финансовый контроль (Механизм работы финансового контроля)

Содержание:

Введение:

Одним из элементов успешного управления государственными финансами, считают финансовый контроль. Финансовый контроль подразумевает под собой контроль финансовой деятельности государства и ее субъектов которые принадлежат определенному государству.

Главным объектом в данном виде контроля служит отчетная документация. Отчетная документация- это совокупность документов, оформленное по единым правилам.

поэтому уровень организации бухгалтерского, бюджетного и налогового учета играет важную роль в осуществлении финансового контроля.

Контроль над финансами осуществления при любой операции. Будь то операция с фондами или простые действия, связанные с использованием средств. Важно отметить что, контроль над финансами и сами операции, проводимые с финансами, осуществляются единовременно. Следует отметить, что под понятием финансы подразумевается все имущество, которое имеется у физического или юридического лица.

Контрольная функция финансов тесно связана с распределительной и стимулирующей функцией. суть работы данного вида контроля в экономике не сводится только к мониторингу, но и обеспечивает обратную связь, что позволяет не только проследить за различными изменениями в экономике, но и позволяет вовремя внести коррективы.

Финансовый контроль осуществляется как на макроуровне, так и на микроуровне. На макроуровне осуществляется контроль над распределением валового внутреннего продукта (ВВП). На микроуровне отслеживается рациональное использование материальных, трудовых, природных, финансовых и иных видов ресурсов. Основной задачей на данном уровне является устранение бесхозности и расточительства на предприятиях и объектах.

Задача данной работы заключается в рассмотрении государственного финансового контроля со стороны властных структур государства. Целью данной работы является подробное рассмотрение финансового контроля с точки зрения живого организма. То есть подробно рассмотрим механику работы данной ветви власти. Так же установление ее эффективности работы.

Работа состоит из двух глав. В первой главе будет подробно рассмотрено задачи финансового контроля и ее классификация. Второю главу занимает результаты проведения финансового контроля и ее эффективность.

Финансовый контроль весьма интересная и важная тема для каждого человека так как каждый человек сталкивается с ним даже в приделах своего быта.

МЕХАНИЗМ РАБОТЫ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

ПОНЯТИЕ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

Финансовый контроль- это совокупность действий и операций по проверке финансовых и связанных с ним вопросов деятельности субъектов хозяйствования и управления с применением специфических форм и методов его организации .Многие специалисты считают, что финансовый контроль является выше чем все остальные виды контроля, так как финансовый контроль невозможно осуществить только как контроль финансовых потоков, без рассмотрения сущности финансируемых операций, то есть без привлечения других видов контроля.

ПРЕДМЕТ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

Предметом финансового контроля является хозяйственные операции, то есть любые действия, которые влияет на стоимость имущества любого вида.

МЕТОДЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

1. Проверка

Производится по отдельным вопросам финансово- хозяйственной деятельности на основе отчетной документации и расходных материалов. При выявлении нарушений назначаются мероприятия по устранению их негативных последствий.

1. Ревизия

Углубленное обследование финансово- хозяйственной деятельности экономического субъекта. Целью данной мероприятии является: проверка законности, правильности, целесообразности, эффективности.

1. Надзор

Направлен на соблюдение установленных нормативов. при несоблюдении возможны риски банкротства, ущемление интересов клиентов, влечет за собой отзыв лицензии.

1. Аудит

Независимый негосударственный контроль осуществляется для установления достоверности бухгалтерской отчетности. Проводится по решению самих хозяйствующих субъектов.

1. Наблюдение (мониторинг)

Непрерывный контроль со стороны кредитных организаций за использованием выданной ссуды и финансовым состоянием предприятия- клиента; цель данного наблюдения является контроль над эффективностью расходования ссуды. При выявлении нарушений возможно введения санкции в виде ужесточения условий кредитования или требования досрочного возврата выданной ссуды.

1. Анализ финансово- хозяйственной деятельности

Предполагает детальное изучение периодической или годовой финансово- бухгалтерской отчетности. Целью является общая оценка результатов финансовой деятельности и ликвидности, обеспеченности собственным капиталом и эффективности его использования.

1. Обследование

Предполагает более детальное изучение отдельных аспектов функционирования предприятий, организаций. Цель: определение финансового состояния хозяйствующего субъекта, установление перспективы развития.

