Взаимосвязь международного частного права и нотариальной деятельности

Содержание:

Введение

На сегодняшний день нотариат является одним из наиболее действенных механизмов гражданского оборота, который способен обеспечить сочетание частного и публичного интереса в таких сферах, как международное семейное право, международное наследственное право, т.е. сферах деятельности лиц, где приоритет того или иного интереса неочевиден, и возникает конфликт законов

В регулировании нотариальной деятельности важное значение имеют нормы международного частного права. Принимая во внимание то обстоятельство, что международное право и внутригосударственное право представляют собой самостоятельные системы права, следует учитывать их тесную взаимосвязь.

Россия является участницей важнейших многосторонних соглашений, затрагивающих, помимо прочего, нотариальную деятельность.

Объектом исследования являются отношения, связанные с международно-правовыми аспектами нотариальной деятельности.

Предметом исследования выступают правовые нормы, регламентирующие нотариальную деятельность в целом, а также отдельные вопросы, касающиеся применения нотариусами международного частного права.

Цель курсовой работы заключалась в изучении международного частного права в нотариальной деятельности.

Для достижения указанной цели решались следующие основные задачи: показать статус нотариуса в международном частном праве; рассмотреть применение нотариусами норм иностранного права; проанализировать доказательственную силу документов в международном частном праве.

В основу работы легли общенаучные, а также частно-научные методы толкования, сравнительного правоведения, формально-юридический метод.

Глава 1: Взаимосвязь международного частного права и нотариальной деятельности

1.1. Статус нотариуса в международном частном праве

Ввиду развития деловых, личных, семейных и профессиональных контактов российских граждан и организаций с иностранными физическими и юридическими лицами национальные правовые системы вынуждены решать новые проблемы, требующие унифицированного и гармоничного подхода. Нотариат, функционирующий во многих странах на основе единых принципов и стандартов, способен сыграть значительную роль, как регулятор частноправовых отношений с иностранным элементом.

Во-первых, действенность нотариата можно объяснить его самостоятельной правовой природой, отличной от судебной и иных форм защиты права, предусмотренных законом^[1]. Одна из существенных характеристик нотариальной деятельности заключается в ее двуединой природе: это публичная форма осуществления частных прав. Во-вторых, особенностью отношений в сфере международного частного права является столкновение двух и более правопорядков, поэтому "роль нотариуса заключается здесь в обеспечении адекватного ожиданиям сторон и соответствующего применимым нормам регулирования... правовой ситуации в целях обеспечения действенности и эффективности приобретаемых прав и обязанностей вне зависимости от условий времени и места". В-третьих, развитие нотариата в одной стране, например России, не может происходить изолированно от тех тенденций, которые прослеживаются в мировом нотариальном сообществе.

Правовой основой функционирования международной нотариальной деятельности являются как внутригосударственные источники, так и внешние источники (международные договоры, международные обычаи). Разнообразие и изобилие источников нотариальной деятельности обусловлено спецификой отношений, связанных с иностранным правопорядком, а именно:

• определением правового статуса иностранных лиц, участвующих в нотариальном производстве;
• использованием документов иностранного производства (определение международной действительности документов).

К числу основных источников, регулирующих статус нотариуса в международном частном праве, относятся национальное законодательство, международные договоры и международные обычаи, среди которых основная роль отводится следующим:

• Гаагская конвенция, отменяющая требование легализации иностранных официальных документов, от 5 октября 1961 г. (далее - Гаагская конвенция 1961 г.)^[2];
• Гаагская конвенция о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским и торговым делам от 15 ноября 1965 г. (далее - Гаагская конвенция 1965 г.)^[3];
• Луганская конвенция о юрисдикции, признании и исполнении судебных решений по гражданским и коммерческим делам от 30 октября 2007 г. (далее - Луганская конвенция 2007 г.);
• Брюссельская конвенция о юрисдикции и принудительном исполнении судебных решений по гражданским и торговым делам от 27 сентября 1968 г. (далее - Регламент Брюссель)^[4];
• Гражданский кодекс Российской Федерации^[5] (далее – ГК РФ);
• Основы законодательства Российской Федерации о нотариате^[6] (далее – Основы о нотариате).

Нотариус при выборе применимого права должен отдавать предпочтение коллизионным нормам и правилам, содержащимся в международном договоре России с соответствующим государством (ами). Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ^[7] нормы международного договора имеют приоритет по сравнению с внутренними источниками. Также в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации»^[8] подтверждается, что правила действующего международного договора Российской Федерации, согласие на обязательность которого было принято в форме федерального закона, имеют приоритет в применении в отношении законов Российской Федерации.

