Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Законодательство Российской Федерации в рекламной сфере

Содержание:

Введение

С момента распада Советского Союза и образования нового государственного формирования под названием Российская Федерация произошло кардинальное преобразование гражданского общества и формирование нового, что связано напрямую с изменением правовой и экономической структуры Советского государства. Новое законодательство и Высший Закон в виде проекта Конституции РФ 1993 года объявили демократические свободы и возможность каждому заниматься предпринимательской деятельностью. Правовые основы предпринимательства были оформлены гражданским законодательством РФ, в частности, Гражданским Кодексом и другими нормативными актами. В связи с развитием предпринимательства, неотъемлемой частью его продвижения, а именно его услуг, товаров и т.п., стала реклама, которая внезапно вошла в жизнь каждого и теперь её можно видеть на каждом шагу и везде где даже невозможно. С помощью рекламы предприниматели и бизнесмены продвигают свои товары и услуги, повышая таким образом интерес к ним, подготавливая будущего клиента к покупке. Но рынок развивается динамично и стремительно чему способствует реклама, которая как показывает практика требует совершенствования механизма регулирования развития данной сферы в нашем обществе. Поэтому и работа, и выбор её темы очень актуальны, так как на законодательном уровне ещё недостаточно чётко и законно урегулирован данный вопрос в сфере рекламной деятельности.

Цель работы: изучить с помощью каких механизмов происходит регулирование рекламной деятельности в Российской Федерации. В качестве объекта изучения является рекламная деятельность. А предметом изучения станет правовое регулирование рекламы.

Чтобы достигнуть цели работы требовалось рассмотреть:

Правовое регулирование рекламы и её источники;
2. Рассмотрение рекламных требований. Специальные требования;

3. Виды ответственности за правонарушения в рекламной деятельности.

В курсовой работе были изучены и исследованы различные литературные источники юридического плана: Гражданский кодекс РФ, Кодекс об Административных Правонарушениях, Старый и Новый Законы «О рекламе», а также учебники и прочие труды. Структура курсовой работы обусловлена предметом, объектом, целью и задачами исследования. В состав работы входят: введение, три главы, каждая из которых разбита на параграфы, заключение и список использованных источников.

1. Законодательство Российской Федерации в рекламной сфере

1.1. Правовое регулирование рекламы и её источники

Рекламы как таковой в СССР не было: предприятия были в государственной собственности, конкурировать было не кому и не с кем, поэтому реклама как инструмент продвижения продуктов и товаров в принципе и не был нужен. Реклама вошла в нашу жизнь резко и в большом количестве уже после распада Советского Союза, а первые её ростки появились в период перестройки Горбачёва. Но в СССР тоже был закон, который регулировал рекламную деятельность, в РСФСР этот закон именовался как закон «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках». Проще говоря, закон назывался закон о предпринимательской деятельности, вводивший запрет на появление недобросовестной рекламы.Одним из примеров такой недобросовестной рекламы была форма рекламы, которая распространяла неправдоподобную, дискредитирующую информацию о конкуренте. Очерняющую конкурента и его продукцию рекламу опубликовывать не разрешалось.

В начале 90-х годов стало очевидно, что развитие рекламы и способов её подачи выявило неспособность законодательных норм чётко регулировать рекламную деятельность. В связи с этим обстоятельством 10 июня 1994 года был выпущен указ №1183, подписанный Ельциным, который вводил правовое регулирование рекламы и именовался как указ «О защите потребителей от недобросовестной рекламы». Но одного указа было мало и аналогично советскому закону, чтобы защитить от недобросовестной конкуренции в рекламной сфере и для запрета рекламы ненадлежащего качества, которая вводила бы в заблуждение потребителей или попросту могла им навредить, был выпущен Федеральный Закон «О рекламе» в июле 1995 года. У которого была функция регулирования рекламных отношений между потребителями и рекламодателями, а также он должен был обеспечить здоровую конкуренцию между продаваемыми товарами.[1]

Совершенно очевидно, что любое новое законодательство должно обычно дополнять, корректировать предыдущие законодательные нормы, которые не усмотрели все аспекты той или иной сферы деятельности, в частности, в сфере рекламной. Частные законы, которые регулируют механизмы в той или иной сфере, выпускаются в дополнение тем законам, пунктам законов, которые не могут достаточно чётко регулировать, в частности, рекламную деятельность, а поэтому происходит отсылка от одного закона к другому, их пересечения и смешивания, но должна соблюдаться иерархия законов и если есть противоречие, то более верховенствующий закон будет всегда перевешивать.

В ельцинском законе о рекламе 1995 года было много чего хорошего, что помогало регулировать рекламную сферу и механизмы её развития, но как говорится нет ничего идеального и со временем накопилось большое количество проблем рекламного законодательства, которые необходимо было как-то решать. Характер и число этих законодательных проблем послужили тому, что необходимо стало обновить старые законодательные нормы для того, чтобы на новом витке законодательных реформ вновь удерживать развитие рекламных взаимоотношений в определённых рамках - в рамках рекламного законодательства.

На замену старому закону «О рекламе» 1995 года был выпущен новый Федеральный закон №38 «О рекламе», который был принят Государственной Думой 13 марта 2006 года, а вступил в действие 1 июля 2006 года. Закон был ожидаем широкими кругами общественности, которых он непосредственно касался.[2]

Закон «О рекламе» 2006 года обеспечивает регулирование в сфере конкуренции, монополии, рыночных взаимоотношений. Закон также обеспечивает в своих рамках развитие рынков работ, услуг, производства товаров и их продажи с точки зрения добросовестности, равноправной конкуренции разного типов производства и бизнеса. Федеральный закон регулирует также единое экономическое развитие в рамках Российского экономического пространства, защищает и обеспечивает потребителя достоверной рекламой, следит за нарушениями Российского законодательства в сфере рекламной деятельности.[2]

Федеральный закон 2006 года работает следующим образом в системе правового регулирования монополии и конкуренции, с одной стороны осуществляет упорядочивание в сфере рекламной деятельности, определяет понятия и термины употребляемые в инструментах регулирования в сфере рекламы, устанавливает статус субъектов регулирования в сфере законодательства, касающегося рекламы. К примеру Федеральный Закон следит за порядком и контролирует насколько соблюдается законодательство среди участников рынка, определяет порядок действий и наличие полномочий у антимонопольных органов, следящих за рекламной и монопольной деятельностью в границах государства, контролирующих соблюдение прав малого и среднего бизнеса. Другая сторона закона - это запрет, защита прав потребителей, противодействие недобросовестной конкуренции, меры пресечения и наказания за не соблюдение канонов рекламного законодательства. Закон конкретизирует какие необходимы меры пресечения и наказания в тех или иных злоупотреблениях использования недобросовестной рекламы в рамках конкурентной недобросовестной борьбы при рекламировании товаров и услуг.

