Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Законность и правопорядок (Роль законности и правопорядка и их состояние в современном российском обществе)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Развитие государственности и социально-экономической системы не может происходить без организованной системы законности и правопорядка. Данные категории основываются на единых принципах, тесно взаимосвязаны с понятием власти, обладают государственно-волевым содержанием и интересами. Законность и правопорядок сочетаются с правами и свободами, обязанностью и ответственностью субъектов права, формально и нормативно определены. На первый взгляд, это отрицает наличие принципиальных различий между двумя понятиями, однако они существуют, выражая их самостоятельность и специфику. В связи с этим актуальным является соотношение данных понятий.

Анализ вопросов законности и правопорядка имеет существенное значение как с точки зрения теоретико-правового исследования, так и в аспекте совершенствования взаимодействия личности, общества и государства. В трудах по теории государства и права проблема правопорядка и законности изучается давно, однако мониторинг правоприменительной практики свидетельствуют о наличии определённых проблем в деятельности по укреплению законности и правопорядка, указывают на необходимость не только дальнейшего совершенствования её законодательной регламентации, но и необходимость проведения научных исследований по изучению, в том числе концептуальных основ институтов законности и правопорядка.

Целью курсовой работы является проведение детального анализа законности и правопорядка, а также основ их функционирования в современном обществе. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

Дать общую характеристику понятиям «законность» и правопорядок;
Соотнести основные принципы и признаки данных понятий;
Выявить роль законности и правопорядка, а также проанализировать их состояние в современном обществе;
Определить основные направления укрепления законности и правопорядка в Российской Федерации.

Объектом курсовой работы является система отношений, связанных с обеспечением законности и правопорядка в современном государстве, предметом – взаимосвязь законности и правопорядка в российском праве.

Гипотезой исследования выступает утверждение о том, что данные понятия неразрывно связаны и не могут функционировать друг без друга.

Теоретическую основу данной работы составили нормы действующего законодательства, учебные пособия по дисциплине «Теория государства и права», научные статьи в периодических печатных изданиях.

При написании работы были использованы общенаучный (логический, синтез и анализ) и частный методы исследования. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников. В первой главе раскрывается сущность понятий законности и правопорядка, производится их соотношение; во второй обосновывается объективная необходимость законности и правопорядка в современном российском обществе.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЗАКОННОСТИ И ПРАВОПОРЯДКА

1.1. Понятие законности, основные принципы и гарантии

В современной юридической литературе законность рассматривается в двух аспектах: во-первых, как важнейший принцип правового государства, который закреплен в нормах действующего законодательства; во-вторых, в качестве особого правового режима жизни общества, требования которого распространяются на все сферы жизнедеятельности.

Законность — это политико-правовой режим или принцип реального действия права в государстве, при котором обеспечивается неукоснительное соблюдение требований норм действующего законодательства всеми участниками общественных отношений (государством, государственными органами, должностными лицами, гражданами, юридическими лицами и др.)^[1]

К основным принципам законности, которые определяют ее содержание и социальное назначение, относят^[2]:

Единство законности. Понимание и применение норм действующего законодательства на всей территории государства должны быть одинаковым;
Всеобщность и общеобязательность законности. Требования законности обращены ко всем субъектам общественных отношений без исключения;
Верховенство закона. Обеспечение высшей юридической силы закону в иерархической системе нормативных актов;
Эффективность пресечения любых правонарушений и обеспечения неотвратимости наказания за противоправные деяния. Лицо, которое совершило какое-либо противоправное действие, должно быть обязательно и своевременно привлечено к юридической ответственности, и ни одно правонарушение или преступление не должно остаться безнаказанным.
Невозможность противопоставления законности и целесообразности. Целесообразность в правовом государстве реализуется на основании и во исполнение закона, который обладает высшей целесообразностью, поскольку позволяет учитывать все многообразие интересов граждан страны. Если закон устарел или не отвечает потребностям современного общества, то он должен быть обновлен и изменен в установленном для этого процессуальном порядке.
Неразрывная связь законности и правовой культуры. Уровень законности прямо пропорционален уровню культуры гражданского общества, большинство правонарушений являются следствием низкой правовой культуры. В то же время законность, в свою очередь, является одним из главных факторов формирования и развития правовой культуры.

Законность обладает гарантиями, которые представляют собой объективные и субъективные условия и факторы, а также специальные средства, которые обеспечивают процесс реализации самого режима законности^[3]. Различают общие и специальные условия обеспечения законности.

Под общими гарантиями законности понимают объективные условия общественной жизни, в рамках которых осуществляется правовое регулирование – экономические, политические, социальные и идеологические условия^[4] (табл.1).

