Эффективность менеджмента организации (ПРОЕКТИРОВАНИЕ ЭФФЕКТИВНОЙ СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Принцип признания человека, его прав и свобод высшей ценностью должен оказывать определяющее влияние не только на содержание основных прав и свобод человека и гражданина, но и на всю деятельность демократического государства, на его компетенцию и потенциальные возможности. Государство в условиях действия этого принципа не вправе в своей деятельности выходить за устанавливаемые им границы взаимоотношений с человеком.

Защита человека, его прав и свобод требует от государства активных действий и предоставления ему соответствующих прав на случай возможных нарушений прав и свобод человека в повседневной жизни. Человек, его права и свободы должны защищаться государством с помощью разнообразных норм материального и процессуального права. Необходимо повысить эффективность судебной защиты. Однако для признания, соблюдения и защиты прав и свобод человека нужны существенные усилия государства также в материальной и духовной сферах.

Система менеджмента качества призвана обеспечить качество предоставляемых услуг и ориентировать это качество на требования и ожидания потребителей. Разработанные, внедренные и сертифицированные внутривузовские системы менеджмента качества рассматриваются как инновационные технологии управления образовательными учреждениями, позволяющие достигать необходимые уровни качества подготовки специалистов и быть конкурентоспособными на рынке образовательных услуг. Качество образования - ключевая идея развития современного образовательного учреждения, т.к. существующая действительность требует от образовательного учреждения находиться в режиме постоянного совершенствования. В связи с этим возникает потребность в универсальных критериях для оценки своего состояния и перспектив развития.

Обновление качества образования, его соответствие современным социально - экономическим условиям рассматривается как одно из оснований эффективности планируемых в России преобразований. В настоящее время особенно остро осознается необходимость развития и совершенствования системы профессионального образования и подготовки кадров как залога устойчивого экономического и социального развития общества.

Одним из способов повышения конкурентоспособности является

-активное и последовательное внедрение системы менеджмента качества, позволяющие адекватно и своевременно реагировать на запросы различных групп потребителей наших услуг: студентов, их родителей, а также работодателей.

Объектом исследования курсовой работы является профессиональная образовательная организация Ульяновской области.

Предмет исследования в данной работе – система менеджмента качества в профессиональном колледже.

ГЛАВА 1. ПРОЕКТИРОВАНИЕ ЭФФЕКТИВНОЙ СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА В ПРОФЕССИОНАЛЬНОМ КОЛЛЕДЖЕ

По отношению к профессиональному образовательному учреждению определение менеджмента формулируется с точки зрения организации.

А.Т. Глазунов подчёркивает, что образовательный менеджмент - система принципов, методов, технологических управленческих приёмов, направленных на качественную реализацию образовательных услуг, гарантированное обеспе­чение стандарта образования.

К.Я. Вазина выделяет два уровня педагогического менеджмента в учебном заведении. На первом уровне (высшее звено управления) руководитель учебного заведения и его заместители создают Р. пространство (систему проблемных ситуаций) для профессионального саморазвития педагогического коллектива в целом и каждого педагога в отдельности.

Современный менеджмент включает две составные части: теорию руководства и практические способы эффективного управления. Управление - это процесс планирования, организации, мотивации и контроля, необходимый для того, чтобы сформулировать и достичь целей организации.

Главная цель создания менеджмента качества колледжа - обеспечение его высокой конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках

образовательных услуг за счёт высокого качества образовательного процесса и подготовки специалистов, высокого уровня их профессиональных знаний, умений и навыков, опыта деятельности и отношений, которые проявляются в принципиальной гражданской позиции, высоких морально-нравственных качествах.

На втором уровне (нижнее звено управления) педагог и организационно­деятельностные службы учебного заведения: завуч, учебная часть, библиотека, социально-психологическая служба, лаборатория и т.д., организуют Р. пространство для саморазвития коллектива обучаемых в целом и каждого учащегося в отдельности. Только управление, осуществляемое на этих двух уровнях, реально обеспечивает развитие человека. К основным целям создания менеджмента качества относятся:

1. Получение сертификата на соответствие системы менеджмента качества требованиям международного стандарта ISO 9001: 2000 (ГОСТ Р ИСО 9001-2001);

2. Подтверждение способности организации гарантировать стабильность обеспечения качества своей продукции и/или услуг;

3. Повышение эффективности работы организации.

Достижение современного качества подготовки специалистов - это си­стемная проблема, зависящая от разнообразных взаимосвязанных факторов внешней и внутренней среды образовательного учреждения. Стоящая перед колледжем задача повышения качества образования может быть реализована только при комплексном рассмотрении этой проблемы в процессе постоянного взаимодействия образовательной системы с обществом, рынком труда и други­ми заинтересованными социальными группами.^[1]

Применительно к сфере среднего профессионального образования качество образовательного процесса определяется, с одной стороны, его содержанием, а с другой - его обеспеченностью материально-техническими, информационными и кадровыми ресурсами. В то же время высокое качество образовательного процесса может быть обеспечено только при качественном функционировании всей педагогической системы колледжа, включая качество менеджмента на всех уровнях управления и качество организации вспомогательных процессов.

Следовательно, качество результатов деятельности профессиональных образовательных учреждений (ПОУ) должно обеспечиваться через управление качеством основных и вспомогательных процессов.

Система управления качеством образовательного процесса жизнеспособна при эффективном менеджменте, который заключается в использовании обоснованных подходов и методов. При формировании основ менеджмента качества в колледже реализуются следующие основные подходы.

Системный подход, при котором любая система рассматривается как совокупность взаимосвязанных компонентов. Включает выявление, понимание и менеджмент взаимосвязанных процессов как системы, содействующей результативности и эффективности организации для достижения её целей.

