Формы проявления социальной ответственности бизнеса на рынке труда (ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КОРПОРАТИВНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Современное ведение бизнеса требует рационального использования имеющихся ресурсов и особенно трудового потенциала организаций. Какие бы новейшие технологии и виды оборудования не применяла организация, без высококвалифицированных, заинтересованных, материально и социально удовлетворенных работников они не принесут желаемого эффекта. Очевидно, что сегодня для работодателей выгоден акцент смещения на ведение социально-ответственного бизнеса, что позволит удовлетворить потребности всех стейкхолдеров, а организации повысить свою конкурентоспособность.

Целью работы является изучение форм проявления социальной ответственности бизнеса на рынке труда.

Задачи исследования:

1. Изучить понятие и дать характеристику корпоративной социальной ответственности.
2. Рассмотреть виды и уровни корпоративной социальной ответственности.
3. Изучить нормативно-правовое регулирование КСО на федеральном и региональном уровнях.
4. Рассмотреть государственное стимулирование повышения корпоративной социальной ответственности в Алтайском крае.
5. Изучить практику государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Самарской области и практику реализации КСО коммерческими организациями Самарской области.

Объектом исследования является корпоративная социальная ответственность. Предметом исследования выступают условия и факторы, влияющие на формирование КСО в отдельных регионах России.

В качестве источников информации выступили законодательные и нормативные документы, научные труды и отчетные документы в области КСО.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КОРПОРАТИВНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

1.1. ПОНЯТИЕ И ХАРАКТЕРИСТИКА КОРПОРАТИВНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Эффективная деятельность организаций зависит от множества внешних и внутренних факторов, учет которых необходим для повышения конкурентоспособности, расширения рынков сбыта и сфер влияния в местах присутствия организации, получения максимума прибыли, увеличения уровня рентабельности [1].

Обеспечение устойчивого развития организации предполагает применение новейших видов техники и технологий, что в свою очередь требует наличия в организации в достаточном количестве и должного уровня всех факторов производства, а также создания условий для их эффективного использования.

Для выполнения своей миссии любая организация должна стремиться удовлетворять основные ожидания не только своих работников в расчете на их лояльность и высокопроизводительный труд, но и других заинтересованных сторон: собственников бизнеса, партнеров, поставщиков, покупателей и общества в целом. Поэтому организации недостаточно лишь выполнять требования законодательства или контролирующих органов, ей необходимо повышать уровень своей социальной ответственности [3].

Термин социальной ответственности стал широко применяться в начале 1970-х годов, хотя со стороны организаций и правительств предпринимались действия по применению различных аспектов социальной ответственности еще в конце XIX века, а в не которых случаях и ранее [1].

Внимание к вопросам социальной ответственности изначально концентрировалось в основном на сфере бизнеса. Термин «корпоративная социальная ответственность» (далее - КСО) в большей степени знаком значительному числу людей, чем термин «социальная ответственность».

Точка зрения, что социальная ответственность применима ко всем организациям, зародилась, когда организации разнообразных типов, а не только относящиеся к сфере бизнеса, осмыслили, что они также несут ответственность за вклад в устойчивое развитие российской экономики [12].

Начало активной фазы корпоративной ответственности можно отнести к 2000–2001 годам, чему способствовали наметившаяся экономическая и политическая стабильность в стране, рост производства и активный выход российских компаний на международные рынки. Этому предшествовала инициация в 2000 году ООН Глобального договора, к которому примкнули тысячи участников из более чем 130 стран мира, и который стал крупнейшей в мире добровольческой инициативой в области социальной ответственности бизнеса [17].

В 2004 году Российский союз промышленников и предпринимателей (далее – РСПП) на своем съезде принял Социальную хартию российского бизнеса - собрание основополагающих принципов ответственной деловой практики, в котором изложены взаимоотношения работника с работодателем, институтами гражданского общества, властными структурами, местным сообществом, отмечены принципы, связанные с экологической безопасностью. Социальная хартия принята бизнес-организациями и соответствует документам, принятым на международном уровне. По заключению ООН она соответствует Глобальному договору ООН [19].

Программой развития ООН (ПРООН) и Ассоциацией менеджеров России был совместно подготовлен доклад «О социальных инвестициях в России в 2004 году. Роль бизнеса в общественном развитии», который дает расширенную трактовку понятию корпоративной социальной ответственности применительно к России. «Корпоративная ответственность перед обществом определяется как философия поведения и концепция выстраивания деловым сообществом, отдельными корпорациями и предприятиями своей деятельности по следующим направлениям [10]:

• производство высококачественной продукции и услуг для потребителей;

• создание привлекательных рабочих мест, осуществление выплат легальных зарплат, инвестиции в развитие человеческого потенциала;

• соблюдение требований и норм законодательства: налогового, экологического, трудового и др.;

• эффективное управление бизнесом, ориентированное на создание добавленной экономической стоимости и рост благосостояния своих акционеров;

• учет общественных ожиданий и принятых обществом этических норм в практике ведения дел;

• вклад в создание гражданского общества через партнерские программы и проекты развития местного сообщества» [10].

В соответствии с национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р ИСО 26000 – 2012 «Руководство по социальной ответственности», разработанного на основе одноименного международного стандарта, «социальная ответственность – ответственность организации за влияние ее решений и деятельности на общество и окружающую среду через прозрачное и этичное поведение, которое [12]:

• способствует устойчивому развитию, включая здоровье и благосостояние общества;

• принимает во внимание ожидания заинтересованных сторон;

• соответствует действующему законодательству и согласуется с международными нормами поведения;

• интегрировано в деятельность всей организации и используется в ее взаимоотношениях».

Обязательной характеристикой социальной ответственности считается желание организации включать социальные и экологические факторы в свои процессы принятия решений и быть подотчетной за влияние своих решений и деятельности на общество и окружающую среду. Это подразумевает прозрачное и этичное поведение, которое вносит вклад в устойчивое развитие, находится в соответствии с действующим законодательством и согласуется с международными нормами поведения. Это также предполагает, что социальная ответственность интегрирована в деятельность организации, применяется в ее взаимоотношениях и принимает во внимание интересы заинтересованных сторон [12].

Мы считаем, что применительно к организации термины «социальная ответственность» и «корпоративная социальная ответственность» являются идентичными.

В соответствии с Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р ИСО 26000 – 2012 «Руководство по социальной ответственности» КСО реализуется по 7 направлениям (темам):

- организационное управление;

- права человека;

- трудовые практики;

- окружающая среда;

- добросовестные деловые практики;

- проблемы, связанные с потребителями;

- участие в жизни сообществ и их развитие [12].

1.2. ВИДЫ И УРОВНИ КОРПОРАТИВНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Перечисленные выше направления социальной ответственности включают мероприятия, позволяющие организации удовлетворить ожидания и запросы всех стейкхолдеров (stakeholders – заинтересованные стороны) [1].

Анализируя мнения ученых, занимающихся вопросами КСО (Э.М. Коротков, Н.В. Бакша, А.А. Данилюк), мы определил, что существуют следующие ее виды:

- по отношению к организации: внутренняя и внешняя;

- по содержанию: экономическая, правовая, этическая, филантропическая [1].

Соблюдение законодательства является фундаментальной основой любой организации и неотъемлемой частью ее социальной ответственности [12].