Для нотариальной практики большое значение имеют двусторонние договоры России с иностранными государствами о правовой помощи, где установлен порядок и пределы ее оказания, компетентные органы и должностные лица, условия признания официальных документов иностранного происхождения, а также содержащие коллизионные нормы по отдельным видам частноправовых отношений. Также предметом таких договоров нередко становится взаимное признание и исполнение на территории одного государства судебных решений, постановленных на территории другого договаривающегося государства. В исключительных случаях допускается также взаимное признание и исполнение актов иных юрисдикционных органов договаривающихся государств, в частности нотариальных.

При возникновении коллизий между положениями двухсторонних и многосторонних соглашений, участниками которых является Российская Федерация, предпочтение должно отдаваться нормам, устанавливающим наиболее благоприятный режим для лиц, задействованных в нотариальном процессе, с целью обеспечения признания их прав и свобод в других государствах.

На территории России основным актом, регулирующим порядок совершения нотариальных действий, нотариальное производство, являются Основы о нотариате. Среди кодифицированных источников первое место как по объему регулирования, так и значению занимает ГК РФ, где содержатся основные положения международного частного права.

Роль нотариуса в международном частном праве заключается в том, что он оказывает комплексную юридическую помощь всем заинтересованным участникам гражданского оборота, выступая в данных отношениях как независимая фигура, действующая в соответствии с принципами законности, независимости, беспристрастности. На сегодняшний день существуют две различные системы нотариата: латинская система и англо-американская система нотариата. Основное различие между ними заключается в статусе нотариуса, который в первом случае действует в качестве публичного должностного лица, выступающего от имени государства, во втором случае нотариус - частное лицо, осуществляющее коммерческую деятельность, функции которого сводятся, в основном, к засвидетельствованию копий и подписей.

Применение нотариусами норм иностранного права

Правила совершения нотариальных действий едины и общеобязательны на всей территории Российской Федерации. Они подлежат применению также к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц или к отношениям, осложненных иным иностранным элементом. Но именно осложнение правоотношения иностранным элементом налагает специфику на совершение нотариального действия в связи с этим правоотношением.

Тем не менее, присутствие в правоотношении иностранного элемента придает ему ряд специфических черт:

квалификация материального правоотношения. Выбор применимых норм;

определение правового статуса лиц (иностранных граждан и организаций);

использование в нотариальном производстве документов иностранного правопорядка, равно как российских нотариальных актов - за границей.

Основные задачи нотариата в сфере правоотношений с иностранным элементом — нотариат призван обеспечить защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц, в том числе иностранных граждан и апатридов, путем совершения предусмотренных национальным законодательством нотариальных действий.

Нотариус при обращении заинтересованных лиц первоначально анализирует предложенную лицами ситуацию с точки зрения наличия иностранного элемента и возможности возникновения коллизий при столкновении с правопорядком другого государства. Так как без проведения такого анализа он не сможет правильно квалифицировать ситуацию и применить нужные нормы права. Нотариус также заранее проверяет наличие или отсутствие международного характера отношений, так как ситуация, осложненная иностранным элементом, может существовать уже сегодня, а может возникнуть и в будущем^[9].

Специфика совершения таких нотариальных действий проявляется, прежде всего, в необходимости выбора в этом случае нотариусом применимого материального права. В результате выбора могут быть применимы нормы как российского материального права, так и иностранного права. При этом нотариус выбирает применимое право в соответствии с российскими коллизионными нормами, указывающими, право какого государства должно быть применено к правоотношению в конкретной ситуации.

Возможность применения нотариусами норм иностранного права предусмотрена в ст. 104 Основ о нотариате, согласно которой нотариус в соответствии с законодательством РФ, ее международными договорами применяет нормы иностранного права, принимает документы, составленные в соответствии с требованиями международных договоров, а также совершает удостоверительные надписи в форме, предусмотренной законодательством других государств, если это не противоречит международным договорам РФ.

Включение данного положения в Основы о нотариате продиктовано интересами развития международного делового сотрудничества, так как принимаемый нотариусом в соответствии с указанной нормой документ, а также порядок учинения нотариусом соответствующих удостоверительных надписей или составления выдаваемых им документов могут существенно отличаться по форме и содержанию от документов и порядка, используемых внутри России.

Однако общие правила применения нотариусами норм иностранного права не распространяются на ситуации, когда соответствующие отношения независимо от подлежащего применению права регулируются нормами непосредственного применения, т.е. императивными нормами законодательства РФ, регулирующими данные отношения вследствие указания на это в самих императивных нормах или ввиду их особого значения, в том числе для обеспечения прав и охраняемых законом интересов участников гражданского оборота (п. 1 ст. 1192 ГК РФ).

Кроме того, если последствия применения нормы иностранного права явно противоречат основам правопорядка (публичного порядка) Российской Федерации с учетом характера отношений, осложненных иностранным элементом, то применению при необходимости подлежит соответствующая норма российского права.