Процессный подход, при котором управление рассматривается как

совокупность взаимосвязанных функций. Включает в себя содержание управленческого цикла (планирование, организация, мотивация, контроль), способы реализации функций управления

Комплексный подход, при котором учитываются все аспекты менеджмента (экономические, социальные, материально-технические и др.) Включает построение системы сбора и анализа информации обо всех аспектах деятельности колледжа и его взаимоотношениях с «внешней средой».

Административный подход, при котором регламентируются функции, права, обязанности, элементы системы управления в нормативных (локальных) актах. Включает в себя создание нормативно-правой базы.

Маркетинговый подход, при котором предусматривается ориентация колледжа на потребителя. Включает в себя создание системы маркетинга, установление взаимовыгодных отношений с партнёрами.

Рассмотренные подходы определяют главные принципы управления.

Принципы управления можно определить как основные правила, вытекающие из объективных экономических законов и закономерностей общественного развития. Ими должны руководствоваться субъекты (органы) управления в процессе управления конкретными объектами.

При формировании основ менеджмента качества в колледже сформулированы следующие принципы управления:

- Принцип системности управления, предполагающий охват целесообразным управлением всей совокупности (объектов, субъектов) целостной педагогической системы. Принцип реализуется через требование установления специфических связей (субординации, координации, кооперации, интеграции) между всеми элементами системы.

- Принцип гуманизации в управлении, который осуществляется через индивидуальный, личностно-ориентированный подход во внутреннем управле­нии, личную мотивацию, уважение и доверие к человеку, формирование нового социально-творческого потенциала педагогических работников. Принцип реализуется через требования, выражающиеся в том, что необходимо формировать новое управленческое мышление у руководителей и преподавателей, создавать в ПОУ обстановку комфортности для творчества и личностного развития.

- Принцип демократизации в управлении, который реализуется в сотрудничестве на всех уровнях взаимодействия, в создании условий для творческой работы педагогов, коллективного принятия решений.

Требования, характерные для реализации принципа:

- каждый должен брать на себя ответственность, имея свободу в принятии решений, воспитывать стремление к совместной творческой деятельности;

- развитие готовности к самореализации и самосовершенствованию.

Реализация основных подходов и принципов менеджмента качества

происходит в определённых условиях. К таким условиям относятся:

• Ориентация на потребителя.

ССУЗы зависят от своих потребителей, в качестве которых выступают го­сударство в лице Министерства образования и науки РФ, работодатели (пред­

приятия и организации, принимающие на работу выпускников), студенты и их семьи, общество в целом. Поэтому необходимо понимать их текущие и будущие потребности, выполнять их требования и соответствовать их ожиданиям.

• Лидерство руководителя.

Руководство обеспечивает единство целей и направление деятельности организации. Администрации колледжа необходимо создавать и поддерживать внутреннюю среду, в которой сотрудники могут быть полностью вовлечены в достижение поставленных целей и задач организации в области качества об­разования.

• Вовлечение сотрудников.

Основу организации составляют сотрудники всех уровней. Их положительная мотивация, направленность на улучшение деятельности колле­джа и рациональное использование их потенциала дают возможность с наи­большей отдачей использовать их способности, что принесет пользу колледжу.

• Постоянное улучшение.

Постоянное улучшение деятельности колледжа в целом рассматривается как его неизменная цель. В области качества образования необходимо ежегодно добиваться более высоких показателей.

• Принятие решений, основанное на фактах и данных.

Эффективные решения основываются на анализе фактов, статистических данных и достоверной информации, что предполагает создание действенной системы сбора и анализа информации обо всех аспектах деятельности колледжа и его взаимоотношениях с внешней средой. Такая информация должна включать все установленные и измеряемые показатели качества всех рабочих процессов и результатов деятельности колледжа и ориентироваться на степень достижения целей, определённых в стратегическом плане его развития.

• Взаимовыгодные отношения с партнёрами (поставщиками).

Колледж и его партнёры взаимозависимы, отношения взаимной выгоды

повышают способность обеих сторон создавать ценности. В качестве таких партнёров могут рассматриваться:

- школы, выпускники которых собираются поступать в колледж;

- учреждения и организации, в которых работают или будут работать выпускники колледжа (детские дошкольные учреждения, органы социальной защиты населения и др.).

Формирование основ менеджмента качества в колледже включает в себя анализ объектов управления, применение теоретических аспектов менеджмен­та, собственный управленческий опыт, освоение управленческой технологии. Формирование основ менеджмента качества проходит в три этапа.

1 этап - обучение педагогов основам образовательного менеджмента, преодоление психологического барьера;

2 этап - организационный, включающий формирование управленческих и организационных структур;

3 этап - внедренческий, обеспечивающий освоение персоналом колледжа новых функциональных обязанностей менеджера.

1.1. Внедрение системы менеджмента качества

Современная теория управления качеством исходит из положения, что деятельность по управлению качеством не может быть эффективной после того, как продукция произведена; эта деятельность должна осуществляться в ходе производства продукции. Важна также деятельность по обеспечению качества, которая предшествует процессу производства. Качество определяется действием многих случайных, местных и субъективных факторов.

Для предупреждения влияния этих факторов на уровень качества необходима система управления качеством.

Качество - комплексное понятие, характеризующее эффективность всех сторон деятельности: разработка стратегии, организация учебного процесса, маркетинг и др. Важнейшей составляющей всей системы качества образования является качество (в широком смысле этого слова) выпускников. При этом последние должны рассматриваться, с одной стороны, как потребители информации, которую они получают в ССУЗе), с другой - как поставщики собственных знаний и умений работодателю.

Под управлением качеством выпускника будем понимать постоянный, планомерный, целеустремленный процесс воздействия на всех уровнях на факторы и условия, обеспечивающие формирование будущего специалиста оптимального качества и полноценное использование его знаний, умений и навыков. Качество образования опирается на три ключевых основания:

• цели и содержание образования;

• уровень профессиональной компетентности преподавательского персонала и организации их деятельности;

• состояние материально-технической и научно-информационной базы процесса обучения.

