Задачи нотариата(ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ НОТАРИАТА В РФ И ЗАРУБЕЖОМ)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования. Институт нотариата достаточно с давних времен выполняет широкие полномочия по отношению к гражданину, обществу и государству. Нотариат принадлежит к числу тех закономерных итогов развития общественно­государственной системы, которые в целом характеризуют уровень национальной и мировой правовой культуры и цивилизации.

Точного определения института нотариата нет, но существует несколько вариантов. Так, Шакарян М.С.^[1], Треушников М.К^[2]. определяют нотариат, как целостною систему государственных органов и должностных лиц, основной задачей которых является, прежде всего, удовлетворение бесспорных прав человека, придание документам исполнительной силы, свидетельствование документов и другие функции, которые вправе выполнять только нотариальное лицо.

Мировая государственно-правовая практика свидетельствует, что исторически нотариат является составной частью правовой системы любой страны, где присутствуют условия товарного оборота^[3].

Целью данной работы является исследование задач нотариата, для достижения поставленной цели, были выделены следующие задачи:

- рассмотреть нотариат в современной системе России;

- рассмотреть задачи нотариата в РФ и других странах;

- выявить основные проблемы нотариата в РФ.

Объект исследования – нотариата.

Предмет исследования – задачи нотариата.

Структура работы состоит из введения, основной части, заключения и списка литературы.

Теоретической и методологической базой данной работы послужили труды российских и зарубежных авторов в области нотариата, материала периодических изданий и сети Интернет.

ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ НОТАРИАТА В РФ И ЗАРУБЕЖОМ

1.1 Нотариат в современной системе России

На сегодняшний день, существует огромное количество правовой литературы, где понятие «Нотариат» дается по-разному^[4]:

1. Система органов, которая осуществляет функции государства по защите прав и интересов граждан, общества, юридических лиц, наделенных в соответствии с законодательством властными полномочиями
2. Отрасль законодательства, нормами которой регулируется нотариальная деятельность
3. Правовой институт, основной задачей которого является обеспечение стабильности гражданского общества

Однако, нотариат нельзя с точной уверенностью относит к правоохранительным органам, поскольку природа его деятельности двойственна. Нотариус - одновременно представитель гражданского общества и носитель публично - правовых полномочий. Поскольку единицы гражданского общества отделены от публичной власти и не могут быть отнесены к квалификации государственных органов.

Нотариат все более активно позиционируется в качестве корпоративного сообщества частнопрактикующих лиц свободной профессии, имеющих гражданскую самостоятельность^[5].

Согласно принципу разделения властей, который закреплен в ст. 10 Конституции РФ, государственная власть осуществляется на основе исполнительной, законодательной и судебной властей. Совершенно неправомерно нотариат относить к судебной ветви власти, поскольку суд в связи с реализацией принципа разделения властей занял совершенно иное место в правовой системе. Нотариат действует в сфере бесспорной юрисдикции, в то время как суд осуществляет правосудие в рамках конституционного, трудового, гражданского, уголовного судопроизводства и т.д. Таким образом, нотариат является негосударственным органом.

Современный российский нотариат имеет двойственную природу, тем самым функционируя на грани публичных и частных интересов и именно поэтому является связующим звеном между государством и гражданским обществом. С правовой точки зрения, нотариус - это лицо, уполномоченное государством на выполнение государственной функции по защите прав и свобод граждан, но с другой стороны нотариус это обычный консультант по правовым вопросам. Без удовлетворения публичного интереса, невозможно реализовать частные интересы, обеспечить нормальное и устойчивое развитие государства и общество в целом. Реализация публичного интереса проводится через государственные органы, которые обладают материальными средствами^[6].

Публичность в деятельности органов нотариата проявляется в разных аспектах, а именно^[7]:

1. Формирование нотариата по воле государства, т.е. выдача лицензии на право заниматься нотариальной деятельностью
2. Публичность нотариальной деятельности характеризуется тем, что нотариусы осуществляют свою деятельность от имени государства
3. Нотариальная деятельность осуществляется в строго определенных государством процессуальных формах
4. Государство осуществляет контроль над нотариальной деятельностью

Публично - правовой статус нотариата был охарактеризован высшим судебным органом. Так, ст. 1,2, 4 и 6 федеральные законы от 4 января 1999 г. «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, фонд социального страхования РФ и фонды обязательного медицинского страхования на 1999 год», федеральный закон "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов", "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год"^[8]. Нотариусы на профессиональной основе обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц, поэтому их юридическая деятельность является особенной. Именно нотариат является правовым инструментом, без которого невозможно осуществление гражданско - правового оборота, обеспечение экономических отношений. Нотариусы консультируют всех граждан, которые обращаются к ним, разъясняют смысл, значение и последствие. Частнопрактикующие нотариусы действуют в форме свободной профессии, поскольку основной их целью является защита субъективных прав граждан и юридических лиц. Частнопрактикующий нотариат включен в состав нотариальной палаты. Данный принцип является удобным в том плане, что государство может следить за его деятельностью, а нотариат не ограничивается не в чем в своей деятельности.

В настоящее время гражданское общество представляет собой совокупность коммерческих и некоммерческих отношений, которые образуют специальную сферу специфических интересов свободных индивидов и их объединений.

