Единый недвижимый комплекс как объект гражданских прав

Содержание:

Введение

Целью курсовой работы является изучение правовой природы единого недвижимого комплекса (далее – ЕНК, недвижимый комплекс) как объекта гражданского права.

Об актуальности темы свидетельствует то, что на современном этапе развития социально-экономических отношений обусловлен рост активности участников гражданского оборота, интерес которых направлен на строительство и использование технологически связанных объектов недвижимости. Предпосылкой являются статьи 34-36 Конституции РФ, которые гарантируют права  граждан, организаций на частную собственность, а также на свободное использование своих способностей и имущества для не запрещенной законом деятельности.^[1] Однако, в связи с этим, возникают множество вопросов, связанных с процедурой признания возведенных объектов недвижимым комплексом, возникновения права собственности на них и иные, рассмотренные в данной работе.

Помимо этого выделение единого недвижимого комплекса может служить, чтобы:

Во-первых, закрепить статус объединяемого в комплекс имущества, упростить процедуру оформления данных объектов;

Во-вторых, повысить эффективность в гражданском обороте комплексных инфраструктурных (линейных) объектов.

Проблема недвижимого комплекса порождает различные последствия для граждан, организаций, а также государства в целом. Так, уклонение от норм гражданского законодательства влечет порочность гражданского оборота, несоблюдение норм земельного законодательства нарушает как частные, так и публичные интересы субъектов права; нарушение антимонопольных требований неблагоприятно влияют на публичную сферу государства, при этом затрагивает права и законные интересы граждан и так далее.

Среди юристов, начиная от специалистов до ученых, уделяющих особое внимание данной тематике, являются: Д. Базаркин, С.В. Булаев, Е.С. Болтанова, О.А. Жаркова, Л.Г. Лукинова, А. Лейба, В.К. Андреев, В.В. Витрянский, М.И. Брагинский и многие другие теоретики.

Что касается судебной практики, то она способствует проблемам, связанным с разграничением различного рода соединения вещей, как объектов гражданского права со всеми вытекающими правовыми последствиями (например: обращение взыскания, преимущественное право на земельные участки).

Для раскрытия цели курсовой работы необходимо осветить следующие задачи:

1. изучить историю принятия недвижимого комплекса, а также исследовать динамику его развития;
2. провести разграничение института имущественного и недвижимого комплекса;
3. охарактеризовать теоретические аспекты недвижимого комплекса; как правового явления в российском законодательстве;
4. установить особенности приобретения права собственности на ЕНК;
5. исследовать специальные требования, предъявляемые к отдельным видам ЕНК;
6. рассмотреть правоприменительную практику в данной правовой сфере.

Само по себе явление ЕНК актуальное и неоднозначное, вызывает много споров и нареканий, которые до сих пор не могут быть решены и пребывают в дискуссиях.

Теоретической основой исследования являются научно-теоретические разработки российских ученых. Положения работы соотносятся с мнением ведущих ученых, специалистов в области доктрины права, теории гражданского права и гражданского законодательства.

Методологическая основа исследования. Для достижения цели и задач исследования автором использовались общенаучные и частнонаучные методы познания, среди которых диалектический, формально-логический и системный, специально-юридический, историко-правовой, сравнительно-правовой и технико-юридический анализ.

Данная работа будет состоять из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложения.

1. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ КАТЕГОРИИ «ЕДИНЫЙ НЕДВИЖИМЫЙ КОМПЛЕКС»

Прежде чем перейти непосредственно к изучению становления и развития категории ЕНК, необходимо описать правовое положение объектов гражданского права РФ, а также рассмотреть концепцию развития движимых и недвижимых вещей в законодательстве РФ.

Понятие недвижимости достаточно давно и элементарно разработано наукой гражданского права, поэтому легко усваивается как юристами, так и рядовыми гражданами. Но все же в правоприменительной практике возникают ситуации «из ряда вон выходящие», которые не попадают под реалии действующего законодательства. Этому способствуют и поправки, вносимые в п. 1 ст. 130 ГК РФ.^[2]

Все материальные и нематериальные объекты гражданских прав подразделяются на две группы: недвижимые и движимые вещи.

В соответствии с п.1 ст. 130 ГК РФ недвижимые вещи можно разделить на два вида:

1. Вещи, недвижимые по их природе, которые в свою очередь,

подразделяются на две категории:

а) земельные участки и участки недр, то есть объекты, составляющие единство с земельными участками;

б) объекты, прочно связанные с землей, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (действующим законодательством к недвижимым вещам также относятся: предприятия, жилые / нежилые помещения и т.д.).

Для отнесения вещей к разряду недвижимых по их природе, используются в совокупности два критерия:

а) прочная связь с землей (однако определение "прочности" закон не раскрывает, судебная практика тоже не содержит определенного подхода);

б) неперемещаемость, то есть невозможность перемещения объекта, без несоразмерного ущерба его назначению (критерий, акцентирует внимание на связке: "перемещение - ущерб - назначение", поэтому, необходимо выяснить, во-первых, назначение вещи и, во-вторых, будет ли причинен ущерб определенному назначению вещи в случае ее перемещения).^[3]

Стоит отметить, что в доктрине выделяют следующие критерии, как: полезность, фундаментальность, долговечность, стационарность, неповторимость, управляемость, тенденция к росту стоимость. На наш взгляд, эти критерии недостаточно самостоятельны, поэтому стоит рассматривать их в качестве факультативных.

2. Вещи, признанные в силу закона недвижимыми.

Этими вещами являются: воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты, подлежащие государственной регистрации. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Согласно п. 3.3. Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации (далее - Концепция) из перечня объектов недвижимого имущества (п. 1 ст. 130 ГК РФ) предлагалось исключить воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты.^[4] Также предлагалось исключить положение о том, что законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество, кроме перечисленного в абз. 1 п. 1 ст. 130 ГК РФ.

В п. 3 ст. 130 Проекта ГК РФ предлагается не относить к недвижимости воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты, а лишь применять к ним правила о недвижимых вещах, если иное не установлено законом и не вытекает из существа указанных объектов гражданских прав.^[5] Таким образом, в случае принятия данного законопроекта в этой редакции представляется возможным выделение третьей группы объектов материального мира - квазинедвижимость.

В п. 3.4 раздела II Концепции отмечаются трудности, возникающие на практике при определении состава имущественного комплекса, что снижает востребованность в гражданском обороте предприятия, рассматриваемого в качестве недвижимой вещи. В качестве альтернативной модели разработчики предлагают "проработать вопрос о включении в ГК нового особого объекта недвижимого имущества - технологического имущественного комплекса недвижимости". Проект был рекомендован Президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства к опубликованию в целях обсуждения (протокол № 2 от 11 марта 2009 года).

Последующей предпосылкой для разработки нововведение являлся Проект ГК РФ, где в соответствии с п. 2 ст. 130 в качестве недвижимой вещи, участвующей в обороте как единый объект (ст. 133), признается единый имущественный комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных аналогичных объектов, неразрывно связанных физически и технологически (в т.ч. линейных объектов - железные дороги, линии электропередачи, трубопровод и др.) либо расположенных на едином земельном участке, если объединение указанных объектов в одну недвижимую вещь отражено в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество (ст. 131); земельный участок и находящиеся на нем здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие на праве собственности одному лицу, признаются единым объектом и участвуют в гражданском обороте как одна недвижимая вещь.

В отношении данного нововведения в пояснительной записке к указанному законопроекту отмечалось следующее:

в пункте 2 ст. 130 комментируемой главы предлагается закрепить принцип единого объекта недвижимого имущества. Данный принцип означает, что земельный участок и находящиеся на нем одно или несколько зданий образуют одно целое, по меньшей мере, в тех случаях, когда они принадлежат одному лицу. Это правило не соблюдается в современном гражданском обороте, вследствие чего в нем широко представлены проблемы системного характера. С введением этого правила и его последовательным проведением в правилах раздела II "Право собственности и другие вещные права" части первой ГК РФ должна быть создана более сбалансированная система прав на объекты недвижимости;

из этого принципа следует, что несколько зданий, расположенных на едином участке, представляют собой составные части данного земельного участка и вместе с ним рассматриваются как единый объект. В порядке исключения в той же норме (п. 2 ст. 130) устанавливается, что единый объект могут образовывать несколько зданий или сооружений, связанных между собой физически и технологически. При этом подразумевается, что они могут находиться на одном или нескольких земельных участках.^[6]

Комитет Государственной Думы по вопросам собственности неоднозначно отреагировал по поводу вышеуказанного нововведения. Отмечалось, что определение понятия единого имущественного комплекса нуждается в корректировке, так как на практике невозможно использовать в качестве критерия существования данной конструкции одновременно выполнения двух условий: физической и технологической связи объектов комплекса. Однако в разных видах производства физической связи объектов может и не быть; оставить значимым условием технологическая связь объектов, отражающая их общее назначение.^[7]

Вследствие отсутствия общего определения понятия имущественного комплекса на федеральном уровне возникло множество проблем в правоприменительной практике.

