Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Задачи нотариата (1. Теоретические основы нотариата в Российской Федерации)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Нотариат - это система государственных органов и должностных лиц, которые осуществляют следующие нотариальные действия: удостоверение гражданских прав и фактов; нотариальное заверение документов; придание документам исполнительной силы; осуществление иных нотариальных действий. В данном определении закреплены задачи российского нотариата. Нотариат обозначается, прежде всего, как институт «предупреждающего» правосудия, оказывающий услуги, предусмотренные законодательно установленным перечнем.

Нотариат строится по принципу регулируемой самостоятельно некоммерческой организации, независящей от государства и аналогичной адвокатуре. Государство участвует в оказании услуг нотариатом опосредованно через определение главных задач, стоящих перед нотариатом и осуществление контроля за нотариальной деятельностью. 2013 год является годом двадцатилетия закрепления задач и полномочий российского нотариата.

Актуальность настоящей курсовой работы обусловлена следующими причинами.

Во-первых, нотариальное право Российской Федерации не соответствует действующему гражданскому законодательству, так как за период с 1993 года в России изменилось и материальное (Гражданский кодекс РФ, Семейный кодекс РФ, Земельный кодекс РФ), и процессуальное законодательство. Как следствие, существенно изменились и экономическо-правовые условия, требующие реформирования законодательства о нотариате. В связи с чем, актуальными стали следующие вопросы: требует ли законодательство о нотариате обновления, изменений и дополнений; необходима ли разработка нового закона о нотариате или достаточно внести изменения в действующий закон.

Актуальность темы курсовой работы о задачах нотариата также подчеркивается тем, что на сегодняшний день необходим серьезный анализ судебной практики за весь период деятельности нотариата, который позволит выявить проблемы и несовершенства реализации поставленных перед нотариатом задач.

Цель курсовой работы – анализ правовых основ реализации нотариатом, стоящих перед ним задач.

Исходя из цели курсовой работы, можно выделить ее следующие задачи: охарактеризовать положение нотариата в системе государственных органов, определить роль нотариата в развитии гражданских правоотношений при реализации возложенных на него задач, изучить сущность и значение нотариальной деятельности и нотариальных действий, рассмотреть классификацию и виды нотариальных действий, порядок их совершения.

Объект курсовой работы – общественные отношения, возникающие при реализации возложенных на нотариат задач. Предмет курсовой работы – нормы отечественного законодательства, посвященные стоящим перед нотариатом задачам.

В структуру настоящей курсовой работы вошли: введение, три главы, заключение, список использованных нормативно-правовых актов Российской Федерации, научной и учебной литературы, материалов судебной практики.

Основными методами, которые были использованы при подготовке и написании настоящей курсовой работы, явились: анализ, исторический метод, системный метод, структурный метод.

Нормативно-правовую основу подготовки и написания курсовой работы составили: Конституция РФ, Основы законодательства РФ о нотариате, Кодекс профессиональной этики нотариусов в РФ.

Теоретическую основу работы составили учебники, учебные пособия и публикации за последние четыре года таких авторов, как: М.А. Долгов, Н.В. Сучкова, Г.Г. Черемных и пр.

1. Теоретические основы нотариата в Российской Федерации

1.1 Нотариат в системе государственных органов

Согласно Конституции РФ нотариат призван защищать интересы граждан, организаций через совершение нотариальных действий, предусмотренных законом^[1].

Наиболее четко необходимость в нотариате сформулировал Гегель, который считал, что предназначение нотариата в гражданском обществе заключается в защите частной собственности и имущественных прав, так как функции нотариата являются востребованными в любом обществе с развитой рыночной экономикой и гражданским оборотом^[2].

Нотариат - это система государственных органов и должностных лиц, на которых возложена обязанность совершать следующие нотариальные действия: удостоверять неоспоримые гражданские права и факты; придавать документам исполнительную силу; выполнять иные нотариальные действия.

В вышеприведенном определении нотариата сформулированы его основные задачи.

Существует несколько подходов для обозначения нотариата:

-в качестве института превентивного правосудия;

-в качестве саморегулируемой некоммерческой организации, оказывающей различные услуги.

Роль государства заключается лишь в определении основных правил деятельности нотариата и контроля за выполнением нотариатом поставленных перед ним задач^[3].

Государство передает часть своих полномочий нотариальным палатам, которые выполняют как специально создаваемые негосударственные организации следующие функции: подготовку нотариусов; защиту их интересов; разработку правил и стандартов нотариальной деятельности и пр.

Среди гарантированных прав и свобод человека и гражданина, принадлежащих ему от рождения можно выделить также и те, которые связаны с нотариальной деятельностью.

В статье 19 Конституции РФ закреплено равенство прав и свобод независимо от половой, национальной, языковой, социальной и религиозной принадлежности человека, законно находящиеся на территории РФ лица, не являющиеся ее гражданами в правах свободах и обязанностях приравнены к гражданам России (при отсутствии ограничений Конституцией РФ, законами РФ и международными договорами)^[4].

Каждый имеет право пользоваться государственным языком, а также осуществлять все правомочия собственника объектов движимого и недвижимого имущества как лично, так и совместно с другими лицами^[5].

Государственные органы, учреждения и должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность знакомиться с материалами и документами, которые касаются его прав и свобод, если иное не предусмотрено законом. Конституцией гарантируется право наследования, а также право каждого защищать свои свободы не противоречащими закону способами.

Некоторыми авторами нотариат характеризуется, как предупредительное правосудие, выделяются общие черты, присущие нотариату и правосудию. Общность нотариата и правосудия заключается в полномочиях, целях и принципах организации. Общей целью, как для нотариата, так и для правосудия является обеспечение защиты прав, и судьи, и нотариусы осуществляют свою деятельность от имени Российской Федерации^[6].

Нотариус, и судья должны быть независимы и от государства, и от участников процесса. Федеральных судей назначает президент Российской Федерации, но отстранить судью от занимаемой им должности может только квалификационная коллегия судей. Прекратить деятельность нотариуса без наличия его согласия можно только по решению суда, вступившего в законную силу.

