Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Законность и правопорядок (Обеспечение и защита законности)

Содержание:

Введение

Законность и правопорядок – являются основой стабильной жизнедеятельности цивилизованного общества, всех элементов его политической системы. Охватывая собственным действием самые важные области человеческого общежития (частную и публичную), законность вносит в него определенную гармонию, обеспечивает справедливую дифференциацию человеческих интересов.

Актуальность темы исследования определяется следующими причинами:

1)проводимыми реформами в области управления государства, в экономике, непосредственно затрагивающие каждого гражданина, все государственные и негосударственные организации;

2)довольно низким уровнем правовой культуры представителей органов государства;

3)необходимостью более обширного вовлечения каждого гражданина РФ в процессы, которые затрагивают осуществление контроля за законностью и правопорядком.

Знание особенностей взаимодействия правопорядка и законности предоставит возможность более глубоко проникнуть в нормативные основы функционирования гражданского общества.

В качестве устойчивого явления жизни общества, законность образуется и формируется в условиях цивилизованного общества, которое может обеспечить реальное равенство граждан перед законом. Если говорить о правопорядке, следует отметить, что правопорядок – это организованность, порядок, устойчивость.

Таким образом, правопорядок определяет уровень систематизации общественных отношений, является антиподом анархии, хаоса, неорганизованности. Правопорядок является не только целью, но и результатом правового опосредствования – действительно действующая фактическая урегулированность отношений в обществе.

Реформы изменили привычные представления граждан, подвели к существенному пересмотру системы отношений в ходе производства, распределения культурных и духовных ценностей, материальных благ. В условиях столь существенных перемен социальный кризис стал неминуемым. Значительно упали темпы развития экономики, оказались разбалансированы большинство процессов управления, снизился уровень жизни граждан. Центробежные процессы стали угрожать целостности Российского государства. В этих условиях важнейшим направлением государственно-правовой политики становится обеспечение должного уровня законности и правопорядка.

Проблема обеспечения должного уровня законности и правопорядка, как свидетельствует практика, носит комплексный характер. Это предполагает необходимость согласования усилий различных институтов государственной власти и местного самоуправления, общественных организаций и граждан.

В правовой системе общества эти два понятия тесно взаимосвязаны между собой. Они имеют много общего, поскольку слишком высока степень их взаимопроникновения. Например, упорядоченность, с одной стороны, есть результат осуществления права и законности, а с другой – их важнейшее свойство. Долгое время в содержание законности и правопорядка вкладывалось исполнение законов и поэтому различие между ними не проводилось.

Объект исследования – общественные отношения, связанные с практической реализацией законности и правопорядка на современном этапе развития.

Предмет исследования – взаимосвязь и соотношение законности и правопорядка.

Цель данной работы – комплексное исследование института законности и правопорядка.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1)изучить понятие, признаки и принципы законности;

2)рассмотреть обеспечение и защита законности;

3)исследовать понятие и признаки правопорядка;

4)провести соотношение правового и общественного порядка;

5)изучить взаимосвязь законности, правопорядка, демократии и государственной дисциплины.

Методологическую основу составляют общенаучные и частные научные методы: анализ, синтез, системный подход, метод определения и деления понятий, грамматический, исторический и сравнительно-правовой.

Структура данной работы весьма традиционна. Она состоит из введения, двух глав основной части, заключения и списка использованных источников и литературы.

Глава 1.Общая характеристика законности

1.1.Понятие и признаки законности

В ст. 72 Конституции РФ установлено, что «В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся:

а) обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции Российской Федерации и федеральным законам;

б) защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон»^[1].

Законность выступает в качестве многопланового явления. Большое количество определений раскрывают разные аспекты законности: принцип деятельности органов государства, своеобразный политико-правовой режим жизни общества, а также строгое требование соблюдения законов.

Под законностью следует понимать строго и неуклонное соблюдение закона всеми органами государства, хозяйственными организациями и общественными объединениями, физическими и должностными лицами.

Законность предполагает комплекс требований, за отступление от которых неизбежно наступает юридическая ответственность. По тому фактору, какова она (формальная, строгая и т.д.), можно говорить о состоянии режима законности.

В государстве с демократической основой все равны перед законом, в связи с этим все подлежат равной ответственности за нарушение законности. Связь демократии с законностью заключается также и в том, что законы, а также требования их соблюдения отражают волю большинства народа, что проведение законов в жизнь находится под непосредственным контролем народа.

Законность, в свою очередь, предназначена служить утверждению демократии. Она охраняет прав граждан демократического характера, права общественных объединений; обеспечивает приоритетное значение актов парламента; выступает в качестве гаранта соблюдения должных процедур в демократии, как в нормотворческой, так и в правоприменительной государственной деятельности.