Стоит отметить, что нововведение не является принципиально новым. В качестве примера можно использовать ФЗ от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи", так п. 2 ст. 8 отнесено сооружения связи, которые прочно связаны с землей и перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе линейно-кабельные сооружения связи, к недвижимому имуществу, государственная регистрация права собственности и других вещных прав, на которое осуществляется в соответствии с гражданским законодательством. Так, к линейно-кабельным сооружениям связи относят: кабельную канализацию, наземные и подземные сооружения специализированных необслуживаемых регенерационных и усилительных пунктов, кабельные переходы через водные преграды, закрытые подземные переходы и иные объекты. ^[8]

В основном суды исходили из общих положений ГК РФ, в котором содержатся нормы, определяющие особенности оборота неделимых (ст. 133), а также сложных вещей (ст. 134). Суды, как правило, рассматривая споры об имущественных комплексах, признавали свойство как неделимых, так и сложных вещей.

Так, Федеральный арбитражный суд Центрального округа в Постановлении от 17 декабря 2010 года по делу N А14-19477/2009/543/35 указал, что нельзя признать за истцом право собственности на часть спорного объекта недвижимости, поскольку "спорная автомобильная газозаправочная станция представляет собой единый имущественный комплекс, состоящий из разнородных объектов, предполагающих их использование по общему назначению, что в силу п. 1 ст. 133 и ст. 134 ГК РФ делает такой объект неделимым".^[9]

Методической рекомендацией о порядке проведения государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества - энергетические производственно-технологические комплексы электростанций и электросетевые комплексы (далее - Методическая рекомендация энергетических комплексов) обращено внимание на то, что в состав сооружения могут входить разнородные вещи, и если они образуют единое целое, предполагающее использование их по общему назначению, то они рассматриваются как одна вещь - сложная вещь (ст. 134 ГК РФ).^[10]

Так как в судебной практике нередки споры касательно имущественных комплексов, то, естественно, суды предпринимали попытки установления условий для признания совокупности вещей единым имущественным комплексом. В числе таких условий указывалось:

— наличие единого хозяйственного назначения (постановление ФАС Волго-Вятского округа от 08.06.2012 по делу № А43-5163/2011);

— наличие у вещей единого функционального назначения, которое позволяет им образовывать инфраструктуру, предназначенную для производства (постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 02.03.2012 по делу № А46-3472/2011);

— связанность единым технологическим процессом (постановление Президиума ВАС РФ от 01.03.2011 по делу № А51 1888/2007);

— возможность обеспечивать единый технологический процесс (определение ВАС РФ от 02.08.2012 по делу № А51-4475/2011);

— участие в едином неделимом производственном процессе (определение ВАС РФ от 21.02.2013 по делу № А40-17239/12-121-174).

В отдельных случаях суды также указывали, что имущественный комплекс должен иметь один технический паспорт, один инвентарный и кадастровый номер, одну дату постройки и ввода в эксплуатацию объекта (постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 20.02.2006 по делу № А82-18908/05-1 07-12). ^[11]

Из этого следует сделать вывод, что данная юридическая конструкция была востребована для урегулирования и развития отношений. На наш взгляд, судами положен верный подход в развитие, урегулирование единого назначения вещей, а также их использования, направленное на достижение, как определенной деятельности, так и общесоциальных целей (теоретические положения, связанные с понятием имущественного комплекса будут рассмотрены в п.2.3 главы 2).

Впоследствии данное положение было изменено и выделено в самостоятельную статью - ст. 133.1 ГК, которая была введена Федеральным законом от 2 июля 2013 г. № 142-ФЗ.^[12]

В сравнении с действующей редакцией, замечается отсутствие значимой роли земельного участка в образовании единого комплекса. Однако Концепция, напротив, рассматривает земельный участок как обязательного элемента такого объекта.

Следовательно, от предложенного варианта, содержащегося в пояснительной записке, наблюдается отступление от принципа единой вещи, который является базовым элементом, а все формы объектов составляют единое целое.

Стоит отметить и то, что законодателю удалось избежать исключительно технологического уклона. Из статьи 133.1 ГК РФ можно выделить три формы объединения вещей:

1. физическая взаимосвязь, то есть совокупность объектов и иных вещей, которые объединены единым назначением;
2. технологическая взаимосвязь таких объектов и иных вещей;
3. единство местоположения совокупности объектов и иных вещей.

Таким образом, во всех трех формах установлен один общий критерий объединения - единстве назначения объединяемых в целое недвижимых и иных вещей.

В качестве тенденций развития отношений можно отметить проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – законопроект) подготовлен Минэкономразвития России, однако, не внесен в Государственную Думу РФ по состоянию на 20.01.2015.^[13]

На наш взгляд, проект вносит более точное представление о данной юридической конструкции, это проявляется в следующих положениях:

1) земельный участок является квалифицированным признаком состава единого недвижимого комплекса, при условии, если он находится в собственности лица, которому принадлежат все здания и сооружения, расположенные на данном участке;

2) ранее говорилось о трех формах объединения вещей, так законодатель поддержал нашу мысль, по поводу критерия единства объединенных назначением зданий и сооружений, а также иных вещей;

3) согласно проекту, здания и сооружения могут быть расположены как на одном, так и на нескольких земельных участках. Стоит отметить, что не имеется никаких указаний: должны ли находиться объекты в пределах одного муниципального образования, единственная оговорка – все объекты на этих земельных участках должны принадлежать лишь одному лицу;

4) предусмотрена возможность установления ограничения (обременения) прав, за исключением ограничений (обременений), влекущих отчуждение (в том числе и залог) объектов недвижимости, входящих в состав единого недвижимого комплекса. Кроме того не указаны критерии по ограничению (обременению) прав на отдельные объекты недвижимости, какими признаки должны обладать данные объекты пока не известны;

5) Закон о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним планируют дополнить отдельной статьей по более подробному порядку, а также особенностях регистрации прав (подробней об этом будет раскрыто во второй главе параграфе 2.2.);

6) Переходными положениями проекта закреплено, что имущественные и производственно-технологические комплексы будут считаться ЕНК. Стоит отметить и то, что теряется физическая и (или) технологическая связь объекта;

7) Кроме того, в ЕНК могут входить любые вещи, а в проекте - только здания, сооружения, а также земельные участки. В связи с этим возникают сомнения, будут ли признаваться иные объекты, отличные от зданий и сооружений.

Подводя итог исследования первой главы при этом, сравнив положения Концепции, Проекта ГК РФ, ГК РФ, законопроекта можно предположить следующие умозаключения:

1. данная юридическая конструкция является следствием, а не новшеством, судебной практикой медленно, но верно было положено начало развития данного института общественных отношений;
2. действующим положением об ЕНК делается упор на единое назначение вещей, (ст. 133.1 предусматривает 3 формы объединения вещей) земельный участок не может и отсутствовать (Проектом ГК РФ и законопроектом земельный участок является квалифицирующим признаком);
3. В виду затруднительного оборота ЕНК как единой, неделимой вещью, законопроектом установлена возможность ограничений (обременений) прав на отдельные объекты входящих в состав ЕНК. Данное положение согласуется в части с положениями о предприятии. Напрашивается вопрос – согласуется ли эта возможность с оборотом ЕНК как единым объектом вещных прав или это право собственника обусловлено исключительно товарными отношениями? Вопрос остается открытым.

5. 2. ЕДИНЫЙ НЕДВИЖИМЫЙ КОМПЛЕКС КАК ОБЪЕКТ НЕНДВИЖИМОСТИ

2.1. Понятие и признаки единого недвижимого комплекса

Гражданским кодексом РФ, а именно абз. 1 статьи 133.1 закрепляется понятие единого недвижимого комплекса:

«Недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав (далее – ЕГРП) на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь».

В приведенном ранее определении имущественного комплекса как особого объекта недвижимости подчеркиваются следующие его признаки:

- это совокупность взаимосвязанных объектов (один из объектов, составляющих имущественный комплекс, является зданием или сооружением);

- объекты имеют общее назначение;

- объекты неразрывно связаны физически и технологически либо пространственно расположены на одном земельном участке;

- вещное право на единое целое - объект недвижимости зарегистрирован в установленном законом порядке, т.е., в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.

В совокупности все названные признаки позволяют определять имущественный комплекс как определенную систему. Предпочтительно говорить о функционирующей системе иначе - невозможно реализовать то предназначение, выполнять ту определенную функцию, для которой создан имущественный комплекс.

Следовательно, для признания совокупности вещей единым недвижимым комплексом необходимы следующие условия:

1. Все недвижимые объекты, а также вещи, должны иметь единое назначение, то есть, должны быть предназначенными, как правило, для хозяйственной или производственной деятельности. Так как это определенная, находящаяся в системе совокупность имущества, а не случайный набор отдельных видов имущества.
2. все объекты, а также вещи должны находиться либо на одном земельном участке, либо быть неразрывно связанными между собой физически или технологически, в том числе линейных объектов (трубопроводы, линии электропередач и иные). Однако на вопрос, может ли этот комплекс находиться на нескольких земельных участках не дано однозначного ответа.
3. В ЕГРП должно быть зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов и вещей, как на одну недвижимую вещь.