Не случайно в правовой науке нотариусов считают судьями, которые поддерживают юридический мир, так как в практической действительности судьи обеспечивают применение договоров, а нотариусы обеспечивают их правильное заключение^[7].

Данное определение нотариусам дано еще и по той причине, что нотариусы являются беспристрастными, участвуют в отношениях между сторонами, разъясняют применяемое право в каждой конкретной ситуации, удостоверяют личности сторон и дают возможность сторонам действовать по закону в рамках заключенного между ними договора.

Суть деятельности судов – осуществление властных полномочий, которые имеются и у нотариусов, хотя носителями государственной власти нотариусы не являются. Например, нотариусы обладают полномочиями по наложению запретов на отчуждение имущества, по совершению исполнительных надписей, обеспечению доказательств^[8].

Нотариусы защищают гражданские права через удостоверение гражданско-правовых актов и договоров, освидетельствование определенных фактов и документов. Находясь в независимости от государства и его органов, нотариусы обладают публично-правовым статусом для осуществления от имени государства своей деятельности.

Нотариат может быть трех видов: государственный, частный, смешанный^[9]. Данные виды нотариата имели место в различные исторические эпохи в различных зарубежных странах. Хотя длительное время нотариат и оставался стабильным институтом, призванным точно и корректно оформлять сделки граждан и организаций, обеспечивать подлинность и законность удостоверяемых документов, подходы к формированию нотариата, стоящим перед ним задачам с течением времени постоянно изменялись. На разных исторических этапах развития государства, выдвигаются новые социальные и экономические задачи, которые находят свое отражение в действующих нормативно-правовых документах, доктринах и др.^[10]

Нотариус при выполнении стоящих перед ним задач, имеет возможность оказать влияние на снижение общего количества гражданско-правовых споров, так как обладает беспристрастностью, предоставляет адекватные правовые формулировки сторонам. Значение нотариуса как советника граждан и организаций по вопросам права возрастает в тех странах, в которых нотариус является независимым и беспристрастным.

В механизме правового регулирования нотариат является звеном, осуществляющим публичный контроль за действиями лиц в частных интересах.

В латиноамериканских странах нотариат является субъектом осуществления функции публичного права, но частный нотариат отделен от государственной власти, что закреплено в правовой доктрине и практике Конституционного Суда данных стран^[11].

Нотариусы являются правоприменителями, которые на основании юридических фактов и конкретных норм подготавливают и принимают индивидуальное решение по юридическому делу^[12].

Гражданская юрисдикция - это деятельность компетентных органов по разрешению гражданских споров (в сфере трудовых, семейных, гражданских правоотношений) как государственных, так и общественных и иных органов, создаваемых с данной целью (например, таких органов, как комиссии по трудовым спорам). Такой подход позволяет отнести нотариат к органу гражданской юрисдикции.

Нотариусом назначается гражданин Российской Федерации, соответствующий следующим требованиям: образования по специальности «юрист»; стажировка не менее года в нотариальной конторе или у частнопрактикующего нотариуса; сдача квалификационного экзамена; наличие лицензии на право осуществления нотариальной деятельности^[13].

Нотариус должен быть обладать независимостью и беспристрастностью при осуществлении своей деятельности, руководствоваться Конституцией и законодательством РФ, а также законодательством субъектов, входящих в состав РФ.

Перечень деятельности, запрещенной для нотариуса, является следующим: осуществление предпринимательской и иной деятельности, за исключением нотариальной, преподавательской и научной; посредничество услуги при заключении договоров.

Нотариус имеет право совершать нотариальные действия в интересах граждан и организаций, составлять проекты документов, изготавливать копии документов и выписки из них, давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий^[14]. Однако, у нотариуса имеются и обязанности по оказанию физическим и юридическим лицам содействия в осуществлении их прав и защите законных интересов.

Нотариус разъясняет гражданам и представителям организаций права и обязанности, предупреждает о возможных последствиях совершаемых нотариальных действий, для того чтобы правовая неграмотность не могла быть использована во вред. Законодательством субъектов Российской Федерации нотариусу могут быть предоставлены и другие права. Частнопрактикующие нотариусы имеют право открывать контору, расчетный счет; иметь имущественные права и обязанности; осуществлять прием и увольнение работников в качестве работодателя; распоряжаться доходом от нотариальной деятельности; выступать от своего имени в качестве истца и ответчика в суде.

В случае совершения частнопрактикующим нотариусом противоречащих законодательству действий, его деятельность подлежит прекращению. Частнопрактикующий нотариус обязан застраховать свою профессиональную ответственность, без заключения договора страхования выполнять свои обязанности частнопрактикующий нотариус не может^[15].

Французские нотариусы могут осуществлять функции маклеров, представителей по корпоративным спорам, осуществлять правовые экспертизы, принимать участие в переговорах по вопросам недвижимости. Нотариусы Нидерландов могут также выступать советниками при различных корпорациях^[16].

На основании изложенного, можно сделать вывод о том, что нотариат играет большую роль на этапе до момента обращения граждан в суд и другие правоохранительные органы. Также нотариат призван облегчить осуществление правосудия в тех случаях, когда возникает острая и неотложная необходимость для обращения в судебные органы.

Нотариат дает возможность более успешного осуществления не только правоохранительных, но и фискальных, судебно-юрисдикционных функций, что особенно актуально в настоящее время при затруднительности финансирования судебной и правоохранительной систем^[17].

Нотариат организационно не входит в систему властных органов, что дает возможность считать его независимым от государства полноценным институтом гражданского общества. Развитие нотариата в Российской Федерации должно заключаться в целенаправленном движении к системе единого нотариата, как свободной профессии.

1.2 Роль нотариата в развитии гражданских правоотношений

В своей основе нотариат связывается с отношениями в гражданском праве, и это обусловлено неразрывной связью компетенции нотариата с удостоверением юридических фактов, влекущих за собой возникновение, изменение и прекращение именно гражданских правоотношений^[18].

