Анализ развития инновационных проектов в России

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Экономические реалии последних лет наглядно показали, что ориентация на инновационную стратегию развития является одним из необходимых условий обеспечения конкурентоспособности и долгосрочной устойчивости организации. Для того чтобы быть успешной в условиях современного рынка, компании необходимо уметь оперативно реагировать на изменения конъюнктуры, переориентировать производство на выпуск новой продукции
и перестраивать бизнес-процессы, утрачивающие эффективность.

Актуальность работы в первую очередь обуславливается тем, что,
в современных условиях основой динамичного развития любой экономической системы выступает инновационная деятельность, обеспечивающая высокий уровень ее конкурентоспособности. Степень развития национальной инновационной сферы формирует основу устойчивого экономического роста, является необходимым условием полноправного участия страны в мировом разделении труда. В условиях глобализации и международной конкурентоспособности инновационный вариант развития российской экономики является фактически безальтернативным. Актуальность инновационного развития продиктована как внутренними проблемами, так
и внешними факторами, так как именно от инновационной активности
и инновационной восприимчивости региональных экономик и отраслей зависит стратегическая конкурентоспособность России в мировой экономике.

Объектом исследования выступает инновационная деятельность российских предприятий. Предметом исследования является реализация инновационных проектов в Российской Федерации.

Цель и задачи исследования. Цель исследования заключается
в анализе развития инновационных проектов в России. Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:

• определить сущность понятия «инновации» и «инновационный проект»;
• изучить классификацию инноваций;
• рассмотреть основные инновационной деятельности государства;
• проанализировать существующий опыт реализации инновационных проектов в России;
• выделить основные проблемы развития инноваций в России;
• представить основные пункты программы по государственной поддержке инновационных проектов.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВА

1.1. Понятие инноваций и инновационных проектов.

Эффективность работы различных предприятий и их конкурентоспособность на рынке во многом зависят от внедрения на рынок продукции (товаров и услуг) с новыми потребительскими свойствами или от качественного повышения эффективности производственных систем. Такие способы повышения конкурентоспособности предприятия называют нововведениями либо инновациями.

Термин «инновация» в дословном переводе с латинского означает
«в направлении изменений». Само понятие «инновация» получило развитие
в начале XX в. в научных работах австрийского экономиста Й. Шумпетера, который выделил пять характеристик инноваций^[1]:

• изготовление продукции с новыми свойствами;

• внедрение нового метода (способа) производства;

• освоение новых рынков сбыта;

• использование нового источника сырья;

• проведение соответствующей реорганизации производства.

Таким образом, инновация (англ. innovation) — это внедренное новшество, обеспечивающее качественный рост эффективности процессов или продукции, востребованное рынком. При этом инновация — это не всякое новшество или нововведение, а только такое, которое серьезно повышает эффективность действующей системы.

С учетом сфер деятельности предприятия можно привести следующую классификацию инноваций:

• технологические инновации -  получение нового или эффективного производства имеющегося продукта, изделия, техники, новые или усовершенствованные технологические процессы. Инновации в области организации и управления производством не относятся к технологическим;
• социальные инновации — процесс обновления сфер жизни человека в реорганизации социума (педагогика, система управления, благотворительность, обслуживание, организация процесса);
• продуктовые инновации -  включают в себя разработку и внедрение технологически новых и технологически усовершенствованных продуктов;
• организационные инновации - это реализация нового метода в ведении бизнеса, организации рабочих мест или организации внешних связей. Данные инновации направлены на повышение эффективности деятельности организации путем снижения административных и трансакционных издержек, путем повышения удовлетворенности работников организацией рабочих мест (рабочего времени) и тем самым повышения производительности труда, путем получения доступа к отсутствующим на рынке активам или снижения стоимости поставок;
• маркетинговые инновации - реализация новых или значительно улучшенных маркетинговых методов, охватывающих существенные изменения в дизайне и упаковке продуктов, использование новых методов продаж и презентации продуктов (услуг), их представления и продвижения на рынки сбыта.

Инновационный проект - это совокупность взаимоувязанных целей и программ их достижения, которые представляют собой комплекс научно - исследовательских, опытно - конструкторских, производственно - технических, организационных, финансовых, коммерческих и других мероприятий, организованных в соответствии с ресурсами, сроками и исполнителями, оформленных пакетом проектной документации и обеспечивающих достижения эффективного решения определенной научно - технической задачи, которая в свою очередь приводит к инновациям.

