Формы правления в прошлом и настоящем (Определение монархии)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования. Любое государство можно условно разбить на 3 основные компонента, которые собственно обеспечивают возможность его существования, а именно:

1) государственная территория;

2) народ, проживающий на этой территории;

3) государственная власть. В зависимости от того, каким образом реализуется государственная власть, и какую организацию она имеет, зависит качество и эффективность руководства государством, результативность управления, степень обеспечения законности и правопорядка в обществе.

В современном мире существует огромное количество государств, каждое из которых имеет собственные исторические и национальные особенности, оказывающие влияние на способ организации власти. И поскольку развитие общества не стоит на месте, на сегодняшний день можно отметить образование так называемых «гибридных» форм, образующихся путём слияния элементов различных форм. Такие новообразования оказывают непосредственное влияние на развитие права.

Научная и практическая значимость. Необходимо понимать, каким путём развивается такая категория, как форма правления, поскольку она непосредственно касается наших жизней, каждый человек живёт в государстве со своими особенностями, от которых в первую очередь зависит качество жизни населения. Высшей задачей многих стран и права в принципе ставятся права и свободы человека и гражданина. Поэтому стоит разобраться в том, какими способами можно приблизиться к максимальному осуществлению этих главных принципов.

С научной точки зрения полезно рассмотреть, как появились классические формы, такие как монархия и республика, а также как они эволюционировали параллельно с развитием общественных отношений, взгляды в которых склонны к постоянным изменениям. Ведь именно смена интересов, мировоззрения и мысли оказывали, как мне кажется, решающую роль в образовании новых форм.

Предмет исследования - форма правления, как система организации высших органов государственной власти, их взаимодействие друг с другом и населением.

Объект исследования - разновидности способов управления государством, их сущность, а также характерные признаки.

Цель моей работы заключается в рассмотрении типичных и нетипичных (гибридных) форм правления, учитывая тенденции развития современного мира и многолетнюю историю эволюции данной категории, а для этого необходимо решить следующие задачи:

-Дать понятие формы государственного правления;

-Изучить республиканскую форму правления, дать её определение, рассмотреть её виды и характерные черты;

-Изучить монархию и дать её определение, рассмотреть виды и характерные черты;

-Рассмотреть нетипичные (гибридные) формы правления, их особенности;

-Провести сопоставительный анализ и найти слабые/сильные стороны рассматриваемых способов организации власти.

Структура работы состоит из введения, четырех глав, объединивших в себе одиннадцать параграфов, заключения и списка используемых источников.

Глава I. Понятие формы государственного правления

Если рассматривать государство как систему, имеющую сложную структуру, то понятие формы правления является одним из важнейших, поскольку оно в полной мере отображает устройство государства, которое в свою очередь регулирует общественные отношения, используя нормы права, и использует свои властные полномочия при помощи специального аппарата в виде законодательных, исполнительных и судебных органов.

Теоретическая наука выделяет и исследует общие закономерности образования и развития различных социальных процессов. Она ссылается на то, что самые частые формы проявления подобных явлений имеют свойство повторяться. Это говорит о том, что всё равно присутствуют некоторые признаки, которые остаются неизменны, именно они и составляют так называемый фундамент, на котором в дальнейшем необходимо строить будущее.

Реальная же жизнь обстоит немного иначе, она более сложна и многообразна. Конкретные государственно-правовые явления служат внешним выражением не только закономерного, но и случайного стечения обстоятельств. Данные события также показывают, что пути развития не всегда выражают прогрессивные достижения. Исторический опыт даёт понять, что их сущность предопределяется особенностями функционирования явлений во времени и пространстве.

Как показывает исторический опыт, форме правления является одновременно как стабильной, так и подвижной категорией. Но даже всех изменениях она состоит из элементов, позволяющих отличить её от других компонентов формы государства:

- Способы формирования высших органов государственной власти (престолонаследие, выборы, назначение);

- Структура органов верховной власти (законодательные органы – парламент; исполнительные органы – президент, правительство; судебные органы; глава государства – монарх, президент);

- Распределение компетенции между высшими органами государственной власти;

- Принципы взаимоотношения органов верховной власти;

- Взаимоотношения государственных органов с населением.

Формы правления различаются в зависимости от того, как осуществляется верховная власть.

Глава II. Монархия: особенности, признаки, виды

2.1. Определение монархии, характерные признаки, виды.

Монархия - довольно древняя форма правления, которая в определенный промежуток времени была господствующей долгое время. И по сей день во всём мире порядка 1/3 государств, которые в той или иной форме представляют монархию. Она впервые зародилась сотни лет назад в раннеклассовых обществах, власть в которых захватывалась и была сосредоточена в руках военачальника, представителей крупных семейных или соседских общин, представителей богатых сословий, глав династий, руководителей церкви, организаторов каких-либо социальных массовых движений.

Монархией можно назвать такое государство, где верховная власть принадлежит одному лицу, распоряжающемуся ею по собственному усмотрению, по праву. Правитель обладал полномочиями, которые не делегировала ему никакая другая власть, тогда как в республике они предоставлялись одному или нескольким лицам всегда на конкретный срок всем народом (частью его), которому принадлежал суверенитет.

