Виды исправительных учреждений

Содержание:

Введение

При всем разнообразии учреждений и органов, исполняю­щих наказания, и процессов, в них происходящих, возможно определить их общие задачи. Из них можно вычленить цели и задачи, присущие только уголовно-исполнительной системе в общем, и исправительным учреждениям, в частности, исходя из законодательства, регулирующего процесс, основания, порядок и условия исполнения наказаний, в том числе и в виде лишения свободы. Статья 43 УК РФ устанавливает, что наказание применя­ется в целях восстановления социальной справедливости, а также в целях исправления осужденных и предупреждения совершения новых преступлений. В процессе исполнения конкретных уголов­ных наказаний данные цели в определенной степени корректи­руются, что закреплено в ст. 1 УИК РФ, где речь идет об исправле­нии осужденных и предупреждении совершения новых преступ­лений как осужденными, так и иными лицами.

Важнейшая цель уголовно-исполнительных органов — ис­правление осужденных. Исправление осужденных — генераль­ная линия деятельности органов и учреждений, исполняющих наказания; она проходит красной строкой через все уголовно­исполнительное законодательство. Эта линия определена также требованиями международных стандартов по обращению с осужденными, и ее осуществление является главной задачей органов и учреждений исполняющих наказания.

Цель курсовой работы – рассмотреть виды исправительных учреждений.

В соответствии с поставленной целью задачами курсовой работы являются:

- изучить понятие, назначения и задачи исправительных учреждений, ведущих борьбу с преступностью;

- рассмотреть классификацию исправительных учреждений и осужденных;

- раскрыть систему исправительных учреждений.

Объект исследования - общественные отношения, возникающие по поводу применения к осужденным определенного вида исправительного учреждения в процессе отбывания наказания в виде лишения свободы, путем перевода их из одного исправительного учреждения в другое иного вида режима.

Предмет исследования – правовые основы и организация исполнения наказаний в исправительных учреждениях.

Методологической основой исследования послу­жили общенаучные и частнонаучные методы познания.

Нормативной основой исследования являются: Конституция РФ, положения Уголовно-исполнительного законодательства России, федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительст­ва РФ, приказы министерств и ведомств.

Теоретическая основа работы включает труды известных российских ученых, относящиеся к теме ис­следования, таких как: С.Н. Братановский, А.И Зубков, Ю.И. Калинин,  Л.В. Комаров, А.С. Кононец, А.С. Михлин, В.И.Селиверстов, А.В. Симонян, Ю.Б. Утевский и других. Использованы монографии, авторефераты, комментарии к законодательству, учебные пособия, а также публицистические материалы.

Структура работы обусловлена целью и задачами исследования. Работа состоит из введе­ния, двух глав, заключения и списка использованных нормативных источников и литературы.

Глава1. Исправительные учреждения: понятие, назначения, задачи и виды

§1. Понятие, назначения и задачи исправительных учреждений, ведущих борьбу с преступностью

В соответствии с ч. 1 ст. 9 УИК РФ «исправление осужденных — это формирова­ние у них уважительного отношения к человеку, обществу, тру­ду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирования правопослушного поведения».

Степень исправления осужденного может быть различной, но из закона сейчас исключены такие понятия, как «встал на путь исправления», «твердо встал на путь исправления», «дока­зал свое исправление». Например, применение условно­досрочного освобождения от отбывания наказания (ст. 79 УК РФ), замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания (ст. 80 УК РФ) Уголовный кодекс РФ связывает с убежденностью судьи в целесообразности таких решений, при­нимаемых с учетом личности и поведения осужденного. В ст. 78 УИК РФ изменение вида исправительного учреждения связыва­ется с положительной характеристикой осужденного. Следова­тельно, речь идет об оценочных понятиях.

В УИК РФ имеются различные термины, устанавливающие степень исправления. Так, в ст. 116 УИК РФ^[1] приводится опреде­ление и раскрывается содержание понятие злостного нарушите­ля режима.

Цель предупреждения преступлений (ст. 1 УИК РФ) дости­гается работой по двум направлениям. Первое — недопущение преступлений со стороны осужденных во время отбывания наказания. Эта цель считается достигнутой в том случае, когда осужденный лишен возможности совершить новое преступле­ние. Для этого осужденные к лишению свободы изолируются от общества, а отдельные категории — друг от друга, организуется охрана и надзор за поведением осужденных, изменяется их пра­вовой статус, например, вводится цензура корреспонденции, досмотры и обыски и т.д. Наряду с этими ограничениями право­вого статуса осужденных, органы и учреждения, исполняющие наказания, организуют и проводят целый комплекс оперативно­розыскных, профилактических и иных мероприятий по выявле­нию, предупреждению и пресечению преступных проявлений среди осужденных^[2].

Таким образом, уголовно-исполнительное законодатель­ство, определяя задачи исполнения уголовных наказаний, воз­лагает их реализацию на органы и учреждения, исполняющие наказания.

Исполнение назначенных судом уголовных наказаний и реализация государственного принуждения в отношении осуж­денных требует постоянного контроля со стороны государства в лице его органов и учреждений, исполняющих наказания. По­этому исполнение уголовных наказаний является прерогативой государства, для осуществления которой созданы государствен­ные органы и учреждения, объединенные в стройную систему управления ими со стороны центральных и территориальных органов. Для исполнения наказания созданы специальные орга­ны и учреждения.

Наказание в виде лишения свободы исполняется колонией- поселением, воспитательной колонией, лечебным исправитель­ным учреждением, исправительной колонией общего, строгого или особого режима либо тюрьмой, а в отношении лиц, остав­ленных для выполнения работ по хозяйственному обслужива­нию, следственным изолятором.

Наказание в виде пожизненного лишения свободы испол­няется исправительной колонией строгого режима для осуж­денных, отбывающих пожизненное лишение свободы.

Наказание в виде смертной казни исполняется учреждени­ями уголовно-исполнительной системы.

Кроме перечисленных видов наказаний, исправительные учреждения, арестные дома и исправительные центры осу­ществляют применение к осужденным принудительных и обяза­тельных мер медицинского характера, предусмотренных ст. 97 УК РФ и ст. 18 УИК РФ. Речь идет об осужденных, больных алко­голизмом или наркоманией, а также страдающих психическими расстройствами, не исключающими вменяемости, в отношении которых суд вынес решение о принудительном лечении. Такое решение обязана исполнять администрация указанных выше учреждений во время отбывания осужденными наказания^[3].

Обязательное медицинское лечение применяется также по решению суда в отношении осужденных, больных токсикомани­ей, ВИЧ-инфицированных, осужденных, больных открытой формой туберкулеза или не прошедших полного курса лечения от венерического заболевания.