ВИДЫ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

Государственный финансовый контроль (Госфинконтроль; ГФК) — это деятельность контрольных органов, которая осуществляется на основании законодательства с помощью специфических приемов и методов с целью обеспечения законности, целесообразности и эффективности формирования, распределения и использования бюджетных средств. Целью данного вида контроля принято считать максимизация поступления денежных средств в казну и устранение не обоснованного или неэффективного использования.

Законность государственного финансового контроля представлена в Указе Президента РФ «О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в РФ» от 25 июля 1996 года.

Примечание: https://base.garant.ru/10135631/помимо Центрального Банка РФ, обязательный финансовый контроль государственного уровня ведут органы власти субъектов страны!

Государственный контроль по своему строению имеет две ветви:

Внешний государственный контроль

1. Счетная палата Российской Федерации
2. Контрольно-счетные органы субъектов Российской Федерации
3. Контрольно-счетные органы муниципальных образований

Внутренний государственный контроль

1. Федеральное казначейство
2. Органы (должностные лица) исполнительной власти субъектов Российской Федерации
3. Финансовые органы субъектов Российской Федерации
4. Органы (должностные лица) исполнительной власти местных администраций
5. Финансовые органы муниципальных образований

ОБЪЕКТЫ КОНТРОЛЯ

Объектом контроля является широкий круг лиц, включая организации, органы власти и физических лиц (подробнее см. ст. 266.1 бюджетного кодекса)^.

1. Главные распорядители (распорядители, получатели) бюджетных средств
2. Главные администраторы (администраторы) доходов бюджета
3. Главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета
4. Финансовые органы (главные распорядители (распорядители) и получатели средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) — по части использования средств «чужого» бюджета
5. Государственные (муниципальные) учреждения
6. Государственные (муниципальные) унитарные предприятия
7. Государственные корпорации (компании)
8. Публично-правовые компании
9. Хозяйственные товарищества с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах,
   • Коммерческие организации с долей таких товариществ в их уставных капиталах;
10. Общества с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах,
    • Коммерческие организации с долей таких обществ в их уставных капиталах;
11. Если существуют договорные отношения с государством (муниципальным образованием) по поводу бюджетных средств
    • Иные юридические лица
    • Индивидуальные предприниматели
    • Физические лица
12. Органы управления государственными внебюджетными фондами;
13. Юридические лица, получающие средства из бюджетов государственных внебюджетных фондов по договорам о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования;
14. Кредитные организации, осуществляющие отдельные операции с бюджетными средствами

Принципы внешнего госфинконтроля		Принципы внутреннего госфинконтроля
На федеральном уровне	На региональном и местном уровне
законность эффективность объективность независимость открытость гласность	законность объективность эффективность независимость гласность	профессионализм ориентированность на клиента прозрачность объективность честность командность стремление к совершенству

По Бюджетному кодексу основной целью Государственного финансового контроля является обеспечение^:

• соблюдение бюджетного законодательства;
• соблюдение иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

МЕТОДЫ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

Это обоснованные, конкретно-определенные приемы, средства или способы, применяемые при осуществлении контрольных функций (подробнее см.: ст. 267.1 бюджетного кодекса). Между различными методами финансового контроля нет четких границ, большинство из них находятся во взаимной взаимосвязи и включают составляющие других методов. Так как в большинстве случаев необходимо гармоничная работа всех методов как единый метод.

• Проверки, в том числе:
  • камеральные проверки;
  • выездные проверки;
  • встречные проверки;
• Ревизии;
• Обследования;
• Санкционирование операций.

Также возможна классификация методов и по иным признакам.

Кроме государственного контроля выделяют еще один вид контроля, который осуществляется на муниципальном уровне. Муниципальный контроль не входит в систему органов государственной власти в соответствии с ст. 12 Конституции Российской Федерации. Муниципальный финансовый контроль действует в соответствии с Финансовым Законом Российской Федерации от 06.10.2003 г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. ФЗ от 8 мая 2010 г. № 83- ФЗ)

Следует отметить, что контроль муниципального характера распространяется исключительно направлены на финансовые деятельности муниципального образования!

Общественный финансовый контроль

Финансовый контроль осуществляемый государственными органами и органами местного самоуправления, дополняемое общественным финансовым контролем, основанное на положении Конституции РФ, устанавливающих права граждан, в том числе право на участие в управлении делами государства (ст. 32 Конституции РФ), обязанности органов государственной власти и органов местного самоуправления предоставить каждому лицу возможность ознакомиться с документами, материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы (ст. 24 Конституции РФ). Такого рода контроль могут осуществить как отдельные граждане, так и трудовые коллективы, а также общественные объединения.