Основными признаками классической монархической формы правления являются:

- Наличие единоличного правителя, который пожизненно наделяется властью (царь, король, император, шах);

- Порядок передачи власти происходит наследственным путём;

- Вся полнота полномочий и действий принадлежит монарху;

- Юридическая безответственность монарха.

С течением времени исторический опыт множества государств породил большое разнообразие монархий, которые сложно подогнать под единственную верную формулу, которой бы все соответствовали. Термин «монархия» греческого происхождения, означает «единовластие», «единодержавие», хотя в каждом правиле бывают исключения, поэтому существовали страны, где это основополагающее правило нарушалось. Так, в Спарте существовало два царя, Полибий называет властвование двух консулов в Древнем Риме монархией. И наоборот, лица, стоящие во главе государства, не имели фактически полномочий в царский период Рима. Нередко власть монарха представляла собой не просто наличие определенной компетенции, с помощью которой осуществлялось руководство страной, а нечто большее, что наделяется человеку от бога, либо символизирует те или иные божественны силы. Поэтому в Японии до середины ХХ века глава государства считался сыном богини Солнца - Аматерасу. Сейчас же неземное происхождение власти монарха по факту никого не волнует. История показывает, что чаще всего к власти приходили путём её завоевания насильственным путём, иногда выборочно или по приглашению, т.е. самыми обычными человеческими способами. На этом собственно и основаны конституции современных государств с подобной формой правления.

Если говорить о том, какая бывает монархия, то необходимо обратить внимание на полномочия, которыми наделён глава государства. Именно свобода действий правителя определяет вид такой организации власти3. Монархии бывают:

- Неограниченная (абсолютная) монархия;

- Ограниченная монархия, которая в свою очередь делится на дуалистическую и парламентарную (конституционную).

2.2. Неограниченная монархия.

Расцвет абсолютной монархии можно отнести к эпохе позднего феодализма, когда во всем мире начинают появляться первые зачатки буржуазных отношений. Представительные сословные органы теряют свою актуальность, что приводит к их исчезновению, либо они подвергаются сильному упадку.

Такая форма правления проявляется в неограниченной власти монарха, то есть он является единственным высшим органом. В его полномочиях вершить правосудие, вести внутреннюю и внешнюю политику таким образом, каким он считает нужным, заниматься всеми административными вопросами, каждое решение и принятый нормативный акт имеет высшую юридическую силу, а значит ему подконтрольны все три ветви власти: судебная, законодательная и исполнительная. Общество при такой организации власти является бесправным. По Воинскому уставу Петра I государь – «самовластный монарх, который никому на свете о своих делах ответу дать не должен». Отличной почвой для абсолютизма считалась политика протекционизма, которая шла нога в ногу с интересами национальной экономики и промышленной буржуазии. Полученные ресурсы и государственный бюджет тратились на усиление военной мощи страны.

Обращаясь к истории, можно заметить, что довольно многие государства Европы стремились приобрести черты абсолютной монархии, её особенности в каждой стране определялись соотношением сил знатных дворянских сословий и буржуазного общества, однако самое яркое выражение такая форма правления получила во Франции. В этой стране абсолютизм проявился еще в начале XVI века и пришелся на период правления династии Бурбонов, а именно Людовиков XIII и IV. В той же Англии, вершина абсолютизма пришлась на время, когда у власти находилась Елизавета I, но если говорить о базовых принципах, то в этом государстве они не были реализованы в полной мере, так как парламент продолжал своё существование, отсутствовала постоянная армия и сильный бюрократический аппарат на местах. Всю широту полномочий монарха можно наблюдать в Испании, но из-за отсталой экономики государства класс предпринимателей не смог развиться, что стало одной и главных причин смены абсолютизма на деспотию. Особенную форму организации власти получила Германия, поскольку развитие абсолютизма здесь имело не общий характер, а возникало лишь в конкретных княжествах, таких как Австрия и Пруссия.

Во второй половине XVIII века Европу охватили идеи Просвещения, что отразилось и на способе организации власти, отсюда и появился термин «просвещенный абсолютизм».

Абсолютистская система в целом увеличивала ощущение целостности государства для разного рода социальных групп, что приводило к более сплоченному образованию нации. В процессе усиления и развития капитализма в странах Европы традиционные составляющие абсолютизма стали устаревать и со временем теряли свою актуальность, так как интересы общества уже представляли собой классовые неравенства и противостояния в такой степени, в которой они проявлялись в период феодальных отношений. Суровые ограничения политикой протекционизма затрудняли произвольную деятельность предпринимателей на экономическом рынке. Желание работать на себя и в своих личных целях перекрывало производство тех товаров и услуг, которые бы находились в сферах интересах государства. Внутри сословий также происходят изменения, образуется крупный и мощный класс капиталистов, имеющих своё представление о том, что именно из себя представляет и какой должна быть государственная власть. В странах, указанных выше (Англия и Франция), столкновения старых и новых взглядов были решены революцией, в остальных государствах с течением времени абсолютизм сглаживался и обретал более размытые края, медленно превращаясь в монархию ограниченную.

