Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Финансовая политика и ее реализация В РФ (Общая характеристика понятия "финансовая политика")

Содержание:

Введение

Актуальность исследования

В создании и формировании экономической структуры любого нынешнего социума ведущую, характеризующую значимость представляет государственное регулирование, используемое в рамках избранной властью экономической политики, главной составляющей частью считается финансовая политика.

Финансовая политика считается частью экономической политики, представляет собой совокупность бюджетно-налоговых, других финансовых инструментов и институтов государственной финансовой власти, владеющих в соответствии с законодательством полномочиями по развитию и применению финансовых ресурсов государства в соответствии со стратегическими и тактическими целями государственной экономической политики. Вне зависимости от уровня развития страны основными стратегическими целями государственной финансовой политики считается создание финансовых условий для социально-экономического развития общества, рост уровня и качества жизни населения.

Финансовая политика заключается из нескольких этапов такие, как определение ее целей, главных направлений применения финансовых ресурсов; разработка методов, средств и определенных форм организации финансовых отношений, а также осуществления определенных действий для достижения намеченных целей и задач. От эффективности проведения финансовой политики зависят темпы уменьшения или увеличения промышленного производства, уровни безработицы, инфляции и доходов населения, а значит, и уровень развития страны в целом, что выражает актуальность выбранной темы.

Проблемам финансовой политики посвящен ряд исследовательских работ, таких как Л.М Подъяблонская, В.К Сенчагов, Г.Б Поляк.

В работах этих исследователей определены содержание и структура этой проблемы, предложены пути и средства её реализации.

Все вышесказанное позволило нам посчитать данную проблему актуальной и сформулировать тему нашей курсовой работы: «Финансовая политика и ее реализация в РФ».

Целью исследования является выявление проблем финансовой политики России и определение путей их решения.

Задачи курсовой работы:

1. Рассмотреть общую характеристику понятия "финансовая политика" и ее задачи

2. Изучить понятие, цели и принципы финансовой политики государства

3. Изучить классификацию видов финансовой политики

4. Рассмотреть особенности финансовой политики в РФ

5. Выявить проблемы финансовой политики РФ на современном этапе

6. Проанализировать пути развития финансовой политики государства

Объект исследования: финансовая политика РФ

Предметом исследования явилось финансовая политика и ее реализация.

В исследовании использовались следующие методы исследования:

анализ, синтез, классификация, сравнение, абстракция, конкретизация.

Структура работы содержит введение, шесть параграфов, заключение и список использованных источников.

1. Общая характеристика понятия "финансовая политика"

В каждом социуме государство применяет финансы для реализации своих функций и задач, достижения конкретных целей. Важную роль в осуществлении намеченных целей играет финансовая политика.

Рассмотрим мнение разных авторов о финансовой политике:

Согласно Л.М. Подъяблонской, финансовая политика - это определение целей и задач, на решение которых направляется процесс формирования, распределения и перераспределения ВВП для обеспечения финансовыми ресурсами воспроизводственного процесса и решения отдельных задач государства [18, c.147].

По мнению В.К. Сенчаговой, финансовая политика - это независимая сфера сфера деятельности государства в области финансовых отношений [23, c.49].

Г.Б. Поляков считает, что финансовая политика - это комплекс мероприятий государства по применению финансовых отношений, мобилизации финансовых ресурсов, их распределению и применению для осуществления той или иной государственной программы экономического и социального развития [19, c.74].

Согласно И.Т. Балабанову, финансовая политика – это деятельность государства по применению финансов для поддержания своего потенциала – экономического, военного, экологического и социального.

М.К. Шерменёв считает, что финансовая политика – главные направления деятельности государства в области ис

пользования финансов. Финансовая политика – концентрированное выражение финансов.

По мнению И.В.Левчук, финансовая политика призвана создать верное сочетание централизованного и демократического в управлении распределением и использованием финансовых ресурсов.

С.Ф. Федулова утверждает, что финансовая политика государства – это совокупность мероприятий, направленных на увеличение объёма и эффективности использования финансовых ресурсов экономики.

Таким образом, под финансовой политикой следует понимать совокупность государственных мероприятий по использованию финансовых отношений для выполнения государством своих функций.

Политика включает все направления деятельности государства. В зависимости от сферы общественных отношений, которая считается объектом политического влияния, говорят об экономической или социальной, культурной или технической, бюджетной или кредитной, внутренней или внешней политике.

Субъектами финансовой политики считаются органы законодательной и исполнительной власти, которые определяют и утверждают главные направления формирования финансовых отношений, разрабатывают конкретные пути их организации в интересах субъектов хозяйствования, населения и государства [1, c.15].

Объектами финансовой политики считается совокупность финансовых отношений и финансовых ресурсов, образующих сферы и звенья финансовой системы государства.

