Нотариальные действия и особенности их правового регулирования в международном частном праве (Дисциплина «Международное частное право»)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Существует определенные действия, совершение которых обязательно заверением нотариуса. Тем самым нотариус подтверждает совершение юридических действий и гарантирует их правовое обоснование.

Нотариус является уполномоченным лицом, статус которого закреплен на законодательном уровне, и обладает значительным перечнем полномочий и обязанностей.

Высокое положение нотариуса обусловлено уровнем предоставленных прав и наложенных обязанностей, поскольку выполняемые обязанности имеют высокую юридическую значимость для правовых последствий. В связи с этим, порядок совершения нотариальных действий строго определен и прописан в нормативно-правовых актов. Соблюдение данной процедуры обязательно.

В совокупности статус нотариуса, порядок совершения действий и ответственность создают для граждан уверенность в правовой защищенности совершаемых действий и сделок, чем обеспечивается один из принципов нотариата: защита прав.

Российская Федерация имеет открытые границы с другими странами, что позволяет как российским гражданам за границей РФ, так и иностранным гражданам на территории РФ совершать сделки и иметь имущество. В связи с этим, возникает вопрос о правовом регулировании деятельности нотариуса, связанной с имуществом иностранных лиц на территории РФ, деятельностью российских граждан за пределами РФ, и другими правилами действий, на которые распространяется компетенция нотариусов. Так как законодательство разных стран различно, то возникает спор об определении порядка применения правил.

Исходя из возникших вопросов складывается цель настоящей работы – рассмотрение нотариальных действий и особенности их правового регулирования в международном частном праве.

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ НОТАРИАЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ

Нотариусом в Российской Федерации является лицо, специально уполномоченное на совершение нотариальных действий, среди которых свидетельствование верности копий документов и выписок из них, свидетельствование подлинности подписи на документах, свидетельствование верности перевода документов с одного языка на другой, а также некоторые другие действия, нормы которых отличаются друг от друга в различных странах.^[1]

Правовая регламентация деятельности нотариуса, права и обязанности нотариуса, финансовое обеспечение его деятельности, а контроль за деятельностью нотариуса содержится в Основах законодательства Российской Федерации о нотариате, утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1.^[2]

К должности нотариуса предъявляются законодательно установленные требования, к числу которых относят наличие высшего юридического образования в имеющей государственную аккредитацию образовательной организации высшего образования, стаж работы по юридической специальности не менее чем пять лет, строгое требование к возрасту – не моложе 25 лет и не старше 75 лет, а также необходимость обязательной сдачи квалификационного экзамена. Данные положения закреплены в статье 2 Основах законодательства Российской Федерации о нотариате, где также содержатся условия недопустимости к исполнению обязанности нотариуса.

Нотариус, занимающийся частной практикой должен быть членом нотариальной палаты субъекта Российской Федерации, на территории которого он осуществляет нотариальную деятельность.

В отличие от представителей других юридических профессий, специфика работы нотариуса заключается в совершении нотариальных действий.

Понятие нотариальных действий не раскрывается в законодательстве РФ. При этом, данное понятие многозначно и одновременно трактуется как содержание процедуры нотариальной деятельности, выражающейся в последовательном совершении целой системы юридических фактов, что является динамическим понятием нотариального действия, а также это результат нотариального производства как юридический факт (что представляет собой статическое понятие нотариального действия).^[3]

Деятельность нотариуса имеет особенность, которая проявляется в том, что обеспечивается защита прав участников гражданского оборота путем совершения нотариальных действий.

Признаками нотариальных действий являются:

• совершение их только определенными лицами, круг которых установлен федеральным законом;
• их совершение осуществляется от имени Российской Федерации, что подчеркивает особый статус нотариальных действий;
• их перечень определен федеральным законом или международным договором; совершение иных действий не производится;
• определенная процедура их совершения, что подразумевает нотариальное производство – четкая регламентация порядка совершения нотариального действия;
• соответствие существа нотариального действия требованиям норм материального права, реализуемых в данном действии;
• совершение нотариального действия оплачивается, за исключением предусмотренных законом случаев полного или частичного освобождения от такой оплаты. В зависимости от статуса и должности лица, совершающего нотариальное действие, взимается нотариальный тариф, государственная пошлина или консульский сбор.^[4]

В зависимости от содержания и целенаправленности нотариального действия можно классифицировать на следующие группы:

1. Удостоверение сделок;
2. Удостоверение (свидетельствование) бесспорных фактов;
3. Удостоверение бесспорного права;
4. Придание документам исполнительной силы;
5. Охранительные нотариальные действия, регистрация уведомления о залоге движимого имущества и выдача выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества;

Глава VIII Основ законодательства Российской Федерации о нотариате содержит положения о нотариальных действиях, совершаемых нотариусами и уполномоченными должностными лицами, а именно статья 35 перечисляет виды нотариальных действий, совершаемых нотариусами. Согласному данному перечню их 33, но некоторые действия уже утратили силу. При этом, законодательными актами РФ могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия.