Среди основных признаков инновационного проекта выделяют:^[2]

• уникальность и неповторимость целей и работ проекта;
• координированное выполнение взаимосвязанных работ;
• направленность на достижение конечных целей;
• ограниченность во времени (наличие начала и окончания);
• ограниченность по ресурсам.

Инновационный проект, являясь комплексным понятием, содержит следующие базовые элементы:

· работы представляют собой трудовые процессы, которые направлены на получение результатов и требуют необходимое количество ресурсов и времени. Например, производство, научно-исследовательские работы, поставки;

· ресурсы - это то количество объектов, которое необходимо для выполнения работ. Существуют человеческие, материальные и информационные ресурсы;

· результаты - это продукты деятельности, выполняющие цели проекта. Различают прямые и косвенные, промежуточные и окончательные, материальные и нематериальные результаты;

· риски - потенциальные последствия возмущений, вызванных влиянием внешней среды.

1.2. Основы инновационной деятельности государства.

В современных условиях инновации и инновационная деятельность приобретают все большее значение для успешной финансово-хозяйственной деятельности коммерческих организаций, становятся важным инструментом конкурентной борьбы и одним из основных составляющих эффективной стратегии. Многие исследователи отмечают значительное повышение роли «технологического» фактора для экономического развития. Уровень развития инновационной сферы – науки, новых технологий, наукоемких отраслей, инновационная активность компаний, участие в международной научно – технической кооперации – формируют основу устойчивого экономического роста, являются необходимым условием успешного участия страны в мировом разделении труда, определяют перспективы и влияют на темп развития экономической сферы.

Инновационная деятельность - вид деятельности по воспроизводству поисковых, фундаментальных (необходимой части) и прикладных исследований, проектных и опытно-конструкторских работ, маркетинговых действий в целях вовлечения их результатов в гражданско-правовой оборот для реализации в виде инновационного продукта. Это единый в рамках государственного и частного сектора, комплексный научно-технологический, организационный, финансовый, инвестиционный, производственный и маркетинговый процесс, посредством которого идеи и технологии трансформируются в технологически инновационные продукты (услуги) и процессы (новые методы производства), имеющие коммерческую ценность (коммерческий спрос и коммерческое использование на рынке), а также в новые направления использования существующих инновационных продуктов и услуг, в формирование инновационных рынков.

К инновационной деятельности относятся:

- выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ по созданию инновационного продукта;

- комплексное научно-технологическое, индикативное планирование и целевое программирование, организация и нормативно-правовое обеспечение работ по созданию инновационного продукта;

- технологическое переоснащение и подготовка производства для выпуска инновационного продукта (услуги), технологии;

- проведение испытаний и освоение потребителем инновационного продукта;

- управление процессами коммерциализации технологий;

- деятельность по продвижению инновационного продукта на внутренний и мировой рынки, включая правовую защиту результатов интеллектуальной деятельности, использованных в продукте;

- создание и развитие инновационной инфраструктуры;

- передача либо приобретение прав Российской Федерацией или другими правообладателями на объекты интеллектуальной собственности, включая их вовлечение в гражданско-правовой оборот;

- экспертиза, консультационные, информационные, юридические и иные услуги (включая организацию финансирования инновационной деятельности) по созданию и реализации нового и усовершенствованного инновационного продукта.

Инновационная деятельность на предприятии преследует разные цели
и обусловлена факторами технического, финансово-экономического, политического, ресурсного и рыночного характера. В управлении инновационной деятельностью на предприятиях эти факторы играют первостепенную роль. Главная цель инновационной деятельности предприятия (организации) заключается в обеспечении конкурентоспособности и эффективности его функционирования на рынке. Помимо главной цели существуют функциональные (частные) цели:

• замена устаревших видов продукции (услуг);
• диверсификация производства, предусматривающая расширение номенклатуры реализуемых видов продукции (услуг);
• сокращение жизненного цикла (ЖЦ) товаров или услуг;
• повышение удельного веса инновационной продукции, технологии, менеджмента в общей структуре;
• завоевание предприятием новых ниш рынка;
• повышение производительности труда и эффективности производства; сохранение известного имиджа или завоевание имиджа инновационно-активной организации (предприятия), высокого места в рейтинге (иерархии в системе топ-менеджмента).

