Финансовое оздоровление (Мировое соглашение)

Содержание:

Введение

Актуальность темы. Должник в процедурах банкротства не способен удовлетворить требования кредиторов ввиду недостаточности имущества.

Для обозначения его неблагополучного финансового состояния используются понятия «несостоятельность», «неплатежеспособность», «недостаточность имущества». Одновременно в Законе о банкротстве использовано понятие «банкротство» как тождественное понятию «несостоятельность» и даны его признаки для юридических лиц, для граждан.

Несостоятельность, признанная судом, означает неспособность должника в полной мере исполнить обязательства и публичные обязанности вследствие недостаточности имущества, что влечет введение конкурсного производства над имуществом должника и его ликвидацию, если должником выступает юридическое лицо, или процедуру реализации имущества гражданина.

Неплатежеспособность должника не влечет автоматически признание его несостоятельным, поскольку она может быть преодолена с помощью специальных санационных процедур, имеющих целью восстановление платежеспособности должника. Невозможность достижения указанной цели означает признание должника несостоятельным и применение к нему единственного правового последствия - открытия конкурсного производства.

Понятия «неплатежеспособность» и «несостоятельность» являются близкими по содержанию. Так, неплатежеспособная организация, не сумевшая преодолеть своих затруднений в ходе внешнего управления, может быть признана решением арбитражного суда несостоятельной.

Цель работы – изучить процедуры несостоятельности (банкротства).

Задачи работы:

1) определить понятие банкротства и процедур банкротства.

2) рассмотреть содержание отдельных процедур банкроства.

Глава 1. Понятие банкротства и процедур банкротства

Всем известно, что благополучие страны зависит от состояния ее экономики, и определить возникновение кризисного явления на первом этапе можно по неплатежеспособности крупных предприятий, компаний, простых жителей и индивидуальных предпринимателей. Для уменьшения ущерба, который наносит стране экономический кризис, нужно улучшить процедуры банкротства, сделать некоторые процессы этой процедуры проще на законодательно-нормативном уровне^[1].

Термин «банкротство» происходит от итальянских слов bапса и rottа, что дословно означает «сломанная скамья». Этот термин возник в средневековой Италии, где ростовщики, осуществлявшие свою деятельность в людных местах на скамьях, ломали их, если разорялись.

В соответствии с современным российским законодательством, а именно с Федеральным Законом «О несостоятельности (банкротстве)^[2], банкротство можно рассматривать в двух понятиях:

- банкротство — как юридический факт, неспособность физического лица или

- организации погасить задолженность, рассчитаться по своим долгам перед кредиторами в связи с отсутствием средств, разорением.

Одной из базовых категорий института банкротства является «процедура банкротства» - обязательная составляющая конкурсного процесса. Между тем законодательство понятия процедуры банкротства не предусматривает. В ст. 2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (далее по тексту – Закон о банкротстве) даны определения только каждой из предусмотренных данным законом процедур банкротства: наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства, мирового соглашения. В ст. 27 названного закона также приведен лишь перечень процедур банкротства, которые применяются при рассмотрении дел о банкротстве.

Современную систему правового регулирования, включая рассматриваемую сферу несостоятельности (банкротства), сложно себе представить и без судебной практики Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, учитывая прежде всего место и назначение высшего суда в национальной правовой и судебной системе, а также возрастание в целом роли суда в общественной жизни, а именно роли его правоприменительной деятельности по защите прав и законных интересов. Судебные акты пленумов и президиумов этих судов получили нормативное значение: все чаще акты, принимаемые, в частности, Пленумом ВС РФ в форме постановлений по возникающим в судебной практике вопросам применения норм права в целях обеспечения единообразных подходов к их разрешению, включают положения регулирующего воздействия. В научном юридическом обороте признается, что такого рода постановления в результате нормативного толкования ими закона содержат интерпретационные нормы, так называемые нормы в нормах, которые предписывают, как понимать и применять другие правовые нормы. Нормативным толкованием оно рассматривается в силу того, что носит общий характер. В этой связи подобные установления закономерно именуются и судебными правоположениями^[3].

Обратимся к отдельным аспектам указанной многогранной тенденции применительно к гражданскому судопроизводству, которые задаются основной рассматриваемой проблематикой. Они в полной мере относятся как к материально-правовой, так и к процессуально-правовой составляющей сферы несостоятельности.

В общем виде складывается следующая картина. Весьма показательно уже то, что в настоящее время лишь постановлений Пленума ВАС РФ и информационных писем Президиума ВАС РФ по вопросам о банкротстве насчитывается более трех десятков. Одним из таких актов является Постановление Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве»^[4]. Оно самое объемное (включает 56 пунктов) из всех когда-либо принятых высшим судебным органом постановлений, касающихся исключительно судопроизводства в арбитражных судах по конкретной категории гражданских дел. В других актах Высшего Арбитражного Суда РФ также затрагивается немало вопросов о толковании и применении процессуальных норм по делам о банкротстве.