Кроме Федерального Закона о рекламе существует ещё несколько законодательных актов регулирующих отношения в рекламной сфере: Гражданский кодекс РФ, являющийся одним из крупнейших кодексов, регулирующий практически все аспекты законодательной жизни граждан; Кодекс об административных правонарушениях РФ, сокращённо КоАП РФ; Закон РФ 2300-1 «О защите прав потребителей», введённый в действие 7 февраля 1992 году, Закон № 135 федерального значения «О защите конкуренции»; Постановления Правительства РФ № 508 и № 331, «Об утверждении правил рассмотрения антимонопольным органом цен, возбуждённых по признакам нарушения законодательства о рекламе» (2006), «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе» (2004), соответственно; принятый в 2000 году Российский рекламный кодекс Рекламного Совета России, который сменил в отредактированном варианте Свод обычаев и правил делового оборота рекламы (1997). Этот рекламный кодекс, носящий рекомендательный характер, вводит принципы, которые осуществляют саморегуляцию рекламной деятельности, что не противоречит Закону «О рекламе» 2006 года, а в частности, статье 32. [6]

1.2. Термин «Реклама» и общие требования к ней

Термин «Реклама» происходит от латинского термина, который в переводе означает «громко кричать». Вот поэтому большинство современной рекламы прямым образом подчёркивает смысл своего появления и существования. Слыша слово реклама мы представляем себе рекламируемые товары, услуги и прочее. И в принципе так оно и есть.

Но в учебной, публицистической, научной литературе встречаются различные понятия слова «реклама». Имеются экономические, юридические определения понятия «реклама», характеризующие по-своему это появившееся явление. Некоторые из них считают, что реклама является предложением, которое описывает сведения о товаре или услуге производителя, продавца. Такое понимание лишь описывает экономическую сторону содержания понятия «реклама», что с точки зрения законодательства не подходит нам для её регулирования. Если смотреть с юридической точки зрения, то реклама преследует цель привлечения внимания к рекламируемому объекту и поддержание интереса к продаваемому продукту, а не объективное информирование о тех или иных свойствах предлагаемого продукта или услуги рынка товаров и услуг.

В самом законодательстве РФ, конкретно в статье 3 закона «О рекламе» имеется определение что такое «реклама». В ней говорится, что реклама - информация, распространённая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределённому кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке» [2].

Понятие «реклама» многогранно, поэтому кроме как основных и юридических аспектов, можно выделить экономические.

Реклама обычно является платным инструментом, поэтому это прямой экономический признак рекламы. Также к экономическим аспектам относят: информационное содержание, её неличный характер, раскрытие компании или личности заказчика рекламы и другие признаки.

Под признаками юридического характера понимается содержание информации о чём угодно: о товарах, услугах, продавцах, изготовителях и прочее. Нет смысла всё перечислять, что необходимо включать в эту информацию.Также к юридическим аспектам относится привлечение к объекту рекламы должного внимания, дальнейшее поддержание интереса к рекламируемому объекту. Все эти аспекты могут приводиться в действие любыми способами и в любой не запрещённой форме в виде рекламной информации с использованием любых средств на неопределённую аудиторию или на конкретный узкий круг лиц, которым возможно будет интересно то или иное рекламное предложение.

Но имеются требования, которые применимы к любой рекламе, что не зависит ни от реализуемого товара, услуги и т.д. Такие требования называются общими и должны выполняться всеми без исключения. Под общими требованиями к рекламной продукции понимается: человек должен понимать, что перед ним реклама; реклама должна быть сделана на государственном национальном языке (русском); необходимость у рекламодателя наличия лицензии на рекламируемый продукт; присутствие отметки о сертификации, если такая требуется. Также должны в рамках общих требований соблюдаться этичность, достоверность и добросовестность подаваемой рекламы.

Что должно понимать под распознаваемостью рекламы и какими нюансами это понятие обладает? Независимо от формы рекламы, методов распространения рекламы, а также определённых и конкретных знаний у будущего покупателя о рекламируемом продукте реклама должна восприниматься как реклама и быть легко воспринимаема и отличаема от других видов информации. В законе «О рекламе» 2006 года сказано, что в рекламе или перед началом показа рекламы необходимо обязательно уведомить будущего потребителя о том, что информацию, которую до него сейчас доносят носит рекламный характер (допустим, как пример, «на правах рекламы»).[2]

По поводу распространения рекламы на государственном национальном языке тут всё ясно, что всё должно быть на русском языке. Но имеются исключения, когда реклама может подаваться с помощью теле- и радиовещания, печатной продукции на национальных языках областей, республик или даже на иностранных языках.

Лицензирование продукции рекламодатель может проводить или нет. Всё зависит от того нужно ли это лицензирование. Если таковое нужно, то в рекламе рекламодатель согласно закону должен указать номер полученной лицензии и кем она была выдана.

Стоит обратить внимание на обязательную сертификацию товаров, которая необходима для определённого вида товаров, например, чай, мясо, кофе, сахар и другие. Поэтому в рекламе подобных товаров рекламодатель обязан указать пометку «подлежит обязательной сертификации». Имеется Постановление Правительства Российской Федерации под номером 982 от 1 декабря 2009 года в котором указан список товаров, которые необходимо обязательно сертифицировать.

В законе «О рекламе» запрещается распространять рекламу, которая бы очерняла, дискредитировала физических и юридических лиц, не являющихся потребителями рекламируемого продукта; сравнивала бы не корректно и не этично рекламируемый товар с другими аналогами;оскорбляла бы достоинство, честь и репутацию другого конкурента; разжигала бы национальную рознь; оскорбляла бы и принижала каким-либо образом человеческое достоинство гражданина; вводила бы в заблуждение по поводу рекламируемых товара или услуги.

Поэтому подаваемая реклама обязана быть достоверной и правдивой. Законом запрещена какая-либо недостоверная реклама.

Общим требованием к рекламе является её этичность. Какая-либо неэтичная реклама запрещается к подаче в средства массовой информации и к её распространению другими возможными способами.

Подводя итоги при описании понятия «реклама» можно смело утверждать, реклама обладает как общими, так и специальными признаками. Но самое главное то, что суть рекламы заключается в информационном продвижении и привлечении внимания потребителя к продаваемому продукту, пусть то товар или услуга, а также в формировании и после поддержании покупательного интереса к товару. Рекламное законодательство уже дважды проходило изменения со времён распада Советского Союза. Как мы понимаем, принятое законодательство не является идеальным, так как в практике законотворчества ни разу ещё не создавалось идеального закона, который бы учитывал все нюансы и многообразие этого мира и случаев происходящих в нём. Поэтому попытка создания законов, регулирующих рекламную деятельность, в принципе можно считать успешной.[2]

2. Рассмотрение рекламных требований. Специальные требования

2.1 Отдельные типы рекламы и специальные к ним требования

Рассмотрим более подробно какие специальные требования предъявляются к рекламе. Такие требования относятся прежде всего к особым видам рекламы: социальной, политической, для несовершеннолетних.

Цель любой политической рекламы - это привлечение внимания к конкретному субъекту: личности, партии и прочее, а также дальнейшее продвижение на разные уровни властных структур, формирование и поддержание интереса к продвигаемому субъекту, что свойственно для любой другой рекламы, продвигающей товары и услуги для общего потребления. Нам известен такой тип политической рекламы под названием предвыборная агитация. Для неё законодательство устанавливает свои требования как специальные, так и общие для продвижения в конкретных слоях общества.