В современном мире редко где найдешь такую форму правления, поскольку в чистом её проявлении почти нет. Но всё же остались страны, где глава государства является единоличным правителем без ограничения своих полномочий со стороны кого-либо (Оман).

2.3. Дуалистическая монархия.

Дуалистическая монархия – форма правления, при которой власть сосредоточена в руках не только монарха, но и специального уполномоченного органа (как правило, им являлся Парламент). Правитель в таком случае отвечал за исполнительную власть, а тот же парламент руководил законодательной ветвью, хотя в ряде случаев власть была формальна, поскольку орган подчинялся монарху. Что касается судебной власти, то она также была подконтрольна монарху, либо частично приобретала независимость.

Дуалистическая монархия обычно образовывалась в переходные периоды развития государственности и эволюции общественных отношений, что можно отметить на примере отношений феодалов и буржуазии, когда первые уже не могли господствовать, а вторые еще были не настолько сильны, чтоб целиком прибрать под свой контроль власть. Если условно разделить социум на 2 главных сословия, то за интересы феодалов преимущественно отвечал монарх, а парламент представлял желания буржуазии и прочих мелких социальных групп.

Парламент избирался населением, либо его определенной частью в том случае, если избирательное право являлось цензовым. Но всё же разделение властей было не равноправным при такой форме правления, потому что монарх имел право абсолютного вето, а значит, что любой принятый закон не будет одобрен, если такова не будет воля главы государства. Помимо этого в его компетенцию входит издание указов, которые по своей юридической силе равны или будут даже выше, чем уже существующие законы, а также право на роспуск парламента. В пример можно привести Иорданию, где только спустя 15 лет в 1989 состоялись очередные выборы, в ранее распущенный парламент.

Исполнительную власть реализует монарх, либо он формирует правительство, которому он передаёт данные полномочия. Если говорить о наличии правительства, то оно несло ответственность за свою деятельность только лишь перед монархом, а парламент в качестве точки воздействия на правительство мог использовать право на установку государственного бюджета. Хоть этот способ давления является достаточно мощным, однако, вступая в противоречия с правительством, а если через него и с монархом, депутаты не могут не ощущать назревающую угрозу роспуска парламента. Из этого следует, что глава государства всё равно остаётся тем, в чьих руках сосредоточена большая часть власти.

Данная форма правления сохраняет многие черты абсолютной монархии и ей также присущ, например, авторитарный режим4. Если ссылаться на историю, то главное отличие дуализма от абсолютизма заключалось в нахождении компромисса между феодальной правящей верхушкой и другими слоями общества, но даже в таких условиях приоритеты отходили монарху и его окружению. На сегодняшний день такой способ организации власти используется в вышесказанной Иордании, Кувейте, а также в других странах арабского мира.

2.4. Парламентарная монархия.

Данную форму правления коротко можно охарактеризовать следующей фразой «царствует, но не правит». Сфера полномочий монарха довольно широка: утверждение и приведение в силу законов, вопросы войны и мира, назначение и смещение чиновников. Однако все свои юридические права он может реализовывать только с согласия воли народа, представленной в виде парламента.

Такая форма правления обычно характеризовала государство, как высокоразвитое, потому что его индустриализация выражалась не в типичных ломках и изменениях стандартов, а в преобразовании прежних институтов власти, которые в свою очередь адаптировались к новым существующим условиям. Так, например, и произошло в Японии, Великобритании5. По сравнению с абсолютизмом, принцип разделения властей тут более развит, да и центральное место всё-таки занимает парламент.

Главным отличительным признаком парламентарной монархии является политическая ответственность правительства перед парламентом, поэтому если он выразит недоверие или откажет в нём, то в таком случае правительство должно уйти в отставку, либо этот же процесс может осуществляться через монарха с позволения парламента.

Ситуация, когда в парламенте каждая политическая партия не имеет абсолютного большинства, что не даёт возможность вести однопартийное правительство, в таком случае уместно говорить о режиме, именуемым парламентаризмом. Такая обстановка стандартна для Дании или Нидерланд. Чем обширнее становится объединение партий, тем правительство становится более расшатанным и неустойчивым, так как возникают трудности в принятии тех или иных решений и в решении совместных вопросов. Нередко случалось, что определенной партийной группировке приходилось частично отзывать своих представителей. Это приводило к потере необходимого большинства человек и поэтому правительство отправлялось в отставку.

Совершенно иначе дело обстоит в странах, где существует двухпартийная (Великобритания, Канада) или многопартийная система с одной доминирующей партией (Япония в 1955-1993 гг.), где само правительство выражено в лице представителей одной политической группировки. В таком случае отношения между парламентом и правительством практически превращается в свою противоположность. Юридически контроль над действиями правительства осуществляет парламент, но на деле получается, что лидеры партии, которая занимает большинство в нижней палате, руководят процессом, поэтому выходит совершенно наоборот, и по факту правительство следит за работой парламента. Такой государственный режим называют системой министров.