Следует обратить внимание и еще на одну ситуацию, при которой, несмотря на указание российской коллизионной нормы о применении нормы иностранного права, применяется соответствующая норма российского права. Такая ситуация возникает в случае невозможности установить в разумные сроки содержание иностранного права.

Необходимо отметить, что проблема установления содержания иностранного права является весьма актуальной при совершении нотариусом нотариальных действий, осложненных иностранным элементом. Как правило, нотариус пытается разрешить ее путем формального и неформального сбора сведений о содержании иностранных норм.

Используя формальный способ сбора, нотариус, как было указано выше, руководствуется двусторонними и многосторонними договорами и соглашениями РФ о правовой помощи. Большинство этих актов содержит положения об обмене правовой информацией между договаривающимися сторонами. Например, такие двусторонние договоры о правовой помощи заключены Россией с Болгарией, Грецией, Финляндией, Венгрией, Кубой, Испанией, Ираном, Италией, Кипром и другими государствами. В качестве примера подобных многосторонних соглашений, в которых участвует и Россия, можно назвать Минскую Конвенцию о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, заключенную между странами СНГ 22 января 1993 г., и Московское Соглашение об обмене правовой информацией, заключенное между странами СНГ 21 октября 1994 г.

Но в соответствии с этими международными актами нотариус лишен возможности лично обратиться за содействием в получении информации о содержании иностранного права в компетентный орган иностранного государства. Обращение за содействием в получении информации о содержании иностранного права допустимо только через российский компетентный уполномоченный орган государственный власти. Очевидно, что такой способ требует существенных значительных временных затрат, что зачастую неэффективно и нецелесообразно.

Однако ситуация несколько изменилась в связи с присоединением в 2001 г. Российской Федерации к Конвенции о вручении за границей судебных и несудебных документов по гражданским или торговым делам, совершенной 15 ноября 1965 г. в Гааге. Данная Конвенция позволяет обратиться непосредственно заявителю в назначенный каждым государством – участником Конвенции специальный центральный орган с запросом о вручении документа, вытекающего из гражданских или торговых дел. Круг заявителей, наделенных таким правом, определяется национальным законодательством государств, присоединившихся к Конвенции. В Российской Федерации нотариусы и другие должностные лица, уполномоченные на совершение нотариальных действий, отнесены к числу названных заявителей.

Направляемый запрос должен отвечать следующим требованиям:

– запрос составляется в соответствии с образцом, приведенным в Конвенции;

– к запросу прилагается документ, подлежащий вручению, или его копия;

– стандартные условия запроса и документа в обязательном порядке подлежат изложению на французском или английском языках, но могут быть также дополнительно переведены и на официальный язык запрашивающего государства. Иная информация запроса и документа излагается либо на языке запрашиваемого государства, либо на французском или английском языках;

– запрос и документ направляются в центральный орган в двух экземплярах^[10].

Такой порядок обращения допускается, если известен адрес получателя подлежащего вручению документа. В подтверждение вручения центральный орган запрашиваемого государства направляет непосредственно заявителю свидетельство по образцу, приведенному в Конвенции, с указанием в нем способа, места, даты вручения и лица, которому вручен документ. Если документ не был вручен, то в свидетельстве указываются воспрепятствовавшие этому причины.

Для установления содержания иностранного права нотариусом используется и неформальный способ сбора сведений. Например, для получения соответствующей информации нотариус может обратиться в консульства иностранных государств, представительства иностранных компаний, к компетентным научно-исследовательским организациям и российским специалистам. Достаточно часто нотариусы лично либо через нотариальные палаты и Федеральную нотариальную палату для получения необходимой информации обращаются к иностранным нотариусам, в коллективные органы нотариата иностранных государств или в Международный союз нотариата. Иногда искомую информацию нотариусы получают с использованием сети Интернет на сайтах соответствующих официальных ведомств.

Документы, подтверждающие содержание норм иностранного права, могут быть представлены нотариусу и лицами, обращающимися за совершением нотариального действия. Однако к таким документам нотариусы относятся очень осторожно и, как правило, стараются их перепроверить с использованием одного из вышеперечисленных способов.

Глава 2: Доказательственная сила документов в международном частном праве

2.1. Аутентичность нотариального акта

Осуществляя свои профессиональные функции, нотариус может основывать свои выводы о правовой ситуации исключительно на бесспорных источниках информации, не вызывающих сомнений относительно их достаточности и достоверности. Бесспорность как основной императив нотариального производства предполагает использование письменного документа как основного источника информации.

Нотариальный акт как категория используется прежде всего за рубежом и отождествляется с непосредственным объектом нотариального права – нотариальной деятельностью. В Российской Федерации понятие акта ассоциируется с письменным документом, порождающим правовые последствия, носящим нормативный характер (нормативный акт) или индивидуальный (индивидуальный акт). Достаточно четко разработано понятие «правового акта управления» как формы реализации задач и функций исполнительной власти.