Авторы, которые считают необходимым вернуть нотариат в сферу гражданско-правовых отношений, обосновывают свои доводы только лишь суждениями о недоработанности гражданского законодательства и не принимают во внимание следующие методологические проблемы: соотношение предмета, задач, функций и методов систем правовых норм^[19].

В юридической литературе существуют и иные мнения о том, что нотариат целесообразнее отнести к институтам гражданского права, а нотариат и адвокатуру рассматривать не как государственные инстанции, а как приближенные к гражданскому обществу структуры^[20].

Понимание нотариата как института гражданского общества не делает его регулирование прерогативой только гражданского права.

Близость нотариальных и судебных функций дает основания полагать, что нотариальное право не может отождествляться с гражданско-правовым механизмом регулирования общественных отношений.

Суды общей юрисдикции и арбитражные суды не меньше связаны нормами гражданского законодательства, но порядок осуществления правосудия никогда не являлся предметом исключительно гражданского права^[21].

Гражданско-правовые аспекты нотариальной деятельности не ограничиваются удостоверением юридических фактов гражданско-правового значения.

При определении понятия нотариата и нотариальной деятельности важнейшим является также и признак публичности, так как нотариальная деятельность осуществляется от имени государства, в интересах государства, как особого публично-правового образования. При этом гарантируются права и законные интересы любого субъекта права в отдельности и создаются условия для их реализации^[22].

Публично-правовая деятельность нотариата, как и деятельность любого другого органа гражданской юрисдикции, направлена на защиту или охрану частных интересов заинтересованных лиц, обратившихся за совершением того или иного юридически значимого действия, на оказание содействия реализации интересов частных лиц.

При этом не допускается возникновение конфликтов между такой реализацией и определенными интересами третьих лиц, общества в целом и государства. Тем самым создается положение, при котором никакие интересы не будут нарушены и устраняются предпосылки к возникновению споров в будущем^[23].

Публичность нотариата состоит в следующих основных характеристиках:

-государство устанавливает обязательность участия нотариусов в определенных правоотношениях,

-нотариально оформленные документы считаются законными, достоверными и подлинными,

-устанавливаются общеобязательные правила (как правовые, так и технические),

-существенно ограничена индивидуальная воля нотариуса в области организации своей профессиональной деятельности^[24].

Нотариат не противопоставляет частные и публичные интересы, а уравновешивает их реализацию без какого-либо ущемления прав граждан и организаций.

Так как нотариат имеет важное значение для развития общества и государства, учеными предпринимаются попытки наиболее точно охарактеризовать данный правовой институт. В дореволюционной отечественной юриспруденции нотариат обозначали как орган публичной власти, который придает публичное значение совершаемым им актам^[25]. В советский период нотариат характеризовали, как имеющий двойственную природу, что обусловлено следующими основными причинами:

- с одной стороны – нотариус осуществляет свою деятельность как должностное лицо;

-с другой стороны – нотариус взимает в свою пользу вознаграждение от клиентов.

Так как нотариальные структуры являются органами государственного управления, поэтому можно сделать вывод о том, что нотариальная деятельность имеет административный характер, а законодательство о нотариате относится к административно-процессуальному праву Российской Федерации^[26].

В постсоветский период развития отечественного государства, нотариат начал новый этап своего развития, существенно изменились дореволюционные подходы к построению организации и деятельности нотариата, произошла первичная интеграция в общеевропейское правовое пространство.

В 1995 году Федеральная нотариальная палата, представляющая российский нотариат была принята в Международный союз, в состав которого входят 66 национальных нотариальных организаций Европы, Азии, Америки, Африки и который имеет свои официальные представительства в ООН, Совете Европы, Европейском союзе и во многих других международных, межправительственных и неправительственных организациях^[27].

В заключение настоящего параграфа курсовой работы необходимо сделать следующий вывод.

Специфика нотариальной деятельности, ее сложившийся характер делает невозможным передачу нотариальных полномочий другим лицам и организациям.

В настоящее время удостоверительные функции возлагаются на другие органы (например, удостоверение доверенностей банками), что подчеркивает непонимание содержания нотариального производства гражданами и юридическими лицами при осуществлении своей деятельности. Это может повлечь за собой конфликты в правоприменительной практике.

2. Нотариальная деятельность и нотариальные действия

2.1. Сущность и значение нотариальной деятельности

Значение нотариата в развитии гражданского общества является несомненным, так как именно нотариусы помогают гражданам становиться полноправными собственниками, принимают активное участие в деле укрепления правового порядка. Эти слова произнес Президент РФ Б.Н. Ельцин на первом форуме нотариусов, прошедшем в 1996 году, тем самым были определены задачи и роль нотариата^[28].

И действительно, в условиях формирования новых правоотношений собственности, преобразований экономической и социальной жизни в стране все больше приводит к необходимости обращения к нотариусам, как безусловным гарантам прав и законных интересов физических и юридических лиц^[29].

В период, когда в стране существовал только государственный нотариат, перед ним стояли следующие задачи:

-охрана социалистической собственности, прав граждан и государственных учреждений, предприятий, колхозов, различных общественных организаций,

-укрепление социалистической законности и правопорядка,

-предупреждение правонарушений на основе своевременного удостоверения договоров и прочих сделок, оформления наследственных прав, а также совершения прочих нотариальных действий^[30].

Основы законодательства о нотариате 1993 года не содержат статьи, посвященной задачам нотариата, однако, такие задачи можно проследить из общего смысла законодательства о нотариате.

Конституция РФ и республик в составе РФ, Основы законодательства РФ о нотариате подчеркивают, что нотариат призван обеспечить защиту прав и законных интересов граждан и организаций через совершение нотариусами от имени государства различных нотариальных действий, предусмотренных действующим законодательством^[31].

Итогом нотариальной деятельности является совершение нотариального действия, объединяющего в одно целое все предшествующие факты удостоверенной сделки, выраженной в одном документе^[32].