Внутрихозяйственный (внутрифирменный) финансовый контроль

Главным образом в форме ведения бухгалтерского учета и составления финансовой отчетности. Федеральным законом от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» (в ред. ФЗ от 8 мая 2010 г. № 83- ФЗ) предусмотрено обязательное ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерской отчетности всеми хозяйствующими субъектами государства. Данный вид контроля проводится на предприятиях, организациях и учреждениях различной формой собственности, а также в министерствах, комитетах, в других органах исполнительной власти, общественных и религиозных организациях. Целью данного контроля является выявление недостач денежных средств и материальных ценностей, хищение из имущества, а также соблюдение финансовых дисциплин. Осуществляется не реже одного раза в два года. Внеплановые ревизии осуществляются лишь по указу вышестоящих подразделений ревизионного комитета. Сроки проведения ревизии не превышает 40 дней. Продление сроков возможно, но лишь при решении руководствующих ревизионных комитетов.

Независимый(негосударственный) финансовый контроль

Независимы (негосударственный) финансовый контроль- это контроль финансово- хозяйственной и коммерческой деятельностью организаций, учреждений, осуществляемые аудиторскими организациями и индивидуальными аудиториями. Негосударственный аудиторский финансовый контроль является приоритетом частных интересов, хозяйствующих субъектов. Принципы независимого финансового контроля такие же, как и в государственном контроле, то есть:

• 1. Законность- это законность совершений финансовых операций на каждой ступени. Соблюдение которых обеспечивает возможность применения к правонарушителям мер государственного принуждения.
  2. Гласность- то есть донесение информации о проведенном контроле гражданам при помощи средств массовой информации (СМИ).
  3. Независимость- финансовая самостоятельность контрольного органа.
  4. Объективность и компетентность- неукоснительное соблюдение контролерами действующего законодательства, высокий профессиональный уровень работников позволяет производить контрольную деятельность по строго установленным стандартам проведения ревизионной работы.
  5. Ответственность к проведению финансового контроля предполагает добросовестное отношение к своей работе со стороны сотрудников финансового контроля.
  6. Разграничение функций и полномочий – отсутствие дублирования в деятельности органов финансового контроля.
  7. Принцип плановости и осуществление финансовой деятельности- вся финансовая деятельность государства основывается на системе финансово- плановых актов, порядок проведения которых зафиксировано в соответствующих нормативных актах.
  8. Принцип системности – единство правовой базы, установление периодичности во исполнение определенных финансово контрольных мероприятий.

Итак, можно сказать что законность финансового контроля закреплены в Конституции РФ и в иных нормативно- правовых актах.

Независимый финансовый контроль проводится специальными организациями. К ним относятся аудиторские фирмы или индивидуальными аудиторами. Целью проверки является выражения мнения о достоверности проверенных финансовых операций и соответствии ведения бухгалтерского учета действующему законодательству. Но следует отметить что аудиторский контроль не заменяет государственный и внутрифирменный контроль. Обязательная аудиторская проверка может быть осуществлена по приказу органов дознания, следователя при наличии разрешения суда или арбитражного суда. Аудит является разновидностью предпринимательской деятельности.

В настоящее время правовую основу аудита образует федеральный закон от 30 декабря 2008 г. № 307- ФЗ «Об аудиторской деятельности», в соответствии с которым аудиторская деятельность, аудит- это предпринимательская деятельность по независимой проверке бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности организаций и индивидуальных предпринимателей.

Финансовой контроль имеет сроки и порядок выполнения.

• 1. предварительный контроль- носит профилактический, учреждающий характер. Выполняется для предотвращения неэффективного расходования средств. Предварительный контроль подразумевает проверку над бизнес-планами, проектной-сметной документации, кредитные и кассовые заявки, документы на перечисление или выдачу денежных средств.
  2. Текущий контроль- проверка всех финансовых операций договоров, счетов.
  3. Последующий контроль- проводится путем анализа, мониторинга, обследования, проверки. Документальная ревизия является главной формой контроля.