Законность в качестве политико-правового режима государства на демократической основе определяет такой характер взаимоотношений государственных органов с населением, при котором поведение основывается на законодательной основе. Обязанность по соблюдению законов лежит на каждой из сторон. За неисполнение законов юридическая ответственность следует неотвратимо, вне зависимости от положения властвующего либо подвластного субъекта.

В правовой литературе имеются самые разные подходы к определению понятия законности. Самыми значимыми из них являются следующие.

В первую очередь, законность - это соблюдение и исполнение норм права всеми правовыми субъектами.

Во-вторых, это требование, принцип соблюдения норм права.

В-третьих, это метод руководства обществом со стороны государства.

В-четвертых, это особый правовой режим жизни общества.

Можно отметить, что это разные стороны законности, которые характеризуют данный феномен жизни общества. Выделяют также понятие законности в узком смысле как соблюдение законов должностными лицами и государственными органами.^[2]

Разные подходы к пониманию исследуемой правовой категории обуславливаются отсутствием в современной правовой науке единой, базовой концепции законности.

Законность в обязательном порядке требует исполнения законов, но не только их. В том случае, если властный орган принимает нормативный акт подзаконного характера согласно закону, на его основе – и не выходит за пределы правовых полномочий, то это является одним из требований законности. При подобном положении дел законность предполагает соблюдения и исполнения также и нормативного акта подзаконного характера.

При помощи законов все вопросы нельзя решить, а все возникающие правоотношения невозможно урегулировать. Акты правительства, определенные инструкции и приказы ведомств сохранят собственное позитивное значение, если они не будут подменять закон, обходить его либо расходиться с ним. Подобное возможно в случае наведения должного порядка при разработке и принятии нормативных актов подзаконного характера, контроле над ними со стороны специально уполномоченных компетентных органов.^[3]

Понимание содержания законности позволяет говорить о ее сущности как структурном образовании со сложной элементарной системой, при помощи которой в понятии законности обобщаются предметы, являющиеся носителями признаков исследуемого явлений. Главные признаки законности состоят в следующем:

1.Верховенство закона в отношении ко всем иным правовым актам. В правовом государстве закон имеет высшую юридическую силу. Он является главным, основополагающим регулятором отношений в обществе. Те отношения, которые по причине объективных условий должно быть в области правового воздействия, подлежат регулированию, обычно, законом. Акты подзаконного характера действуют только в том случае, когда определенные отношения на законодательном уровне не урегулированы. Вместе с тем они подлежат изданию в строгом соответствии с действующем законодательством и основе закона.

2.Единство понимания и применения законов по всей территории их распространения. Законы выступают в качестве одинаковых требований в отношении всех субъектов, которые находятся в области временного и пространственного действия. Законы государства на федеративной основе обладают одинаковой силой на территории всех образований государства, которые входят в состав федерации.

Базовое понимание сущности и определенного содержания законов обеспечивает законность правоприменительной деятельности специально уполномоченных компетентных органов и должностных лиц. Она соответствует действительной сущности законов и проводит в жизнь заложенные в нем функции на регулятивной основе.

3.Одинаковая возможность всех граждан использовать защиту закона и их равная обязанность следовать их предписаниями (принцип равенства всех перед судом и законом). Иной эффективный режим законности в обществе возможен лишь в условиях равенства всех людей перед судом и законом. С одной стороны, правовые субъекты должны в полной мере исполнять возложенные на них обязанности и подчиняться законным требованиям. С иной стороны, государство обязано создавать все необходимые условия для практического осуществления законных прав и интересов иных граждан.

4.Осуществление прав и свобод человеком не должно нарушать права и свободы иных лиц. В условиях правового государства данное требование обладает принципиальным значением, так как свобода одного человека не подлежит реализации в ущерб свободе другого человека. Законодательство не допускает ущемление прав одних граждан за счет прав и интересов иных граждан государства.

5.Недопустимость противопоставления целесообразности и законности по той причине, что правовые законы имеют высшую целесообразность в обществе. В них максимальным образом отражены как социальные, так и индивидуальные интересы граждан.^[4]

Целесообразность закона не может быть игнорирована житейской целесообразностью. Определенные должностные и физические лица оправдывают собственные противоправные действия индивидуальной и местной целесообразностью. Они считают, что в этих определенных условиях соблюдение закона является нецелесообразным, и совершают подмену субъективными неправомерными действиями, в точки зрения более необходимыми и полезными для этого случая.