2.2. Понятие и классификация нотариальных действий

Нотариальное действие представляет собой комплекс мероприятий, осуществляемых нотариусом или компетентным должностным лицом в соответствии с действующим законодательством и направленных на установление бесспорных юридических фактов, предотвращение у участников гражданских правоотношений и собственников имущества неблагоприятных последствий из-за нарушения установленных законом требований, обеспечение прав и свобод граждан и организаций при приобретении или отчуждении ими имущества и пр.^[33]

Нотариальное действие считается совершенным после уплаты гражданином или организацией сумм за совершение данного действия.

Понятие нотариального действия неоднозначно и обозначает:

-во-первых, содержание процедуры нотариальной деятельности, как последовательного совершения системы юридических фактов – динамическая сторона;

-во-вторых, результат нотариального производства как юридический факт – статическая сторона^[34].

При характеристике нотариального действия с позиций динамики, необходимо учитывать, что для достижения требуемого правового результата, например удостоверения сделки ипотеки, необходимо совершить целую систему юридически значимых действий, необходимых для ее удостоверения:

-проверить правосубъектность обратившихся лиц,

-проверить принадлежность имущества залогодателю,

-проверить наличие и условия основного обязательства, обеспечиваемого залогом,

- проверить отсутствие споров и иных обременений в отношении предмета залога;

- проверить прочие факты, необходимые для удостоверения сделки^[35]. Нотариальные действия имеют производный характер, так как объединяют результат установления значительного количества юридических фактов. Поэтому нотариальное действие как юридический факт имеет вторичный характер над первичными юридическими фактами, являясь их систематизированным выражением.

Независимо от понятия нотариального действия с позиций статики либо динамики, оно обладает определенными признаками, определяющими его качественные характеристики среди таких юридических актов, как: действия участников гражданского оборота, судебные акты.

Указанные признаки должны быть едиными, что необходимо для признания нотариального действия совершенным и действительным. При отсутствии хотя бы одного из признаков последует недействительность нотариального действия при его оспаривании в суде. Существует различная классификация нотариальных действий. Более распространенным является разделение нотариальных действий на группы по органу, который компетентен их совершать. По данному основанию выделяют:

-обязательные нотариальные действия,

-нотариальные действия по желанию граждан и т.д.^[36]

Существует также и классификация нотариальных действий, исходя из правовой направленности и правового результата указанной нотариальной деятельности:

-направленные на удостоверение бесспорного права;

-на придание документу исполнительной силы;

-на удостоверение бесспорных фактов (юридических или доказательственных);

-на обеспечение правоотношений;

-вспомогательные нотариальные действия^[37].

Существует также и классификация нотариальных действий по:

-нотариальному удостоверению,

-нотариальному свидетельствованию,

-нотариальному обеспечению.

В зависимости от объекта нотариальные действия подразделяются на следующие разновидности:

-подтверждающие регулятивные права,

-подтверждающие охранительные права, т.е. права, возникающие в случае нарушения регулятивных прав,

- подтверждаются определенные факты^[38].

Цель защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц, государства и общества в целом, позволяет говорить об уникальности нотариата, как института гражданского общества, имеющего делегированные государством полномочия по выполнению одной из его установленных функций.

Нотариат сочетает защиту частных и публичных интересов, не противопоставляя их друг другу.

Об уникальности нотариата можно говорить и, исходя из принципов осуществления нотариальной деятельности, как закрепленных законодательством основных идей, лежащих в основе нотариальных действий и поведения субъектов нотариального права^[39].

Независимо от вида нотариального действия, нотариус обязан соблюдать их тайну.

Сведения о производимых нотариальных действиях нотариусы имеют право выдать только следующим лицам:

-самим участникам нотариальных действий или их представителям;

-по требования суда, прокуратуры и следственных органов по делам, находящимся в их производстве.^[40]

Совершение нотариальных действий может быть отложено в следующих случаях: до истребования дополнительных сведений, документов, в случае направления документов на экспертизу^[41].

Заинтересованное лицо, считающее неправильным само нотариальное действие либо его отказ, имеет право обжаловать это в районный (городской) суд по месту нахождения государственной или частной нотариальной конторы^[42].

Приведем пример из судебной практики.

Гражданка Сазонова обратилась в суд с заявлением на то, что ей было отказано в совершении нотариального действия: выдаче свидетельства о праве на наследство имущества умершего супруга, который завещал Сазоновой полностью все принадлежащее ему имущество на день смерти.

Дом, который входил в наследственное имущество сгорел, остался фундамент и стены, поэтому нотариусом было отказано данной гражданке в выдаче свидетельства о праве на наследство по завещанию.

Сазонова в заявлении просила отменить постановление нотариуса и обязать его к выдаче свидетельства о праве на домовладение.

Судом первой инстанции требования Сазоновой были удовлетворены, на что нотариусом была подана кассационная жалоба, в которой он свою позицию обосновал следующими аргументами: согласно справке органов технической инвентаризации площадь дома приравнена к нулю, состояние являлось нежилым.

В деле имеется копия технического паспорта, согласно которой фундамент и стены первого этажа были восстановлены.

Кроме того, судом первой инстанции не было учтено, что завещанное имущество было приобретено наследодателем в период брака с другой гражданкой, которая также подала заявление о вступлении в наследство в нотариальную контору, но к участию в деле не привлекалась. Судом первой инстанции не были устранены противоречия в представленных документах и не проверено наличие спора о праве.

Суд первой инстанции посчитал выдачу свидетельства на часть домовладения, оставшуюся после пожара соответствующей требования действующего российского законодательства, а действия нотариуса в отказе в выдаче свидетельства были расценены как противоречащие требованиям закона и нарушающие права заявительницы, которая была лишена возможности оформить в установленном порядке право собственности на наследственное имущество.

Кроме того, нотариусом не был истребован и рассмотрен технический паспорт на оставшееся после пожара домовладение, из которого было видно, что сохранены после пожара надворные постройки.

Поэтому нотариус при отказе в совершении данного нотариального действия превысил свои полномочия, осуществив функции государственного регистратора прав на недвижимость.