Неоспоримо, что такое количество судебных актов свидетельствует о внимании высшего судебного органа к правовому регулированию несостоятельности в целом и к сфере судопроизводства в арбитражных судах по делам о банкротстве в частности. Объяснимо это сложной и объемной сферой регулирования, отличающейся особой спецификой судопроизводства по делам о банкротстве, которое, по нашему мнению, является консолидированным и коллективным (групповым), принципиально отличающимся от иных гражданских дел, и продиктовано общими целями обеспечения единообразных подходов к разрешению немалого количества возникающих в судебной практике вопросов, касающихся рассмотрения таких дел^[5]. При этом, как отмечалось ранее, нельзя также сбрасывать со счетов весьма динамично развивающееся законодательство о несостоятельности (банкротстве). Отдельные разъяснения приняты и Верховным Судом РФ. Они представлены в форме ответов, утвержденных его Президиумом.

Совершенно очевидно задается широкое влияние высшего суда на развитие и становление судебной практики по делам о банкротстве. Судебные акты высшего суда с учетом их содержания способны оказывать регулирующее воздействие на сферу гражданского судопроизводства по делам о банкротстве.

Термин «процедура банкротства» - многосторонний. На основе действующих государственных постановлений существует определенное количество действий в рамках банкротства.

Процедура банкротства начинается с заявления о признании должника банкротом. Заявление может быть подано самой компанией, которая таким образом в добровольном порядке объявляет себя банкротом, либо одним или несколькими из ее кредиторов, в качестве крайней меры вернуть свои денежные средства.

По мнению И.В. Ершовой, процедуры, применяемые в отношении должника, представляют собой предусмотренную законодательством совокупность юридических и фактических действий, направленных на восстановление платежеспособности должника или его ликвидацию^[6].

Стоит отметить, что процедура банкротства может использоваться как противоправное средство ухода от своих обязательств, введения контрагентов в заблуждение, также может применяться с целью сокрытия хищения имущества организации. Такое банкротство квалифицируется как фиктивное банкротство, и является уголовно наказуемым. Кроме этого, в Уголовном кодексе и Кодексе об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за преднамеренное банкротство– действия (бездействия) руководителя, участника организации, которые причиняют ущерб компании и приводят к несостоятельности^[7].

Полагаем, что процедура банкротства – это вводимый арбитражным судом в ходе разбирательства дела о банкротстве комплекс предусмотренных законодательством о банкротстве последовательных действий и правовых мер, устанавливающих особый правовой статус должника, его кредиторов и иных лиц для достижения определенной законом цели.

Глава 2. Правовая характеристика отдельных процедур банкротства

2.1. Наблюдение

Наблюдение - процедура банкротства, применяемая к должнику в целях обеспечения сохранности его имущества, проведения анализа финансового состояния должника, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов (ст. 2 Закона о банкротстве). Еще одна цель наблюдения, не получившая закрепления в легальном определении, - выявление временным управляющим признаков фиктивного и преднамеренного банкротства^[8].

Установление в Законе о банкротстве процедуры наблюдения означало, что российский законодатель выбрал систему «единого входа» в банкротство, т.е. когда оно начинается не с ликвидационной процедуры, а с предварительной.

В юридической литературе это решение подвергается критике. В качестве существенных недостатков указанной системы ученые называют риск снижения стоимости бизнеса должника из-за задержек в период наблюдения, невозможность быстрого принятия решения в делах о несостоятельности и сохранение руководством должника своих полномочий, хотя и под наблюдением временного управляющего; значительное усложнение и замедление конкурсного процесса, что оказывает негативное влияние на правовой статус конкурсных кредиторов (увеличивает их процессуальные расходы и дополнительно обременяет конкурсную массу), ибо понижает степень удовлетворения их требований^[9]. В.Ф. Попондопуло также пишет о необходимости отказаться от неэффективной процедуры наблюдения, затягивающей производство по делу о банкротстве, и повысить роль процедур конкурсного производства и мирового соглашения^[10].

Наблюдение по критерию наличия контроля со стороны арбитражного суда представляет собой судебную процедуру. Ее можно считать нейтральной процедурой, поскольку непосредственной целью проведения наблюдения не является восстановление платежеспособности должника либо его ликвидация.

А.Я. Курбатов и Е.С. Пирогова также не относят наблюдение к числу реабилитационных процедур, хотя указывают на возможность восстановления платежеспособности должника на этой стадии. По их мнению, наблюдение скорее носит предварительный характер, уточняющий истинное финансовое состояние должника^[11].

В отличие от иных процедур несостоятельности наблюдение - обязательная процедура, ее введение предусмотрено Законом о банкротстве и не зависит от волеизъявления лиц, участвующих в деле о банкротстве, и арбитражного суда. Вместе с тем при банкротстве отдельных категорий должников (например, в отношении гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, кредитных организаций, финансовых организаций - если дело о банкротстве возбуждено временной администрацией в связи с установлением невозможности восстановления платежеспособности, - ликвидируемого и отсутствующего должников) введение процедуры наблюдения Законом о банкротстве не предусмотрено.