Есть несколько общих правил, которые устанавливают скажем так нормы проведения предвыборной агитационной деятельности: к выборам допускаются только лица достигшие 18 лет; нельзя агитировать государственным структурам власти и местному самоуправлению; запрещается также агитировать за того или иного кандидата, партию людям находящимся на государственной и муниципальной службе; агитацию запрещается людям, работающим в СМИ; нельзя агитировать в предвыборный день («день тишины») или в сам день выборов и другие правила и запреты, которые возможны в рамках законодательства.

Также существуют специальные правила агитационной деятельности в СМИ: на радио, телевидении. Здесь есть свои соответствующие запреты и правила, когда, например, бесплатное эфирное время для агитации предоставляется на конкретное время, определяемое самой теле-, радиокомпанией, что берётся из расчёта, когда в это время слушателей наибольшее количество у своих экранов или радиоприёмников. Рассчитывается, что общее количество минут бесплатного времени в эфире для агитации должно составлять не меньше 60 минут для каждого из каналов по будням; половина времени отводится проведения дискуссионных мероприятий, обсуждения и других форм предвыборного агитирования; также имеется запрет прерывания агитационных передач включением других теле- и радиопрограмм.[2]

Есть возможность использовать платную коммерческую рекламу, кроме бесплатного времени. Во время избирательного периода тот или иной кандидат может пользоваться средствами своего избирательного фонда кандидата.

Перейдём к другому типу рекламы, так называемой социальной рекламе. Цель этого вида рекламы обеспечивать достижение благих целей, распространение моральных и общественно полезных ценностей, донесение информации о благотворительных акциях, донесение патриотических лозунгов, защиту интересов государства. Те вещи, ценности, которые доносит до нас социальная реклама, выделяет её среди других типов рекламы.[2]

Рекламодателями социальной рекламы могут быть юридические, физические лица, а также государственные структуры. Нельзя в социальной рекламе употреблять название брендов, наименование конкретных видов товаров, сведения о конкретных юридических и физических лицах, кроме упоминания информации об спонсорах, меценатах или органах власти.

Так как социальная реклама не ставит себе целью извлечения прибыли, то законодательство пошло на меры стимулирования появления данного типа рекламы. Имеется обязанность рекламодателей в рамках договора 5% своего рекламного годового бюджета направлять на распространение социальной рекламы.[2]

Как вы поняли законодательство РФ, регулирующее такой вид рекламы как социальная реклама, являющейся достаточно полезным явлением, направленным на увеличение пользы в обществе, достаточно не развито и объём правил для продвижения этого вида рекламы достаточно не велик. Поэтому в государстве под названием РФ имеется ощущение, что на социальный вид рекламы уделяется очень мало внимания и развития, что ощущается недостаток в организации, системности и координации в этой сфере деятельности. Также нет необходимого государственного или допустим частного органа в интересах которого продвигать такой вид рекламы, оценивать её тематику, целесообразность, эффективность. Нет также соответствующего планирования, нет программ, которые бы занимались распространением социальной рекламы на всех уровнях власти: федеральном, региональном, местном муниципальном уровне. Вся эта структура продвижения продуктов социальной рекламы очень не согласована и не стройна.[2]

Кроме всего, к рекламе, которая часто показывается в достаточно рейтинговое эфирное время, предъявляются достаточно жёсткие требования к её содержанию, которое может повлиять в негативном ключе на подрастающее поколение, которое ещё является несовершеннолетним. Для этого существуют специальные требования к рекламе для защиты лиц не достигших 18 лет от тлетворного влияния недобросовестной рекламы.

В законе «О рекламе», в статье 6 перечислены не допустимые вещи, которых не должно быть в рекламе: нельзя показывать родителей, учителей, воспитателей в негативном ключе, скажем проще, нельзя подрывать институт семьи, огульно подрывать доверие у детей к старшим; запрещено манипулировать детским сознанием для убеждения детьми своих родителей для покупки искусственно навязанной потребности в приобретении рекламируемого продукта, который вероятно совсем не нужен ребёнку или может принести ему определённый вред; создание у ребёнка того, что товар легко доступен для любой семьи с любым уровнем дохода; манипулирование психологией ребёнка в том, что данное приобретение поможет ему выглядеть более круто перед своими сверстниками; также если у тебя нет данного продукта, то это может создать наоборот комплекс заниженной самооценки у ребёнка в глазах сверстников и других людей; запрещено показывать лиц не достигших 18 лет в опасных ситуациях; нельзя навязывать комплекс неполноценности, если это завязано на внешности ребёнка и подростка, которая может подталкивать маленького человека к покупке вещи без которой как будет гласить реклама он будет выглядеть некрасиво, глупо и тупо.[2]

Но как показывает жизненный опыт и статистика в данной сфере деятельности, не взирая на закон в рекламной деятельности, постоянно устанавливается огромное количество нарушений.

Закон «О рекламе» достаточно несовершенный продукт законотворцев, заседающих в Совете Федерации и Государственной Думе, в котором нет чёткого запрета на использование визуальных, звуковых и текстовых образов детей в рекламе, которая вообще к ним не относится. Этот запрет на использование такого вида рекламы с участием несовершеннолетних отсутствует на сегодняшний день. Есть конечно исключения из правил, например, рекламируемая алкогольная или табачная продукция (Закон «О рекламе»: статья 21 - алкоголь, статья 23 - табачная продукция).[2]

2.2. Способы продвижения рекламы и её регулирование в правовом поле в зависимости от этого

Реклама может распространяться разными способами передачи. Поэтому реклама разделяется по способу распространения на:

- рекламу на радио, телевидении в разного рода программах

- рекламу печатной продукции (журналы, транспорт и прочее)

- транспорте

- по сетям электросвязи, в сети интернет

- наружную рекламу.

Законодательство в сфере рекламной деятельности на телевидении, радио имеет своей целью регулирование рекламы, её количества, качества для защиты телезрителя, радиослушателя от большого количества рекламы, от некачественной и вредной рекламы. Но другая сторона правовой сферы гарантирует защиту интересов СМИ, которые преследует единственную цель - это заработок на показе рекламы потенциальному клиенту и в связи с этим развитие и расширение телерадиокомпаний.[2]

В законе «О рекламе» прописано в каких режимах можно запускать рекламу. Можно во время телепрограммы прервать эфир и запустить рекламный ролик, либо это происходит во время трансляции телепередачи, но уже не полноценным видео, а в виде бегущей строки, либо любым другим способом наложения рекламы на экран транслируемой программы.

Также имеются ограничения по времени показа рекламы в телепрограммах. Общая продолжительность показа рекламных роликов не должна быть более 15% времени эфира в течение одного часа. Также запрещено показывать рекламу во время трансляции религиозных телепередачах, либо в других передачах, которые по времени показываются не более 15 минут. В дни когда в стране объявляется день и несколько дней траура также Закон не позволяет показ и трансляцию рекламы.[2]

Закон «О рекламе» описывает несколько правил, которые установлены для рекламы, прерывающей во время трансляции какой-либо программы эфир для показа зрителю конкретного товара или услуги:

- перед показом рекламы телеканал должен предупредить зрителя при помощи сообщения, что сейчас ему будет показываться реклама. Исключением в этом правиле является спонсорская реклама.