Таблица 1

Общие условия обеспечения законности

Содержание

№	Условия
1.	Экономические	Связаны с общей экономической ситуацией в государстве, приоритетами дальнейшего экономического развития, уровнем инфляции, процессом укрепления национальной валюты, уровнем занятости населения и др.;
2.	Политические	Политическая стабильность в обществе, формирование сильной государственной власти, пользующейся авторитетом всего населения страны, которая осуществляет эффективную политику в различных сферах жизнедеятельности общества, что гарантирует социальную стабильность и безопасность;
3.	Социальные	Cвязаны с полнотой реализации гражданами своих социальных прав и свобод, что обеспечивает в итоге социальную стабильность и развитие человеческого потенциала, улучшение качества жизни граждан;
4.	Идеологические	Предполагают формирование такого уровня правосознания и правовой культуры граждан, который бы составлял основу не только законопослушного, но и социально-активного поведения.

Специальными гарантиями обеспечения законности являются юридические средства, предназначенные исключительно для обеспечения законности^[5]:

– современное состояние действующего законодательства, его полнота, эффективность, отсутствие коррупционной составляющей и др.;

– средства выявления правонарушений, связанные с деятельностью всей системы правоохранительных органов, в частности прокуратуры, следственного комитета, полиции, судов и др.;

– средства предупреждения правонарушений, относящиеся к деятельности полиции, таможенных органов и др.;

– меры защиты или восстановления нарушенных прав, устранения последствий правонарушений, например принудительное взыскание средств на содержание ребенка (алиментов), виндикация (принудительное изъятие имущества из чужого незаконного владения) и др.;

– развитый уровень правосознания и правовой культуры граждан;

– меры юридической ответственности;

– эффективная борьба с коррупцией и др.

Таким образом, законность представляет собой строгое и полное выполнение всеми субъектами права предписаний правовых законов и основанных на них юридических актов. Уровень и состояние законности свидетельствуют о соответствующем положении в правовой жизни общества. Неотъемлемым условием законности является эффективная деятельность государства по выявлению правонарушений и преступлений и борьбе с ними.

1.2. Правопорядок в обществе: понятие, принципы, признаки

С законностью тесно связано еще одно важное правовое явление — право-порядок. Законность в данном случае выступает в качестве основного условия установления в обществе правопорядка.

Правопорядок является проявлением другого, более общего, понятия – общественного порядка. Под общественным порядком понимают упорядоченное состояние общества, в котором реализуются все виды социальных норм. Соответственно, правопорядок – это идеальное состояние общественных отношений, который устанавливается в результате точного и полного осуществления предписаний правовых норм всеми субъектами права^[6] (рис.1).

Рис.1. Структура правопорядка

Существование правопорядка направлено на решение различных социальных задач: обеспечение нормального функционирования общества, четкого функционирования всех государственных и общественных структур, обеспечение прав и свобод граждан страны.

Характерными признаками правопорядка являются: его регламентация правовыми нормами; реальное воплощение содержания данных правовых норм в жизни, урегулированность на их основе общественных отношений; гарантированность государством^{^[7]}. Признаки правопорядка:

– упорядоченность правовых отношений;

– обеспеченность государством;

– обусловленность нормами права;

– выражает собой результат правового регулирования общественных отношений.

Правопорядок также обладает своими собственными принципами, некоторыми из которых являются следующие^[8]:

Определенность. Правопорядок базируется на соблюдении правовых норм, а не иных социальных норм, которые формально не определены, а значит и требования к их соблюдению являются достаточно размытыми (нормы морали, обычаи и другие социальные регуляторы);
Системность. Правопорядок представляет собой систему правоотношений, которые основаны на единой сущности и принципах права и обеспечиваются силой единой государственной власти.
Организованность. Правопорядок возникает не стихийно, а при организующей деятельности государства и его органов власти.
Государственная гарантированность. Сводится к тому, что существующий правопорядок обеспечивается государством, охраняется им от различного рода правонарушений.
Устойчивость. Проявляется в том, что возникающий на основе права и обеспечиваемый государством правопорядок должен быть достаточно стабильным и устойчивым.
Единство — правопорядок обязателен и един на территории всего государства.

Таким образом, правопорядок — часть общественного порядка, представляющего собой основанную на праве и законности упорядоченность общественных отношений, которая выражается в правомерном поведении их участников. Все его составляющие в равной степени гарантируются государством, любые его нарушения считаются правонарушениями и пресекаются государственным принуждением.

1.3. Соотношение понятий законности и правопорядка

Понятие правопорядка довольно тесно связано с понятием законности и возникает как цель и конечный результат правового регулирования общественных отношений. Так, упорядоченность общественных отношений, которое основано на праве и законе, и называется правопорядком. Это последствие реализации правовых требований и предписаний, результат соблюдения и исполнений правовых норм, то есть законности. Хотя законность и правопорядок неразрывно связаны друг с другом, между ними имеются и определенные отличия (табл.2). Эти отличные черты зависят от нескольких моментов^[9]:

1) предметной стороны, т.е. от того, что должно соответствовать правовым требованиям, это «носители» законности, деятельность (поведение) людей.

2) субъектной стороны, т.е. от всех участников правового процесса (государство, его органы, граждане). Исключение из числа субъектов, например, граждан, уменьшает сферу законности, разрушает идею обязательности всех перед законом.