Основы о нотариате не содержат в себе такое понятие, как «нотариальный акт».

В иностранной юридической литературе понятие «нотариальный акт» используется как средство доказывания, что не следует путать с юридическим актом, т. е. волеизъявлением, влекущим правовые последствия. Одновременно под актом понимается также и юридическое действие. При определении нотариального акта указывают на следующие его свойства:

– аутентичность;

– доказательственная сила, т. е. документ не нуждается в дополнительном подтверждении его действительности;

– обязательная сила, что предполагает возможность использования с помощью нотариального акта механизма государственного принуждения для его исполнения.

Следовательно, нотариальный акт воспринимается как нотариальное действие, на которое уполномочен нотариус, и как документ, к которому предъявляются строгие формализованные требования.

В отличие от судебных юрисдикций в нотариальном производстве преимущественно используются официальные документы, имеющие квалифицированную юридическую форму, составленные специально уполномоченными лицами при соблюдении определенной процедуры. В юридической практике такие документы получили название аутентичные акты.

Нотариусы компетентны, свидетельствовать достоверность соглашений между частными лицами, удостоверяя соответствующие акты и договоры, которым стороны должны или хотят придать аутентичный характер.

Понятие аутентичности было уточнено в докладе по Луганской конвенции 1988 г. Женард-Меллера. В частности, акт считается аутентичным, если он удовлетворяет следующим условиям:

• аутентичность акта должна быть установлена публичным органом. Не всякий документ, подписанный частным лицом, является аутентичным, а только тот, который составлен уполномоченным на то публичным органом;
• аутентичность касается не только подписи документа, но и его содержания. Аутентичный акт должен закреплять юридический акт волеизъявления, а не любой материальный факт, или представлять собой только средство доказывания;
• акт подлежит исполнению в государстве места его происхождения. Иными словами, акт должен быть исполним в государстве места происхождения аутентичного акта без каких бы то ни было дополнительных процедур^[11]. Это условие не будет исполнено, если акт по каким-либо причинам не может повлечь юридических последствий в государстве-месте своего происхождения, например, в случае выдачи его некомпетентным нотариусом.

Преимущество аутентичного акта заключается в том, что, в отличие от простых письменных документов, он обладает доказательной силой, что налагает на публичный орган (нотариуса, регистратора) ответственность за соблюдение процедуры создания аутентичных актов, поскольку такой документ выражает волю подписавших его лиц, сущность достигнутого соглашения.

Аутентичные акты являются важнейшими элементами так называемого «превентивного правосудия», которое характерно для стран с цивилистической правовой традицией. В этих странах государство не ограничивается разрешением споров после их возникновения, но осуществляет превентивный гражданско-правовой контроль посредством удостоверения важнейших с экономической и социальной точки зрения сделок компетентными органами (чаще всего нотариусами) для защиты публичных интересов и обеспечения правовой безопасности сторон.

Для составления аутентичных актов частного права в большинстве государств, принадлежащих к романо-германской правовой семье, создан специальный институт - нотариат. Нотариус латинского типа (к которым принадлежат как французские, так и российские нотариусы) характеризуется тем, что является представителем государства в том смысле, что он несет публичную службу, и одновременно - лицом свободной профессии. Еще одна отличительная черта французских и российских нотариусов - обладание ими монополией на принятие аутентичных актов частного права, хотя в каждом из правопорядков существуют исключения на этот счет.

Публичный характер нотариального акта есть следствие не только статуса нотариуса как представителя публичной власти, но и специальной процедуры принятия, а также особого порядка хранения такого акта, оригинал которого, как правило, остается в нотариальной конторе и хранится в течение долгого времени.

2.2. Легализация

Если для внутреннего оборота национальным законодательством установлены принципы оценки юридических документов (требования к форме и содержанию), то их оборот в международных частноправовых отношениях урегулирован весьма скудно, в результате чего сталкиваются правопорядки государств. Во избежание коллизий необходимо опосредовать юридические документы, содержащие нормы иностранного права, используя такие юридические инструменты, как взаимное признание и исполнение иностранных официальных документов: судебных постановлений, нотариальных и административных актов. В международных отношениях доказательственная сила документа подтверждается с использованием такой процедуры, как легализация. Исполнительная сила документа подтверждается в рамках судебной процедуры его признания и исполнения – экзекватуры.

Документы, составленные за границей и исходящие от должностных лиц компетентных органов иностранного государства, принимаются в другом государстве при условии их легализации Министерством иностранных дел.

Легализация — это последовательный ряд удостоверений подписей должностных лиц и качества, в котором они выступают; удостоверение подлинности печатей и штампов, которыми скреплены документы. Легализация представляет собой цепочку удостоверений.