- во время показа предвыборных материалов, несущих смысл агитации, предусмотрен запрет прерывания другой рекламой трансляции политической рекламы. Последняя защищается законодательством о выборах и референдуме.

- при прерывании телепередачи или телепрограммы рекламой или предварительным сообщением о предстоящей рекламе уровень их громкости не должен быть больше средней громкости телепередачи, которую они прерывают.[2]

Реклама, показываемая методом наложения на кадр телепередачи, имеет перечень запретов для её показа. Во-первых, площадь показываемой рекламы не должна быть более 7% площади занимаемого телевизионного кадра, во-вторых, запрещено наложение рекламы на субтитры и разъясняющие надписи.

Для детских развлекательных или образовательных программ установлены специальные требования, которые устанавливают определённые объёмы рекламных материалов исходя из эфирного времени телепередачи. Допускается показ рекламы лишь только перед трансляцией детской программы и после неё. Опять же телеканал должен учитывать определённый объём рекламного продукта.[2]

Во время показа спортивных игр, соревнований, состязаний, олимпиад в записи или в прямом эфире реклама показывается в перерывах между таймами, раундами или во время остановок этих состязаний. Рекламу можно показывать таким образом, чтобы это никак не влияло на информацию о состязании во время показа олимпиады, соревнования и прочего. Существует количество времени показа рекламы, которая может показываться во время соревнования - это 20 % от времени трансляции соревнования, но не больше.

Художественные фильмы, передачи других типов прерываться могут на рекламу на 4 минуты и не более.

Правила, рассмотренные выше, не касаются рекламы о будущих передачах, программах в кадре текущей передачи, которые транслируются на том же канале. То же самое можно сказать о логотипе и информации о телепрограмме на которые не распространяются вышеперечисленные правила для рекламы.

Регулирование рекламы на радио в рамках законов РФ, касающихся вообще рекламы схоже во многих пунктах с тем же законодательным регулированием рекламы на ТВ. Но способ включения рекламы на радио лишь один - это прервать радио эфир рекламным роликом, который только звучит, но не показывается.

Перед уходом на радиорекламу в радио эфире должно прозвучать сообщение о том, что после него будет транслироваться реклама. Единственное исключение здесь представляет реклама спонсора, которая может включиться в эфире в любой момент.

Так называемые рекламные радиопрограммы, которые включаются в радио эфир лишь с одной целью - это рекламы того или иного продукта или услуги, не могут занимать более 20% эфирного времени на любом радио в течение суток, любой жанровой направленности.

Также не разрешено прерывание эфира рекламой передач религиозной направленности или радио эфиров продолжительность которых не более 15 минут. Опять же исключение установлено для рекламы спонсора, которую разрешено запускать как в начале, так и в конце любой такой радиопередачи, подпадающей под данные характеристики, но продолжительностью не более половины минуты.

Законодательство, защищающее показ предвыборных агитационных материалов, не разрешает к показу рекламы, и даже спонсорской, в такого рода эфирах.

Запрещено запускать в радио эфирах любую рекламу в дни, которые объявлены днями траура в Российской Федерации.

У передач детской или образовательной направленности есть тоже свои ограничения касательно рекламы, которую разрешено пускать до и/или после эфира такой передачи. Время в течение которого реклама может показываться зависит от времени эфира данного типа радиопередачи и совпадает со временем показа, установленного для рекламы на ТВ в передачах подобного спектра.

Печатная продукция (газеты, журналы, бюллетени, альманахи или любые другие издания), которая относится к периодической, то есть имеет не меняющееся название, меняющая свой номер от выхода к выходу и выходящая не реже одного раза в год может размещать на своих страницах рекламу согласно двум установленным общим требованиям по действующему законодательству:[2]

Сейчас при размещении рекламы необходимо помечать её словами "Реклама" или "На правах рекламы". Закон "О рекламе" подрегулировал рекламу, которая до этого момента конспирировалась под разными обозначениями "это интересно", "советы доктора" и прочие названия, вводящие человека в заблуждение. Лишь только последняя страница газеты рассказывала читателю, что данные сообщения относятся к категории "реклама".
Ограничение по размещаемой рекламы в изданиях, которые не специализируются на рекламе, составляет не больше 40% от общего количества печатаемой информации в одном номере печатного периодического издания, посвящённого любым вопросам, но не касающихся рекламы.

В конце 20 - начале 21 вв. стремительно стали развиваться цифровые и информационные технологии, которые дали рекламщикам дополнительные методы и способы для распространения рекламы через Интернет, мобильную связь, социальные сети, электронную почту. Но законодательная платформа обычно всегда запаздывает в развитии от тех же технологий. Поэтому такая реклама (интернет, мобильная реклама и прочее) до 2006 года практически не регулировалась пока не был принят Закон «О рекламе». В статье 18 Закона «О рекламе» теперь имеются требования и к этому виду рекламы, распространяемой при помощи новейших мобильных и интернет технологий:

Только при предварительном согласии и заключении договора с клиентом рекламораспространителю разрешается рассылать рекламу;
Имеется запрет на автоматический дозвон, либо на автоматическую рассылку рекламных материалов с помощью средств автоматического выбора и набора телефона абонента без участия живого человека.

Но опять же Закон «О рекламе» также не совершенен и он не регулирует рекламу, которая распространяется в сети Интернет.

Стоит выделить ещё один тип рекламы называемый наружной рекламой, которая встречается на каждом шагу. К такому виду рекламы относятся разного рода: рекламные щиты и стенды, электронные табло и экраны, в виде воздушных шаров и аэростатов, строительных сеток и перетяжек, другие виды рекламных конструкций, которые могут располагаться на крышах, на строительных конструкциях, стенах, фасадах зданий и сооружений, на остановках общественного транспорта.[2]

Реклама наружного характера должна соблюдать определённые правила при размещении: её поверхность не должна мешать дорожному движению, не должна ослеплять участников дорожного движения, не должна приводить к ограничению обзора участникам дорожного движения и всячески мешать вождению транспортного средства. Такого рода реклама не должна чем-либо напоминать визуально и по звуковым эффектам технические средства, которые организуют дорожное движения, дабы не вводить водителей транспортных средств в какое-либо заблуждение или замешательство. Наружная реклама не должна создавать впечатления и создание иллюзии нахождения на дороге других транспортных средств, пешеходов, животных, что может привести к неправильным действиям лица, находящегося за управлением транспортным средством.

Имеется также зависимость площади рекламного объявления от расстояния между отдельно стоящими друг от друга на той же стороне дороги рекламными сооружениями. Здесь же следует учитывать где находится рекламное сооружение: в населённом пункте или вне населённого пункта.

Рассмотрим рекламу на транспортных средствах. В законе «О рекламе», а точнее, в статье 20 говорится, что имеются следующие требования как нужно располагать, размещать рекламу на транспортном средстве:

- нельзя использовать транспортное средство только для рекламы или созданное исключительно в качестве средства перевозящегося рекламные сооружения и конструкции;

- запрещено создавать угрозу безопасности движения транспортным средствам, например, ограничивать обзор участниками дорожного движения в связи с большими размерами рекламных конструкций, перевозимых данным транспортным средством;

- запрещено использовать транспортные средства для распространения звуковой рекламы, либо сопровождать рекламу какими-либо информационными сообщениями рекламного характера;

- необходимо соответствовать другим правилам и требованиям регламентов, касающихся рекламных конструкций.