6.Эффективная борьба и предотвращение правонарушений является важным требованием законности. Правовое государство образует необходимые политические, социальные, материальные и иные предпосылки для того, что предотвратить и пресечь правонарушения. Благоприятные условия жизни в материальной сфере, социальная защита населения, политическая стабильность в государстве, наличие справедливого законодательства образуют реальную основу режима законности.

Непосредственная защита интересов субъектов права, любого гражданина, проживающего на территории государства, осуществляется специальными правоохранительными органами: судом, прокуратурой, арбитражем, полицией. Обеспечивая законное функционирование общественных отношений, эти органы в необходимых случаях применяют к правонарушителям различные меры государственного принуждения.

В качестве подтверждения сделанных выводов относительно содержания понятии законности могут быть использованы ее принципы.

Принципы – это исходные начала в формировании мотивов правомерного поведения и внутреннего убеждения субъектов по поводу необходимости соблюдения законов. Они обусловлены закономерностями общественного развития.

1.Единство законности – основополагающий принцип. Значение этого принципа состоит в выравнивании правового регулирования социальных отношений независимо от видов нормативно-правовых актов, участников правоотношений и характера объектов воздействия.

2.Гарантированность основных прав и свобод граждан это принцип не только законности, но и права. Роль данного принципа в повышении уровня законности заключается в значимости личных и групповых интересов, их реализации в повседневной жизни.

3.Неотвратимость наказания за совершенное правонарушение – суть этого принципа заключается в том, что любое противоправное деяние должно быть своевременно раскрыто, а виновные в его совершении должны понести соответствующее деянию наказание.

4.Принцип недопустимости противопоставления законности и целесообразности. Данный принцип позволяет участникам отношений в соответствии с нормами права принять наиболее правильное решение и вариант поведения применительно к фактическим обстоятельствам и в рамках закона.

5.Взаимосвязь законности и культурности. Общая и правовая культура являются морально-этнической основой законности, а законность в свою очередь является одной из политико-правовых предпосылок формирования культуры общества^[5].

Исходя из этого, законность можно определить, как политико-правовое явление, характеризующее процесс совершенствования государственно-правовой формы организации общества путем строгого и неуклонного соблюдения и исполнения действующего законодательства с целью формирования состояния правомерности в системе социальных отношений.

1.2.Обеспечение и защита законности

Отличие между «охраной» и «обеспечением» заключается в том, что обеспечение законности, правопорядка непосредственным образом связано с гарантированием положительной реализации законов (правовых норм), с их упрочением, профилактикой правонарушений в будущем, а охрана законности и правопорядка – с нарушениями последних, а также с восстановлением законности и правопорядка.

Система обеспечения законности является комплексом мер, которые направлены на образование условий положительной реализации норм права как гражданами, так и должностными лицами, на упрочение законности и правопорядка, и в конечном итоге, на профилактику нарушений законности, то есть состоит из трех основных блоков:

1) гарантирование законности;

2) упрочение законности;

3) профилактика нарушение законности.

Подобное деление обуславливается характером структуры влияющих на функционирование должностного лица и поведение граждан факторов и условий социальной среды, которые могут иметь как положительный, так и отрицательный характер.

Гарантии и упрочение законности подразумевает под собой формирование и совершенствование, развитие гарантий правопорядка и законности в деятельности органов власти государства, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц. Под гарантиями законности следует понимать позитивно действующие условия, средства и факторы как внутри той либо другой государственной структуры, так и вне ее.

Необходимо различать общие (политические, культурные, экономические и духовные) и специальные (юридические, управленческие и психологические) гарантии.

Юридические гарантии в качестве разновидности специальных гарантий включают в себя:

1)меры, связанные с совершенствованием законодательства;

2) меры, связанные с выявлением правонарушений законности;

3)защитные меры;

4)меры ответственности;

5)меры, связанные с контролем и надзором за уровнем законности;

6)меры по профилактике нарушений законности.

Контроль и надзор за состоянием законности включают в себя: контроль в структуре органов власти государства, в т. ч. контроль ведомственного характера; конституционный и иные разновидности судебного контроля; контроль со стороны общества; прокурорский надзор.^[6]

Профилактика нарушений законности предполагает установление условий и причин правонарушений, устранение определенных условий и причин, ликвидацию всех отрицательных факторов, процессов и явлений, ведущих к правонарушениям. В числе подобного рода факторов – политическая и экономическая нестабильность, низкий уровень правовой культуры населения, должностных лиц, деформация правосознания на профессиональном уровне, установка должностных лиц, связанная с приоритетом целесообразности в сравнении с законностью и др.