Легализация - это действие, посредством которого публичное должностное лицо свидетельствует достоверность подписи на официальном или частном документе и качество, в котором действовало лицо, подписавшее акт, а равно в случае необходимости - подлинность печати или штампа, которыми скреплен этот акт, с тем чтобы он мог считаться достоверным везде, где будет представлен

В ряде стран легализация документов имеет более широкое значение: в Германии, Дании, Великобритании, Швейцарии, Португалии в процессе легализации может удостоверяться не только подлинность печати, подписи и качество лица, подписавшего документ, но и наличие у данного лица компетенции подписывать акт.

Эта административная по своей природе формальность обязательна для иностранных публичных актов, используемых в нотариальном производстве и имеющих непосредственный правопорождающий эффект.

Согласно ст. 106 Основ о нотариате документы, составленные за границей с участием должностных лиц компетентных органов других государств или от них исходящие, принимаются нотариусом при условии их легализации органом Министерства иностранных дел Российской Федерации.

Без легализации такие документы принимаются нотариусом в тех случаях, когда это предусмотрено законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Не требуют легализации иностранные документы, не имеющие прямого правового действия в конкретной ситуации и используемые нотариусом в качестве справочных, информационных материалов об иностранном гражданине или организации, их имуществе и т.д.

Легализация имеет декларативный эффект, подтверждая, что с момента своего создания иностранный документ обладал качеством достоверности. Иначе говоря, акт легализации сам является не более чем средством подтверждения достоверного происхождения иностранного документа от конкретного лица - автора. Его отсутствие не отражается на действительности и достоверности самого документа. Тем не менее, в российском законодательстве легализация есть формальное условие признания правопроизводящей, доказательственной силы документа на территории иностранного государства. Поэтому его невыполнение влечет в большинстве случаев невозможность принятия таких документов при совершении нотариальных действий.

По общему правилу, если международным договором не установлено иное, легализация осуществляется в стране, где был совершен нотариальный или иной официальный акт, полномочным должностным лицом государства, в котором данный документ должен быть впоследствии представлен, т.е., как правило, консулом соответствующего государства. Так, в России действительной будет легализация, осуществленная должностным лицом, компетентным в соответствии с российским законодательством или международным договором Российской Федерации. При этом неправильная легализация имеет такой же эффект, как ее отсутствие, и ведет к отказу в принятии иностранных документов в нотариальном производстве^[12].

Следует обратить внимание на то, что в отношении российских документов, предназначенных для действия за границей, нотариус непосредственно не выполняет каких-либо легализационных процедур. Его функция заключается в основном в подготовке таких актов, в том числе нотариальных, для последующей легализации или выполнения иных формальностей. В этом смысле нотариус играет роль передаточного звена в механизме, опосредующем признание действительности российских документов на территории иностранных государств.

В зависимости от требований, предъявляемых к оформлению российских документов, предназначенных для действия за границей, выделяют несколько правовых режимов признания их доказательственной силы, а именно:

1) консульская легализация;

2) апостилирование;

3) отсутствие формальностей.

Необходимо отметить, что консульская легализация – это упрощенный порядок легализации. Консульской легализацией иностранных официальных документов является процедура, предусматривающая удостоверение подлинности подписи, полномочия лица, подписавшего документ, подлинности печати или штампа, которыми скреплен представленный на легализацию документ, и соответствия данного документа законодательству государства пребывания (ст. 27 Федерального закона «Консульский устав Российской Федерации»^[13]).

Если международным соглашением России не установлено иное, российские нотариальные акты и иные официальные документы, предназначенные для использования за границей, подлежат консульской легализации.

Должностные лица консульских учреждений наделены правом совершать нотариальные действия от имени своего государства на территории других государств в соответствии с положениями Венской конвенции о консульских сношениях 1963 г.^[14]; двусторонними консульскими конвенциями; договорами об оказании правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам, а также внутренним законодательством государств. Консул совершает нотариальные действия по просьбе граждан.

Кроме российских граждан, к консулу Российской Федерации могут обращаться иностранные граждане и лица без гражданства для совершения нотариальных действий с документами, предназначенными для использования на ее территории.

Нотариальные действия совершаются, как правило, в российских консульских учреждениях. В тех случаях, когда заинтересованное лицо по уважительным причинам не может явиться в консульское учреждение, нотариальные действия могут быть исполнены вне указанного учреждения.

Консулу, совершающему нотариальные действия, запрещается разглашать сведения, оглашать документы, которые стали ему известны в связи с выполнением указанных действий. Нотариальные действия совершаются в день предъявления всех необходимых документов, уплаты консульских сборов и возмещения фактических расходов. При необходимости истребования дополнительных сведений или документов осуществление нотариальных действий может быть отложено.