Данная статья закона «О рекламе» регламентирует распространение рекламы располагающейся лишь только вне транспортных средств. Реклама, располагающаяся внутри транспортных средств, данной статьёй регулироваться не может и не имеет как такого специального регулирования.

Реклама, которая размещается на транспортных средствах может регулироваться лишь на федеральном уровне, органы местного самоуправления, органы регионального значения не имеют прав вносить какие-либо свои законодательные инициативы по регулированию этого вида рекламы.

2.3. Перечень товаров и услуг и специальные требования к их рекламе

Законодательство Российской Федерации не совершенно, но всё же регулирует как может рекламу определённого вида услуг, товаров, предложений. Например, достаточно чётко обозначены требования к размещению рекламы такого вида продукции как алкоголь, пиво, табачные изделия, лекарственные средства и другое.

В законодательстве РФ алкоголь причисляют к пищевой продукции, которая производится с применением химического реагента - этилового спирта. Алкоголем считается продукция, содержащая спирт в процентном содержании более 1,5 процентов от объёма произведённого алкогольного товара.

Пропуск рекламы алкоголя ограничивается законом «О рекламе», а конкретнее, статьёй 21, в которой ограничение касается не только алкоголя, но брендов, связанных с алкоголем, а также производителей и продавцов. Но алкогольная мафия всячески лоббирует свои интересы на законодательном уровне, подкупая депутатов Совета Федерации и Государственной Думы, принимающих законы, касающиеся алкогольной продукции.

Установленные нормы, касающиеся алкоголя по большей части носят запретный характер. Так какой же должна быть реклама алкогольной продукции:

- реклама не должна показывать, что употребление алкоголя помогает личности достичь успеха, личностного роста, общественного признания и славы, прекрасного физического, эмоционального состояния, спортивных результатов;

- реклама не должна осуждать, что те кто не употребляет алкоголь неудачники и ущербные личности;

- реклама не должна показывать, что употребление алкоголя не оказывает какого-либо безвредного воздействия на организм и здоровье человека, а тем более не должна показывать, что алкоголь приносит пользу;

- реклама алкоголя не рассчитана на несовершеннолетних и не должна использовать детей или их образы в рекламировании алкогольной продукции.

Во время рекламирования алкоголя реклама должна содержать информацию о вреде в случае чрезмерного употребления алкогольной продукции. Площадь, отводимая под данное информационное предупреждение, должна быть более 10% от площади показываемого рекламного объявления.

Алкогольную рекламу не разрешено показывать:

- в телепередачах и радиопередачах в процессе обслуживания канала или в технических перерывах;

- в печатных изданиях, радио эфирах, телепрограммах, которые предназначены для несовершеннолетнего контингента.

- в газетах и журналах: на первых и последних страницах, обложках.

- на транспортных средствах любого функционального назначения: общественного, служебного, личного пользования и других нужд;

- на конструктивных элементах строений и зданий, на крышах и внешних стенах;

- в медицинских, образовательных, детских, военных, оздоровительных, санаторных и курортных учреждениях, цирках, домах культуры, концертных и выставочных залах, музеях, библиотеках и планетариях и на расстоянии менее ста метров от зданий, сооружений, занимаемых перечисленными объектами;

- в спортивных и физкультурно оздоровительных комплексах и менее ста метров от их строений.

Рекламные акции, которые проводятся для рекламирования алкоголя путём дегустации и опробования отдельных образцов алкоголя могут организовываться только в тех организациях, в которых происходит розничная продажа этой алкогольной продукции. К проведению нельзя привлекать несовершеннолетних граждан и также предлагать им пробовать подготовленные алкогольные образцы.

Но как показывает опыт, что закон «О рекламе» не может воздействовать на различные организационные хитрости, которые придумывают производители алкогольной продукции. Даже увеличенные в 10 раз штрафы с 2006 года не сильно влияют на уменьшение данных тенденций, так как несоизмеримы размеры штрафов и прибыли, которые приносит алкогольная продукция. Различного рода ужесточения ответственности за нарушения законодательства не всегда помогают достижению лучших результатов. Производители идут на хитрости и часто реклама алкоголя может быть законспирирована под видом рекламы коктейлей, воды, каких-либо конкурсов, акций и прочих ухищрений.

Одной из проблем была реклама пива и ограничения на этот вид рекламы были введены в 2004 году, так как реклама пива была очень агрессивна по отношению к потребителю. Связано это было с запрещением рекламы более крепкого алкоголя, а пиво по российским законам является пищевым продуктом и не является алкоголем.

В рекламе пиве должны соблюдаться конкретные правила:

- не должно быть призывов к тому, что употребление пивных напитков и пива прибавляет признания в обществе, поднимает на пьедестал личностного успеха и роста, способствуют достижению спортивных успехов, помогает поправить физическое самочувствие и эмоциональное состояние;

- пивная реклама не должна восхвалять свой напиток и показывать непьющих людей, кто не употребляет пиво и подобную алкогольную продукцию, в невыгодном свете;

- реклама пива не должна утверждать, что пивные напитки приносят пользу и не несут никакого вреда организму и здоровью, потому что несут они только вред, а не пользу;

- не должно быть такой рекламы, где говорится о пиве как о способе утоления жажды в жару;

- реклама пива не должна быть призывом к несовершеннолетним и говорить о том, что пивная продукция является продукцией для несовершеннолетних;

- запрещено в пивной рекламе показывать людей, животных и образы их напоминающие, например, анимационные образы людей и животных, попросту мультфильмы.[2]

В любой пивной рекламе должна присутствовать информация, предупреждающая о том, что при чрезмерном употреблении пивных напитков может быть причинён вред здоровью. В радио эфире в рекламе пива предупреждение такого характера должно быть по времени не менее 3 секунд. В телепередачах и телепрограммах такое предупреждение должно продолжаться в течение 5 секунд и более и площадь такого предупреждения должна быть не менее 7% от площади занимаемого телевизионного кадра. Пивная реклама, появляющаяся в других местах (в газетах, журналах и прочей печатной продукции) должна занимать 10 процентов и более от занимаемой рекламной площади.

Под пивную рекламу отведено также своё эфирное время, которую запрещено показывать и транслировать:

- при обслуживании на телевидении или радио в дневное время, начиная с 7 утра и до 20 часов вечера по местному времени;

- в аудио, видео, радио, телепередачах, которые связаны с несовершеннолетними, а также в печатных изданиях для несовершеннолетних;

- на телевидении с 7 утра и до 22 часов по местному времени и в радио эфирах с 9 утра и до 24 вечера по местному времени;

- в газетах и журналах - на передовых и задних страницах, на обложках;

- в СМИ, которые работают в направлениях решения проблем со здоровьем, охраны экологии и окружающей среды;

- в спортивных и физкультурно оздоровительных комплексах и менее ста метров от их строений.

