Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Экономическое содержание и значение внебюджетных фондов

Содержание:

Введение

Считается, что внебюджетные фонды в каком-то смысле послужили основой бюджета. Объяснить это можно тем, что в процессе становления современной системы государственной власти происходило выделение отдельных функций государства и закрепление за ними специальных финансовых ресурсов. Как правило, это были специальные виды правительственной деятельности, для которых была нежелательна огласка. Покрывались они специальными доходами. Количество специальных фондов и счетов не было постоянным.

Актуальность темы курсовой работы заключается в том, что, в современных условиях перехода к рыночной экономике используемый механизм социального обеспечения граждан России потребовал коренных изменений. Важную роль играют внебюджетные фонды, создаваемые для поддержания населения и экономики страны.

Сказанное выше позволяет заключить, что данная тема исследования имеет актуальность и практическую значимость, что послужило основанием для её выбора.

Целью данной курсовой работы стало изучение роли внебюджетных фондов РФ, и их структуры формирования.

Данная цель предусматривает постановку и решение следующих задач:

изучить роль и особенности внебюджетных фондов РФ;
изучить источники формирования внебюджетных фондов РФ;
классифицировать внебюджетные фонды РФ;
выявить особенности функционирования внебюджетных фондов в РФ;

Предмет исследования - внебюджетные фонды в Российской Федерации.

Объект - финансовая система Российской Федерации.

В данной работе будут рассмотрены: роль и особенности внебюджетных фондов, и их классификации.

Теоретической и методической основой работы послужили нормативно - правовые акты, сравнительный метод, количественный и качественный методы обработки данных, метод группировки, дедуктивный и индуктивный методы, метод прогнозирования и работы Российских авторов.

Данная работа состоит из введения, двух глав, заключения, библиографического списка.

Глава 1. Экономическое содержание и значение внебюджетных фондов

1.1 Понятие и социально-экономическая сущность внебюджетных фондов в РФ

Один из методов перераспределения национального дохода государства производящийся с учетом интересов определенных социальных групп населения – формирование внебюджетных фондов. Средства внебюджетных фондов используются для процесса воспроизводства, фонды привлекается часть доходов населения страны. Основные задачи внебюджетных фондов – это обеспечение дополнительного финансирования приоритетных сфер экономики и расширение сферы социальных услуг для населения.

Внебюджетные фонды имеют ряд особенностей:

целенаправленность;
средства фондов используются для обеспечения государственных расходов, которые не финансируются из бюджета или финансируются в недостаточном объеме;
относятся к федеральной собственности
формирование доходов осуществляется в основном за счет страховых взносов;
в государственной собственности находятся имущество и денежныесредства фондов, однакоони не входят в состав государственного бюджета.

Состав государственных внебюджетных фондов определяется бюджетным кодексом Российской Федерации, как фонды денежных средств, существующие вне рамок бюджетов и предназначенные для реализации конституционных прав граждан.За счет фондов осуществляется пенсионное обеспечение, социальное страхование, предусмотрено социальное обеспечение в случае безработицы, а также предусмотрена охрана здоровья и медицинская помощь граждан. К федеральным социальным внебюджетным фондам, согласно статье 144 БК РФ, относятся:

Пенсионный фонд Российской Федерации;
Фонд социального страхования Российской Федерации;
Фонды обязательного медицинского страхования.

Рассматривая сущность внебюджетных фондов РФ можно отметить, что с их помощью государство может:

финансировать, субсидировать, предоставлять кредиты отечественным предприятиям, тем самым оказывать существенное влияние на процесс производства;
обеспечивать природоохранные мероприятия;
организовать выплаты пособий и пенсий, субсидирование и финансирование социальной инфраструктуры;
предоставлять займы иностранным государствам, а также зарубежным партнерам.

1.2 Источники формирования внебюджетных фондов и их классификации

Внебюджетные фонды могут быть созданы путем:

обозначения определенных расходовбюджета, имеющих особо важное значение;
формирования фонда,имеющего собственные источники доходов, средства которого предназначеныдля конкретных целей.

В названии фонда, как правило, указана цель расходования, находящихся в его собственности, средств.

Преобладающая часть фондов, как правило создается в процессе перераспределения национального дохода. Основные методы перераспределения национального дохода при формировании фондов – введение специальных налогов и сборов, использование средств из бюджета и займы.