2. Цель, задачи и принципы финансовой политики государства

В качестве основной цели финансовой политики государства могут представлять лишь общие увеличения всех жителей – увеличение благо получения любого человека. В итоге кризиса 1998 года случилось перераспределение финансовых ресурсов и собранного национального имущества из числа узкой компаний лиц из сферы финансово-банковского сектора, а благосостояние значительной массы населения, напротив, усугубилось. Это проходило одновременно с главной целью государственной финансовой политики.

Целью финансовой политики считается наиболее полная мобилизация финансовых ресурсов, нужных для удовлетворения существенных потребностей социума. Финансовая политика призвана сформировать приятные условия для активизации предпринимательской деятельности. Огромное значение придаётся увеличению эффективности применения финансовых ресурсов путём их распределения из числа сфер социального производства, а также их концентрации на важных направлениях экономического и социального формирования [13, c.258].

Следовательно, к главным целям финансовой политики нужно отнести:

-увеличение объёма и эффективности применения финансовых ресурсов, несогласие с этим способен вызвать распылению средств и уменьшению источников удовлетворения регулярно растущих экономических и социальных потребностей общества;

-оздоровление и структурная перестройка экономики;

-достижение более высокого этапа жизни населения на основе формирования отраслей промышленности и сельского хозяйства.

Рассмотрим главные задачи финансовой политики [24, c.176]:

- предоставление условий для формирования предельно возможных финансовых ресурсов;

- установление рационального с точки зрения государства распределения и применения финансовых ресурсов;

-организация регулирования и стимулирования экономических и социальных процессов финансовыми методами;

- выработка финансового механизма и его формирование в соответствии с изменяющимися целями и задачами стратегии;

- формирование эффективной и максимально деловой системы оперативного управления финансами.

Суть финансовой политики многосторонне. Оно содержит следующие главные принципы [25, c.63]:

-выработку научно обоснованных концепций развития финансов. Они создаются на основе изучения условий экономических законов, многостороннего анализа состояния развития хозяйства, перспектив развития производительных сил и производственных отношений, потребностей населения.

Целью научно обоснованной концепции развития финансов считается наиболее полная мобилизация финансовых ресурсов, нужных для удовлетворения потребностей развития социума. Она учитывает формирование благоприятных условий для формирования промышленного и сельскохозяйственного производства, непроизводственной сферы и предпринимательской деятельности.

- определение основных направлений применения финансов на перспективу и текущий период; при этом исходят из путей достижения поставленных целей, предусмотренных экономической политикой, предусматриваются международные факторы, возможности увеличение финансовых ресурсов.

Формирование централизованных фондов денежных средств государства совершается как на стадии первичного распределения национального дохода, так и в ходе перераспределения стоимости совокупного общественного продукта. При первичном распределении национального дохода государство приобретает в свое распоряжение часть национального дохода в форме налогов. В итоге перераспределения в централизованные фонды государства поступает часть прибыли предприятий (государственных, кооперативных), акционерных обществ и личных доходов населения.

3)реализация практических действий, направленных на осуществление намеченных целей.

Для этого нужно функционирование эффективного финансового механизма, который можно определить как совокупность способов организации финансовых отношений. Он включает: [8, c.114]:

методы распределения национального дохода;

способы образования государственных бюджетных фондов: общегосударственного и региональных;

методы образования государственных целевых фондов;

виды платежей в бюджет и целевые фонды;

финансовое планирование и прогнозирование;

финансовое контролирование.

Следовательно, государственная финансовая политика предполагает часть социально-экономической политики государства по обеспечению сбалансированного росте финансовых ресурсов во всех звеньях финансовой системы страны. Цель финансовой политики заключается в исполнение определённых стратегических задач и решение тактических вопросов применения функционального предназначения финансов.

3. Классификация видов финансовой политики

Ученные выделяют три вида финансовой политики:

- политика экономического роста;
-политика стабилизации;
- политика ограничения деловой активности.

Политика экономического роста – это концепция финансовых мер, нацеленных на рост фактических объемов ВВП и рост уровня занятости. Эта финансовая политика содержит [6, c.244]:

- увеличение государственных расходов;

- уменьшение налогового бремени.

Иными словами, если на нынешнее время присутствует сбалансированный бюджет, финансовая политика должна развиваться в направлении бюджетного дефицита во время спада.

Если же правительство применяет меры фискальной политики и политики государственных расходов, стремясь удержать объем выпуска продукции на его типичном для рассматриваемой страны уровне и обеспечить стабильность цен, то значится, что государством ведется политика стабилизации. При этом было бы не правильно полагать, что политика стабилизации заменяет стимулирующую и сдерживающую финансовую политику в их желание к выравниванию экономической ситуации в государстве, так как между этими определениями имеется сильная разница. Например, политика экономического увеличения может проводиться государством и во время, когда характерный стране объем производства уже возрос и производство старается к его потенциальному уровню, в то время как стабилизационная политика таких целей преследовать не имеет права.

Политика ограничения деловой активности, наоборот ориентирована на понижение возможного объема ВНП по соотнесению с его потенциальным уровнем и используется правительством во время роста или регресса с целью предотвращения кризиса перепроизводства, и инфляции проявляющей в то же время с избыточным спросом.