Механизм охраны (защиты) законности включает в себя установление несоответствий праву (принципам права, стандартам международных отношений) законов и нормативных актов подзаконного характера, правонарушений в правотворчестве и в применении права, их незамедлительное пресечение, приведение в действие средств защиты и восстановления права, правопорядка и законности, привлечение к правовой ответственности всех виновных правонарушителей.

Нарушением законности необходимо признавать не только нарушение законодательства, которое может считать ошибкой в применении права, а тенденцию, линию в противоправном поведении должностного лица. По этой причине, например, установление меры административного взыскания без учета личности правонарушителя в определенном случае не будет образовывать нарушение законности, однако схожие факты, взятые в комплексе, могут вскрыть некоторую тенденцию, линию поведения должностного лица при установлении меры административного взыскания не учитывая личность правонарушителя. Именно данная закономерность противоправного поведения должностного лица и будет выступать в качестве нарушения с его стороны законности.

Правонарушения общественных объединений, граждан, органов государства и их должностных лиц, не являющиеся одновременно нарушениями законности, посягают на правопорядок, признаются нарушениями правопорядка. Они также считаются недопустимыми, как и иные более тяжкие правонарушения – нарушения законности.

Организация механизма защиты и обеспечения правопорядка и законности предполагает, в первую очередь, установления уровня правопорядка и законности в той либо другой структуре аппарата государства, звене местного самоуправления, во-вторых, создание мер, прямо направленных на профилактику правонарушений, защиту правопорядка и законности, а также их упорядочение. Речь идет о координации, планировании, об осуществлении принятых решений и контроле за их исполнением.^[7]

Большим значением как в теории, так в практической деятельности обладает разработка единых критериев оценки уровня правопорядка и законности, а также структуры показателей для ее установления относительно деятельности аппарата государства и его определенных органов, служб и подразделений, звеньев органов местного самоуправления.

Необходимо также знать и уметь использовать различные источники информации о правонарушениях, выявлять их, если они не были учтены в официальной форме, например, в отчетности статистики. Для проведения анализа динамики и механизма правонарушений важно разработать методику установления, обнаружения в ходе инспектирования, контрольных и других проверок подобного рода нарушений со стороны руководителей подразделений.

Специальные правомочия и обязанности должностных лиц и органов государства в области правопорядка, законности, борьбы с правонарушениями и др., а также особенное значение соблюдения требований законности в их деятельности вовсе не значат, что лишь они выступают в качестве субъектов юридической деятельности в этой области, а все другие правовые субъекты являются только пассивными объектами данной деятельности.

Наоборот, именно юридическая активность физических лиц, организаций, общественных объединений и гражданского общества, их правомерное поведение, их согласованная, постоянная и систематическая борьба за соблюдение требований действующего законодательства всеми правовыми субъектами, в том числе органами государства, против произвола и правонарушений, в конечном итоге, самым основным фактором и необходимой предпосылкой для образования и утверждения в государстве режима юридической законности.^[8]

Глава 2.Понятие и сущность правопорядка

2.1.Понятие и признаки правопорядка

Правопорядок – это механизм отношений в обществе, определяемая в результате полного и точного осуществления предписаний норм права всеми правовыми субъектами.

В условиях стабильного правопорядка эффективным образом функционирует экономика, возникает гармония в действиях судебной, законодательной и исполнительной властей, в активной форме осуществляется деятельность разных частных и общественных организаций, реально гарантируется свободное человеческое развитие, максимальным образом подлежат удовлетворению его духовные и материальные потребности.

В образовании правопорядка принимают участие все элементы системы нормативного регулирования отношений в обществе. Их причинно-следственная связь образует основу правовой общественной жизни, которая и приводит в конечном итоге к определению правопорядка.

Правовые нормы – это нормативная предпосылка правопорядка, первое звено структуры нормативного регулирования, которое моделирует «идеальный» правопорядок.

Правоотношение – это элемент механизма нормативного регулирования, который обеспечивает переход от идеального правопорядка, который предполагается законодателем, к установлению определенного возможного либо должного поведения участников отношений в обществе, который предусмотрен нормами права. На данном этапе к механизму нормативного регулирования подключается законность, которая предназначена гарантировать должное и возможное поведение субъектов правовых отношений.

Акты практической реализации комплекса юридических прав и обязанностей выступают в качестве завершающей предпосылки правопорядка. В условиях законного режима права и обязанности участников правовых отношений в реальности воплощаются в их поведении, достигают собственной цели и, тем самым, переходят в такую структуру отношений в обществе, которая и составляет правопорядок. Содержание правопорядка образует законное поведение субъектов, т.е. поведение, урегулированное правовыми нормами и достигшее целей нормативного регулирования.