Наиболее эффективным и комплексным будет системный подход к обеспечению качества, основанный на создании системы качества, соответствующей стандартам серии ИСО-9000. Такой подход апробирован на многих промышленных предприятиях и в организациях, занимающихся сферой услуг.

Создание системы управления качеством в педагогическом колледже преследует определенные цели, среди которых можно сформулировать внутренние и внешние.

Внутренние цели:

- Достижение качественного уровня выпускников СПК, превышающего уровень других аналогичных педагогических учебных заведений. Снижение уровня "дефектности" студентов (имеющих многочисленные задолженности, подлежащих отчислению и т. п.).

- Реорганизация системы управления колледжем. Открытие новых специальностей и дополнительных подготовок. Развитие инфраструктуры колледжа, обеспечивающей благоприятные условия обучения.

- Использование новых образовательных и информационных технологий.

- Повышение профессионального уровня преподавателей и сотрудников колледжа

- Улучшение экономического положения колледжа.

- Оптимизация учебного процесса с точки зрения минимизации использования ресурсов без ущерба качеству образования.

Внешние цели:

- Стремление стать одним из колледжей, имеющих функционирующую и в перспективе сертифицированную систему обеспечения качества обучения.

- Повышение престижа педагогического колледжа.

- Ориентация на удовлетворение требований работодателей, определенных отраслей или определенных регионов.

Задачи администрации колледжа в области качества:

- Улучшить систему подготовки специалистов в педагогическом колледже.

- Повысить имидж педагогического колледжа.

- Реорганизовать колледжа на основе принципов всеобщего управления качеством и оптимального управления.

- Ввести документированные процедуры (разработка системы качества, методические указания для всех структур управления и должностных инструкций для каждого отдела колледжа).

- Четко распределить обязанности и ответственность.

- Унифицировать методики обучения, их информационно-хронологическую согласованность и непротиворечивость в рамках всего курса обучения; возможность гибко изменять учебные планы и учебные программы.

- Повысить степень доверия со стороны заказчиков, заинтересованных в выпускниках колледжа - общеобразовательных школ, организаций и общества в целом.

- Своевременно и систематически выявлять недостатки в области обеспечения качества обучения и находить способы их устранения.

- Мотивировать к самосовершенствованию и к работе над системой качества сотрудников колледжа, в первую очередь, преподавателей и студентов. Следует осознать, что введение и функционирование системы качества не может иметь только лишь положительные и полезные для организации эффекты. Могут быть обнаружены также и следующие негативные изменения, вернее, новые сложности в работе организации:

Функционирование, а особенно сертификация системы качества требует огромное число письменных процедур, что часто сильно увеличивает трудоемкость в решении некоторых административных и хозяйственных вопросов.

Чрезвычайно трудно изменить образ мышления сотрудников колледжа и студентов так, чтобы он соответствовал идеологии всеобщего качества, а без такой идеологической перестройки сознания эффективность системы качества будет минимальной либо вообще отрицательной.

1.2. Разработка и внедрение системы менеджмента качества в профессиональном учебном заведении г. Ульяновска

Развитие системы среднего профессионального образования является приоритетным направлением в концепции модернизации российского образования.

Техникум экономики и права Центросоюза России реализует средние профессиональные образовательные программы с 1997 г.^[2]

В структуру техникума входит комплекс образовательных, производственных, технических подразделений, обеспечивающих эффективное протекание учебно-воспитательного процесса в сфере среднего и дополнительного профессионального образования. Серьёзным преимуществом техникума является богатая материально-техническая база, позволяющая включить в базовые образовательные процессы значительную практическую составляющую, обеспечить постоянную и непрерывную модернизацию образовательных программ, методов и форм обучения в зависимости от изменяющихся условий в сфере образования и на рынке труда.

Специфика образовательных программ техникума позволяет ему адаптироваться в качестве активного субъекта рынка образовательных услуг, эффективно выполнять свои функции. Одним из способов повышения конкурентоспособности в данной ситуации является активное и последовательное внедрение системы менеджмента качества и её сертификация, позволяющие адекватно и своевременно реагировать на запросы различных групп потребителей наших услуг: студентов, их родителей, а также работодателей. За годы своей работы техникум выстроил прочные партнерские отношения со всеми этими целевыми аудиториями. Но в современных

изменяющихся условиях для обеспечения эффективного взаимовыгодного сотрудничества требуется введение новых принципов и методов организации управления и взаимодействия.

С этой целью в техникуме проведен анализ действующей системы управления, который позволил выявить возможности и основные направления модернизации основных, дополнительных образовательных и обеспечивающих процессов, идущих в техникуме.

В настоящий момент в техникуме запущена программа по трем направлениям:

1. Совершенствование структуры связей. На этом этапе определены политика и цели в области качества. В соответствии с международными стандартами и требованиями, а так же спецификой образовательной деятельности, производится корректировка должностных инструкций, положений о структурных подразделениях, уставных документов и прочих регламентирующих документов.

2. Совершенствование структуры функций. Для обеспечения эффективного функционирования существующей структуры функций ведется постоянный и непрерывный анализ на предмет выявления несоответствий на всех уровнях образовательного и управленческого процесса.

3. Организованность в системе управления. Данное направление работы отвечает за обеспечение соответствия между принятыми в техникуме политикой и стандартами качества, описанными и документированными процессами и практической деятельностью всех структурных подразделений.

С целью создания благоприятных условия для внедрения системы менеджмента качества и обеспечения нормального протекания данных процессов, проведено обучение персонала по стандартам серии ИСО 9000.