Сдерживающая политика предполагает [10, c.453]:

) понижение правительственных расходов;

) рост налогов.

Финансовая политика должна нацеливаться на положительное сальдо бюджета, если перед экономикой существует задача контроля над инфляцией.

Также имеется два типа финансовой политики:

а) дискреционная политика

б) недискреционная финансовая политика

Недискреционной финансовой политикой – это ряд способностей налоговой системы к независимой стабилизации, то есть некоторые ее особенности, позволяющие стабилизировать экономическую деятельность в стране без вмешательства каких-либо управляющих органов.

Проанализируем следующую ситуацию. Для ослабления производственного спада нужен бюджетный излишек, то есть превышение доходной части государственного бюджета над расходной. Хотя, чтобы побороть спад, неплох дефицитный бюджет. Имеются два пути для достижения поставленных целей, первый достигается при помощи регулирования налоговых поступлений. Так, в первом случае выход в повышение налогов, во втором же, наоборот, в их уменьшение.

Предположим, что в стране прослеживается небольшой спад производства, а правительство не успело еще принять ответные меры. Тогда уменьшение доходов граждан, а также хозяйствующих субъектов неизменно приведет к уменьшению налоговых поступлений, но это и нужно для стабилизации экономики. Следовательно, правильно функционирующая налоговая система в состоянии автоматически регулировать экономику. Ведь при подъеме с повышением доходов граждан также поднимутся и налоги.

Помимо налогового имеется еще ряд главных встроенных стабилизаторов, которые в своей совокупности уравновешивают экономическую систему страны.

Среди них можно подчеркнуть следующие четыре [12, c.361]:

. Социальные выплаты, включая пособия по безработице. На самом деле, налоги, за счет которых финансируются пособия по безработице, резко повышаются, когда занятость высока. Поэтому резервный фонд растет в период спада и оказывает давление на очень большие расходы, сдерживая инфляцию.

Напротив, во время слабой занятости резервный фонд применяется для выплаты доходов, чем повышает платежеспособный спрос, поддерживая потребление, что ведет к уменьшению темпов снижения производства, тем самым, смягчая спад.

Иные типы пособий - такие, как благотворительные выплаты вне рамок системы социального страхования, - по характеру своего автоматического антициклического регулирования также причисляются к стабилизирующему типу.

. Важные для развитых капиталистических государств программы поддержки фермерам: если платежеспособный спрос уменьшается и стоимость на сельскохозяйственные продукты опускаются, федеральное руководство субсидирует фермеров, поглощая излишки продукции, когда же надвигается инфляция и стоимости повышаются, государство выкидывает на рынок приобретенную прежде продукцию, поглощая избыточные денежные ресурсы, что обессилевает каждую тенденцию в экономике. К сожалению, такой рада регулятор не свойственен для отечественной экономики, так как российское сельское хозяйство не мучается кризисами перепроизводства.

. Результат прочности компаний. Практическая деятельность демонстрирует, что с целью формирования иллюзии устойчивого дохода корпорации, акционерные общества другие подобные юридические лица удерживают старый уровень оплачиваемых дивидендов, в случае даже если их доходы меняются на протяжение короткого периода. Это приводит к обессиливанию спроса на продукты и обслуживание, который иначе был бы показан вкладчиками, приобретенным, например рост прибыли с их ценных бумаг. В ином случае прослеживался бы противоположный результат, который также поверг бы к стабилизации ситуации.

. Инертность предрасположенности к потреблению. Таким образом, человек, стремясь поддержать привычный жизненный уровень, медленно адаптируется к росту своего дохода.

Дискреционная политика – это сознательное манипулирование налогами и правительственными расходами с целью перемен реального объема национального производства и занятости, контроля над инфляцией и ускорения экономического повышения.

Важными орудиями дискреционной финансовой политики являются:

Социальные работы и иные программы, связанные с расходами;

социальные программы;

правительственные закупки;

государственные инвестиции;

изменение расходов трансфертного или перераспределительного типа;

управление налоговым гнетом.

Кроме того, финансовая политика включает следующие направления.

Налоговая политика предполагает собой концепцию государственных мер по достижению существующих перед социумом конкретных задач с поддержкой налоговой системы государства. Налоговую политику анализируют в широких и узких аспектах [16, c.78].

В широком она включает вопросы развития государственных доходов за счет постоянных и временных источников (налогов и займов соответственно). Так как государство не может устанавливать слишком высокий уровень налогообложения из-за противодействия общества, оно вынуждено применять государственные займы с целью возмещения собственных расходов.

В узком аспекте налоговая политика включает деятельность государства лишь в сфере налогообложения – формирование видов налогов, плательщиков, объектов, ставок, льгот, сроков и механизма зачислений в бюджет.

Под бюджетной политикой понимают определение государством:

источников формирования доходов государственного бюджета;

приоритетных направлений расходов бюджета;

допустимых пределов разбалансированности бюджета;

источников финансирования бюджетного дефицита;

принципов взаимоотношений между отдельными звеньями бюджетной системы.