При таких обстоятельствах суд обоснованно признал, что отсутствуют основания для вывода о прекращении права собственности наследодателя на указанное домовладение, поскольку часть наследственного имущества после пожара сохранилась, имелась в наличии на момент отказа^[43].

Следовательно, поскольку вид наследственного имущества на день обращения к нотариусу изменился, он был обязан выдать свидетельство на имущество, имеющееся в наличии на день совершения нотариального действия.

С учетом рассмотренных обстоятельств, на основании статьи 312 ГПК РФ суд первой инстанции обоснованно отменил постановление государственного нотариуса об отказе в выдаче свидетельства о праве на наследство по завещанию и обязал его выдать свидетельство на указанное домовладение^[44].

Доводы нотариуса о том, что выдачей свидетельства будут нарушены права той гражданки, которая проживала с наследодателем в браке в момент приобретения указанного домовладения, во внимание судом приняты не были, так как последняя имеет право в установленном законом порядке оспорить завещание и свидетельство о праве на наследство.

На момент рассмотрения вопроса о выдаче свидетельства сведений о признании завещания недействительным, его оспаривании в судебном порядке не имелось, представлено не было.

Виды нотариальных действий, совершаемых нотариусами, условно можно разделить на три группы. Первую группу составляют действия: по удостоверению бесспорных фактов (удостоверение фактов и сделок); свидетельствование верности выписок из документов и их копий, подлинности содержащейся на документе подписи; обеспечение доказательств, морские протесты. Вторая группа нотариальных действий направлена на удостоверение бесспорного права: выдача свидетельства о праве на наследство, на долю в общем имуществе супругов. Третья группа нотариальных действий носит обеспечительный характер: совершение исполнительных надписей; удостоверение неоплаты чеков и протест векселей; принятие в депозит денег; принятие на хранение документов и пр.^[45]

Каждое нотариальное действие должно быть совершено строго, исходя из требований законодательства и стандартов нотариальной деятельности. Приведем пример из судебной практики, касающийся совершением частнопрактикующим нотариусом конкретного нотариального действия.^[46]

Перечень нотариальных действий частнопрактикующих нотариусов не вменяет им в обязанность дачу разъяснений правового характера обратившимся гражданам.

В заключение настоящего параграфа курсовой работы необходимо сделать следующий вывод.

Несмотря на то, что нотариальная деятельность проявляется во всем своем многообразии, при этом она является четко упорядоченной и формализованной через нормы права и обычаи, сформированные обществом.

Нотариальное действие представляет собой совокупность поочередно совершаемых уполномоченным лицом юридически значимых поступков, влекущих возникновение юридических последствий. Нотариальное действие может рассматриваться двояко:

-с позиций динамики нотариальное действие - это совокупность совершения определенных юридических фактов,

-с позиций статики - это результат нотариального производства, конечный юридический факт.

3. Виды и порядок совершения нотариальных действий

3.1 Виды нотариальных действий

Нотариус совершает следующие виды нотариальных действий^[47]:

1. Удостоверение сделок.

2. Выдача свидетельств о праве на наследство.

3. Принятие мер к охране наследственного имущества.

4. Выдача свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе супругов.

5. Наложение и снятие запрещения отчуждения имущества.

6. Свидетельствование верности копий документов и выписок из них.

7. Свидетельствование подлинности подписи на документах.

8. Свидетельствование верности перевода с одного языка на другой.

9. Удостоверение факта нахождения гражданина в живых.

10.Удостоверение факта нахождения гражданина в определенном месте.

11.Удостоверение тождественности гражданина с лицом, изображенном на фотографии.

12. Удостоверение времени предъявления документов.

13. Передача заявлений физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам.

14. Прием в депозит денежных сумм и ценных бумаг.

15. Совершение исполнительных надписей.

16. Совершение протестов векселей.

17. Предъявление чека к платежу и удостоверение неоплаты чеков.

18. Принятие на хранение документов.

19. Совершение морских протестов.

20. Обеспечение доказательств.

Должностные лица органов исполнительной власти совершают следующие нотариальные действия: удостоверяют завещания; удостоверяют доверенности; принимают меры к охране наследственного имущества; свидетельствуют верность копий документов и выписки из них; свидетельствуют подлинность подписи на документах^[48].

Законодательством РФ перечень нотариальных действий, которые совершаются должностными лицами органов исполнительной власти, может быть расширен. Список уполномоченных должностных лиц должен включать: главных врачей и их заместителей по медицинской части, дежурных врачей больниц, других лечебно-профилактических учреждений и санаториев, директоров и главных врачей домов престарелых и инвалидов.

Инструкцией Министерства юстиции СССР от 20.06.74 о порядке удостоверения завещаний названным лицам предоставлено право удостоверять завещания граждан, которые находятся на лечении в больницах, лечебно-профилактических учреждениях, санаториях, домах престарелых и инвалидов^[49].

Завещания, которые были удостоверены должностными лицами лечебных учреждений, приравниваются к нотариально удостоверенным документам, один экземпляр завещания выдается на руки завещателю, а второй направляется в государственную нотариальную контору по месту жительства завещателя.

На территории иностранных государств нотариальные действия от имени Российской Федерации совершают должностные лица консульских учреждений Российской Федерации^[50].

В перечень нотариальных действий, совершаемых должностными лицами консульских учреждений, относятся следующие нотариальные действия:

-удостоверение сделок, кроме договоров отчуждения недвижимости, расположенной на территории РФ,

-удостоверение доверенностей,

-принятие мер, связанных с охраной наследственного имущества,

-выдача свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе супругов,

-свидетельствование верности копий документов и выписок из них,

-засвидетельствование подлинности подписи на документах, верности и точности перевода документа с одного языка на другой,

-удостоверение факта нахождения гражданина в живых или в определенном месте,

-удостоверение тождественности гражданина лицом, изображенным на фотографии,

-удостоверение времени предъявления документов,

-депозитное хранение денежных средств и ценных бумаг,

-совершение исполнительных надписей и хранение документов,

-обеспечение доказательств,

-совершение морских протестов^[51].