Если учитывать современную тенденцию развития но нотариата в России, то можно заметить, что число нотариусов, работающих в органах государственной власти сильно сократилось.

Совершенствование нотариально деятельности возможно при решении следующих задач^[9]:

1. налаживание сотрудничества с государственными учреждениями и организациями, в том числе и с регистрационной службой
2. улучшение организации деятельности и повышение качества обслуживания в нотариальных конторах, путем внедрения информационных технологий
3. организация регулярного взаимодействия нотариальных контор между собой для согласования своих действий по обслуживанию клиентов
4. создание передвижных нотариальных контор для обслуживания населения на селе

В соответствии с Конституцией РФ, каждый имеет право на частную собственность. Собственность неприкосновенна, она охраняется законом. Одним из институтов, призванных обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан, является нотариат^[10].

Внедрение рыночных механизмов, обеспечение реальной экономической самостоятельности юридических и физических лиц, распространение негосударственных форм собственности сделали необходимым создание нотариальной системы, позволяющей обеспечивать интересы личности и государства.

1.2 Задачи нотариата в РФ и других странах

Актуальными вопросами, отображающи­ми основные интересы как в российском современном сообществе, так и за рубежом, яв­ляются: понятие правосудия по гражданским делам, его соотношение с иными видами пра­воприменительной деятельности по охране и защите права, в первую очередь с нотариальной деятельностью, сущность и задачи нотариата, виды нотариальных действий^[11].¹

Представляется интересным анализ общего и особенного в системах российского и немецкого законодательства о нотариате. Такая цель опре­делена тем обстоятельством, что именно «рим­ское право, его основные принципы, статуты ита­льянских городов, кодифицировавшие традиции римского нотариата, давшие дальнейшее разви­тие институту нотариата, постепенно проникли изначально в германскую и французскую жизнь, вытесняя отжившие представления национально­го права и заменяя их новыми нормами - норма­ми римского права»^[12].

Сформировавшаяся впоследствии система ла­тинского нотариата потребовалась в России для сближения с мировым сообществом и в связи с восстановлением модели частного нотариата.

Россия и Германия входят в Международный союз латинского нотариата (далее: МСЛН), сле­довательно, имеют схожие функции и задачи, организацию и деятельность, но при этом со­храняя существенные отличия, характерные для каждой страны в отдельности.

Следует отметить, что Федеральная нотариаль­ная палата активно развивает международное со­трудничество, и особое место в этом процессе зани­мает взаимодействие с нотариатом Германии, опыт которого был использован при становлении не-юджетного нотариата в России. Германское пра­вовое регулирование было одним из важных совре­менных ориентиров при написании Основ законо­дательства Российской Федерации о нотариате^[13].

В Германии развитие нотариата тесно связа­но с рецепцией римского права. Данный инсти­тут в своем развитии прошел несколько этапов, важнейшим из которых стало принятие фран­цузского Закона о принципах организации но­тариата 16 марта 1803 г^[14].

Становление нотариата в Германии началось еще в 1512 г., с принятием Указа о нотариате, ко­торый давал четкое представление о нотариусах и их деятельности: необходимость сдачи квалифи­кационного экзамена, размеры нотариальной пошлины, ответственность нотариусов, их бес­пристрастность, публичный статус, доказательная сила нотариального документа. Нотариус зани­мался тем, что «создавал документы»^[15].

Статус нотариуса менялся вместе с государ­ственными преобразованиями. Так, в 1791 г. произошло слияние деятельности нотариуса и адвоката, и это положение сохранилось до сих пор в институте нотариата Германии. В конце XIX в. нотариат стал развиваться неоднородно, что было связано с территориальным устрой­ством Германии и стремлением к унификации законодательства во всех отраслях права.

Значительным изменениям этот институт подвергся в XX в. И это было требованием вре­мени, законодатели ответственно подошли к процессу изменений, именно поэтому реформы проходили медленно и систематично.

В 1929 г. съездом нотариусов был принят еди­ный нормативный акт в области нотариата, кото­рый назывался «Имперское положение о нотари­ате». Данный документ официально был принят в 1937 г. и высоко оценен учеными-юристами. Впо­следствии на его основе разрабатывались буду­щие законопроекты в области нотариата.

Важным этапом в реформировании института нотариата стало разделение Германии на ФРГ и ГДР, где действовали свои законы о нотариате. В 1961 г. в ФРГ приняли Федеральное положение о нотариате, которое основывается на предыдущем опыте и Имперском положении о нотариате.

В ГДР же в 1952 г. вместо земель были созданы округа, а вместе с ними - полностью измененная система государственного нотариата. ГДР унаследо­вала от Имперского положения о нотариате идеоло­гические и политические требования к статусу но­тариуса, которые в дальнейшем будут устранены.

В 1990-е гг. произошло воссоединение Гер­мании, и начался новый этап в реформирова­нии законодательства. В частности, было введе­но важное Положение о частнопрактикующих нотариусах.

Статус нотариуса определяется в ст. 1 Феде­рального положения о нотариате: нотариус явля­ется независимым носителем государственной должности, предназначается для засвидетельство­вания правоотношений и осуществления сделок в области превентивного правосудия, что придает ему статус одновременно независимого и долж­ностного лица, что делает его, по словам ученых, «получиновником»^[16].