В целом можно выделить следующие характерные черты:

- Власть монарха наследственная и пожизненная;

- Правительство формируется парламентом и ответственно перед ним;

- Глава государства лишь формально обладает властью;

- Органы, выполняющие законодательную и исполнительную функции, взаимодействуют, сотрудничая между собой;

- Монарх юридически безответственен.

Можно сделать следующие выводы, исходя из общих положений классической монархической формы правления.

Плюсы:

- Монарх, как правило, с детства воспитывается с учётом того, что в будущем он станет верховным правителем. Это означает, что уже с юных лет в нем развивают необходимые качества, дают должные знания и образование для руководства страной. Появляется гарантия, что власть не попадет в руки некомпетентному лицу;

- Смена власти проходит по случаю рождения, не отталкиваясь от личных качеств и способностей предполагаемых кандидатов. Это снижает возможность прихода на престол человека, для которого данная ему власть станет способом реализации личных потребностей.

Плюсы в сравнении с республикой:

- Монархия обеспечивает единство и прочность системы власти;

- Монарх не является членом какой-либо партии, он стоит выше, поэтому его мнение считается непредвзятым;

- Монархия позволяет осуществить долгосрочные преобразования в жизни государства, поскольку срок его полномочий неограничен;

- Монархическая форма правления заставляет более ответственно относиться к тому, как вести дела государства.

Когда умирает монарх в большинстве случаев известно, кто займёт его место на престоле.

Минусы:

- Наследника престола с детства воспитывается с учётом того, что в более зрелом возрасте он станет верховным правителем государства. К сожалению, это может привести к презрительному отношению с остальными людьми, будто они ничтожество;

- История фиксирует случаи, когда наследники престола убивают претендента на него, чтоб заполучить власть себе, республика же использует более гуманные способы, такие как агитация;

- Монарх сам себе хозяин, поэтому не несёт никакой юридической ответственности за свои действия, что может привести к принятию таких решений, которые не будут соответствовать ни интересам государства, ни интересам общества;

- Обычно возникновения диктаторства происходит именно в монархической форме правления;

- Семья монарха и все его родственники обладают большими правами, нежели остальные люди, что нарушает основные принципы равенства всех.

Глава III. Республика

3.1. Определение республики, характерные признаки, виды.

Республика (от лат. «Res publika» – общее дело) – это форма правления, основанная на принципе выборности на определенный срок высших органов государственной власти и главы государства.

Республика зародилась еще в древнем мире, в период античности, преимущественно в рабовладельческих государствах. В качестве примера можно привести демократическую Афинскую республику, где местные и высшие органы власти (народное собрание) избирались полноправными гражданами. Правление в Афинах строилось на основе ряда демократических принципов, которые и на сегодняшний день во многом определяют и признаки современной государственности:

- Выборность органов, представляющих интересы государства;

- Полномочия наделяются на конкретный срок;

- Наличие органа государственной власти предполагает коллегиальное решение тех или иных проблем и вопросов;

- Отсутствие иерархичной системы подчинения между высшими органами;

- Ответственность за осуществление государственных функций;

-Подотчетность.

Однако в большинстве случаев в государствах с рабовладельческим строем существовала аристократическая республика, которая подразумевала собой участие знатных слоёв населения в выборности и формировании органов власти, так как их мнение было авторитетным в силу социального и материального положения.

В эпоху феодализма республиканская форма правления применялась нечасто, как правило, она существовала в городах, имевших право на самоопределение (Венеция, Генуя, Любек, Новгород). Купеческие города-республики выборным путем создавали похожие высшие органы власти (городские советы, мэрии), во главе которых находилось специально уполномоченное должностное лицо (бургомистры, мэры и др.).

Стоит отметить, что республика - наиболее демократическая форма правления, так как подразумевает, что представители власти в стране выполняют волю народа и служат в его интересах, поскольку оказались у руля власти по выбору народа.

Большинство современных государств пришли к данному способу организации власти в ходе потрясений XX века, таких как: революции, как минимум две мировые войны, распад колониальных империй – всё это привело к формированию республик в большей части стран, которых затронули перечисленные ранее события.

Общими признаками республиканской формы правления являются:

- Наличие единоличного и коллегиального главы государства;

-Глава государства и верховные органы власти избираются на определенный срок;

- Реализация властных полномочий осуществляется не по собственному праву, а по поручению народа;

- Юридическая ответственность главы государства в тех случаях, которые прописаны в законодательстве;

- Обязательность для выполнения решений верховной власти остальным подотчетным органам;

- Важное место занимают интересы граждан, взаимная ответственность личности и государства друг перед другом.

Современные республики бывают 3 видов: президентская, парламентская и смешанная. Главное различие между ними состоит в юридической ответственности правительства, порядке его формирования и выборов главы государства. Рассмотрим подробнее каждую из них далее.

3.2. Президентская республика.