Рекламные акции, которые проводятся для рекламирования пивных напитков путём дегустации и опробования отдельных образцов пивного продукта могут организовываться только в тех местах, в которых можно осуществлять розничную продажу пивной продукции и её производных. К проведению нельзя привлекать несовершеннолетних граждан и также предлагать им пробовать подготовленные образцы пивных напитков или раздавать их с собой.

Реклама табачных изделий и курительных принадлежностей: сигарет, курительных трубок, сигаретной бумаги, кальянов и их принадлежностей, а также зажигалок и подобных товаров, связанных с табачной продукцией каким-либо образом косвенно не должна также как и в случае алкоголя и пива утверждать, что рекламируемая продукция помогает достичь каких-либо личностных высот, признания в обществе, эмоциональных и физических состояний, спортивных достижений. В рекламе табачных изделий не должно быть намёка на осуждение здорового образа жизни или воздержания от курения, а также на ущербность и неполноценность не курящих людей. Запрещено в рекламе табачной продукции каким-либо образом использовать несовершеннолетних и их образы.

Как и в случае с рекламой алкоголя табачная реклама должна предупреждать о вреде, который может принести процесс курения. Данное сообщение по правилам должно быть 10 процентов и более от площади рекламы.

Итак, подведём некоторые итоги. Табачные изделия, табак, разного рода курительные аксессуары не должны рекламироваться: на телевидении и радиопрограммах; в телепередачах, радиопрограммах, печатной продукции, которые рассчитаны на несовершеннолетнюю аудиторию; в газетах и журналах, а именно, на первой и последней полосах газет, на обложках и на передовицах журналов; на общественном транспорте всех видов; в медицинских, образовательных, детских, военных, оздоровительных, санаторных и курортных учреждениях, цирках, домах культуры, концертных и выставочных залах, музеях, библиотеках и планетариях и на расстоянии менее ста метров от зданий, сооружений, занимаемых перечисленными объектами; в спортивных и физкультурно оздоровительных комплексах и менее ста метров от их строений.

Подведя итоги с правилами регулирования рекламы табачной продукции перейдём к лекарственным средствам, медицинскими изделиям, медицинскому оборудованию и медицинским услугам. Согласно закону «О рекламе» 2006 года данная продукция и услуги регулируются при помощи статьи 24 этого закона в которой достаточно детализированы требования к такого рода рекламе.

В рекламе лекарственных средств не должно быть:

призыва к несовершеннолетней аудитории;
ссылок на примеры исцеления, выздоровления от болезней, улучшения самочувствия и здоровья в последствии принятия данного препарата, применения данного оборудования или услуги;
отзывов, в которых люди благодарят производителей данного объекта рекламирования в результате применения которого появились какие-либо положительные результаты;
ссылок на исследовательские факты, научные изыскания в результате которых были получены положительные результаты применения рекламируемого товара;
содержания утверждений или предположений, что у потребителей рекламы могут быть те или иные заболевания или расстройства со здоровьем;
создания стимула у здорового потребителя, что этот препарат необходимо приобрести и обязательно применить;
создания варианта, вследствие которого нет необходимости обращаться в медицинское учреждение или к лечащему врачу;
гарантии, что рекламируемый продукт обязательно поможет в 100% случаев и не будет иметь каких либо побочных эффектов;
позиционирования продукта как Биологически активной добавки (БАД) или просто в качестве пищевой добавки, которая не является медицинским лекарственным средством;
утверждения, гарантирующего эффективность и полную безопасность рекламируемого средства его натуральным и естественным возникновением

Лекарства, которые выпускаются в определённых количествах или дозах, которые выписываются врачом в виде рецепта, а также методы лечения, медицинские изделия или медицинская техника, для применения которых необходимы конкретные навыки и специализация рекламируются во время проведения разного рода выставках, симпозиумов, мероприятий медицинской направленности.

Запрещено рекламировать вещества наркотического и психотропного характера, сопровождая при этом раздачей пробников такого рода лекарственных веществ.

По законам Российской Федерации все лекарственные препараты, медицинские изделия и техника обязательно необходимо регистрировать на территории нашего государства. Поэтому можно рекламировать такие категории объектов только после государственной регистрации.

Но всё равно законодательство несовершенно, как и всё в этом мире, поэтому ещё полно много не решённых вопросов. Нужно выпустить федеральный документ, который бы регламентировал требования к определённого рода видам рекламы.[2]

3. Виды ответственности за правонарушения в рекламной деятельности

3.1 Типы недобросовестной и ненадлежащей рекламы

В Федеральном законе «О рекламе» 2006 года перечислены признаки по которым можно определить какая реклама является ненадлежащей. В общем, ненадлежащая реклама - это реклама в которой нарушаются, установленные законом, требования к её содержимому, способу, месту и времени распространения.

Имеется другой тип рекламы которая характеризуется достоверностью предоставляемых сведений. И если в рекламе имеется информация в которой искажаются характеристики, свойства товара; имеется искажение сведений о доступности товара на рынке, информации о доставке, гарантии, сроков службы и и годности; отсутствие или искажение прав на использование государственных символов, а также символов международных организаций; отсутствие или искажение сведений об официальном признании, получении разного рода наград; отсутствие исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции, выполняемых работ или услуг, то такая реклама признаётся недостоверной.

Есть другой вид рекламы. Это недобросовестная реклама – это реклама, в которой идёт осуждение, дискредитация, осмеивание лиц не применяющих рекламируемое средство или товар; имеются сравнения с товарами других производителей в результате которых рейтинг конкурирующих товаров явно занижается; осмеиваются и порочатся достоинство, репутация и честь других конкурентов и их товаров; имеется явное манипулирование сознанием, доверием и неопытностью людей.

В статье 8 закона «О рекламе» имеются признаки по которым реклама считается неэтичной:

- имеется информация в виде текста, зрительных и звуковых образов в которых идёт оскорбительное содержание, образы, сравнения, касающиеся социальных категорий граждан, национальностей и народностей, расовой принадлежности, половой принадлежности, возрастных категорий, лиц религиозных, философских предубеждений и убеждений;

- осмеивается и порочится культурное наследие и национальное достояние государства, высмеиваются объекты искусства и архитектуры;

- порочится государственная символика, валюта РФ, религиозная атрибутика и символика или всё относящееся к другим государствам;

- высмеивается и дискредитируется юридическое или физическое лицо; какой либо товар или какая-либо профессия и деятельность.

Лица, пусть то юридические или физические, узнавшие о рекламе, которая унижает честь, достоинство и деловую репутацию лица, вправе обратиться в судебную инстанцию первой ступени или в арбитражный суд с целью защиты ущемлённых прав. Лицо, узнавшее о распространении такой рекламы, вправе, согласно законодательству РФ, потребовать у рекламодателя опровержения фактов показанных в рекламе тем же методом и способом, посредством которых рекламная компания была пущена в публичный показ и стала известна широкой общественности. Такое требование исполняется согласно решению суда, если рекламодатель не идёт на мировую или добровольно не соглашается выполнить требования пострадавшего лица.[2]

Известен другой тип рекламы: так называемая заведомо ложная реклама, которая нацелена на намеренное введение в заблуждение потенциального потребителя.