ЗАДАЧИ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

Задачи финансового контроля можно разделить на две группы:

*Задачи по обеспечению законности;

*Задачи по защите интересов собственников, хозяйствующих субъектов;

Задачи по проверке соблюдения законодательных и иных нормативных актов различного уровня

1. Проверка соблюдения финансовой дисциплины, в том числе и кассовая;
2. Проверка пределов полномочий должностных лиц при принятии решений; выявление случаев превышения полномочий, в том числе злоупотребление ими в корыстных целях.
3. Проверка соответствия совершённых хозяйственных операций требования законодательства.
4. Контроль соблюдения установленных бюджетов и лимитов по статьям затрат.
5. Проверка правильности документального оформления хозяйственных операций.
6. Проверка правильности ведения бухгалтерского учета; причем не только финансового, но и управленческого, если его ведение предусмотрено локальными нормативными актами.
7. Проверка правильности и современности расчётов с бюджетом и государственными внебюджетными фондами.
8. Проверка целевого использования целевых средств, в том числе заёмных и бюджетных.
9. Контроль ценообразования в областях, где оно регулируется государством.
10. Определение и (в ряде случаев) применение мер ответственности лиц, допустивших нарушение финансово- экономического законодательства.

Выше указанные задачи позволяют эффективно вести поступление и распределение финансов на нужды государства, а также предупреждает случаи недобросовестного исполнения своих задач, то есть выявление случаев превышения своих полномочий. Данный перечень задач позволяет не только следовать правилам осуществления финансового контроля, а также позволяет не допускать минимум нарушений.

Задачи по обеспечению интересов собственника

Первый и основной целью собственника является- получение прибыли.

1.сокращение активов;

2. наращение кредиторской задолженности;

3. увеличение средней заработной платы.

Названные цели финансового контроля достигаются путем решения следующих задач.

1. Контроль сохранности имущества, выявление случаев недостач, хищений, порчи; контроль мер по обеспечению сохранности.
2. Оценка эффективности использования материальных ресурсов; выявление внутрихозяйственных резервов.
3. Оценка использования трудового потенциала организации, анализ кадровой политики.
4. Оценка наличия и степени разработанности бюджетов, собственного контроля за их исполнением, анализ отклонённых и принятых мер.
5. Анализ принятой процедуры принятия управленческих решений и проверка ее соблюдения на практике.
6. Оценка ценовой политики, анализ системы ценообразования и маркетинговых мероприятий.
7. Анализ эффективности привлечения заемных средств.
8. Анализ мер по оптимизации налогового бремени.

КЛАССИФИКАЦИЯ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

Финансовый контроль сложен по своему строению. И так различают следующие его виды.

- государственный

- ведомственный

- независимый (аудиторский)

- внутрихозяйственный

- документальный

- фактический

- предварительный

- текущий

- последующий

- проверка

- анализ

- обследование

- надзор

Государственный финансовый контроль- осуществляется органами государственной власти и управления, а также специализированными финансовыми органами. Как и у всех видов надзора есть своя цель. Целью создания данного вида контроля является обеспечение и соблюдение финансовых интересов государства. Помимо этого, государственный контроль подразделяется на перечень вытекающих из него видов контроля.

1. Парламентский контроль- осуществляется счётной палатой Российской Федерации и контрольно- счетными органами субъектов Федерации и муниципальных образований.
2. Бюджетный контроль- осуществляется федеральным казначейством. Цель его существования принято считать контроль целевого использования бюджетных средств.
3. Третьим видом контроля является налоговый и таможенный контроль- п исполняется федеральной налоговой службой и федеральной таможенной службой. Цель: контроль формирования государственных доходов.
4. Валютный контроль- осуществляется Правительством, Центральным Банком, а также агентами валютного контроля. Целью является, контроль соответствия законодательству операций с иностранной валютой.
5. Денежно кредитный контроль:
   1. Центральный Банк Российской Федерации осуществляет надзор за деятельностью кредитных организаций и банковских групп.
   2. Коммерческие банки- контроль прядка осуществления хозяйствующими субъектами кассовых операций.
6. Страховой контроль- Центральный Банк Российской Федерации.
7. Правоохранительный контроль- контролируется Прокуратурой Российской Федерации, органами МВД России, Федеральная служба по финансовому мониторингу.
8. Министерство финансов Российской Федерации- осуществляет общее нормативно- правовое регулирование государственного финансового контроля, в лице Департамента регулирования государственного Финансового контроля, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и аудита.