Источниками формирования внебюджетных фондов являются:

обязательные платежи, установленные законодательством РФ, субъектов РФ, решениями местных органов власти;
добровольные взносы физических и юридических лиц;
дотации из федерального бюджета государства;
прибыль от коммерческой деятельности, осуществляемой фондами - юридическими лицами;
добровольные благотворительные отчисления, пожертвования и тд;
другие доходы, предусмотренные соответствующими законодательными актами

Внебюджетные фонды можно классифицировать по следующим критериям:

срок действия – постоянные и временные;
принадлежности – государственные, местные, межгосударственные;
направлениям использования – социальные, кредитные, экономические, научные, инвестиционные и др.
по целям – социальные фонды; экономические; фонды личного и имущественного страхования; кредитные; научно-исследовательские; инвестиционные; экологические и др.

Глава 2. Внебюджетные фонды РФ социального назначения

2.1 Пенсионный фонд

Пенсионный фонд России был образован постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 г. № 441-I для выполнения задач пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд - независимое финансово-кредитное учреждение, ведущее свою деятельность в соответствии с законами Российской Федерации, выполняющее определенные банковские операции, не противоречащие законодательство РФ.

Пенсионный фонд РФ – является одним из наиболее важных социальных институтов России, крупнейшей федеральной системы по оказанию государственных услуг в области социального обеспечения.

Пенсионный фонд и все принадлежащие ему финансовые ресурсы относятся к собственности государства, но не входят в состав бюджетов и изъятию не подлежат.

Через ПФР государство осуществляет управления средствами пенсионной системы и обеспечивает конституционное право граждан России на пенсионное обеспечение. Бюджет Пенсионного фонда России принимается Государственной Думой Федерального Собрания РФ отдельным законом одновременно с принятием Федерального бюджета.

Пенсионный фонд выполняет ряд социально-экономических функций:

отвечает за определение размера страховых пенсий (начисляемых по старости, по случаю потери кормильца, по инвалидности), выплаты по программе государственного пенсионного обеспечения;
выдача государственных сертификатов на материнский капитал;
назначение и начисление социальных выплат определенным категориям граждан (ветеранам, инвалидам, Героям РФ и т.д.);
управление страховыми взносами на обязательное пенсионное и медицинское страхование;
осуществление государственной программы по доведению пенсии до уровня прожиточного минимума;
ведение системы персонифицированного учета прав участников системы обязательного пенсионного страхования;
формирование, инвестирование и выплата средств пенсионных накоплений;
софинансирование социальных программ субъектов РФ и адресная помощь пенсионерам;
исполнение Программы государственного софинансирования пенсии;
исполнение международных соглашений;
может принимать участие в финансировании программ социальной защиты пожилых и нетрудоспособных граждан.

На основании Положения о Пенсионном фонде России средства расходуются на:

выплату государственных пенсий, в том числе гражданам, выезжающим за пределы РФ;
выплату пособий по уходу за детьми в возрасте старше полутора лет;
оказание органами социальной защиты населения материальной поддержки пожилым и нетрудоспособным гражданам;
финансирование и материально-техническое обеспечение текущей деятельности ПФР и его органов;
прочие мероприятия, связанные с деятельностью Пенсионного фонда РФ

2.2 Фонд социального страхования

Фонд социального страхования России - бюджетное учреждение. Фонд имеет региональные отделения, его имущество является федеральной собственностью и находится оперативном управлении. Помимо этого, к имуществу фонда социального страхования относится также имущество, которое закреплено за подведомственным фондом.

Бюджет фонда и отчет об исполнении утверждаются федеральным законом, а бюджеты региональных и центральных отраслевых отделений и отчеты об их исполнении после рассмотрения правлением фонда утверждаются председателем фонда.

Основные задачи фонда:

обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное обслуживание работников и их детей;
участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования;
осуществление мер, обеспечивающих финансовую устойчивость фонда;
разработка совместно с Министерством труда и социального развития РФ и Министерством финансов РФ предложений о размерах тарифа страховых взносов на государственное социальное страхование;
организация работы по подготовке и повышению квалификации специалистов для системы государственного социального страхования;
международное сотрудничество по вопросам социального страхования.

Фонд социального страхования заключил соглашение с Пенсионным фондом РФ о взаимодействии при проведении выездных проверок плательщиков взносов. Эта мера необходима для обмена информации между фондами. Соотнесение и сравнение данных позволяет получить точную картину относительно размера совокупного фонда оплаты труда. Эта информация важна для планирования и бюджетирование доходов и расходов социальных страховых фондов.