Президентская республика характеризуется значительной ролью президента в управлении делами страны. Он соединяет в своих руках полномочия главы государства и исполнительной власти, самостоятельно формирует правительство, которое несет перед ним ответственность за свою деятельность. Президент избирается населением путём голосования, он имеет право отправить правительство в отставку, освободить от должности отдельных министров, с которыми не может продолжать далее совместную работу. Также глава государства имеет право:

- Законодательной инициативы;

- На назначение референдума;

- Введения чрезвычайного положения;

- Решать вопросы, касающиеся темы войны и мира.

Ко всему этому стоит добавить, что он является еще и верховным главнокомандующим действующей армии.

Главным признаком президентской республики является независимость ветвей власти друг от друга, особенно здесь необходимо отметить отсутствие ответственности исполнительной власти перед парламентом за проводимую политику. Именно поэтому мы можем наблюдать ситуации, когда президент принадлежит одной партийной группировке, но при этом большинство составляет другая. Для стабильного функционирования им необходимо работать слаженно, так как ни одни не смогут сместить других конституционным путём (досрочное отрешение от должности – импичмент, возможен только в том случае, если с какой-либо стороны допущены серьезные правонарушения). Отражение таких отношений высших органов между собой показывает система сдержек и противовесов (принцип разделения властей): парламент – законодательная, правительство во главе с президентом – исполнительная, а судьи выполняют судебные функции. Последние же в свою очередь являются высшими должностными лицами, поэтому назначаются лично президентом, которому правда еще необходимо получить одобрение верхней палаты парламента. При отборе не учитывают политические взгляды и предпочтения, решающим в данном деле является компетентность и моральные принципы. Законодательная и исполнительная ветви власти в президентской республике получают свой мандат непосредственно от народа.

Система сдержек и противовесов проявляется также в том, что президент имеет право тормозить законодательный процесс, налагая на принятые законы отлагательное вето, которое можно преодолеть только набрав квалифицированное число голосов в палатах парламента. Когда президент занимается назначением должностных лиц, верхняя палата имеет полномочия воспрепятствовать этому процессу, также она ратифицирует международные договора, либо отказывает в этом, подписанные главой государства. Обеспечением конституционности занимается судебная власть, отслеживая правомерность деятельности законодательных и исполнительных функций уполномоченных на то органов.

В зависимости от сложившихся условий и обстоятельств в определенном государстве, роль конкретно парламента или именно президента может быть либо слабее, либо сильнее, но особо ситуацию это не меняет.

Данная форма правления является довольно частой в странах Латинской Америки, а также в некоторых частях Африки и Азии, правда зачастую полномочия президента выходили за рамки и уже подрывали конституционные основы. Объясняется это тем, что из-за частых переворотов в их политической жизни вопрос о форме государства имел особое значение, нежели в других государствах. Из-за отставания системы власти, которая не успевает соответствовать современным тенденциям и определенным базовым принципам, нередким является постоянный кризис, из которого многие страны и вовсе не могут вылезти, либо делают это с трудом. Возможно, смена президентской формы на парламентарную исправила бы ситуацию. Сложившийся способ организации власти в Латинской Америке появился под влиянием США, но имел всё же ряд специфических черт:

- Высокая степень централизации государственного аппарата;

- Особая роль армии в политической жизни страны;

- Насильственный характер прихода к власти, особенно к посту президента;

- Слабый партийный аппарат.

В XIX веке сформировалась такая система, когда президент занимал ключевое место, а конституции обеспечивали широту его полномочий. В своих записях О.А.Жуков упоминал: “реальной формой политического властвования в Латинской Америке в XIX веке стали диктаторские режимы”. При авторитаризме считалось нормальным, когда правительство наделялось крайне обширным спектром выполняемых законодательных функций, поэтому парламент был своего рода «декорацией», так как фактически нормативно-правовую базу в обществе составляли указы президента.

3.3. Парламентская республика.

Парламентская республика – форма правления, при которой большими полномочиями обладает орган законодательной власти в лице парламента, а не глава государства. Стран с такой организацией власти не так уж много, но в их ряды входят Италия, Германия, Эстония, Индия и некоторые другие.

В целом можно отметить, что парламентарная монархия имеет многие схожие черты, только вместе слабого короля, тут представлен президент. Он в свою очередь избирается парламентом, либо более широкой коллегией, которую составляют представители субъектов федерации или члены органов местного самоуправления. Формально у президента есть ряд обширных полномочий, которыми его может наделить конституция, но на деле он является лишь лицом государства, а все исполнительные функции выполняет действующее правительство.

В традиционной парламентской республике формирование правительства происходит партийно, оно может занимать как и подавляющее большинство, так и меньшинство в палатах парламента.

Главным признаком рассматриваемой формы правления считается ответственность правительства перед парламентом за политическую деятельность. Вплоть до того, что недоверие к одному члену, особенно главе, могло привести к роспуску всего правительства, которое в таком случае имело право не уходить в отставку, а потребовать у президента о роспуске нижней палаты парламента и назначить новые выборы.