3) нормативной стороны законности, которая определяется характером и содержанием правовых норм, соблюдение и исполнение которых и составляет это понятие. Следует отметить, что сами правовые нормы в этой связи являются скорее предпосылкой, а не непосредственным элементом законности.

Таблица 2

Соотношение понятий «законность» и «правопорядок»

Очевидно, что и законность, и правопорядок противостоят произволу, нарушению законных прав и интересов субъектов права. Это подчеркивает то, что понятия «законность» и «правопорядок» близки друг к другу, используются в одном ряду, однако не совсем совпадают по смыслу. Как видно, правопорядок означает реальное обеспечение и реализацию субъективных прав, соблюдение юридических обязанностей всеми гражданами, должностными лицами, органами и организациями. Законность направлена на обеспечение общеобязательности права, а правопорядок – на результат такого обеспечения^[10].

Данные понятия соотносятся как причина и следствие: существует законность, существует и правопорядок, а отсутствие законности порождает отсутствие правопорядка. Если законы и иные нормативные правовые акты всеми и повсюду строго соблюдаются (т.е. функционирует режим законности), то результатом такого положения является четкий правовой порядок. И напротив, если правопорядок не работает, то это свидетельствует о том, что законы не соблюдаются, нарушаются, игнорируются, и иначе говоря, отсутствует законность как режим всеобщего уважения и исполнения законов и основанных на них подзаконных актов.

Таким образом, подводя итоги главы, можно отметить, что право выступает ведущим регулятором общественных отношений в современном мире. Правовое регулирование осуществляется механизмами правового регулирования, которые состоят из особых структурных элементов – правовых средств. Цель правового регулирования заключается в том, чтобы обеспечить в обществе режим законности и правопорядка, в соответствии с которым все субъекты правоотношений функционируют правомерно. Правопорядок – результат законности, который характеризует степень осуществления ее требований, а также реализует глубокие правовые начала. Другими словами, правопорядок представляет собой полное и последовательное осуществление всех требований закона, принципов права и правового государства, и прежде всего реальное и полное обеспечение прав человека и гражданина.

Понятия "законность" и "правопорядок" близки друг к другу и обычно употребляются в одном ряду (или даже как взаимозаменяемые). Все же между ними есть четкая грань. Правопорядок - результат законности, характеризующий степень осуществления ее требований, причем так, что реализуются глубокие правовые начала, дух права. Если законность представляет собой режим общественно-политической жизни, который вводит известные требования, то правопорядок - это уже фактическое "правовое состояние" упорядоченности общественных отношений, та правовая жизнь, которая наступает в результате реализации требований законности. Режим законности, выраженный в виде системы политико-правовых требований, на уровне правопорядка как бы материализуется в системе реальных правовых отношений.

Будучи итоговым результатом действия права, правопорядок как бы замыкает цепь основных общественно-политических явлений из области правовой надстройки (право - законность - правопорядок).

Именно правопорядок представляет собой цель правового регулирования, именно для его достижения издаются законы и другие нормативно-правовые акты, осуществляется совершенствование законодательства, принимаются меры по укреплению законности. Важно иметь в виду следующее:

- нельзя добиться правопорядка иными способами, кроме совершенствования правового регулирования и обеспечения законности;

- укрепление законности закономерно и неизбежно приводит к укреплению правопорядка;

- конкретное содержание правопорядка зависит от содержания законности.

Содержание законности и правопорядка в условиях восточной деспотии, афинской рабовладельческой демократии или тоталитарных режимов современности очень сильно различается, хотя законность всегда остается соблюдением, исполнением норм права, а правопорядок - ее результатом.

В правовом государстве существует целая система гарантий законности и правопорядка. Под гарантиями законности и правопорядка понимают такие условия общественной жизни и специальные меры, принимаемые государством, которые обеспечивают прочный режим законности и стабильности правопорядка в обществе. Различаются материальные, политические, юридические и нравственные гарантии законности й правопорядка.

К материальным гарантиям относится такая экономическая структура общества, в рамках которой устанавливаются эквивалентные отношения между производителями и потребителями материальных благ. В этих условиях любой субъект права становится экономически свободным и самостоятельным.

Поддерживаемый и охраняемый законом, он в полной мере реализует свои возможности в сфере материального производства, что является важнейшей гарантией законности и правопорядка в обществе. Материально обеспеченный и социально защищенный индивид, как правило, сообразует свое поведение с правом, поскольку его интересы гарантируются режимом законности и получают объективное воплощение в правопорядке.

Политическими гарантиями законности и правопорядка являются все элементы политической системы общества, которые поддерживают и воспроизводят общественную жизнь на основе юридических законов, отражающих объективные закономерности общественного развития. Все звенья современной политической системы общества в интересах своего жизнеобеспечения всемерно поддерживают необходимый режим законности и правопорядка.