Государственная инновационная политика в основном направлена
на создание благоприятных экономических, организационных, правовых, информационных и социально-психологических условий для осуществления инновационных процессов. Эти условия и многообразие методов формирования инновационной политики определяют основные направления государственной поддержки инноваций.

Инновационная деятельность государства регулируется лишь отдельными направлениями, слабо связанными между собой. Анализ успешного опыта новых индустриальных стран позволяет выделить ряд направлений инновационной политики, которые обеспечат повышение конкурентоспособности экономики:

1. Аккумулирование средств на научные исследования и инновации.

2. Координация инновационной деятельности. Перед государством стоит задача определения общих стратегических ориентиров инновационных процессов.

3. Стимулирование инноваций. Центральное место здесь занимают поощрение конкуренции, а также различные финансовые субсидии и льготы участникам инновационных процессов. Большое значение имеет частичное или полное государственное страхование инновационных рисков. Государство способно оказывать «инновационное давление» на хозяйствующие субъекты введением санкций за выпуск устаревшей продукции или использование устаревших технологий.

4. Создание правовой базы инновационных процессов. Важно не только формирование необходимого законодательства, сочетающего стабильность
и своевременную корректировку в соответствии с общественными
и технологическими изменениями, но и создание реально действующих механизмов, обеспечивающих его соблюдение. Особое место принадлежит государственной защите прав создателей научно-технической продукции
и инноваторов, т. е. охране прав интеллектуальной и промышленной собственности.

5. Кадровое обеспечение инноваций. Содержание программ обучения в государственных учебных заведениях должно способствовать как развитию творческого потенциала генераторов инноваций, так и восприимчивости специалистов к инновациям.

6. Формирование научно-инновационной инфраструктуры. Государство обеспечивает деятельность информационных систем — одного из основных каналов распространения нововведений. Государственные структуры оказывают инноваторам и другие услуги: юридические, деловые, консультационные и др. Государство может также выступать посредником между инновационными субъектами, оказывать помощь в поиске партнеров, заключении сделок под государственные гарантии и т.п.

7. Институциональное обеспечение инновационных процессов. Здесь прежде всего выделяется создание государственных организаций
и подразделений, выполняющих НИОКР и осуществляющих нововведения
в отраслях государственного сектора (оборона, здравоохранение, образование
и др.). Государство также содействует распространению в экономике организационных структур, наиболее эффективных с точки зрения продуцирования и внедрения инноваций.

8. Регулирование социальной и экологической направленности инноваций, кооперацию, а также регулирует международный трансфер инноваций.

9. Повышение общественного статуса инновационной деятельности. Государство организует пропаганду научно-технических достижений
и инноваций, моральное поощрение инноваторов, обеспечивает их социальную защиту и т.п.

10. Региональное регулирование инновационных процессов. Федеральные и местные власти способствуют наиболее полной реализации инновационных ресурсов регионов, в том числе путем различного рода региональных преференций (налоговых льгот и т.п.).

11. Регулирование международных аспектов инновационных процессов. Государство в рамках выбранной общеэкономической и инновационной стратегии стимулирует международную научно-техническую и инновационную кооперацию, а также регулирует международный трансфер инноваций.

2. РОССИЙСКИЙ ОПЫТ РАЗВИТИЯ ИННОВАЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ

2.1. Анализ реализуемых инновационных проектов.

В 2011 году Правительство Российской Федерации утвердило основной документ, определяющий траекторию развития инновационной системы на долгосрочную перспективу, – Стратегию инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года.

За несколько лет реализации Стратегии создана инфраструктура национальной инновационной системы:

1. В области формирования компетенций инновационной деятельности:

- реализуются практико-ориентированные программы бакалавриата,
а также программы дуального образования, ориентированные на подготовку кадров в условиях реального производства с учётом современных профессиональных стандартов;

- осуществляются программы поддержки граждан, обучающихся
в ведущих иностранных образовательных организациях;

- реализуются программы поддержки 15 ведущих вузов России, целью которых является вхождение в число лучших мировых университетов;

- сформирована концепция общенациональной системы выявления и развития молодых талантов.

2. В области формирования эффективной науки:

- ведётся реорганизация государственных академий наук, создано Федеральное агентство научных организаций;

- образованы Российский научный фонд и Фонд перспективных исследований;

- сформирован Национальный исследовательский центр
им. Е.Н.Жуковского (второй НИЦ, первый НИЦ – Курчатовский институт);

- утверждена Программа фундаментальных научных исследований
в Российской Федерации на долгосрочный период.