При совершении нотариальных действий консул устанавливает личность обратившегося за совершением нотариальных действий лица. При удостоверении сделок консул обязан выяснить дееспособность граждан, участвующих в них. Нотариально удостоверяемые сделки, а также заявления и иные документы подписываются в присутствии консула, в противном случае подписавшийся должен лично подтвердить, что документ подписан лично им^[15].

Порядок консульской легализации предусматривается Административным регламентом МИД России по предоставлению государственной услуги по консульской легализации документов^[16]. В настоящее время легализацию документов и актов, исходящих от организаций, учреждений и должностных лиц Российской Федерации и предназначенных для предъявления за границей, осуществляет Консульский департамент Министерства иностранных дел РФ

Основной этап в процедуре консульской легализации заключается в удостоверении, совершаемом консулом иностранного государства, в котором будут использоваться российские документы. Именно с ним связывается признание за рубежом действительности нотариальных и иных официальных документов, происходящих из Российской Федерации^[17].

Согласно сложившейся международной практике, не требуется легализация паспортов и заменяющих их документов, а также документов, имеющих прямое отношение к коммерческим или таможенным операциям (счета, документы о перемещении товаров через границу, соглашения о поставке товаров и предоставлении услуг, выполнении различных работ и расчетов, таможенные декларации и т.п.).

Громоздкость консульской легализации и несоответствие ее требованиям экономической и социальной интеграции вынудили многие государства отказаться от ее применения в пользу упрощенных процедур подтверждения подлинности иностранных документов. Первым многосторонним соглашением такого рода стала Конвенция, отменяющая требование легализации иностранных официальных документов, разработанная в рамках Гаагской конференции по международному частному праву и принятая на ее IX сессии 5 октября 1961 г.

В настоящее время участниками Гаагской конвенции являются 108 государств мира. Гаагская конвенция 1961 г. по праву считается универсальным международным соглашением, заменяющим требование консульской легализации иностранных официальных документов, представляемых на территории договаривающихся государств, на проставление апостиля.

Гаагская конвенция 1961 г. устанавливает правило: вместо последовательных операций по оформлению легализации требуется выполнение единственной формальности — проставление органами, выдавшими документ, апостиля (единственной удостоверительной надписи на документе, одинаковой по форме для всех государств-участников). Апостиль удостоверяет подлинность подписи, качество, в котором выступало лицо, подписавшее документ, и в надлежащем случае подлинность печати или штампа, которыми скреплен этот документ (ст. 5 Гаагской конвенция 1961 г.).

Апостиль - это специальный штамп, проставляемый на официальных документах, предназначенных для действия за границей, в соответствии с образцом, прилагаемым к Конвенции.

Апостиль проставляется по единой форме для всех государств – участников Конвенции и представляет собой квадрат со стороной не менее 9 см, текстом из десяти пунктов и заголовком «Apostille (Convention de la Haye du 5 octobre 1961)» на французском языке.

Апостиль проставляется по ходатайству подписавшего лица или любого предъявителя документа, на свободном месте в конце самого документа или на отдельном листе, который скрепляется с удостоверяемым документом. При этом на каждом отдельном документе проставляется только один апостиль.Подпись, печать или штамп, проставляемые на апостиле, не требуют никакого заверения.

Отказ в проставлении апостиля может быть обжалован в судебном порядке. Значение Конвенции заключается в облегчении и упрощении процедуры оформления документов, которые должны быть представлены в зарубежные официальные органы.

Апостиль - это единственная формальность, которая может быть потребована для удостоверения подлинности реквизитов документа. Апостиль проставляется компетентными органами государства, в котором этот документ был совершен.

Необходимо отметить, что Гаагская Конвенция 1961 г. не препятствует применению других международных соглашений, устанавливающих для их участников еще более либеральный режим. Согласно ст. 3 Конвенции проставление апостиля не может быть потребовано, если законы, правила или обычаи, действующие в государстве, в котором представлен документ, либо договоренность между двумя или несколькими договаривающимися государствами отменяют или упрощают данную процедуру или освобождают документ от легализации.

Для еще большего упрощения международного документооборота некоторые страны, как правило, имеющие тесные экономические и культурные связи, идут на полное освобождение иностранных документов от каких бы то ни было предварительных удостоверительных процедур. При таком режиме иностранные документы полностью приравниваются к внутренним документам при условии, что они не требуют принудительного исполнения на территории другого государства. Освобождение от легализации или проставления апостиля возможно на основании как двусторонних, так и многосторонних соглашений.

Россия заключила с рядом государств мира соглашения, согласно которым официальные документы, происходящие из одного государства, принимаются на территории другого без легализации. Речь идет о следующих государствах: Азербайджан, Албания, Алжир, Болгария, Босния и Герцеговина, Венгрия, Вьетнам, Испания, Кипр, Киргизия, КНДР, Куба, Латвия, Литва, Македония, Молдавия, Монголия, Польша, Румыния, Словакия, Словения, Тунис, Хорватия, Чехия, Эстония, Югославия.