На наш взгляд, введение в гражданский оборот такого объекта, как единый недвижимый комплекс, направлено на решение ряда вопросов:

1. правового режима линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы). Ранее, суды относили данные объекты, как к движимым, так и недвижимым вещам;
2. оборот объектов энергетики, коммунальных объектов, то есть общесоциальных и инфраструктурных объектов. Ранее, суды оформляли на объекты недвижимости, входящие в их состав право собственности путем изменения записей в ЕГРП;
3. признание совокупности движимых и недвижимых вещей в ЕНК влияет на предоставление определенных льгот при приобретении прав на землю;

Так, пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ закреплено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления:

2) земельного участка юридическим лицам в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации для размещения объектов социально-культурного назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов при условии соответствия указанных объектов, инвестиционных проектов критериям, установленным Правительством Российской Федерации;

3) земельного участка юридическим лицам в соответствии с распоряжением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов при условии соответствия указанных объектов, инвестиционных проектов критериям, установленным законами субъектов Российской Федерации;

4) земельного участка для выполнения международных обязательств Российской Федерации, а также юридическим лицам для размещения объектов, предназначенных для обеспечения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, связи, нефтепроводов, объектов федерального, регионального или местного значения.^[14]

1. признание совокупности движимых и недвижимых объектов в ЕНК делает невозможным признание права собственности на один из объектов, входящих в состав комплекса, за третьим лицом.

Помимо этого, абз. 2 ст. 133.1 ГК РФ указано, что к единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.

По своей правовой природе ЕНК совмещает в себе признаки как неделимой, так и сложной вещи. Вследствие закрепления в отдельную статью, а также между 133 и 134 ГК РФ, несмотря на это, является самостоятельным объектом имущественного права. Признаками сложной вещи у ЕНК является то, что различные объекты соединяются и используются по общему назначению. Кроме этого, сделки, совершенные со сложной вещью распространяются на все входящие в нее вещи. Сходством неделимой вещи и ЕНК следует считать неделимостью, когда раздел вещи в натуре невозможен без ее разрушения, повреждения или изменения ее назначения (как раз для объектов недвижимости "раздел в натуре" не неприменим). Но конструктивным признаком является то, что вещь выступает в обороте как единый объект вещных прав.

Примером может служить постановление по делу № А32-25876/2013 23.04.2015 вынесенное Арбитражным судом Северо-Кавказского округа «о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки, а также признание недействительными результаты открытого аукциона, которым отменил дело в части и направил на новое рассмотрение в суд первой инстанции.. Суть дела такова: После формирования земельных участков Администрацией г. Геленджика, Краснодарского края, состоялся открытый аукцион. Истец (санаторий) оспорил данную процедуру, так как считал, что участок принадлежит ему на праве постоянного (бессрочного) пользования; на спорном участке расположены инженерные коммуникации, что предоставляет ему преимущественное право на земельный участок.

Из материалов дела следует, что:

1. Судебные инстанции, оценив заключение судебного эксперта, а также иные доказательства, представленные в деле, пришли к верному выводу о том, что истец не доказал факт формирования спорных земельных участков за счет земель, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании санатория. В связи с этим, в отсутствие доказательств подтверждающих принадлежность истцу спорных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования, суды правомерно отказали в удовлетворении соответствующей части исковых требований;
2. Судами не обращено должного внимания на заключение экспертов, содержащего указания на объекты, входящие в состав единого имущественного и производственного комплекса санатория, а также на земельные участки, на которых он фактически расположении, помимо этого истец представил техническое заключение о фактическом землепользовании, проект реконструкции объектов внешнего благоустройства санатория, техническую документацию.

По общему правилу входящие в состав имущественного комплекса инженерные коммуникации выполняют вспомогательную роль и необходимо для его нормального использования. Следовательно, если коммуникации входят в состав имущественного комплекса, то можно говорить и о сложной вещи, ее правовых последствиях (ст. 134 ГК РФ). Именно на это суд кассационной инстанции постановил обратить внимание и устранить отмеченные недостатки.^[15]

В связи с этим возникает много вопросов: как часто собственники будут злоупотреблять своим правом на получение преимущественного права на земельные участки, какие иные объекты (сооружения, коммуникации) будут являться разграничением между физической или технологической связью объектов, входящих в ЕНК, и соответственно, как объективно суды будут признавать объекты таковыми, что делать, если при установлении единого назначения затрагиваются права и законные интересы третьих лиц?

В этом случае стоит отметить направление судебной практики, направленной с защитой прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения (ст. 304 ГК РФ). Информационным письмом Президиума ВАС РФ (далее – Информационное письмо) отмечено несколько интересующих нас моментов:^[16]

1. П. 5 Информационного письма установлено, что возражение собственника здания о том, что право собственности другого лица нарушено не им, а иным лицом, владевшим ранее зданием по договору аренды, не является основанием для отказа в иске об устранении нарушения права, не связанного с лишением владения.

Суть дела заключалась в том, что трубопровод отвода дождевых вод установлен таким образом, что дождевая вода стекала на земельный участок истца. Ответчик считал себя ненадлежащим ответчиком, так как установку производил арендатор вопреки условиям договора аренды.

1. П. 6 Информационного письма установлено, что Если право собственности истца нарушено действиями лиц, выполнявших работы по заданию и под контролем заказчика во исполнение договора подряда, то надлежащим ответчиком по негаторному иску является заказчик.

Суть дела заключалась в том, что на здании, принадлежащем истцу, ответчиком был размещен оптико-волоконный кабель мультисервисной сети с целью обеспечения третьих лиц услугами по доступу в сеть Интернет без согласия собственника. Ответчик ссылался на то, что оптико-волоконный кабель был размещен на здании не им, а подрядчиком - сервисно-энергетической службой, которая и является надлежащим ответчиком по этому иску. Помимо этого, ответчик представил доказательства, что выполнение работ осуществлялось в соответствии с необходимыми техническими условиями, выданными оператором связи; на отсутствие реальной угрозы жизни и безопасности граждан в результате установки кабеля на здании; на то, что прокладка этого кабеля является единственным способом обеспечения жителей района возможностью доступа в сеть Интернет. Однако суд первой инстанции разъяснил, в соответствии статьей 6 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", согласно которой организации со связи могут осуществлять строительство и эксплуатацию средств связи на чужом имуществе только по договору с собственником. При этом истец недвижимого имущества вправе требовать от организации связи соразмерную плату за пользование его имуществом. При наличии соответствующих условий заинтересованное лицо вправе требовать установления сервитута.

Таким образом, законодатель использует такой прием юридической техники, как пределы осуществления своих прав, а также использует иные нормативно-правовые акты под правовой режим регулирования отношений.

На наш взгляд, ЕНК является следствием проблемы в подходе к пониманию правовой модели недвижимости в Российском законодательстве. Проблема кроется в самостоятельном участии в гражданском обороте объектов недвижимости таких, как: здания, сооружения без земельного участка, так как возможно установление различных по объему вещных прав. Однако в современной действительности не представляется возможным присутствия единого правового режима земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости как составную часть земельного участка, на котором они расположены. Следует отметить, что именно такая модель применяется в Германском гражданском уложении.^[17]

• 1. 2.2 Регистрация единого недвижимого комплекса

В вопросе кадастрового учета объектов недвижимости следует обратить внимание также на определенную несогласованность положений ГК РФ, касающихся объектов недвижимости, и Закона о кадастре, (далее – ГКН) но обо всем по порядку.^[18]

Статьей 133.1 ГК РФ указано, что недвижимая вещь, участвующая в обороте как единый объект признается ЕНК в случае, если в ЕГРП на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.

В соответствии с действующим законодательством, в государственном кадастре недвижимости должны содержаться сведения обо всех объектах недвижимости. Эти сведения, содержащиеся в ГКН, подтверждают существование недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими, определить это имущество в качестве индивидуально-определенной вещи или подтверждают прекращение существования недвижимого имущества, а также и иные сведения (п. 3 ст. 1 Закона о кадастре).

В общих положениях ФЗ о ГНК указано, что кадастровый учет ведется только в отношении земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, в предусмотренных законом случаях, действует и на подземные сооружения. Далее, оговариваются положения, в каких случаях не проводится кадастровый учет, сюда относятся: участки недр, воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты, предприятия как имущественные комплексы.

Таким образом, ЕНК не попадает ни под одну категорию. На наш взгляд, по аналогии закона можно предположить последний вариант развития отношений.

Кроме того принимая во внимание пункт 1.2 статьи 20 Закона о регистрации, для того, чтобы зарегистрировать право на ЕНК необходимо, чтобы сведения о входящих в его состав объектах недвижимости содержались в государственном кадастре недвижимости (то есть, должны быть учтены в качестве одного объекта недвижимого имущества, например, линейного сооружения, или учтены все вещи, являющиеся объектами недвижимости, составляющими данный единый недвижимый комплекс).^[19]

На наш взгляд, для гармонизации законодательства более приемлемым представляется следующий выход. Когда принято положительное решение относительно регистрации права собственности на ЕНК, регистрирующий орган должен уведомить помимо заявителя (его уполномоченного представителя), а также направить сведения о регистрации ЕНК в государственный орган кадастрового учета в установленный срок.

Данной порядок обмена информации обеспечит стабильность и баланс интересов участников отношений в этой сфере при соблюдении действующего законодательства.

Примечателен факт взаимодействия между Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии РФ (далее – росреестр) и Министерством экономического развития РФ, (далее – минэкономразвитие) хронология заключается в следующем.