3. В области формирования инфраструктуры инноваций:

- утверждены ключевые государственные программы Российской Федерации, оказывающие влияние на развитие национальной инновационной системы;

- сформирована система институтов развития в сфере инноваций
(АО «РВК», ГК «Внешэкономбанк», АО «МСП Банк», Фонд «Сколково», Фонд «ВЭБ-Инновации», Фонд развития промышленности, Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере,
АО «Роснано», Фонд инфраструктурных и образовательных программ,
АО «Росинфокоминвест», АО «ЭКСАР»).

3. В области развития инновационного бизнеса:

- создано Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов, сопровождающее разработку и реализацию Национальной предпринимательской инициативы и Национальной технологической инициативы;

- утверждены программы инновационного развития 60 крупнейших компаний с государственным участием;

- создано 35 технологических платформ по 13 направлениям научно-технологического развития;

- обеспечено развитие системы грантового и заёмного финансирования инновационных проектов бизнеса в рамках государственных программ Российской Федерации «Развитие науки и технологий», «Развитие промышленности и повышение её конкурентоспособности», а также в деятельности Фонда развития промышленности и Фонда «ВЭБ-Инновации»;

- приняты отраслевые планы импортозамещения в промышленности.

4. В области развития территорий инноваций:

- утверждены стратегии инновационного развития в 10 субъектах Российской Федерации;

- приоритеты реализации инновационной политики регионов отражены в стратегиях социально-экономического развития более половины субъектов Российской Федерации;

- сформировано 26 пилотных инновационных территориальных кластеров;

- сформирован механизм возмещения затрат на создание технопарков и промышленных парков;

- реализуются пилотные программы стимулирования спроса на инновационные решения на региональном уровне;

- в рамках Программы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в субъектах Российской Федерации поддержано создание организаций инфраструктуры в области инноваций и промышленного производства.

5. Инструменты поддержки развития исследований и разработок и высокотехнологичных отраслей экономики реализуется постановление Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2010 года №218, которое направлено на укрепление сотрудничества между вузами и предприятиями, развитие научной и образовательной деятельности в российских вузах, стимулирование использования производственными предприятиями потенциала российских вузов для развития наукоёмкого производства.

В соответствии с постановлением государственная поддержка в виде субсидий предоставляется производственным предприятиям (софинансирование организации – не менее 100% суммы субсидии) для компенсации их затрат, связанных с заказом НИОКТР, проводимых российскими вузами, государственными научными организациями. При этом компания – получатель субсидии с использованием результатов выполненных НИОКТР создаёт на территории Российской Федерации новое высокотехнологическое производство.

С начала реализации постановления в 2010–2015 годах осуществлена государственная поддержка проектов, выполняемых в рамках кооперации 172 российских производственных предприятий, 87 вузов и 5 государственных научных учреждений. За первые три года реализации постановления в вузах создано и усовершенствовано 40 научных центров и лабораторий, учебно-производственных комплексов, 62 проекта (т.е. практически каждый третий проект) рассчитаны на производство импортозамещающей продукции или технологии.

Ещё одним инструментом инновационного развития с 2013 года, реализуемым Минобрнауки России совместно с Минпромторгом России, является создание и развитие на базе образовательных организаций высшего образования инжиниринговых центров. В рамках данного инструмента поддержано 30 инжиниринговых центров; создано свыше 500 высокопроизводительных рабочих мест; заключено более 250 договоров на оказание инжиниринговых услуг по заказам 140 организаций реального сектора экономики.

Ежегодно в стране реализуются проекты различных масштабов:
от крупных (наукограды, инновационный центр Сколково, технопарки)
до локальных (на базе уникальных производств, НИИ, вузов). С начала 90-х было создано по всей стране более 1000 объектов инновационной инфраструктуры, включая: 5 особых технико-внедренческих экономических зон; 16 испытательных лабораторий, центров сертификации и других профильных объектов; 10 наноцентров; 200 бизнес-инкубаторов; 29 центров информационно-консалтинговой инфраструктуры; 160 технопарков; 13 центров прототипирования; 9 территориальных инновационных кластеров; более 50 центров инжиниринга; 114 объектов трансфера технологий; 300 центров для коллективного пользования:

1. Фонд «Сколково». Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий реализует проект создания и развития инновационного центра «Сколково». За период с 2010 года было подано более 9000 заявок на присвоение статуса участника. В компаниях – участниках проекта создано 17,7 тыс. высокотехнологичных рабочих мест.