2.3 Фонд обязательного медицинского страхования

Фонд обязательного медицинского страхования - один из государственных внебюджетных фондов, созданный для финансирования медицинского обслуживания граждан России 24 февраля 1993 года Постановлением Верховного Совета РФ № 4543-I.

Фонды обязательного медицинского страхования - централизованные источники финансовых ресурсов для целей медицинского страхования как формы социальной защиты населения, они обеспечивают накапливание денежных средств для медицинского страхования.

Сейчас в Российской модели финансирование здравоохранения сочетает бюджетное финансирование и страховое функционирование добровольного и обязательного фондов медицинского страхования.

Обязательное медицинское страхование обеспечивает всем гражданам равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи, за счет средств обязательного медицинского страхования.

Целью медицинского страхования является гарантирование гражданам получение медицинской помощи за счет накопленных средств.

ОМС базируется на следующих организационных правилах и экономических принципах:

Всеобщность.
Государственность.
Некоммерческий характер.

Для реализации государственной политики в области ОМС создаются Федеральные и территориальные фонды как самостоятельные некоммерческие финансово-кредитные учреждения.

Финансовые средства фонда находятся в государственной собственности РФ, но не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.

Основными задачами являются:

финансовое обеспечение установленных законодательством РФ прав граждан на медицинскую помощь за счет средств обязательного медицинского страхования в целях, предусмотренных Законом Российской Федерации «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации»;
обеспечение финансовой устойчивости системы ОМС и создание условий для выравнивания объема и качества медицинской помощи, предоставляемой гражданам на всей территории Российской Федерации в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования;
аккумулирование финансовых средств Федерального фонда для обеспечения финансовой стабильности системы ОМС.

Заключение

Данная курсовая работа была посвящена исследованию функционирования государственных внебюджетных фондов России.

Было уделено внимание вопросу формирования доходов внебюджетных фондов.

В процессе исследования было выяснено, что внебюджетные фонды - один из методов перераспределения национального дохода органов власти в пользу определенных социальных групп населения. Государство мобилизует в фонды часть доходов населения для финансирования своих мероприятий. Внебюджетные фонды решают две важные задачи: обеспечение дополнительными средствами приоритетных сфер экономики и расширение социальных услуг населения. Они помогают решать стоящие перед экономикой задачи обеспечения подъема производства, преодоления временной стагнации и неустойчивости кризисных явлений.

Смыслом создания государственных внебюджетных целевых фондов в начале 1990-х годов было совершенствование финансовой политики, создание условий для эффективного и своевременного финансирования наиболее важных экономических и социальных программ в условиях рыночной экономики.

Следует особенно отметить тот факт, что бюджетный кодекс РФ состав государственных внебюджетных фондов трактует адресно-ограничительно, как фонды денежных средств, образуемых вне рамок бюджетов и предназначенных для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медпомощь. Статьей 144 БК РФ к ним (то есть к федеральным социальным внебюджетным фондам) отнесены только: 1) Пенсионный фонд Российской Федерации; 2) Фонд социального страхования Российской Федерации; 3) Фонды обязательного медицинского страхования.

Библиографический список

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 24.11.2014)
Финансы и кредит (Мягкова Е.Л., 2010)
БатычкоВ.Т. Финансовое право. 2011
Финансы и кредит: Учеб. пособие / Под ред. проф. А.М.Ковалевой. -- М.: Финансы и статистика, 2005.
www.pfrf.ru – официальный сайт ПФРФ
www.fss.ru – официальный сайт ФСС РФ
www.ffoms.ru – официальный сайт ФФОМС РФ
Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации (России) [Электронный ресурс]: постановление Верховного совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 2122-1 // КонсультантПлюс: справочно-правовая система / Компания «КонсультантПлюс».
Положение о Фонде социального страхования Российской Федерации [Электронный ресурс]: постановление Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 // КонсультантПлюс: справочно-правовая система / Компания «КонсультантПлюс».
Типовое положение о территориальном фонде обязательного медицинского страхования [Электронный ресурс]: приложение к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 21.01.2011 № 15н // КонсультантПлюс: справочно-правовая система / Компания «КонсультантПлюс».
Об основах обязательного социального страхования [Электронный ресурс]: федер. закон от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ (ред. от 01.12.2014).