К юридическим гарантиям относится деятельность государственных органов и учреждений, специально направленная на предотвращение и пресечение нарушений законности и правопорядка. Ее осуществляют законодательные, исполнительные и судебные органы государственной власти. При наличии достаточно прочных экономических и политических гарантий правоохранительная деятельность государства эффективно обеспечивает оптимальный режим законности и устойчивость правопорядка.

Нравственными гарантиями законности и правопорядка являются благоприятная морально-психологическая обстановка, в которой реализуются юридические права и обязанности участников правоотношений; уровень духовности и культуры; чуткость и внимание государственных органов и должностных лиц к человеку, его интересам и потребностям.

Нравственно здоровое общество - это общество, функционирующее на основе законов, в условиях стабильного правопорядка.

Таким образом, законность и правопорядок в обществе обеспечиваются всей системой гарантий, которые органически взаимодействуют между собой, взаимообусловливают и дополняют друг друга.

ГЛАВА 2. ОБЪЕКТИВНАЯ НЕОБХОДИМОСТЬ ЗАКОННОСТИ И ПРАВОПОРЯДКА

2.1. Роль законности и правопорядка и их состояние в современном российском обществе

Право и законность рассматриваются в качестве тех явлений правовой жизни гражданского общества, которые преломляются в правовой порядок, адекватный жизнедеятельности личности в условиях зрелой демократии. В условиях построения правового государства и становления гражданского общества в России особое значение приобретают вопросы обеспечения законности и установления в обществе устойчивого правопорядка^[11].

Взаимосвязь права, законности и правопорядка одновременно выполняет такую сущностную миссию, как влияние на процесс совершенствования и развития системы права и системы действующего законодательства как надежной основы становления и функционирования институтов гражданского общества и структур правовой государственности.

Роль законности и правопорядка может рассматриваться с различных позиций, но прежде всего, с точки зрения интересов государства и личности. Эта роль для государства, в первую очередь, определяется в зависимости от того места, которое занимают законность и правопорядок в правовом регулировании общественных отношений^[12]. Государство, руководя обществом, использует различные методы и средства: экономические; политические; правовое регулирование общественных отношений; идеологические; организационные и др.

Правовое регулирование общественных отношений занимает среди них особое место. Этот метод заключается в том, что государство создает правовые нормы и обеспечивает их всеобщее исполнение, т.е. способствует функционированию режима законности, тем самым добиваясь общественного правопорядка. Особое значение этого метода связано, прежде всего, с тем, что нормы права регулируют все важнейшие стороны жизни общества (экономику, политическую деятельность, имущественные отношения, вопросы семьи и т.д.). Кроме того, методы государственного контроля за обществом часто реализуются через правовое регулирование. Так, законность и правопорядок с позиции личности выступают, главным образом, как средство защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина. Они обеспечивают правовую охрану человека от произвола государства, его органов, а также от противоправных действий других людей. От состояния законности и правопорядка в обществе зависит степень свободы личности, реализация ее прав и свобод, уровень демократии государства^[13].

Это определяет особую роль законности и правопорядка для общества в целом. Они выступают как основа порядка в обществе, как условие и необходимые элементы демократии, основные общечеловеческие ценности и, следовательно, являются существенной частью правовой культуры.

Анализ современного состояния законности показывает, что существует значительный разрыв между провозглашенными ее принципами и практикой их осуществления^[14]. Среди широких слоев населения нарастает требование укрепления дисциплины и порядка, обеспечения стабильности и надежности, защищенности от уголовного произвола и социальной нестабильности. В связи с этим возникает настоятельная потребность в эффективном механизме осуществления требований законности и ее принципов. Создание и совершенствование такого механизма относится к числу важнейших и неотложных задач наведения порядка в стране и процессе формирования правового государства. Для этого требуется последовательная и целенаправленная деятельность, единый механизм действий для всех субъектов общественных отношений.

В первую очередь целесообразно изучить, прежде всего, причины низкого уровня законности и правопорядка в стране, анализ которых имеет принципиальное теоретическое и практическое значение. Без такого анализа невозможной является разработка мер по реализации принципов законности и направлений стабилизации общественных отношений.

Следует начать с того, что негативные тенденции, характеризующие развитие экономической, социальной, духовной, политической, правовой, нравственной сторон жизнедеятельности общества, привели к глубокому и всестороннему кризису, что не могло не отразиться отрицательным образом на сознании и поведении общества.

Основными причинами низкого уровня законности и правопорядка являются следующие. Во-первых, консерватизм и деградация социальных институтов, что выступает первопричиной искажения других компонентов социально-политической и экономической систем. Это отражается, в первую очередь, в несоответствии различных уровней управления обществом тем изменениям, которые произошли и происходят на современном этапе, а для самих институтов - неспособность решать стоящие перед страной проблемы, ослабление контрольных функций, процветание коррупции, злоупотребление властными и должностными полномочиями, выход на общественно-политическую «арену» теневых структур управления и т. д.