2. Группа «Роснано» – институт развития, созданный на базе государственной корпорации «Роснанотех». Группа включает в себя
АО «Роснано» (проинвестировало более 110 проектов), Фонд инфраструктурных и образовательных программ и Управляющую компанию «Роснано» (работает над развитием инновационной инфраструктуры страны: от создания наноцентров («фабрик» по выращиванию технологических стартапов)
до внедрения современных образовательных программ).

3. АО «Российская венчурная компания» (РВК) образована в 2006 году как фонд фондов для привлечения частного капитала и соинвестирования
в высокотехнологичные бизнесы. Для стимулирования развития российского венчурного рынка и профессиональных компетенций её участников со временем РВК нарастила сеть нефинансовых сервисов и услуг. В настоящее время в общей сложности всеми фондами, созданными с участием капитала РВК, одобрено к инвестированию 176 портфельных компаний. Деятельность РВК концентрируется на формировании и развитии национальной инновационной экосистемы, позволяющей превращать перспективные технологические стартапы в зрелые, успешные бизнесы

4. ФГБУ «Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере» оказывает прямую финансовую и информационную помощь малым инновационным предприятиям, реализующим проекты по разработке и освоению новых видов наукоёмкой продукции и технологий.
За время деятельности Фонд заключил более 13 тыс. контрактов на реализацию научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ с компаниями из 77 субъектов Российской Федерации и поддержал более 12 тыс. молодых учёных. При поддержке Фонда создано более 5 тыс. стартапов.

5. ФГАУ «Российский фонд технологического развития» (Фонд развития промышленности) С начала 2015 года ФРП реализуются программы финансирования российской промышленности, предусматривающие предоставление займов предприятиям на льготных условиях с целью реализации проектов импортозамещения и перехода на наилучшие доступные технологии.

2.2. Проблемы развития инновационных проектов в России.

Последние два десятилетия для России характеризуются попытками перейти в постиндустриальное общество. Это выражается в росте влияния науки на социально-экономическое развитие, интенсификации процессов создания и распространения знаний, а также активизации инновационной деятельности.

В настоящее время в России существует ряд проблем, объективно препятствующих развитию инновационной деятельности и внедрению инновационных проектов на предприятиях:

1. Первой и наиболее важной проблемой развития инновационных проектов в России на сегодняшний день является нежелание частных инвесторов вкладывать деньги в развитие науки. Инновации внедряют лишь 9,4% российских предприятий. При этом наиболее высока доля инноваторов среди крупных предприятий, интегрированных в холдинги, а также среди не очень больших по размеру высотехнологических компаний.

На крайне низком уровне остается финансирование НИОКР в России частным сектором. В стране отсутствует спрос на инновации. Удельный вес затрат на технологические инновации нашей промышленности составляет 1,2%, в том числе добывающей промышленности - всего 0,8%. Затраты российского бизнеса на НИОКР составляют всего лишь около 0, 3% ВВП (в 7-10 раз меньше, чем в развитых странах).

Что касается предприятий, занимающихся НИОКР, то в современной России среди них преобладают государственные унитарные предприятия (ГУП) и государственные учреждения, а их возможности в вопросах передачи результатов научно-технической деятельности и создания новых компаний ограничены. Это приводит к серьезным трудностям в коммерциализации полученных ими результатов исследований и разработок, усложняет учреждение новых технологических компаний и, соответственно, препятствует развитию государственно-частного партнерства.

Причиной такой низкой инновационной активности является то, что при доходности значительно большей, чем от других видов деятельности, по совокупности технологий в долгосрочной перспективе каждая из технологий предполагает:

• высокий риск (только 1-3% из всех проектов будут прибыльными);
• большие затраты (в 200-500 раз больше, чем на создание технологии);
• длительный период развития (5-7 лет).

2. В качестве второй проблемы можно выделить недостаточное финансирование науки государством. Россия тратит на науку в разы меньше, чем Евросоюз, Китай, Япония, США и другие инновационно развитые страны. Ежегодно в России на исследования и разработки выделяется около
700 млрд. руб. ($24 млрд.) – 1,1% от ВВП России. Это существенно меньше по сравнению с развитыми зарубежными странами как в абсолютном, так и в относительном выражении: Япония – 3,4% от ВВП ($156 млрд.), США – 2,9% от ВВП ($471 млрд.), Китай – 1,7% от ВВП ($208 млрд.).