Организации в разной степени и масштабах реализуют основные направления КСО в силу ряда объективных и субъективных причин. В этой связи для раскрытия особенностей разных видов корпоративной социальной ответственности учеными сформулированы следующие ее уровни [5]:

- обязательный - осуществление деятельности организации в области социально-трудовых отношений в полном соответствии с требованиями законодательства;

- начальный - реализация добровольных инициатив (сверх законодательства), нацеленных на решение социально-экономических проблем, усовершенствование экологической обстановки, рост качества продукции, продвижение инноваций и т.д.;

- продвинутый - активные действия компании, нацеленные на продвижение принципов КСО в деловом сообществе, в том числе среди деловых партнеров, поставщиков, профессиональных сообществ, коллег по бизнесу. В результате организация становится провайдером идей социальной ответственности, создавая благоприятную среду для дальнейших коллективных действий по достижению положительных перемен.

Внутренняя КСО

Практически во всех организациях реализуется обязательный уровень КСО, что обусловлено необходимостью выполнения требований законодательства.

На рисунке 1 представлена модель взаимосвязи разных уровней внутренней КСО [5].

Продвинутый уровень

Реализация программ по профессиональному и социальному развитию персонала. Проведение превентивных мер по обеспечению безопасных условий труда. Реализация профилактических и предупредительных мероприятий по укреплению здоровья работников. Применение программно-целевого подхода в подготовке, переподготовке и повышении квалификации кадров. Реализация жилищной политики.

Начальный уровень

Проведение мероприятий в области трудового, экологического законодательства сверх установленных требований. Целевая подготовка кадров. Обеспечение карьерного роста работников. Проведение мер по улучшению социально-психологического климата в коллективе. Организация отдыха работников. Предоставление служебного жилья.

Рисунок 1 – Характеристика уровней внутренней КСО [5]

Основными направлениями внутренней КСО являются [4]:

1. Мероприятия по социальной защите работников организации. Направлены на недопущение дискриминации при найме на работу, оплате труда, карьерном продвижении. В данный блок включаются меры по обеспечению защиты жизни и здоровья работников, а также оказание помощи работникам в критических ситуациях. Обязательный уровень КСО предполагает проведение необходимых мероприятий по обеспечению безопасных условий труда. Начальный и продвинутый уровень КСО предполагают реализацию более широкого спектра мер:

- по обеспечению защиты жизни и здоровья работников, дополнительному медицинскому и пенсионному страхованию;

- по организации отдыха;

- программ санаторно-курортного лечения работников, оказания им финансовой помощи в сложных жизненных ситуациях;

- участие организации в улучшении жилищных условий для своих работников.

Важнейшая составляющая данного направления — своевременная выплата и установление размера и структуры заработной платы на уровне, мотивирующем работников к высокопроизводительному труду [20].

Защита здоровья работников в нынешних условиях связана не только с формированием благоприятных условий труда, но и со стимулированием заинтересованности сотрудников в достижении целей организации. Разнообразные способы мотивации сотрудников дают возможность ослабить многие негативные последствия нагрузки, приводящие к психосоматическим заболеваниям, эмоциональному выгоранию, а также депрессивным состояниям [3].

2. Развитие человеческого капитала организации осуществляется через обучающие программы и программы подготовки и повышения квалификации, что увеличивает конкурентоспособность работников, снижает зависимость от одного работодателя, уменьшает нагрузку на государственный бюджет в случае потери работником своего места работы. Оно проводится с целью привлечения и удержания талантливых работников [1].

Снизить затраты государства и работодателей на подготовку кадров можно через систему реального взаимовыгодного сотрудничества между работодателями и образовательными организациями, реализующими основные образовательные программы среднего профессионального и высшего образования. Именно на это нацелены федеральные государственные образовательные стандарты. Современные условия требуют от работодателей изменения их поведения в вопросах подготовки кадров с пассивного – на активное.

На начальном уровне КСО многие организации осуществляют подготовку кадров по целевым договорам. Переход на более высокий – продвинутый уровень КСО предполагает уже применение программно-целевого метода в подготовке и переподготовке кадров, означающего формирование программ обучения исходя из целей и потребностей конкретной организации [5]. В наибольшей степени это подходит для дополнительных образовательных программ. В отношении основных образовательных программ применение программно-целевого метода возможно при следующих условиях [1]:

1. В качестве заказчика выступают несколько однопрофильных организаций или их ассоциации с целью обеспечения формирования полноценных учебных групп.

2. Заказчик непосредственно участвует в формировании вариативной части учебного плана.

3. Заказчик обязуется непосредственно участвовать в практической подготовке выпускников через:

- привлечение к образовательному процессу действующих руководителей и работников своих или партнерских профильных организаций;

- предоставление собственной материально-технической базы для теоретического обучения и практики, в качестве опытной площадки для научных исследований.

Кроме обучения и профессионального роста развитие человеческого капитала организации может включать также применение мотивационных схем оплаты труда, поддерживание внутренних коммуникаций в организации [2].

3. Обнаружение и учет интересов работников организации при принятии важных управленческих решении. Это система взаимодействия с работниками как главными стейкхолдерами любой компании. Похожий подход отображает одну из ключевых тенденций последнего времени — ответственное отношение к работникам и эффективное управление персоналом. Предполагает их всестороннее вовлечение в процесс развития организации. Примером является наличие системы коллективно-договорного регулирования, информирование работников о важных событиях организации и принятых решениях через корпоративные средства массовой информации. Важнейшими направлениями в данном блоке являются [5]:

- почтение семейных обязанностей работников, включая гибкую систему занятости и отпусков;

- причастность к решению вопросов, связанных с молодежной или женской безработицей;

- реализация мер, дающих возможность трудовой самореализации представителям уязвимых групп, таких как коренные представители местных сообществ, мигранты, инвалиды и др.

4. Социально ответственная реструктуризация [18]. Это направление социальных программ компании, которое предназначено для обеспечения проведение реструктуризации социально ответственным образом:

- информационно-разъяснительная работа, связанная с правом получения выплат и льгот на основе социальных программ;

- обучение и информирование работников в сфере социальной ответственности.

Для повышения своей конкурентоспособности многие российские организации сверх законодательно установленных требований создают собственную систему мотивации персонала в виде «социального пакета» [7].

Социальный пакет – это вознаграждение за труд, которое получает работник помимо зарплаты. Стоимость социального пакета может составлять от трети до половины величины заработка. При этом каждая организация предлагает свой список компенсаций.

Внешняя КСО

Полноценное социально-экономическое функционирование организаций обеспечивается их деятельностью, включая: уплату налогов в полном объеме; установление экономически обоснованного размера заработной платы; дополнительное пенсионное обеспечение работников; инвестирование средств в профессиональное развитие персонала и охрану труда; формирование собственной социальной инфраструктуры; социальное инвестирование; добровольное занятие благотворительностью.

Решающим фактором, который дает организации возможность принимать на себя ответственность за воздействие ее решений и деятельности, а также интегрировать социальную ответственность в рамках ее взаимоотношений является организационное управление, базирующееся на 7 основных принципах [1].

Подотчетность – обязательство руководителей нести ответственность перед контролирующими организацию лицами, и обязательство организации нести ответственность перед контролирующими органами в отношении соблюдения требований законов и нормативных актов. Подотчетность – это ответственность организации за общее воздействие ее решений и функционирования на общество и окружающую среду [18].

Прозрачность – организации надлежит раскрывать в понятной, точной и полной форме и в разумной и достаточной степени политику, решения и деятельность, за которые она будет нести ответственность, включая их известное и вероятное воздействие на общество и окружающую среду.

Этичное поведение – обязано основываться на таких ценностях как честность, справедливость и добросовестность (во внешней и внутренней среде).

Уважение интересов заинтересованных сторон – следует уважать и принимать во внимание интересы заинтересованных сторон и реагировать на эти интересы.

Соблюдение верховенства закона – организации следует признать то, что выполнение верховенства закона обязательно [20].

Соблюдение международных норм поведения - организации надлежит соблюдать международные нормы поведения, при этом выполняя принцип соблюдение верховенства закона.