Механизм правопорядка – это единство и одновременное разделение урегулированной правом структуры отношений в обществе согласно особенностям их отраслевого содержания.^[9]

Особенность правопорядка в качестве специфической структуры отношений в обществе отражается в том, что складывается он лишь на основании норм права и в силу этого подлежит охране государством. В связи с этим правопорядком охватываются далеко не все правоотношения, которые имеют место в обществе. Некоторая часть общественной жизни не нуждается в юридической регламентации. Она находится в области действия моральных норм, норм разных общественных организаций и иных незаконных нормативных регуляторов. В данном смысле правопорядок выступает только в качестве структурного элемента общего механизма отношений в обществе, который складывается под влиянием правового регулирования. Это часть порядка в обществе.

Общественный порядок является комплексом отношений в обществе, складывающийся в результате практической реализации норм в социальной сфере: правовых, моральных норм, норм общественных организаций, традиций, ритуалов, а также норм неправовых обычаев.

В правовом государстве все структурные элементы общественного правопорядка взаимодействуют между собой и находятся под его непосредственной защитой. Однако лишь правопорядок подлежит охране специализированными мерами государственно-правового характера. Иные элементы общественного порядка подлежат обеспечению собственными средствами воздействия: моральными, собственно общественными, естественными навыками и привычками, силой традиции.

Гарантии законности и правопорядка. В правовом государстве существует целая система гарантий законности и правопорядка. Под гарантиями законности и правопорядка понимаются такие условия общественной жизни и специальные меры, принимаемые государством, которые обеспечивают прочный режим законности и стабильность правопорядка в обществе. Различаются материальные, политические, юридические и нравственные гарантии законности и правопорядка.

К материальным гарантиям относится такая экономическая структура общества, в рамках которой устанавливаются эквивалентные отношения между производителями и потребителями материальных благ. При эквивалентных рыночных товарных отношениях создается реальная материальная основа для нормального функционирования гражданского общества.

Политическими гарантиями законности и правопорядка являются все элементы политической системы общества, которые поддерживают и воспроизводят общественную жизнь на основе юридических законов, отражающих объективные закономерности общественного развития.

К юридическим гарантиям относится деятельность государственных органов и учреждений, специально направленная на предотвращение и пресечение нарушений законности и правопорядка. Ее осуществляют законодательные, исполнительные и судебные органы государственной власти.

Законность и правопорядок в обществе обеспечиваются всей системой гарантий, которые органически взаимодействуют между собой и дополняют друг друга.^[10]

2.2.Соотношение правового и общественного порядка

Необходимо различать два отличающихся друг от друга понятие «общественный порядок» и «правопорядок», т.к. они соотносятся между собой как общее и частное. Если правопорядок, как уже было указано выше, базируется на праве и выступает в качестве окончательного результата его практической реализации, то общественный порядок определяет соблюдение не только юридических, но и все социальных норм, которые действуют в обществе. Это результат общей регуляции в социальной сфере, которая также включает в себя и правовую.

По этой причине необходимо подчеркнуть, что общественный порядок и правопорядок не совпадают только частично. Правопорядок выступает в качестве центральной части общественного правопорядка, т.к. основная масса самых значительных и принципиальных правоотношений подлежит закреплению и охране правом. Данными отношениями выступают: отношения собственности, отношения политического и социально-экономического устройства, положения личности, комплекс ее права, свобод и обязанностей: трудовые, семейные, административные, гражданские и другие отношения.

Именно правопорядок выступает в качестве основной цели нормативного регулирования отношений в обществе, именно для его достижения подлежат изданию акты нормативного характера и принимаются все необходимые меры, которые направлены на обеспечение законности.

Правопорядок является структурным элементом и некоторым качеством общественного порядка. Общественный порядок сопряжен не только с правом, с законодательными нормами и подзаконными актами. В определении и оценках общественного порядка имеют огромное значение и другие социальные нормы (нормы общественных организаций, обычаи, нормы религиозного характера и др.).

Общественный порядок – это некоторое свойство структуры отношений в обществе, которое состоит в такой упорядоченности связей в социальной сфере, обеспечивающая ритмичность и согласованность общественной жизни, беспрепятственное осуществление участниками отношений в обществе собственных прав и обязанностей, а также защищенность их обоснованных интересов, личное и общественное спокойствие.

В обыденной жизни общественный порядок принято понимать узко – в качестве порядка отношений в общественных местах. Подобный подход является условным, он служит прагматическим целям. Он предназначен на административно-правовую и уголовно-правовую охрану порядка в общественных местах. Широкое, и в то же время, строгое научное понимание правопорядка и общественного порядка определяет и отношения конституционно-правового характера, гражданско-правовые отношение, и все другие связи.^[11]

Правовое поле является достаточно широким, т.к. за его пределами располагается лишь личные, дружеские, морально-этические и другие отношения, которые не требуют правовой регламентации либо даже в объективной форме не подконтрольны подобному воздействию. Правопорядок отражает, главным образом, государственную волю, но в объективной форме в нем заинтересованы все.