Глава IV. Нетипичные формы правления

Термин «нетипичная форма правления» отражает в себе процесс исчезновения или сглаживания границ между традиционными формами: республикой и монархией. Это объясняется тем, что с течением времени происходит в современном мире, а также лично в каждом государстве. Так, например, демократизация, будучи всемирной тенденцией, привела к тому, что способы организации власти и механизмы её функционирования стали выбираться решением народа, который ранее был по факту бесправным.

В современных условиях «чистые» формы правления, появившиеся еще столетия назад, под влиянием различных факторов модифицируются, стараясь обойти свои минусы. Это происходит путем соединения сильных сторон классических форм, обеспечивающих стабильность власти, управляемость социальными процессами. Совмещение элементов организации власти может происходить как между типичными формами, так и внутри них.

Заимствование отдельных элементов от разных моделей правления внутри одной позволяет говорить о смешанной форме правления, поскольку сохраняются основные юридически свойства «чистой формы». Иначе дело обстоит с теми формами правления, которые совмещают базовые принципы различных классических организации власти. Данный процесс можно назвать формированием новых «гибридных» форм правления, изменяющих юридические свойства базовых моделей (например, выборность и престолонаследие), которые ко всему прочему изменяют выработанный механизм взаимодействия властей между собой (их слияние или разделение). Необходимо отметить тот факт, что на фоне преобразований и изменений утрачивается жесткость нынешних стандартных классификаций, соединяются черты республики и монархии (в Малайзии), а также объединяются признаки видов данных категорий, как например: абсолютной и конституционной монархии (Кувейт), президентской и парламентарной республики (Колумбия по конституции 1991 г.).

Практика последних десятилетий показывает, что для управляемости государством становится не столь главным и принципиальным разделение властей и система взаимных сдержек и противовесов, сколько установление необходимых взаимосвязей в осуществлении властных полномочий между высшими органами государства. Наблюдая за опытом противостояния законодательной и исполнительной власти, можно заметить, что в случае отсутствия данного взаимодействия, такая ситуация ведет к кризису всей политической системы. Создание смешанных и "гибридных" форм улучшает функционирование органов государства и их отношения между собой, хотя это происходит либо за счет уменьшения роли выборного органа, либо за счет сокращения полномочий единоличного правителя, либо путем установления подчинения правительства одновременно и парламенту, и президенту, что создает известную неопределенность в его положении. Какие-то плюсы почти всегда сопровождаются определенными минусами, как, например, стремление премьер-министра завладеть властью единолично, затмевая собой роль правительства и его полномочия при парламентарной форме правления.

4.1. Республиканская монархия.

Данная форма правления стремится преодолеть недостатки классической модели монархии, а именно пытается изменить и сделать более демократичным процесс формирования верховной власти, отступая от принципов наследственности передачи полномочий и единоличного характера правления. В этих целях вводится выборность главы государства сроком на 5 лет, тем самым приближая данную форму к республике (ОАЭ).

Однако государства все равно именуется монархией, поскольку не каждый человек может занять пост главы государства, даже если он и удовлетворяет требованиям избирательных квалификаций. Этого места может быть удостоиться только один из «местных монархов». Наглядный тому пример – Малайзия. В ней в 9 из 13 субъектов правят наследственные султаны, которые составляют Совет Правителей, не имеющий каких-либо властных полномочий, но зато именно они избирают главу государства. А если взять для рассмотрения Объединенные Арабские Эмираты, то тут Высший Совет составляют 7 эммиров, которые наделены полномочиями в законодательной сфере и также избирают главу государства. Также эммиры созывают Национальное собрание, но оно имеет лишь консультативный характер, поэтому можно считать, что практически вся полнота власти находится в руках Высшего Совета.

4.2. Монархическая республика.

Такая форма организации власти отменяет один из основополагающих признаков республики – выборность главы государства. Из этого следует, что президент приобретает черты монарха, становясь единоличным и несменяемым правителем. Так, например, в КНДР еще при Ким Ир Секе был назначен приемником Ким Чен Ир, который впоследствии стал пожизненным президентом.

Процесс образования монархической республики может иметь и совершенно другой вариант развития событий. Происходит это в том случае, когда законно избранное лицо по сроку истечения его полномочий отказывается покидать свою должность или же приходит к власти насильственным путём, другими словами, когда происходит узурпация власти. Так произошло в Германии в 1933 году, когда у власти оказался Адольф Гитлер. Он избавился от главного способа формирования власти – выборов, разобрался со всей оппозицией, правительству стала принадлежать по факту все возможные полномочия, а фашистская партия стала главенствующей и превратилась в государственную организацию, во главе которой находился вождь, в данном случае – фюрер.

4.3. Социалистическая республика.

Социалистическая республика – особая форма правления, потому что возникла в ряде стран в результате социалистической революции. Существует марксистская теория, по которой именно такая форма правления должна была стать истинной демократической республикой. Это бы обеспечило передачу в руки трудящимся всей полноты власти, во главе с рабочим классом.