Соблюдение прав человека – организации необходимо соблюдать права человека и признавать их важность и всеобщность [19].

Отмеченные выше принципы в полной мере проявляются во всех направлениях внешней КСО.

На рисунке 2 представлена модель взаимосвязи разных уровней внешней КСО.

Современное производство требует от организаций проведения мероприятий направленных на содействие охране окружающей среде.

Социальная хартия российского бизнеса гласит: «Мы считаем сохранение природной среды важнейшей общечеловеческой ценностью. Мы поддерживаем меры по защите окружающей среды; по достижению экологической безопасности производства, экономному потреблению природных ресурсов, а также их повторному использованию и утилизации отходов. Мы стремимся делать реальные шаги по сохранению природной среды. Мы используем наши знания и опыт в области экологической безопасности и сохранения здоровья для улучшения безопасности и благополучия граждан на территориях размещения наших производств и в обществе в целом» [19].

Для предотвращения негативного воздействия на окружающую среду российские компании разрабатывают и внедряют соответствующие корпоративные политики в области защиты окружающей среды и системы экологического менеджмента, создают системы управления экологическими рисками, ведут открытые диалоги с общественностью, проводят независимые экологические мониторинги, экспертизы и исследования, поддерживают экологические инициативы и внедряют новейшие технологические разработки, снижающие риск негативных воздействий [16].

Продвинутый уровень

Участие в восстановлении природных местообитаний и различных функций и услуг, предоставляемых экосистемами. Благотворительная деятельность. Оказание спонсорской помощи на развитие социальных учреждений и поддержку социально-незащищенных граждан.

Начальный уровень

Производство экологически безопасной продукции. Экономное потребление природных ресурсов. Содержание собственных объектов социального назначения. Участие в поддержании в нормальном состоянии социально-инженерной инфраструктуры территории присутствия организации.

Рисунок 2 – Характеристика уровней внешней КСО [5]

На обязательном уровне это сводится к соблюдению требований по сохранению экологии в месте присутствия организации с целью избегания наказания за загрязнение окружающей среды [18]. Начальный уровень предполагает выпуск экологически чистой продукции в совокупности с мероприятиями по ресурсосбережению энергии, воды, трудновозобновляемых ресурсов. На продвинутом уровне к вышеизложенному добавляется участие организации в восстановлении природных местообитаний и различных функций, осуществляемых экосистемами (предоставление пищи и воды, регулирование климата, формирование почв, обеспечение возможности отдыха) [5].

К стимулам повышения социальной ответственности со стороны государства относятся: улучшение имиджа компании, ее репутации; популяризация компании в СМИ; реклама ее бренда, товаров; налоговые льготы.

На уровне административно-территориальных и муниципальных образований заключаются территориальные соглашения между соответствующими профсоюзами и их объединениями, объединениями работодателей и органами местного самоуправления. Социальные инициативы становятся основой формирования деловой репутации и положительного имиджа, нормой поведения в бизнесе [1].

Виды КСО по содержанию

Комплексный подход к пониманию и реализации КСО с позиции ее содержания изложил А. Креол. По его мнению, под КСО понимается «многоуровневая ответственность, которую можно представить в виде пирамиды. Исповедующая КСО организация должна стремиться получать прибыль, исполнять законы, быть этичной, а также быть хорошим корпоративным гражданином» [18].

Лежащая в основании пирамиды Креола экономическая ответственность предполагает непосредственную обязанность организации на рынке как производителя товаров и услуг удовлетворять какие-либо потребности потребителей и, таким образом, извлекать свою прибыль.

Правовая ответственность имеет в виду необходимость законопослушности бизнеса в условиях рыночной экономики, соответствие деятельности компании тем ожиданиям общества, которые закреплены в правовых нормах.

Этическая ответственность призывает организации действовать в соответствии с теми ожиданиями общества, которые не оговорены в правовых нормах, но основаны на существующих нормах морали.

Филантропическая или дискреционная ответственность побуждает организацию к осуществлению благотворительных действий, направленных на оказание помощи нуждающимся, в том числе при реализации социальных программ (рис. 3) [1].

Рисунок 3 - Пирамида Креола: совокупная социальная ответственность

Таким образом, корпоративная социальная ответственность предусматривает не только выполнение требований законодательства, но и проявление добровольных инициатив по социальной поддержке и развитию персонала организации, а также финансирование мероприятий по решению вопросов местного значения в местах присутствия организации.

2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧАСТИЯ В СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ КОРПОРАТИВНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ (НА ПРИМЕРЕ АЛТАЙСКОГО КРАЯ)

2.1. НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ КСО

Корпоративная социальная ответственность (далее - КСО) является добровольной деятельность организации, поэтому пока законодательных актов, жестко регламентирующих этот вид деятельности, в России не существует.

Можно назвать несколько документов, с помощью которых органы государственной власти и управления стимулируют повышение уровня КСО. Эти документы имеются как на федеральном, так и на региональном уровнях.

На федеральном уровне к ним, на наш взгляд, относится, прежде всего, Трудовой кодекс Российской Федерации. Соблюдение трудовых прав работников, создание для них нормальных условий труда (или выплата компенсаций за отклонение от них), социальная защита и развитие работников, предоставление прочих социальных льгот и гарантий работодателями своим работникам, несомненно, являются неотъемлемой частью социальной ответственности организации.

Вторым документом является Федеральный закон от 01.05.99 № 92-ФЗ «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений», который определяет правовую основу ее формирования и деятельности. Основными задачами комиссии в области КСО являются ведение коллективных переговоров и заключение Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профессиональных союзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации [18].

В статье 45 Трудового кодекса указано, что в зависимости от сферы регулируемых социально-трудовых отношений могут заключаться соглашения: генеральное, межрегиональное, региональное, отраслевое (межотраслевое), территориальное и иные соглашения [20].

В качестве третьего документа мы бы выделили Закон №358-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (опубликован в «Российской газете» 27.11.2014). Важность этого закона заключается в том, что, благодаря ему усовершенствован порядок основания и деятельности объединений работодателей в Российской Федерации. Объединения работодателей наделяются новым статусом социально ориентированных НКО. Они могут собственными силами определять программу своей деятельности, в том числе в сферах социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений, профессионального образования, охраны здоровья работников на производстве, содействия занятости населения, социального страхования. На государство возлагается обязательство обеспечивать условия, заинтересовывающие вступление работодателей в объединения. Законом предусмотрена потенциальность заключать на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях одно трехстороннее соответственно генеральное, межрегиональное, региональное, территориальное соглашение. Уточнен порядок разрабатывания соглашений. Закреплена возможность временной приостановки воздействия отдельных положений соглашения в отношении определенного работодателя, если реализация этих положений неосуществима по причинам экономического, технологического или организационного характера [13].

Четвертым важнейшим документом федерального уровня является, на наш взгляд, национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р ИСО 26000 – 2012 «Руководство по социальной ответственности». В соответствии с этим документом КСО реализуется по 7 направлениям (темам): - организационное управление; права человека; трудовые практики; окружающая среда; добросовестные деловые практики; проблемы, связанные с потребителями; участие в жизни сообществ и их развитие [12].

Перечисленные документы составляют основу для разработки конкретных мероприятий, направленных на стимулирование КСО, реализуемых на региональном уровне. В каждом субъекте Российской Федерации набор применяемых инструментов индивидуален. В этом отношении большой интерес представляет опыт Алтайского края.

2.2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ СТИМУЛИРОВАНИЕ ПОВЫШЕНИЯ КОРПОРАТИВНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ В

АЛТАЙСКОМ КРАЕ

В данном регионе в 2009 году было принято постановление администрации Алтайского края «О повышении социальной ответственности работодателей Алтайского края», в котором: определены критерии отнесения работодателей края к категориям «социально-ответственный работодатель» и «социально-ориентированный работодатель», разработаны процедуры признания их таковыми; а также определены государственные меры их поддержки [6].