Из закона также следует ещё один тип рекламы: скрытая реклама. В ней присутствует манипулирование потенциальным потребителем, его сознанием и восприятием, при этом потребитель этого не осознаёт. Данное рекламное сообщение может быть внедрено в теле- и радио- программы, официально не признанные рекламными. Примером скрытой рекламы может быть реклама, подаваемая при помощи специальных видеовставок, сдвоенной звуковой дорожки или другими методами.[3]

3.2 Законодательные меры и ответственность за правонарушения

Ответственными за совершение действий, касающихся нарушения рекламного законодательства РФ, являются те, кто рекламу дают, производят и распространяют.

Федеральная антимонопольная служба и её территориальные органы согласно статье 23.48 Кодекса об административных правонарушениях РФ являются теми уполномоченными органами, у которых имеются полномочия, чтобы применить конкретные меры к нарушителям рекламного законодательства.[3]

Нарушители законодательства о рекламе несут разного рода ответственность как на административном, гражданско-правовом уровнях, так в иных полях ответственности, которые устанавливаются законами федерального уровня (ст. 38 Закона «О рекламе»).[2]

Ответственность административного характера регулирует Кодекс об административных правонарушениях и региональные законы РФ об административных правонарушениях.

Наиболее популярным административным нарушением в сфере рекламной деятельности является нарушение, рассмотренное в статье 14.3 (КоАП РФ) под названием «Нарушение законодательства о рекламе» [3]. Уполномоченным за исполнение наказания за данное нарушение является руководитель и заместители Федеральной антимонопольной службы, либо руководство и заместители региональных и местных органов Федеральной антимонопольной службы.

Ответственность за административные правонарушения наступает в установленном процессуальном порядке, который представлен в Кодексе об административных правонарушениях.

Имеется несколько поводов, содержащихся в статье 28.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, по которым может быть возбуждено дело об административном правонарушении:

1. Это материалы, в которых содержатся сведения и данные, влекущие к возбуждению дела об административном правонарушении. Материалы могли поступить от государственных, правоохранительных и органов местного самоуправления;

2. Обнаружение уполномоченным должностным лицом нужных данных, которые показывают на то, что имеет место быть административное правонарушение;

3. Обращения и заявления граждан, юридических лиц, а также СМИ о данных, в которых содержится информация о присутствии в рекламных материалах признаков административного правонарушения.

Процедура оформления административного правонарушения составляется в виде протокола, в котором содержатся все основные сведения, касающиеся данного правонарушения:

- сведения о времени и месте совершения преступления и о времени оформления протокола;

- сведения о лице, который совершил правонарушение, и в отношении которого открыто административное дело;

- данные о лице, которое оформило и составило протокол, его имя, фамилия и отчество;

- сведения, касающиеся свидетелей и потерпевших, у которых берутся фамилия, имя, отчество и место жительства. Если конечно такие лица имеются;

- статья КоАП РФ, в которой указана мера наказания и ответственность за нарушение;

- объяснительная часть протокола, взятая с лица или с его представителя, которое совершило данное правонарушение и в отношении которого заведено административное дело;

- любые другие сведения, помогающие раскрытию дела.

Данный протокол предоставляется лицу или его законному представителю для ознакомления, в отношении которого было заведено дело, а также копия настоящего протокола. Данное право описано в статье 28.2 КоАП РФ.

В ходе ведения дела и его рассмотрения необходимо установить следующее (статья 26.1 КоАП РФ):

- сам факт наступления административного правонарушения;

- кто конкретно совершил противоправные действия, либо бездействия, в результате чего согласно Кодексу об административных правонарушениях должна наступить административная ответственность;

- вину лица, совершившего противоправное действие или бездействие;

- предпосылки или по-другому обстоятельства, которые могут как смягчить, так и отяготить последствия принимаемых мер наказания;

- насколько оценён ущерб, его масштаб в результате правонарушения;

- какие обстоятельства могут отменить возбуждение дела и его дальнейшее производство по административному правонарушению

- другие обстоятельства, которые могут повлиять на справедливое разрешение сложившегося дела в связи с настоящим правонарушением.

В итоге рассмотрения административного дела следствие должно будет вынести постановление о назначении наказания и его размерах, либо о прекращении производства;

При первом исходе, накладывается административный штраф, а в составленном постановлении прописывается информация о размере штрафа и о лице, которое должно будет его получить.

Время на вынесение постановления по административному делу составляет один год, считая с момента совершения правонарушения, согласно статье 4.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.[3]

В результате совершения административного нарушения может быть вынесено постановление по заведённому делу, которое можно обжаловать в судебном порядке в суде первой инстанции или в арбитражном суде.

Наказанием за административное правонарушение рекламного законодательства является административный штраф.

Размеры денежных наказаний за административные правонарушения зависят от того, кому они начисляются. Для граждан размер штрафа составляет от 100-2500 рублей, для юридических лиц эта сумма составляет 3000-500000 рублей и для должностных лиц от 300-20000 рублей. Размер суммы определяется в зависимости от характера и «тяжести» правонарушения.

Начисленный административный штраф уплачивается лицом, которому он начислен, в течение 30 дней, считая со дня вступления в силу выпущенного постановления о начислении штрафа или со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, что предусмотрено статьями 32.2 и 31.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ соответственно. Квитанцию или документ оплаты, а точнее их копии, уплатившее их лицо и привлечённое к ответственности по правонарушению, отдаёт любым доступным способом должностному лицу, судье, органу, которое вынесло постановление. Статья 38 закона «О рекламе» определяет какие размеры сумм и куда они отчисляются за совершённые административные правонарушения в сфере рекламы и неисполнение предписаний антимонопольного органа. Зачисление поступивших средств происходит в бюджеты разных уровней в следующей последовательности:

40 % - в Федеральный бюджет;
60% - в региональный бюджет, где зарегистрировано лицо, которое совершило административное нарушение в сфере рекламного законодательства.

Кроме административной ответственности, ГК РФ предусмотрены гражданская ответственность за совершение правонарушения в рекламной сфере и представляет собой лишение гражданского права у лица, совершившего правонарушение, или возложение конкретной обязанности, согласно гражданско-правовым нормам.[4]

Гражданско-правовая ответственность выражается в виде общей меры как возмещение ущерба и потерь. В случае нарушения гражданского права личности гражданская ответственность в виде возмещения ущерба применяется во всех случаях. Нет исключения в сфере нарушений договорных отношений, которые заключены между рекламодателями, рекламными производителями, рекламными распространителями.

Компенсация морального вреда, возмещение ущерба или публичное опровержение недостоверных сведений в рекламе относятся к специальным мерам гражданско-правовой ответственности.

Также различают договорную и внедоговорную ответственность, кроме общей и общей и специальной гражданско-правовой ответственности. По договорной ответственности последствия наступают в случае нарушения договорных отношений. По недоговорной ответственности, нарушивший гражданские права потерпевшего, не состоит в каких-либо договорных обязательствах с потерпевшим лицом.