Письмом Росреестра от 5 марта 2014 г. N 14-исх/02410-ГЕ/14 нуждались в пояснении ряд важных вопросов, на которые был получен следующий ответ от минэкономразвития:^[20]

1. Можно ли объединить отдельные объекты недвижимости в один ЕНК, если у собственников имеется на руках свидетельства на объекты недвижимости?

Поскольку иное не установлено ГК, Законом о регистрации, иным правовым актом, заявитель должен определить состав единого недвижимого комплекса (объекты, подлежащие включению в единый недвижимый комплекс), указав на это в заявлении о государственной регистрации прав. Кроме того, учитывая, что соответствующая информация не может быть получена из других источников, полагается, что в заявлении о государственной регистрации прав следует отразить иные сведения, характеризующие единый недвижимый комплекс, в том числе в случаях, если единый недвижимый комплекс является таковым, поскольку совокупность составляющих его объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей неразрывно связана технологически, - сведения о содержании такой технологической связи.

1. В законодательстве нет требования о том, что для объединения объектов недвижимости в единый недвижимый комплекс необходимо согласие третьих лиц? Вместе с тем правовой статус объектов недвижимости может быть различен и это влияет на процесс их укрупнения. В частности, включаемый в состав ЕНК объект недвижимости может быть предметом ипотеки или аренды. Поскольку к ЕНК применяются правила о неделимых вещах, то должна быть осуществлена замена предмета ипотеки (аренды) (внесены изменения в договор).

Вместе с тем в каждом конкретном случае вопрос о необходимости получения такого согласия должен решаться индивидуально, учитывая правовой статус объекта недвижимости, включаемого в состав ЕНК. К примеру: включаемый в состав ЕНК объект недвижимости может быть предметом аренды или ипотеки. При этом, поскольку к ЕНК согласно статье 133.1 ГК применяются правила о неделимых вещах, то должен быть заменен предмет аренды (ипотеки), кроме того, внесены соответствующие изменения в договор).

Следует отметить и следующее:

1. введение такого нового вида объектов недвижимого имущества, как ЕНК не может быть оправдано трудностями, связанными с отнесением линейных объектов к недвижимости.

До введения кадастрового учета объектов недвижимости с регистрацией прав на линейные объекты сложностей с точки зрения их возможного учета также не было. Органы технической инвентаризации выдавали кадастровый паспорт на линейный объект как на сооружение, в него заносился инвентарный (учетный) номер. Государственная регистрация права на линейный объект осуществлялась на основании инвентарного номера, и в свидетельстве о государственной регистрации указывался условный номер. Проблема возникла с кадастровым учетом линейных объектов, но она была разрешена в письме Минэкономразвития России от 29.05.2013 N 10571-ПК/Д23и "О порядке осуществления государственного кадастрового учета отдельных типов сооружений (линейных и тому подобных)".^[21]

Частью 10 ст. 25 Закона о кадастре предусмотрено, что кадастровый учет отдельных типов сооружений (линейных и тому подобных) и земельных участков, на которых расположены такие сооружения, а также учет частей этих земельных участков могут быть установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Разработкой указанных нормативных правовых актов в настоящее время занимается Минэкономразвития России. Так, Положение «о порядке ведения государственного кадастра недвижимости» применяется в отношении сооружений (линейных и тому подобных), расположенных как на территории одного кадастрового округа, так и на территории более чем одного кадастрового округа.^[22]

1. Возможно ли расширение ЕНК новыми объектами, если имущественное право зарегистрировано на весь комплекс?

Так как применяются правила о неделимых вещах, в случае, если вещь не может быть разрушена, повреждена, не изменяет свое назначение (преобразована иным способом), то в этой ситуации это возможно, ведь на самостоятельные объекты недвижимости разделение невозможно. Например, если ЕНК стоит большую сумму денег, то покупатели могут приобрести его по частям, что не противоречит действующему законодательству. В данном случае приобретение ЕНК осуществляется в долевую или совместную собственность, ведь в ст. 133 ГК РФ имеется отсылочная норма на гл. 16 ГК РФ.^[23]

В законопроекте, подготовленном Минэкономразвитием РФ, содержатся следующие положения, касающиеся процедурных отношений. Их можно подразделить на две группы:

1. Изменения в Закон о регистрации:

А) Вводятся основания для отказа в регистрации ЕНК в связи с принятием законопроекта на данный объект;

Б) Устанавливается подробный порядок государственной регистрации прав на ЕНК (ст. 25.7).

1. Изменения в Закон о кадастре:

А) Вносятся сведения о включении объекта недвижимости в составе ЕНК;

Б) Вводится взаимодействие между органами ЕГРП И ГКН (обмен информацией, сведениями и иные действия).

2.3. Сравнительная характеристика недвижимого и имущественного комплекса

Прежде чем перейти к сравнительной характеристике предприятия как имущественного комплекса и ЕНК как недвижимого комплекса, необходимо охарактеризовать такую гражданско-правовую конструкцию, как имущественный комплекс.

Имущественный комплекс может быть представлен в виде сложной юридической конструкции, обладающей разнородностью объектов гражданских прав (например, предприятие) или совокупностью прав разных лиц на одно имущество (в частности, общее имущество супругов).

Характеризуя имущественный комплекс, исследователи исходят, как правило, из следующих критериев:

1. комплексность (т.е. взаимосвязь различных элементов);
2. наличие определенного состава имущества;
3. оборотоспособность;
4. целевое предназначение.

Учеными предлагаются различные варианты наполнения имущественного комплекса. Имущественный комплекс представляется как:

• 1. совокупность определенных элементов, объединенных определенной связью, образующей единое целое и являющейся объектом наибольшей общности элементов, входящих в данную совокупность;
  2. объекты недвижимого и (или) движимого имущества, объединенные единым технологическим процессом их использования;
  3. действующий организационный механизм - с имуществом в виде вещей, отношений;
  4. совокупность прав и обязанностей;
  5. объединение имущества, имущественных обязанностей, персонала; но так как субъекты права не являются ни объектом гражданских прав, ни частью имущества, то данный элемент не подходит под эту юридическую конструкцию.

Следовательно, под имущественным комплексом как объектом гражданских прав следует понимать любую имущественную массу, набор имущественных и обязательственных элементов, связанных между собой по какому-либо основанию, целевому использованию или принадлежностью к одному субъекту права. То есть имущественный комплекс может представлять собой любое объединение имущества и обременений имущества (долгов, обязательств), которое может находиться у того или иного субъекта права и в целом иметь имущественную ценность.

Таким образом, следует признать, что обязательными для всех имущественных комплексов являются следующие признаки: наличие имущественной массы или просто имущества, комплексность, присущая объекту-имуществу или порядку управления имуществом, способность участвовать в гражданском обороте.

Следует обратить внимание на неоднозначность позиции законодателя в отношении определения не только видов и признаков имущественных комплексов, но и порядка их передачи, что создает проблемы в правоприменительной практике. Наиболее ярко это видно на примере правового регулирования предприятия как имущественного комплекса.

1) В ГК РФ одним понятием обозначены два различных правовых явления предприятия: как юридическое лицо и как имущественный комплекс.

2) Проблемой правовой регламентации предприятия как имущественного комплекса стало обозначение данного имущественного комплекса в качестве недвижимого объекта (ст. 130, 132 ГК). Ранее было ясно, что законодатель распространил режим фиксации прав на предприятие как на недвижимые вещи, т.е. предусмотрел для него более сложный, чем на движимые вещи, порядок, чтобы повысить уровень его защиты, и только.

В Концепции было отмечено, что практикой не было воспринято положение о том, что предприятие является недвижимостью: входящие в предприятие здания, строения, сооружения продолжали регистрироваться как отдельные объекты недвижимости, в связи с этим было предложено исключить из ст. 132 ГК РФ указание на признание предприятия недвижимой вещью.

Вероятно, законодатель предполагал, что предприниматели будут регистрировать предприятие как единый объект недвижимости. Но на практике оказалось проще зарегистрировать каждый объект по отдельности, входящий в его состав имущественного комплекса.

Подводя итоги исследования, можно сделать следующие выводы.

1. Законодателем не дано единого понятия "имущественный комплекс", что дает возможность ученым для создания собственных концепций признаков и видов имущественных комплексов.

2. У имущественных комплексов - юридических конструкций комплексность может проявляться как в объекте прав (при совокупности имущественных элементов и обременении имущества), так и в правовом режиме (при наличии прав нескольких лиц на одно имущество).

3. Имущественные комплексы как объекты гражданских прав могут включать в себя разнородное имущество, в том числе долги, обязанности, исключительные права. Главное, чтобы эта совокупность, в конечном счете, представляла имущественную ценность.

4. В связи с двузначным определением предприятия, как объекта и субъекта гражданских правоотношений, необходимо дать новое наименование предприятию как имущественному комплексу, вместе с тем исключив из закона его обозначение как недвижимой вещи.

Теперь, когда выяснена динамика развития имущественного комплекса, необходимо провести сравнительный анализ понятий: имущественного и недвижимого комплекса.

Отличительными признаками ЕНК и предприятия можно выделить следующие:

1. Так как к ЕНК применяются правила о неделимых вещах, то вещь участвует в гражданском обороте как единый объект. Согласно п. 2 ст. 132 ГК РФ часть предприятия или предприятие в целом может быть объектом купли-продажи, залога, аренды и других сделок, связанных с установлением, изменением и прекращением вещных прав, следовательно, собственник может отчуждать предприятие целиком, как единый объект, но также и по частям. То есть, отдельно могут быть отчуждены вещи, права и обязанности, а также права на результаты интеллектуальной деятельности.