Наблюдение по общему правилу вводится по результатам рассмотрения арбитражным судом обоснованности заявления о признании должника банкротом в порядке, предусмотренном ст. 48 Закона о банкротстве. Судебное заседание по проверке обоснованности данного заявления проводится не менее чем через 15 дней и не более чем через 30 дней с даты вынесения определения о принятии заявления о признании должника банкротом (п. 6 ст. 42).

В период наблюдения ограничивается правосубъектность должника. Введение наблюдения, в отличие от внешнего управления и конкурсного производства, не является основанием для отстранения руководителя и иных органов управления должника. Вместе с тем для реализации процедуры наблюдения определением арбитражного суда в порядке ст. 45 Закона о банкротстве утверждается временный управляющий.

Руководитель должника в случае нарушения требований Закона о банкротстве может быть отстранен арбитражным судом по ходатайству временного управляющего.

2.2. Финансовое оздоровление

Финансовое оздоровление - процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику в целях восстановления его платежеспособности и погашения задолженности в соответствии с графиком погашения задолженности (ст. 2 Закона о банкротстве).

Процедура финансового оздоровления регулируется гл. V Закона о банкротстве (ст. 76 - 92).

В отношении отдельных категорий должников (градообразующих, сельскохозяйственных организаций) установлены специальные правила финансового оздоровления (ст. 172, п. 2 ст. 178, п. 3 ст. 219 Закона о банкротстве).

Финансовое оздоровление предполагает оказание должнику финансовой помощи за счет средств учредителей (участников), а также третьих лиц, которыми могут быть и кредиторы. Помимо финансовой помощи устанавливается особый режим имущественных требований к должнику, а также ограничивается совершение сделок и иных действий, влекущих дополнительные обременения или отчуждение имущества должника.

Срок финансового оздоровления не может превышать 2 лет. В ходатайстве о введении финансового оздоровления могут предусматриваться более короткие сроки.

По общему правилу арбитражный суд может ввести финансовое оздоровление при наличии решения первого собрания кредиторов (п. 1 ст. 75 Закона о банкротстве), принятого по ходатайству учредителей (участников) или третьих лиц.

Учредители (участники) должника, голосовавшие за обращение с ходатайством о финансовом оздоровлении, вправе предоставить обеспечение исполнения обязательств должника в соответствии с графиком погашения задолженности или организовать предоставление такого обеспечения.

Требования к содержанию решения об обращении к первому собранию кредиторов о введении финансового оздоровления и перечень прилагаемых к нему документов определены в п. 4, 5 ст. 77 Закона о банкротстве. Перечень прилагаемых документов не является исчерпывающим (п. 3 ст. 79 Закона о банкротстве).

Третье лицо может заявить ходатайство о финансовом оздоровлении только с согласия должника. К ходатайству третьего лица прилагаются график погашения задолженности и документы о предлагаемом третьим лицом обеспечении исполнения должником своих обязательств (ст. 78 Закона о банкротстве).

Арбитражный суд может вынести определение о введении финансового оздоровления вопреки решению собрания кредиторов о введении иной процедуры банкротства при наличии перечисленных условий с тем отличием, что в качестве обеспечения исполнения обязательств должника может быть предоставлена только банковская гарантия в размере, определяемом в указанном выше порядке.

В определении о введении финансового оздоровления указывается срок финансового оздоровления, также в него включается график погашения задолженности. При наличии обеспечения в определении о введении финансового оздоровления должны содержаться сведения о лицах, предоставивших обеспечение, его размере и способах.

Введение финансового оздоровления влечет за собой ряд правовых последствий:

1. Требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены к должнику только в порядке, установленном Законом о банкротстве. Исковые заявления о взыскании долга по денежным обязательствам и обязательным платежам, за исключением текущих платежей, подлежат оставлению без рассмотрения.

2. Ранее принятые меры по обеспечению требований кредиторов отменяются. Аресты на имущество должника и иные ограничения распоряжения его имуществом могут быть наложены только в рамках дела о банкротстве.

3. Имущественные взыскания по исполнительным документам приостанавливаются, за исключением взысканий по исполнительным документам, выданным на основании вступивших в силу до даты введения финансового оздоровления решений о взыскании задолженности по заработной плате, выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, о выплате компенсации сверх возмещения вреда, возмещении морального вреда^[12].

Основанием приостановления взысканий и отмены обеспечительных мер является определение арбитражного суда о введении финансового оздоровления.

При финансовом оздоровлении органы управления должника продолжают осуществлять свои полномочия. Однако Закон о банкротстве устанавливает ряд ограничений на совершение действий, которые могут ухудшить финансовое положение должника либо вызвать иные неблагоприятные последствия (ст. 81 Закона о банкротстве). Ограничения заключаются в необходимости согласовывать некоторые действия с собранием (комитетом) кредиторов, административным управляющим. Некоторые действия должнику совершать запрещено.