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ НОТАРИАЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ В МЕЖДУНАРОДНОМ ЧАСТНОМ ПРАВЕ

Основной задачей нотариата в сфере правоотношений с иностранным элементом является обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц, в том числе иностранных граждан и апатридов, что обеспечивается путем совершения предусмотренных национальным законодательством нотариальных действий.

Важную роль нотариат играет в регулировании частноправовых отношений, связанных с иностранным правопорядком. Международное нотариальное право это совокупность норм, регулирующих функционирование национальных нотариальных органов в сфере частноправовых отношений, связанных с правом двух и более государств.^[5]

Нотариат обязан применять нормы иностранного права в соответствии с международными договорами и национальным законодательством. Порядок и условия применения иностранного права российским нотариатом закреплены в Основах законодательства Российской Федерации о нотариате №4462-1 от 11.02.1993, а также в ст.1186-1193 ГК РФ.^[6]

Функциями нотариата в сфере действия международного частного относятся: удостоверение документов, предназначенных для действия за границей; принятие документов, составленных за пределами страны; охрана имущества, оставшегося на территории данного государства после смерти иностранного гражданина, охрана имущества, переходящего по наследству иностранцу после смерти местного гражданина; обеспечение доказательств, требуемых для ведения дела в органах иностранного государства.^[7]

Итак, нотариальные действия в Российской Федерации совершают нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой. От имени Российской Федерации на территории других государств нотариальные действия совершают должностные лица консульских учреждений Российской Федерации, уполномоченные на совершение этих действий.

Должностным лицам консульских учреждений РФ предоставлено право совершать следующие нотариальные действия:

• удостоверять сделки, за исключением договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории России;
• принимать меры по охране наследственного имущества;
• выдавать свидетельства о праве на наследство;
• выдавать свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;
• свидетельствовать верность копий документов и выписок из них;
• свидетельствовать подлинность подписи на документах;
• свидетельствовать верность перевода документов с одного языка на другой;
• удостоверять факт нахождения гражданина в живых;
• удостоверять факт нахождения гражданина в определенном месте;
• удостоверять тождественность гражданина с лицом, изображенном на фотографии;
• удостоверять время предъявления документов;
• принимать в депозит денежные суммы и ценные бумаги;
• совершать исполнительные надписи;
• принимать на хранение документы;
• обеспечивать доказательства;
• совершать морские протесты.^[8]

Консульскими учреждениями может проводится исполнение обязанностей нотариуса, регистратора актов гражданского состояния и другие подобные обязанности, только при условии, что в это не противоречит законам и правилам страны пребывания.

Документы, которые составлены за пределами государства с участием должностных лиц компетентных органов других стран или от них исходящие принимаются нотариусом при условии их легализации органом Министерства иностранных дел Российской Федерации.

Действия, связанные с охраной имущества, находящегося на территории России, оставшегося после смерти иностранного гражданина, или имущества, которое причитается иностранному гражданину после смерти гражданина России, а также с выдачей свидетельства о праве на наследство в отношении указанного имущества, осуществляется в соответствии с законами Российской Федерации.

В законодательстве РФ закреплено право нотариата обращаться к иностранным органам юстиции с поручением о производстве действий в порядке, предусмотренном международными договорами и национальным законом.

В случае, если международным договором РФ установлены иные правила о нотариальных действиях, чем те, что предусмотрены законодательством России, то при совершении нотариальных действий применяются правила международного договора.

Когда международный договор России относит к компетенции нотариуса совершение нотариального действия, не предусмотренного законодательством РФ, нотариус производит это нотариальное действие в порядке, устанавливаемом Министерством юстиции РФ.

Нотариус обязан соблюдать правила территориальной и предметной подсудности, которые установлены внутреннем законодательством и международными договорами. Это относится к случаям, когда компетенция нотариусов вступает в конфликт с полномочиями консула иностранного государства. Нотариальное производство, также, как и судебная деятельность, по общему правилу подчиняется lex fori (национальному законодательству нотариуса) .^[9]

Обязательным для нотариуса является предписание коллизионной нормы о применении иностранного права, и отказ без законных на то оснований нарушает обязательные предписания национального законодательства нотариуса. В связи с этим, нотариус обязан предпринимать все необходимые меры для установления содержания иностранного права и практики его применения в соответствующем государстве.

Функции нотариусов гораздо шире, а требования, предъявляемые к ним, выше в странах континентального права, у которым относят, к примеру, Россию и Германию. В странах общего права (США) функции нотариата несколько уже.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Нотариат представляет собой систему государственных органов и должностных лиц, основной задачей которых является удостоверение бесспорных прав и фактов и совершение других нотариальных действий. Нотариальное производство представляет собой публично-правовую деятельность, осуществляемую от имени государства.