Под кредитно-денежной политикой понимают обеспечение устойчивости денежного обращения через управление эмиссией, регулирование инфляции и курса национальной денежной единицы; обеспечение своевременности и бесперебойности расчетов в народном хозяйстве и в различных звеньях финансовой системы через регламентацию и регулирование деятельности банковской системы; управление деятельностью финансового рынка через регламентацию эмиссии и размещения государственных и корпоративных ценных бумаг и регулирование их оборота (курса покупки и продажи) и др.

Ценовая политика основана на регулировании цен и тарифов на монопольные товары и услуги.

4. Финансовая стратегия и финансовая тактика

Основным субъектом финансовой политики считается государство. Оно разрабатывает стратегию главных направлений финансового формирования социума отдаленную перспективу и выявляет задачи на данный период, средства и пути их достижения. В зависимости от характера намеченных задач финансовая политика делиться на финансовую стратегию и финансовую тактику.

Исследуем содержание финансовой стратегии. Термин "стратегия" произошло от греческого strategos, "искусство генерала". Военное происхождение этого определения не должно вызывать удивления. Именно strategos позволило Александру Македонскому завоевать мир [7, c.45].

Долгосрочная финансовая стратегия государства носит долговременный и часто скрытый характер. Она включает фундаментальные проблемы функционирования и управления не только государственными финансами, но финансами предприятий негосударственного хозяйства. Долгосрочная стратегия зависит, от двух факторов: политический и личный.

Первый, - проявляется в невозможности проведения долгосрочной финансовой политики вне рамок общего политического курса.

Второй фактор в решающей мере устанавливает сущность долгосрочной финансовой стратегии в рамках принятого политического курса.

Главными проблемами долгосрочной финансовой стратегии государства считается [15, c.237]:

система финансово-кредитных органов управления;

бюджетная система и бюджетное устройство страны;

кредитная система страны и ее сеть;

пропорции распределения вновь созданной стоимости и замена источников народно-хозяйственного развития;

укрепление безопасности национальной валюты и подготовка реформ;

политика в области национальной валюты и валютных резервов, золота, драгоценных металлов и камней;

выбор и корректировка соотношения размеров государственного хозяйства с народным хозяйством;

выбор и корректировка политики в области государственного кредита.

Долгосрочная государственная финансовая стратегия призвана обеспечить в перспективе непрерывное расширение экономической базы денежного распределения в стране.

Что касается финансовой тактики, то изучение данного вопроса заставляет обратиться к нескольким источникам толкования значения слов.

Термин тактика - многосторонний и встречается во всех областях деятельности.

Тактика – основная часть военного искусства, содержащая учение и практику подготовки и ведения боя соединениями, частями (кораблями) и подразделениями различных видов вооружённых сил, родов войск (сил) и специальных войск на суше, в воздухе и на море; военно-теоретическая дисциплина. Тактика включает изучение, разработку, подготовку и ведение всех видов боевых действий: наступления, обороны, встречного боя, тактических перегруппировок и т.д.

5. Особенности финансовой политики в России

Важными целями финансовой политики на 2012 год и среднесрочную перспективу выявились: рост качества жизни населения, обеспечение безопасности и правопорядка, формирование институтов гражданского социума и рост конкурентоспособности экономики.

На данный период в РФ принимается решение значительных задач в рамках финансовой политики. Самыми главными необходимо отнести следующее [11, c. 208]:

. Формирование нужных условий для концентрации важного по объему потока финансовых ресурсов. Это задача является самой приоритетной , которую решают на данный период правительственные структуры, а также Министерство финансов.

Связано это главным образом с негативными тенденциями, которые прослеживается в экономической сфере в мире. Их воздействие сказалось и на экономических процессах, происходящих в РФ, поэтому грамотная политика на нынешнем этапе имеет огромную роль. Её значение заметна увеличилась. Теперь она должна не только обеспечивать эффективное функционирование государства, но и обеспечивать его формирование в условиях кризиса.

Также главным направлением считается обеспечение учреждений социально - экономической сферы страны.

6. Оценка финансовой политики в РФ в 2011-2012 гг

Чтобы оценить результативность финансовой политики в 2011-2012 гг., исследуем ее в разрезе ключевых течений.

В Бюджетном послании определены важнейшие задачи бюджетной политики, определяющие стратегию формирования государства [4, c.2]:

- интеграция бюджетного планирования в процесс формирования и осуществление долгосрочной стратегии формирования государства и в первую очередь - путем полномасштабного введения программно-целевого принципа организации деятельности органов исполнительной власти и, соответственно, программных бюджетов;

-Формирование в рамках переходного периода предпосылок для введения, начиная с 2015 года, правил применения нефтегазовых доходов и ограничений на размер дефицита федерального бюджета;

- усовершенствование условий жизни лица, адресное решение социальных проблем, рост качества государственных и муниципальных услуг, стимулирование инновационного развития страны;

- рост отдачи от применения государственных расходов, в том числе за счет формирования рациональной сети государственных учреждений, усовершенствования перечня и улучшения качества оказываемых ими услуг;

- эффективная децентрализация полномочий публично-правовых образований.