Нотариальные акты и иные официальные документы, направляемые в одну из этих стран, не требуют легализации.

В настоящее время Россия является участником только одной международной конвенции, предусматривающей освобождение иностранных официальных документов от легализации или других формальностей – это Минская конвенция 1993 г.^[18]

Данная конвенция была заключена в рамках Содружества Независимых Государств и как таковая является региональной. Участниками Минской конвенции, помимо России, являются 11 государств, в частности: Азербайджан, Армения, Беларусь, Грузия, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Туркменистан, Таджикистан, Узбекистан, Украина.

В соответствии со ст. 13 Минской конвенции документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон изготовлены или засвидетельствованы учреждением или специально на то уполномоченным лицом в пределах их компетенции и по установленной форме и скреплены гербовой печатью, принимаются на территориях других Договаривающихся Сторон без какого-либо специального удостоверения. При этом документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон рассматриваются как официальные документы, пользуются на территориях других Договаривающихся Сторон доказательной силой официальных документов.

В настоящее время можно констатировать упрощение на международном уровне процедур легализации или даже полное освобождение иностранных документов от всяких предварительных формальностей. В общем же процедура международного оформления документов будет различаться в зависимости от того, идет ли речь о российских документах, представляемых за рубежом, или об иностранных актах, используемых в российском нотариальном производстве.

Заключение

Анализ нотариальной деятельности как сложного, многогранного правового явления позволяет выявить ее тесную связь с международным частным правом. Данная связь обнаруживается в вопросах источников правового регулирования нотариальной деятельности, применяемого нотариусами права, осуществления нотариальной функции консульскими учреждениями, международного сотрудничества в области нотариата.

Нотариальная деятельность должна удовлетворять требованиям международных стандартов, выработанных международной практикой и нашедших отражение в международно-правовых документах и актах национального законодательства. Она основывается на принципах законности, профессиональной тайны, объективности, ответственности и доступности и направлена на защиту гражданских прав физических и юридических лиц и соблюдение государственных интересов.

В нотариальной практике вопросы применения норм иностранного права наиболее часто возникают в связи с приемом документов, составленных за границей, а также удостоверением сделок с участием иностранных граждан.

Особое место среди источников правового регулирования нотариальной деятельности занимает международный договор. Нотариус может непосредственно применить норму международного договора, устанавливающего правила совершения нотариальных действий при наличии следующих условий. Во-первых, международный договор заключен между страной совершения нотариального действия и страной, гражданин или организация которой просят о его совершении. Во-вторых, международный договор должен вступить в силу для государства, на территории которого совершается нотариальное действие. В-третьих, международный договор непосредственно применяется в том случае, если его постановления пригодны для прямого применения в системе национального права. В-четвертых, международный договор должен быть официально опубликован в государстве его применения. В-пятых, нотариус должен обладать компетенцией применить норму международного права при совершении нотариального действия.

В юридической литературе обращается внимание на то обстоятельство, что в международных договорах, касающихся вопросов нотариальной деятельности, имеются коллизионные нормы, указывающие, право какого государства должен применить нотариус при совершении конкретного нотариального действия.

В заключении следует отметить, что нотариальная деятельность никогда не была замкнутой в пределах какого-либо государства. Ее интернациональный характер проявлялся и проявляется в предоставлении широких возможностей для иностранных граждан обращаться к услугам нотариусов, что, в свою очередь, обусловило важную роль нотариата в развитии нормальных, добрососедских отношений между странами. Сегодня, на рубеже тысячелетий, значение нотариальной деятельности, в том числе и в международно-правовом контексте, стремительно возрастает, что связано с развитием интеграции, взаимопроникновением правовых, социальных и экономических явлений, потребностями совершенствования правоприменительных и правозащитных механизмов.

Список используемых источников

Нормативные правовые акты

1. Конвенция, отменяющая требование легализации иностранных официальных документов (Заключена в г. Гааге 05.10.1961) (вступила в силу для России 31.05.1992) // Бюллетень международных договоров. – 1993. – № 6.
2. Конвенция о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским или торговым делам (заключена в г. Гааге 15.11.1965)// Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 50. – ст. 4951.
3. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Заключена в г. Минске 22.01.1993) // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 17 – ст. 1472.
4. Брюссельская конвенция по вопросам юрисдикции и принудительного исполнения судебных решений в отношении гражданских и коммерческих споров (Заключена в г. Брюсселе 27.09.1968) // Вестника ВАС РФ. – М.: ЮРИТ-Вестник, 1999. С. 196 - 208.
5. Венская конвенция о консульских сношениях (заключена в г. Вене 24.04.1963) // Сборник международных договоров СССР. – 1991. – вып. XLV. С. 124 – 147.
6. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Собрании законодательства РФ. – 2014. – № 31. – ст. 4398.
7. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 28.12.2016) // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 32. – ст. 3301.
8. Консульский устав Российской Федерации: федеральный закон от 05.07.2010 № 154-ФЗ (ред. от 21.07.2014) // Собрание законодательства РФ. – 2010. – № 28. ст. 3554.
9. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (в ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // Российская газета. – 1993. – № 49.