2. В состав недвижимого комплекса входят зданий, сооружения, земельные участки, линейные объекты и иные вещи. Иной подход предусмотрен для имущественного комплекса, так в состав предприятия входят все виды имущества, предназначенные для его деятельности, включая земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования, долги, а также права на обозначения, индивидуализирующие предприятие, его продукцию, работы и услуги (коммерческое обозначение, товарные знаки, знаки обслуживания), и другие исключительные права, если иное не предусмотрено законом или договором.

Стоит отметить, что для предприятия исключительные права играют огромную роль. Это отчетливо просматривается на следующей ситуации: допустим, собственник предприятия имеет устоявшуюся деловую репутацию на рынке товаров и услуг, вследствие чего результаты его деятельности, которые индивидуализируются с помощью обозначений, получают повышенный спрос на соответствующем рынке товаров или услуг. Поэтому включение в состав предприятия прав на исключительные права служит условием успешность деятельности имущественного комплекса, его использования, а также влияет повысить на его стоимость.

Кроме того, состав предприятия входит и персонал (работники). С. Степанов отмечал:"исключительно через людей, через работников (или физических лиц, имеющих по отношению к предприятию иной правовой статус, например исполнитель по договору о выполнении определенной работы), имеющих соответствующие квалификацию, опыт и полномочия, могут осуществляться "внешние" и "внутренние" проявления предприятия в гражданском обороте". Пример - имущественный комплекс парикмахерской, где основное звено составляют состоящие в трудовых отношениях с носителем прав на предприятие специалисты высокого класса, имеющие постоянную клиентуру.^[24]

1. Имеется различие в свидетельстве о государственной регистрации. Как правило, ЕНК имеет такую характеристику как протяженность (длина), так как присуще линейно-кабельным сооружениям. Предприятие, данную характеристику может и не содержать.

4. Использование предприятия в предпринимательской деятельности является квалифицирующим признаком. Следовательно, объекты, которые прямо или косвенно подпадают под определение предприятия, но находятся в собственности некоммерческих организаций, имущественным комплексом не являются.

5. Более того, в отношении предприятия установлен подробный порядок совершения некоторых сделок: купли-продажи (§ 8 глава 30 ГК РФ) и аренды (§ 5 глава 34 ГК РФ). По аналогии закона, содержащиеся в них правила можно распространить и на другие - дарение, ипотеку, доверительное управление, и так далее.^[25]

В отношении ЕНК данные положения не предусмотрены, за исключением отсылочной нормы к неделимым вещам.

6. установлен разный порядок регистрации прав на недвижимое имущество, а также по кадастровому учету на имущественный комплекс (нормативно установлен), а вот что касается недвижимого комплекса, то имеется ряд законодательных противоречий рассмотренных параграфом ранее.

7. ЕНК в отличие от предприятия как объекта прав представляет собой единый объект только вещных прав, в то время как предприятие включает в себя также и обязательственные, и исключительные права.^[26]

8. Правовой режим налогообложения и бухгалтерского учета отличается в связи с составом имущества, а также целей использования.

Наряду с отличительными признаками, можно выделить и некоторые общие черты: соотносятся некоторые из видов имущества, которые входят в состав обоих комплексов, а также и то, что они признаются объектами недвижимости только в силу закона.

• 1. 2.4 Обращение взыскания на единый недвижимый комплекс

Ранее было сказано, что к ЕНК применяются положения о неделимых вещах. Но стоит отметить и те изменения, внесенные ФЗ № 142, которые прямо или косвенно затронули неделимые вещи в связи с введением в оборот гражданский оборот новый вид недвижимого комплекса.

Поправкой, принятой Федеральным законом № 142, под неделимой вещью понимается вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав и в том случае, если она имеет составные части.

Взыскание может быть обращено на неделимую вещь только в целом, если законом или судебным актом не установлена возможность выделения из вещи ее составной части, в том числе в целях продажи ее отдельно. Отношения по поводу долей в праве собственности на неделимую вещь регулируются правилами главы 16 и статьи 1168 ГК РФ.^[27] Следовательно, субъект, имеющий в собственности ЕНК, должен учитывать данные критерии в случаях: обращении взыскания, порядке отчуждения, определение порядка владения, пользования, распоряжения недвижимым комплексом, находящимся в общей собственности и иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Для признания вещью неделимой используются следующие критерии, предусмотренные ст. 133 ГК РФ:

- неделимой является вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав. Ранее для признания вещи неделимой достаточно было установить, что раздел в натуре повлечет изменение ее назначения (ст. 133 ГК РФ в прежней редакции);

- имеет составные части, при этом замена одних составных частей неделимой вещи другими составными частями не влечет возникновения иной вещи, если при этом существенные свойства вещи сохраняются.

Важно отметить и то, что суд может самостоятельно производить реальный раздел ЕНК.

Так как на ЕНК может возникнуть право общей долевой собственности, в связи с чем, на внутренние отношения собственников распространяются нормы ст. 245 - 252 ГК РФ.

Интересное дело рассмотрено Президиумом ВАС РФ Постановлением от 24.12.2013 №12505/13 по делу № А71-572/2011 «об истребовании из чужого незаконного владения имущества путем возложения обязанности освободить занимаемое нежилое помещение». Суть дела состояло в следующем: заключенный договор субаренды нежилого помещения был признан недействительным, вступившим в законную силу решением суда, однако спорный объект не был освобожден ответчиком.

Из материалов дела, необходимо отметить следующие значимые моменты:

Во-первых, спорный объект был изначально создан и введен в эксплуатацию как единая вещь, в составе которого числился производственный комплекс пивоваренного завода, а также установленное в нем технологическое оборудование.

Во-вторых, установив данные обстоятельства, суды, тем не менее, не дали квалификации спорному объекту и оборудованию как неделимой вещи.

В-третьих, установлено, что спорный объект был передан по договору аренды во временное владение и пользование обществу, которое передало данный объект с согласия его собственника и своего арендодателя во временное владение и пользование ответчику на основании договора субаренды, впоследствии признанного недействительным. Однако последствия недействительности применены не были, так как истец не заявлял данного требования.

В-четвертых, участники данного дела были прекрасно осведомлены о статусе спорного объекта, а также о сделках, совершенных заведомо с ним.

Далее, хронология событий развивалась следующим образом. Истец заявил требование о виндикации, так как объект находится во владение у ответчика без законных оснований. Однако, в заявленном требовании отказали, ссылаясь на ст. 10 ГК РФ. Суды, пришли к выводу, что освобождение спорного объекта от производственно-технологического оборудования без причинения вреда самому оборудованию и зданию, в котором оно размещено, невозможно, сочли, что вред, который может быть причинен ответчику в результате демонтажа оборудования, несоразмерен защищаемому праву управляющей компании, что свидетельствует о злоупотреблении последней своим правом.^[28]

В итоге, у нас складывается следующая ситуация. Истец, имеющий объект в собственности, зарегистрированный в установленном порядке, обращается за защитой вещного права - права собственности. Суд, установив право на защиту, отказывает в удовлетворение виндикационного требования истца со ссылкой на статью 10 ГК РФ, то есть по основаниям, отличным от предусмотренных правилами для такого рода требований. По существу получается, что собственник лишен вещных правомочий в отношении объекта недвижимого имущества. Более того, суды допустили право владения, пользования чужим объектом, без каких-либо законных оснований для такого владения, пользования.

Исходя из фактических обстоятельств строительства и эксплуатации пивоваренного завода, а также, исходя из формального существования двух собственников - собственника здания и собственника оборудования, Президиум ВАС РФ признал, что отношения между этими лицами следует квалифицировать, как отношения между сособственниками неделимой вещи, между которыми сложился определенный порядок пользования этой вещью, попыткой оформления которого могут быть признаны подписанные ими договоры аренды и субаренды.

Истец и ответчик вправе использовать предусмотренные законом способы защиты своих прав на спорный неделимый объект, также, и в отношениях между собой. В частности, они не лишены права требовать признания общей долевой собственности на данный неделимый объект, определения размера принадлежащих им долей в праве собственности на него и внесения соответствующих изменений в ЕГРП, а также определения порядка владения, пользования и распоряжения этим объектом.

С учетом такого характера отношений между истцом и ответчиком, а также положений главы 16 и статей 301 и 302 Гражданского кодекса требование истца о виндикации не подлежало удовлетворению.

Подводя итог исследования данной главы, напрашиваются следующие выводы:

Во-первых, необходимо признать земельный участок квалифицирующим признаком для признания объектом ЕНК. В подтверждении этой позиции приведен пример правового регулирования в Германском гражданском уложении. Считаем необходимостью постепенное внедрение принципа единого объекта недвижимого имущества в российское законодательство, так как значительно упростит оборот объектов недвижимости, придаст логичность и порядок регистрации объектов, в установленном законом порядке.

Во-вторых, выявлены недостатки в регистрационной системе РФ. Вызывает недоумение тот факт, что в ходе введения понятия ЕНК не была учтена взаимосвязь между законами о регистрации и закона о кадастре. Следует признать, что в законопроекте предусмотрено верное решение для решения данного недочета.