В целом различия между правопорядком и общественным порядком состоят в следующем:

Эти категории не совпадают по собственному происхождению и эволюции.

Общественный порядок исторически формируется вместе с образованием и становлением человеческого общества как его структурной, органической части и условия существования, правопорядок же, как политико-правовое явление зарождается значительно позднее, когда формируется публичная власть, законы, право, т.к. он – это атрибут государства.

Правопорядок и общественный порядок имеют разную правовую основу. Правопорядок базируется на нормах права и является результатом реализации этих норм. Общественный порядок основывается на следствии соблюдения не только правовых, но и всех социальных норм общества.

При нарушении правопорядка и общественного порядка возникают разные последствия. В первом случае могут быть применены юридические санкции, а во втором – только меры морального характера.

Данные категории по-разному обеспечиваются. Если правопорядок опирается на особый аппарат принуждения, то общественный порядок – насилу общественного мнения, меры негосударственного воздействия.

Правопорядок и общественный порядок различны по своему объему, элементному составу, содержанию. Общественный порядок значительно шире, чем правопорядок.^[12]

2.3.Взаимосвязь законности, правопорядка, демократии и государственной дисциплины

Законность и правопорядок тесным образом взаимосвязаны друг с другом, однако, не тождественны. Они соотносятся друг с другом как причина и следствие: в том случае, если есть законность, то есть и правопорядок, и наоборот, при отсутствии законности отсутствует и правопорядок.

В том случае, если правопорядок непрочен и слаб, то все это говорит о том, что существующие законы не соблюдаются, игнорируются и нарушаются, другими словами, отсутствует законность в качестве режима исполнения законов и всеобщего уважения.

Законность логическим образом предшествует правопорядку, в данном случае присутствует причинно-следственная и жесткая связь. Не случайно в бытовом общественно-политическом лексиконе оба данных понятия принято ставить вместе: укрепление правопорядка и законности либо нарушение законности и правопорядка. Правопорядок – это действительный показатель состояния законности, он определяет уровень соблюдения законов. Правопорядок является логичным результатом законности.

Взаимосвязь демократии, законности и правопорядка четко прослеживается. Не может существовать истинной демократии без твердого правопорядка и законности, без организованности и дисциплины.

Демократия в любом понимании не может действовать вне рамок правового поля, демократия может в успешной форме развиваться лишь в юридическом измерении. Любой порядок – это продолжение свободы, а юридический порядок – тем более.

Демократию не стоит считать вседозволенностью, она признается четко отлаженным механизмом общественного управления. Право, порядок и законы – это обязательные, структурные элементы демократии, без которых она превратилась бы во что-то непонятное и непрочное. Демократия вне юридических рамок – это анархия. Законность и правопорядок выступают в качестве основы демократии.

Демократию также называют властью народа. Власть без связи с законом является неполноценной, а закон будет бессильным без власти. Власть и закон в известном смысле можно именовать синонимами, т.к. они необходимы друг для друга и не могут существовать друг без друга. Суд принимает решение и выносит его от имени государства, власти и на основании определенного закона, тем самым происходит олицетворение их тесной взаимосвязи. Власть предназначена обеспечивать соблюдение закона, а закон удерживает власть в собственных рамках, страхует от самоуправства и произвола.

Нормы права выступают в качестве связующего элемента демократии, и чем надежнее данные звенья, тем стабильнее и устойчивее данный институт. Большинство трудностей отечественной демократии образуются по той причине, что она в настоящее время не обладает правовыми основами и традициями. От всего этого – большое количество злоупотреблений возможностями, открывшимися перед гражданами и различными объединениями в России на современном этапе развития. Однако, несомненно, само законодательство должно быть, по своей сущности, быть демократическим.^[14]

Правопорядок и законность также нельзя представить без демократии, т.к. в таком случае будут отсутствовать обязательные условия для практической реализации человеческих прав, безопасности и свободы личности, стабильного функционирования правовых механизмом. При демократии человеческие права ограничены лишь такими же правами иных людей. Демократия – это благодатная средства естественного характера для пользования теми же преимуществами, которые предоставляет правопорядок и законность, их гарантии.