Руководство техникума считает, что применение процессного подхода при построении эффективной системы менеджмента качества в техникуме позволит:

- Описать происходящие процессы с учетом специфики деятельности учебного заведения;

- Выстроить систему связей между всеми элементами структуры техникума, согласовать их деятельность;

- Добиться эффективного управления процессами на любом уровне за счет постоянного мониторинга и приведения в соответствие с требуемыми стандартами;

- Обеспечить обратную связь как на внутреннем, так и на внешнем уровнях;

- Дать уверенность руководству и нашим потребителям в том, что оказываемые нами услуги соответствуют как отечественным, так и международным стандартам в области качества и образования.

- Осуществлять постоянное улучшение деятельности техникума и, как следствие, своевременную модернизацию оказываемых услуг.

Ульяновский торгово-экономический техникум располагает всеми необходимыми ресурсами для успешной интеграции в современные образовательные процессы.

Структура модели СМК в соответствии со стандартом ИСО 9001:2000 включает четыре группы процессов: процессы управления, бизнес-процессы производства продукции, обслуживающие процессы, процессы измерения, анализа и улучшения.

Например, процессы управления охватывают управление персоналом колледжа, управление инфраструктурой (аудиторный фонд, МТБ, финансово­-хозяйственная деятельность, информационные ресурсы), управление производственной средой (в данном контексте это образовательная среда). Бизнес-процессы - это профориентационная работа колледжа, отбор абитуриентов, учебная деятельность, распределение выпускников и т.д. Процессы измерения, анализа и улучшения включают в себя мониторинг, корректирующие и предупреждающие действия.

В качестве иллюстрации вышесказанного, рассмотрим несколько процессов.

Работа с персоналом. Формируя кадровую политику, руководство колледжа исходит из положения, что основной его ресурс - педагогический состав, поэтому сложилась система приёма на работу преподавателей и работы с ним. Онa включает в себя следующее:

-ограничение приёма преподавателей без наличия квалификационных категорий;

- прекращение контрактов с преподавателями, не ведущими научно- исследовательскую деятельность и не имеющими конкретных результатов в течение длительного времени;

-организация работы с преподавателями, планирующими проведение диссертационных исследований;

- мотивация сотрудников к качественному труду (основа — вознаграждение за качественные результаты), вовлечение их в процессы постоянного повышения качества деятельности;

-обеспечение педагогам возможности исполнения своих профессиональных функций не просто в рамках структурного подразделения, а в команде профессионалов, ответственных за реализацию процесса;

-реализация возможностей для творчества преподавателей, как одной из основных заинтересованных сторон колледжа;

-система повышения квалификации, как обязательного условия качественной и заинтересованной деятельности

В колледже существует система поддержки и развития способностей преподавателей, вовлечения их в научно-исследовательские и научно-методические работы. Повышение квалификации преподавателей осуществляется в соответствии с потребностями преподавателей и колледжа, тенденциями развития образования. За последние 5 лет повысили квалификацию 95% преподавателей колледжа.

С внедрением системы педагогического мониторинга появляется возможность объективно оценивать результаты педагогической деятельности, проводить своевременный анализ и корректировку образовательного процесса.

Организация педагогического мониторинга способствует совершенствованию и всей системы управления в образовательном учреждении, поднимая ее на качественно новый уровень.

ГЛАВА 2. СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАЧЕСТВА В СООТВЕТСТВИИ СО СТАНДАРТАМИ СЕРИИ ИСО-9000-2008 КАК УСЛОВИЕ ЭФФЕКТИВНОГО МЕНЕДЖМЕНТА

Весь цикл работ по созданию системы обеспечения качества в соответствии со стандартами серии ИСО-9000 - 2008 можно разбить на 3 этапа.

Этап 1.

Организация разработки системы, завершающаяся:

Разработкой программы проведения работ по созданию системы качества. Организацией изучения стандартов ИСО. Должны быть обучены не только лица, непосредственно занятые разработкой и внедрением системы качества, но и по возможности весь персонал, чтобы он имел четкое понятие о проводимых мероприятиях и мог эффективно взаимодействовать в рамках создания и последующего функционирования системы качества. Анализом существующей системы обеспечения качества образования (или хотя бы зачатков существования такой системы, пусть и не вполне целевой), с точки зрения стандартов ИСО, касающихся проблем обеспечения качества. Выявлением несоответствий, проблем, рассмотрением разнообразных методов их решения, выбором наиболее удобных и приемлемых для реализации.

Разработкой и реализацией мер по приведению системы качества в соответствие с выбранными стандартами, или с документами, комплексно синтезированными на основе стандартов серии ИСО-9001 - 2008.

Этап 2.

Создание и введение в действие документации системы качества, завершающееся:

Введением в действие документации.

Ознакомлением с ней сотрудников и, в случае необходимости, студентов.

Этап 3.

• Подготовка системы качества к сертификации.

Наличие системы качества колледжа будет означать для работодателей гарантированное качество выпускников, что будет способствовать повышению конкурентоспособности колледжа в целом и повышению престижа выпускников у работодателей.

На современном этапе обострилась конкуренция между образовательными учреждениями за привлечение потенциальных клиентов. Поэтому можно с полной уверенностью говорить о становлении рыночных отношений в сфере образовательных услуг в России. В таких условиях необходимость поиска путей повышения конкурентоспособности учебных заведений не вызывает сомнений. Поэтому процесс развития образования и общества в России ставит перед образовательными учреждениями задачу по созданию механизмов, обеспечивающих качество оказываемых образовательных услуг. Одним из таких механизмов для образовательных учреждений (ОУ) является система менеджмента качества (СМК).