Лица, интересы и права которых ущемлены в результате противоправных действий лиц, разместивших ненадлежащую, недостоверную рекламу, порочащую честь и достоинство, вправе обращаться для защиты собственных интересов в суды первой инстанции, так и подавать апелляцию согласно рекламному законодательству, в частности, статьи 38 Закона «О рекламе». В исковых заявлениях могут предъявляться требования по компенсации морального вреда, возмещению ущерба, вреда, причинённого физическому здоровью граждан; имуществу, как граждан, так и юридических лиц, требования о публичном опровержении сведений приведённых в рекламе, а также требования по возмещению упущенной выгоды.

Возмещение вреда может выглядеть по-разному – это может быть возмещение в натуре, то есть предоставление такой же вещи взамен испорченной, либо ремонт повреждённой или возмещение финансовым образом причинённого ущерба согласно статье 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Понесённый физический ущерб здоровью гражданина по законодательству РФ является причиной возмещения дохода (заработка), который определённо потерпевший мог бы заработать; а также возмещение понесённых расходов в результате лечения, приобретения лекарственных препаратов, санаторного и курортного лечения, лечебно профилактического питания, протезирования, если согласно статьи 1085 Гражданского кодекса РФ установлено, что пострадавшему необходимо получение материальной помощи и ухода, а не их бесплатное получение.[4]

Как правило, возмещение ущерба, что вызвано определённой степенью нетрудоспособности, уменьшением трудоспособности, осуществляется ежемесячными выплатами.

Если вред был причинён здоровью, имуществу или жизни физического лица, либо имуществу юридического лица в результате воздействия недостатков товара, услуги, произведённой работы, а также вследствие неправильных, недостаточных сведений о товаре, услуге или работе, то он возмещается тем, кто продал товар, либо производителем товара, либо лицом выполнившим услугу или работу, независимо от их вины и от наличия или отсутствия составленного договора между потерпевшим и стороной, нанёсшей вред. Регулирование этих аспектов гражданского законодательства несёт на себе статья 1095 Гражданского кодекса Российской Федерации.[5]

Пострадавший, которому нанесён вред вследствие товарных недостатков имеет право выбрать кто будет возмещать причинённый ущерб: продавец или производитель товара. Если вред причинён в результате выполненной услуги или работы исполнителем вследствие выявленных недостатков предоставленной услуги или выполненной работы, то исполнитель возмещает ущерб. Эти же лица возмещают ущерб, который нанесли по причине не полной информированности пострадавшего лица о товаре или услуге (работе). Если производитель, продавец товара, исполнитель услуги или работы докажет свою невиновность, подтвердив, что ущерб возник вследствие обстоятельств непреодолимой силы или нарушений использования потребителем правил эксплуатации товара, результатов работы или услуги, сроков и условий хранения, то в этом случае он освобождается от несения ответственности и возмещения ущерба в том или ином объёме.[3]

К особым мерам ответственности в гражданско-правовом поле в связи с распространением рекламы относится компенсация морального вреда согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации. Если пострадавшему в результате действий правонарушителя причинён вред морального характера (страдания нравственные и физические) и нарушены его личные неимущественные права или действия посягают на нематериальные блага, принадлежащие потерпевшему, то в этом случае суд может вынести решение о денежной моральной компенсации за причинённый моральный и нематериальный вред. Примером может служить недостоверное распространение сведений в рекламе о лекарственном препарате, в результате покупки которого гражданину были причинены физические и нравственные страдания.[4]

Для публичного опровержения недостоверности рекламы статья 38 Закона «О рекламе» показывает нам следующую меру гражданско-правовой ответственности как контр реклама. Форма такой рекламы, сроки её подачи и место, где она должна быть размещена, определяется после вынесения судебного решения по иску от пострадавшего или антимонопольного органа. Такая реклама осуществляется за счёт финансовых средств того, кто разместил недостоверную рекламу.

Также в Законе «О рекламе» имеется часть 5 статьи 38, в которой предусматривается также другая мера ответственности - уголовная ответственность за умышленное нарушение рекламного законодательства, нормы которой в свою очередь устанавливается другими федеральными законами РФ. Ранее в РФ такой статьёй была статья 182 Уголовного кодекса РФ, которая могла лишить свободы сроком до 2 лет за заведомо ложную рекламу, поданную умышленно. В этой рекламе, лицо подавшее её, осуществляет обман граждан и других лиц, продвигая ложную информацию о товарах, услугах, работах и их производителях и тех кто их продаёт, что сделано для введения в заблуждение потенциальных клиентов и нанесения им значительного вреда, а виновное лицо получает со всех этих продаж сверхприбыль. Но данная статья была отменена Федеральным Законом № 162 от 8 декабря 2003 года.[5]

Как показывает судебная практика актуальной остаётся проблема ответственности за распространение рекламы. А законодательство РФ достаточно не совершенно. Чтобы решить данную проблему необходим комплекс мер. Необходим некий орган, который будет оценивать, ограничивать, корректировать рекламную деятельность и распространение рекламы, выпуская только достоверную, добросовестную, этичную рекламу, отсеивая заведомо ложные и вредные для общества рекламные формы. Следует ужесточить спектр видов наказания за заведомо умышленные нарушения в результате чего наносится значительный ущерб и вред. Следует ввести следующие меры ответственности: арест и лишение свободы, в зависимости от степени нанесённого ущерба.[4]

Заключение

Рекламная деятельность в Российской Федерации ещё не окончательно сформирована. В связи с чем не редко в этой сфере появляются этические ошибки, так и нарушения более серьёзного характера, потому что рекламодатель преследует другую цель, выпуская рекламу – это привлечение клиента к продвигаемому товару, продажа этого товара и дальнейшая заинтересованность этого клиента в рекламируемом товаре. Необходима более чёткая регуляция рекламной деятельности, так как она непосредственно влияет на имущественные интересы граждан.

Государственное регулирование – это одна из основополагающих составляющих для регулирования рекламной сферы, что может быть достигнуто путём формирования чёткого законодательного поля, а также специальных надзорных органов, ведущих контроль за рекламной деятельностью.

Ненадлежащая реклама и её распространение – это наиболее острая проблема, которую необходимо разрешать. Требуется ужесточение надзора за рекламной деятельностью агентств, что возможно улучшением системы органов надзора и контроля, ведущих работу в этой сфере деятельности. Необходимо совершенствовать также законодательную базу, доработать Закон «О рекламе», ввести определённые поправки в гражданско-правовом поле.

Основными задачами в рекламном регулировании можно назвать следующие:

1. Введение различного рода мер ответственности в зависимости от степени нарушения рекламного законодательства.

2. Точное разделение полномочий, функций и компетенций различных уровней властей: федеральных, региональных, местных.

3. Уменьшение законодательных противоречий между законодательством федерального значения и законодательством регионального и местного уровня.

4. Разработка новых регламентов, описывающих чётких образом требования к рекламной продукции, которая распространяется с помощью различных каналов продвижения.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Федеральный закон «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ.
Федеральный закон «О рекламе» от 18.07.1995 № 108-ФЗ.
Федеральный закон «Кодекс об административных правонарушениях РФ» от 30.12.2001 № 195-ФЗ.
Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 32.
Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 5.
Федеральный закон «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1.