«В Германии сложились три разные формы нотариата:

1) нотариусы, осуществляющие ис­ключительно нотариальную деятельность (чи­стые нотариусы);

2) нотариусы-адвокаты сов­мещают исполнение должности нотариуса и ад­воката, аккредитованного при определенном суде (осуществление нотариальной деятельно­сти является “побочной работой”);

3) нотари­усы - государственные служащие, оформляю­щие документы в качестве нотариуса и рас­сматривающие в качестве судьи, например наследственные или земельные дела (только в одной земле Германии)»^[17].

Нужно отметить, что роль нотариуса в Гер­мании не столь фундаментальна, как, напри­мер, во Франции. Так, для немецкой модели ха­рактерна незначительная активность нотариуса на всех этапах нотариального производства. Его работа сводится к разработке документа и его последующему удостоверению. Нотариус не иг­рает значительной роли при подготовке нота­риального действия: в проведении консульта­ций и переговоров, в получении необходимых документов^[18]. Однако его деятельность явля­ется важнейшей в повседневной жизни, напри­мер, согласно § 311b Гражданского уложения Германии все имущественные сделки требуют нотариального удостоверения.

Итак, именно германское законодательство стало одним из важнейших ориентиров при со­здании Основ законодательства Российской Фе­дерации о нотариате. Причин для этого мы ви­дим несколько: во-первых, это, несомненно, связано с романо-германской правовой систе­мой, развивавшейся в Германии на протяжении долгого времени, и перенимаемой Российской Федерацией в настоящем. Нами усматривается то, что в XVI в. в Германии уже существовала близкая к современным стандартам законода­тельная база в области нотариата. Во-вторых, качественное развитие самого законодатель­ства о нотариате в Германии, последователь­ность и систематичность в разработке законо­дательных актов свидетельствуют о постоянном поиске более гибкого реагирования на измене­ния реальности. В-третьих, схожесть Германии и России в территориальном устройстве: созда­ние и преобразование законодательства в соот­ветствии с территориальными изменениями.

Переняв, на наш взгляд, основы законода­тельства о нотариате в ФРГ, опираясь на базо­вые принципы признанного в международном пространстве нормативного правового акта, Россия пошла по схожему с Германией пути в создании законодательства о нотариате, с уче­том особенностей собственного государствен­ного устройства.

В России можно выделить два основных эта­па развития законодательства о нотариате:

1. Принятие современных Основ законода­тельства Российской Федерации о нотариате 1993 г. (далее: Основы), вернувших нотариат на небюджетный путь развития^[19].
2. Наиболее системный и в некоторой степе­ни революционный путь реформирования в 2015-2016 гг^[20].

Как мы видим, для того чтобы перейти от существовавшей государственной модели нота­риата, следовало найти основу, которой и стало немецкое законодательство.

Понятие нотариата в России раскрывается через его законодательно определенные функ­ции и задачи - защиту прав и законных интере­сов граждан и юридических лиц, а также через способы достижения этих целей.

Что касается нотариата в Германии, то, как мы отметили, тождественное определение содержит­ся в § 1 Федерального положения о нотариате ФРГ, согласно которому «в качестве независимых носителей публичной должности по засвидетель­ствованию юридически значимых актов и иных задач в области предварительного правосудия в землях назначаются нотариусы»^[21].

Нотариусы в Германии делятся на несколько типов в силу исторически сложившихся правил, что не характерно для России, так как наше за­конодательство фактически составлялось с «чи­стого листа».

Интересным представляется следующий факт: в Германии независимо от принципов работы но­тариусов общим для них является то, что они должны получить юридическое образование, пройти стажировку с высокими показателями и получить квалификацию, необходимую для заня­тия должности судьи (за исключением государ­ственных нотариусов в Вюртемберге, где нотари­усы получают специальное юридическое образо­вание). Расхождения с российским законодатель­ством заключаются в том, что ко всем претенден­там у нас предъявляются следующие требования: наличие высшего юридического образования и сдача квалификационного экзамена исключи­тельно на соответствующую должность^[22].

Отличием также является то, что отечествен­ное законодательство выглядит четким, но не столь конкретизированным, как немецкое: со­гласно Основам нотариусом является лицо, полу­чившее высшее юридические образование, име­ющее стаж работы не менее 5 лет, достигшее воз­раста 25 лет и сдавшее квалификационный экза­мен. Нотариусы делятся на частных и государ­ственных. Они также выполняют нотариальные действия от имени Российской Федерации. Долж­ность нотариуса учреждается и ликвидируется в порядке, определяемом федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой [9]. Согласно же § 6 Федерального поло­жения о нотариате «только такие кандидаты назначаются нотариусами, которые подходят для должности нотариуса в соответствии с их лично­стью и их исполнением». Они также должны до­казать свои практические умения^[23].