Суд может отстранить руководителя должника от занимаемой должности, если он ненадлежащим образом исполняет план финансового оздоровления или совершает иные действия, нарушающие права и интересы кредиторов или лиц, предоставивших обеспечение. Ходатайствовать об отстранении руководителя могут собрание кредиторов, лица, предоставившие обеспечение, административный управляющий.

2.3. Внешнее управление

Внешнее управление - одна из процедур, применяемых в деле о банкротстве в целях восстановления платежеспособности должника. Введение и условия осуществления внешнего управления практически не зависят от воли должника. При внешнем управлении существенно ограничивается самостоятельность органов управления должника, функции по текущему руководству и реализации плана внешнего управления передаются внешнему управляющему.

Считается, что при внешнем управлении правоспособность и дееспособность должника ограничиваются. Ограничение правоспособности должника проявляется в том, что при проведении внешнего управления он действует в рамках плана внешнего управления, который разрабатывается внешним управляющим и утверждается собранием кредиторов (п. 1 ст. 107 Закона о банкротстве).

Ограничение дееспособности должника выражается в том, что меры, предусмотренные планом внешнего управления, осуществляются внешним управляющим. Однако вывод об ограничении дееспособности несостоятельного должника является спорным, ГК РФ такого основания ограничения дееспособности не предусматривает. Ограничения в совершении сделок можно квалифицировать как публично-правовые последствия введения процедур несостоятельности^[13].

Внешнее управление вводится арбитражным судом по общему правилу на основании решения собрания кредиторов.

При отсутствии решения собрания кредиторов внешнее управление может быть введено, если:

- первым собранием кредиторов не принято решение о применении какой-либо процедуры, нет оснований для введения финансового оздоровления, но имеются достаточные основания полагать, что платежеспособность должника может быть восстановлена (п. 2 ст. 75);

- по результатам финансового оздоровления суд установит наличие возможности восстановления платежеспособности должника (п. 6 ст. 88, п. 1 ст. 92);

- в отношении градообразующей организации подано ходатайство уполномоченного государственного или муниципального органа о введении внешнего управления и предоставлено поручительство от имени РФ, субъекта РФ, муниципального образования (п. 1 ст. 171).

Внешнее управление также может быть введено:

1) после финансового оздоровления, если с момента введения данной процедуры прошло не более 18 месяцев (абз. 2 п. 2 ст. 92 Закона о банкротстве);

2) в порядке перехода от конкурсного производства (ст. 146 Закона о банкротстве);

3) в связи с отменой определения об утверждении мирового соглашения либо расторжением мирового соглашения и возобновлением производства по делу о банкротстве (ст. 163, 166 Закона о банкротстве).

Введение внешнего управления влечет следующие правовые последствия:

1. Прекращаются полномочия руководителя должника, а управление делами должника возлагается на внешнего управляющего. Руководитель должника может быть уволен по приказу внешнего управляющего или переведен с его согласия на другую работу.

2. Прекращаются полномочия органов управления и собственника имущества должника - унитарного предприятия, за некоторыми исключениями, предусмотренными п. 2 и 3 ст. 94 Закона о банкротстве. Законом о банкротстве установлен закрытый перечень полномочий органов управления должника в ходе внешнего управления (п. 2 ст. 94). Значительная часть сохраняемых за органами управления должника полномочий касается должников - акционерных обществ.

Под ограничениями должника в части распоряжения принадлежащим ему имуществом понимаются любые меры, препятствующие свободному отчуждению имущества, например, приостановление операций налоговым органом по счетам должника-налогоплательщика.

Вводится мораторий по денежным обязательствам и обязательным платежам. Он распространяется также на требования кредиторов о возмещении убытков, связанных с отказом внешнего управляющего от исполнения договоров должника (п. 3 ст. 95 Закона о банкротстве).

Мероприятия по восстановлению платежеспособности осуществляются в соответствии с планом внешнего управления, который должен быть разработан внешним управляющим на основе анализа финансового состояния должника с учетом характера его деятельности, организационно-правовой формы и т.д. План внешнего управления должен предусматривать меры по восстановлению платежеспособности должника, условия и порядок их реализации, а также связанные с ними расходы.

Вопрос о правовой природе плана внешнего управления долго оставался спорным. Его рассматривали и как самостоятельный вид юридически значимого действия, и как локальный акт, и как многостороннюю сделку между кредиторами, внешним управляющим и должником. Поскольку план внешнего управления утверждается собранием кредиторов, его можно рассматривать в качестве решения общего собрания (п. 1 ст. 8 ГК РФ^[14]).

Закон о банкротстве определяет права и обязанности внешнего управляющего (п. 1, 2 ст. 99). Они реализуются в соответствии с планом внешнего управления и ограничениями, установленными Законом о банкротстве.

