Содержание:

Введение

Антимонопольное законодательство является неотъемлемой частью современной системы законодательства России. Оно регламентирует важнейшие категории в сфере конкуренции, предусматривает ограничения и запреты, необходимые для целей нормального функционирования современной рыночной экономики. Одним из важнейших движущих элементов развития такой экономики является существование конкурентной среды. Конкуренция способствует не только установлению приемлемых цен и надлежащего качества предлагаемых товаров, работ, услуг. Но и побуждает к развитию технологических процессов, созданию инновационных продуктов, с целью привлечения внимания потребителей и создания спроса на предлагаемый продукт.

Государственное антимонопольное регулирование представляет собой комплекс законодательных актов, мер воздействия государства на различные проявления монополизма и правил поведения бизнеса в рыночной экономике. Эффективные меры по регулированию монополий способствуют развитию конкуренции, стабилизации рынка и совершенствованию экономики в целом.

Совершенствование законодательства о конкуренции, а также эффективная реализация конкурентной политики страны невозможны без изучения и унификации международного опыта в части регулирования конкурентных отношений.

Целью курсовой работы является анализ становления и практики применения антимонопольного законодательства в Российской Федерации и зарубежных странах.

Для реализации поставленной цели в курсовой работе решаются следующие задачи:

• раскрыть экономическую сущность и необходимость антимонопольного регулирования;
• рассмотреть эволюцию антимонопольного законодательства в России;
• провести анализ антимонопольного регулирования в зарубежных странах на примере Китая, Японии, США.

Объектом исследования курсовой работы является антимонопольное законодательство.

Предметом исследования выступает развитие и особенности антимонопольного законодательства в зарубежных странах.

Теоретической базой являются учебники, учебные пособия и монографии российских ученых–экономистов, публикации в периодических изданиях, законодательные и нормативные акты.

Исследование проведено с применением совокупности методов и способов научного познания. Абстрактно–логический метод позволил раскрыть теоретические аспекты антимонопольного регулирования. Системно–структурный метод использован для анализа эволюции антимонопольного законодательства в зарубежных странах. 

Курсовая работа состоит из введения, двух глав и заключения.

Глава 1. Теоретические аспекты антимонопольного регулирования в Российской Федерации

1.1. Сущность и необходимость проведения антимонопольной политики

Одним из важнейших условий существования рынка является конкурентная борьба. Данный термин происходит из определения слова конкуренция (от лат. concurrere «сталкиваться», «соперничать») - соперничество, соревнование, состязание.

Однако, зачастую, конкурентная борьба на рынке порождает монополию, ведь, по своей природе монополия - сила, подрывающая конкуренцию и стихийный рынок. Монополия (от греч. «монос» - один, «полео» - продаю) - исключительное право производства, промысла, торговли и других видов деятельности, принадлежащее одному лицу, определенной группе лиц или государству^[1].

Для обеспечения нормального функционирования рынка было введено антимонопольное регулирование, помогающее бороться с экономическими преступлениями, посягающими на правила конкуренции.

Антимонопольное регулирование - это комплекс экономических, административных и законодательных мер, осуществляемых государством и направленных на то, чтобы обеспечить условия для рыночной конкуренции и не допустить чрезмерной монополизации рынка, угрожающей нормальному функционированию рыночного механизма. «Антимонопольное регулирование подразумевает регулирование степени концентрации и монополизации производства, внешнеэкономической деятельности, ценовое и налоговое регулирование, воздействие на стратегии предприятий»^[2].

Государственное антимонопольное регулирование представляет собой комплекс законодательных актов, мер воздействия государства на различные проявления монополизма и правил поведения бизнеса в рыночной экономике. Эффективные меры по регулированию монополий способствуют развитию конкуренции, стабилизации рынка и совершенствованию экономики в целом^[3].

По вопросу необходимости и эффективности антимонопольной политики в экономической, а также судебной практике на сегодняшний день не имеется однозначной позиции. Более того, существенное воздействие на современную модель антимонопольного регулирования оказывают также активно происходящие в последние годы процессы глобализации и информатизации, развитие новой экономики и сетевых структур, возрастающее значение инновационных факторов развития, переход к сервисной экономике и т.д. Усложняются условия конкурентной борьбы, что, на наш взгляд проявляется в следующем:

1) сознательное сокращение жизненного цикла товара с одновременным сокращением периода его разработки;

2) изменение рыночных предпочтений потребителей, становящихся более избирательными и изменчивыми;

3) изменение атрибутов продукта, являющихся основными факторами для потребителей (широта выбора и качество продукции, пакет дополнительных услуг, включая послепродажное обслуживание, возможность обмена продукции, учет фактора риска, культура обслуживания и др. неценовые факторы);

4) усиление роли временного фактора в конкуренции, включая время доставки продукции (услуги) потребителю и т.д^[4].

Важным фактором, который влияет на ужесточение современной конкуренции, является то, что значительная часть отраслевых рынков, относящихся к традиционным, вступает в фазу зрелости, что предполагает взаимодействие между участниками рынка не в форме сотрудничества, а в форме соперничества.

В силу перечисленных факторов в современных условиях должна происходить модернизация существующей политики в области защиты конкуренции, в частности, посредством возложения дополнительных функций, таких как поддержка конкурентоспособности национального бизнеса, формирования благоприятных условий для деятельности хозяйствующих субъектов на международных и глобальных рынках, а в случае развитых интеграционных связей – поддержки конкурентоспособных международных интеграционных группировок^[5].