Во-вторых, деформация социальных норм. Это выражается в том, что правовые и иные нормы не соответствуют требованиям времени. В результате он перестают исполнять свое назначение, что ведет игнорированию их со стороны участников отношений к возникновению двойной морали.

В-третьих, происходит значительное изменение социальных ценностей и представлений о них, которые выступают в качестве определяющего фактора мотивации поведения человека, критериев оценки их деятельности и результатов.

В-четвертых, все вышеперечисленное коренным образом меняет отношения между членами общества – группами, слоями и классами, что неизбежно приводит к их расслоению дестабилизации.

Таким образом, очевидно, что проблема обеспечения должного уровня законности, реализации ее принципов существует. Далее необходимо остановиться на некоторых, наиболее очевидных и принципиальных положениях, позволяющих определить правильный подход к механизму реализации принципов законности и правопорядка.

2.2. Основные направления укрепления законности и правопорядка в РФ

Законность и правопорядок — величайшие социальные ценности, основа нормальной жизни общества, его граждан. Поэтому их укрепление — одна из главных задач, стоящих перед обществом, одно из основных направлений деятельности государства, его функция. К сожалению, состояние законности и правопорядка в нашей стране подошло к критической черте. За последние годы резко возросло количество правонарушений, в том числе наиболее опасных из них — преступлений.

Существует довольно распространенное мнение, что в росте правонарушений повинны прежде всего юристы, которые якобы недостаточно активно ведут борьбу с нарушителями законности. Практика показывает ошибочность подобных взглядов. Только в последние годы преодолено представление, что корни преступности в нашей стране — это пережитки прошлого в сознании людей. Юридическая и политическая практика доказала, что причины правонарушений нужно искать не в «пережитках», не в прошлом, а в действительности. Они порождены теми объективными условиями (экономическими, политическими, социальными), в которых находится общество на конкретном этапе развития.

Проблема ликвидации нарушений законности не только юридическая проблема. Для ее решения прежде всего должны быть устранены, изжиты те объективные факторы, которые поддерживают, «оживляют» преступную активность, создают условия для совершения правонарушений, для отступлений от требований законов. Стабилизация экономических отношений, рост материальной обеспеченности людей, их нравственное воспитание, укрепление социальных связей, развитие демократии — необходимые предпосылки и важнейшие пути укрепления законности и правопорядка.

Вместе с тем было бы неправильным рассчитывать только на эти объективные процессы. В обществе необходима специальная юридическая, государственно-властная деятельность по обеспечению законности. Формы этой деятельности весьма разнообразны. Основными из них являются убеждение, правовое воспитание, профилактика правонарушений, общественное воздействие на нарушителей и применение к ним мер государственного принуждения.

Убеждение как метод укрепления законности состоит в повышении правосознания как граждан, так и должностных лиц. Правовое воспитание предполагает внедрение в сознание людей знания права, понимания необходимости исполнения его требований,чувства нетерпимости к любым нарушениям законодательства. Это обеспечивается созданием стройной системы правового воспитания, обучения, средств пропаганды и систематической планомерной работой в данном направлении. Важное значение имеет обучение граждан умению воевать за свои права, защищать их законными средствами. Еще Р. Иеринг писал, что сопротивление личности неправу, т. е. нарушению права, есть обязанность (долг) управомоченных граждан по отношению к самим себе и к обществу.

С убеждением тесно связана профилактика правонарушений. Суть ее заключается в предотвращении возможных правонарушений путем тщательного изучения причин и условий, способствовавших совершению нарушений законности, и принятии мер по их ликвидации.

Не следует сбрасывать со счетов и роль общественности в обеспечении законности. В нашей стране имеется богатая практика привлечения ее к этой деятельности. Товарищеские суды, народные дружины, различные общественные образования граждан проводили большую работу по обеспечению законности и укреплению дисциплины в трудовых коллективах, по месту жительства, в общественных местах. К сожалению, в последние годы эти традиции оказались забытыми, в сознание людей все больше проникают идеи индивидуализма, основанные на принципе «Моя хата с краю». Полагаем, что процесс становления и развития местного самоуправления должен повлечь за собой и возрастание роли общественности в решении региональных проблем, в том числе укрепления законности.

Важнейшая же роль здесь безусловно принадлежит государству. Именно оно реализует функции охраны свобод, собственности, правопорядка, которые проводятся в жизнь прежде всего правовыми средствами. Можно назвать следующие пути осуществления этих функций: постоянное совершенствование и своевременное обновление действующего законодательства, повышение роли правосудия, улучшение деятельности правоприменительных и правоохранительных органов.

Укрепление правопорядка в обществе невозможно без обеспечения законности в деятельности самого государственного аппарата, без ликвидации таких негативных явлений, как коррупция. Подчеркивая значимость подобного требования, Маркс в свое время писал, что «даже у англичан, у нации, наиболее почитающей закон, первым условием соблюдения законности со стороны народа является то, что другие органы держатся в рамках закона» И наконец, важнейшим условием укрепления законности и правопорядка служит всестороннее развертывание демократических начал во всех сферах общественной жизни, в том числе в деятельности государственного аппарата.