Одним из наиболее строгих и вместе с тем распространен­ных видов уголовных наказаний, предусмотренных уголовным законодательством, является лишение свободы, представляю­щее собой принудительную изоляцию осужденного в специаль­но предназначенных для этого исправительных учреждениях. Исправительные учреждения — это специализированные орга­ны государства, исполняющие наказание в виде лишения свобо­ды на определенный срок и пожизненного лишения свободы, которые в своей совокупности образуют систему отбывания наказания в виде лишения свободы. К исправительным учре­ждениям относятся исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения.

Исправительные колонии подразделяются на колонии-поселения, исправительные колонии общего режима, исправи­тельные колонии строгого режима, исправительные колонии особого режима.

Мужчины отбывают наказание в виде лишения свободы:

а) в колониях-поселениях — лица, осужденные за преступ­ления, совершенные по неосторожности, осужденные к лише­нию свободы за совершение умышленных преступлений не­большой и средней тяжести, ранее не отбывавшие лишение сво­боды, а также осужденные, переведенные из колоний общего и строгого режимов; с учетом обстоятельств совершения преступ­ления и личности виновного суд может назначить указанным лицам отбывание наказания в исправительных колониях общего режима с указанием мотивов принятого решения;

б) в исправительных колониях общего режима — лица, впервые осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, ранее не отбывавшие лишение свободы;

в) в исправительных колониях строгого режима лица, осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений ранее не отбывавшие лишение свободы, а также при рецидиве или опасном рецидиве преступлений, если они отбывали лишение свободы;

г) в исправительных колониях особого режима — лица, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена ли­шением свободы, а также при особо опасном рецидиве преступ­лений;

д) в тюрьмах — лица, осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений на срок свыше пяти лет, при особо опасном рецидиве преступлений, а также осужденные переведенные из исправительных колоний за нарушение поряд­ка отбывания наказания; при этом суд засчитывает время со­держания осужденного под стражей до вступления в законную силу обвинительного приговора в срок отбывания наказания в тюрьме.

Женщины отбывают наказание в виде лишения свободы:

а) в колониях-поселениях — лица, осужденные за преступ­ления, совершенные по неосторожности, осужденные к лише­нию свободы за совершение преступлений небольшой и средней тяжести, ранее не отбывавшие лишение свободы, а также осуж­денные, переведенные из колоний общего режимов;

б) в исправительных колониях общего режима — лица, осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе при любом виде рецидива.

Несовершеннолетние отбывают наказание в воспита­тельных колониях.

Кроме того, имеются лечебные исправительные учрежде­ния, предназначенные для отбывания наказания осужденных ВИЧ-инфицированных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом или наркоманией, а также страдающих психиче­скими расстройствами, не исключающими вменяемости, и не прошедших полного курса лечения венерического заболевания.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказа­ния из одной колонии в другую того же вида или из одной тюрьмы в другую допускается в случае болезни осужденного ли­бо для обеспечения его личной безопасности, при реорганиза­ции или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих даль­нейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Порядок перевода осужденных определяется Ми­нистерством юстиции Российской Федерации.

Из вышеизложенного следует, что уголовным и уголовно­-исполнительным законодательством сфера назначения и ис­полнения уголовных наказаний, в основном возложена на спе­циальные государственные органы и учреждения, причем в рамках уголовно-исполнительного законодательства четко раз­граничены функции исполнения наказаний, не связанных с изоляцией от общества и наказаний, в виде лишения свободы по приговору суда, возложив последнюю функцию на администра­цию исправительных учреждений.

§2. Классификация исправительных учреждений и осужденных

Общие основы уголовно-исполнительного законодательства предусматривают раздельное со­держание осужденных, это вытекает из ст. 8 УИК РФ, регламентирующей принцип дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний^[4].

Индивидуализация средств и методов ис­правительного воздействия на осужденных к ли­шению свободы возможна только при правильном распределении их по исправительным учреждени­ям. Для этого необходимо разумно разделять осуж­денных на различные категории, то есть классифи­цировать их. Таким образом, классификация про­водится для того, чтобы в максимально допусти­мых пределах исключить разлагающее влияние наиболее отрицательной части осужденных на лиц другого возраста, впервые судимых и обеспечить осуществление исправительного воздействия, не­обходимого с точки зрения его характера и степени интенсивности именно для данной категории лиц, лишенных свободы^[5].

Между классификацией осужденных и си­стемой мест лишения свободы существует тесная взаимосвязь. Именно дифференциация исправи­тельных учреждений позволяет индивидуально воздействовать на отдельные группы осужденных. Назначая наказание в виде лишения свободы, суд определяет и вид исправительного учреждения.

Ошибка в назначении вида исправительно­го учреждения в значительной мере препятствует выполнению администрацией ИУ ее задач, исправ­лению осужденных. Ведь незаслуженное примене­ние к осужденным различного рода льгот, или не­обоснованное их ограничение не могут положи­тельно сказаться на процессах исправительного воздействия.

Полагаем, что судебный порядок распреде­ления осужденных по видам исправительных учреждений повышает обоснованность вынесен­ных приговоров и создает предпосылки для осу­ществления судебного контроля за их исполнени­ем. Однако следует отметить, что так было не все­гда.До 1961 г. вид режима осужденным назна­чался в следственных изоляторах специальными постоянно действующими комиссиями под предсе­дательством начальника изолятора^[6]. Эта комиссия по вступлении приговора в законную си­лу распределяла осужденных по видам режима. Материалами, которыми при этом руководствова­лась комиссия, были копия приговора суда, данные о прежних судимостях и анкета арестованного. Су­дебного дела комиссия не рассматривала.

Основной недостаток такого распределения осужденных - отсутствие достаточно глубоких сведений о личности осужденного, незнание обсто­ятельств дела, смягчающих или отягчающих вину осужденного.

В настоящее время назначение вида коло­нии - предмет судебного разбирательства. Участ­ники процесса могут представить суду обоснован­ные соображения о виде режима колонии, который целесообразно назначить осужденному. Кроме то­го, приговор в части назначения вида исправитель­ного учреждения может стать предметом кассаци­онного протеста или жалобы.

Проанализировав соответствующую науч­ную литературу и нормы закона, мы пришли к вы­воду, что можно выделить два вида классификации. Наиболее распространено использование понятий внешней и внутренней классификации. В научной литературе советского периода существовали по­нятия правовой и педагогической классификации (одна соответствует понятию правовой, другая - педагогической классификации).

Деление осужденных на группы и направ­ление их в соответствующие исправительные учреждения называется внешней классификацией (правовой, так как опирается на нормы уголовного и уголовно-исполнительного права).

Размещение осужденных внутри учрежде­ния называется внутренней классификацией (педа­гогической), цель которой - соответствующая ор­ганизация процесса исправительного воздействия и индивидуализация средств и методов этого воздей­ствия^[7].

Внешняя и внутренняя классификация про­водится различными органами: первая - судами, вторая - администрацией исправительных учре­ждений.Внешняя классификация осуществляется с учётом рецидива, категорий преступлений, возрас­та, формы вины, срока наказания. Все эти критерии классификации отражены в ст. 58 УК РФ, а более подробные разъяснения даны в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. № 9 «О практике назначения и изменения судами видов исправительных учреждений».В то же время нормы, содержащие правила определения вида исправительного учреждения содержат существенные пробелы.