Вклад федерального бюджета на 2011-2012 гг. в интеграцию стратегического и бюджетного планирования заключается в том, что его разработка и исполнение реализуется в увязке с корректировкой концепции долгосрочного развития России на период до 2020 года при одновременном формировании государственных программ РФ и подготовкой к переходу, начиная с 2013 года, к "программному бюджету" [4, c.5].

Поэтому, бюджетные параметры на 2012-2014 годы, а также положенные в их основу показали прогноза социально-экономического формирования РФ на данный период составили "отправную точку" для исследования и установления в 2012 году первого долгосрочного экономического прогноза и увязанной с ним долгосрочной бюджетной стратегии, а также ключевых государственных программ России.

Федеральный бюджет на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов был первым федеральным бюджетом, который создавался и осуществлялся в условиях введения новых форм финансового поддержания услуг, оказываемых федеральными государственными (казенными, бюджетными и автономными) учреждениями [3, c.6].

В структуре расходов бюджетной системы увеличилась доля расходов на социальные цели и подготовленность, а также на поддержание безопасности при стагнации собственно бюджета развития.

Крупными направлениями расходов федерального бюджета в 2011-2012 гг. считались расходы на социальную политику (28,8%), национальную оборону (17,9%), национальную безопасность и правоохранительную деятельность (15,3%). На национальную экономику приходится 11,6% расходов бюджета.

В 2010 году Правительством РФ была одобрена Программа рост эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года. Аналогичные программы подтверждены и во многих субъектах РФ [3, c.11].

В 2010 году Правительство утвердило порядок разработки и реализации госпрограмм, образовало перечень из 41-й государственной программы. Структура перечня программ создана, истекая из главным направлений государственной политики, отмеченных в Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года.

Проанализируем осуществление этих программ в 2012 году.

Ключевые программы расходов [3, c.18]:

"Доступная среда на 2011 - 2015 годы" (постановление Правительства Российской Федерации от 17 марта 2011 г. № 175);

"Информационное общество (2011 - 2020 годы)" (распоряжение Правительства России от 20 октября 2010 г. № 1815-р).

Помимо этого подтверждена государственная программа РФ "Энергосбережение и рост энергетической эффективности на период до 2020 года" (распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. № 2446-р).

В целях аналитической работы все госпрограммы распределены по пяти группам:

"Новое качество жизни" (13 госпрограмм),

"Инновационное развитие и модернизация экономики" (17 госпрограмм), "Обеспечение национальной безопасности" (2 госпрограммы), "Сбалансированное региональное развитие" (3 госпрограммы) и "Эффективное государство" (5 госпрограмм).

Следовательно, приоритетом бюджетной политики в 2011-2012 гг. было повышение бюджетного дефицита, приближение к сбалансированному бездефицитному бюджету за счет увеличения налогов и оптимизации расходов, а также пополнение бюджетных фондов (Резервного фонда и Фонда национального благосостояния).

В трехлетней перспективе 2011-2013 годов приоритеты Правительства РФ в области налоговой политики не изменились, как и раньше - формирование эффективной и стабильной налоговой системы, обеспечивающей бюджетную устойчивость в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Важными целями налоговой политики продолжают оставаться обеспечение инновационной деятельности, в том числе и путем оказание новых льгот, ориентированных на ее стимулирование, а также обеспечение инвестиций в области образования и здравоохранения.

Основным фактором проводимой налоговой политики считается

обеспечение сбалансированности бюджетной системы.

Главными направлениями налоговой политики на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов, одобренными Правительством РФ в 2011 году.

Механизм понижения тарифов страховых взносов в 2012 году привел к понижение результатной ставки обложения взносами, в наибольшей степени выгоды от такого уменьшения приобрело много работодателей (в составе работников у которых находятся как низкооплачиваемые категории, так и категории, заработная плата которых превышает средние показатели по российской экономике), так как уменьшение результатной ставки обложения взносами тронуло всех работников, чья годовая заработная плата является 720 тысяч рублей и менее [20, c.304].

Вследствие этого, финансовая политика в 2011-2012гг. была ориентирована оптимизацию бюджетной и налоговой политики, увеличение качества и уровня жизни населения, оптимизацию бюджетных расходов.

7. Проблемы финансовой политики России на современном этапе

Важными проблемами финансовой политики РФ считается [21, с.166]:

несовершенство налоговой системы;

низкие показатели инвестиционного финансирования;

отсутствие единства денежно-кредитной и финансовой политики;

нестабильность валютного курса рубля;

неэффективное применение государственной собственности.