Анализируя немецкое законодательство, мы должны отметить, что российское схоже с ним по многим пунктам, но первое отличается каче­ственным подходом к квалификации нотари­усов, который сложился в Германии в результа­те исторических факторов. Так, в России лица, не выдержавшие квалификационного экзамена, допускаются к повторной его сдаче не ранее чем через год после принятия решения квали­фикационной комиссией^[24], а в Германии - только через три года для того, чтобы совер­шенствовать свои знания и получать практиче­ский опыт. Такая строгость в подходе к любой деятельности повышает ее престиж^[25]. Кроме того, в немецком законодательстве очень четко прописаны все условия экзамена, его назначе­ние, длительность и оценивание, в то время как в Основах нет столь четких критериев, они кон­кретизируются в иных подзаконных актах.

Теперь перейдем к непосредственной дея­тельности нотариусов.

В Германии деятельность нотариуса заклю­чается прежде всего в том, что он оформляет «официальные документы», т. е. такие, которые имеют большую доказательную силу, чем дру­гие документы, например, договоры, состав­ленные в простой письменной форме^[26].

Следует отметить, что российское законода­тельство в данном направлении приблизилось к немецкому в результате нововведений в Основы и ГПК РФ, как следствие, повысилась доказатель­ственная сила нотариального акта. В частности, введен п. 5 в ст. 61 ГПК РФ, в соответствии с кото­рым обстоятельства, подтвержденные нотари­усом при совершении нотариального действия, не требуют доказывания, если подлинность нотари­ально оформленного документа не опровергнута в порядке, установленном ст. 186 ГПК РФ, или не установлено существенное нарушение порядка совершения нотариального действия^[27]. Их оспа­ривание станет возможным только в особом по­рядке, что послужит дополнительной защитой прав и законных интересов граждан, нотариально удостоверивших документ, сделку^[28].

В Германии нотариус обязан принимать уча­стие в заключении сделок, касающихся ниже­перечисленных отраслей права:

• коммерческое право (недвижимость, по­купка, дарственная, временное пользование, установление ипотеки и ипотечных долгов);
• корпоративное право (предпринимательская деятельность, основание или переоформление то­вариществ, обществ гражданского права, переда­ча долей, внесение в Торговый реестр и т. д.);
• наследство и дарение (завещание и договор о наследстве, ходатайство о выдаче документа на право наследования, раздел наследства, до­говор дарения);
• семейное право (брак, партнерство, семья, брачный договор, договор о разводе, договор о партнерстве, усыновление);
• предотвращение споров, мирное урегули­рование конфликтов, соглашение о последстви­ях развода (раздел имущества, исполнительные листы и т. д.);
• доверенность на медицинский уход (распоря­жение о передаче опекунских прав, передача дру­гому лицу прав по принятию важных медицинских решений в случае утраты дееспособности)^[29].

В российском законодательстве также имеют место четкое определение нотариальных действий и правила их совершения, идет процесс расширения функций нотариуса, в том числе и основываясь на примере немецкого законодательства^[30].

В 2015 г. Федеральным законом № 391-ФЗ были внесены изменения в Семейный кодекс Российской Федерации, согласно которым обя­зательному нотариальному удостоверению под­лежит соглашение о разделе общего имущества, нажитого супругами в период брака.

Затем Федеральным законом от 2 июня 2016 г. № 172-ФЗ введена обязательная нотариальная форма:

• для сделок по отчуждению долей в праве об­щей собственности на недвижимое имущество;
• сделок, связанных с распоряжением не­движимым имуществом на условиях опеки, а также сделок по отчуждению недвижимого имущества, принадлежащего несовершенно­летнему гражданину или гражданину, признан­ному ограниченно дееспособным.

Отмечается законодательная тенденция к усилению позиций нотариата при оформлении сделок на рынке недвижимости.

В соответствии с действующим с 15 июля 2016 г. правилом допускается обращение для удостоверения договоров об отчуждении объек­тов недвижимого имущества к любому нотари­усу, осуществляющему свою деятельность в лю­бом из нотариальных округов в пределах субъ­екта Российской Федерации, на территории ко­торого находится указанное имущество.

Важнейшим этапом в развитии нотариата на данный момент является внедрение информа­ционных технологий в нотариальную деятель­ность. Являясь одними из ключевых правовых институтов в обществе, нотариаты развитых стран мира прикладывают массу усилий для обеспечения граждан нотариальными услугами в самом современном, оперативном и удобном формате.

Так, в Германии существует Электронный ар­хив документов, который позволяет нотариусам хранить электронные записи, список документов. Федеральная нотариальная палата Германии ве­дет электронный реестр нотариусов. По данным на 1 января 2018 г., она должна создать персо­нальный электронный почтовый ящик для каждо­го нотариуса, зарегистрированного в реестре но­тариусов (специальный электронный нотариаль­но заверенный почтовый ящик).

Кроме того, идет активная работа над созда­нием электронного архива нотариальных дей­ствий. Архив будет предоставлять возможность выдачи копий и дубликатов документов, что позволит установить более короткий срок хра­нения документов на бумаге.

В качестве аналога российского ЕГРН в Гер­мании существует так называемая поземельная книга, в которую согласно немецкому законода­тельству могут вносить записи только нотари­усы. Именно на нотариат возложена функция по обеспечению достоверности данных реестра не­движимости.