1. В ст. 58 УК РФ предусмотрены правила назначения вида исправительного учреждения за единичные преступления и при рецидиве.

При этом неясным остается вопрос, как определить вид исправительного учреждения, ко­гда имеется совокупность преступлений различной категории. Например, лицо, ранее судимое за умышленное преступление средней тяжести и от­бывавшее наказание в колонии-поселении, привле­кается за совокупность преступлений: умышленное преступление небольшой тяжести и преступление средней тяжести.В данном случае имеет место простой ре­цидив и при назначении наказания необходимо учитывать положения ст.68 УК. Получается, долж­на быть назначена колония строгого режима (п. «в» ч.1 ст.58 УК РФ), несмотря на то, что речь идет не о самых тяжких преступлений.

1. Осужденным-мужчинам при совершении тяжкого преступления, если они ранее отбывали лишение свободы, но при этом отсутствуют при­знаки рецидива, нельзя назначить исправительную колонию общего режима п. «б» ч. 1 ст. 58 УК РФ. Однако им не могут быть назначены и исправи­тельные колонии строго или особого режима, так как отсутствует рецидив, в соответствии с п. «в», «г» ч.1 ст. 58 УК РФ.Проанализировав закрепленный в законо­дательстве порядок распределения осужденных по исправительным учреждениям, мы пришли к сле­дующим выводам.
2. Рост рецидива, как простого, так и опас­ного, во многом обусловлен неэффективной дея­тельностью уголовно-исполнительной системы^[8].

Индивидуализация отбывания наказания не полно­стью способствует достижению целей наказания. Уголовно-исполнительная система не исчерпала заложенных в ней возможностей для более глубо­кого дифференцированного размещения категорий лишённых свободы. Полагаем, что необоснованно в колониях строгого режима содержатся как впер­вые совершившие преступления, так и лица при простом и опасном рецидиве.Простой и опасный рецидив обладают раз­личной общественной опасностью, поэтому необ­ходимо дифференцировать ответственность лиц, совершивших преступления при этих видах реци­дива. Осужденных при различных формах множе­ственности необходимо классифицировать на более или менее однородные и группы распределять по соответствующим учреждениям.

1. В действующем уголовном и уголовно­исполнительном законодательстве не отражены критерии, характеризующие саму личность. Зако­нодатель рекомендует судам и администрации ис­правительных учреждений при решении рассмат­риваемого вопроса уделять основное внимание степени тяжести, форме вины совершённого лицом преступления, возрасту виновного и полу^[9]. Полагаем, что в законе должны быть отражены та­кие критерии классификации, как характер совер­шённых преступлений (насильственный или нена­сильственный; корыстный или некорыстный; сек­суальный, идеологический и пр.) и мотивы содеян­ного (ревность, ненависть, зависть, месть, хулиган­ские побуждения).

Достаточно редко учитывается в правопри­менительной практике психологическая совмести­мость. Кроме того, направленность методик обра­щения с осужденными в процессе исправительного воздействия должна иметь свои особенности и во многом зависеть от степени исправления.

При разделении осужденных должны также учитываться и возрастные группы. Например, в воспитательных колониях целесообразно раздель­ное содержание лиц в возрасте от 14 до 16 лет и от 16 до 18 лет. А в исправительных колониях - лиц молодёжного, зрелого и пожилого возраста.

Все эти критерии могли бы способствовать более эффективному воздействию на личность осуждённых. И классификация осуждённых, и их раздельное содержание должны основываться на пенитенциарных и психолого-педагогических при­знаках, так как одной из целей наказания является ресоциализация осуждённых^[10].

Такая классификация мотивов могла бы быть положена в основу классификации осуждён­ных. При этом лиц, совершивших преступления по различным низменным мотивам, необходимо диф­ференцировать, так как, на наш взгляд, очень важно раздельно содержать лиц, совершив­ших насильственные и ненасильственные преступ­ления^[11].

Таким образом, мы пришли к выводу, что существующая в законодательстве классификация осуждённых имеет определенные недостатки. По­этому необходимо провести более чёткое распре­деление категорий осуждённых к лишению свобо­ды по видам исправительных учреждений. В ходе проведённого нами исследования с данной точкой зрения согласились 83,3% судей, 73,2% сотрудни­ков исправительных учреждений.

1. Обязательным критерием для классифи­кации является степень исправления осужденных, потому как именно такая классификация позволяет непосредственно уже в процессе исполнения нака­зания рационально регулировать исправительное воздействие на разные категории осужденных и менять интенсивность наказания для получения позитивного результата^[12].

Представляется, что система классифика­ции, исходя из позитивной и негативной направ­ленности их поведения, должна выглядеть следу­ющим образом:а) доказавшие свое исправление;б) твердо вставшие на путь исправления;в) не вставшие на путь исправления;г) злостные нарушители режима.

Безусловно, критерии исправления должны быть четко обозначены. Должно учитываться от­ношение осужденного к различным видам деятель­ности, к другим осужденным и к самому себе. Речь идет, прежде всего, об отношении к режиму, воспитательной работе, к труду и к совер­шенному деянию.

Глава 2. Система исправительных учреждений

§ 1 Тюрьма как вид исправительного учреждения

Тюрьма в обыденном понимании - это любое исправительное учреждение, исполняющее уголовное наказание в виде лишения свободы. По действующему российскому законодательству тюрьма имеет специфические задачи и представляет собой один из немногочисленных видов исправительных учреждений. По состоянию на 31 августа 2017 г. в России функционирует 8 тюрем, в которых отбывает наказание 1475 человек, что составляет 0,29% от общего количества осужденных к лишению свободы.

В структуре исправительных учреждений тюрьмы занимают одно из главных мест и выполняют определенные функции. В них осужденные отбывают наказание не весь назначенный судом срок лишения свободы, а только лишь определенный период, после отбытия которого переводятся в исправительную колонию. Таким образом, отбывание наказания в тюрьме носит временный характер, в отличие от других исправительных учреждений - исправительных колоний общего, строгого, особого режима, колоний- поселений, воспитательных колоний.

Временный характер тюрем обусловливается тем, что условия отбывания наказания в виде лишения свободы осужденных в тюрьмах по сравнению с другими исправительными учреждениями (за исключением строгих условий содержания в колониях особого режима) являются более строгими с точки зрения правовых ограничений. Сущность и содержание уголовного наказания в виде лишения свободы на определенный срок с отбыванием в тюрьме выражается в каре, представленной строгой изоляцией виновного в совершении преступления от общества и от остальных категорий осужденных в зависимости от тяжести совершенного преступления, рецидива, обстоятельств совершения преступления, а также личности осужденного.