Наибольшее применение в организациях нашла модель СМК в соответствии с требованиями ГОСТ Р ИСО 9001 - 2001 (с 2009 года официально вступил в силу ГОСТ Р ИСО 9001 - 2008 Требования) по причине своей универсальности, применимости для любых организаций, в том числе и для ОУ. Такая особенность данной модели создает определенные преимущества, но имеются сложности в процессе разработки СМК для конкретной организации. Например, пункт 8.2.3 Мониторинг и измерение процессов. ГОСТ Р ИСО 9001- 2008 (Системы менеджмента качества. Требования) выставляет требование: «Организация должна использовать подходящие методы мониторинга и, где это применимо, измерения процессов системы менеджмента качества. Эти методы должны демонстрировать способность процессов достигать запланированных результатов...». Это значит, что высшее руководство ОУ должно отслеживать результативность процессов и в целом устанавливать степень результативности СМК с целью улучшения.

В сфере образования понятия «результативность» часто замещают понятием «эффективность», то есть эти понятия, как правило, отождествляют и считают синонимичными. Однако, стандарт трактует «результативность» и «эффективность» как совершенно разные понятия, хоть и демонстрирует их тесную связь. Как показывает практика, довольно сложно провести их разграничение.^[3]

Результативность определяется стандартами ИСО 9000 как степень реализации запланированной деятельности и достижения запланированных результатов. Кроме того, поясняется, что результативностью может считаться приведение в исполнение, достижение (степень законченности действия), выполнение, проведение (степень исполнения) команды, обязанности (долга), назначения (цели), обещания. Эффективность, согласно стандарту ИСО 9000, - соотношение достигнутых результатов и использованных ресурсов. Это практически соответствует определению, которое дает современный экономический словарь: "эффективность - относительный эффект (результативность) процесса, определяемый как отношение эффекта результата) к затратам, обусловившим (обеспечившим) его получение". Например, если в результате процесса «Прием абитуриентов» план приема выполнен на 105%, то ставится высокая оценка эффективности этого процесса. На самом деле, в данном случае, речь идет о высокой результативности

процесса «Прием абитуриентов». Иными словами, результативность - степень точности выполнения поставленных задач.

Таким, образом, если при реализации процесса «Прием абитуриентов» выполнение плана приема было осуществлено на 105%, то можно сказать, что результативность этого показателя можно оценить в 105%, если показатель выполнения плана приема- 90%, то и результативность равна 90%.

Когда мы говорим об оценке эффективности, то подразумеваем не только результат, но и то количество ресурсов, которое затрачено на получение результата. Поэтому по праву можно сказать, что понятие «эффективность» шире понятия «результативность».

Если показатель план приема выполнен на 105%, но при этом по результатам приема были поданы апелляции со стороны студентов и их родителей, соответственно были созданы апелляционные комиссии, также были отозваны документы передумавших поступать в данное ОУ студентов и т.д., то нельзя говорить о высокой эффективности процесса «Прием абитуриентов», так как были затрачены дополнительные ресурсы. «Эффективность»- выполнение задач с минимальными затратами ресурсов.

Если процесс «Прием абитуриентов» был реализован при минимальных затратах, заложенных изначально, не было выявлено каких- либо соответствий, степень удовлетворенности потребителей (персонала ОУ, абитуриентов, родителей ит.д.) высока, проведенная в течение года профориентационная работа дала свои результаты, при этом выполнение плана приема сохранилось на уровне 100%, то речь действительно идет о высокой эффективности процесса «Прием абиту риента».

Однако, как следует из вышесказанного, процесс по целому ряду показателей может быть результативным, но не эффективным. В то же время, процессу с низкой оценкой результативности не может быть поставлена оценка высокой эффективности. Значит, уместно будет использовать понятие «степень эффективности».

Эффективность менеджмента - сложное и многообразное понятие, смысл которого заключается в том, что весь процесс управления, начиная с постановки цели и заканчивая конечным результатом деятельности, должен производиться с наименьшими издержками или с наибольшей результативностью (производительностью). Материальные, трудовые и финансовые ресурсы должны преобразовываться в товары, услуги и т. д. Для этого существует организация, которая должна обеспечить это преобразование не только с выгодой для потребителя, но и для самой себя. Это значит, что затраты на преобразование должны быть меньше, чем стоимость результата. В этом и заключается сущность понятия эффекта и эффективной деятельности.

Модель СМК, основанная на ГОСТ Р ИСО 9001- 2008 требует от организации, как было сказано выше, определения степени ее результативности. Но, этот же стандарт совершенно не предъявляет требования к выявлению степени эффективности СМК (это требования выставляют другие стандарты), поэтому высшему руководству на первых этапах функционирования СМК в ОУ нет необходимости выявлять степень эффективности, хотя логически эта категория как бы «напрашивается» для анализа функционирования СМК в целом. Исходя из этого, проблема оценки эффективности и результативности СМК в ОУ остается на сегодняшний день нерешенной, отсутствует единый метод количественной и качественной оценки функционирования СМК, поэтому ОУ вынуждены решать эту проблему каждый по-своему.

Для оценки эффективности процессов СМК ОУ используют различные методы. Например, некоторые специалисты пишут о необходимости создания экономической модели, что включает в себя, помимо других элементов, стоимость каждого процесса, выраженную в денежном эквиваленте. Но просчитать стоимость процессов образовательных учреждений нам не представляется возможным. Поэтому, говоря об эффективности процессов, мы можем дать этой категории пока только экспертную оценку. Например, если процесс проходит все стадии, которые в себя включает, и при этом не выявляются несоответствия, нет необходимости в проведении дополнительных мероприятий, а значит, нет необходимости в использовании дополнительных ресурсов- в этом случае мы можем говорить о 100% эффективности процесса.

Для определения результативности функционирования СМК необходимо сначала определить результативность каждого процесса, а затем найти среднее арифметическое значение по системе процессов в целом.

Для определения результативности каждого процесса рекомендуем использовать следующий алгоритм.

1. Определить показатели результативности процесса и установить их числовые значения.