Обеспечение законности процесс не стихийный и поэтому требует целенаправленного воздействия на поведение и деятельность субъектов общественных отношений, т. е. является управленческим процессом. Чтобы успешно влиять на этот процесс, необходимо знать механизмы реализации правовых норм в деятельности людей; факторов, которые влияют на поведение, определяя его правомерность или противоправность, а также средств, с помощью которых можно управлять этим поведением, обеспечивая его соответствие правовым предписаниям и требованиям.

Для осуществления действенных мер по укреплению законности важно знать механизм воздействия всех факторов применительно к различным социальным уровням, различным видам и направлениям деятельности всех субъектов общественных отношений.

Из факторов, которые оказывают наиболее существенное влияние на состояние законности, следует выделить следующие: 1) факторы, которые относятся к личности. Прежде всего это уровень правового сознания (правовые знания, отношения к правовым ценностям, стереотипы правового поведения, правовые навыки и умения);

2) факторы внешней среды. К ним относится экономика страны в целом или отдельно взятого региона. Именно экономические условия определяют, как живет, развивается и существует человек, какими моральными качествами и принципами он будет обладать.

Большую роль играет также деятельность государственных органов по созданию нормативно-правовых и законодательных актов, а также их организаторская деятельность, направленная на обеспечение законности и правопорядка. Особое место в этом плане занимает работа правоохранительных органов — суда, прокуратуры, внутренних дел, юстиции и др. Их соответствие реальным условиям жизни, правильность определения потребности в правовом регулировании; законность нормативных актов (по содержанию, форме, процедуре принятия), соответствие нормам общественной морали и т. п.

В целях укрепления законности и правопорядка необходимо совершенствовать систему деятельности органов исполнительной власти в сфере реализации законности и правопорядка. Функциональная связь здесь может быть выражена следующими обстоятельствами^[15]:

1) исполнительная власть реализует наибольший объем правоприменительных полномочий, отражающих законодательно зафиксированные интересы государства в сфере законности и правопорядка;

2) исполнительные органы, являясь участниками законопроектной деятельности и субъектами нормотворчества, активно формируют правопорядок, формы и методы его обеспечения соответствующими структурами государственной администрации практически во всех сферах жизнедеятельности общества;

3) в систему исполнительной власти входят государственные органы, создающие организационно-правовые предпосылки законности и правопорядка, осуществляя контроль и надзор в подведомственных им сферах и отраслях государственной деятельности;

4) органы исполнительной власти наделены действующим законодательством исключительно широкими полномочиями в рассматриваемой сфере;

5) именно в систему исполнительной власти входит большинство государственных структур, для которых правоохранительная деятельность является основной.

Таким образом, основными направлениями укрепления законности и правопорядка являются следующие: обеспечение своевременности и неотвратимости юридической ответственности; повышение уровня правовой культуры граждан и профессиональной подготовки юристов; повышенная требовательность руководителей к своим подчиненным касательно вопросов соблюдения и исполнения ими правовых предписаний; совершенствование системы деятельности органов исполнительной власти в сфере реализации законности и правопорядка; разработка исполнительными органами государства индивидуальных мер с учетом специфики отдельных регионов; парламентский контроль в форме парламентских и депутатских запросов, парламентских расследований; создание эффективного механизма взаимодействия между федеральным и региональными законодателями; возвращение прокуратуре РФ полномочий по надзору за процессуальной деятельностью органов следствия, что может обусловить снижение нарушений закона следователями; активное участие институтов гражданского общества в укреплении законности и правопорядка; своевременность принятия юридических норм, отвечающих современным потребностям общества.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В соответствии с целью и задачами курсовой работы можно сделать следующие выводы:

Проблема законности и правопорядка приобретает особую актуальность и практическую значимость в связи с необходимостью дальнейшего формирования гражданского общества и правового государства.

Законность – это закрепленное законодательством требование к обществу и государству, которое заключается в полной и неукоснительной реализацией всеми субъектами права предписанных им правовых норм.

Суть этого требования заключается в добросовестном, ответственном соблюдении, исполнении, использовании и применении правовых норм, оно предусматривает, прежде всего, активное участие в управлении государственными и общественными делами на основе и в рамках закона.

Правопорядок же, в свою очередь, представляет собой реальное состояние общественных отношении, основанное на праве и характеризующее степень удовлетворения участниками этих отношений своих законных интересов и потребностей с помощью средств права. Правопорядок есть практическая, или результативная сторона права, т. Е. право, осуществленное в общественных отношениях, которые под воздействием этого приняли правовой характер.