Современные вызовы и условия расширяют объект антимонопольной политики: на смену борьбы со злоупотреблением монопольным положением ставится задача защиты конкуренции в целом. Данная тенденция, соответственно, изменяет и категориальный аппарат. На смену категории «антимонопольная политика» приходит более общая категория «конкурентная политика».

Под антимонопольной политикой в экономической литературе понимают мероприятия антимонопольных органов и органов по регулированию деятельности субъектов временных и естественных монополий в части осуществления государственного контроля соблюдения законов и иных нормативно-правовых актов, относящихся к системе конкурентного права^[6]. Суть антимонопольной политики состоит в формировании и реализации комплекса действий, направленных на защиту конкуренции, и связана с установлением и поддержанием правил, запрещающих определенные виды соглашений и поведения участников рынка. Конкурентная же политика как более широкое понятие, по сравнению с антимонопольной политикой, наряду с задачей защиты конкуренции преследует цель развития конкуренции и включает мероприятия, способствующие формированию новых рынков товаров и услуг. В рамках конкурентной политики можно выделить две составляющие: защитную и активную^[7].

Методы защитной конкурентной политики в современной России состоят из двух элементов: так называемое жесткое ядро антитраста и пресечение и предупреждение действий и соглашений органов государственной власти и местного самоуправления, направленных на ограничение (недопущение) конкуренции. Первый элемент – жесткое ядро антитраста – методы, с которыми ассоциируется непосредственно содержание антимонопольной политики во всем мире. Следует отметить, что антимонопольные органы созданы на сегодняшний день более чем в 120 государствах, при этом только в России представлен второй элемент из методов защитной антимонопольной политики.

Активная конкурентная политика имеет своим результатом, во-первых, создание условий для формирования новых рынков, во-вторых, активизацию факторов усиления конкуренции на существующих рынках. Также в состав активной конкурентной политики включается адвокатирование конкуренции как действия непринудительного характера, направленные в первую очередь на формирование, укрепление и поддержание стойких убеждений о необходимости целесообразности конкуренции и недопустимости ее ограничения.

Для комплексной реализации политики государства необходимы действенные инструменты, адекватные сложившейся институциональной структуре. В российской экономике инструменты конкурентной политики представлены в виде совокупности антимонопольного и конкурентного законодательства.

1.2. Становление и развитие российского антимонопольного законодательства

Антимонопольное законодательство является неотъемлемой частью современной системы законодательства России. Оно регламентирует важнейшие категории в сфере конкуренции, предусматривает ограничения и запреты, необходимые для целей нормального функционирования современной рыночной экономики. Одним из важнейших движущих элементов развития такой экономики является существование конкурентной среды. Конкуренция способствует не только установлению приемлемых цен и надлежащего качества предлагаемых товаров, работ, услуг. Но и побуждает к развитию технологических процессов, созданию инновационных продуктов, с целью привлечения внимания потребителей и создания спроса на предлагаемый продукт.

Деятельностью, прямо противоположной конкуренции является монополистическая деятельность. Она предполагает отсутствие возможности продвижения на рынок иных субъектов и полностью нивелируют конкурентную среду. Как следствие - отсутствие прогресса, установление произвольно цен и тарифов на предлагаемые товары, работы или услуги, стагнация рыночной экономики.

Такое же разрушительное воздействие на экономическую сферу оказывает недобросовестная конкуренция. Общественные отношения в области конкуренции необходимо регламентировать законодательно для утверждения определённых норм, нарушение которых может повлечь юридическую ответственность. С этой целью создана система антимонопольного законодательства. Соблюдение предписанных норм обеспечивает антимонопольный орган в виде Федеральной антимонопольной службы России.

Формирование антимонопольного законодательства в РФ, да и в целом антимонопольной политики, началось еще до активного внедрения непосредственно рыночных отношений. Основополагающие принципы всей современной системы антимонопольного законодательства заложены в ст.8, 34,71,74 Конституции РФ. Эволюция становления системы антимонопольного законодательства РФ представлена на рисунке 1.

Рисунок 1 – Эволюция антимонопольного законодательства в России^[8]

Несмотря на то, что основные принципы закона базировались на содержании и опыте применения европейского законодательства, область применения антимонопольного законодательства была, да и на сегодняшний день, намного шире, чем во многих ведущих странах. Помимо так называемого «жесткого ядра антитраста» (пресечение злоупотреблением доминирующим положением, незаконности ограничивающих конкуренцию соглашений и анализ сделок экономической концентрации), область применения антимонопольного законодательства охватывала и недобросовестную конкуренцию, защиту прав потребителей, ограничение конкуренции со стороны органов власти, позже – контроль за торгами и т.д.

Таким образом, несмотря на недлительность реализации антимонопольной политики в российской экономике (по сравнению с развитыми странами), к настоящему моменту создана система не только антимонопольной политики, но и заложены основы конкурентной политики.

Эффективность любой экономической политики, в том числе и антимонопольной, заключается в адекватности используемых инструментов и их способности реализовывать поставленные цели. В связи с данным обстоятельством проведем некоторый экономический анализ норм с целью выявления потенциальных источников их неэффективности.

Современное российское антимонопольное законодательство берет своё начало в 1991 году после принятия Закона РСФСР от 22 марта 1991 года № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», который «продержался» 15 лет и был поправлен законодателем 10 раз.