Дисциплина же выступает в качестве более широкого понятия, нежели законность, т.к. она предполагает соблюдение не только законов и других актов нормативно-правового характера, но и всех индивидуальных установлений и правил, а также указаний, приказов и распоряжений в устной форме. Важным элементом дисциплины является соблюдение работником правил внутреннего трудового распорядка в организации, собственных служебных обязанностей или порученного дела. Особенным значением дисциплина обладает для деятельности аппарата государства и должностных лиц.

Несомненно, дисциплины включает в себя законность, однако только к ней не сводится. Данные явления считаются близкими, но не совпадающими. Законность признается центром дисциплины, без которого последняя и вовсе немыслима. Дисциплина – это что то большее, чем просто соблюдение закона. Общее же между двумя данными понятиями состоит в том, что и дисциплина, и законность представляют из себя конкретный режим, состояние, упорядоченный характер связей и взаимоотношений; они в объективной форме необходимы для общества и исполняют по большей части схожие функции. Субъектами законности и дисциплины выступают все участники отношений в обществе – как коллективные, так и индивидуальные.

Законность, демократия, правопорядок, дисциплина в государстве – все данные понятия тесным образом взаимосвязаны друг с другом, одно подразумевает другое. Полноценное существование этих категорий по отдельности невозможно, т.к. одно призвано дополнить другое, помогая обеспечивать исполнение базовых принципов и требований иных категорий.^[15]

Заключение

В этой работе были исследованы теоретические основы создания законности и правопорядка на территории Российской Федерации. Исходя из всего вышеизложенного, можно прийти к следующим выводам.

Под законностью следует понимать строгое и неукоснительное соблюдение закона всеми органами государства, хозяйственными организациями, общественными объединениями, должностными и физическими лицами.

Формирование эффективных правовых гарантий режима законности и обеспечение его стабильности выступает в качестве необходимого условия образования правового государства. Можно определить следующие базовые направления в данном процессе:

1) формирование законодательства, которое содержит эффективную и четкую систему гарантий прав и свобод граждан, законных общественны и государственных интересов, соответствующего объективной природе отношений в обществе, общечеловеческим гуманистическим ценностям и правовым принципам, то есть создание научно и практически обоснованной нормативно-правовой основы правовых гарантий законности;

2) создание системы органов государства и иных структур, которые надежно обеспечивают реальное действие законов, а также контроль и надзор за их исполнением;

3) дальнейшее совершенствование деятельности правовых органов, которые в практической деятельности определяют функционирование всех юридических механизмов.

Представляется, что разработка концепции правового государства достаточно перспективна и важна как в теории, так и на практике. Однако проблематично по достоинству оценить эту идею, пока она не стала реальностью, а существует только в теории как одна из лучших моделей организации обществе в политической сфере.

Важным элементом механизма правовых гарантий законности и правопорядка выступает организационно-юридическая деятельности органов государства, должностных лиц, общественных организаций, которая протекает согласно норма права, в конкретных процессуальных формах.

Результативность правовых гарантий законности и правопорядка по большей части устанавливается эффективностью правовой деятельности правоохранительных органов, и главным образом тех, которые специально образованы для того, чтобы гарантировать режим законности.

В современных российских условиях без законности и правопорядка невозможно решение стоящих перед обществом задач:

1) успешное проведение курса экономических реформ, становление рыночных отношений, развитие производства;

2) построение гражданского общества и правового государства;

3)эффективное функционирование институтов демократии, политической системы;

4) реализация прав и свобод человека, упрочнение их гарантий;

5) четкая работа государственного аппарата;

6) борьба с преступностью;

7) обеспечение управленческого процесса;

8)формирование политико – правовой культуры и повышение правосознания личности и всего общества.

Правопорядок есть результат действия законности, реализованной свободы участников правоотношений. Свободное, а не принуждаемое воплощение в жизнь прав, свобод и обязанностей людей обеспечивает демократический образ жизни, реальную демократию, характеризует цивилизованное общество как общество правопорядка:

1) в деятельности государства осуществляется принцип разделения властей;

2) в общественной жизни реально воплощаются справедливость, гуманизм, равенство всех перед законом и другие принципы права;

3) интересы субъектов права находятся под надежной охраной государства;

4) государство отвечает перед своими гражданами за нарушение их законных интересов;

5) граждане, в свою очередь, несут ответственность перед государством за совершенные правонарушения.

В своей совокупности эти факторы образуют правовую основу реальной демократии, концентрируют в себе все положительные свойства правового регулирования общественных отношений.

Список использованных источников и литературы

Нормативные правовые акты:

1) Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) //Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, N 31, ст. 4398

Научная и учебная литература:

1) Артемов В.М. Правопорядок в современном российском обществе: концептуальные обоснования и инновации / В.М. Артемов. - М., 2016. – 309c.