Правопорядок и законность - явления неразрывно взаимосвязанные. Законность есть требование строгого и неуклонного соблюдения велений правовых норм в поведении и деятельности их адресатов (прежде всего в деятельности должностных лиц государства и его органов). Когда это требование реализуется, тогда в обществе и складывается правопорядок. Таким образом, правопорядок является режимом закона в действии.
От состояния законности и правопорядка зависят степень свободы личности, реальность ее прав и свобод, уровень и реальность демократии. Все это определяет особую роль законности и правопорядка для общества в целом: они выступают как основа, своеобразное ядро порядка в обществе, как условия и необходимые элементы демократии, как основные общечеловеческие ценности и, следовательно, существенные части правовой культуры общества.
Укрепление законности и правопорядка является непременным условием и средством формирования правового государства, а сами они - его важнейшими и обязательными элементами. Государство станет правовым только при наличии прочной законности и стабильного, основанного на праве и законности порядка.

Таким образом, гипотеза исследования подтвердилась: понятия законности и правопорядка неразрывно связаны и не могут функционировать друг без друга.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Безруков А.В. Обеспечение правопорядка органами публичной власти в Российской Федерации // Труды Академии управления МВД России. 2015. №4 (36). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/obespechenie-pravoporyadka-organami-publichnoy-vlasti-v-rossiyskoy-federatsii
Болдырев С.Н., Працко Г.С. Право, правовые законы и правопорядок // ЮП. 2018. №4 (87). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravo-pravovye-zakony-i-pravoporyadok
Бредихин И.Д. О проблеме соотношения общественного порядка, правопорядка, законности, общественной безопасности и общественного благоустройства: административно-правовой аспект // Вестник ВИ МВД России. 2010. №4. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/o-probleme-sootnosheniya-obschestvennogo-poryadka-pravoporyadka-zakonnosti-obschestvennoy-bezopasnosti-i-obschestvennogo
Варламова Н.В. Государство как правопорядок и правопорядок без государства // Труды Института государства и права РАН. 2016. №2 (54). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvo-kak-pravoporyadok-i-pravoporyadok-bez-gosudarstva
Гришаков А.Г., Прибытко Ю.А. О соотношении понятий «Дисциплина», «Законность» и «Правопорядок» в деятельности полиции // Вестник ВИ МВД России. 2015. №2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/o-sootnoshenii-ponyatiy-distsiplina-zakonnost-i-pravoporyadok-v-deyatelnosti-politsii
Долгопят А.О. К вопросу о понятии и содержании законности // Общество и право. 2014. №2 (48). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-o-ponyatii-i-soderzhanii-zakonnosti
Казаков, В. Н. Теория государства и права [Электронный ресурс]: учебник / В. Н. Казаков; под ред. Р. В. Шагиева. Электрон. текстовые данные. М.: Российская Академия адвокатуры и нотариата, 2015. 362 c. Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/33398.html
Колоткина, О. А. Теория государства и права [Электронный ресурс]: учебное пособие / О. А. Колоткина, И. Д. Ягофарова. Электрон. текстовые данные. Екатеринбург: Уральский институт коммерции и права, 2015. 176 c. Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/49700.html
Куликова Н.С. Определение и содержание законности как юридического принципа, метода и состояния общественных отношений // Общество и право. 2016. №2 (56). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/opredelenie-i-soderzhanie-zakonnosti-kak-yuridicheskogo-printsipa-metoda-i-sostoyaniya-obschestvennyh-otnosheniy
Малахов, В. П. Актуальные проблемы теории государства и права [Электронный ресурс]: учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»/ В. П. Малахов, А. А. Иванов, М. М. Рассолов. Электрон. текстовые данные. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. 447 c. Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/8734.html
Нестеров Д.О. Теория и практика реализации законности и правопорядка в деятельности органов исполнительной власти // Пробелы в российском законодательстве. 2012. №3. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/teoriya-i-praktika-realizatsii-zakonnosti-i-pravoporyadka-v-deyatelnosti-organov-ispolnitelnoy-vlasti
Попов В.В. Некоторые методологические проблемы формулирования предметной области понятий «Законность» и «Правопорядок» // Вестник ВолГУ. Серия 5: Юриспруденция. 2016. №4 (33). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/nekotorye-metodologicheskie-problemy-formulirovaniya-predmetnoy-oblasti-ponyatiy-zakonnost-i-pravoporyadok
Попова А. В. Теория государства и права [Электронный ресурс]: учебное пособие/ А. В. Попова. Электрон. текстовые данные. М.: Московская государственная академия водного транспорта, 2010. 357 c. Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/46333.html
Працко Г.С. Право и законность как основа правопорядка // Философия права. 2018. №2 (85). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravo-i-zakonnost-kak-osnova-pravoporyadka
Проблемы теории государства и права [Электронный ресурс]: учебное пособие/ сост. И. Н. Клюковская, Е. Ю. Черкашин. Электрон. текстовые данные. Ставрополь: Северо-Кавказский федеральный университет, 2016. 130 с. Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/66095.html
Рассолов, М. М. Теория государства и права [Электронный ресурс]: учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция»/ М. М. Рассолов. Электрон. текстовые данные. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. 575 c. Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/66301.html
Рыбаков В.А. Законность: к вопросу о понятии // Вестник ОмГУ. Серия. Право. 2013. №2 (35). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/zakonnost-k-voprosu-o-ponyatii
Свинин Е.В. Правопорядок как воплощение идей законности и необходимости // Журнал российского права. 2017. №9 (249). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravoporyadok-kak-voploschenie-idey-zakonnosti-i-neobhodimosti
Супонина Е.А. К вопросу о путях укрепления правопорядка в России // Отечественная юриспруденция. 2016. №2 (4). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-o-putyah-ukrepleniya-pravoporyadka-v-rossii
Теория государства и права [Электронный ресурс]: учебник / М. Б. Смоленский, Г. А. Борисов, М. В. Мархгейм, Е. Е. Тонков. Электрон. текстовые данные. Ростов-на-Дону : Феникс, 2012. 479 c. Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/59020.html
Хомишин И.Ю. Роль правовой культуры в обеспечении порядка в обществе // Вісник Національного університету «Львівська політехніка». Серія: Юридичні науки. 2014. №810 (4). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-pravovoy-kultury-v-obespechenii-poryadka-v-obschestve
Шай Р.Я. Правопорядок и законность как признаки правового государства // Вісник Національного університету «Львівська політехніка». Серія: Юридичні науки. 2014. №801 (2). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravoporyadok-i-zakonnost-kak-priznaki-pravovogo-gosudarstva