Как уже отмечалось, в 1999 году российское антимонопольное законодательство пополнилось Федеральным законом от 23 июня 1999 года № 117-ФЗ «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг». Данный закон действовал 7 лет и был поправлен 2 раза.

Указанные законы были положены в основу нового антимонопольного законодательства – Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»^[9], за 12 лет существования которого было принято 35 федеральных законов, вносящих в него те или иные изменения и дополнения (таблица 1).

Таблица 1

Распределение принятых федеральных законов, вносящих изменения и дополнения в Закон о защите конкуренции, по годам

При этом одни законы вносили концептуальные изменения (вводились новые статьи и главы или признавались утратившими силу некоторые положения), другие носили «косметический» характер и связаны были в основном с юридико-техническими правками.

Как видно из таблицы 2 количество изменений, вносимых каждым из принятых федеральных законов в Закон о защите конкуренции, различно и не имеет однозначной связи с численностью последних, и достигло, по состоянию на 1 июля 2016 года значения 466.

Таблица 2

Количество изменений, внесенных федеральными законами в Закон о защите конкуренции

Приведенные данные свидетельствуют о повышенном внимании законодателя к антимонопольному законодательству и продолжающейся «рецепции общеевропейских норм и институтов конкурентного права»^[10].

При этом нововведения в антимонопольное законодательство в истекшем десятилетии шло путём содержательных новаций, затрагивающих функции, полномочия, права и обязанности участников отношений, связанных с защитой конкуренции при сохранении общей структуры Закона о защите конкуренции.

Приведенная эволюция «развития конкурентного законодательства отражает динамичность конкурентных отношений, которая, в свою очередь, обусловлена постоянным процессом совершенствования и изменения рыночной конъюнктуры»^[11].

Вместе с тем чрезвычайно большое количество изменений и дополнений, внесенных в нормы Закона о защите конкуренции, затрудняют выявление доминирующего вектора развития антимонопольного законодательства, и, наряду с гармонизацией и имплементацией законодательства, приводят к невозможности предсказать дальнейшее изменение антимонопольного законодательства.

Таким образом, все отмеченные обстоятельства приводят к выводу, что законодательная конструкция Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» не может быть признана устоявшейся, а её окончательное формирование – завершенным.

Глава 2. Анализ развития антимонопольного законодательства в зарубежных странах

2.1. Характеристика антимонопольного законодательства Китайской народной республики

Происходящие в экономике реформы, развитие промышленности, расширение мировых связей на экономической арене стали предпосылками для повышения заинтересованности в сотрудничестве с Китаем. Российская Федерация выступает одним из важнейших торговых партнеров Китая, в связи с чем возникает интерес в построении системы законодательного регулирования всех сфер деятельности в КНР.

Наибольшая заинтересованность проявляется с позиции правового регулирования антимонопольной деятельности. Так, направления совершенствования и антимонопольного регулирования признаны ключевыми в качестве приоритетных путей развития Китая во время Всекитайского собрания народных представителей в 2013 году. На данном мероприятии обозначалось, что достижение экономических и социальных целей Китая невозможно без создания правильных конкурентных экономических условий, что соответственно требует от государственных органов нового подхода к антимонопольному контролю^[12].

С 1 августа 2008 г. вступил в силу Закон «О противодействии монополиям» от 30.07.2008г. Международное сообщество дало высокую оценку данному закону, подчеркнув тщательную проработку правовых норм и соответствие его основным международным правилам^[13].

Как указывается в ст.1, данный Закон принят для предотвращения и недопущения монополистической деятельности, защиты развития конкуренции, создания условий для экономической деятельности, защиты прав и интересов граждан и государства. Действие закона распространяется не только на деятельность, осуществляемую на территории КНР, но и на деятельность за ее пределами, если она влечет за собой негативные последствия для китайской рыночной системы (ст.2 Закона).

Уполномоченными органами являются антимонопольные подразделения при Министерстве коммерции (MOFCOM), Национальной комиссии по делам реформ и развития (NDRC) и Государственном торгово-промышленном административном управлении (SAIC), наделенные полномочиями по расследованию ценовых сговоров и злоупотреблением доминирующим положением на рынке. Однако представление полномочий по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства нескольким структурам вызвало ряд проблем с определением подведомственности контроля за ценообразованием.

Статья 13 Антимонопольного закона запрещает любое соглашение между участниками рынка если оно:

- Фиксирует или изменяет цену товаров;

- Ограничивает выпуск или реализацию продукции;

- Вводит границы рынка продаж или покупки сырья;

-Препятствует внедрению или развитию передовых технологий, оборудования, продукции;

-Влечет игнорирование других участников рынка или товаров^[14].

Кроме того, по решению антимонопольного органа при Госсовете монопольным соглашением может быть признано любое соглашение не указанное в Законе, если оно влечет за собой ограничение конкуренции. Отсутствие ограниченного перечня критериев, позволяющих определить монопольное соглашение, создает определенную правовую неопределенность и повышает риски в предпринимательской деятельности.