В соответствии с действующим законодательством особым направлением функционирования тюрьмы является строгая изоляция особо опасных осужденных в одном исправительном учреждении, содержание которых в колониях является опасным для обеспечения режима отбывания наказания в целом.

Тюрьма выполняет ряд специфических задач, свойственных именно этому исправительному учреждению. Во-первых, нейтрализация антиобщественной направленности личности наиболее опасных преступников. Законодатель исходит из того, что строгость условий отбывания наказания, являющихся наиболее жесткими по сравнению с иными исправительными учреждениями, в совокупности с исправительным воздействием, оказываемым администрацией тюрем, будет эффективно способствовать достижению целей наказания.

Во-вторых, ограждение осужденных, вставших на путь исправления, содержащихся в исправительных колониях, от негативного влияния злостных нарушителей порядка отбывания наказания. Осужденные, которые продолжают противоправное поведение, несмотря на применявшиеся к ним дисциплинарные взыскания, и которые признаны злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, могут быть переведены в тюрьму в порядке применения норм института изменения вида исправительного учреждения.

Однако на сегодняшний день целесообразность существования тюрем является серьезной дискуссионной проблемой. В рамках указанной дискуссии высказываются прямо противоположные мнения.

Часть авторов считают, что систему тюрем не только надо продолжать использовать, но и необходимо расширять. Проанализировав недостатки исправительных колоний, В. Б. Малинин предлагает свести их количество к минимуму. Вместо исправительных колоний он считает целесообразным создавать систему новых тюрем, не жалея затрат на их строительство. Тюрьма, по мнению В. Б. Малинина, должна стать главным видом исправительных учреждений. Переход от исправительных колоний к тюрьмам должен быть поэтапным^[13].

Напротив, М. С. Рыбак приходит к выводу о том, что в тюрьмах и иных пенитенциарных учреждениях влияние неформальной субкультуры и так называемых лидеров отрицательной направленности распространено в не меньшей степени, чем в колониях. Их продуцирует среда правонарушителей, изолированных от позитивных социальных связей. Поэтому, заключает автор, предложение о «переоборудовании колоний в тюрьмы» несвоевременно.

По мнению В. М. Анисимкова, для определенной части осужденных тюрьма не страшна, а значительная часть даже предпочитает этот вид режима. Как правило, это «воры в законе» и прочие «авторитеты», которые не любят и принципиально отказываются трудиться. В тюрьме они свободны от некоторых режимных требований (например, обязательное ежедневное построение и так далее) и считают для себя более «престижным» пребывание в привычной преступной среде, общаясь с подобными себе осужденными. Было бы целесообразно, заключает автор, свести число тюрем к минимуму, рассредоточив особо опасных преступников по колониям особого режима (создавая, где необходимо, локальные зоны содержания привычных правонарушителей, применяя к ним императивные меры воспитательного воздействия). Возможны и другие мероприятия по пресечению криминогенного влияния особо опасных категорий уголовников.

В настоящее время продолжается дискуссия о целесообразности существования тюрем. В сентябре 2015 г. в Концепцию развития уголовно­исполнительной системы России до 2020 г. были внесены радикальные изменения: произошел отказ от идеи поэтапной замены исправительных колоний тюрьмами. Однако целесообразность существования

немногочисленных тюрем очевидна, поскольку в данном виде учреждений аккумулируются осужденные, представляющую особую опасность, в отношении которых возможно применение специфических средств исправительного воздействия.

Сказанное подчеркивает важность такого вида исправительного учреждения как тюрьма. Длительная история существования тюрем подтверждает данное обстоятельство. Кроме того, подчеркивается эффективность исполнения наказания в виде лишения свободы именно в тюрьмах.

§ 2 Воспитательные и исправительные колонии

Места отбывания наказания осужденными к лишению свободы раз­личаются по строгости и характеру средств воздействия на осужденных, в которых реализуется кара. Это объясняется опасностью лиц, осужденных к лишению свободы, и совершенных ими преступлении.

В колониях-поселениях раздельно отбывают лишение свободы лица, не представляющие большой общественной опасности (ст. 128 УИК РФ):

а) осужденные за преступления, совершенные по неосторожности;

б) впервые осужденные за совершение умышленных преступлений небольшой или средней тяжести;

в) положительно характеризующиеся осужденные, переведенные в порядке поощрения из колоний общего и строгого режима.

Во всех колониях-поселениях осужденные отбывают лишение свобо­ды в одних и тех же условиях. Однако, для осужденных за преступления, совершенные по неосторожности, а также для впервые осужденных за со­вершение умышленных преступлений небольшой или средней тяжести ко­лония-поселение является средством предупреждения новых преступлений, а для переведенных из колоний общего и строгого режима - средством адап­тации к условиям свободной жизни, которую осужденный должен начать после освобождения из мест лишения свободы.

В колонии-поселении отбывают наказание лица мужского и женского пола, достигшие совершеннолетия. Лишь осужденные, совершившие пре­ступления в соучастии, как правило, в одну и ту же колонию-поселение для отбывания наказания, не направляются (ч. 3 ст. 128 УИК РФ).

В колониях-поселениях осужденные:

а) содержатся без охраны, но под надзором администрации колонии- поселения;

б) пользуются правом свободного передвижения в пределах террито­рии колонии от подъема до отбоя;

в) с разрешения администрации в колонии-поселения могут передвигать­ся без надзора вне территории колонии-поселения, но в пределах соответствую­щего административно-территориального образования, если это необходимо для выполнения возложенной на них работы, либо в связи с обучением;

г) могут носить гражданскую одежду;

д) могут иметь при себе деньги и ценные вещи, пользуются деньгами без ограничения;

е) получают посылки, передачи и бандероли;

ж) могут иметь свидания без ограничения.

Проживают отбывающие наказание в колониях-поселениях, как пра­вило, в специально предназначенных для них общежитиях, а лица, не допус­кающие нарушений установленного порядка и имеющие семьи, по поста­новлению начальника колонии-поселения могут проживать с семьями на арендованной или собственной площади на территории колонии-поселения или за ее пределами, но четыре раза в месяц являться в колонию-поселение для регистрации.

Условия отбывания лишения свободы в исправительной колонии делятся на обычные, облегченные и строгие.Дифференциация осужденных, отбывающих лишение свободы во всех трех видах исправительных колоний, в зависимости от строгости условий в исправительном учреждении, имеет весьма важное значение. Она позволя­ет администрации колонии своевременно и предметно реагировать на пове­дение лиц, отбывающих лишение свободы, путем перевода их с одних усло­вий отбывания наказания на другие. Перспектива быть переведенным на более легкие условия отбывания наказания является стимулирующим фак­тором к исправлению осужденных. Наконец, дифференциация условий от­бывания лишения свободы в рамках каждого вида исправительной колонии помогает подготовить лиц, заканчивающих отбывание наказания, к адапта­ции в обществе после освобождения из мест лишения свободы. Таким об­разом реализуются принципы «...дифференциации и индивидуализации ис­полнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведе­ния...» уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации (ст. 8 УИК РФ).