В-третьих, следует отметить, что неделимость ЕНК снижает привлекательность данной юридической конструкции. На основе дела, рассмотренного в п. 4 главы 2 видно, что невостребованность может проявиться в том, что ни один из участников правоотношения не получит желаемого эффекта от использования данной конструкции. Вероятно в связи с этим, законопроектом предусмотрена возможность ограничения (обременения) прав на объекты, входящие в недвижимый комплекс.

3. СПЕЦИАЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОТДЕЛЬНЫМ ЕДИНЫМ НЕДВИЖИМЫМ КОМПЛЕКСАМ

Выделяются различные виды имущественных комплексов в зависимости от производственной, хозяйственной сферы деятельности, например: энергетика, строительство, и иные отрасли промышленности.

В данной главе будут рассмотрены специальные требования для энергетических объектов, в основном топливно-энергетические комплексы (далее – ТЭК), объекты электросетевого хозяйства (далее – ОЭХ) как единых недвижимых комплексов.

Энергетика занимает одно из первых мест среди отраслей хозяйства, так как обеспечивает жизнедеятельность целого государства. Следовательно, эффективное управление в энергетическом секторе предполагает развитие, обеспечивающее повышения уровня жизни граждан и организаций, устойчивость экономики, прогресс научной деятельности (развитие технологий, а также регулирования отношений в гражданском обороте). В настоящий момент, государство активно экспортирует нефть, газ, уголь, поэтому, производство как электроэнергетических, энергетических ресурсов увеличивается. А для производства наших стратегических ресурсов необходимо строительство специальных объектов недвижимости или имущественных комплексов.^[29]

Что касается источников правового регулирования недвижимых комплексов в сфере энергетики, то следует выделить основные и факультативные. Эта классификация связана с учетом требований связанных с регулированием объектов ТЭК, ОЭХ, а также со спецификой использования подобных объектов.

Основные:

• Федеральный закон от 3 декабря 2011 года № 382-ФЗ "О государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса";
• Федеральный закон от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" (далее – ФЗ № 256).^[30]

Факультативные:

• Федеральный закон от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее – ФЗ № 69);^[31]
• Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 "О недрах";
• Федеральный закон от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее – ФЗ № 35);^[32]
• Федеральный закон от 20 июня 1996 года № 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности";
• Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее – ФЗ № 190) и иные.^[33]

Ни о какой системности и согласованности законодательной базы в энергетической сфере не может идти и речи, хотя не однократно поднимался вопрос об объединении законодательных норм в сфере энергетике - в энергетический кодекс.

Стоит отметить и тот факт, что за нарушения требований обеспечения безопасности, а также антитеррористической защищенности такого рода объектов устанавливается как административная, так и уголовная ответственность. Это значит, что государство уделяет подобным комплексам важную роль.

Институт имущественных комплексов широко распространен в сфере энергетики. Так, в ФЗ № 69 система газоснабжения и газораспределительная система являются имущественными производственными комплексами, соответственно, имеющие свои особенности деятельности. ФЗ № 190 содержится понятие система теплоснабжения, как совокупность источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок, технологически соединенных тепловыми сетями. В судебной практике, как правило, используются заключения экспертов, а также иные виды экспертиз для признания энергетических объектов как имущественных комплексов.

В соответствии с ФЗ № 256 к объектам ТЭК относятся объекты электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, а также объекты нефтепродуктообеспечения, теплоснабжения и газоснабжения (ФЗ не относит объекты атомной энергетики, ядерно-топливного цикла, хотя они имеют прямое отношение к формированию ТЭК). Таким образом, под ТЭК следует понимать систему общественных отношений, возникающих в связи с осуществлением различного рода деятельности топливно-энергетических ресурсов (добыча, переработка и т.д.), кроме того, объекты ТЭК выступают в гражданском обороте как самостоятельные виды имущественных комплексов.

Для установления требований безопасности объектов ТЭК предусмотрено категорирование объектов, при этом учитываются факторы, предусмотренные законом (является ли объекты ТЭК критически важным для инфраструктуры и жизнеобеспечения и т.д.).

В результате проведения категорирования в зависимости от того, является ли объект ТЭК критически важным, и в зависимости от степени его потенциальной опасности присваивается степень опасности, критерии определяются Правительства РФ. По окончании категорирования объекты включаются в реестр объектов ТЭК, ведение которого осуществляет Министерство энергетики Российской Федерации.

После проведения оценки достаточности инженерно-технических мероприятий, мероприятий по физической защите и охране объекта при террористических угрозах (критерии зависят от категории объекта ТЭК, устанавливаются Правительством РФ), а также на основании результатов категорирования данного объекта составляется паспорт безопасности объекта ТЭК. В паспорте безопасности объекта ТЭК отражаются характеристика объекта, возможные последствия в результате совершения акта незаконного вмешательства, категория объекта, состояние системы его инженерно-технической, физической защиты, пожарной безопасности, мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, а также содержатся соответствующие выводы и рекомендации.

Согласно статистическим данным Министерства Энергетики РФ Единая энергетическая система России (ЕЭС России) состоит из 69 региональных энергосистем, которые, в свою очередь, образуют 7 объединенных энергетических систем: Востока, Сибири, Урала, Средней Волги, Юга, Центра и Северо-Запада. Все энергосистемы соединены межсистемными высоковольтными линиями электропередачи напряжением 220-500 кВ и выше и работают в синхронном режиме (параллельно). В электроэнергетический комплекс ЕЭС России входит около 700 электростанций мощностью свыше 5 МВт. А в конце 2012 года общая установленная мощность электростанций ЕЭС России составила 223 070,83 МВт.^[34]

Согласно нормам ФЗ № 69, ОЭХ и комплексы электрических сетей, принадлежащих на праве собственности (ином предусмотренном законами основании) субъектам электроэнергетики и обеспечивающих устойчивое снабжение электрической энергией потребителей, функционирование оптового рынка, а также параллельную работу российской электроэнергетической системы и электроэнергетических систем иностранных государств составляют единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть (далее – ЕНЭС). При этом под ОЭХ понимают линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

В зависимости от таких критериев как проектный номинальный класс, реверсивность потоков электрической энергии и других характеристик ОЭХ, входящих ЕНЭС порядок отнесения и ведения реестра этих объектов утверждаются Правительством РФ. Решение об отнесении объектов электросетевого хозяйства к ЕНЭС и о включении их в реестр принимается Министерством энергетики РФ.

Собственники и иные законные владельцы ОЭХ ограничиваются в части прав в целях обеспечения безопасности РФ, защиты прав и законных интересов юридических и физических лиц, обеспечения единства экономического пространства в сфере обращения электрической энергии собственники или иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС. В связи с этим, они могут использовать ОЭХ только по согласованию с организацией по управлению ЕНЭС (ОАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы").

Помимо ЕНЭС технологическую основу функционирования электроэнергетики составляют единая система оперативно-диспетчерского управления, а также территориальные распределительные сети – комплекс линий электропередач и оборудования, которые используются для предоставления услуг по передаче электрической энергии, однако не входящих в состав ЕНЭС.

Что касается регистрации прав в энергетической сфере приняты, ранее указанная нами, Методическая рекомендация энергетических комплексов, а также Приказом Росрегистрации от 24.07.2007 № 156 "Об утверждении Методических рекомендаций по вопросам проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество организаций атомного энергопромышленного комплекса Российской Федерации при приватизации указанного имущества".

Суть данных Методических рекомендаций сводится к следующему, так как в состав сооружения входят разнородные вещи, и если их соединение образует единое целое, предполагающее использование их по общему назначению, то она является сложной вещью.^[35]

Кроме того, в Постановлении Госстандарта РФ содержится, что объектом, выступающим как сооружение, является каждое отдельное сооружение со всеми устройствами, составляющими с ним единое целое. К сооружениям относятся: законченные функциональные устройства для передачи энергии и информации, такие как линии электропередачи, теплоцентрали, трубопроводы различного назначения, радиорелейные линии, кабельные линии связи, специализированные сооружения систем связи, а также ряд аналогичных объектов со всеми сопутствующими комплексами инженерных сооружений.^[36]

Следовательно, что линии электропередач в совокупности со всеми устройствами (трансформаторные подстанции и т.д.) являются объектами недвижимостью и могут составлять имущественный комплекс.

При этом следует учитывать, что не требуется разрешения на строительство таких объектов и документов о вводе их в эксплуатацию для государственной регистрации прав, а достаточно представить лишь подтверждающие документы.^[37]

На наш взгляд, отсутствие единого подхода к регистрации прав на объекты в энергетической сфере порождает множество споров. Поэтому одной из главных функций публичной сферы является установление обязательных правил поведения участников гражданского оборота.