Выделяются два вида монопольных соглашений. «Горизонтальные»- соглашения, заключаемые конкурентами, с целью ограничения производства и объемов продаж, развития производств и устранение других конкурентов с рынка. «Вертикальные»- соглашения, заключаемые между компанией и ее торговыми представителями для монопольного контроля цен товаров, реализуемых потребителям^[15]. Необходимо отметить, что ст. 17 Антимонопольного Закона установлен запрет компаниям, доминирующим на рынке, устанавливать несправедливо высокие цены или покупать по несправедливо низким ценам. Специалисты отмечают, что установление такой нормы позволяет правительству КНР осуществлять контроль за ценами на всей территории страны^[16]. В случаях, если соглашения будут способствовать повышению эффективности производства, повышению качества товаров и услуг, защите производства от экономических спадов, для достижения социальных общественных интересов их заключение будет признаваться правомерным, и стороны не будут привлекаться к ответственности (ст. 15 Закона).

Под доминирующим положением понимается место компании на товарном рынке, при которой она имеет возможность контролировать цены или условия предоставления услуг или других условий торговли (например, способы доставки, пред и послепродажного обслуживания), и своими действиями затруднять работу другим компаниям. Согласно ст. 18 Антимонопольного закона при определении доминирующего положения на рынке необходимо принимать во внимание: занимаемое положение на соответствующем рынке, уровень конкуренции на соответствующем рынке, степень влияния на рынки, техническое и финансовое обеспечение предприятия, степень зависимости других предприятий. В соответствии со ст. 19 Закона если предприятие имеет долю на определенном рынке более половины; совместные, взаимосвязанные два предприятия, влияющие на две трети и больше рынка; трех предприятий - три четверти или больше, то это свидетельствует о доминирующем положении на рынке. Необходимо подчеркнуть наличие этих признаков не означает противоправность. Размер доли, занимаемой на рынке, не может являться основополагающим фактором для принятия антимонопольных мер^[17]. Только злоупотребление таким положением влечет за собой привлечение к антимонопольной ответственности. В соответствии со ст. 17 Закона компании, занимающие доминирующее положение на рынке не должны устанавливать ограничения увеличивающие трудности исполнения сделок для контрагентов; отказывать в заключение сделки без наличия уважительных причин, запрещать контрагенту работать с какими либо другими компаниями, представляющими аналогичные товары, услуги; осуществлять навязывание приобретения дополнительных товаров, услуг, представлять разные условия контрагентам, при продаже аналогичных товаров, услуг.

В соответствии со ст. 22 Антимонопольного закона организации вправе не согласовывать сделки по слиянию, если один из участников сделки является собственником 50 или более процентов голосующих акций или активов других участвующих в сделке предприятий; участвующие в слиянии предприятия имеют общего собственника, не участвующего в сделке, однако обладающего 50 или более процентами голосующих акций или активов каждого из участвующих предприятий.

В эпоху глобализации национальные монополии являются основой национальной экономики. Однако деятельность крупнейших производителей не должна ставить под угрозу общественное благосостояние, тормозить внедрение прогрессивных технологий.

2.2. Формирование антимонопольного законодательства в США

Америка, согласно конституции США, которая была принята в 1787 году, является федеративной республикой. Субъектами федерации являются 50 штатов, также под контролем США находятся Республика Маршалловы Острова, Республика Палау Федеративные Штаты Микронезии. Каждый штат обладает равноправием, собственной конституцией, законодательными и исполнительными органами.

США является демократическим государством, по форме государственного правления – президентская республика. Государственная власть в США принадлежит Федеральному правительству, которое состоит из законодательных, исполнительных и судебных органов. Законодательную власть обеспечивает Конгресс США, состоящий из Сената и Палаты представителей. В законодательной ветви власти формы правления США высший орган - двухпалатный Конгресс. Верхней Палатой является Сенат, нижней – Палата представителей. Конгресс является противовесом власти президента. Представителем судебной власти является Верховный суд. Исполнительная власть в США осуществляется президентом, вице-президентом, исполнительными департаментами, независимыми агентствами и т.д. Президент и Конгресс США избираются гражданами Америки с помощью демократических всеобщих выборов.

В США созданы специальные государственные органы по борьбе с монополизацией рынка, обеспечивающие разработку и реализацию антимонопольной политики. В США данным государственным органом является Федеральная торговая комиссия.

Американская система антимонопольного регулирования объявляет все монополии противоправными. Первые антимонопольные законы были приняты в Канаде (1889 г.) и в США (1890 г.). В данный момент Америка является одной из самых продвинутых стран в антимонопольном законодательстве^[18].

Основными законами, регулирующими монополистическую деятельность и монополизированные рынки, являются:

• Законы Шермана (1890) и Клейтона (1914)

• Закон о Федеральной Торговой Комиссии (1914)

• Закон Уилера — Ли (1938)

• Закон Селлера-Кефовера (1950).

Антимонопольный закон Шермана «The Sherman Antitrust Act», принятый в 1890 г., гласит, что «каждый контракт или объединение в форме треста и т.д., или сговор в ограничении торговли между несколькими Штатами, или с иностранными государствами, объявляется незаконным». Также «каждый человек, который монополизирует, попытается монополизировать, объединиться или сговориться с другим человеком или людьми, чтобы монополизировать любую часть торговли или коммерческой деятельности между Штатами или иностранными государствами, будет считаться виновным в «тяжком преступлении»^[19]. Согласно закону Шермана, данные действия наказываются штрафом в размере, не превышающим $10,000,000 в случае, если деяние совершает корпорация, и штрафом в размере $350,000, либо лишением свободы на срок, не превышающий 3-х лет в случае, если деяние совершает физическое лицо.

После принятия Акта Шермана, антимонопольные законы стали распространяться в большинстве стран мира.