Прогноз важных макроэкономических показателей социально-экономического развития РФ, применяющийся при разработке финансового плана до 2023 г., основан на направлениях экономической политики, предусмотренных Концепцией долгосрочного социально-экономического развития России (КДР.). КДР призвана обеспечить условия для инновационного развития на основе инвестиций в человеческий капитал, формирование благоприятной деловой среды, рост качества государственных институтов, при сбережение макроэкономической стабильности [11, c.298].

Формирование экономики на будущий период будет происходить на фоне неблагоприятных демографических тенденций. Несмотря на то, что, благодаря мерам демографической и социальной политики, совершенствование здравоохранения и распространение здорового образа жизни, уменьшение численности населения, согласно прогнозу Минэкономразвития России, сменится его небольшим ростом, продолжится процесс старения населения. В результате доля населения в трудоспособном возрасте снизится с 63% в 2010 году до 53% в 2023 году. Соответственно численность экономически активного населения уменьшиться на 11% (в среднем на 0,8% в год).

Доходы бюджетной системы со временем уменьшается с 40,2%ВВП в 2010 году до 31,7% ВВП в 2023 году, федерального бюджета - с 23,6% ВВП в 2010 году до 12,9% ВВП в 2023 году.

Прогнозируемое до 2023 года уменьшение доходов бюджетной системы по сравнению с фактическим исполнением в 2010 году содержит в себе понижение, как нефтегазовых, так и ненефтегазовых доходов.

Хотя необходимо учитывать, что в 2010 году в бюджетную систему поступили дополнительные разовые средства от погашения налоговой задолженности в размере 1,8% ВВП. Поэтому для сравнения лучше применять доходы бюджетной системы за 2010 год, очищенные от этих дополнительных поступлений.

Нефтегазовые доходы в процентах ВВП в 2023 году будут существенно меньше - на 5,7 п. п. - аналогичных показателей 2010 года. Предполагаемые изменения ЕСН будут способствовать существенному росту доходов внебюджетных фондов - по сравнению с 2010 годом они возрастут на 4,4 п. п. ВВП. Всего поступления от страховых взнсов вырастут по сравнению с 2010 годом на 2,2 п. п. ВВП. Еще около 1 п. п. ВВП добавит в доходы внебюджетных фондов средства, приобретенных от инвестирования накопительной части пенсии.

Проанализируем нынешние проблемы финансовой политики России.

Низкий уровень сбора налогов - это не только сокрытие выручки налогоплательщиками, но и фактическое формирование механизма ухода от уплаты налогов через недостатки, заложенные в правовых актах, а важное - непрерывное сужение налогооблагаемой основы и уменьшения реального ВВП. Пока основная производительная сила общества - экономически активный человек – отсутствует возможность для своего нормального расширенного воспроизводства, удовлетворения социальных потребностей, образуется "порочный круг": нет доходов, нет спроса на продукцию, нет формирования производства, нет инвестиций, нет накоплений, увеличивается импорт, повышаются долги, неплатежи, процентные ставки, спекулятивные сделки, снижается национальная валюта, уменьшается уровень жизни, растет зависимость от иностранного капитала.

8. Пути развития финансовой политики государства

Главная задача долгосрочного бюджетного планирования заключается в увязке проводимой бюджетной политики с задачами по формированию долгосрочного устойчивого увеличению экономики и уровня и качества жизни населения.

Проанализируем основные пути решения проблем финансовой политики.

Сбалансированность бюджетов и внебюджетных фондов может быть завоевана за счет роста сбора налогов и уменьшение затрат, расширения эмиссионных и не эмиссионных источников финансирования бюджетного дефицита.

Рост сбора налогов добивается путем расширения налогооблагаемой базы, уменьшение просроченной задолженности, усиления финансового контроля, перемена порядка зачисления платежей по уровням бюджетной системы, внедрения государственной монополии на производство алкогольной продукции. Важная значимость это изменение налогового законодательства.

Для решения проблемы построения реального бюджета нужно создать все условия, чтобы накопления, активы, формированные в РФ, действовали в ее интересах, как это совершается в государствах с развитой рыночной экономикой. В этом главная задача всех ветвей власти, предпринимателей, населения.

Расширение совокупного предложения в нынешних условиях может поддержать лишь инвестиционное финансирование за счет внутренних и внешних заимствований, сбережений средних слоев населения, а также лиц, приобретенных высокие и сверхвысокие доходы, средств нерезидентов.

Огромную роль играет стабилизация валютного курса рубля. Уместно акцентировать внимание на проблему перевода валютных корреспондентских счетов НОСТРО российских коммерческих банков в Центральный банк России. Это позволило бы не только повысить денежную базу и повысить денежную массу в обращении, но и поставить надежный заслон на пути незаконного вывоза капитала, сделать более реалистичным валютный курс рубля. Нужен комплекс мер по ограничению спекуляции на валютном рынке. Например, проводимая в последние годы денежно-кредитная политика "подталкивает" и вынуждает население к применению иностранной валюты в качестве ключевой формы сбережений в целях уменьшения инфляционного риска. Это негативно воздействует на валютный курс рубля, искажая реальное соотношение рубля и доллара по паритету покупательной способности. Такие вложения носят в основном спекулятивный характер и напрямую находятся в зависимости от макроэкономических показателей. Выход из создавшейся ситуации выглядит так: государство формирует предпосылки для конвертации иностранной валюты, принадлежащей физическим лицам и хранящейся вне банковской системы, в рублевые активы, для привлечения средств на счета коммерческих банков, для гарантирования сохранности вкладов и их индексации. В т же время в основу денежно-кредитной политики оно закладывает регулирование процентных ставок [14, c.96].