Создание электронного нотариата является общемировым трендом, который, как мы ви­дим, практически параллельно развивается и в России, и в Германии. Связано это с совершен­ствованием нотариальных услуг, повышением статуса нотариата.

Российский нотариат определяет активное применение цифровых технологий в нотариаль­ной деятельности как один из главных приорите­тов развития института на ближайшие годы: со­здана Единая информационная система (далее: ЕИС), в которую подлежат включению сведения о совершении нотариальных действий.

Российский нотариат стал одним из наибо­лее передовых правовых институтов. По своей инициативе он разрабатывает и внедряет в ра­боту новейшие цифровые технологии в самые короткие сроки. На настоящий момент элек­тронная система содержит в себе сведения обо всех основных нотариальных действиях: от от­сканированных копий доверенностей до ин­формации по любым удостоверенным нотари­усами сделкам. Всего в ЕИС хранятся данные о почти 40 млн нотариальных действий. Более 60 % всей информации составляют сведения, касающиеся удостоверения доверенностей. Кроме того, ЕИС содержит данные более чем о 2 млн завещаний, 500 тыс. сделок купли- продажи недвижимости, 220 тыс. удостоверен­ных договоров дарения имущества.

Данный тренд позволяет сделать выводы о перспективе развития электронного нотариата и в России, и в Германии, так как он представ­ляет собой надежное хранилище документов, делает процесс делопроизводства более удоб­ным и быстрым.

Таким образом, основываясь на анализе немецкого законодательства, мы отмечаем его конкретизированность по всем направлениям работы нотариуса и можем сделать из этого вы­вод, что оно является не просто приемлемой, а необходимой основой для разработки и разви­тия точных и качественных законов в области нотариата в странах континентальной системы.

Анализируя российское законодательство, следует заметить, что оно не переписывало немецкое законодательство, а использовало его как достойную основу и надежную базу, эффективно функционирующую на протяже­нии долгого времени. Российское законода­тельство о нотариате соответствует междуна­родным стандартам, является понятным и чет­ким. Оно развивается, гибко реагируя на ме­няющиеся реалии, а заданный вектор развития электронного нотариата может уже послужить основой для других стран МСЛН, в том числе и для Германии, которая отмечает передовые темпы развития сферы IT-технологий в рос­сийском нотариате.

ГЛАВА 2 ЗАДАЧИ И ПРОБЛЕМЫ НОТАРИАТА

2.1 Задачи нотариата до 2023 года

Президент Федеральной нотариальной палаты России Константин Корсик сообщил "РГ", что нотариат активно готовится к внедрению новой процедуры: обязательной регистрации онлайн в Росреестре сделок с недвижимостью.

Главная новость в том, что для граждан это будет абсолютно бесплатным. Как поясняют эксперты, зарегистрировать квартиру через нотариуса можно и сегодня. Но это дело добровольное, и за это надо немного доплатить. Новая норма, вступающая в силу в феврале будущего года, позволит включить регистрацию в базовый и бесплатный пакет при оформлении сделки с недвижимостью через нотариуса.

В целом, как сообщил Константин Корсик, нотариатом принята большая программа развития: "Приоритетные направления деятельности ФНП на 2019-2023 годы".

"Документ включает обширный перечень ответственных задач, продиктованных актуальными экономическими и технологическими трансформациями, происходящими в стране, - сказал Константин Корсик. - Это своего рода дорожная карта, следуя которой, мы сможем обеспечить стабильность гражданского оборота, укрепить роль нотариуса в гражданском обороте". По его словам, список приоритетных направлений работы нотариата на ближайшие пять лет нельзя представить без дальнейшего развития информационных технологий.

"Концепция "электронного нотариата" демонстрирует передовой характер нотариальной деятельности и способность защитить права граждан и законные интересы собственника в эпоху цифровой экономики", - сказал Константин Корсик.

За год нотариусы удостоверили более миллиона сделок с недвижимостью, число таких сделок выросло в полтора раза

С этого года нотариат полностью перешел на регистрацию всех совершаемых нотариальных действий в электронном виде. Это дополнительная гарантия защиты важных юридических сведений, их сохранности и достоверности.

Советник министра юстиции РФ Мария Мельникова на внеочередном собрании представителей нотариальных палат субъектов России, прошедшем недавно в Сочи, отметила, что нотариат разрабатывает и внедряет в работу новейшие цифровые технологии в самые короткие сроки.

Теперь нотариус будет обязан после удостоверения им сделки с недвижимостью незамедлительно, не позднее окончания рабочего дня, направить в электронном виде заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в Росреестр. Аналогичная обязанность возникает у нотариусов и после выдачи свидетельства о праве на наследство, о праве пережившего супруга.

Если по каким-то причинам электронные каналы не работают и отсутствие связи не зависит от нотариуса, он обязан предоставить в регистрирующий орган документы на бумаге не позднее двух рабочих дней. На практике это означает, что гражданам не нужно будет обращаться в МФЦ для подачи документов в Росреестр на регистрацию прав на недвижимость либо пользоваться услугами различных "серых" посредников, которые предлагают "ускорить" регистрацию.