В заключение рассмотрения данного вопроса курсовой работы, необходимо сделать следующий вывод.

Сравнение полномочий должностных лиц, наделенных правом совершения нотариальных действий, свидетельствует о том, что наиболее широкими полномочиями наделены представители консульских учреждений. Данная ситуация может объясняться следующим: россияне, находящиеся за рубежом в командировках, на учебе, на отдыхе, не имеют возможности обратиться к нотариусу, поэтому государство предоставило широкие полномочия по совершению нотариальных действий именно должностным лицам консульских учреждений Российской Федерации.

В свою очередь, общими задачами, которые стоят перед нотариатом, являются следующие:

-охрана прав и законных интересов граждан и организаций при приобретении или отчуждении ими имущества,

- установление бесспорных юридических фактов,

-предотвращение наступления для участников гражданских правоотношений негативных последствий из-за нарушения установленных законом требований.^[52]

К непосредственным задачам нотариата относятся, в первую очередь, совершение нотариусами и уполномоченными должностными лицами нотариальных действий (удостоверение сделок, оформление наследства, совершение исполнительных надписей и др.).

3.2.Порядок совершения нотариальных действий

Нотариальные действия в соответствии с Основами совершают: государственные и частнопрактикующие нотариусы, должностные лица органов исполнительной власти и консульских учреждений.^[53]

Нотариально удостоверяемые документы подписываются в присутствии нотариуса. Если же документы подписаны в отсутствии нотариуса, подписавшийся должен лично у нотариуса подтвердить, что документ подписан им, и расписаться в реестре.

Если гражданин из-за болезни или иных физических недостатков не может самостоятельно расписаться, в его присутствии и в присутствии нотариуса документ или сделку подписывает иной гражданин с указанием причин невозможности собственноручного подписания обратившимся гражданином.

Если обратившийся гражданин неграмотный либо слепой, то документ прочитывается ему нотариусом вслух с указанием в документе причины, по которой гражданин не имеет возможности расписаться. Нотариус может истребовать от учреждений, предприятий и организаций документы и сведения, которые необходимо предоставить не позднее одного месяца.

Документы с подчистками, приписками, зачеркнутыми словами, с исправлениями, выполненные карандашом не принимаются нотариусом. При наличии двух и более отдельных листов в документе, они должны быть прошнурованы, пронумерованы и заверены подписью должностного лица и печатью организации, предприятия, учреждения^[54].

Сам текст нотариально удостоверяемых сделок должен быть написан четко и ясно, встречающиеся по тексту числа и сроки хотя бы единожды должны обозначаться словами, наименования юридических лиц не должны быть сокращены, фамилии, имена, отчества граждан должны быть написаны полностью с указанием места их жительства. При удостоверении сделок от имени иностранных граждан указывается их гражданство^[55]. Приписки и поправки должны оговариваться и подтверждаться подписью участников сделки, подписью нотариуса и оттиском печати, при этом все ошибочно написанное и впоследствии зачеркнутое должно быть доступно для прочтения. Если нотариус сомневается в подлинности предоставленного документа, то он может быть направлен на экспертизу нотариусом, о чем выносится постановление.

Нотариусы отказываются от совершения нотариального действия в следующих случаях: данное нотариальное действие противоречит закону; действие не подлежит совершению данным нотариальным органом либо подлежит совершению другим нотариусом; обратившийся является недееспособным либо обратившийся представитель не имеет необходимых полномочий; сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит его уставным целям; сделка не соответствует требованиям закона или ее цель противоречит интересам государства и общества; обратившееся лицо является дееспособным, но его состояние не позволяет осознавать значения своих действий или руководить ими и др.^[56] Нотариусы по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должны письменно разъяснить причину отказа и порядок обжалования с вынесением в трехдневный срок постановления об отказе в совершении нотариального действия. Все нотариальные действия государственных нотариусов подлежат внесению в реестр регистрации нотариальных действий с присвоением каждому действию отдельного порядкового номера, который также указывается в выдаваемых документах и удостоверительных надписях. При утрате удостоверенных или выданных документов выдаются дубликаты данных документов, которые должны содержать полностью весь текст удостоверенного либо выданного документа. На дубликате документа совершается удостоверительная надпись по установленной форме^[57].

Дубликат завещания выдается либо самому завещателю, либо после его смерти указанным в завещании наследникам по представлении свидетельства о смерти завещателя.

После представления указанных документов наследникам умершего гражданина может быть выдан дубликат документа, подтверждающего принадлежность наследодателю наследственного имущества. Документы, послужившие основанием для совершения нотариальных действий, приобщаются к экземпляру сделки, находящемуся у нотариуса.

В заключение рассмотрения данного вопроса курсовой работы необходимо сделать следующий вывод.

Отношения собственности являются наиболее значимыми и существенными в процессе развития общества, успешное развития различных форм собственности, эффективное взаимодействие между ними невозможно без органов, подтверждающих имущественные права. Именно нотариат является важнейшим регулятором жизни гражданского общества, в практической деятельности именно нотариус является самым доступным защитников законных интересов и прав граждан

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключение данной работы необходимо рассмотреть некоторые существенные проблемы нотариата, связанные с существом самой нотариальной деятельности.

Нотариальная деятельность не является предпринимательством, не является оказанием услуг и не направлена на извлечение прибыли в качестве основной цели. Несомненно, нотариальная деятельность не является предпринимательской, но необходимо детально прояснить непредпринимательский характер данной деятельности в Основах.

Ограничиться в Основах лишь указанием на отсутствие цели извлечения прибыли является недостаточным, так как доходы являются весьма существенным моментом в деятельности любого нотариуса.

Также оставлен незатронутым вопрос о характеристике нотариального документа, имеющий существенное значение.

За многочисленными статьями с перечнем нотариальных действий, местом их совершения, установлением личности и дееспособности обратившихся к нотариусу лиц оставлен без внимания вопрос о политике, которую будет проводить законодатель в отношении нотариальной формы сделки.