Следует отметить, что ОЭХ, ТЭК и иные принадлежат, как правило, субъектам естественных монополий. Так, ст. 4 Федерального закона РФ "О естественных монополиях" перечислены сферы деятельности субъектов естественных монополий, среди которых:

- транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам;

- транспортировка газа по трубопроводам;

- услуги по передаче электрической энергии;

- услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике;

- услуги по передаче тепловой энергии;

- захоронение радиоактивных отходов;

- водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных системы, систем коммунальной инфраструктуры.^[38]

Соответственно, статус организаций, функционирующих в сфере естественных монополий, накладывает определенные преимущества, ограничения, а также запреты на их деятельность. В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона РФ "О защите конкуренции" допускается преимущественное право на заключение договора в отношении государственного или муниципального имущества без проведения конкурса или аукциона с лицом, обладающим правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения, а эти части сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.^[39]

Так как банкротство субъектов естественных монополий влечет неблагоприятные последствия, как для организации, так и для потребителей, поэтому законодательством установлен ряд гарантий, например: внешний управляющий не вправе отказаться от исполнения договоров должника перед потребителями, также он не вправе отчуждать имущество должника, представляющее собой единый технологический комплекс субъекта естественной монополии.^[40]

Постановлением Правительства РФ от 26.11.2001 № 814 закреплен перечень видов имущества, (утвержден  приказом Министерства промышленности и энергетики РФ от 1 августа 2007 г. № 295) входящего в состав единого производственно-технологического комплекса организации-должника, являющейся субъектом естественной монополии топливно-энергетического комплекса, в случае признания этой организации несостоятельной (банкротом).

К такому роду технологическому комплексу могут относиться:

- комплекс сооружений газовых и газово-конденсатных промыслов на месторождении (скважины (кусты скважин), устьевые обвязки скважин (кустов скважин), оборудование скважин газовых и газово-конденсатных промыслов на месторождениях и т.д.);

- установки предварительной, комплексной подготовки газа (здания и сооружения технологических цехов, площадки отключающей запорной арматуры, цеховые, межцеховые и внутриплощадочные коммуникации, насосные станции, системы пожаротушения и газообнаружения, факельные установки и т.п.).

Подводя итог исследования данной главы, возникают следующие выводы:

Во-первых, имущественные комплексы в энергетической сфере находятся под особым контролем государства в виду ее стратегической важности и потенциальной опасности.

Во-вторых, к собственникам этих объектов предъявляются специальные требования: для их функционирования, получение разрешений на определенный вид деятельности и т.д.

В-третьих, к этим объектам предъявляются специальные требования: получения паспорта объекта, категорирование, физическая или технологическая связь между объектами и т.д.

В-четвертых, устанавливается ряд гарантий, как для собственников, так и для граждан и организаций в РФ в связи с осуществлением ими деятельности, соответствующей действующему законодательству РФ.

В-пятых, в виду отсутствия единого подхода к пониманию понятия имущественного комплекса, разрозненности законодательного регулирования в сфере энергетики (как материальных норм права, так и процедурных), предлагается обобщить нормативно-правовую базу в сфере энергетике в Энергетический кодекс РФ. Это способствует отражению особенностей и специфики функционирования недвижимых комплексов в сфере энергетики, а также упорядочивание взаимоотношений, складывающихся в связи с деятельностью данных комплексов, потребителей и организаций (энергоресурсов и энергетических услуг), и взаимодействия государственных структур с хозяйствующими субъектами различных форм собственности.

Заключение

Исследование единого недвижимого комплекса как объекта гражданского права позволило сделать следующие теоретические и практические выводы:

Во-первых, институт имущественного и недвижимого комплекса не возник случайно, он имеет свои предпосылки создания. Сама идея данной юридической конструкции развивалась для нужд, как частноправовых имущественных отношений, так и публично-правовых. Институт имущественного комплекса всегда занимает важное место в гражданском праве, так как имеет межотраслевой характер.

Во-вторых, были подробно проанализированы все теоретические аспекты единого недвижимого комплекса, что очень важно для доктрины российского права. Были выявлены следующие особенности правового регулирования:

1. Сравнили понятие ЕНК по действующему ГК РФ, Проекту ГК РФ, а также Концепции РФ. Выявили, что действующим понятием делается упор на единое назначение, так как предусмотрены три формы объединения вещей: физическую, технологическую связь между объектами, входящими в данный комплекс, а также единство местоположения совокупности объектов и иных вещей. На наш взгляд, предложенная законодателем модель не может способствовать легитимности развития гражданского оборота. Это проявится в том, что суды, не имея объективных данных, будут признавать соединения взаимосвязанных вещей ЕНК, что предполагает злоупотребление своими правами, как на земельные участки, так и на право собственности комплекса. Не всегда возможно найти баланс между пределами осуществления своих прав и норма права, регулирующие соответствующие отношения;

2. Наблюдается непоследовательность в процедуре регистрации недвижимого комплекса, как объекта гражданского права РФ. Прежде чем зарегистрировать ЕНК как объект, необходимо поставить его на учет в ЕГРП. Но прежде чем это сделать, необходимо провести кадастровый учет объекта недвижимости, однако, в Законе о кадастре по поводу ЕНК отсутствуют данные положения;

3. Изучив специальные требования к отдельным видам ЕНК, пришли к соображению о необходимости систематизации норм в сфере энергетики путем преобразования норм в энергетический кодекс РФ, а именно: установления требования, как к самому объекту, так и к собственнику объектов, введение общих принципов деятельности, установление определенных гарантий и иных положения. Это способствует отражению особенностей и специфики функционирования недвижимых комплексов в сфере энергетики, а также упорядочивание взаимоотношений, складывающихся в связи с деятельностью данных комплексов, потребителей и организаций (энергоресурсов и энергетических услуг), а также взаимодействия государственных структур с хозяйствующими субъектами различных форм собственности.

В-третьих, так как отдельным пунктом исследования стала правоприменительная практика, были выявлены общие закономерности, особенности и проблемы рассмотрения данной категории судебных дел. Так, в работе были проанализированы, на наш взгляд, интересные подборки дел связанные с обращением взыскания, а также возникновением преимущественного права на земельные участки, путем признания объекта единым недвижимым комплексом. На наш взгляд, ЕНК является следствием проблемы в подходе к пониманию правовой модели недвижимости в Российском законодательстве. Проблема кроется в самостоятельном участии в гражданском обороте объектов недвижимости таких, как: здания, сооружения без земельного участка, это возможно в виду установления различных по объему ограничений вещных прав. Однако в современной действительности не представляется возможным присутствия единого правового режима земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости как составную часть земельного участка, на котором они расположены. Однако считаем, что постепенное внедрение принципа единого объекта недвижимого имущества в российское законодательство, значительно упростит оборот объектов недвижимости, придаст логичность и порядок регистрации объектов, в установленном законом порядке. Следует отметить и то, что именно такая модель применяется в Германском гражданском уложении.

В-четвертых, была предпринята попытка реформирования законодательства, путем сопоставления различных точек зрения авторов по различным юридическим фактам в науке гражданского права РФ и, соответственно, логического анализа через собственную призму знаний.

Таким образом, считаем, что через раскрытие задач, поставленных во введении курсовой работы, последовательно исследована цель: правовая природа единого недвижимого комплекса как объекта гражданского права.

Библиографический список

Нормативно-правовые акты

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993)(с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) "Собрание законодательства РФ", № 31, 04.08.2014, ст. 4398.

2. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 06.04.2015) "Российская газета", № 238-239, 08.12.1994.
3. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 06.04.2015) "Собрание законодательства РФ", 29.01.1996, № 5, ст. 410.
4. "Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 08.03.2015) "Российская газета", № 211-212, 30.10.2001.
5. Проект Федерального закона № 47538-6 "О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 27.04.2012).
6. Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ (ред. от 06.04.2015) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». "Российская газета", № 145, 30.07.1997.
7. Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ (ред. от 28.02.2015) "О государственном кадастре недвижимости" "Российская газета", № 165, 01.08.2007.
8. Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "О защите конкуренции" "Российская газета", № 162, 27.07.2006.
9. Федеральный закон от 17.08.1995 № 147-ФЗ (ред. от 30.12.2012) "О естественных монополиях" "Российская газета", № 164, 24.08.1995.
10. Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ (ред. от 29.12.2014) "О несостоятельности (банкротстве)" "Российская газета", № 209-210, 02.11.2002.
11. Федеральный закон от 21.07.2011 № 256-ФЗ (ред. от 14.10.2014) "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" "Российская газета", № 161, 26.07.2011.
12. Федеральный закон от 31.03.1999 № 69-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "О газоснабжении в Российской Федерации" "Российская газета", № 67, 08.04.1999.
13. Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ (ред. от 29.12.2014) "О теплоснабжении" "Российская газета", № 168, 30.07.2010.
14. Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ (ред. от 29.12.2014) "Об электроэнергетике" "Российская газета", № 60, 01.04.2003.
15. "Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации" (одобрена решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 07.10.2009) "Вестник ВАС РФ", № 11, ноябрь, 2009.
16. Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (подготовлен Минэкономразвития России) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 20.01.2015).
17. Паспорт проекта Федерального закона N 47538-6 "О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (внесен Президентом РФ).
18. Приказ Минюста РФ N 289, Минэкономразвития РФ N 422, Минимущества РФ N 224, Госстроя РФ N 243 от 30.10.2001 "Об утверждении Методических рекомендаций о порядке проведения государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества - энергетические производственно-технологические комплексы электростанций и электросетевые комплексы" "Бюллетень Минюста РФ", N 2, 2002.
19. Федеральный закон от 02.07.2013 № 142-ФЗ "О внесении изменений в подраздел 3 раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" "Российская газета", № 145, 05.07.2013.
20. <Письмо> Росреестра от 01.04.2014 № 14-исх/03596-ГЕ/14 "О направлении писем" (вместе с <Письмом> Росреестра от 05.03.2014 № 14-исх/02410-ГЕ/14, <Письмом> Минэкономразвития России от 24.03.2014 № Д23и-900 "О направлении копии ответа", <Письмом> Минэкономразвития России "О рассмотрении обращения").
21. Приказ Минэкономразвития России от 04.02.2010 № 42 (ред. от 12.03.2015) "Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости" (Зарегистрировано в Минюсте России 31.03.2010 № 16771).
22. Распоряжение Правительства РФ от 13.11.2009 № 1715-р <Об Энергетической стратегии России на период до 2030 года> "Собрание законодательства РФ", 30.11.2009, № 48, ст. 5836.
23. "ОК 013-94. Общероссийский классификатор основных фондов" (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 N 359) (дата введения 01.01.1996) (ред. от 14.04.1998) М., ИПК Издательство стандартов, 1995.