Так, арбитражный суд признал не соответствующими Закону о банкротстве действия внешнего управляющего, выразившиеся в принятии решения о дополнении устава ООО гл. 13 «Увеличение уставного капитала­ Общества за счет вкладов третьих лиц в случае введения в отношении Общества процедур банкротства». Участники ООО при банкротстве не могут быть поставлены в худшее положение по сравнению с акционерами, для которых увеличение уставного капитала АО допускается на основании их волеизъявления и соблюдения гарантий сохранения корпоративного контроля (п. 2 ст. 94, ст. 114 Закона о банкротстве).

В плане внешнего управления должна быть разграничена компетенция собрания кредиторов и комитета кредиторов в части утверждения сделок должника, если такое разграничение не установлено собранием кредиторов или имеются основания для перераспределения компетенции.

Выбор отдельных мер по восстановлению платежеспособности предполагает наличие ходатайства или положительного решения органов управления либо собственника имущества организации-должника. В частности, продажа предприятия осуществляется при наличии соответствующего ходатайства, а для замещения активов требуется принятие решения об этом уполномоченного органа должника или собственника имущества должника (п. 2, 3 ст. 94 Закона о банкротстве).

План внешнего управления должен быть разработан не позднее чем через месяц с даты утверждения внешнего управляющего, затем не позднее чем через 2 месяца с даты своего утверждения внешний управляющий должен созвать собрание кредиторов для его рассмотрения.

Руководство должником в процедуре внешнего управления передается внешнему управляющему, действующему под контролем собрания кредиторов и арбитражного суда.

На управляющего возлагаются обязанности по разработке, представлению на утверждение, а затем реализации плана внешнего управления; ведению учета и отчетности; принятию мер по взысканию задолженности и др.

Одной из обязанностей внешнего управляющего является предоставление кредиторам необходимой информации, а в предусмотренных Законом о банкротстве случаях - отчета.

2.4. Конкурсное производство

Процедура конкурсного производства с 1 октября 2015 г. применяется только для юридических лиц.

Законодатель установил, что ликвидация юридических лиц возможна исключительно в конкурсном производстве, если юридическое лицо является банкротом (п. 6 ст. 61, абз. 2 п. 1, п. 3 ст. 65 ГК РФ). Подтверждением тому служат положения Закона о банкротстве, нормы которого применяются и в том случае, если к должнику в процедурах банкротства предъявляет требования единственный кредитор (абз. 2 п. 1 ст. 12).

Конкурсное производство открывается с момента признания должника банкротом решением арбитражного суда. Должнику и лицам, участвующим в деле о банкротстве, предоставляется право обжаловать вынесенное судебное решение в установленном законом порядке.

Законом о банкротстве определен срок конкурсного производства - до 6 месяцев. Срок, на который вводится процедура конкурсного производства, указывается в решении арбитражного суда о признании юридического лица банкротом и исчисляется с даты принятия такого решения, а в случае отдельного объявления резолютивной части решения - с даты такого объявления.

Вопрос о максимальном сроке конкурсного производства является в доктрине дискуссионным, поскольку положения Закона о банкротстве в части регулирования срока конкурсного производства толкуются неоднозначно.

Так, Е.Е. Енькова^[15] и О.А. Никитина допускают продление срока конкурсного производства в исключительных случаях, вполне оправданно предполагая, что в некоторых случаях этого срока окажется явно недостаточно для такой сложной процедуры^[16].

Пленум ВАС РФ в абз. 7 п. 50 Постановления от 22 июня 2012 г. № 35^[17] разъяснил, что в исключительных случаях возможно неоднократное продление срока конкурсного производства в целях реализации имущества должника, завершения расчетов с его кредиторами или для рассмотрения заявления о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности.

В арбитражной практике при продлении сроков конкурсного производства норму Закона о банкротстве о сроке конкурсного производства толкуют как не содержащую предельно допустимых сроков^[18].

Представляется, что оптимальным является решение законодателя об отсутствии каких-либо максимальных сроков конкурсного производства.

Правовые последствия введения конкурсного производства предусмотрены ст. 126 Закона о банкротстве.

В связи с ликвидацией признанного банкротом должника в процедуре конкурсного производства признается наступившим срок исполнения его денежных обязательств и обязательных платежей.

Вследствие недостаточности имущества должника прекращается начисление процентов, неустоек (штрафов, пеней) и иных санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданско-правовых обязательств и обязательных платежей (абз. 3 п. 1 ст. 126). Однако продолжается начисление процентов и санкций по требованиям текущих кредиторов.

В целях предупреждения неблагоприятных имущественных последствий для конкурсных кредиторов и уполномоченных органов предусмотрено начисление процентов по ставке рефинансирования и в конкурсном производстве (п. 2.1 ст. 126).