Деятельность нотариуса, связанная с удостоверение актов, обладающих высшей доказательственной силой и подлежащих обязательному исполнению, создают особые прерогативы государственной власти и тем самым представляют собой прямое и особое участие в осуществлении государственной власти.

Правовая регламентация деятельности нотариуса, права и обязанности нотариуса, финансовое обеспечение его деятельности, а контроль за деятельностью нотариуса содержится в Основах законодательства Российской Федерации о нотариате, утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1.

Важную роль нотариат играет в регулировании частноправовых отношений, связанных с иностранным правопорядком. Международное нотариальное право это совокупность норм, регулирующих функционирование национальных нотариальных органов в сфере частноправовых отношений, связанных с правом двух и более государств.

Нотариальное производство, также, как и судебная деятельность, по общему правилу подчиняется lex fori (национальному законодательству нотариуса). В случае, если международным договором РФ установлены иные правила о нотариальных действиях, чем те, что предусмотрены законодательством России, то при совершении нотариальных действий применяются правила международного договора.

Функциями нотариата в сфере действия международного частного относятся: удостоверение документов, предназначенных для действия за границей; принятие документов, составленных за пределами страны; охрана имущества, оставшегося на территории данного государства после смерти иностранного гражданина, охрана имущества, переходящего по наследству иностранцу после смерти местного гражданина; обеспечение доказательств, требуемых для ведения дела в органах иностранного государства.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Гаагская Конвенция об отмене требования легализации иностранных официальных документов 1961 г.
2. Гаагская конвенция о праве, применимом к отношениям посредничества и представительства 1978г.
3. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г.
4. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1 // «Ведомости СНД и ВС РФ», 11.03.1993, N 10, ст. 357
5. Андреев В.К. О различии нотариального удостоверения сделок и государственной регистрации // Рос. юстиция. 2013. № 1. С.8-9
6. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный) / В.В. Аргунов, Т.А. Арчугова, А.В. Бегичев и др.; под ред. К.А. Корсика. М.: Фонд развития правовой культуры, 2018. 560 с.
7. Канашевский В. А. Международное частное право. Учебник. М.: Международные отношения, 2019. 1064 с.
8. Косарева И. А. Роль нотариальных действий в гражданско-правовом регулировании: Дис. канд. юрид. наук. Хабаровск, 2004
9. Международное частное право: учебник / П.Б. Айтов, А.М. Белялова, Е.А. Бородина и др.; под ред. Р.А. Курбанова, А.С. Лалетиной. М.: Проспект, 2015. 216 с.
10. Ралько В.В., Репин Н.В., Дударев А.В., Фомин В.А. Нотариат: учебник. М.: Юстиция, 2016. 214 с.
11. Унификация и гармонизация в международном частном праве. Вопросы теории и практики: монография / Я.О. Алимова, Н.Н. Викторова, Г.К. Дмитриева; отв. ред. Г.К. Дмитриева, М.В. Мажорина. М.: НОРМА, ИНФРА-М, 2016. 208 с.
12. Ширипов, Д. В. Нотариат России / Д.В. Ширипов, М.Н. Малахова. М.: Дашков и Ко, 2011. 288 c.

1. Косарева И. А. Роль нотариальных действий в гражданско-правовом регулировании: Дис. канд. юрид. наук. Хабаровск, 2004 ↑

2. «Ведомости СНД и ВС РФ», 11.03.1993, N 10, ст. 357 ↑

3. Андреев В.К. О различии нотариального удостоверения сделок и государственной регистрации // Рос. юстиция. 2013. № 1. С.8-9 ↑

4. Ширипов, Д. В. Нотариат России / Д.В. Ширипов, М.Н. Малахова. М.: Дашков и Ко, 2011. 288 c. ↑

5. Ралько В.В., Репин Н.В., Дударев А.В., Фомин В.А. Нотариат: учебник. М.: Юстиция, 2016. 214 с. ↑

6. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный) / В.В. Аргунов, Т.А. Арчугова, А.В. Бегичев и др.; под ред. К.А. Корсика. М.: Фонд развития правовой культуры, 2018. 560 с. ↑

7. Канашевский В. А. Международное частное право. Учебник. М.: Международные отношения, 2019. 1064 с. ↑

8. Международное частное право: учебник / П.Б. Айтов, А.М. Белялова, Е.А. Бородина и др.; под ред. Р.А. Курбанова, А.С. Лалетиной. М.: Проспект, 2015. 216 с. ↑

9. Унификация и гармонизация в международном частном праве. Вопросы теории и практики: монография / Я.О. Алимова, Н.Н. Викторова, Г.К. Дмитриева; отв. ред. Г.К. Дмитриева, М.В. Мажорина. М.: НОРМА, ИНФРА-М, 2016. 208 с. ↑