По государственным расходам на НИОКР на душу населения ($86) Россия отстает от лидеров в 2-4 раза, а по частным расходам - в 10-20 раз. Даже Китай с его огромным населением по уровню подушевых расходов частного сектора на НИОКР уже почти в полтора раза опережает Россию.

3. Третьей проблемой является проблема сохранения человеческого капитала. В настоящее время продолжается отток высококвалифицированных кадров из России. В результате внешней миграции основными потребителями российских ученых на протяжении почти 20 лет являются США. На их долю приходится около 30% эмигрировавших специалистов. Германия принимает 20% российских ученых, в Израиле они составляют около 40% от общего числа ученых. Однако в последние годы география распределения научного потенциала России начала меняться. Большую заинтересованность в наших исследователях в связи с разработкой ядерных программ демонстрируют страны Востока.

4. К четвертой проблеме следует отнести так называемые административные проблемы. К данной группе относятся проблемы, касающиеся предоставления льгот, коррупционной составляющей, нормативно-правовой стороны и т.д.

В Российской Федерации на сегодняшний день правовая база по вопросам, касающиеся разработки и внедрения инноваций, несовершенна. Правительство производит недостаточный контроль деятельности государственных заказчиков, не обеспечивает массовой реализации рыночных механизмов для поддержки науки и ее развития, уделяет незначительное внимания практическому применению результатов НИОКР, которые финансируются из федерального бюджета.

Очередным минусом является то, что в законодательстве представлен незначительный набор льгот для предприятий, которые осуществляют инновационную деятельность, что сказывается отрицательно на темпах и масштабах научно-технического прогресса^[3]. В результате при внушительном научном потенциале инновационная деятельность отмечается слабыми показателями инновационной активности. Также, проблема административных барьеров и коррупции, чаще всего числится в первой тройке опросов и рейтингов на тему минусов и трудностей ведения экономической деятельности в России, а в частности и инновационной деятельности.

Приведенный выше перечень проблем является основным, но неисчерпывающим. Однако с первого взгляда видно, что для их ликвидации необходима системная и тщательная работа в первую очередь органов власти. Государство должно создавать благоприятные условия для развития инноваций с целью внедрения собственных и иностранных инвестиций для качественных изменений в инновационной деятельности, поддерживать реализацию программ технологической модернизации производства, реструктуризацию предприятий, иметь программы поощрения инновационно-ориентированного предпринимательства, отслеживать, разрабатывать, и дополнять правовую базу и, что не менее важно, следить за ее исполнением.

2.3. Государственная поддержка инновационных проектов.

Государственная поддержка инновационных проектов в Российской Федерации предусмотрена Стратегией инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 08.12.2011 № 2227-р.

Государственная поддержка инновационной деятельности – это совокупность мер, принимаемых органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в целях создания необходимых правовых, экономических и организационных условий, а также стимулов для юридических и физических лиц, осуществляющих инновационную деятельность.

Государственная поддержка инновационных проектов осуществляется
на основе следующих принципов:

• программный подход и измеримость целей при планировании
и реализации мер государственной поддержки;

• доступность государственной поддержки на всех стадиях инновационной деятельности, в том числе для субъектов малого и среднего предпринимательства;

• опережающее развитие инновационной инфраструктуры;

• публичность оказания государственной поддержки инновационных проектов посредством размещения информации об оказываемых мерах государственной поддержки в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

• приоритетность дальнейшего развития результатов инновационной деятельности;

• защита частных интересов и поощрение частной инициативы;

• приоритетное использование рыночных инструментов и инструментов государственно-частного партнерства для стимулирования инновационной деятельности;

• обеспечение эффективности государственной поддержки инновационной проектов для целей социально- экономического развития Российской Федерации и субъектов РФ;

• целевой характер использования бюджетных средств па государственную поддержку инновационных проектов.

Формы государственной поддержки могут быть в виде:

• предоставления льгот по уплате налогов, сборов, таможенных платежей;

• предоставления образовательных услуг;

• предоставления информационной поддержки;

• предоставления консультационной поддержки, содействия в формировании проектной документации;

• формирования спроса на инновационную продукцию;

• финансового обеспечения (в том числе субсидии, гранты, кредиты, займы, гарантии, взносы в уставный капитал);

• реализации целевых программ, подпрограмм и проведения мероприятий в рамках государственных программ Российской Федерации;

• поддержки экспорта.