Специальная литература

1. Андреев В.К. Вещь как объект гражданских прав // Гражданское право.2014.№ 1
2. Базаркин Д. Правовая концепция недвижимости // ЭЖ-Юрист.2012.№ 15
3. Болтанова Е.С. Правовой режим имущественных комплексов энергетического сектора экономики России // Имущественные отношения в Российской Федерации.2013.№11
4. Булаев С.В. ЕНК и объекты связи // Услуги связи: бух. учет и налогообложение.2014.№ 2
5. Жаркова О.А. Кадастровый учет объектов недвижимости // Вестник ВАС РФ. 2014.№ 2
6. Калиниченко К.С. Здания и сооружения как составные части земельного участка. Сравнительный анализ по Российскому и Германскому праву // Закон.2014.№ 12
7. Колесникова Ж.А. В ГК РФ появилось понятие единого недвижимого комплекса. Плюсы и минусы новой конструкции // Арбитражная практика.2013.№ 10
8. Лейба А. Новый объект вещных прав // ЭЖ-Юрист.2013.№ 37
9. Лукинова Л.Г. Новый объект имущественных прав // Строительство: бух. учет и налогообложение.2014.№ 5
10. Министерство Энергетики РФ. [Электронный ресурс] // Режим доступа: URL: http://www.minenergo.gov.ru/activity/powerindustry/ (дата обращения 01.05.2015)
11. Рабиева Н. Единый недвижимый комплекс – новый вид // Актуальная бухгалтерия.2013.№ 12.
12. Трофимова Г.А. Имущественные комплексы: неоднородность правовой конструкции // Юрист. 2014. № 7
13. Ушаков А.А. Комментарий к подразделу 3 "Объекты гражданских прав" раздела I "Общие положения" части первой Гражданского кодекса РФ (главы 6 "Общие положения", 7 "Ценные бумаги" и 8 "Нематериальные блага и их защита") (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2013.

Судебная практика

1. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 15.01.2013 № 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения" "Вестник ВАС РФ", № 4, апрель, 2013
2. Постановление арбитражного суда Северо-Кавказского округа РФ № А-3225876/2013 от 23.04.15
3. Постановление Президиума ВАС РФ № 12505/13 от 24.12.13
4. Постановление ФАС Центрального округа РФ № А14-19477/2009/543/35 от 17.12.10

5. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993)(с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) "Собрание законодательства РФ", № 31, 04.08.2014, ст. 4398. ↑

6. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 06.04.2015) "Российская газета", № 238-239, 08.12.1994. ↑

7. Базаркин Д. Правовая концепция недвижимости // ЭЖ-Юрист.2012.№ 15 ↑

8. "Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации" (одобрена решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 07.10.2009) "Вестник ВАС РФ", № 11, ноябрь, 2009. ↑

9. Проект Федерального закона № 47538-6 "О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 27.04.2012). ↑

10. Паспорт проекта Федерального закона N 47538-6 "О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (внесен Президентом РФ). ↑

11. Ушаков А.А. Комментарий к подразделу 3 "Объекты гражданских прав" раздела I "Общие положения" части первой Гражданского кодекса РФ (главы 6 "Общие положения", 7 "Ценные бумаги" и 8 "Нематериальные блага и их защита") (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2013. ↑

12. Булаев С.В. ЕНК и объекты связи // Услуги связи: бух. учет и налогообложение.2014.№ 2 ↑

13. Постановление ФАС Центрального округа РФ № А14-19477/2009/543/35 от 17.12.10 ↑

14. Приказ Минюста РФ N 289, Минэкономразвития РФ N 422, Минимущества РФ N 224, Госстроя РФ N 243 от 30.10.2001 "Об утверждении Методических рекомендаций о порядке проведения государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества - энергетические производственно-технологические комплексы электростанций и электросетевые комплексы" "Бюллетень Минюста РФ", N 2, 2002. ↑

15. Колесникова Ж.А. В ГК РФ появилось понятие единого недвижимого комплекса. Плюсы и минусы новой конструкции // Арбитражная практика.2013.№ 10 ↑

16. Федеральный закон от 02.07.2013 № 142-ФЗ "О внесении изменений в подраздел 3 раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" "Российская газета", № 145, 05.07.2013. ↑

17. Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (подготовлен Минэкономразвития России) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 20.01.2015). ↑

18. "Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 08.03.2015) "Российская газета", № 211-212, 30.10.2001. ↑

19. Постановление арбитражного суда Северо-Кавказского округа РФ № А-3225876/2013 от 23.04.15 ↑

20. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 15.01.2013 N 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения" "Вестник ВАС РФ", N 4, апрель, 2013 ↑

21. Калиниченко К.С. Здания и сооружения как составные части земельного участка. Сравнительный анализ по Российскому и Германскому праву // Закон.2014.№ 12 ↑

22. Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ (ред. от 28.02.2015) "О государственном кадастре недвижимости" "Российская газета", № 165, 01.08.2007. ↑

23. Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ (ред. от 06.04.2015) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». "Российская газета", № 145, 30.07.1997. ↑

24. <Письмо> Росреестра от 01.04.2014 № 14-исх/03596-ГЕ/14 "О направлении писем" (вместе с <Письмом> Росреестра от 05.03.2014 № 14-исх/02410-ГЕ/14, <Письмом> Минэкономразвития России от 24.03.2014 № Д23и-900 "О направлении копии ответа", <Письмом> Минэкономразвития России "О рассмотрении обращения"). ↑

25. Жаркова О.А. Кадастровый учет объектов недвижимости // Вестник ВАС РФ. 2014.№ 2 ↑

26. Приказ Минэкономразвития России от 04.02.2010 № 42 (ред. от 12.03.2015) "Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости" (Зарегистрировано в Минюсте России 31.03.2010 № 16771). ↑

27. Лукинова Л.Г. Новый объект имущественных прав // Строительство: бух. учет и налогообложение.2014.№ 5 ↑

28. Трофимова Г.А. Имущественные комплексы: неоднородность правовой конструкции // Юрист. 2014. № 7 ↑

29. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 06.04.2015) "Собрание законодательства РФ", 29.01.1996, № 5, ст. 410. ↑

30. Андреев В.К. Вещь как объект гражданских прав // Гражданское право.2014.№ 1 ↑

31. Рабиева Н. Единый недвижимый комплекс – новый вид // Актуальная бухгалтерия.2013.№ 12. ↑

32. Постановление Президиума ВАС РФ № 12505/13 от 24.12.13 ↑

33. Распоряжение Правительства РФ от 13.11.2009 № 1715-р <Об Энергетической стратегии России на период до 2030 года> "Собрание законодательства РФ", 30.11.2009, № 48, ст. 5836. ↑

34. Федеральный закон от 21.07.2011 № 256-ФЗ (ред. от 14.10.2014) "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" "Российская газета", № 161, 26.07.2011. ↑

35. Федеральный закон от 31.03.1999 № 69-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "О газоснабжении в Российской Федерации" "Российская газета", № 67, 08.04.1999. ↑

36. Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ (ред. от 29.12.2014) "Об электроэнергетике" "Российская газета", № 60, 01.04.2003. ↑

37. Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ (ред. от 29.12.2014) "О теплоснабжении" "Российская газета", № 168, 30.07.2010. ↑

38. Министерство Энергетики РФ. [Электронный ресурс] // Режим доступа: URL: http://www.minenergo.gov.ru/activity/powerindustry/ (дата обращения 01.05.2015) ↑

39. Болтанова Е.С. Правовой режим имущественных комплексов энергетического сектора экономики России // Имущественные отношения в Российской Федерации.2013.№11 ↑

40. "ОК 013-94. Общероссийский классификатор основных фондов" (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 N 359) (дата введения 01.01.1996) (ред. от 14.04.1998) М., ИПК Издательство стандартов, 1995. ↑

41. Лейба А. Новый объект вещных прав // ЭЖ-Юрист.2013.№ 37 ↑

42. Федеральный закон от 17.08.1995 № 147-ФЗ (ред. от 30.12.2012) "О естественных монополиях" "Российская газета", № 164, 24.08.1995. ↑

43. Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "О защите конкуренции" "Российская газета", № 162, 27.07.2006. ↑

44. Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ (ред. от 29.12.2014) "О несостоятельности (банкротстве)" "Российская газета", № 209-210, 02.11.2002. ↑