Неразрешенной остается также и проблема обязанностей нотариуса, обеспечения его дисциплины и роли в сообществе, проблема корпоративности начал российского нотариата при решении возложенных на него задач.

В настоящее время нотариат организован, созданы и действуют Федеральная нотариальная палата, нотариальные палаты в субъектах Федерации, но разработчиками законопроекта не была учтена одна важная деталь, которая заключается в обязанности или, соответственно, в отсутствии обязанности персонального участия каждого нотариуса в делах своего сообщества, в том числе в участии в деятельности его органов.

Ведь именно от личности нотариуса, его позиции по отношению к сообществу в целом зависит успех корпоративного дела.

-с позиций динамики нотариальное действие - это совокупность совершения определенных юридических фактов,

-с позиций статики - это результат нотариального производства, конечный юридический факт.

Общими задачами, которые стоят перед нотариатом, являются следующие:

-охрана прав и законных интересов граждан и организаций при приобретении или отчуждении ими имущества,

- установление бесспорных юридических фактов,

- предотвращение наступления для участников гражданских правоотношений негативных последствий из-за нарушения установленных законом требований.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

I. Нормативные правовые акты:

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 года) (в ред. от 21.07.2014) //Российская газета. – 1993. - № 237.
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-I (в ред. от 27.12.2018 г.) // Ведомости СНД и ВС Российской Федерации. - 1993. - № 10. - Ст. 357.
Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации (утв. Минюстом России 19.01.2016)//СПС «Консультант Плюс».

II. Научная и учебная литература:

Абраменков М.С. Проблемы коллизионно-правового регулирования наследственных отношений: Автореф. диссер. канд. юрид. наук. - М., 2016. – 28 с.
Азаренко А.А. Гражданско-правовые аспекты становления и развития нотариата // Нотариус. – 2017. - № 3. – С. 6-10.
Богатырева И.Н. К вопросу об истории возникновения института российского нотариата // Юристъ. – 2016. - № 10. - С. 85-88.
Зайцева Т.И. Некоторые организационно-правовые вопросы деятельности нотариусов и нотариальных палат // Нотариальный вестник. – 2016. - № 3. - С. 42-46.
Нотариат: учебник и практикум для бакалавриата, специалитета и магистратуры /Под ред. А. О. Иншаковой, А. Я. Рыженкова. - М.: Издательство Юрайт, 2018. - 419 с.
Нотариат в российском государстве: история и современность. Монография / Долгов М.А. - М.: Изд-во РГТЭУ, 2015. - 148 c.
Сучкова, Н. В. Нотариат: учебник для СПО / Н. В. Сучкова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2019. - 377 с.
Сучкова, Н. В. Нотариат: учебник для академического бакалавриата / Н. В. Сучкова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2019. - 377 с.
Усович Л.В. Реализация конституционных принципов в нотариальной практике// Нотариальный вестник. – 2017. - № 5. - С. 38-40.
Усович Л.В. Организация нотариальной деятельности в Российской Федерации // Нотариус. – 2015. - № 4. - С. 21-23.
Черемных Г.Г. Организация контроля деятельности нотариуса должна быть изменена кардинально // Российская юстиция.- 2016. - № 2. – С.24-25.
Черемных Г.Г. Основы законодательства о нотариате. М.: Феникс, 2017. – 350 с.

III. Материалы судебной практики:

Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 21.06.2012г. № 33-8051/2012. СПС «Консультант Плюс».