В документе наглядно определены приоритеты – защита интересов сотрудника, как наиболее уязвимого участника трудовых отношений, и государственная поддержка социально ответственного бизнеса. А также введены 14 критериев оценки социальной ответственности, и сгруппированных в пять блоков:

• трудовое законодательство (отсутствие обнаруженных нарушений трудового законодательства; исполнение установленной квоты приема на работу инвалидов);

• социальное партнерство (осуществление обязательств соглашения, действующего на соответствующем уровне социального партнерства; существование коллективного договора; наличие первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников; усовершенствование персонала);

• заработная плата (несуществование задолженности по заработной плате; обеспечение в организациях реального сектора экономики уровня среднемесячной заработной платы не меньше, чем по соответствующему виду экономической деятельности в крае);

• охрана труда (профессиональное обеспечивание соблюдения требований охраны труда; осуществление аттестации рабочих мест по условиям труда; недоступность случаев производственного травматизма со смертельным исходом);

• законодательство о налогах и сборах, о пенсионном обеспечивании, об обязательном социальном страховании (неимение неисполненной обязанности по уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации налогов, сборов, пеней и сумм налоговых санкций, а также страховых взносов во внебюджетные фонды).

Следует отметить, что в своей основе критерии располагают законодательные нормы Российской Федерации [2].

Работодателям реального сектора экономики, успешно прошедшим социальную экспертизу, на основании распоряжения Администрации края вручается сертификат «Социально ответственный работодатель Алтайского края». Для работодателей бюджетной сферы и других социально ориентированных некоммерческих структур введен Сертификат соответствия социально ориентированной некоммерческой организации условиям законодательства в сфере социально-трудовых отношений, который вручается в соответствии с приказом УТЗН.

Период действия сертификата «Социально ответственный работодатель Алтайского края» - 3 года. Сертификата соответствия социально ориентированной некоммерческой организации требованиям законодательства в области социально-трудовых отношений - 1 год [7].

В реестр социально-ответственных и социально-ориентированных работодателей (далее - Реестр) в 2009 году было включено всего 9 организаций, а в 2016 году их число достигло 435. Наибольший удельный вес приходится на область образования: дошкольные, средние общеобразовательные, средние профессиональные учреждения и учреждения дополнительного образования детей. фактически все организации, попавшие в тройку лидеров, являются бюджетными. Организации сферы сельского и лесного хозяйства занимают лишь 13 % от общего количества организаций Реестра (рис. 4). Удельный вес организаций каждого из остальных видов экономической деятельности не превысила 4%.

Постановление является основой проведения в крае с 2010 года ежегодного конкурса «Лучший социально ответственный работодатель года», представляющий из себя региональный этап всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности». В соответствии с Положением о конкурсе, утвержденным постановлением Администрации края от 07.04.2010 № 144 (с изменениями от 31.03.2011 № 159), оценка работодателей ведется по 11 номинациям, охватывающим разнообразные аспекты регулирования социально-трудовых отношений. эта работа осуществляется экспертной рабочей группой, созданной из представителей органов исполнительной власти, объединений работодателей и профсоюзов. Подведение результатов конкурса осуществляется краевой трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений [7].

Начиная с 2014 года, конкурс «Лучший социально ответственный работодатель года» проводится в два этапа (на муниципальном и региональном уровнях) по 12 номинациям (табл. 1).

Проведенный нами анализ показал, что победителями данного конкурса могут стать работодатели, имеющие как минимум начальный уровень КСО. В целом по совокупности показателей и применяемой балльной оценкой упор делается на продвинутый уровень КСО по таким приоритетным задачам социальной политики как: создание условий для ведения здорового образа жизни, распространение стандартов здорового образа жизни; развитие малого предпринимательства; содействие развитию практики благотворительной деятельности граждан и организаций.

Рисунок 4 - Распределение организаций, вошедших в Реестр социально-ответственных и социально-ориентированных работодателей Алтайского края (по состоянию на октябрь 2016 года), по видам экономической деятельности, в % к итогу^[1]

Главный специалист отдела развития социального партнерства и внешних связей Управления труда и занятости населения (УТЗН) Алтайского края Э.Х. Хасанова выделяет следующие преимущества и привилегии для работодателей, имеющих статус «социально ответственный работодатель» перед другими работодателями.

Таблица 1 - Номинации всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности» на федеральном и региональном уровнях на 2014 год

Приоритетные задачи социальной политики	Наименование номинации  (на федеральном и региональном уровнях)
Развитие рынка труда и содействие занятости населения	За создание и развитие рабочих мест в организациях производственной сферы
	За создание и развитие рабочих мест в организациях непроизводственной сферы
Создание условий труда, позволяющих сохранить здоровье работников в процессе трудовой деятельности	За сокращение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях производственной сферы
	За сокращение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях непроизводственной сферы
Развитие трудового и личностного потенциала работников	За развитие кадрового потенциала в организациях производственной сферы
	За развитие кадрового потенциала в организациях непроизводственной сферы
Создание условий для ведения здорового образа жизни, распространение стандартов здорового образа жизни	За формирование здорового образа жизни в организациях производственной сферы
	За формирование здорового образа жизни в организациях непроизводственной сферы
Распространение принципов социального партнерства, развитие новых форм социального партнерства	За развитие социального партнерства в организациях производственной сферы
	За развитие социального партнерства в организациях непроизводственной сферы
Развитие малого предпринимательства	Малая организация высокой социальной эффективности
Содействие развитию практики благотворительной деятельности граждан и организаций	За участие в решении социальных проблем территорий и развитие корпоративной благотворительности

1. В соответствии с Региональным соглашением между Алтайским краевым объединением организаций профсоюзов, краевыми объединениями работодателей и Администрацией Алтайского края органы государственной власти приняли на себя обязательство оказывать государственную поддержку социально ответственным и социально ориентированным работодателям в первенствующем порядке. Среди мер государственной помощи – компенсация части банковской процентной ставки по кредитам на воплощение в жизнь инвестиционных проектов. Эту инициативу поддержали и муниципальные образования края. В рамках соглашений по обеспечению действенной занятости населения в части вырабатывания социально ответственного поведения работодателей на рынке труда они приняли на себя обязательства по предоставлению мер поддержки социально ответственным работодателям, такие как: субсидирование части банковской процентной ставки по кредитам, способствование в получении кредитов на льготных условиях, отведение земельных участков (в том числе установление льготных условий аренды), передачи в аренду муниципального имущества на льготных условиях и др.

2. Органы надзора и контроля, внебюджетные государственные фонды также оказывают разные преференции. Например, УТЗН Алтайского края просит Гострудинспекцию Алтайского края о невключении работодателей, признанных социально ответственными и социально ориентированными, в ежегодный план проверок. эта практика благополучно реализуется в последние годы.

3. Органы службы занятости населения Алтайского края для социально ответственных работодателей предоставляют дополнительные услуги по обеспечению нужд организации в трудовых ресурсах.

В целях уменьшения трансакционных и иных затрат при подборе персонала, для создания внешнего кадрового резерва для социально ответственных и социально ориентированных работодателей образован государственный кадастр рабочих мест Алтайского края. Он представляет собой электронный банк данных о безопасных и экономически привлекательных рабочих местах. Кадастр складывается посредством регистрации рабочих мест:

- работодателей, внесенных в реестр социально ответственных и социально ориентированных работодателей Алтайского края;

- стратегических партнеров УТЗН;

- государственных, муниципальных учреждений края.