Казаков, В. Н. Теория государства и права [Электронный ресурс] : учебник / В. Н. Казаков ; под ред. Р. В. Шагиева. Электрон. текстовые данные. М. : Российская Академия адвокатуры и нотариата, 2015. C.316 Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/33398.html ↑
Шай Р.Я. Правопорядок и законность как признаки правового государства // Вісник Національного університету «Львівська політехніка». Серія: Юридичні науки. 2014. №801 (2). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravoporyadok-i-zakonnost-kak-priznaki-pravovogo-gosudarstva ↑
Долгопят А.О. К вопросу о понятии и содержании законности // Общество и право. 2014. №2 (48). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-o-ponyatii-i-soderzhanii-zakonnosti ↑
Попова, А. В. Теория государства и права [Электронный ресурс] : учебное пособие / А. В. Попова. Электрон. текстовые данные. М. : Московская государственная академия водного транспорта, 2010. 357 c. Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/46333.html ↑
Рыбаков В.А. Законность: к вопросу о понятии // Вестник ОмГУ. Серия. Право. 2013. №2 (35). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/zakonnost-k-voprosu-o-ponyatii ↑
Попов В.В. Некоторые методологические проблемы формулирования предметной области понятий «Законность» и «Правопорядок» // Вестник ВолГУ. Серия 5: Юриспруденция. 2016. №4 (33). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/nekotorye-metodologicheskie-problemy-formulirovaniya-predmetnoy-oblasti-ponyatiy-zakonnost-i-pravoporyadok ↑
Свинин Е.В. Правопорядок как воплощение идей законности и необходимости // Журнал российского права. 2017. №9 (249). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravoporyadok-kak-voploschenie-idey-zakonnosti-i-neobhodimosti ↑
Теория государства и права [Электронный ресурс] : учебник / М. Б. Смоленский, Г. А. Борисов, М. В. Мархгейм, Е. Е. Тонков. Электрон. текстовые данные. Ростов-на-Дону : Феникс, 2012. С.217. Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/59020.html ↑
Проблемы теории государства и права [Электронный ресурс] : учебное пособие / сост. И. Н. Клюковская, Е. Ю. Черкашин. Электрон. текстовые данные. Ставрополь : Северо-Кавказский федеральный университет, 2016. С.57. Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/66095.html ↑
Працко Г.С. Право и законность как основа правопорядка // Философия права. 2018. №2 (85). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravo-i-zakonnost-kak-osnova-pravoporyadka ↑
Куликова Н.С. Определение и содержание законности как юридического принципа, метода и состояния общественных отношений // Общество и право. 2016. №2 (56). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/opredelenie-i-soderzhanie-zakonnosti-kak-yuridicheskogo-printsipa-metoda-i-sostoyaniya-obschestvennyh-otnosheniy ↑
Малахов, В. П. Актуальные проблемы теории государства и права [Электронный ресурс] : учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / В. П. Малахов, А. А. Иванов, М. М. Рассолов. Электрон. текстовые данные. М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2012. 447 c. Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/8734.html ↑
Рассолов, М. М. Теория государства и права [Электронный ресурс] : учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» / М. М. Рассолов. Электрон. текстовые данные. М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2015. C.521. Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/66301.html ↑
Колоткина, О. А. Теория государства и права [Электронный ресурс] : учебное пособие / О. А. Колоткина, И. Д. Ягофарова. Электрон. текстовые данные. Екатеринбург : Уральский институт коммерции и права, 2015. C.137. Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/49700.html ↑
Берсенев А.А., Красняков Н.И. Укрепление законности и правопорядка в России // Развитие территорий. 2018. №2 (12). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ukreplenie-zakonnosti-i-pravoporyadka-v-rossii ↑