Меры государственной поддержки можно разделить на три группы:

1. Финансовая и организационная поддержка деятельности научно-исследовательских и образовательных учреждений в проведении НИОКР и развитии соответствующей ресурсной базы:

• прямое финансирование научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ научных университетов, связанных с инновационной деятельностью;

• создание федеральных фондов;

• проведение политики, направленной на развитие и моральную поддержку инноваций и инновационной деятельности. Это субвенции (гранты) для малых и средних инновационных предприятий, осуществляемые Федеральным фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере по программам "Старт", "Старт-Наука", "Темп", "Развитие", "Умник", "Пуск" и др. Это субвенции региональных и муниципальных органов власти, инвестиции некоторых технопарков. Также это льготные кредиты, компенсация части процентов по кредитам.

2. Финансовая и организационная поддержка развития инновационной инфраструктуры:

• создание технопарков, инженерно-технологических центров, бизнес-инкубаторов. Наиболее известные технопарки и инновационно-технологические центры (ИТЦ) – это Технопарк "Зеленоград", Зеленоградский ИТЦ, ИТЦ Регионального фонда технологического развития Санкт-Петербурга, научный парк МГУ, ИПТ "Идея", технопарк в Москворечье, ИТЦ фонда "ТВН", ИТЦ "Инноваций ленинградских институтов и предприятий", Томский ИТЦ, Обнинский центр науки и технологий.

3. Финансовая и прочая поддержка инновационных проектов, связанных с коммерциализацией результатов НИОКР:

• финансирование инновационных программ и проектов организаций, намеренных внедрять инновации в свое производство. Сюда, несомненно, стоит отнести правовой аспект: защиту и поддержку инноваторов, малого бизнеса, учреждение налоговых и кредитных льгот, поддержку кооперации между вузами и производственными предприятиями;

• финансирование бизнес-образования для начинающих технологических предпринимателей и руководителей предприятий;

• государственная поддержка финансового лизинга;

• поддержка малого и среднего предпринимательства, занимающихся производством и распределением нововведений.

Приоритетные направления стимулирования и поддержки инновационной деятельности включают:

• прямое организационное стимулирование крупных компаний государственного сектора, а также компаний, функционирующих в сфере естественных монополий, к формированию и реализации программ инновационного развития;

• предоставление на конкурсной основе малым, средним и крупным компаниям грантов по приоритетным направлениям их инновационной деятельности;

• поддержка развития внутрифирменной науки, в том числе за счет обеспечения доступа компаний к уникальному исследовательскому оборудованию, услугам по испытанию и сертификации принципиально новой продукции;

• совершенствование инструментов налогового стимулирования инновационной деятельности предприятий;

• усиление инновационной направленности деятельности специализированных банков и финансовых институтов развития;

• совершенствование системы поддержки экспорта высокотехнологичной продукции (услуг);

• определение механизмов поддержки импорта отдельных передовых зарубежных технологий, которые характеризуются высоким потенциалом для распространения в экономике.

Предоставление финансовой поддержки технологических инноваций предусматривается по следующим основным направлениям:

• проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, разработка и проектирование новых образцов инновационной промышленной продукции, а также финансирование услуг по патентованию и сертификации выпускаемой продукции;

• внедрение энергосберегающих технологий, приобретение патентов, лицензий и программного обеспечения, а также приобретение машин и оборудования, связанных с технологическими инновациями;

• проведение технологического аудита, финансирование услуг технологического и инженерного консалтинга, инжиниринговых услуг.

Наряду со стимулированием инновационной деятельности существующих компаний важное место в реализации Стратегии отводится поддержке создания новых высокотехнологичных предприятий и их развития на ранних стадиях. Успешность мер в этом направлении принципиально зависит от общего улучшения условий для создания новых компаний, сокращения барьеров роста (от малого бизнеса к среднему), содействия динамичному расширению нового класса молодых, инновационно ориентированных предпринимателей и возможностей населения для реализации изобретательского потенциала.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Основная цель, стоящая перед российской экономикой, - обретение нового качества развития, обеспечивающего повышение эффективности и конкурентоспособности материального и интеллектуального производства, высокие и устойчивые темпы роста. Достижение этой масштабной, но реальной цели требует кардинальных перемен в социально-экономическом развитии на основе целеустремлённой национальной стратегии, опирающейся на программу технологической модернизации страны.