Все требования кредиторов предъявляются в процедуре конкурсного производства. Вотличие от иных процедур банкротства в абз. 7 п. 1 ст. 126 Закона о банкротстве предусмотрено предъявление требований не только денежного характера, но и неденежных. В арбитражной практике далеко не во всех случаях кредиторы с неденежными требованиями допускались к участию в конкурсном производстве. В связи с принятием Постановления Пленума ВАС РФ от 22 июня 2012 г. № 35 принципиально изменилась судебная практика в этой части. Индивидуально, в отдельном производстве, вне процедуры конкурсного производства предъявляются требования текущих кредиторов, а также требования о признании права собственности, виндикационное требование, о признании недействительными ничтожных сделок и о применении последствий их недействительности (абз. 7 п. 1 ст. 126).

По мнению М.В. Батянова, особый режим имущественных требований не действует применительно к взысканию налоговых санкций, которые являются мерой ответственности за совершение налогового правонарушения, а привлечение к ней возможно на основании решения суда вне рамок дела о банкротстве^[19].

В связи с введением конкурсного производства изменяются правоотношения должника с кредиторами в рамках исполнительного производства. Абзацем 6 п. 1 ст. 126 Закона о банкротстве предусмотрено прекращение исполнительного производства, в том числе осуществляемого в ранее введенных процедурах банкротства. Судебный пристав-исполнитель после получения копии решения арбитражного суда о признании должника банкротом оканчивает исполнительное производство. В этом случае не требуется вынесения самостоятельного судебного акта, а в случае обращения судебного пристава-исполнителя в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства оно не подлежит рассмотрению в суде^[20].

Сведения о финансовом состоянии должника в процедуре конкурсного производства не относятся к сведениям, признанным конфиденциальными или составляющим коммерческую тайну.

Если привлечение оценщика является обязательным, то отчет оценщика об оценке имущества унитарного предприятия, а также акционерного общества, более 25% голосующих акций которого находятся в публичной собственности, направляется в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, которое уполномочено на подготовку заключений по отчетам оценщиков. При получении положительного заключения или при отсутствии заключения по истечении 30 дней со дня получения отчета оценщика собрание (комитет) кредиторов определяет начальную цену предприятия или иного имущества на основании рыночной цены, определенной в отчете оценщика (п. 3 ст. 130 Закона о банкротстве). При получении отрицательного заключения по отчету оценщика действуют иные правила, которые предполагают проведение экспертного заключения отчета оценщика его саморегулируемой организацией.

В процедуре конкурсного производства полномочия единоличного и коллегиальных органов должника - юридического лица прекращаются. Сохраняются полномочия общего собрания учредителей (участников), а также полномочия собственника имущества унитарного предприятия принимать решения о заключении соглашения с третьим лицом (третьими лицами) об условиях предоставления денежных средств для исполнения обязательств должника.

Сделки с имуществом должника совершаются в порядке, установленном Законом о банкротстве.

Удовлетворение требований кредиторов производится на основе принципов справедливости, соразмерности, пропорциональности в очередности, установленной ст. 134 Закона о банкротстве.

Вначале удовлетворяются требования внеочередных кредиторов. Следует отметить, что действующему Закону о банкротстве неизвестна конкуренция между текущими кредиторами и залогодержателями. Требования залогодержателя удовлетворяются из стоимости заложенного имущества преимущественно перед требованиями текущих кредиторов. Однако вырученные от продажи предмета залога денежные средства частично направляются на удовлетворение требований текущих кредиторов.

В Законе о банкротстве выделено пять очередей кредиторов по внеочередным платежам. Так, особые правила установлены для отдельных должностных лиц юридического лица, перечень которых указан в п. 3 ст. 136 Закона о банкротстве в целях пресечения необоснованного увеличения заработной платы работникам в предвидении банкротства. Поэтому требования работников, которым за 6 месяцев до принятия заявления о признании юридического лица банкротом была увеличена заработная плата, могут быть уменьшены арбитражным судом на основании заявления конкурсного управляющего. Разница между первоначальной и увеличенной заработной платой возмещается как послеочередное требование.

Перечень внеочередных требований по действующему Закону не является исчерпывающим, в соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 134 Закона в число внеочередных требований могут быть включены и иные связанные с проведением конкурсного производства расходы, в том числе расходы на предотвращение техногенных и (или) экологических катастроф либо гибели людей.

2.5. Мировое соглашение

Мировое соглашение - процедура, применяемая в деле о банкротстве на любой стадии его рассмотрения в целях прекращения производства по делу о банкротстве путем достижения соглашения между должником и кредиторами (ст. 2 Закона о банкротстве).

Вместе с тем законодатель не ставит в качестве обязательного условия заключения мирового соглашения восстановление платежеспособности должника, указывая лишь, что данная процедура направлена на прекращение производства по делу о банкротстве. Таким образом, не исключается, что, произведя все необходимые расчеты, должник будет ликвидирован. Но, если не будет возбуждено нового дела о банкротстве, такая ликвидация будет производиться в обычном порядке.

Правоотношения, связанные с заключением мирового соглашения при банкротстве, регулируются гл. VIII Закона о банкротстве, а применительно к отдельным категориям должников - также нормами, определяющими особенности заключения мирового соглашения при их банкротстве (ст. 184.11, п. 9 ст. 201.1, ст. 213.31 Закона о банкротстве).