Отбывание наказания в исправительной колонии общего режима ре­гулируется ст. ст. 120-121 УИК РФ.В обычных условиях в исправительной колонии общего режима от­бывают лишение свободы осужденные:

а) поступившие в нее после вступления приговора в законную силу;

б) переведенные из колоний-поселений и воспитательных колоний, а также с облегченных и строгих условий отбывания наказания исправитель­ной колонии общего режима.

В облегченных условиях в исправительной колонии общего режима отбывают лишение свободы осужденные, переведенные в порядке поощре­ния с обычных условий отбывания наказания в этой колонии по отбытии там не менее шести месяцев срока наказания, в течение которого они не имели взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказа­ния и добросовестно относились к труду.В строгих условиях исправительной колонии общего режима отбыва­ют лишение свободы переведенные из обычных условий осужденные, при­знанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания на­казания.

Перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные произ­водится не ранее чем через шесть месяцев при отсутствии взысканий за нарушение порядка отбывания наказания.

Повторный перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные или из обычных в облегченные производится по тем же осно­ваниям, что и первичный перевод на соответствующие условия отбыва­ния наказания. Осужденные, переведенные из другой исправительной колонии обще­го режима, отбывают наказание в тех же условиях, которые им были опре­делены до перевода.Лица, отбывающие наказания в исправительной колонии общего ре­жима в обычных и облегченных условиях, размещаются в общежитиях.Осужденные, отбывающие наказания в облегченных условиях, в це­лях успешной социальной адаптации постановлением начальника исправи­тельной колонии за шесть месяцев до окончания срока наказания могут быть освобождены из-под стражи.В этом случае им разрешается проживать и работать под надзором администрации исправительной колонии за ее пределами. Они могут прожи­вать совместно с осужденными, которым предоставлено право передвиже­ния без конвоя или сопровождения.

Лица, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в запираемых помещениях. Условия содержания в исправительной колонии общего режима раз­личаются по таким показателям как: место проживания; норма жилой площади в расчете на одного осужденного; ежемесячный расход средств на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости; количество краткосрочных и длительных свиданий в течение года; коли­чество получаемых посылок или передачи бандеролей в течение года; количество телефонных разговоров в год; продолжительность ежеднев­ной прогулки. Наглядное различие режима в различных условиях отбывания нака­зания в исправительной колонии общего режима можно проследить, проана­лизировав таблицу 1.

Таблица 1 - Условия отбывания наказания в исправительных колонияхобщего режима

Показатели условий содержания	Условия отбывания наказания
	облегченные	обычные	строгие
Место проживания	Общежития или за пределами ИК	Общежития	Запираемые помещения
Норма жилой площади в расчете на одного осужденного (кв.м.)	Мужчины - не менее 2-х
	Женщины - не менее 3-х
Ежемесячный расход средств на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости	Средства на лицевых счетах без ограничения	Средства на лицевых счетах в размере ЗМРОТ	Средства, заработанные в период отбывания л/с
Количество краткосрочных и длительных свиданий в течение года	6+6	4+4	2+2
Количество посылок (передач) и бандеролей в течение года	Женщинам - без ограничения
	12+12	6+6	3+3
Количество телефонных разговоров в год (по 15 мин)	4		0
Продолжительность ежедневной прогулки (час)	Без ограничения		1,5

В исправительных колониях строгого режима в зависимости от сте­пени строгости режима также предусмотрено отбывание лишения свободы в обычных, облегченных и строгих условиях (ст. ст. 122 - 123 УИК РФ).

В обычных условиях исправительной колонии строгого режима отбы­вают наказание осужденные к лишению свободы:

а) поступившие в данное исправительное учреждение, кроме осуж­денных за совершение во время отбывания лишения свободы умышленных преступлений;

б) переведенные из облегченных и строгих условий отбывания нака­зания.

В облегченных условиях исправительной колонии строгого режима отбывают лишение свободы осужденные, переведенные в порядке поощре­ния с обычных условий отбывания наказания в этой же колонии после исте­чения не менее девяти месяцев срока наказания, в течение которого осуж­денные не имели взысканий за нарушение установленного порядка отбыва­ния наказания и добросовестно относились к труду.

В строгих условиях исправительной колонии строгого режима отбывают лишение свободы осужденные:

а) переведенные из обычных или облегченных условий отбывания наказания в этой же колонии в связи с признанием их там злостными нару­шителями установленного порядка отбывания наказания;

б) прибывшие в исправительную колонию строгого режима за умыш­ленные преступления, которые они совершили в период отбывания лишения свободы, то есть с момента вступления приговора в законную силу во вре­мя нахождения в изоляторе временного содержания под стражей, в пути следования к месту отбывания наказания и в местах лишения свободы.

Таблица 2 - Условия отбывания наказания в исправительных колониях строгого режима

Показатели условий содержания	Условия отбывания наказания
	облегченные обычные		строгие
Место проживания	Общежития		Запираемыепомещения
Норма жилой площади в расчете на одного осужденного (кв.м.)	Мужчины - не менее 2-х
	Женщины - не менее 3-х
Показатели условий содержания	Условия отбывания наказания
	облегченные	обычные	строгие
Ежемесячный расход средств на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости	Средства на лицевых счетах в размере 3 МРОТ	Средства на лицевых счетах в размере 2 МРОТ	Средства, заработанные в период отбывания л/с
Количество краткосрочных и длительных свиданий в течение года	4+4	3+3	2+1
Количество посылок (передач)и бандеролей в течение года	Мужчинам
	6+6	4+4	2+2
	Женщинам — без ограничения
Количество телефонных разговоров в год (по 15 мин)	4		0
Продолжительность ежедневной прогулки (час)	Без ограничения		1,5

В исправительной колонии особого режима условия отбывания лишения свободы осужденными делятся так же на обычные, облегченные и стро­гие (ст. ст. 124-127 УИК РФ).

Первичный и повторный перевод из строгих условий отбывания нака­зания в обычные может быть произведен не ранее чем через один год при отсутствии взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания. По тем же основаниям может быть осуществлен и повторный пере­вод из обычных условий отбывания наказания в облегченные.Осужденные, переведенные из другой колонии особого режима, отбыва­ют наказание в тех же условиях, которые были им определены до перевода. Наглядное различие режима в различных условиях отбывания нака­зания в исправительной колонии особого режима можно проследить, про­анализировав таблицу 3.