4. Заключение соглашений о стратегическом партнерстве на рынке труда между Управлением Алтайского края по труду и занятости населения и работодателями разрешит установить долгосрочные партнерские отношения на взаимовыгодной основе для расширения спектра услуг, представляющих двусторонний интерес. Реализация Соглашений позволит сформировать условия эффективного управления рынком труда, обеспечить предприятию экономический рост, создать достойные условия труда, достигнуть установленных критериев социальной ответственности и обрести соответствующий статус.

5. Для увеличения престижа и дальнейшей мотивации социально ответственных работодателей на непрерывное улучшение качества рабочих мест и развитие социального партнерства, для создания в обществе положительного имиджа социально ответственного бизнеса учреждены краевые ежегодные конкурсы «Лучший социально ответственный работодатель года» и краевой конкурс профессионального мастерства «Лучший по профессии». Эти конкурсы представляют из себя региональные этапы всероссийских конкурсов. Организаторами данных конкурсов выступают стороны социального партнерства профсоюзы, работодатели и органы власти. Победители и призеры конкурсов награждаются памятными подарками и денежными сертификатами.

Также в целях создания положительного имиджа социально ответственных работодателей управлением развернута широкая информационная кампания в средствах массовой информации с применением различных медийных инструментов [21].

Образовывание социально ответственного поведения работодателей в крае, стимулирование их к такому поведению исполняется при тесном взаимодействии органов исполнительной власти и местного самоуправления, объединений работодателей и профсоюзов. Обязательства сторон зафиксированы в Региональном соглашении между Алтайским краевым советом профсоюзов, краевыми объединениями работодателей и Администрацией края, в городских и районных территориальных, отраслевых соглашениях [7].

Целью соглашений представляет собой установление долгосрочных партнерских отношений на взаимовыгодной основе с работодателями районов и городов, разыскивание согласованных решений и взаимоприемлемых подходов по вопросам труда и занятости населения.

Стратегическое партнерство на рынке труда, с одной стороны, представляет собой модель взаимодействия службы занятости населения с социально ответственными работодателями по предоставлению им пакета дополнительных услуг, помимо предустановленной государственной и муниципальной поддержки. С другой стороны, соглашение подразумевает комплекс мероприятий, направленных на содействие работодателям в достижении ими критериев социальной ответственности.

Идея стратегического партнерства в том, что соблюдение трудового законодательства представлять собой не просто обязанность работодателей, а реальную возможностью получать определенные выгоды для организации.

Органы службы занятости населения Алтайского края оказывают социально ответственным работодателям (далее – Работодатель, Организация) большой спектр преференций. Среди которых можно выделить следующие.

1. По заявке работодателя службой занятости осуществляется поиск, заблаговременный отбор кандидатов, поиск и подбор специалистов редких профессий и специальностей на заявленные вакансии, с учетом запросов Работодателя к уровню образования, стажу и опыту работы, профессиональным и личностным качествам соискателя. Это позволяет значительно сократить транзакционные издержки на поиск персонала.

2. Работодателю предоставляется доступ к базе высококвалифицированных работников, а также оказывается помощь по формированию внешнего кадрового резерва Организации путем отбора из банка высококвалифицированных работников в наибольшей степени подходящих кандидатов, максимально удовлетворяющих требованиям, предъявляемым Организацией.

3. Управление Алтайского края по труду и занятости населения каждый месяц выпускает для стратегических партнеров и социально-ответственных работодателей информационный электронный бюллетень «О ситуации в социально-трудовой сфере Алтайского края». В результате, Работодатель приобретает возможность вовремя реагировать на изменения законодательства, избегнуть нарушений (и как следствие штрафов), вовремя сориентироваться и воспользоваться льготами и субсидиями, скорректировать свою кадровую политику, а возможно и стратегию всего предприятия в зависимости от внешнего окружения.

4. В комплекс предлагаемых мероприятий укладывается организация ярмарки вакансий и учебных рабочих мест. Ярмарки вакансий, организуемые органами службы занятости, в том числе и на предприятии, представляют собой справочно-консультационную площадку, которая позволяет работодателю собрать информацию о возможных кандидатах на вакантные места, оценить их деловые качества, провести сравнительный анализ кандидатов и выбрать наиболее подходящих.

5. Службой занятости по заявлению Организации исполняется подготовка (переподготовка) кадров из числа безработных граждан для гарантированного трудоустройства на конкретных рабочих местах Организации, в том числе и на вновь созданных с использованием финансовых ресурсов, имеющихся в службе занятости.

6. Служба занятости по обращению Организации выполняет анализ действующей системы охраны труда на соответствие государственным нормативным требованиям охраны труда и в случае необходимости проявляет методическую помощь по её совершенствованию, также по обращению Организации оказывает методическую помощь в проведении аттестации персонала, что максимально минимизирует риски работодателя в этой сфере.

7. Исходя из потребностей Организации, служба занятости населения способствует передаче бизнес-процессов, не связанных с основной деятельностью Организации, на обслуживание предпринимателям из числа бывших безработных граждан, создавших собственное дело при содействии службы занятости населения, что позволит работодателю сосредотачиваться на основной деятельности, а также снизить себестоимость других бизнес-процессов.

8. В комплекс мероприятий, реализуемых службой занятости, включается организация временного трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования:

Во-первых, это организация стажировки выпускников (возможно с участием наставника), предусматривающая заключение договора о совместной деятельности между службой занятости, работодателем и выпускником (на срок до 6 месяцев), а также, полное или частичное возмещение затрат работодателя на оплату труда наставника и выпускника, командированного службой занятости.

Во-вторых, это организация временного трудоустройства выпускников начального профессионального и среднего профессионального образования в возрасте 18-20 лет, предусматривающая подписание договора о совместной деятельности между службой занятости и работодателем (на срок до 6 месяцев), а также выплату выпускнику, направленному службой занятости, материальной поддержки за период трудоустройства за счет краевого бюджета.

9. В рамках стратегического партнерства есть вероятность запланировать организацию общественных работ на Предприятии, что разрешит работодателю осуществить потребность в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер и не требующих трудоустройства на долговременной основе. Механизм организации общественных работ предусматривает заключение договора о совместной деятельности между службой занятости и работодателем (на срок до 6 месяцев) и выплату службой занятости безработному гражданину материальной поддержки за период трудоустройства, что значительно сократить издержки самого работодателя.

10. Трудоустройство инвалидов на созданные и выделенные для них рабочие места в счет выполнения установленной квоты приема на работу инвалидов. Это позволит организации не только выполнить требования законодательства, избежать административного штрафа, но и получить значительную финансовую поддержку. Организация может заключить договор со службой занятости об оборудовании рабочего места для инвалида. В этом случае предприятие обращается в службу занятости с этим предложением. Служба занятости или сам работодатель подбирает кандидата с инвалидностью, заключается договор (сторонами являются служба занятости, Работодатель, Инвалид). По факту приобретения оборудования из средств бюджета возмещаются затраты (до 300,0 тыс. руб. на оборудование 1 рабочего места для инвалида-колясочника, для всех остальных инвалидов – до 62,3 тыс. руб. за 1 рабочее место). Работодатель с численностью работников менее 100 чел. также может принять участие в мероприятии, на этих же условиях. Таким образом, работодатель имеет возможность «с нуля» оснастить рабочее место современным оборудованием, возместив затраты на его приобретение [22].

Еще одним направлением, способствующем повышению КСО, является развитие государственного частного партнерства. В соответствии с краевым законом «Об участии Алтайского края в государственно-частном партнерстве», одним из предъявляемых к участникам конкурса требований является отсутствие задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и государственные внебюджетные фонды, а также неурегулированной (просроченной) задолженности по заработной плате [14]. Это свидетельствует о том, что к конкурсу допускаются частные партнеры, имеющие показатели социальной ответственности.