Далее, в 1914 г., был принят Закон Клейтона. Данный закон, как и большинство последующих антитрестовских законов, внес поправки в закон Шермана. Таким образом, закон начинает приобретать более четкие рамки преступлений и наказаний за них^[20].

В законе Клейтона уже упоминалась незаконность ценовой дискриминации «между различными товарами одного класса и качества, если подобная дискриминация значительно ослабляет конкуренцию или способствует созданию монополии в любом звене торговли». Клейтон указывает, что лишь разница в оплате труда может объяснять разницу в затратах, поэтому данная поправка применяется только если ничто не препятствует разнице в оплате труда.

Далее упоминается незаконность сдачи в аренду, а также продажи и заключения контракта, если в результате данных действий может возникнуть монополия или уменьшится конкуренция в любом звене торговли. А также, ни одна корпорация не должна осуществлять покупку другой корпорации, если это приведет к снижению конкуренции или возникновению монополии.

Практически сразу после закона Клейтона был принят Закон о Федеральной торговой комиссии. В данном законе был добавлен пункт о нечестных методах конкуренции. Таким образом, мы видим, что лица начинают пытаться уклоняться от ответственности за антимонопольную деятельность путем сокрытия информации и вводящими в заблуждение поступками.

Также, данным законодательным актом была создана Федеральная торговая комиссия, (ФТК) из пяти членов, которая должна выявлять нарушения антитрестовских законов, а также могла устраивать публичные слушания по искам понесших ущерб фирм и при необходимости издавать запретительные предписания^[21].

В 1938 г. был издан Закон Уилера — Ли, возлагающий на ФТК дополнительную ответственность за осуществление контроля над "вводящими в заблуждение поступками или действиями в торговле". В результате ФТК также взяла на себя задачу защиты публики от ложной или вводящей в заблуждение рекламы и предоставления искаженной информации о качестве продуктов^[22].

В 1950 г. Закон Селлера-Кефовера внес поправку в параграф закона Клейтона, запрещающий фирме приобретать акции конкурентов, если такое приобретение ослабило бы конкуренцию. Закон Селлера—Кефовера дополнительно запретил одной фирме приобретать вещественные элементы активов другой фирмы, когда результатом было бы ослабление конкуренции^[23].

После приведенных выше законодательных актов, было принято еще огромное количество поправок и законов, однако, и по сей день, данные акты являются основой антимонопольного регулирования США.

2.3. Анализ развития антимонопольного законодательства в Японии

Рассмотрим историю развития антимонопольного регулирования и практику его применения в Японии. В 1947 году Япония приняла закон «О запрещении частных монополий и обеспечении справедливости торговли», что привело к ликвидации большинства дзайбацу (семейных мегаконгломератов, некоторые из которых берут начало с XVII века), которые играли важную роль со времен Реставрации Мейдзи, превратившей аграрную страну в одну из ведущих в мире^[24].

Первоначально антимонопольный закон столкнулся со скептицизмом и враждебностью и играл незначительную роль в японском обществе. В 1950-х и 1960-х годах он противоречил промышленной политике Японии, которая благоприятствовала картелям как средству рационализации производства. Исполнение закона в этом периоде было слабым. В 1970-х произошло возрождение закона, когда нефтяной кризис посеял хаос в японской экономике, но в 1980-х снова утратил силу^[25].

Однако, в конце 1980-х годов Япония оказалась под сильным давлением из-за рубежа, который настаивал на использовании антимонопольного закона более строго. В частности, правительство США рассматривало слабое применение японского антимонопольного закона в качестве барьера, который препятствовал американским фирмам во вход в японский рынок. В то же время, закон о конкуренции начал набирать одобрение в самой Японии: политики видели его как потенциальный инструмент возрождения экономики, находящейся в стагнации. Схождение в одной точке внешнего давления и большой внутренней поддержки подготовило почву для возрождения конкурентного законодательства, которое началось в 1990-х годах. С тех пор, правоохранительные механизмы были значительно усилены.

Основным органом, следящим за соблюдением Антимонопольного законодательства, является Японская Комиссия по справедливой торговле^[26].

К трем ключевым правилам антимонопольного законодательства относятся:

1. Запрет на необоснованные ограничения торговли. Запрет действует, если существует значительное ограничение конкуренции, при кото-ром одна компания или несколько компаний имеют рыночную власть. Также запрет действует при сговоре между компаниями. Это условие особенно важно при оценке законности параллельного роста цен, которое часто встречаются в олигополистических рынках. Параллельный рост цен как таковой не является незаконным, но в сочетании с обменом информацией, он может является достаточным доказательством согласованных действий.

Также под запрет на необоснованные ограничения торговли попадает сговор на торгах. Японская судебная практика различает основное соглашение между компаниями вступить в сговор и определенный сговор на конкретном тендере^[27]. Как правило, штраф основывается на обороте всех проектов, которые попали под базовое соглашение.

2. Запрет на частную монополизацию. В отличие от США и ЕС, нет установленного условия монопольной власти или доминирующего положения для запрета. Однако для запрета требуется существование значительного ограничения торговли, определенной степени рыночной власти.

Кроме того, Японская Комиссия по справедливой торговле проводит право применение в отношении компаний с долей рынка свыше 50%^[28]. Существует два типа частной монополизации: тип исключения и тип управления^[29]. Тип исключения охватывает практику, направленную на исключение конкурентов, таких как хищническое образование и отказ от ведения дел. Тип управления, с другой стороны, относится к проведению, по которому одна компания, например, мажоритарный акционер заставляет другую компанию следовать его воле.