Таблица 3 - Условия отбывания наказания в исправительных колониях особого режима

Показатели условий содержания	Условия отбывания наказания
	облегченные	обычные	строгие
Место проживания	Общежития		Запираемыепомещения
Норма жилой площади в расчете на одного осужденного (кв.м.)	Мужчины - не менее 2-х
	Женщины - не менее 3-х
Ежемесячный расход средств на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости	Средства на лицевых счетах в размере 2 МРОТ	Средства на лицевых счетах в размере 1 МРОТ	Средства, заработанные в период отбывания л/с
Показатели условий содержания	Условия отбывания наказания
	облегченные	обычные	строгие
Количество краткосрочных и длительных свиданий в течение года	3+3	2+2	2+0
Количество посылок (передач)и бандеролей в течение года	Мужчинам
	4 + 4	3+3	1+1
	Женщинам - без ограничения
Количество телефонных разговоров в год (по 15 мин)	4		0
Продолжительность ежедневной прогулки (час)	Без ограничения		1,5

В исправительных колониях особого режима отдельно от других осуж­денных отбывают наказания лица, приговоренные судом к пожизненному лишению свободы, а также осужденные, которым смертная казнь в поряд­ке помилования заменена пожизненным лишением свободы (ст. 127 УИК РФ). Осужденные к пожизненному лишению свободы размещаются в ка­мерах, как правило, не более чем по два человека. По просьбе осужденных и в иных необходимых случаях по постановлению начальника исправитель­ной колонии при возникновении угрозы личной безопасности они могут со­держаться в одиночных камерах.

Осужденные к пожизненному лишению свободы привлекаются к тру­ду, который организуется с учетом требований содержания осужденных в камерах, то есть с сохранением режима изоляции и с обеспечением безо­пасности в процессе выполнения определенных работ для осужденных и персонала исправительной колонии. Осужденные пользуются правом на ежедневную прогулку в течение полутора часов. При хорошем поведении и наличии возможности продолжи­тельность прогулки может быть увеличена до двух часов.Как и в остальных исправительных колониях, в колониях особого ре­жима, в которых отбывают наказание осужденные к пожизненному лише­нию свободы, предусмотрено отбывание наказания в строгих, обычных и облегченных условиях.

В строгих условиях отбывают наказания по прибытии в исправитель­ную колонию особого режима все осужденные с самого начала срока отбывания наказания в виде пожизненного лишения свободы. В этих условиях осужденные отбывают не менее 10 лет лишения свободы. На обычные условия отбывания наказания могут быть переведены осужденные к пожизненному лишению свободы, отбывшие не менее 10 лет в строгих условиях, не имеющие взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания и добросовестно относящиеся к труду.На облегченные условия могут быть переведены осужденные, от­бывшие не менее 10 лет лишения свободы в обычных условиях, если в те­чение этого времени они не подвергались взысканиям за нарушение режи­ма и добросовестно относились к труду.

К осужденным, отбывающим лишение свободы в любом исправи­тельном учреждении, применяются меры взыскания и поощрения в соот­ветствии со ст. ст. 113-119 УИК РФ. Воспитательные колонии предназначены для отбывания в них наказа­ния несовершеннолетними, осужденными к лишению свободы. В системе мест лишения свободы воспитательные колонии занимают особое место. Задача их - возвращение несовершеннолетних, совершивших преступления, на путь правопослушания, уважения установленного в обществе правопо­рядка, интересов других граждан, общества и государства.

В рассматриваемых колониях в процессе исполнения лишения свобо­ды главное внимание должно быть сосредоточено на воспитании осужден­ных. Это находит отражение в штатной численности персонала воспита­тельной колонии, которая составляет 48% от среднегодовой численности осужденных, тогда как в исправительных колониях она равна всего 17% . Тем не менее, из арсенала воспитательных средств не исключена кара как средство воздействия на лиц, осужденных за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления, а также на лиц, не поддающихся исправлению в про­цессе исполнения наказания. В воспитательных колониях отбывают наказания несовершеннолетние, осужденные к лишению свободы, а также осужденные, оставленные в воспи­тательных колониях до достижения ими возраста 21 года (ч. 9 ст. 74 УИК РФ).

В воспитательных колониях устанавливаются обычные, облегченные, льготные и строгие условия отбывания наказания. В обычных условиях отбывают наказание несовершеннолетние осуж­денные: ^[14]

а) поступившие в воспитательную колонию, кроме ранее отбывавших лишение свободы и осужденных за умышленные преступления, совершен­ные в период отбывания наказания;

б) переведенные из облегченных, льготных или строгих условий от­бывания наказания.

Если осужденный в период пребывания в следственном изоляторе не признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, то срок его нахождения в обычных условиях исчисляется со дня заключения под стражу. В строгих условиях отбывают наказание осужденные несовершенно­летние:

а) за совершение умышленных преступлений в период отбывания ли­шения свободы;

б) ранее отбывавшие лишение свободы;

в) признанные злостными нарушителями установленного порядка и по этой причине переведенные из обычных и облегченных условий отбыва­ния наказания.

Из строгих условий в обычные условия отбывания наказания осуж­денные переводятся по истечении шести месяцев при отсутствии у них взыс­каний за нарушение установленного порядка отбывания наказания и при добросовестном отношении к труду и учебе. И

Наглядное различие условий отбывания наказания в воспитательных колониях можно проследить, проанализировав таблицу 5.

Таблица 5 - Условия отбывания наказания в воспитательных колониях

Показатели условий содержания	Условия отбывания наказания
	льготные	облегченные	обычные	строгие
Место проживания	Общежития			Изолированные жилые помещения
Норма жилой площади в расчете на одного осужденного (кв.м.)	Не менее 3,5
Ежемесячный расход средств на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости	Средства на лицевых счетах в размере
	Безограничения	7 МРОТ	5 МРОТ	ЗМРОТ
Количество краткосрочных и длительных свиданий в течение года	8 2 длительных	12+4	6+2	6
Количество посылок (передач)и бандеролей в течение года	Без ограничения
Количество телефонных разговоров в год (по 15 мин)	Без ограничения	4	4	0
Продолжительность ежедневной прогулки (час)	Без ограничения

Осужденным, отбывающим наказание в льготных условиях, по по­становлению начальника воспитательной колонии может быть разрешено проживание в общежитии за пределами воспитательной колонии без охра­ны, но под надзором администрации воспитательной колонии. В этом слу­чае им также разрешается пользоваться деньгами и носить гражданскую одежду.

Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в изолированных жилых помещениях, запираемых в свободное от учебы и работы время. К несовершеннолетним за хорошее поведение, добросовестное отно­шение к обучению и труду, активное участие в самодеятельных организаци­ях осужденных и воспитательных мероприятиях могут применяться те же меры поощрения, что и к остальным осужденным к лишению свободы. Они предусмотрены ст. 113 УИК РФ.Вместе с тем ст.ст. 134-135 УИК РФ предусматривают возможность применения в качестве поощрения к осужденным, отбывающим наказание в воспитательных колониях, дополнительных мер поощрения, отражающих чисто молодежные потребности.

Лицу, находящемуся в дисциплинарном изоляторе, запрещаются дли­тельные свидания, телефонные разговоры, приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, получение посылок, передачи бан­деролей, пользование настольными играми и курение. Находящиеся в дис­циплинарном изоляторе имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью два часа. В порядке поощрения или по медицинским показаниям осужденный может быть досрочно освобожден начальником колонии или лицом, его заменяющим, из дисциплинарного изолятора.