Существуют три вида социалистической республики: Парижская Коммуна, Советская республика и народно-демократическая республика. Все они в своей сущности выражают диктатуру пролетариата.

Парижская коммуна воплотила в реальность принцип всеобщего и равного избирательного права, полностью разрушив старую государственную структуру, заменив её абсолютно иной. Подобный аппарат власти в коммуне полностью отвергал буржуазный парламентаризм и категорически не признавал теорию разделения властей.

Республика Советов – разновидность социалистической формы правления, возникшая в России в ходе определенных событий, возникших политических взглядов. В.И. Лениным были разработаны теоретические основы того, как это могло выглядеть и функционировать, выделяя характеризующие признаки:

- Избавление от старого буржуазного аппарата и формирование органов, которые бы сохранили результаты завоеваний революции при помощи вооруженной силы (рабочие, крестьяне);

- Доступ трудящихся масс к законодательной и исполнительной власти, обеспечение их реального участия в решениях важных государственных вопросов;

- Руководящая роль партии рабочего класса, контроль над общественной и государственной жизнью, определение внутренней и внешней политики.

Народно-демократическая республика образуется после окончания второй мировой войны. За исключением незначительных особенностей, данная форма правления представляет собой тоталитаризм, где вся власть по-прежнему находится в руках партии рабочих. В странах с рассматриваемой формой государственного устройства декларативно провозглашалось особое положение представительных органов и, конечно, народный суверенитет. Несмотря на всю парадоксальность, получалось так, что политика страны приобретала больше жесткий характер, который никак не соответствовал принципам демократии.

Особенности социалистической республики:

- Наличие единственной представительной системы (состоит из местных и высших органов);

- Демократический централизм;

- Основа государственного аппарата – представительные органы;

- Сочетание экономического, социально-политического и культурно-воспитательного руководства общественной жизнью в едином государственном механизме, что позволяет государственной власти управлять обобществленными средствами производства, регулировать и контролировать распределение материальных и духовных благ в масштабе страны, причем всей;

- Создание необходимых условий для обеспечения руководящей роли рабочего класса и его партии в общественной и государственной жизни;

- Отрицание идеи разделения властей.

4.4. Смешанная республика.

Основополагающим принципом смешанных республик является тот факт, что правительство теперь вдвойне ответственно, а именно перед парламентом и президентом. В таких государствах глава государства и законодательный орган избираются народом.

Тенденция создания смешанных форм объясняется конституционным снижением роли главы государства в президентской республике и ростом этой же роли в парламентской. Соответственно в первом случае парламентом утверждается назначение министров, а во втором президент наделяется просто большей властью (Пакистан).

В полномочия президента входят назначения главы правительства и министров, учитывая обстановку и уровень политических сил в парламенте. Он также председательствует на собраниях кабинета министров и утверждает решения, вынесенные в ходе заседания. Контроль парламента проявляется в том, что он занимается утверждением государственного бюджета, и в том, что у него есть право на вынесение вотума недоверия правительству.

Смешанная республика предполагает в себе решение нескольких довольно важных моментов: укрепления государственности, покончив с частой сменой правительства и его возможными кризисами, оптимизация функционирования и взаимодействия между собой органов власти от высших до местных. Наиболее актуальны решения этих проблем для только что или недавно образовавшихся государств.

Рассматриваемая форма правления условно делится на полупрезидентскую и полупарламентскую. Первая, хоть и является примером, как правило, успешного функционирования исполнительной ветви власти, которую осуществляет президент, но часто бывает подвержена тому, что в стране с таким способом реализации власти устанавливается авторитаризм. Причиной тому – безответственность главы государства перед парламентом. Так началась вводиться подконтрольность некоторых министров перед главным органом законодательной власти, как во Франции, к примеру.

Полупарламентская система заключается в том, чтоб ограничить парламент в праве на отправление правительства в частую отставку, которое в условиях многопартийности не может должным образом организовать свою деятельность. Для решения данной проблемы предпринимаются следующие меры: парламент имеет право отправить правительство в отставку только в том случае, если законодательный орган сможет предложить достойную кандидатуру премьера, которую бы поддержали большинство депутатов, так называемый конструктивный вотум недоверия (Германия, с 1949 года данная мера была предпринята всего один раз).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В завершение исследования форма правления прошлого и настоящего мы можем сделать следующие выводы.

Основными и древнейшими формами правления являются монархия и республика. Монархия проделала очень длительный путь становления и последующей эволюции. Важно заметить, что монархия в прошлом отличалась следующими чертами: неограниченная власть монарха, полная свобода монарха от ответственности за принимаемые решения, полное отсутствие системы контроля за управлением государством, исключение народа из политической жизни. По мере развития идеи о разделении властей, демократических принципов в мире монархия начала меняться, трансформировалась в ограниченную монархию и конституционную монархию. Эти две формы правления, являющихся разновидностями монархии, отличаются тем, что не влекут на собой эксплуатацию народа, процветание одного класса, чьи интересы представляет и защищает монарх. Важно отметить положительные аспекты таких монархий — стабильность, наличие контроля на деятельностью монарха, наконец, монархии как форме правления удается на протяжении длительного периода времени сохранять спокойствие в обществе, что особенно важно в эпоху постоянных перемен и нестабильности. Доказательством необходимости и полезности монархии является наличие этой формы правления во многих государствах мира (например, Андорра, Бельгия, Великобритания, Испания, Монако, Дания, Швеция, Норвегия и т. д.).