2) Борисов Г. А..Теория государства и права : учебник. - Белгород : Изд-во БелГУ, 2015. - 292 с.

3) Вишневский А.Ф. Общая теория государства и права: Учеб. пособие. 2-е изд., дополненное. Мн.: Амалфея. 2015. - 688 с.

4) Вопленко Н.Н. Понятие и основные черты законности // Журнал Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 5: Юриспруденция.- Выпуск № 8 / 2017. – 283c.

5) Жеругов Р.Т. Теория государства и права: Учеб. пособие для вузов / Науч. ред. проф. В.В. Оксамытный. Москва-Нальчик: Изд. центр "Эльфа", 2015. – 322c.

6) Иванов А.А. О соотношении законности и правопорядка в сфере реализации юридической ответственности // Журнал «Вектор науки Тольяттинского государственного университета».- Выпуск № 3 / 2016. – 201c.

7) Кудинов О.А. Теория государства и права: Учебник/– 2-е изд., перераб. и доп. – М: «Ось-89», 2016. – 455c.

8) Кудрявцев В.Н. Законность: содержание и современное состояние// Законность в РФ. М. 2016. – 205c.

9) Малько А. В., Слободнюк С. Л. Правовая жизнь, правопорядок и правовая реальность: проблемы соотношения // Журнал «Вестник Саратовской государственной юридической академии».-Выпуск № 1 (90) / 2016. – 238c.

10) Протасов В.Н. Теория права и государства. Проблемы теории права и государства: Вопросы и ответы. – М.: Юрист, 2015. –240с.

11) Рыбаков В. А. Законность: к вопросу о понятии // Журнал «Вестник Омского университета. Серия «Право» Выпуск № 2 (35) / 2018. – 307c.

12) Свинин Е. В. Правопорядок как воплощение идей законности и необходимости // Журнал российского права.-2017.- С. 83

13) Теория государства и права. Учебник для высших учебных заведений /Под редакцией профессора В. Г. Стрекозова – М.: Издательство "Интерстиль", 2016. – 384 с.

14)Тюсова Ю. О. Проблемы законности и правопорядка в современной России // Журнал «Законность и правопорядок в современном обществе».-Выпуск № 25 / 2017. – 254c.

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) //Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, N 31, ст. 4398 ↑
Борисов Г. А.. Теория государства и права : учебник. - Белгород : Изд-во БелГУ, 2015. - 292 с. ↑
Вопленко Н.Н. Понятие и основные черты законности // Журнал Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 5: Юриспруденция.- Выпуск № 8 / 2017. – 283c. ↑
Кудрявцев В.Н. Законность: содержание и современное состояние// Законность в РФ. М. 2016. – 205c. ↑
Иванов А.А. О соотношении законности и правопорядка в сфере реализации юридической ответственности // Журнал «Вектор науки Тольяттинского государственного университета».- Выпуск № 3 / 2016. – 201c. ↑
Рыбаков В. А. Законность: к вопросу о понятии // Журнал «Вестник Омского университета. Серия «Право» Выпуск № 2 (35) / 2018. – 307c. ↑
Тюсова Ю. О. Проблемы законности и правопорядка в современной России // Журнал «Законность и правопорядок в современном обществе».-Выпуск № 25 / 2017. – 254c. ↑
Вишневский А.Ф. Общая теория государства и права: Учеб. пособие. 2-е изд., дополненное. Мн.: Амалфея. 2015. - 688 с. ↑
Артемов В.М. Правопорядок в современном российском обществе: концептуальные обоснования и инновации / В.М. Артемов. - М., 2016. – 309c. ↑
Теория государства и права. Учебник для высших учебных заведений /Под редакцией профессора В. Г. Стрекозова – М.: Издательство "Интерстиль", 2016. – 384 с. ↑
Протасов В.Н. Теория права и государства. Проблемы теории права и государства: Вопросы и ответы. – М.: Юрист, 2015. –240с. ↑
Свинин Е. В. Правопорядок как воплощение идей законности и необходимости // Журнал российского права.-2017.- С. 83 ↑
Жеругов Р.Т. Теория государства и права: Учеб. пособие для вузов / Науч. ред. проф. В.В. Оксамытный. Москва-Нальчик: Изд. центр "Эльфа", 2015. – 322c. ↑
Кудинов О.А. Теория государства и права: Учебник/– 2-е изд., перераб. и доп. – М: «Ось-89», 2016. – 455c. ↑
Малько А. В., Слободнюк С. Л. Правовая жизнь, правопорядок и правовая реальность: проблемы соотношения // Журнал «Вестник Саратовской государственной юридической академии».-Выпуск № 1 (90) / 2016. – 238c. ↑