2. Определить весовое (значимость) значение показателей. Вес показателей определяется для каждой организации индивидуально (самостоятельно). Сумма весов (значимости) показателей по одному процессу должна быть равна 1.

3. Определить процентное выполнение целевых показателей.

4. Оценить результативность каждого показателя с учетом его веса (значимости) (весовой показатель умножить на процентное выполнение)

5. Оценить общую результативность.

Данный алгоритм является одним из множества существующих подходов к оценке результативности процессов, поэтому одна из задач специалистов, которым предстоит разработать и внедрить СМК у себя в ОУ, - это выбор адекватных методов измерения.

Таким образом, стандарт ГОСТ Р ИСО 9001-2008 требует определения результативности СМК, но не говорит о методах достижения этого требования, а это значит, что высшее руководство ОУ при разработке и внедрении данной системы будет испытывать некоторые проблемы.

С помощью системы мониторинга на уровне образовательного учреждения предпринимаются попытки ответить на вопросы об эффективности той или иной технологии обучения, выделить факторы, влияющие на качество обучения, найти примеры связи квалификации педагога и результатов преподавания.

Главной целью организации образовательного процесса является обеспечение высоких результатов учебно-познавательной деятельности обучающихся, их соответствие образовательным стандартам, создание системы отслеживания результатов на каждом этапе обучения, у каждого преподавателя по каждой дисциплине. На начальном этапе обучения проводится входная диагностика (анализ уровня обученности и обучаемости). В течение учебного года формируется определенная база данных, позволяющая проследить эффективность учебно-воспитательного процесса. Данные сообщаются по блокам и классифицируются в определенной системе. Рейтинговая оценка учебных групп представлена на информационном стенде. Создание такой базы является необходимым условием для анализа учебного года. Такой анализ служит нам основанием для прогнозирования дальнейшего развития, для постановки новых ближних и дальних целей.

Высокие результаты обучения во многом зависят от педагога, его творческого потенциала, профессиональной компетентности. Изучение профессионального уровня педагога позволяет администрации колледжа выявить затруднения, способствует осознанию и поиску оптимальных путей их преодоления. В то же время педагогическая диагностика помогает определить и сильные стороны педагога, наметить пути и способы их закрепления и развития в индивидуальном стиле педагогической деятельности. Разработаны критерии оценки, результаты деятельности педагогов анализирует информационно-методическая служба по данным рейтинговой оценки предметно-цикловых комиссий.

Обоснование, разработка и использование мониторинга оценки качества образования является дорогостоящим мероприятием и требует значительных временных затрат, но результаты его использования дают очень полезную информацию об эффективности образования. Результаты мониторинга предназначены для использования как для принятия тактических управленческих решений по коррекции процесса образования, так и для выработки стратегических решений, а в качестве пользователей информации вступают педагоги и администраторы. Использование мониторинга в оценке качества образования имеет следующие преимущества:

- включение в образовательный процесс новых педагогических технологий;

- компьютеризация образовательного процесса, наглядность изложения материала с использованием мультимедийных обучающих программ; развитие образовательных программ с использованием новых подходов в образовании через научно-исследовательскую и проектную деятельность. В последние годы тенденция использования мониторинга в образовании увеличилась и оказывает положительное влияние на качество образовательного процесса.

2.1 Построение системы мониторинга удовлетворенности качеством образования в образовательных учреждениях Ульяновской области

Наиболее важным моментом функционирования системы менеджмента качества (СМК) в любой организации, в том числе колледже, является ориентация на потребителей: выявление их требований и оценка степени соответствия установленным требованиям. Актуальность изучения удовлетворенности потребителей образовательных услуг заключается в том, что полученные результаты позволяют не только диагностировать образовательный процесс, но и эффективно управлять им.

Рост конкуренции в сфере образования, ужесточение требований со стороны самих потребителей к качеству образовательных услуг, вхождение России в европейское образовательное пространство привели к тому, что ориентация на потребителя становится ключевым принципом в организации образовательного процесса. В расчете на потребителя организация должна определять цель своей деятельности и ставить задачи для ее достижения. Именно поэтому встает вопрос о необходимости создания системы мониторинга удовлетворенности качеством образования различных групп потребителей.

Понятие «мониторинг» можно определить как «постоянное наблюдение за каким-либо процессом с целью выявления его соответствия желаемому результату или первоначальному предположению ".

По мнению В.А. Мижерикова, понятие мониторинга качества образования определяется как «систематическая и регулярная процедура сбора данных по важным образовательным аспектам на национальном, региональном и местном включая ОУ) уровнях».

Относительно построения системы мониторинга в колледже необходимо иметь ввиду взаимосвязь компонентов этой системы (цель мониторинга, субъекты мониторинга, объекты мониторинга, методы, направления).

В колледже начата работа по построению системы мониторинга. При этом под системой мониторинга мы понимаем постоянное отслеживание состояния удовлетворенности потребителей, соизмерение полученных результатов с требованиями и ожиданиями, выявление тенденций их изменений с целью принятия управленческих решений. Понятие мониторинга мы рассматриваем как категорию, включающую в себя и аналитику, и диагноз, и прогноз тенденций, и корректировку развития.

С учетом особенностей сферы образования следует выделить виды мониторинга: информационный; проблемный; управленческий. Многие ученые сходятся во мнении, что система мониторинга должна включать следующие компоненты:

-идеология (цели, задачи, функции),

-организационная структура (субъекты и объекты мониторинга),

-методы и процедуры исследования (по исследованиям Сибирского университета потребительской кооперации).

Цель мониторинга: оперативно и своевременно выявлять все изменения, происходящие в сфере деятельности образовательного учреждения. Полученные объективные данные являются основанием для принятия управленческого решения.