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 года) (в ред. от 21.07.2014) //Российская газета. – 1993. - № 237. ↑
Нотариат в российском государстве: история и современность. Монография / Долгов М.А. - М.: Изд-во РГТЭУ, 2015. – С.84. ↑
Нотариат: учебник и практикум для бакалавриата, специалитета и магистратуры /Под ред. А. О. Иншаковой, А. Я. Рыженкова. - М.: Издательство Юрайт, 2018. - С.95. ↑
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 года) (в ред. от 21.07.2014) //Российская газета. – 1993. - № 237. ↑
Нотариат: учебник и практикум для бакалавриата, специалитета и магистратуры /Под ред. А. О. Иншаковой, А. Я. Рыженкова. - М.: Издательство Юрайт, 2018. – С.99. ↑
Сучкова, Н. В. Нотариат: учебник для СПО / Н. В. Сучкова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2019. – С.208. ↑
Нотариат в российском государстве: история и современность. Монография / Долгов М.А. - М.: Изд-во РГТЭУ, 2015. – С.86. ↑
Нотариат: учебник и практикум для бакалавриата, специалитета и магистратуры /Под ред. А. О. Иншаковой, А. Я. Рыженкова. - М.: Издательство Юрайт, 2018. – С.100. ↑
Нотариат: учебник и практикум для бакалавриата, специалитета и магистратуры /Под ред. А. О. Иншаковой, А. Я. Рыженкова. - М.: Издательство Юрайт, 2018. - С.114. ↑
Богатырева И.Н. К вопросу об истории возникновения института российского нотариата // Юристъ. – 2016. - № 10. - С. 85-88. ↑
Нотариат в российском государстве: история и современность. Монография / Долгов М.А. - М.: Изд-во РГТЭУ, 2015. – С.88. ↑
Нотариат: учебник и практикум для бакалавриата, специалитета и магистратуры /Под ред. А. О. Иншаковой, А. Я. Рыженкова. - М.: Издательство Юрайт, 2018. – С.116. ↑
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-I (в ред. от 27.12.2018 г.) // Ведомости СНД и ВС Российской Федерации. - 1993. - № 10. - Ст. 357. ↑
Сучкова, Н. В. Нотариат: учебник для СПО / Н. В. Сучкова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2019. – С.210. ↑
Нотариат: учебник и практикум для бакалавриата, специалитета и магистратуры /Под ред. А. О. Иншаковой, А. Я. Рыженкова. - М.: Издательство Юрайт, 2018. – С.95. ↑
Зайцева Т.И. Некоторые организационно-правовые вопросы деятельности нотариусов и нотариальных палат // Нотариальный вестник. – 2016. - № 3. - С. 42-46. ↑
Богатырева И.Н. К вопросу об истории возникновения института российского нотариата // Юристъ. – 2016. - № 10. - С. 85-88. ↑
Сучкова, Н. В. Нотариат: учебник для СПО / Н. В. Сучкова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2019. – С.212. ↑
Зайцева Т.И. Некоторые организационно-правовые вопросы деятельности нотариусов и нотариальных палат // Нотариальный вестник. – 2016. - № 3. - С. 42-46. ↑
Богатырева И.Н. К вопросу об истории возникновения института российского нотариата // Юристъ. – 2016. - № 10. - С. 85-88. ↑
Сучкова, Н. В. Нотариат: учебник для СПО / Н. В. Сучкова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2019. – С.212. ↑
Нотариат: учебник и практикум для бакалавриата, специалитета и магистратуры /Под ред. А. О. Иншаковой, А. Я. Рыженкова. - М.: Издательство Юрайт, 2018. – С.117. ↑
Зайцева Т.И. Некоторые организационно-правовые вопросы деятельности нотариусов и нотариальных палат // Нотариальный вестник. – 2016. - № 3. - С. 42-46. ↑
Сучкова, Н. В. Нотариат: учебник для СПО / Н. В. Сучкова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2019. – С.214. ↑
Нотариат: учебник и практикум для бакалавриата, специалитета и магистратуры /Под ред. А. О. Иншаковой, А. Я. Рыженкова. - М.: Издательство Юрайт, 2018. – С.97. ↑
Богатырева И.Н. К вопросу об истории возникновения института российского нотариата // Юристъ. – 2016. - № 10. - С. 85-88. ↑
Усович Л.В. Организация нотариальной деятельности в Российской Федерации // Нотариус. – 2015. - № 4. - С. 21-23. ↑
Черемных Г.Г. Основы законодательства о нотариате. М.: Феникс, 2017. – С.179. ↑
Азаренко А.А. Гражданско-правовые аспекты становления и развития нотариата // Нотариус. – 2017. - № 3. – С. 6-10. ↑
Усович Л.В. Организация нотариальной деятельности в Российской Федерации // Нотариус. – 2015. - № 4. - С. 21-23. ↑
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-I (в ред. от 27.12.2018 г.) // Ведомости СНД и ВС Российской Федерации. - 1993. - № 10. - Ст. 357. ↑
Нотариат: учебник и практикум для бакалавриата, специалитета и магистратуры /Под ред. А. О. Иншаковой, А. Я. Рыженкова. - М.: Издательство Юрайт, 2018. – С.99. ↑
Азаренко А.А. Гражданско-правовые аспекты становления и развития нотариата // Нотариус. – 2017. - № 3. – С. 6-10. ↑
Черемных Г.Г. Основы законодательства о нотариате. М.: Феникс, 2017. – С.180. ↑
Зайцева Т.И. Некоторые организационно-правовые вопросы деятельности нотариусов и нотариальных палат // Нотариальный вестник. – 2016. - № 3. - С. 42-46. ↑
Усович Л.В. Организация нотариальной деятельности в Российской Федерации // Нотариус. – 2015. - № 4. - С. 21-23. ↑
Зайцева Т.И. Некоторые организационно-правовые вопросы деятельности нотариусов и нотариальных палат // Нотариальный вестник. – 2016. - № 3. - С. 42-46. ↑
Черемных Г.Г. Основы законодательства о нотариате. М.: Феникс, 2017. – С.180. ↑
Зайцева Т.И. Некоторые организационно-правовые вопросы деятельности нотариусов и нотариальных палат // Нотариальный вестник. – 2016. - № 3. - С. 42-46. ↑
Усович Л.В. Организация нотариальной деятельности в Российской Федерации // Нотариус. – 2015. - № 4. - С. 21-23. ↑
Черемных Г.Г. Основы законодательства о нотариате. М.: Феникс, 2017. – С.182. ↑
Зайцева Т.И. Некоторые организационно-правовые вопросы деятельности нотариусов и нотариальных палат // Нотариальный вестник. – 2016. - № 3. - С. 42-46. ↑
Сучкова, Н. В. Нотариат: учебник для академического бакалавриата / Н. В. Сучкова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2019. – С.211. ↑
Усович Л.В. Организация нотариальной деятельности в Российской Федерации // Нотариус. – 2015. - № 4. - С. 21-23. ↑
Черемных Г.Г. Основы законодательства о нотариате. М.: Феникс, 2017. – С.183. ↑
Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 21.06.2012 г. № 33-8051/2012. СПС «Консультант Плюс». ↑
Усович Л.В. Организация нотариальной деятельности в Российской Федерации // Нотариус. – 2015. - № 4. - С. 21-23. ↑
Азаренко А.А. Гражданско-правовые аспекты становления и развития нотариата // Нотариус. – 2017. - № 3. – С. 6-10. ↑
Черемных Г.Г. Основы законодательства о нотариате. М.: Феникс, 2017. – С.185. ↑
Сучкова, Н. В. Нотариат: учебник для академического бакалавриата / Н. В. Сучкова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2019. – С.212. ↑
Сучкова, Н. В. Нотариат: учебник для академического бакалавриата / Н. В. Сучкова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2019. – С.214. ↑
Черемных Г.Г. Основы законодательства о нотариате. М.: Феникс, 2017. – С.126. ↑
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-I (в ред. от 27.12.2018 г.) // Ведомости СНД и ВС Российской Федерации. - 1993. - № 10. - Ст. 357. ↑
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-I (в ред. от 27.12.2018 г.) // Ведомости СНД и ВС Российской Федерации. - 1993. - № 10. - Ст. 357. ↑
Усович Л.В. Организация нотариальной деятельности в Российской Федерации // Нотариус. – 2015. - № 4. - С. 21-23. ↑
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-I (в ред. от 27.12.2018 г.) // Ведомости СНД и ВС Российской Федерации. - 1993. - № 10. - Ст. 357. ↑
Усович Л.В. Организация нотариальной деятельности в Российской Федерации // Нотариус. – 2015. - № 4. - С. 21-23. ↑