В делах о банкротстве негосударственного пенсионного фонда, осуществляющего деятельность по обязательному пенсионному страхованию, и при банкротстве кредитных организаций мировое соглашение не применяется (ст. 187.6, 189.13 Закона о банкротстве).

К мировому соглашению при банкротстве также применяются положения гражданского и арбитражного процессуального законодательства. Условия мирового соглашения, касающиеся погашения задолженности по обязательным платежам, не должны противоречить требованиям законодательства о налогах и сборах (абз. 4 п. 1 ст. 156 Закона о банкротстве).

Публично-правовые начала в мировом соглашении при банкротстве связывают также с участием в нем уполномоченных органов государства, ограниченных в возможности согласования условий погашения долгов, связанных с погашением публичных обязанностей.

В результате мировое соглашение предстает как сложное правовое образование, включающее две составляющие: гражданско-правовую сделку и соглашение с участием публичных органов. Представляется, что участие уполномоченных органов не влечет за собой изменения частноправовой природы мирового соглашения при банкротстве. В теории также отмечается, что при выработке условий мирового соглашения с участием уполномоченного органа не должны учитываться нормы налогового законодательства, поскольку они имеют особую сферу применения и не распространяются на отношения, возникающие в связи с банкротством^[21].

Несмотря на то что производство по делу о банкротстве носит неисковой характер, должник, конкурсные кредиторы и уполномоченные органы вправе заключить мировое соглашение (п. 1 ст. 150 Закона о банкротстве). Мировое соглашение может заключаться на любой стадии рассмотрения арбитражным судом дела о банкротстве, однако оно не может быть заключено до проведения первого собрания кредиторов.

Решение о заключении мирового соглашения принимается гражданином-должником, а если должник - юридическое лицо, такое решение принимается руководителем должника, лицом, исполняющим обязанности руководителя должника, а в процедурах внешнего управления и конкурсного производства - соответственно внешним или конкурсным управляющим. Мировое соглашение не подлежит согласованию с временным, а также административным управляющим.

Мировое соглашение должно содержать положения о порядке и сроках исполнения обязательств должника в денежной форме. Данные положения являются обязательным элементом содержания мирового соглашения.

Заключение

Процедура банкротства – это вводимый арбитражным судом в ходе разбирательства дела о банкротстве комплекс предусмотренных законодательством о банкротстве последовательных действий и правовых мер, устанавливающих особый правовой статус должника, его кредиторов и иных лиц для достижения определенной законом цели.

По ст. 27 Закона о банкротстве существуют следующие процедуры банкротства, применяемые при изучении дела о неспособности неплательщика, выступающего в качестве юридического лица, заплатить по своим обязательствам:

- Наблюдение. Используется при оценке разорении неплательщика для сохранения его имущества, оценки уровня финансов банкрота, подготовки списка требований заимодавцев, организации первой встречи кредиторов.

- Финансовое оздоровление. Используется при оценке банкротства неплательщика для возврата его платежеспособности, устранения долгов согласно графику выплаты задолженностей.

- Внешнее управление. Используется при изучении банкротства неплательщика для возврата его состоятельности.

- Конкурсное производство. Используется при изучении банкротства неплательщика, которого признали банкротом для пропорционального выполнения требований заимодавцев.

- Мировое соглашение. Используется при рассмотрении каждой стадии несостоятельности, для окончания процесса по делу о неплатежеспособности путем подписания договора между двумя сторонами процесса.

Согласно каждой процедуре, в рамках законодательства точно указываются действия, используемые относительно несостоятельного хозяйственного субъекта. Термин «применить процедуру банкротства» подразумевает использование мероприятий, связанных с началом использования процедуры. У таких мероприятий есть конкретные цели. Например, при использовании наблюдения можно выбрать конкретный набор действий, предназначенный непосредственно для этой процедуры: оценка состояния финансов неплательщика, определение размера требований заимодавцев, организация первой встречи кредиторов, на которой формируется будущая политика компании, ее действия в рамках конкурсного права.