Особое внимание УИК РФ придает организации учебно-воспитатель­ного процесса осужденных несовершеннолетних (ст. ст. 141 и 142 УИК РФ). Этот процесс преследует цель добиться исправления осужденных и подго­товить их к самостоятельной жизни путем формирования у них законопос­лушного поведения, добросовестного отношения к труду и учебе, получе­ния начального профессионального образования, профессиональной подго­товки, повышения образовательного и культурного уровня. Первоочередная задача административного и педагогического состава колонии - сформиро­вать убеждение у осужденных в жизненной необходимости достижения дан­ной цели. Без решения этой психолого-педагогической задачи деятельность по исполнению уголовного наказания может оказаться неэффективной.

В целях повышения качества эффективности воспитательного воздей­ствия на осужденного и оказания помощи администрации воспитательной колонии при отрядах колонии могут создаваться родительские комитеты из числа родителей, лиц, их замещающих, и других близких родственников осуж­денных, которые действуют под непосредственным руководством началь­ника колонии^[15].

§ 3 Лечебные исправительные и лечебно-профилактические учреждения

На сегодняшний день в системе наказа­ний (ст. 44 УК РФ) лишение свободы на определенный срок является одной из наиболее сложных мер государственного принуж­дения. Процесс применения (назначения и испол­нения) этого наказания достаточно широк и разно­образен. Для исполнения лишения свободы создан широкий спектр исправительных учреждений (ИУ), в том числе тех, где отбывают наказание больные осужденные. Речь идет о лечебных ис­правительных учреждениях (ЛИУ), в которых от­бывают наказание осужденные, больные такими социально значимыми заболеваниями, как откры­тая форма туберкулеза, алкоголизм и наркомания. Сегодня в уголовно-исполнительной системе (УИС) таких учреждений насчитывается 67, в них содержится более 55 тыс. человек.

В настоящий момент процесс исполнения нака­зания в отношении больных осужденных регули­руется целым спектром нормативно-правовых ак­тов как международного, так и государственного уровня (Конституция РФ, федеральные законы, акты Президента РФ и Правительства РФ, ведом­ственные нормативно-правовые акты министерств и ведомств).

В п. 9 резолюции Генеральной Ассамблеи ООН/111 от 14 декабря 1990 г. «Основные прин­ципы обращения с заключенными» подчеркивает­ся, что «заключенные пользуются медицинским обслуживанием, имеющимся в данной стране, без дискриминации в связи с их юридическим поло­жением». Фактически аналогичную позицию оп­ределяет ст. 41 Конституции РФ, которая отмеча­ет, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь, подразумевая, что это пра­во неотчуждаемо для лиц, находящихсяв местах лишения свободы.

Международные стандарты, учитывая разный опыт оказания медицинской помощи у государств, отмечают, что больных заключенных, нуждающихся в услугах специалиста, следует переводить в особые заведения. Очевидно, что в нашей стране речь идет о лечебных учреждениях для больных осужденных. Такие учреждения должны располагать оборудова­нием и лекарствами, необходимыми для должного медицинского ухода за больными и их лечением, а также достаточно квалифицированным персоналом^[16]. Европейские пенитенциарные правила 2006 г. практически повторяют и несколько расши­ряют указанные выше международные стандарты, касающиеся обращения с заключенными.

УИК РФ отмечает, что наказание в виде лише­ния свободы исполняется лечебным исправитель­ным учреждением (ст. 16). Для этой цели в УИС создаются специальные места лишения свободы (ст. 74 УИК РФ). Однако при анализе разд. IV УИК РФ становится очевидным, что этот Закон не раскрывает порядок и условия исполнения наказа­ния в ЛИУ. Кроме того, УИК РФ на этот счет не де­лает отсылочных норм. Это, по мнению Л. В. Кома­ровой, является упущением, так как исполнение лишения свободы в отношении больных осужден­ных имеет не только внутрисистемное, но и обще­социальное значение, затрагивает многие пробле­мы общественной безопасности. Сам порядок и условия исполнения наказания в ЛИУ должны быть направлены на ресоциализацию личности осужденного: в медицинском плане - как больно­го, а в социальном - как лица, совершившего пре­ступление^[17].

Ключевая норма УИК РФ (ч. 2 ст. 101), раскры­вающая особенности классификации лечебных уч­реждений для осужденных в УИС, по своему со­держанию представляется довольно сложной и тя­жело воспринимающейся на слух. Согласно содержанию этой нормы законодатель определяет, что в УИС все больные осужденные, во-первых, обслуживаются, во-вторыхсодержатся, и,в-третьих, амбулаторно лечатся. Для медицинско­го обслуживания законодатель отводит лечебно­профилактические учреждения (ЛПУ) и медицин­ские части ИУ, в то время как для содержания и амбулаторного лечения осужденных - ЛИУ. Дума­ется, что указанные три формы пребывания осуж­денных в указанных местах есть суть одного и то­го же, поскольку все они применяются (могут применяться) как в ЛПУ и медицинских частях ИУ, так и в ЛИУ. В противном случае законода­тель мог бы более четко пояснить каждую форму пребывания осужденных в ЛПУ, медицинских частях ИУ и ЛИУ.

Кроме того, несколько запутывает классифика­цию ЛПУ и ЛИУ наличие указанных в норме За­кона однотипных мест лечения. Так, только хоро­шо знающий УИС человек может четко опреде­лить отличие специальной туберкулезной больни­цы как ЛПУ от ЛИУ, где содержатся и амбулатор­но лечатся осужденные, больные открытой фор­мой туберкулеза. С позиции правового регулиро­вания исполнения наказания в лечебных учрежде­ниях еще больше путает ситуацию наличие в од­ном регионе нескольких ЛИУ и ЛПУ. Так, в ГУФ- СИН России по Самарской области есть три учре­ждения, имеющие статус лечебных. К ним отно­сятся: ФКЛПУ Областная туберкулезная больница, ФКЛПУ Областная соматическая больница и ФКУ ЛИУ-4 для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберку­леза. По определению получается, что осужден­ный, проходящий курс лечения от туберкулеза, по различным основаниям может временно или на постоянной основе отбывать наказание в разных видах лечебных учреждений.

Для решения указанной проблемы мы предла­гаем обратиться к Порядку организации медицин­ской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, утвержденному Минздравсоцразвития России и Минюстом России от 17 октября 2005 г. № 640/190 (далее - Порядок). В нем указывается, что в ЛПУ осужденные получают стационарную помощь и стационарное обследование, в то время как в ЛИУ осужденные проходят амбулаторное лечение. Вместе с тем следовало бы несколько унифицировать ч. 2 ст. 101 УИК РФ и представить ее в следующем виде.