Немаловажную роль в инновационной сфере играет государство. Оно содействует повышению инновационной активности предприятий, что обеспечивает рост конкурентоспособности отечественной продукции на основе освоения научно-технических достижений и обновления производства. Центральное место в системе прямого государственного регулирования инновационной деятельности занимает финансирование инновационных проектов из бюджетных средств. В настоящее время наблюдается тенденция повышения доли бюджетных средств в структуре затрат на инновационную деятельность.

В России ежегодно создаются и инвестируются технопарки, инженерно-технологические центры, бизнес-инкубаторы, осуществляется прямое финансирование научно-исследовательских, опытно-конструкторских
и технологических работ научных университетов, связанных с инновационной деятельностью.

Однако, несмотря на все усилия в инновационной деятельности государства остается ряд проблем тесно взаимосвязанных
и взаимообусловленных:

• технологическое отставание от передовых стран (20-30 лет);

• низкое качество продукции, высокие производственные издержки, низкая рентабельность производства и, как следствие, недостаток оборотных и инвестиционных средств для развития;

• острый дефицит квалифицированных кадров вследствие относительно низкой заработной платы, падения престижа инженерно-технических и рабочих специальностей, обострения социальных проблем;

• слабость законодательной базы по техническому регулированию, ценообразованию;

• несовершенство системы налогообложения, заметно сокращающей оборотные средства предприятий;

•отсутствие приведенных к международным требованиям стандартов выпускаемой продукции;

• ограниченная емкость внутреннего рынка вследствие недостаточно высоких темпов роста экономики страны.

Несмотря на все трудности, в России имеются необходимые условия для успешного развития инновационных проектов. Практика показала, что уровень развития инновационной сферы (науки, технологий, наукоемких отраслей) создает основу устойчивого экономического роста, определяет границы между богатыми и бедными странами. Поэтому формирование национальных инновационных систем является главным фактором долгосрочного роста экономики России.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утв. распоряжением Правительства РФ от 08.12.2011
   № 2227-р.
2. Балашов А.И. Управление проектами.: учебник и практикум для академического бакалавриата - М.: Издательство Юрайт, 2015. - 383 с.
3. Баткова А.А., Коротько Т.В. Проблемы инновационного развития России // Научные труды КубГТУ, №14, 2015.
4. Бекетов Н.В. Инновационное развитие российской экономики в процессе мирохозяйственного взаимодействия // Финансы и кредит: Научно-теоретический журнал. – 2009. – № 44.
5. Володин В.В., Хабаров В.И. Управление проектом: теория, методология, практика (Монография) – М.: Университет «Университет», 2017 г.
6. Гаврилова Н.М. Состояние инновационной активности российских предприятий: реалии и перспективы // Креативная экономика. 2012. № 9 (69). С. 15–20.
7. Дрок Т. Е. Инновационный проект как исходный элемент инновационной деятельности предприятия: понятие, содержание и прединвестиционные исследования // Молодой ученый. - 2015. - №10.2. - С. 60-64.
8. Долженкова О. В., Горшенина М. В., Ковалева А. М. Проблемы внедрения инноваций в России. Пути их решения // Молодой ученый. — 2012. — №12. — С. 208-210.
9. Заренков В.А. Управление проектами. Учебное пособие. – М: Изд-во АСВ; СПб.: СПбГАСУ, 2014.
10. Зуб А.Т. Управление проектами: учебник и практикум для академического бакалавриата – М.: Издательство Юрайт, 2015. - 422 с.
11. Ильина О.Н. Методология управления проектами: становление, современное состояние и развитие. – М.: Вузовский учебник: ИНФРА-М, 2016 – 208 с.

Тихомирова О.Г. Управление проектом: комплексный подход и системный анализ: монография. – М.: ИНФРА-М, 2017. – 300с.

1. Шумпетер Й.А. Теория экономического развития. М.: Прогресс, 1982. 436 с. ↑

2. Тихомирова О.Г. Управление проектом: комплексный подход и системный анализ: монография. – М.: ИНФРА-М, 2017. – С.128-129 ↑

3. Долженкова О. В., Горшенина М. В., Ковалева А. М. Проблемы внедрения инноваций в России. Пути их решения // Молодой ученый. — 2012. — №12. — С. 208-210. ↑