2.2 Основные проблемы нотариата в Российской Федерации

Акт, который имеет высшую юридическую силу, является Конституция Российской Федерации, она закрепляет основные положения о государственном устройстве, правах и свободах человека и гражданина. В статье 48 Конституции РФ сказано: «Каждому гаранти­руется право на получение квалифицированной юридической помощи», а нотариус оказыва­ет юридическую помощь и защиту прав и охраняемых законом интересов граждан и юриди­ческих лиц. Основным источником регулирования деятельности нотариусов, являются Осно­вы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. №4462-I^[31].

В последние годы в деятельности нотариата произошли существенные изменения. В связи с переходом к рыночным экономическим отношениям, многообразию форм собствен­ности, развитию предпринимательства и бизнеса, выходу в экономические пространства, возникла необходимость усовершенствования нотариата. И в настоящее время российский нотариат терпит ряд изменений.

Российский нотариат представляет собой, систему органов, на которую возложено удостоверение бесспорных прав и фактов и выполнение других нотариальных действий в целях обеспечения защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Также это отрасль законодательства, нормами которой регулируется нотариальная деятельность.

Основными задачами данного института являются:

- полное обеспечение реализации гражданами и государством своих имущественных и иных законных прав и интересов.

- придание гражданско-правовым отношениям стабильного, справедливого и законно­го характера.

- обеспечение доступности в получении правовой помощи по охране и защите имуще­ственных и связанных с ними прав граждан и иных участников гражданского оборота.

В нашем государстве нотариат является одним из важнейших институтов правовой системы. Деятельность нотариусов предупреждает юридические споры, приводит правовые отношения к правильным дальнейшим действиям. В каждом случае, когда гражданин, при­бегнувший к нотариальной защите может быть уверен, что нотариальный акт закрепляет его права и интересы, а также защищает от юридических рисков и правовых последствий. Но, как и в любой системе, здесь также имеются ряд актуальных проблем.

В числе основных проблем требующих разрешения нужно выделить такие:

- само понятие нотариуса, требует существенной доработки.

- место нотариата в системе правоохранительных органов, необходимо четко разгра­ничивать деятельность нотариата и судов общей юрисдикции.

- определение процессуального положения нотариуса, отсутствие единой позиции су­дов по данному вопросу.

- нотариальная деятельность, а именно проверка подлинности документов.

Возвращаясь, к понятию нотариата, следует отметить, что на законодательном уровне нужно более четко определить систему нотариальных органов, разграничить функции и пол­номочия нотариусов и органов, правомочных совершать нотариальные действия.

Основные проблемы нотариата, отражающие его организацию и функционирование сводятся к необходимости определения места этого института в системе гражданской юрис­дикции, оценки его потенциала во взаимодействии с правоохранительной и налоговой сис­темой, совершенствования нотариальных процедур.

Также нужно предусмотреть усиление контрольных функций органов юстиции; вве­дение дотаций нотариусам в экономически слабых районах, за счет нотариального сообще­ства; установление электронных каналов с ведомствами, ведущими официальные реестры и базы данных; установление гибких нотариальных тарифов.

Все эти меры будут способствовать усилению значения нотариата в социально­экономической системе общества, в первую очередь повышению благосостояния граждан, доступности и надежности реальной формы защиты гражданских прав.

Из всего вышеизложенного можно сделать вывод, о том, что у российского нотариата достаточно проблем, которые необходимо решить. И путь большинства проблем лежит через законодательство.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, в результате проведенного исследования, были выделены следующие задачи:

1. Совершенствование нотариально деятельности возможно при решении следующих задач^[32]:

1. налаживание сотрудничества с государственными учреждениями и организациями, в том числе и с регистрационной службой
2. улучшение организации деятельности и повышение качества обслуживания в нотариальных конторах, путем внедрения информационных технологий
3. организация регулярного взаимодействия нотариальных контор между собой для согласования своих действий по обслуживанию клиентов
4. создание передвижных нотариальных контор для обслуживания населения на селе

В соответствии с Конституцией РФ, каждый имеет право на частную собственность. Собственность неприкосновенна, она охраняется законом. Одним из институтов, призванных обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан, является нотариат^[33].

Внедрение рыночных механизмов, обеспечение реальной экономической самостоятельности юридических и физических лиц, распространение негосударственных форм собственности сделали необходимым создание нотариальной системы, позволяющей обеспечивать интересы личности и государства.

2. Основываясь на анализе немецкого законодательства, мы отмечаем его конкретизированность по всем направлениям работы нотариуса и можем сделать из этого вы­вод, что оно является не просто приемлемой, а необходимой основой для разработки и разви­тия точных и качественных законов в области нотариата в странах континентальной системы.

Анализируя российское законодательство, следует заметить, что оно не переписывало немецкое законодательство, а использовало его как достойную основу и надежную базу, эффективно функционирующую на протяже­нии долгого времени. Российское законода­тельство о нотариате соответствует междуна­родным стандартам, является понятным и чет­ким. Оно развивается, гибко реагируя на ме­няющиеся реалии, а заданный вектор развития электронного нотариата может уже послужить основой для других стран МСЛН, в том числе и для Германии, которая отмечает передовые темпы развития сферы IT-технологий в рос­сийском нотариате.