Глебова И.С., считает, что во взаимоотношениях власти и бизнеса главную роль играет, конечно, власть, а подчиненную – бизнес. Сама возможность реализации социальных проектов задается именно властью. Выстраивая ту или иную налоговую политику и иную политику в отношении бизнеса на федеральном уровне и на местах, власть может создавать условия или препятствовать как развитию бизнеса вообще, так и социальным проектам бизнеса [8].

3. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРИНЦИПОВ КСО В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

3.1. ПРАКТИКА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ [9]

Основополагающим документом, регулирующим отношения по вопросам государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СОНКО), в Самарской области является Закон Самарской области от 10.12.2012 номер 127-ГД «О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Самарской области »- (далее Закон Самарской области).

Начиная с 2014 года в регионе осуществляется реализация Государственной программы Самарской области «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Самарской области» на 2014-2018» (Постановление Правительства Самарской области от 27.11.2013 номер 676). Эта правительственная программа (далее - программа) направлена на решение приоритетных социальных проблем, развитие гражданского общества, благотворительных организаций и добровольчества в регионе, повышение доступности социальных услуг для населения.

Программа нацелена на решение таких вопросов, как оказание финансовой поддержки СОНКО, развитие информационной, консультационной и методической поддержки их деятельности, оказание материальной поддержки и развития человеческого потенциала, развитие институтов гражданского общества и механизмов участия СОНКО в реализации государственной политики в социальной сфере, проведение мониторинга и анализа эффективности их функционирования и реализации программы.

Общий объем финансирования программы был 254300000. рублей (в 2015 году было освоено 66,7 млн. рублей).

В Самарской области ведется государственный реестр социально ориентированных некоммерческих организаций – получателей поддержки (далее - Реестр). По состоянию на 01.01.2016 в нем числятся 4512 действующих на территории Самарской области негосударственных некоммерческих организаций (на 01.01.2015 – 4595 ед.), в целом за 2015 год было зарегистрировано 233 новые некоммерческих организаций.

Сведения о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций представлены в таблице 2.

Таблица 2 - Сведения о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в Самарской области (по данным Росстата)

Показатель	2012	2013	2014	2015	2014 г. к 2013 г. (%)
Число социально ориентированных НКО (единиц)	3906	4353	4431	4450*	101,8
Среднесписочная численность работников (человек)	19517	24235	40939		168,9
Среднесписочная численность добровольцев (человек)	18423	19407	36098		186,0

*- оценка министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области

Динамика изменения количества СОНКО по основным видам деятельности в 2013-2014 гг. отражена в таблице 3.

В 2014 году значительно улучшились финансовые результаты деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций. Так, за год СОНКО поступило денежных средств и иного имущества на 21,0% больше, чем в 2013 году (14 228,0 млн. рублей по сравнению с 11 758,6 млн. рублей в 2013 году).

Таблица 3 - Число социально ориентированных некоммерческих организаций в Самарской области по основным видам деятельности в 2013-2014 гг., единиц (по данным Росстата)

	2013	2014	Изменение (+/-), ед.
Всего	4353	4 431	+78
Сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях	18	15	-3
Рыболовство, рыбоводство и предоставление услуг в этих областях	2	2	0
Обрабатывающие производства	29	29	0
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	0	1	+1
Строительство	5	5	0
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	11	12	+1
Гостиницы и рестораны	8	6	-2
Транспорт и связь	30	35	+5
Финансовая деятельность	185	196	+11
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	351	373	+22
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование	42	43	+1
Образование	644	661	+17
Деятельность в области здравоохранения	35	39	+4
Ветеринарная деятельность	3	3	0
Предоставление социальных услуг	184	141	-43
Сбор сточных вод, отходов и аналогичная деятельность	7	2	-5
Деятельность общественных объединений	2330	2 379	+49
Деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта	417	438	+21
Предоставление персональных услуг	52	51	-1

Главными формами государственной поддержки СОНКО в области являются: финансовая, имущественная, информационная, консультационно-методическая, поддержка в области переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев СОНКО; льготы СОНКО по уплате налогов и сборов в соответствии с законодательством; размещение у СОНКО заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.

На 31.12.2015 в государственном реестре Самарской области социально ориентированных некоммерческих организаций – получателей поддержки значилось 308 некоммерческих организаций. Из них в 2015 году нефинансовая поддержка оказана 11 СОНКО.

В 2015 году общий объем субсидий, которые были предоставлены СОНКО из средств регионального бюджета, составил свыше 1,9 млрд. рублей (в 2014 году - 2,1 млрд. рублей). Данные субсидии в 2015 году были получены 417 СОНКО (в 2014 году - 342 организации).

Самый большой объем субсидий был направлен министерством образования и науки Самарской области на поддержку негосударственных общеобразовательных организаций (1097,1 млн. рублей, 79 СОНКО). Министерство спорта региона оказало поддержку 97 организациям на сумму 432,4 млн. рублей. Основными получателями этой поддержки стали спортшколы, клубы, а также различные спортивные федерации. Другие органы исполнительной власти Самарской области на предоставление финансовой поддержки СОНКО направили более 400 млн. рублей.

Бюджетное финансирование для оказания социальных услуг социально ориентированными организациями осуществляется через предоставление бюджетных субсидий, а также с помощью закупок для государственных и муниципальных нужд.

Одной из значимых форм поддержки социально ориентированных организаций является имущественная поддержка. Эта поддержка осуществляется в виде предоставления недвижимого имущества в аренду на льготных условиях или в безвозмездное пользование. Администрацией Губернатора Самарской области на льготных условиях или в безвозмездное пользование СОНКО Самарской области в 2015 году было предоставлено свыше 3 тыс.м² . Ее получили более 55 СОНКО.

Министерством спорта Самарской области в 2015 году при организации и проведении физкультурных и спортивных мероприятий некоммерческим организациям предоставлялись на безвозмездной основе имущественные комплексы, принадлежащие Самарской области.

В 2015 году после длительного перерыва возобновил свою работу Областной благотворительный совет.

Для информационной поддержки функционирования социально ориентированных некоммерческих организаций действуют 16 региональных информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей.

В целом за 2015 год было выпущено в свет более 5,0 тыс. публикаций о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной деятельности и добровольчестве в средствах массовой информации, получающих поддержку из средств бюджета субъекта Российской Федерации.

В регионе действуют информационные порталы «Социально ориентированные некоммерческие организации и органы власти Самарской области» (sonko.samregion.ru) и «Социально-ориентированные некоммерческие организации Самарской области» (songo63.ru), специальный раздел сайта министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области (уполномоченного органа по взаимодействию с СОНКО). На этих ресурсах размещена актуальная информация для НКО, информационная база данных СОНКО Самарской области, материалы общественной экспертизы бюджета Самарской области и пр.

При Самарской Губернской Думе функционирует сайт Совета некоммерческих организаций (www.os.samgd.ru). На нем регулярно обновляется информация о работе Совета, размещаются новеллы законодательства, регламентирующие деятельность НКО, вопросы социальной защиты населения и др. Кроме того, на сайте Совета НКО создан специальный раздел, посвященный общественной экспертизе (раздел «Общественная экспертиза»).

Росту активности общественных организаций помагает информационно-методическая работа. Для представителей НКО периодически проводятся семинары по основным вопросам нормотворческой деятельности, тематические семинары по направлениям деятельности организаций и отдельных категорий граждан, всевозможные консультации по разъяснению законодательства.