Ведомственный финансовый контроль-это контроль государственных организаций со стороны вышестоящих органов. применяется при проверке деятельности хозяйствующих субъектов осуществляется контрольно- ревизионными службами министерств и ведомств в отношении пред ведомственных им предприятиями, учреждений и организаций.

Корпоративный контроль- практикуется в крупных организация, а также в сетевых организациях, имеющих большое количество отделений и филиалов.

Внутрихозяйственный контроль:

1. Контроль со стороны ревизионных комиссий акционерных обществ, товариществ над их исполнительными органами.
2. Внутренний финансовый контроль- исполняется специально созданной службой хозяйствующего объекта, подчиняющийся руководителю.

Независимый (коммерческий) контроль- аудит.

1. Инициативный аудит- назначаемый по решению собственника или руководства хозяйствующего субъекта.
2. Обязательный аудит- обязательная ежегодная проверка бухгалтерской отчетности организаций, перечень которых предоставлен законодательно.

Общественный контроль- реализуется на основе общественных институтов. Служит для предоставления информации всем заинтересованным (физическим, юридическим) лицам. Важную роль в передаче информации играет средства массовой информации, выражающие интересы различных общественных организаций, политических партий и других структур.

Все выше сказанные виды контроля отвечают по своим обязательствам и в итоге формируют полноценную картину деятельности финансового контроля. каждый из структур финансового контроля имеет свою специфику и имеет свои особенности в исполнении, так же имеет свои сложности.

АНАЛИЗ КОНТРОЛЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Счетная палата РФ- является независимым органом государственного финансового контроля, который охватывает весь бюджетный процесс от начала формирования бюджетного запроса до конца операции.

Таблица 1

Показатели финансовых нарушений, выявленные Счетной палатой за период с 2015 по 2018 годы. Российская Федерация

Вид финансового нарушения.	За 2015 год.	За 2016 год.	За 2017 год.	За 2018 год
Нарушение при осуществлении государственных (муниципальных) закупок отдельными видами юридических лиц.	126,1 млрд руб.	-	118,7 млрд руб.	294,6 млрд руб.
Нарушение при формировании и исполнении бюджетов.	152,8 млрд руб.	-	599 млрд руб.	268,2 млрд руб.
Нарушение ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской (финансовой) отчетности.	78,2 млрд руб.	-	813,5 млрд руб.	95 млрд руб.
Неэффективное использование федеральных и иных ресурсов.	81,2 млрд руб.	-	-	70,7 млрд руб.
Иные нарушения.	31,8 млрд руб.	-	-	44,2 млрд руб.
Общая сумма выявленных нарушений.	516,5 млрд руб.	965,8 млрд руб.	544,5 млрд руб.	772,7 млрд руб.
Общее количество выявленных нарушений	3445	3845	-	9235
Сумма денег вернувшиеся в бюджет	-	8,8 млрд руб.	18,8 млрд руб.	-

Примечание: Составлено автором по данным годовых отчетов Счетной палаты Российской федерации за 2015- 2018 годы.

по результатам, приведенным в данной таблице можно понять, что у аппарата финансового контроля есть как свои достоинства, так и недостатки. По приведенным данным можно сложить мнение. Не смотря на то что в таблице указано неполная, информация можно сделать вывод. И так самым «дорогим» для бюджета оказались ошибки по формированию и исполнению бюджетов, сумма составила 1 020 триллиардов рублей. Так же можно отметить что с каждым годом действующая схема по исполнению финансового контроля со временем теряет свою актуальность. Это так же отражено на таблице в виде суммы выявленных нарушений за приведенные промежуток времени можно отметить что сумма колеблется между 516,5 и 965,8 миллиардами руб.