3. Из всего вышеизложенного можно сделать вывод, о том, что у российского нотариата достаточно проблем, которые необходимо решить. И путь большинства проблем лежит через законодательство.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Афанасьева Н.В. Нотариальная деятельность как фактор регулирования социальных отношений: дис. ...канд. социол. наук. М. 2008. С. 150
2. Гетьман-Павлова И. В. Международное частное право : учеб. для магистров / И. В. Гетьман-Павлова. - 4-е изд., перераб. и доп. - М. : Юрайт, 2013. - 959 с.
3. Добровольная (бесспорная) юрисдикция в России и за рубежом (Восточная и Западная Ев­ропа, Латинская Америка, Китай) / У. Х. Ангри- сано [и др.] ; под ред. В. В. Аргунова. - М. : Ста­тут, 2014. - 352 с.
4. Комаров Н.И. Нотариат в Российской империи во второй половине XIX - начале XX века (Историко-правовое исследование): дис. .канд. юрид. наук. М. 2004. С. 15
5. Лазарева Н.П. Административно-правовая организация механизма управления нотариатом Российской Федерации (По материалам Дальневосточного федерального округа): дис. . ..канд. юрид. наук. Х., 2004. С.
6. О внесении изменений в отдельные законода­тельные акты Российской Федерации : федер. закон от 29 дек. 2014 г. № 457-ФЗ // Собр. законодатель­ства Рос. Федерации. - 2015. - № 1, ч. I, ст. 10.
7. О внесении изменений в отдельные законода­тельные акты Российской Федерации : федер. закон от 29 дек. 2014 г. № 457-ФЗ // Собр. законодатель­ства Рос. Федерации. - 2015. - № 1, ч. I, ст. 10.
8. О внесении изменений в отдельные зако­нодательные акты Российской Федерации : фе­дер. закон от 2 июня 2016 г. № 172-ФЗ // Рос. газ. - 2016. - 6 июня.
9. О внесении изменений в отдельные зако­нодательные акты Российской Федерации : фе­дер. закон от 29 дек. 2015 г. № 391-ФЗ // Рос. газ. - 2015. - 31 дек.
10. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017)
11. Основы законодательства Российской Феде­рации о нотариате от 11 февр. 1993 г. № 4462-1 // Рос. газ. - 1993. - 13 марта.
12. Правовые основы нотариальной деятель­ности в Российской Федерации / В. В. Аргунов [и др.] ; под ред. Е. А. Борисовой. - М. : Юстиц- информ, 2016. - 479 с.
13. Россия - Германия: укрепление сотруд­ничества в правовой сфере. - Режим доступа: https://notariat.ru/ru-ru/news/rossiia-germaniia- ukreplenie-sotrudnichestva-v-pravovoi-sfere.
14. Теория государства и права. Ч.1 / Под ред. Венгерова А. Б. М.: Юрист. 1996. С.142
15. Треушников М.К. Гражданский процесс. М. : Городец. 2008. С. 736
16. Черемных Г.Г. Нотариат и нотариальное право. М.: Эксмо. 2007. С. 36
17. Черемных И.Г. Российский нотариат: прошлое, настоящее, будущее. М. 1999. С 99
18. Черников А.Е. Конституционно - правовое регулирование нотариата в современной России: дис. .канд. юрид. наук. Б., 2008. С. 6 - 7
19. Шабанов Ю. В. Эволюция правового ста­туса нотариуса в Германии в 19-20 вв. / Ю. В. Шабанов, Ю. В. Пожарская // Учён. зап. - 2013. - № 6. - С. 58-64.
20. Шикарян М.С. Гражданское процессуальное право. М.: Проспект. 2004. С.543
21. Электронный ресурс. Консультант URL: http://www.consultant.ru/
22. Argunov V. V., Borisova E. A., Ignatenko A. V. et al. Legal Basis of Notarial Activity in the Russian Federation. Ed. by E. A. Borisova. M., Yusticin- form, 2016. 479 p.
23. Bundesnotarordnung (BNotO). - Режим до­ступа: http://www.gesetze-im-internet.de/bnoto/.
24. Bundesnotarordnung (BNotO). URL: http:// www.gesetze-im-internet.de/bnoto/.
25. IT-технологии - приоритет в развитии нотариата. - Режим доступа: https://nota- riat.ru/ru-ru/news/rossijsko-nemeckaya-konferen- ciya-it-tehnologii-prioritet-v-razvitii-notariata.
26. Rajman V. The Structure of the German No­tary. Notarial'ny'j Vestnik. 2004. No. 8. P. 50-56.