Кроме этого в регионе при государственной поддержке реализуются социальные проекты, которые объединяют усилия НКО, СМИ, органов власти, бизнес-структур и жителей в сфере благотворительной деятельности, расширения круга добровольцев, создания благоприятной социальной среды на территории муниципалитетов. К примеру, в 2015 году при содействии регионального благотворительного фонда «Самарская губерния» проведен региональный конкурс муниципальных практик «Территория развития». Целью проекта явилось выявление и поощрение лучших практик по решению социальных задач территории и лидеров местных сообществ, а также развитие системы, повышающей качество деятельности муниципалитетов Самарской области в сфере решения проблем сообщества на основании коллективных действий.

Кроме этого, с декабря 2015 года СРОО ИЭКА «Поволжье» запустило новый проект «Содействие устойчивому развитию СОНКО Самарской области». Задачами этого проекта является развитие кадрового потенциала муниципалитетов и обеспечение консультационно-образовательных программ для СОНКО в муниципальных образованиях Самарской области, содействие распространению лучших практик СОНКО по приоритетным направлениям государственной политики в социальной сфере, а также оказание содействия по продвижению СОНКО на рынок социальных услуг.

С декабря 2015 года запущен проект «Коворкинг-офис для НКО», реализуемый СРОО «Ресурсный клуб». На территории коворкинг-офисов социально-ориентированные организации могут бесплатно проводить мероприятия (встречи, семинары, тренинги, и т.д.), а также имеют право пользоваться оргтехникой для организации рабочего процесса..

Мероприятия по обеспечению развития кадрового потенциала СОНКО включают в себя: оказание государственной поддержки в области повышения уровня квалификации работников и добровольцев СОНКО по вопросам разработки социальных проектов, внедрения инновационных социальных технологий; организацию и проведение курсов повышения квалификации сотрудников и добровольцев по правовым, бухгалтерским, налоговым вопросам, а также вопросам государственной поддержки деятельности СОНКО.

Хотелось бы отметить, что Самарская область – единственный субъект в Российской Федерации, где ведется систематическая подготовка общественных экспертов. Об опыте работы Школы общественных экспертов сказано в Докладе о развитии гражданского общества в Российской Федерации за 2013 год. В октябре 2015 года он доложен на Международной конференции «Оценка программ и политик в России: становление профессии» (г. Москва).

Члены комиссии по общественной экспертизе поддерживают работу сайта http://areal63.narod.ru, на котором регулярно размещаются информационные, методические материалы по общественной экспертизе.

Кроме этого на региональном уровне осуществляется обеспечение СОНКО и организаций, оказывающим им благотворительные пожертвования, налоговыми льготами. Благотворительные организации, которым присвоен статус «Благотворительная организация в Самарской области» освобождаются от уплаты налога на имущество. Ставки налога на прибыль организаций, перечисляемого в областной бюджет, для налогоплательщиков - участников благотворительной деятельности в Самарской области устанавливаются в размерах от 13,5 до 17% в зависимости от доли облагаемой налогом прибыли, направленной на социально значимые цели. Общественные организации инвалидов Самарской области, использующие транспортные средства для осуществления своей уставной деятельности, освобождаются от уплаты транспортного налога.

Очень весомым фактом признания проводимой в Самарской области государственной политики по поддержке СОНКО на федеральном уровне являются итоги конкурсного отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций. Так, если в 2013 году Самарская область по качеству предоставленной на конкурс документации занимала 10 место среди субъектов Российской Федерации, участвующих в конкурсе, то в 2014-2015 годах поднялась на 4 место. Всего за три года посредством участия в конкурсе на развитие негосударственного сектора области было дополнительно привлечено более 62 млн. рублей средств федерального бюджета (в том числе в 2015 году – 16,7 млн. рублей).

Конкурс социальных проектов социально ориентированных некоммерческих организаций в Самарской области в 2016 году проводится в соответствии с государственной программой Самарской области «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Самарской области» на 2014-2018 годы. Организатором Конкурса является министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области [15].

Важным источником средств для развития социально ориентированных некоммерческих организаций на территории региона выступает ежегодный конкурс. Победителями этого конкурса в рамках реализации распоряжения Президента РФ в 2014 и 2015 годах стали 27 и 20 социально ориентированных некоммерческих организаций Самарской области, соответственно. При этом общий объем привлеченных средств федерального бюджета за два года составил 100,2 млн. рублей.

Победителями конкурса Министерства экономического развития Российской Федерации в 2014 и 2015 годах оказались 2 и 3 социально ориентированных некоммерческих организации Самарской области, соответственно. Общий объем привлеченных средств федерального бюджета за 2 года составил 26,5 млн. рублей.

В целом в 2015 году были реализованы разные меры по поддержке СОНКО на территории 27 муниципальных образований Самарской области. Субсидии из средств муниципальных бюджетов были получены 254 социально ориентированными некоммерческими организациями, при этом общий объем таких субсидий составил 435,8 млн. рублей.

Во многих муниципальных образованиях мероприятия по поддержке СОНКО предусматриваются в рамках муниципальных программ, направленных на решение социальных проблем территорий.

Изучая перспективы развития сектора НКО на территории Самарской области, необходимо обратить внимание на формирование условий и механизмов, определяющих процессы конструктивного взаимодействия трех секторов общества: органов власти, бизнеса и СОНКО, которые обеспечивают эффективное сотрудничество при решении социальных проблем. Благодаря этому возможно повысить эффективность деятельности общественных институтов, объем и качество предоставляемых социальных услуг, разделить меру ответственности за происходящие процессы на территории области.

3.2. ПРАКТИКА РЕАЛИЗАЦИИ КСО КОММЕРЧЕСКИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

В Самарской области насчитывается около 700 крупных и средних предприятий, приблизительно 900 малых предприятий. Промышленный потенциал представлен нефтехимическим и инженерным (автомобильной, аэрокосмической промышленности) комплексами. В течение многих лет, Самарская область, по оценкам одного из ведущих российских рейтингового агентства РА "Эксперт" характеризуется в рейтинге инвестиционной привлекательности как региона со средним потенциалом и умеренным риском (2В) [11].

Решение задач повышения конкурентоспособности предприятий Самары следует искать не только в контексте новых финансовых вливаний и инновационных технологий через включение в федеральные целевые программы, развитие партнерских отношений с основными мировыми компаниями и создание специальных экономических зон, но используя поиск адекватных требованиям времени механизмов использования человеческого потенциала.

В этой связи вопросы создания эффективной системы мотивации персонала предприятий, усиление социальной направленности действий бизнеса в отношении стейкхолдеров приобретают особую значимость. Достижение положительной динамики, как в области производительности труда, так и его оплаты, эффективного контроля и соразмерной за нанесенный ущерб экологии региона ответственности бизнеса позволят обеспечить устойчивое развитие компаний в среднесрочной и долгосрочной перспективе, снижая нефинансовые риски.

Есть в настоящее время ряд ведущих организаций в регионе, например, компании группы АвтоВАЗ, ОАО "КуйбышевАзот", ОАО "ТольяттиАзот" занимая весомые позиции в рэнкингах компаний, проявляют незначительную активность в вопросах раскрытия показателей деятельности социальной направленности и представления нефинансовых отчетов.

Подавляющее количество крупных промышленных предприятий региона вообще не значится в реестрах и библиотеках нефинансовой отчетности профессиональных ассоциаций бизнеса [11]. Исключение составляет эпизодическая отчетность ОАО «Волжская ТГК», ОАО «Волгателеком», в финансовом секторе - ОАО КБ «Солидарность», ежегодно с 2003 года нефинансовые отчеты представляет ЗАО КБ «ФИАБАНК».

Как показывает международный опыт, корпоративные социальные практики и подготовка нефинансовой отчетности могут привести как к повышению привлекательности инвестиций, рост капитализации, так и способны оказать существенную помощь в управлении бизнесом, позволяя своевременно обнаруживать и осуществлять идентификацию нефинансовых рисков. Принимая во внимание разнообразие моделей, реализованных в области КСО необходимо предложить единый механизм для реализации стратегии социально ответственной деловой практики.