для анализа эффективности работы финансового контроля созданы программы, наняты высококвалифицированные люди, выведены эффективные формулы. При гармоничной работе данной системы вовремя вычисляются недостатки и вводятся улучшения. Итак, к недостаткам существующего финансового контроля аналитики относят:

1. МНС России, Минфин России, ГКТ России и их территориальной органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления не принимают должных мер по исполнению доходной части бюджета, неправомерно устанавливают различные льготы и освобождения от уплаты таможенных пошлин, не принимают должной меры по ликвидации растущей задолженности перед бюджетом.
2. Министерству финансов России не удалось сформировать единую систему органов федерального казначейства с ведением учета дохода и средств федерального бюджета в Банке России.
3. Не выполняются требования соответствующих нормативных актов об обслуживании органов федерального казначейства в учреждении Банка России.
4. Органы исполнительной власти субъектов РФ, Госкомсевер России и Минфин России не осуществляли должный контроль за эффективным расходованием средств государственной финансовой поддержки.
5. В некоторых регионах в нарушение указов Президента Российской Федерации имеет место практика исполнения денежных суррогатов, бартерных операций и применение зачетных схем (так же есть риск нарушений налоговыми органами).
6. Работа по мобилизации налоговых платежей и сборов «живимы» деньгами проводятся неудовлетворительно.
7. Федеральные органы исполнительной власти и органы власти субъектов РФ не добились увеличения доходов от производства алкогольной продукции.
8. Не выполнены в полном объёме бюджетные задания по увеличению доходов от имущества, находящиеся в государственной собственности.
9. ГТК России, ВЭК России и Банка России не полностью реализуют возможности увеличения доходной части федерального бюджета за счет возврата валютной выручки.
10. Нерационально и необоснованно расходуются иностранные займы, полученные под гарантии Правительства РФ.
11. В ряде субъектов РФ, несмотря на сложное социально- экономическое положение, установлено нецелевое расходование бюджета.
12. В нарушение указов Президента РФ органы исполнительной власти регионов оказывают финансовую поддержку хозяйствующим субъектам, имеющие бюджетную задолженность.
13. Органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления зачастую принимают нормативные акты, не соответствующим федеральным принципам налогообложения в Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенного можно смело сказать, что по своей эффективности финансовый контроль оставляет желать лучшего. Не исправность в работе финансового контроля влечет за собой колоссальную нестабильность не только в экономике отдельного государства, но и негативно сказывается на репутации государства на мировой арене. Экономический «фундамент» формируемый веками получает все новые и новые уроны из-за выявленных недочетов. Это может дать ощутимый урон. Если не предоставить должного внимания к проблемам ГКФ, то вряд ли можно ожидать что реформы пойдут по нужному руслу. То есть: устранив бесконтрольность, казнокрадство, беспорядочность экономических решений и нарушения законодательства во многих сферах хозяйствования.

Все вышесказанное свидетельствует о том, что для продуктивной работы финансового контроля необходимо приложить колоссальные усилия. Так же необходимо учесть, что экономика не стоит на месте, а развивается вместе со временем. Для этого нужно не только устранить ныне существующие проблемы, но и мыслить стратегически для того чтобы предвидеть возможные новые минусы системы финансового контроля.

На сегодняшний день существует множество путей решения данной проблем, какие-то из них активно используются, а какие-то находятся в стадии доработки.

Итак, на данный момент перед ведущими экономистами страны стоит главная задача неэффективного использования ресурсов, то есть «теневая» экономика. Для снижения ее масштабов используют государственный финансовый контроль. Необходим что бы совместные усилия контрольных инстанций получили поддержку правоохранителей и органов судопроизводства. Без строго надзора и наказания принятые меры будут малоэффективными.

В последнее время заметны весомые сдвиги в положительную сторону, которые были получены благодаря усилиям специалистов. Установлены административные и уголовная ответственности за нецелевое использование бюджетных средств. За нецелесообразное расходование бюджетных средств накладываются штрафы в крупном размере или же лишение свободы, так же практикуется и такой вид наказания как изъятие профессиональной лицензии у физического лица.

Реализованы и другие предложения по улучшению эффективности финансового контроля. такие как, создан контрольный орган в системе исполнительной власти, были дополнена перечень налагаемых на объекты контроль.

Финансовый контроль будет осуществляться в полной и безотказной мере лишь тогда, когда весь объём государственных средств будут охвачен контролем.

ПРИНЯТЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ ЗА ПЕРИОД С 2018 ПО 2020 ГОДЫ

При наличии ряда ошибок при исполнении финансового контроля могут возникнуть весьма важные проблемы касающиеся жизни каждого гражданина страны, таковой проблемой является экономический кризис.

Каждый год Минфин РФ разрабатывает новый план по борьбе с финансовыми проблемами в том числе и с экономическим кризисом. В данный план включается все проекты, которые должны осуществиться за принятый период времени. И так далее будет рассмотрены проекты за периоды с 2018 по 2020 годы.