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (ред. от 21.07.2014) // СЗ РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 03.07.2016) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
3. Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (ред. от 03.07.2016) // СЗ РФ. 2002. № 43. Ст. 4190.
4. Постановление Правительства РФ от 27.12.2004 № 855 «Об утверждении Временных правил проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства» // СЗ РФ. 2004. № 52 (часть 2). Ст. 5519.
5. Постановление Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» // Вестник ВАС РФ. 2012. № 8.
6. Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 октября 2014 г. № 18АП-11883/2014 по делу № А47-9793/2010 // Документ опубликован не был. СПС Гарант.
7. Батянов М.В. Конкурсное право: Учебное пособие. Самара, 2013.
8. Дюсенов Д.С. Банкротство и несостоятельность в РФ // Отечественная юриспруденция. 2016. № 8 (10).
9. Енькова Е.Е. Конкурсное производство как процедура банкротства // Закон. 2003. № 8.
10. Ершова И.В. Предпринимательское право: Учебник. 5-е изд. М., 2009.
11. Казимир А.В. Процедуры несостоятельности (банкротства) // Научная палитра. 2014. № 3 (5).
12. Коновалова Д.О. Несостоятельность и банкротство: теоретический аспект и предпосылки возникновения // Путеводитель предпринимателя. 2013. № 20.
13. Кораев К.Б. Мировое соглашение в деле о банкротстве // Арбитражный и гражданский процесс. 2016. № 7.
14. Кораев К.Б. Проблемы правового положения конкурсных кредиторов при проведении процедуры наблюдения // Исполнительное право. 2009. № 3.
15. Кузьмин А.Г. Правовые позиции «высших» судов Российской Федерации как источник российского права // Российская юстиция. 2013. № 6.
16. Курбатов А.Я., Пирогова Е.С. Ограничение правоспособности и дееспособности юридических лиц - должников в рамках дел о несостоятельности (банкротстве) // СПС КонсультантПлюс. 2011.
17. Ланг П.П. Институт несостоятельности (банкротства) самостоятельная процедура юридического процесса // Вопросы экономики и права. 2013. № 55.
18. Нечкин О.С. К вопросу оценки эффективности деятельности арбитражных управляющих в ходе процедур несостоятельности // Экономика: вчера, сегодня, завтра. 2016. № 3.
19. Никитина О.А. Конкурсное производство // Арбитражная практика. 2003. № 6.
20. Попондопуло В.Ф. Банкротство. Правовое регулирование: Научно-практическое пособие. М., 2013.
21. Шишмарева Т.П. Права учредителей (участников) юридического лица в процедурах несостоятельности (банкротства) // Законы России: опыт, анализ, практика. 2011. № 3.

1. Дюсенов Д.С. Банкротство и несостоятельность в РФ // Отечественная юриспруденция. 2016. № 8 (10). С. 19-22. ↑

2. Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (ред. от 03.07.2016) // СЗ РФ. 2002. № 43. Ст. 4190. ↑

3. Кузьмин А.Г. Правовые позиции «высших» судов Российской Федерации как источник российского права // Российская юстиция. 2013. № 6. С. 47-50. ↑

4. Постановление Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» // Вестник ВАС РФ. 2012. № 8. ↑

5. Коновалова Д.О. Несостоятельность и банкротство: теоретический аспект и предпосылки возникновения // Путеводитель предпринимателя. 2013. № 20. С. 147-152. ↑

6. Ершова И.В. Предпринимательское право: Учебник. 5-е изд. М., 2009. С. 212. ↑

7. Ланг П.П. Институт несостоятельности (банкротства) самостоятельная процедура юридического процесса // Вопросы экономики и права. 2013. № 55. С. 43-47. ↑

8. Постановление Правительства РФ от 27.12.2004 № 855 «Об утверждении Временных правил проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства» // СЗ РФ. 2004. № 52 (часть 2). Ст. 5519. ↑

9. Кораев К.Б. Проблемы правового положения конкурсных кредиторов при проведении процедуры наблюдения // Исполнительное право. 2009. № 3. ↑

10. Попондопуло В.Ф. Банкротство. Правовое регулирование: Научно-практическое пособие. М., 2013. С. 363. ↑

11. Курбатов А.Я., Пирогова Е.С. Ограничение правоспособности и дееспособности юридических лиц - должников в рамках дел о несостоятельности (банкротстве) // СПС КонсультантПлюс. 2011. ↑

12. Нечкин О.С. К вопросу оценки эффективности деятельности арбитражных управляющих в ходе процедур несостоятельности // Экономика: вчера, сегодня, завтра. 2016. № 3. С. 260-267. ↑

13. Шишмарева Т.П. Права учредителей (участников) юридического лица в процедурах несостоятельности (банкротства) // Законы России: опыт, анализ, практика. 2011. № 3. С. 42-47. ↑

14. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 03.07.2016) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301. ↑

15. Енькова Е.Е. Конкурсное производство как процедура банкротства // Закон. 2003. № 8. С. 81. ↑

16. Никитина О.А. Конкурсное производство // Арбитражная практика. 2003. № 6. С. 15. ↑

17. Постановление Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» // Вестник ВАС РФ. 2012. № 8. ↑

18. Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 октября 2014 г. № 18АП-11883/2014 по делу № А47-9793/2010 // Документ опубликован не был. СПС Гарант. ↑

19. Батянов М.В. Конкурсное право: Учебное пособие. Самара, 2013. С. 31. ↑

20. Казимир А.В. Процедуры несостоятельности (банкротства) // Научная палитра. 2014. № 3 (5). С. 2. ↑

21. Кораев К.Б. Мировое соглашение в деле о банкротстве // Арбитражный и гражданский процесс. 2016. № 7. С. 36-41. ↑