Субъектами мониторинга в колледже выступают носители мониторинговых функций, то есть участники образовательного процесса. Степень их участия различна. Условно всех субъектов можно разделить на 2 группы: субъекты, предоставляющие информацию, и субъекты, собирающие и обрабатывающие информацию. Относительно колледжной системы мониторинга субъектами - являются административный персонал, председатели цикловых комиссий, руководители структурных подразделений, преподаватели, классные руководители, родители, работодатели, общественность.^[4] Все они, в зависимости от цели мониторинга, могут относиться, как к первой группе, так и ко второй. Объектами мониторинга являются:

-диагностика воспитанности, обученности, обучаемости студентов,

-анализ условий обучения (материально-техническое обеспечение образовательного процесса, работа столовой, библиотеки, библиотечное обеспечение, организация свободного времени студентов и др.),

-анализ работы студсовета, органов студенческого самоуправления,

-анализ содержания образования,

-качество преподавания отдельных дисциплин, междисциплинарных курсов, -трудоустройство выпускников,

-востребованность выпускников на рынке труда,

-взаимодействие с работодателями, требования работодателей,

-степень удовлетворенности студентов уровнем предоставляемых образовательных услуг,

-степень удовлетворенности преподавателей условиями работы, -психологический климат,

-процесс организации производственной практики,

-воспитательный процесс,

-организация учебной, учебно-исследовательской, самостоятельной, внеурочной, внеклассной деятельности студентов,

-анализ деятельности структурных подразделений колледжа, -заинтересованность абитуриентов и родителей предоставляемыми образовательными услугами.

Этот список может быть продолжен в зависимости от конкретных целей мониторингового исследования.

Методы мониторинга направлены на сбор информации, анализ документов и документации, интервью с потребителями, анкетирование потребителей, устные опросы. Результаты, полученные в ходе мониторинга, подвергаются количественной и качественной обработке.

Сама процедура мониторингового исследования включает следующие этапы: -определение объекта исследования (что именно, какой процесс, явление будет подвергаться исследованию),

-определение субъекта исследования,

-постановка цели и задач (какую информацию необходимо получить в ходе исследования),

-определение методов и методик исследования, разработка анкет, опросных листов, интервью, критерии оценки,

-проведение собственно исследования,

-оценка удовлетворенности потребителей качеством предоставляемых услуг, -анализ полученных результатов, сопоставление ожиданий и фактической удовлетворенности потребителей, доведение результатов до сведения руководства колледжа,

-формирование планов корректирующих мероприятий для повышения качества предоставляемой образовательной услуги.

Очень важно, чтобы результаты мониторинговой деятельности колледжа доводились до сведения не только руководства колледжа, но и до других субъектов мониторинга и потребителей. Каналы распространения информации могут быть разными: информационные стенды, информационно-аналитические бюллетени, собрания отделений, заседания предметных цикловых комиссий, педагогические советы, административные совещания, конференции, посвященные качеству образования.^[5]

Каждый преподаватель колледжа, реализующий образовательный процесс с позиции процессного подхода, выступает как в роли «поставщика», так и в роли «потребителя». Данное обстоятельство требует от него широкое использование в учебной деятельности межредметных связей, т.е. преподаватель должен мыслить «междисциплинарно». Для организации ритмичной работы преподавателей и студентов, проведения текущего мониторинга приказом по колледжу введена система непрерывной аттестации студентов. Качество образовательного процесса и деятельности преподавателей находится во внимании учебной части, предметно -цикловых комиссий. Одной из главных целей в области организации учебного процесса является увеличение доли и роли самостоятельной работы студентов. Мы видим резервы для совершенствования образовательного процесса в установлении технологических цепочек и ответственных для каждой образовательной программы. Это функции создаваемой СМК колледжа.

3. Учебно-методическое и информационное обеспечение.

Информационные ресурсы колледжа создаются, формируются и поддерживаются не только библиотекой, сотрудниками методического кабинета, но и преподавателями предметно - цикловых комиссий. Информационные ресурсы колледжа представлены на электронных и бумажных носителях. Постоянно обновляется библиотечный фонд. В настоящее время колледж имеет хорошую компьютерную базу, выход в Интернет. Организационные и технические работы по совершенствованию сети колледжа продолжаются.

4. Мониторинг (измерение, анализ и улучшение).

В колледже накоплен опыт в области мониторинга качества образования, который включает такие диагностические процедуры как: диагностику (уровня воспитанности и обученности студентов), тестирование, анкетирование (уровень профессиональной подготовки педагогов), опрос (о психологическом климате в коллективе и стиле общения), наблюдение, аттестация, контрольные и

творческие работы и др.

Цель мониторинга и последующей оценки - получение объективной информации о степени соответствия получаемой квалификации и приобретенных знаний и принятие мер по повышению уровня качества обучения. Анализ и оценка выполняются на основе системы показателей и критериев качества потребителей (государство, общество, родители, работодатели).

Образовательные учреждения (ОУ) среднего и начального профессионального образования также стремятся не отставать в построении систем управления качеством подготовки выпускников, используя в своей деятельности успешный опыт вузов и положения Копенгагенской декларации.

Учитывая современные тенденции развития профессионального образования, руководство техникумов Ульяновской области в мае 2006 года приняло решение о разработке и внедрении в техникуме системы менеджмента качества на основе требований национального стандарта ГОСТ Р ИСО 9001-2001 (ИСО 9001:2001). За период с 2006 по 2011 год была проделана большая работа по реализации этого решения. В 2009г. СМК техникумов была сертифицирована и получила Сертификат соответствия системы менеджмента качества требованиям ГОСТ Р ИСО 9001-2008. За это период прошли два инспекционных аудита, которые подтвердили действие Сертификата соответствия СМК техникума требованиям ГОСТ Р ИСО 9001-2008.