В 2019 году планируется получение прибыли в 1,8-1,9 трлн рублей, а рентабельность вернется на докризисный уровень. Причиной таких преобразований является завершение основной банковской реформы, то есть «расчистка от неустойчивых крупных игроков и снижение убытков санируемых банков». Малый и средний бизнес напротив будет поддерживаться государством. Госпрограмма льготных кредитов МСБ. Кроме того, 2019 год ожидается как самый тяжелый год по сравнению с предыдущими годами. Будут произведены такие перемены как

1. Рассмотрение Минфином новых санкций на бензин, табачные изделия, автомобиль. На них повысятся цены от 0,2 до 4,6 %.
2. Так же увеличение НДС.
3. Увеличение платы за ЖКХ ожидается дважды:
   1. С 1 января- 1,7%
   2. С 1 июля- 2,4 %

4. увеличение заработной платы ожидается только в 40 % компаниях, а в других наблюдается сокращение кадров.

5. Так же было выявлено существенное изменение стоимости общественного транспорта в направлении роста цены билетов.

Все выше сказанное свидетельствует о том, что кризис на данной момент гуляет по территории Российской Федерации.

Таблица № 2.

Сравнение показателей финансовых нарушений, выявленных Счетной палатой за период времени с 2015 по 2018 годы.

Виды финансовых нарушений	2015 год.	2016 год.	2017 год.	2018 год.
Нарушение при формировании и исполнении бюджетов.	1 288	3 270	2 078	3784 (шт.)
Нарушения при осуществлении государственных (муниципальных) закупок и закупок отдельными видами юридических лиц.	566	898	2 317	2367 (шт.)
Иные нарушения	637	485	956	1457 (шт.)
Нарушения ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской (финансовой) отчетности	286	300	587	979 (шт.)
Нарушения в сфере управления и распоряжения государственной (муниципальной) собственности	55	293	354	528 (шт.)
Неэффективное использование федеральных и иных ресурсов.	-	158	114	120 (шт.)
Общее количество выявленных нарушений	3445 выявленных нарушений за весь год.	3 845 выявленных нарушений за весь год.	6 500 выявлено нарушений за весь год.	9235 выявленных нарушений за весь год.
Выявленные административные нарушения.	76	-	-	81 (шт.)
Привлечено к административной ответственности	34			41 лицо.
Направлено дел в правоохранительные органы	44			120 (шт.)
Привлекли к дисциплинарной ответственности	344	150	48
Возбуждено уголовных дел.	13	45	35	40

Примечание: составлено автором по данным годовых отчетов. Данные приведены за периоды времени с 2015 года по 2018 годы.

По данным приведённым в данной таблице можно понять, что количество нарушений только растет. Это означает что эффективность финансового контроля и по этим критериям остается незаурядными. Большее количество нарушений зафиксировано в графе нарушения при формировании и исполнении бюджетов. Число нарушений растут с каждым годом выявила Счетная палата РФ.

АКТЫ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ В 2019 ГОДУ

Основные нормативные акты законодательства РФ, на основе которых регулируются операции по выполнения финансового контроля:

• Бюджетный кодекс РФ;
• Постановление Правительства РФ № 714;
• Приказ Минфина России № 98н;
• Приказ Минфина России № 75н;
• Налоговый кодекс РФ;
• Внутренние распределительные акты ЮЛ.

Существует несколько видов актов проверки финансового контроля.

Основные:

• Акт проверки внутреннего финансового контроля

В этом документе отображаются результаты проверки проведения финансовых операций, закупок и тд. Для проведения проверки предварительно издается приказ руководителя фирмы, в котором регламентируется порядок проведения проверки.

• Акт проверки муниципального финансового контроля.

Документ составляется представителями управлений местных органов самоуправления или администраций;

• Акт проведения ФК в сфере закупок.

Данный акт защищает от возможной коррупции.

• Акт финансового аудита.

Предоставляет план проверки для индивидуальных аудиторских проверок.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Финансовый контроль несомненно обширный и важный вид контроля. Без эффективного финансового контроля нельзя добиться успешного развития социально- экономического аспекта страны. Но следует отметить что необходимо создать единую систему финансового контроля, который будет охватывать все аспекты жизни государства. Ведь без единого финансового контроля нельзя создать устойчивую и развивающуюся экономику. В существовании финансового контроля заинтересованы, как и общество в целом так и все законопослушные хозяйствующие субъекты. Преимуществом для общества является улучшение инфраструктуры, а для собственников дает гарантированную защиту со стороны государства. Так же создание единого финансового контроля позволит создать почву для цивилизованного развития экономики в условиях рынка, поскольку в правовом государстве не может существовать зоны, освобожденные от всеобщих обязательств.