Ещё одной древней формой правления является республика. Республиканская форма правления буквально выросла из идей философов и мыслителей, которые постоянно, в разные исторические эпохи, задумывались о проблеме справедливого государства. Но ключевым моментом республики, конечно же, является идея разделения властей, сформулированная Ш. Монтескье.

Республика как форма правления также имеет свои положительные и отрицательные стороны. Республиканская форма правления может успешно работать только в тех государствах, которые приняли идею разделения властей, где эта идея органично вошла в общественное политическое сознание. Вне всякого сомнения, республика весьма полезна для государств, находящихся в состоянии перестройки. Однако республиканская форма правления зачастую может повлечь за собой нестабильность в социальной и политической жизни, борьбу отдельных политических групп за власть, за общественное мнение, за право влиять на принятие важнейших политических решений. Исторический опыт показывает, что республика весьма привлекательна для общества, жаждущего политической свободы, однако в неумелых руках может стать оружием уничтожения политической и социальной стабильности государства.

В целом следует отметить, что появление новых «гибридных» и смешанных форм правления иллюстрирует, что в современных условиях существования новообразования успешно приживаются. При этом заметно повышается роль институциональных факторов, например, парламента, что ведёт с другой стороны к падению значения личностных, то есть главы государства. Вообще нетипичные формы появились в ходе избегания негативных черт классических систем, потому что в условиях всемирной демократизации ярко-выраженные отличия между республикой и монархией, которые по определению являются двумя противоположностями, стали постепенно пропадать. Заимствование определенных черт друг у друга сводится к поиску равновесия между законодательной и исполнительной властями. Решив этот вопрос, достигается стабильность и эффективность работы высших органов.

Все сказанное позволяет сделать следующие выводы:

- Институт монархии для многих стран стал пережитком феодальногопрошлого, а то ещё и более позднего времени. Но использование данной формы правления в той или иной стране имеет конкретный характер, так как верховный правитель может выступать и с традиционных позиций всевластия и контроля, и с позиций защиты демократического строя;

- Республика также в разные эпохи воплощала государственную власть конкретных политических сил, обладающих ею. Поэтому по мере развития общественной жизни она приобретала всё новые черты, повышая свою демократическую сущность;

- Нетипичные формы сглаживают острые углы классических моделей, тем самым формируя, на данный момент самые демократические формы правления. Они имеют улучшенную взаимосвязь между ветвями власти и органами их осуществляющими, тем самым повышая продуктивность работы государственного аппарата.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

Литература

Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова – М.: Изд. группа НОРМА-ИНФРА. М, 1999. С. 178 – 185.

Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства. – М., 2002. С. 245

Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько – 2-е изд., перераб., доп. – М.: Юрист, 2002. С. 80 – 86.

Медушевский А. Конституционная монархия в Европе, Японии и России // Общественные науки и современность. 1994. № 6. С. 163.

Теория государства и права: Курс лекций/ Под ред. М.Н. Марченко – М.: Зерцало, 1996. С. 96 – 100.

Теория государства и права. Курс лекций. / Под ред. Н.И. Матузова и А.В.Малько. – М. 1997. С. 235-244.

Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства: Учебник для вузов. – М.: Изд-во НОРМА, 2002. С. 212 – 220.

Хропанюк В.Н. Теория государства и права / Под ред. Профессора В.Г. Стрекоза. – М. 2006.

Теория государства и права. А.В. Малько. – М. 2008.

Васильев Д.А. Теория государства и права. – М., 2007.

Комаров С.А. Общая теория государства и права: Учебник. — 4-е изд., переработанное и дополненное. — М.: Юрайт, 1998.

Летушева Н.И., Летушева М.В. теория государства и права. – М., 2005.

Марченко М.Н. Теория государства и права. Курс лекций. – М., 2001.

Комаров С.А., Малько А.В. Теория государства и права. – М., 2003.

Теория государства и права / под ред. В.В. Лазарева. – М., 2001.

Корельского В.М. Превалова – М.: Изд. группа НОРМА-ИНФРА. М, 1999. С. 178 – 185.См.:

Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства. – М., 2002. С. 245.

Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько – 2-е изд., перераб., доп. – М.: Юрист, 2002. – С. 80 – 86.

Медушевский А. Конституционная монархия в Европе, Японии и России // Общественные науки и современность. 1994. № 6. С. 163.

Теория государства и права: Курс лекций/ Под ред. М.Н. Марченко – М.: Зерцало, 1996. – С. 96 – 100.

Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Курс лекций. – М.: Юрист, 1997. – С. 235 – 244.

Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова …С. 178 – 185.

Нерсесянц В.С. Общая теория … С. 212 – 220.