Важным этапом в совершенствовании системы менеджмента качества явилось участие образовательных учреждений Ульяновской области в 2010 и 2011 году в Конкурсе Рособрнадзора «Системы качества подготовки выпускников образовательных учреждений профессионального образования».

Министерство образования РФ в 2000 году учредило отраслевой конкурс «Внутривузовские системы обеспечения качества подготовки специалистов». Начиная с 2006 года в Конкурсе принимают участие не только высшие учебные заведения, но и образовательные учреждения среднего и начального профессионального образования, поэтому название конкурса несколько изменилось и теперь ежегодно объявляется конкурс Рособрнадзора «Системы качества подготовки выпускников образовательных учреждений профессионального образования».

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Система менеджмента качества стала основой постоянного улучшения с целью увеличения вероятности повышения удовлетворенности, как потребителей, так и других заинтересованных сторон. Реализация основных подходов и принципов менеджмента качества происходит в определённых условиях. К таким условиям относятся:

• Ориентация на потребителя.

ССУЗы зависят от своих потребителей, в качестве которых выступают государство в лице Министерства образования и науки РФ, работодатели (пред­приятия и организации, принимающие на работу выпускников), студенты и их семьи, общество в целом. Поэтому необходимо понимать их текущие и будущие потребности, выполнять их требования и соответствовать их ожиданиям.

• Лидерство руководителя.

Руководство обеспечивает единство целей и направление деятельности организации. Администрации колледжа создаёт и поддерживает внутреннюю среду, как на очном, так и на заочном отделениях, в которой сотрудники полностью вовлечены в достижение поставленных целей и задач организации в области качества образования.

• Вовлечение сотрудников.

Основу организации составляют сотрудники всех уровней. Их положительная мотивация, направленность на улучшение деятельности колле­джа и рациональное использование их потенциала дают возможность с наи­большей отдачей использовать их способности.

• Постоянное улучшение.

Постоянное улучшение деятельности колледжа в целом рассматривается как его неизменная цель. В области качества образования заочное отделение ежегодно добивается высоких показателей.

• Принятие решений, основанное на фактах и данных. Эффективные решения основываются на анализе фактов, статистических данных и достоверной информации, что предполагает создание действенной системы сбора и анализа информации обо всех аспектах деятельности колледжа, в том числе и заочного отделения, и его взаимоотношениях с внешней средой. Такая информация должна включать все установленные и измеряемые показатели качества всех рабочих процессов и результатов деятельности и ориентироваться на степень достижения целей, определённых в стратегическом плане его развития.

Список использованной литературы

1.Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 07.05.2013) "Об образовании в Российской Федерации"

2.Базаров, Т.Ю. Управление персоналом. Практикум: Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Управление персоналом», «Менеджмент организации» / Т.Ю. Базаров. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. — 239 c.

3.Виханский О. С., Наумов А. И. Менеджмент: человек, стратегия, организация, процесс: Учебник. / М.: Изд-во МГУ, 2008

4.Вишняков, Я.Д. Инновационный менеджмент. Практикум: Учебное пособие / Я.Д. Вишняков, К.А. Кирсанов, С.П. Киселева. - М.: КноРус, 2013. - 326 c.

5.Вовна В.И., Короченцев В.В. и др. Мониторинг качества обучения как важнейший инструмент управления образованием // Инновации в образовании, 2015, № 5

6.Горб В.Г. Педагогический мониторинг образовательного процесса как фактор повышения его уровня и результатов // Стандарты и мониторинг, 2006, № 5

7.ГОСТ Р ИСО 9000- 2008. Системы менеджмента качества. Требования. М.: Стандартинформ, 2009г

8.Дафт, Р.Л. Теория организации: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Менеджмент организации» / Р.Л. Дафт; Пер. с англ. Э.М. Коротков. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. — 736 c.

9.Есенков Ю.В. Мониторинг результативности педагогического процесса в учреждениях среднего профессионального образования: методические рекомендации. – Ульяновск: УИПКПРО, 2018.

10.Корзникова Г.Г.: Менеджмент в образовании: практический курс. - М: Академия, 2008

11.Комлев М.Х. Система ключевых показателей эффективности как инструмент совершенствования менеджмента организации // Теория и практика общественного развития. — 2015. — № 20. — С. 107 — 109.

12.Крулехт М.В.: Экспертные оценки в образовании. - М.: Академия, 2002

13.Основы менеджмента: учебник по специальности "Менеджмент организации" / [А. И. Афоничкин и др.]; под редакцией А. И. Афоничкина. – Санкт-Петербург: Питер, 2017.

14.Подхомутинников Н А., Шестаков И.В. Методика мониторинга и измерения результативности процессов системы менеджмента качества образовательного учреждения ФГУ СПО «Омский Автотранспортный колледж».

15.Управленческие решения: учебник по специальности "Менеджмент организации" / С. Н. Чудновская. – Москва: Эксмо, 2017

1. Комлев М.Х. Система ключевых показателей эффективности как инструмент совершенствования менеджмента организации // Теория и практика общественного развития. — 2015. — № 20. — С. 107 — 109. ↑

2. Есенков Ю.В. Мониторинг результативности педагогического процесса в учреждениях среднего профессионального образования: методические рекомендации. – Ульяновск: УИПКПРО, 2018. ↑

3. Есенков Ю.В. Мониторинг результативности педагогического процесса в учреждениях среднего профессионального образования: методические рекомендации. – Ульяновск: УИПКПРО, 2018. ↑

4. Подхомутинников Н А., Шестаков И.В. Методика мониторинга и измерения результативности процессов системы менеджмента качества образовательного учреждения ФГУ СПО «Омский Автотранспортный колледж». ↑

5. Есенков Ю.В. Мониторинг результативности педагогического процесса в учреждениях среднего профессионального образования: методические рекомендации. – Ульяновск: УИПКПРО, 2018. ↑