3. Запрет на недобросовестную торговую практику. Закон запрещает недобросовестную торговую практику, которая является общим термином для массы конкретных видов противоправного поведения. Большинство видов противоправного поведения указаны в Антимонопольном законе, хотя некоторые - те, которые не подвергались штрафам – перечислены в положении, выданном Японской Комиссии по справедливой торговле. Запрет направлен в основном на вертикальные ограничения, такие как отказ вести дела, вертикальная фиксация цен, связанные продажи, исключительное дилерство, ценовая дискриминация, злоупотребление вышестоящим положением на переговорах^[30].

Запрещение недобросовестной торговой практики отражает строгий интерес о добросовестной конкуренции, а не эффективности или благосостоянии потребителей. Запрет на необоснованные ограничения торговли и запрет на частную монополизацию требуют наличия существенного ограничения конкуренции, под которой подразумевается наличие рыночной власти. В противоположность этому, для запрета на недобросовестную торговую практику достаточно, чтобы поведение препятствовало частной конкуренции, при которой не обязательно наличие рыночной власти. Это означает, что такая практика, как продажа по несправедливо низким ценам, ценовая дискриминация, связанные продажи могут быть незаконными, даже если они осуществлены не доминирующими фирмами.

Акцент японского антимонопольного закона на эксплуататорском управлении иногда связывают с идеей, что близкие, долгосрочные и ограничительные вертикальные отношения являются отличительной чертой японской экономики. Основные японские производители прибегают к контролю в чрезвычайно большой степени над своими поставщиками и дистрибьюторами, которые часто образуют вертикаль или сеть, организованную вокруг главного производителя.

Помимо запрещения слияний, которые бы существенно ограничивали конкуренцию на конкретном рынке, Антимонопольный закон также запрещает компаниям стать настолько большими, что это приведет к чрезмерной концентрации экономической власти в японской экономике в целом. Например, закон запрещает создание компании с существенной позицией в более чем пяти взаимосвязанных сферах бизнеса, если это будет иметь большое влияние на национальную экономику и препятствовать честной и свободной конкуренции^[31].

Таким образом, в настоящее время основными направлениями антимонопольного закона являются: запрет на необоснованные ограничения торговли, запрет на частную монополизацию, запрет на недобросовестную торговую политику. Небольшим минусом японского антимонопольного законодательства является то, что запрещение недобросовестной торговой практики отражает строгий интерес к добросовестной конкуренции, а не эффективности или благосостоянии потребителей^[32]. И такая практика, как продажа по несправедливо низким ценам, ценовая дискриминация, связанные продажи могут быть незаконными, даже если они осуществлены не доминирующими фирмами.

Заключение

Для обеспечения нормального функционирования рынка используется антимонопольное регулирование, помогающее бороться с экономическими преступлениями, посягающими на правила конкуренции.

Антимонопольное регулирование - это комплекс экономических, административных и законодательных мер, осуществляемых государством и направленных на то, чтобы обеспечить условия для рыночной конкуренции и не допустить чрезмерной монополизации рынка, угрожающей нормальному функционированию рыночного механизма.

Антимонопольное законодательство является неотъемлемой частью современной системы законодательства России. Оно регламентирует важнейшие категории в сфере конкуренции, предусматривает ограничения и запреты, необходимые для целей нормального функционирования современной рыночной экономики.

Особый интерес представляет правовое регулирование антимонопольной деятельности. Усиление и совершенствование антимонопольного контроля было названо в качестве одного из 10 приоритетных направлений развития Китая на Первой сессии двенадцатого Всекитайского собрания народных представителей 5 марта 2013.

С 1 августа 2008 г. вступил в силу Закон «О противодействии монополиям» от 30.07.2008г. Международное сообщество дало высокую оценку данному закону, подчеркнув тщательную проработку правовых норм и соответствие его основным международным правилам.

Уполномоченными органами являются антимонопольные подразделения при Министерстве коммерции (MOFCOM), Национальной комиссии по делам реформ и развития (NDRC) и Государственном торгово-промышленном административном управлении (SAIC), наделенные полномочиями по расследованию ценовых сговоров и злоупотреблением доминирующим положением на рынке. В США созданы специальные государственные органы по борьбе с монополизацией рынка, обеспечивающие разработку и реализацию антимонопольной политики. В США данным государственным органом является Федеральная торговая комиссия.

Американская система антимонопольного регулирования объявляет все монополии противоправными. Основными законами, регулирующими монополистическую деятельность и монополизированные рынки, являются:

• Законы Шермана (1890) и Клейтона (1914)

• Закон о Федеральной Торговой Комиссии (1914)

• Закон Уилера — Ли (1938)

• Закон Селлера-Кефовера (1950).

После приведенных выше законодательных актов, было принято еще огромное количество поправок и законов, однако, и по сей день, данные акты являются основой антимонопольного регулирования США.

Основным органом, следящим за соблюдением Антимонопольного законодательства в Японии, является Японская Комиссия по справедливой торговле.

В настоящее время основными направлениями антимонопольного закона Японии являются: запрет на необоснованные ограничения торговли, запрет на частную монополизацию, запрет на недобросовестную торговую политику. Небольшим минусом японского антимонопольного законодательства является то, что запрещение недобросовестной торговой практики отражает строгий интерес к добросовестной конкуренции, а не эффективности или благосостоянии потребителей^[33]. И такая практика, как продажа по несправедливо низким ценам, ценовая дискриминация, связанные продажи могут быть незаконными, даже если они осуществлены не доминирующими фирмами.