Судебная практика

О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 № 5 (ред. от 05.03.2013) // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2003. – № 12.

1. Об утверждении Административного регламента Министерства иностранных дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по консульской легализации документов: Приказ МИД России от 18.06.2012 № 9470 (ред. от 22.07.2015) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2013. – № 2.

Специальная и научная литература

1. Касаткина А.С. Статус нотариуса в международном частном праве // Международное право и международные организации. – 2014. – № 3. С. 378 - 396.
2. Машовец А.О., Медведев И.Г. Настольная книга нотариуса: В 4 т. / под ред. И.Г. Медведева. 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Статут, 2015. Т. 4: Международное частное право, уголовное право и процесс в нотариальной деятельности. – 287 с.
3. Международное частное право: учебник: в 2 т. / Е.А. Абросимова, А.В. Асосков, А.В. Банковский и др.; отв. ред. С.Н. Лебедев, Е.В. Кабатова. – М.: Статут, 2015. Т. 2: Особенная часть. – 764 с.
4. Правовые основы нотариальной деятельности в Российской Федерации: Учебник / Под ред. Е.А. Борисовой. – М.: Юстицинформ, 2016.– 480 с.
5. Чугунова А.Н. Консульская легализация иностранных документов, составлены с участием компетентных органов иностранных государств // Нотариальный вестникъ. – 2014. – № 7.

1. Медведев И.Г. Международное частное право и нотариальная деятельность. – М.: Волтерс Клувер, 2005. С. 4. ↑

2. Конвенция, отменяющая требование легализации иностранных официальных документов (Заключена в г. Гааге 05.10.1961) (вступила в силу для России 31.05.1992) // Бюллетень международных договоров. – 1993. – № 6. ↑

3. Конвенция о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским или торговым делам (заключена в г. Гааге 15.11.1965)// Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 50. – ст. 4951. ↑

4. Брюссельская конвенция по вопросам юрисдикции и принудительного исполнения судебных решений в отношении гражданских и коммерческих споров (Заключена в г. Брюсселе 27.09.1968) // Вестника ВАС РФ. – М.: ЮРИТ-Вестник, 1999. С. 196 - 208. ↑

5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 28.12.2016) // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 32. – ст. 3301. ↑

6. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (в ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // Российская газета. – 1993. – № 49. ↑

7. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Собрании законодательства РФ. – 2014. – № 31. – ст. 4398. ↑

8. О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 № 5 (ред. от 05.03.2013) // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2003. – № 12. ↑

9. Касаткина А.С. Статус нотариуса в международном частном праве // Международное право и международные организации. – 2014. – № 3. С. 378 - 396. ↑

10. Касаткина А.С. Статус нотариуса в международном частном праве // Международное право и международные организации. – 2014. – № 3. С. 378 - 396. ↑

11. Правовые основы нотариальной деятельности в Российской Федерации: Учебник / Под ред. Е.А. Борисовой. – М.: Юстицинформ, 2016.– 480 с. ↑

12. Машовец А.О., Медведев И.Г. Настольная книга нотариуса: В 4 т. / под ред. И.Г. Медведева. 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Статут, 2015. Т. 4: Международное частное право, уголовное право и процесс в нотариальной деятельности. – 287 с. ↑

13. Консульский устав Российской Федерации: федеральный закон от 05.07.2010 № 154-ФЗ (ред. от 21.07.2014) // Собрание законодательства РФ. – 2010. – № 28. ст. 3554. ↑

14. Венская конвенция о консульских сношениях (заключена в г. Вене 24.04.1963) // Сборник международных договоров СССР. – 1991. – вып. XLV. С. 124 - 147 ↑

15. Международное частное право: учебник: в 2 т. / Е.А. Абросимова, А.В. Асосков, А.В. Банковский и др.; отв. ред. С.Н. Лебедев, Е.В. Кабатова. – М.: Статут, 2015. Т. 2: Особенная часть. – 764 с. ↑

16. Об утверждении Административного регламента Министерства иностранных дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по консульской легализации документов: Приказ МИД России от 18.06.2012 № 9470 (ред. от 22.07.2015) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2013. – № 2. ↑

17. Чугунова А.Н. Консульская легализация иностранных документов, составлены с участием компетентных органов иностранных государств // Нотариальный вестникъ. – 2014. – № 7. ↑

18. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Заключена в г. Минске 22.01.1993) // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 17 – ст. 1472. ↑