1. Шикарян М.С. Гражданское процессуальное право. М.: Проспект. 2004. С.543 ↑

2. Треушников М.К. Гражданский процесс. М. : Городец. 2008. С. 736 ↑

3. Лазарева Н.П. Административно-правовая организация механизма управления нотариатом Российской Федерации (По материалам Дальневосточного федерального округа): дис. . ..канд. юрид. наук. Х., 2004. С. ↑

4. Черемных И.Г. Российский нотариат: прошлое, настоящее, будущее. М. 1999. С 99 ↑

5. Черников А.Е. Конституционно - правовое регулирование нотариата в современной России: дис. .канд. юрид. наук. Б., 2008. С. 6 - 7 ↑

6. Теория государства и права. Ч.1 / Под ред. Венгерова А. Б. М.: Юрист. 1996. С.142 ↑

7. Черемных Г.Г. Нотариат и нотариальное право. М.: Эксмо. 2007. С. 36 ↑

8. Электронный ресурс. Консультант URL: http://www.consultant.ru/ ↑

9. Афанасьева Н.В. Нотариальная деятельность как фактор регулирования социальных отношений: дис. ...канд. социол. наук. М. 2008. С. 150 ↑

10. Комаров Н.И. Нотариат в Российской империи во второй половине XIX - начале XX века (Историко-правовое исследование): дис. .канд. юрид. наук. М. 2004. С. 15 ↑

11. Добровольная (бесспорная) юрисдикция в России и за рубежом (Восточная и Западная Ев­ропа, Латинская Америка, Китай) / У. Х. Ангри- сано [и др.] ; под ред. В. В. Аргунова. - М. : Ста­тут, 2014. - 352 с. ↑

12. IT-технологии - приоритет в развитии нотариата. - Режим доступа: https://nota- riat.ru/ru-ru/news/rossijsko-nemeckaya-konferen- ciya-it-tehnologii-prioritet-v-razvitii-notariata. ↑

13. Россия - Германия: укрепление сотруд­ничества в правовой сфере. - Режим доступа: https://notariat.ru/ru-ru/news/rossiia-germaniia- ukreplenie-sotrudnichestva-v-pravovoi-sfere. ↑

14. Правовые основы нотариальной деятель­ности в Российской Федерации / В. В. Аргунов [и др.] ; под ред. Е. А. Борисовой. - М. : Юстиц- информ, 2016. - 479 с. ↑

15. Шабанов Ю. В. Эволюция правового ста­туса нотариуса в Германии в 19-20 вв. / Ю. В. Шабанов, Ю. В. Пожарская // Учён. зап. - 2013. - № 6. - С. 58-64. ↑

16. Шабанов Ю. В. Эволюция правового ста­туса нотариуса в Германии в 19-20 вв. / Ю. В. Шабанов, Ю. В. Пожарская // Учён. зап. - 2013. - № 6. - С. 58-64. ↑

17. 1. Правовые основы нотариальной деятель­ности в Российской Федерации / В. В. Аргунов [и др.] ; под ред. Е. А. Борисовой. - М. : Юстиц- информ, 2016. - 479 с.

    ↑

18. Гетьман-Павлова И. В. Международное частное право : учеб. для магистров / И. В. Гетьман-Павлова. - 4-е изд., перераб. и доп. - М. : Юрайт, 2013. - 959 с. ↑

19. О внесении изменений в отдельные зако­нодательные акты Российской Федерации : фе­дер. закон от 2 июня 2016 г. № 172-ФЗ // Рос. газ. - 2016. - 6 июня. ↑

20. Левушкин А. Н. Новые нотариальные дей­ствия: современные реалии, оценка законода­тельных изменений и перспективы их право­применения / А. Н. Левушкин, И. В. Долганова // Законы России: опыт, анализ, практика. 2017. - № 3. - С. 8-12. ↑

21. Argunov V. V., Borisova E. A., Ignatenko A. V. et al. Legal Basis of Notarial Activity in the Russian Federation. Ed. by E. A. Borisova. M., Yusticin- form, 2016. 479 p. ↑

22. Bundesnotarordnung (BNotO). URL: http:// www.gesetze-im-internet.de/bnoto/. ↑

23. Bundesnotarordnung (BNotO). URL: http:// www.gesetze-im-internet.de/bnoto/. ↑

24. Bundesnotarordnung (BNotO). - Режим до­ступа: http://www.gesetze-im-internet.de/bnoto/. ↑

25. Bundesnotarordnung (BNotO). URL: http:// www.gesetze-im-internet.de/bnoto/. ↑

26. Rajman V. The Structure of the German No­tary. Notarial'ny'j Vestnik. 2004. No. 8. P. 50-56. ↑

27. О внесении изменений в отдельные зако­нодательные акты Российской Федерации : фе­дер. закон от 29 дек. 2015 г. № 391-ФЗ // Рос. газ. - 2015. - 31 дек. ↑

28. О внесении изменений в отдельные законода­тельные акты Российской Федерации : федер. закон от 29 дек. 2014 г. № 457-ФЗ // Собр. законодатель­ства Рос. Федерации. - 2015. - № 1, ч. I, ст. 10. ↑

29. О внесении изменений в отдельные законода­тельные акты Российской Федерации : федер. закон от 29 дек. 2014 г. № 457-ФЗ // Собр. законодатель­ства Рос. Федерации. - 2015. - № 1, ч. I, ст. 10. ↑

30. Основы законодательства Российской Феде­рации о нотариате от 11 февр. 1993 г. № 4462-1 // Рос. газ. - 1993. - 13 марта. ↑

31. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) ↑

32. Афанасьева Н.В. Нотариальная деятельность как фактор регулирования социальных отношений: дис. ...канд. социол. наук. М. 2008. С. 150 ↑

33. Комаров Н.И. Нотариат в Российской империи во второй половине XIX - начале XX века (Историко-правовое исследование): дис. .канд. юрид. наук. М. 2004. С. 15 ↑