Нужно увеличить персональную ответственность представителей государства в органах управления корпораций, доля акций которых принадлежит государству, за эффективное применение активов, налаживание кооперационных связей и формирование условий для привлечения инвестиций. Соответствующие положения должны быть предусмотрены в контрактах, заключаемых с представителями государства. Необходимо поддержать зачисление в бюджет дивидендов, арендной платы от применения государственного имущества. Для этого целесообразно активизировать работу Центрального фонда хранения и обработки информации фондового рынка - Центрального депозитария и единой национальной депозитарной системы, сформировать систему доверительного управления государственными пакетами акций и другой собственностью, формировать полный реестр объектов недвижимости, содержащая незавершенное строительство на федеральном и региональном уровнях, обеспечить подтверждение прав России на зарубежную собственность и рост эффективности ее применения[22, c.185].

Самый перспективный подход к росту эффективности бюджетного сектора сопряжен с реформированием системы оплаты труда в государственном секторе. При этом речь идет не о простом росте заработной платы работников. Задача состоит в формировании механизмов, обеспечивающих, во-первых, постоянная адаптация уровня заработной платы работников к условиям на рынке труда, и во-вторых, оказывающих значительное побудительное воздействие на производительность труда в бюджетном секторе.

Принимая во внимание состав бедных домохозяйств, для падения социального неравенства нужно создать программу, ориентированную на увеличение качества жизни социально-незащищенных категорий граждан (инвалидов, многодетных, неполных семей, пенсионеров и т.д.). Значительная часть бедных в России сконцентрирована у черты бедности, и только для десятой их части бедность обозначает почти нехватки средств к существовании.

Вследствие этого, для решения перечисленных проблем нужно:

- представить сбалансированность бюджетов и их установление на основе реального прогноза макроэкономических показателей;

- осуществить комплекс мер по расширению налогооблагаемой базы;

- определить верхние границы доходности по государственным заимствованиям, расширить операции Банка России на открытом рынке;

стабилизировать валютный курс рубля через усиление контроля со стороны Банка России за валютными счетами и операциями коммерческих банков, создание предпосылок для конвертации наличной иностранной валюты физическими лицами в рублевые активы;

-создать систему конфиденциального управления государственной собственностью в РФ и за границей;

-реформировать систему казначейского исполнения бюджета, обеспечив ее прозрачность, повысив статус, расширив сферу применения;

-ориентировать денежно-кредитную политику на регулирование процентных ставок.

Заключение

По курсовой работе можно сделать следующее заключение:

Государственная финансовая политика предполагает часть социально-экономической политики государства по поддержанию сбалансированного увеличения финансовых ресурсов во всех звеньях финансовой системы государств. Цель финансовой политики заключается в исполнение определённых стратегических задач и решении тактических вопросов применения функционального предназначения финансов.

Исходя из задач, установленных перед финансовой политикой, акцентируют политику экономического повышения, политику стабилизации и политику ограничения деловой активности.

Финансовая стратегия - долговременный план. Финансовая тактика ориентирована на решение задач определённого этапа развития социума, отличающаяся гибкостью, динамичностью, и иногда задачи финансовой тактики урезаны годом или большим интервалом времени. Финансовая стратегия и тактика должны быть связаны, но тактика подчиняется стратегии.

Финансовая политика в 2011-2012 гг. была ориентирована на оптимизацию бюджетной и налоговой политики, увеличение качества и уровня жизни населения, оптимизацию бюджетных расходов.

Приоритетом бюджетной политики в 2011-2012 гг. был понижение бюджетного дефицита, приближение к сбалансированному бездефицитному бюджету за счет повышения налогов и оптимизации расходов, а также пополнение бюджетных фондов (Резервного фонда и Фонда национального благосостояния).

Главным направлением нынешней финансовой политики считается финансовая стабилизация государственного бюджета. Финансирование дефицита федерального бюджета будет реализоваться преимущественно за счет внутренних государственных заимствований и средств, поступающих от приватизации федеральной собственности.

Главными проблемами финансовой политики РФ считается: несбалансированность бюджетов всех уровней и государственных внебюджетных фондов; несовершенство налоговой системы; пониженные показатели инвестиционного финансирования; отсутствие единства денежно-кредитной и финансовой политики; нестабильность валютного курса рубля; неэффективное применение государственной собственности.