Таким образом, анализируя вышеизложенное, можно сделать вывод, что проблема конкуренции и монополии на сегодняшний день является одной из наиболее актуальных и злободневных для российской и мировой экономики.

Список использованных источников

I. Законодательные и нормативные акты

1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993).

Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

II. Монографии, учебники, учебные пособия

1. Бекряшев А.К. Теневая экономика и экономическая преступность / Бекряшев А.К., Белозеров И.П. - Омск: Омский государственный университет. 2015. - 459 с.
2. Бондарь А.В. Микроэкономика [Текст] / учебное пособие / А.В.Бондарь, В.А. Воробьев, Н.Н. Сухарева; под ред. А.В. Бондаря, В.А. Воробьева. - МН БГЭУ. 2015. – 496 с.

Еременко В.И. Антимонопольное законодательство зарубежных стран. М.: ВНИИПИ, 2014. – 398 с.

1. Кинёв А.Ю. Административно-правовая защита конкуренции: проблемы и пути совершенствования: дис. ... докт. юрид. наук. М., 2014.
2. Князева И. В. Антимонопольная политика в России. М.: Изд-во «Омега – Л», 2015. – 493 с.
3. Конкурентное право России: учебник / Д.А. Алешин и др.; отв. ред. И.Ю. Артемьев, С.А. Пузыревский, А.Г. Сушкевич. М., 2014. – 294 с.

Нуреев Р. М. Национальная экономика / Р. М. Нуреев. – М.: ИНФРА-М, 2014. – 655 с.

Таланцев В. И. Антимонопольное регулирование за рубежом: учеб. пособие. Владивосток: ТГЭУ, 2014. - 76 с.

Ячеистова Н.И. Международная конкуренция: законодательство, регулирование и сотрудничество. Нью-Йорк; Женева: ООН, 2013. - 468 с.

III. Статьи в периодических изданиях

1. Авдашева С.Б., Шаститко А.Е. Конкурентная политика: состав, структура, система // Современная конкуренция, 2014, № 19 (1). С. 5-20.

Бахаева А.В. Особенности возмещения антимонопольных убытков в США // Законы России: опыт, анализ, практика. 2015. N 8. С. 74.

Белобородов М.В. Сравнительный анализ антимонопольного регулирования стран АТР / М.В. Белобородов // Россия и АТР. – 2014. - №3. С. 105 – 112.

Белобородов М.В. Дальний Восток России и страны Азиатско-Тихоокеанского региона: сотрудничество и конкурентная политика / М.В. Белобородов // Власть и управление на Востоке России. - 2015. - № 3. - С. 8-12.

Борзова М., Подгузова К. Особенности антимонопольного контроля в ЕС и США // СПС «КонсультантПлюс». 2014.

1. Васильева К.С. Государственный контроль за монополистической деятельностью (сравнительный анализ стран развитой рыночной экономики и России) / Васильева К.С., Коновалова М.Е. – Самара: Государственный экономический университет. Электронная конференция IV Международного студенческого научного форума, 2015. - 4с.

Еременко В.И. Антимонопольное законодательство Китайской Народной Республики // Конкурентное право. 2015. №1. С. 23-28.

Касьянов Ю. Антимонопольное законодательство за рубежом: позитивный опыт / Ю. Касьянов //Мировая экономика и международные отношения.-2015. - №8. – С. 15-25.

Ратленд П. Россия и Китай: сага о двух переходах к рыночной экономике // Политические исследования: Научный и культурно-просветительский журнал. 2014. №3. С. 162-175.

Розанова Н. М. Политика поддержки конкуренции и промышленная политика в зарубежных странах / Н. М. Розанова // Экономический вестник Ростовского государственного университета. - 2014. - Т. 4. - № 1. - С. 32-47.

Ульянов А. А. Недостатки антитраста / Ульянов А. А. // Экономические науки. – 2014. – Вып. 2. – С. 76-85.

IV. Интернет-ресурсы

Антимонопольная политика Германии и Японии. Сайт Truport. [Электронный ресурс]. — URL: http://truport.ru/foo_page2/antiinfregzioo_8.html

1. Новоселов С.Н., Каппушев А.Б. Механизм государственного регулирования региональных рынков // Инженерный Вестник Дона, 2013, №3 URL: ivdon.ru/ru/magazine/archive/n3y2013/1798

Соловьёва Р. П. Антимонопольное законодательство различных стран мира [Электронный ресурс] / Р. П. Соловьёва, Ю. М. Соловьёва. - URL:http://www.rusnauka.com/ESPR_2006/Pravo/6_solov_jova%20r.p..doc.htm

1. Бекряшев А.К. Теневая экономика и экономическая преступность / Бекряшев А.К., Белозеров И.П. - Омск: Омский государственный университет. 2015. - 459 с. ↑

2. Нуреев Р. М. Национальная экономика / Р. М. Нуреев. – М.: ИНФРА-М, 2014. – 655 с. ↑

3. Ульянов А. А. Недостатки антитраста / Ульянов А. А. // Экономические науки. – 2014. – Вып. 2. – С. 76-85. ↑

4. Князева И. В. Антимонопольная политика в России. М.: Изд-во «Омега – Л», 2015. – 493 с. ↑