Данная исследовательская работа позволяет наглядно рассмотреть механизм работы финансового контроля. Итак, общая картина выглядит так:

Этап планирования. Подразумевает под собой разработку плана действий, то есть разработка плана действий, принятие целей, определение формы контроля, определение критерий проверки объекта.

Этап проведения контроля, то есть получение данных от проведения финансового контроля. собранные данные позволяют получить наиболее актуальную информацию о проверяемом объекте. Позволяет сделать предварительную оценку.

Систематизация результатов контроля. особенностью данного этапа является то что все полученные данные приводятся к логическому порядку.

Реализация результатов контроля. на данном этапе аналитики занимаются анализом проведенного контроля и принимают дальнейшие решения для заинтересованных в этом лицам.

Принципы проведения финансового контроля выводились и совершенствовались на протяжении многих веков, но несмотря на это по сей день не выведена та единственная общая система, которая могла бы быть полезной во всех типах государства. Следует отметить что приведенная выше схема едина для финансового контроля всюду. В отдельных странах имеются различия лишь в комплектации системы финансового контроля.

Целью проведения финансового контроля является не только мониторинг и корректировка ошибок, но и фиксация всей поступающей информации в архивах для дальнейшего анализа и подсчётов итогов за определенный период времени. Наглядным примером является годовые отчеты Счетной палаты, данные которых приведены в исследовательской работе. Итак, данные которые вписаны, рассчитывались специальными контрольными службами в течении периода времени и на их основе были созданы данные таблиц (составляющие таблиц были представлены в итоговых отчетах Счетной палаты.)

Для чего фиксируют собранные данные? Ответ на этот вопрос прост.

Во- первых, архивирование полученной ранее информации позволяет в любой момент получить доступ к ранее полученным данным, которые относятся к тому или иному объекту.

Во- вторых, позволяет создавать модель прогнозов исходя из полученных данных за периоды времени.

В-третьих, на основе полученных данных можно проанализировать и сконструировать экономическое положение страны на данном этапе времени.

В результате поведенной работы были систематизированы понятия, касающиеся сущности финансового контроля.

• Метод работы финансового контроля
• Задачи финансового контроля
• Классификация финансового контроля
• Была выявлена эффективность финансового контроля.

В соответствии с поставленными задачами в данной исследовательской работе можно сделать выводы:

1. Финансовый контроль- система наблюдения и проверки финансовой деятельности хозяйствующих субъектов с целью выявления эффективности принятых решений, а также выявление отклонений от нормативных актов и устранение их.
2. Новые политические и экономические изменения в стране за годы формирования рыночной экономики потребовали дальнейшей развитии экономики в сторону стабилизации и укрепления. Децентрализованное управление экономикой позволит обеспечить соблюдение интересов и государства, и общества в целом.
3. По строению системы финансового контроля различают несколько крупных контролирующих составляющих: государственный

Муниципальный

Общественный

Внутрихозяйственный

Независимый финансовые контроли.

1. Основная проблема финансового контроля в России связана с неэффективностью бюджетного процесса, в частности несправедливым расчетом доходов и расходов бюджета. Также неполнота бюджетного законодательства.
2. Пути решения выявленных проблем кроиться в ненадлежащем контроле финансовых сделок.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Финансовый контроль- (Wikipedia) https://ru.wikipedia.org/wiki/
2. Финансовый контроль уровни контроля. http://www.grandars.ru/student/finansy/finansovyy-kontrol.html № 3
3. итоги Счетной палаты за 2018 год- www.ach.gov.ru/activities/report-on-the-work-of-the-sp-in-2018
4. итоги Счетной палаты за 2017 год. https://specialitet.ru/lekcyi/godovoj_otchet_schetnoj_palaty_2017.pdf
5. итоги Счетной палаты за 2015 год. http://spso66.ru/wp-content/uploads/2012/06/Отчет-за-2015-год.pdf
6. итоги Счетной палаты за 2016 год. rufincontrol.ru/article/323221/