Вследствие этого, для стабилизации экономики и финансовой системы нужно:

Поддержать сбалансированность бюджетов и их утверждение на базе реального прогноза макроэкономических показателей;

Осуществить комплекс мер по расширению налогооблагаемой базы;

установить верхние границы доходности по государственным заимствованиям, расширить операции Банка России на открытом рынке;

сформировать систему доверительного управления государственной собственностью в РФ и за рубежом;

реформировать систему казначейского исполнения бюджета, обеспечив ее прозрачность, повысив статус, расширив сферу применения;

ориентировать денежно-кредитную политику на регулирование процентных ставок.

Список использованных источников

Бюджетный кодекс Российской Федерации [Текст]. - М.: Проспект, КноРус, 2011. - 272 с.
Налоговый кодекс Российской Федерации [Текст]. - Части 1 и 2 по состоянию на 05.03.13 г. - М.: Изд-во Проспект, 2013. - 688 с.
Федеральный Закон "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" [Текст]. - М.: Юридическая литература, 2011. - 81 с.
Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации "О бюджетной политике на 2008-20гг." [Текст]. - М.: Юридическая литература, 2011. - 36 с.
.Распределение бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных (федеральных) целевых программ на 2012 год [Текст]. - М.: Экономическая литература, 2011. - 45 с.
.Бабич, А.М. Государственные и муниципальные финансы [Текст]: Учебник для вузов / А.М. Бабич, Л.М. Павлова. - М.: Финансы, ЮНИТИ, 2010. - 353 с.
.Балтина, А.М. Финансовые системы зарубежных стран [Текст]: Учебное пособие / А.М. Балтина. - М.: Финансы и статистика, 2009. - 300 с.
Брайчева, Т.В. Государственные финансы [Текст] / Т.В. Брайчева. - СПб.: Питер, 2011. - 288 с.
Вахрин, П.И. Бюджетная система Российской Федерации [Текст]: Учебник. - 2-е изд., испр. и доп. / П.И. Вахрин. - М.: Издательско-торговая корпорация "Дашков и Ко", 2010. - 201 с.
Годин, А.М. Бюджетная система Российской Федерации [Текст]: Учебник / А.М. Годин. - М.: Издательско-торговая корпорация "Дашков и Ко", 2011. - 620 с.
Горегяд, В.Б. Перспективы и тенденции развития бюджетной системы Российской Федерации [Текст] / В.Б. Горегляд. - М.: Изд-во РАГС, 2009. - 402 с.
Грачева, Е.Ю. Финансовое право [Текст]: Учебное пособие / Е.Ю. Грачева, Э.Д. Соколова. - М.: Юристъ, 2009. - 417 с.
Дробозина, Л.А. Финансы. Денежное обращение. Кредит [Текст]: учебник для вузов / Л.А. Дробозина. - М.: Финансы, ЮНИТИ, 2009. - 501 с.
Дробозина, Л.А. Финансы. Денежное обращение. Кредит [Текст]: Учебник для вузов / Л.А. Дробозина, Л.П. Окунева, Л.Д. Андросонова. - М.: ЮНИТИ, 2012. - 143 с.
Ермасова, И.Б. Государственные и муниципальные финансы: теория и практика в России и зарубежных странах [Текст]: Учеб. Пособие / И.Б. Ермасова. - М.: Высшее образование, 2010. - 516 с.
Ковалева, А.М. Финансы и кредит [Текст]: Учебное пособие / А.М. Ковалева. - М.: Финансы и статистика, 2010. - 483 с.
Подъяблонская, Л.М. Финансы. Денежное обращение. Кредит [Текст]: Учебное пособие / Л.М. Подъяблонская. - М.: Финансы и статистика, 2012. - 450 с.
Поляк, Г.Б. Бюджетная система России [Текст]: Учебник для вузов / Г.Б. Поляк. - М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2010. - 210 с.
Пономарев, А.И. Налоги и налогообложение в Российской Федерации [Текст] / А.И. Пономарев. - Ростов н/Д: "Феникс", 2011. - 352 с.
Родионова, В.М. Финансы [Текст] / В.М. Родионова, Ю.Я. Вавилов, Л.И. Гончаренко. - М.: Финансы и статистика, 2011. - 305 с.
Романовский, М.В. Финансы [Текст]: Учебник для вузов / М.В. Романовский, О.В. Врублевская. - М.: Юрайт-М, 2009. - 317 с.
Сенчагов, В.К. Финансы, денежное обращение и кредит [Текст]: Учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. / В.К. Сенчагов, А.И. Архипов. - М.: ТК Велби, издательство Проспект, 2012. - 710 с.
Соколова, О.В. Финансы, деньги, кредит [Текст]: Учебник / О.В. Соколова. - М.: Юристъ, 2009. - 213 с.
Чернов, Е.Г. Финансы, деньги, кредит [Текст]: Учеб. пособие / Е.Г. Чернов, В.В. Иванов. - М.: ТК Велби, 2012. - 137 с.
Чернова, Е.В. Управление прибылью [Текст] / Е.В. Чернова //