5. Новоселов С.Н., Каппушев А.Б. Механизм государственного регулирования региональных рынков // Инженерный Вестник Дона, 2013, №3 URL: ivdon.ru/ru/magazine/archive/n3y2013/1798 ↑

6. Князева И. В. Антимонопольная политика в России. М.: Изд-во «Омега – Л», 2015. – 493 с. ↑

7. Авдашева С.Б., Шаститко А.Е. Конкурентная политика: состав, структура, система // Современная конкуренция, 2014, № 19 (1). С. 5-20. ↑

8. Бондарь, А.В. Микроэкономика [Текст] / учебное пособие / А.В.Бондарь, В.А. Воробьев, Н.Н. Сухарева; под ред. А.В. Бондаря, В.А. Воробьева. - МН БГЭУ. 2015. - с. 88-114. ↑

9. Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». ↑

10. Конкурентное право России: учебник / Д.А. Алешин и др.; отв. ред. И.Ю. Артемьев, С.А. Пузыревский, А.Г. Сушкевич. М., 2014. – С. 13. ↑

11. Кинёв А.Ю. Административно-правовая защита конкуренции: проблемы и пути совершенствования: дис. ... докт. юрид. наук. М., 2014. ↑

12. Еременко В.И. Антимонопольное законодательство зарубежных стран. М.: ВНИИПИ, 2014. - 112 с. ↑

13. Еременко В.И. Антимонопольное законодательство Китайской Народной Республики // Конкурентное право. 2015. №1. С. 23-28. ↑

14. Еременко В.И. Антимонопольное законодательство Китайской Народной Республики // Конкурентное право. 2015. №1. С. 23-28. ↑

15. Ратленд П. Россия и Китай: сага о двух переходах к рыночной экономике // Политические исследования: Научный и культурно-просветительский журнал. 2014. №3. С. 162-175. ↑

16. Ячеистова Н.И. Международная конкуренция: законодательство, регулирование и сотрудничество. Нью-Йорк; Женева: ООН, 2013. 468 с. ↑

17. Еременко В.И. Антимонопольное законодательство Китайской Народной Республики // Конкурентное право. 2015. №1. С. 23-28. ↑

18. Бахаева А.В. Особенности возмещения антимонопольных убытков в США // Законы России: опыт, анализ, практика. 2015. N 8. С. 74. ↑

19. Васильева К.С. «Государственный контроль за монополистической деятельностью (сравнительный анализ стран развитой рыночной экономики и России)» / Васильева К.С., Коновалова М.Е. – Самара: Государственный экономический университет. Электронная конференция IV Международного студенческого научного форума, 2015. - 4с. ↑

20. Борзова М., Подгузова К. Особенности антимонопольного контроля в ЕС и США // СПС «КонсультантПлюс». 2014. ↑

21. Бахаева А.В. Особенности возмещения антимонопольных убытков в США // Законы России: опыт, анализ, практика. 2015. N 8. С. 74. ↑

22. Борзова М., Подгузова К. Особенности антимонопольного контроля в ЕС и США // СПС «КонсультантПлюс». 2014. ↑

23. Бахаева А.В. Особенности возмещения антимонопольных убытков в США // Законы России: опыт, анализ, практика. 2015. N 8. С. 74. ↑

24. Белобородов М.В. Сравнительный анализ антимонопольного регулирования стран АТР / М.В. Белобородов // Россия и АТР. – 2014. - №3. С. 105 – 112. ↑

25. Белобородов М.В. Дальний Восток России и страны Азиатско-Тихоокеанского региона: сотрудничество и конкурентная политика / М.В. Белобородов // Власть и управление на Востоке России. - 2015. - № 3. - С. 8-12. ↑

26. Касьянов Ю. Антимонопольное законодательство за рубежом: позитивный опыт / Ю. Касьянов //Мировая экономика и международные отношения.-2015. - №8. – С. 15-25. ↑

27. Антимонопольная политика Германии и Японии. Сайт Truport. [Электронный ресурс]. — URL: http://truport.ru/foo_page2/antiinfregzioo_8.html ↑

28. Белобородов М.В. Дальний Восток России и страны Азиатско-Тихоокеанского региона: сотрудничество и конкурентная политика / М.В. Белобородов // Власть и управление на Востоке России. - 2015. - № 3. - С. 8-12. ↑

29. Розанова Н. М. Политика поддержки конкуренции и промышленная политика в зарубежных странах / Н. М. Розанова // Экономический вестник Ростовского государственного университета. - 2014. - Т. 4. - № 1. - С. 32-47. ↑

30. Соловьёва Р. П. Антимонопольное законодательство различных стран мира [Электронный ресурс] / Р. П. Соловьёва, Ю. М. Соловьёва. - URL:http://www.rusnauka.com/ESPR_2006/Pravo/6_solov_jova%20r.p..doc.htm ↑

31. Касьянов Ю. Антимонопольное законодательство за рубежом: позитивный опыт / Ю. Касьянов //Мировая экономика и международные отношения.-2015. - №8. – С. 15-25. ↑

32. Таланцев В. И. Антимонопольное регулирование за рубежом: учеб. пособие. Владивосток: ТГЭУ, 2014. - 76 с. ↑

33. Таланцев В. И. Антимонопольное регулирование за рубежом: учеб. пособие. Владивосток: ТГЭУ, 2014. - 76 с. ↑