - № 1 ↑
Кирпота Т.Д. Государственное регулирование экономики и региональная экономическая политика: Учебное пособие: - СПб.: Питер, 2003 ↑
Платонова Н. М., Нестерова Г.Ф. Теория и методика социальной работы: учебник для студ. сред. проф. учеб. заведений - М.: Издательский центр «Академия», 2010 ↑
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) //СПС «КонсультантПлюс», 2020 ↑
Выдрин И.В., Котов А.Н. Социальное право России: учеб. пособие: М.: Норма, 2009 ↑
Савинов А. Н. Организация работы органов социального обеспечения: Учебник: -М.: Инфра-М, 2003 ↑
Холостова Е. И. Социальная работа: Учеб. пособие. – 2 – е изд.: М.: Издательско – торговая корпорация «Дашков и Ко », 2005 ↑
Лапаева, М. Г. Развитие социального страхования в России: монография: - Оренбург : ГОУ ОГУ, 2007 ↑
Никонов, Д. А. Право социального обеспечения России : учебник - 2 е изд., перераб. и доп. - М. : Наука, 2008 ↑
Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» //СПС «КонсультантПлюс», 2020 ↑
Платонова Н. М., Нестерова Г.Ф. Теория и методика социальной работы: учебник для студ. сред. проф. учеб. заведений - М.: Издательский центр «Академия», 2010 ↑
Азарова Е.Г., Кондратьева З.А. Комментарий к Федеральному закону РФ «О государственной социальной помощи»: - М.: Норма, 2006 ↑
Вестник государственного социального страхования : журнал. - М. : Агенство "Роспечать",- 2009 № 9 ↑
Платонова Н. М., Нестерова Г.Ф. Теория и методика социальной работы: учебник для студ. сред. проф. учеб. заведений - М.: Издательский центр «Академия», 2010 ↑