По нашему мнению, в этот механизм должны быть включены следующие позиции:

- Разработка стратегии и приоритетов компании в области КСО;

- Разработка правил и политики в основных областях социальной ответственности предприятий (во взаимодействии с заинтересованными сторонами, нефинансовой отчетности, экологической практики, кодекс этики и т.д.);

- Установление для высшего менеджмента функций по руководству и ответственности осуществления социальных практик, находящихся в собственности предприятий;

- Формирование специального подразделения внутри компании (отдел, служба), занимающийся вопросами КСО;

- Включение в обязанности сотрудников других подразделений положений, касающихся применения функций КСО;

- Создание групп в различных отделах компании по конкретным приоритетным направлениям работы КСО;

- Реализация процедур подготовки нефинансового отчета, его публичного заверения и внешнего аудита.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В условиях постиндустриального общества в качестве основного конкурентного преимущества организации выступает не совокупность применяемых новейших технических средств и технологий, а человеческий капитал. Поэтому развитие корпоративной социальной ответственности является важнейшим направлением деятельность не только для повышения эффективности деятельности конкретной организации, но и для улучшения социально-экономической ситуации в обществе в целом.

Подробно рассмотрев и проанализировав концепцию корпоративной социальной ответственности, мы смогли убедиться, что это не просто набор неких стратегий, программ и правил ведения бизнеса, а важный и необходимый элемент в становлении, осуществлении и развитии стратегии устойчивого развития компании.

Корпоративная социальная ответственность — это концепция, в соответствии с которой организации учитывают интересы общества, возлагая на себя ответственность за влияние их деятельности на заказчиков, поставщиков, работников, акционеров, местные сообщества и прочие заинтересованные стороны 

Продуманная и эффективно работающая система КСО позволяет компаниям не только вносить позитивный вклад в социальное благополучие и экологическую стабильность, но и способствует повышению результативности и устойчивости бизнеса.

Повышению уровня социальной ответственности работодателей способствуют применяемые региональными органами власти и управления, стимулирующие меры государственной поддержки.

Организация, выполняющая свои социальные обязательства перед обществом, имеет определенные преференции от органов региональной власти и управления. В каждом субъекте Российской Федерации набор применяемых инструментов индивидуален.

Концепция КСО эволюционировала с начала двадцатого века и сегодня находится на той стадии, когда общество и бизнес – сектор стремятся к объединению деятельности в области КСО. Руководители многих компаний поняли: ценой, качеством и функциональностью продукта удивить потребителя становится все сложнее и сложнее. И выделиться на фоне конкурентов — тоже. Главными козырями бизнеса становятся эмоциональная вовлеченность клиентов и общие ценности производителя и покупателя. А концепция корпоративной социальной ответственности — именно то, что поможет эффективно использовать эти козыри.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Бакша Н.В., Данилюк А.А. Корпоративная социальная ответственность: учебное пособие. – Тюмень: Изд-во Тюменского государственного университета, 2012. – 292 с.
2. Брыкин В.Н. Социальная экспертиза – уникальный инструмент. – Режим доступа: http://trud22.ru/programi (дата обращения 20.02.2017)
3. Бугай Ю.А. Научные рекомендации по повышению социальной ответственности сельского бизнеса в регионе (на примере Алтайского края) / Ю.А. Бугай, М.Л. Акишина, А.А. Фанненштиль. - Барнаул: Изд-во АГАУ, 2015. – 10 с.
4. Бугай Ю.А. Повышение социальной ответственности сельского бизнеса (на примере Алтайского края) / Ю.А. Бугай, М.Л. Акишина, А.А. Фанненштиль //Аграрный вестник Урала, 2015. - № 2 (132). – С. 71-76.
5. Бугай Ю.А. Уровень социальной ответственности сельского бизнеса и его влияние на развитие сельских территорий / Ю.А. Бугай, М.Л. Акишина, А.А. Фанненштиль // Вестник Алтайского государственного аграрного университета. - № 12 (98), 2014. - С. 156-161.
6. Бушмин И. Стратегия здравого смысла // Человек и труд. – 2010. - № 11. – С. 9-15.
7. Бушмин И.А. Охрана труда, как стратегический вектор развития социальной ответственности в регионе. – Барнаул: «Издательский дом Барнаул», 2011. – 240 с.
8. Глебова И.С. Социальная ответственность бизнеса в России и за рубежом: Учебное пособие. – Казань: Казанский государственный университет им. В.И. Ульянова-Ленина, 2008.
9. Доклад о состоянии, проблемах и перспективах деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в Самарской области за 2015 год [Электронный ресурс]. – Самара, 2016. – Режим доступа: https://www.google.ru/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=13&ved (дата обращения 20.02.2017)
10. Доклад о социальных инвестициях в России. Ассоциация менеджеров, 2004. – Режим доступа: http://www.undp.ru. (дата обращения 20.02.2017)
11. Заплетина С.Н. Стратегия КСО как условие эффективного и устойчивого развития общества /Самарский государственный аэрокосмический университет имени академика С.П. Королёва (национальный исследовательский университет) [Электронный ресурс]. – Самара, 2013. – Режим доступа: http://cyberleninka.ru/article/n/strategiya-kso-kak-uslovie-effektivnogo-i-ustoychivogo-razvitiya-obschestva#ixzz4ZD2QMGtN (дата обращения 20.02.2017).
12. Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р ИСО 26000 – 2012 «Руководство по социальной ответственности». – Режим доступа: https://standartgost.ru. (дата обращения 20.02.2017)
13. О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ: ФЗ от 24 ноября 2014 г. № 358-ФЗ [Электронный ресурс] : Режим доступа: http://rspp.ru/simplepage/748 (дата обращения 20.02.2017).
14. Об участии Алтайского края в государственно-частном партнерстве: закон Алтайского края от 11 мая 2011 года N 55-ЗС (сайт Минэкономразвития России). – Режим доступа: http://economy.gov.ru (дата обращения 20.02.2017).
15. Протокол заседания конкурсной комиссии по определению победителей конкурса социальных проектов социально ориентированных некоммерческих организаций [Электронный ресурс]. – Самара, 2016. – Режим доступа: http://sonko.samregion.ru/sites/default/files/documents/ protokol_zasedaniya_kk_ot_08.12.2016.pdf (дата обращения 20.02.2017).
16. Российский бизнес и глобальный договор ООН: практика социальной ответственности http://rspp.ru (дата обращения 20.02.2017).
17. Сеть Глобального договора в России. – Режим доступа: http://www.undp.ru (дата обращения 20.02.2017).
18. Социальная ответственность [Электронный ресурс] : Режим доступа: http://rspp.ru (дата обращения 20.02.2017).
19. Социальная хартия российского бизнеса. – Режим доступа: http://rspp.ru/simplepage (дата обращения 20.02.2017).
20. Трудовой кодекс Российской Федерации. [Электронный ресурс] – Система ГАРАНТ: Режим доступа: http://base.garant.ru/12125268/3/#ixzz3pduxMtGV (дата обращения 20.02.2017).
21. Хасанова Э.Х. Формирование института социально ответственных работодателей в Алтайском крае. – Режим доступа: http://trud22.ru/programi (дата обращения 20.02.2017.).
22. Чупина Т.В. Соглашения о стратегическом партнерстве на рынке труда - действенный механизм достижения критериев социальной ответственности. – Режим доступа: http://trud22.ru/programi (дата обращения 20.02.2017).

1. Реестр социально ответственных и социально ориентированных работодателей Алтайского края. – Режим доступа: http://trud22.ru ↑