«2. В уголовно-исполнительной системе орга­низуются лечебно-профилактические учреждения (общесоматичсекие, специальные психиатрические и туберкулезные больницы), лечебные исправи­тельные учреждения (для осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией) и медицинские части исправитель­ных учреждений.

1. В лечебно-профилактических учреждениях осужденные получают стационарную помощь (об­следование).
2. В лечебных исправительных учреждениях осужденные проходят амбулаторное лечение.
3. В медицинских частях исправительных уч­реждений осужденные, как правило, получают первичную медицинскую помощь. С учетом имеющихся возможностей медицинские части ис­правительных учреждений оказывают иные виды медицинской помощи, установленные норматив­ными правовыми актами федерального органа ис­полнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной поли­тики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и феде­рального органа исполнительной власти, осущест­вляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения».

Представляется, что отсутствие какой-либо правовой регламентации исполнения и отбыва­ния наказания в ЛИУ, неоднозначность и проти­воречивость диспозиции ч. 2 ст. 101 УИК РФ приводит к недостаточному пониманию персо­налом ИУ назначения и объективной роли ЛИУ в системе мест лишения свободы и УИС в целом. Это подтверж-дают и проведенные нами опросы среди персонала ИУ и СИЗО ГУФСИН России по Самарский области. Так, только 26 % опро­шенных нами сотрудников и работников учреж­дений могли четко указать назначение ЛИУ и его отличие от ЛПУ.

Очевидно, что процесс исполнения и отбывания наказания должен носить социальный характер, где симбиоз составляют наказание исправитель­ное, а также медицинское воздействие. Естествен­но, реализация указанных сегментов должна быть подкреплена соответствующим статусом субъек­тов, вступающих в различные правоотношения. Но на этот счет закон ничего не определяет. Для осу­жденных в ЛИУ установлен общий правовой ста­тус, закрепленный в разделе 2 УИК РФ. Учитывая специфику деятельности ЛИУ, это представляется не совсем правильным. Справедливо отмечает А. П. Скиба, что сложность реализации или отсут­ствие законодательного закрепления отдельных прав больных осужденных приводит их к ижди­венческому отношению к лечению и применению средств исправления. В результате наблюдается демонстративное поведение таких осужденных, которым выгодно иметь заболевание и целенаправ­ленно ухудшать состояние здоровья, что не оценива­ется с точки зрения их исправления^[18].

Указанные проблемы имеют продолжение и в ведомственном нормотворчестве. На уровне нор­мативно-правового обеспечения и конкретизации процесса исполнения лишения свободы в ЛИУ эту роль призваны выполнить Правила внутреннего распорядка ИУ (далее - ПВР ИУ). Однако, учиты­вая скудность норм УИК РФ и других законов от­носительно порядка и условий исполнения и отбы­вании наказания в ЛИУ, получается, что конкрети­зировать в ПВР ИУ в целом-то нечего. Об этом свидетельствует раздел XXI ПВР в ИУ с его пятью пунктами (пп. 139-143). Кроме того, думается, что по своему содержанию отдельные нормы этого раздела носят материальный характер (например, пп. 140 и 142) и должны быть размещены в соот­ветствующих нормах УИК РФ, а не ПВР ИУ.

Не первый год в УИС действуют ПВР различ­ных видов в ИУ. В целом они прекрасно адапти­рованы ко всем видам мест лишения свободы (ИК, ВК, тюрьмам), кроме лечебных учрежде­ний. Учитывая специфику деятельности таких учреждений, считаем целесообразным принятие отдельного ПВР для ЛИУ и ЛПУ, в котором учесть вопросы, конкретизирующие порядок ис­полнения и отбывания наказания с позиции обеспечения осужденных лечением от социально значимых заболеваний.

Считаем, что представленные в статье пробле­мы правового регулирования исполнения наказа­ния в лечебных исправительных учреждениях в перспективе найдут разрешение со стороны зако­нодателя, Минюста России и ФСИН России

Заключение

В исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы Российской Фе­дерации происходят количест­венные и качественные изменения состава осужден­ных. Гуманизация уголовного законодательства способствует тому, что наименее опасную часть преступников осуждают к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества, как это и должно быть, по нашему мнению. По данным всемирной тюремной интерактивной информационной базы данных Рос­сия занимала десятое место по числу осужденных к лишению свободы на душу населения.

В уголовно-исполнительной классификации ИУ прежде всего выделяется четыре вида, а в дальней­шем законодатель определяет подвиды исправи­тельных колоний (колонии-поселения, исправитель­ные колонии общего, строгого и особого режимов).

Вид учреждения, в сущности, определяется двумя крите­риями: 1) качественно отличной степенью (мерой) изоляции от общества и 2) способами внутреннего организационно-пространственног размещенияосужденных (общежития либо камеры). С этих по­зиций во всяком случае следует разделять по перво­му критерию так называемые «открытые» и «закры­тые» учреждения, а по второму (среди «закрытых») - исправительные колонии (с размещением осуж­денных в общежитиях) и тюрьмы (с камерным со­держанием той или иной степени строгости). Такой подход продемонстрирован, в частности, в ст.ст. 9, 60, 62 Минимальных стандартных правил обраще­ния с заключенными. С учетом этой градации в Рос­сии, впрочем, как и за рубежом, фактически сущест­вует всего три вида учреждений: «открытые» (ис­правительные колонии-поселения), «закрытые» (ох­раняемые исправительные и воспитательные коло­нии) и тюрьмы (которые, как известно, в лексиконе осужденных именуются как «крытые»).

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (ст. 8) высказывались на этот счет предельно конкретно, не отдавая предпочтения ни одному из вариантов: «Различные категории заклю­ченных содержатся в различных заведениях или в разных частях того же заведения с учетом их пола, возраста, предшествующей судимости, юридиче­ских причин их заключения и предписанного обра­щения с ними.

С 1 января 2017 г. допускается создание испра­вительных центров в качестве изолированных уча­стков в структуре ИУ, и данное новшество является очередным этапом в трансформации ИУ. Исправи­тельные центры исполняют уголовные наказания в виде принудительных работ. В отдельных случаях возможны случаи, когда осужденные к принуди­тельным работам будут пересекаться с осужденны­ми к лишению свободы, которым разрешено пере­движение без конвоя или сопровождения за преде­лами ИУ.

Изменения структуры и системы ИУ определя­ются реалиями времени и оказывают существенное влияние на развитие института дифференциации осужденных к лишению свободы. Необходимо ком­плексно анализировать перспективы реализации международных стандартов исполнения наказания в виде лишения свободы, учитывать географические особенности РФ, от которых в большой степени за­висит транспортная логистика (конвоирование осу­жденных и свидания с родственниками).

В заключение можно констатировать, что опыт трансформации исправительных учреждений в на­правлении развития тюремных начал и гибридиза­ции является положительным. Имеется необходи­мость ликвидации воспитательных колоний и пере­смотра положений, направленных на конвоирование осужденных бывших сотрудников правоохрани­тельных органов и судов в отдельные исправитель­ные учреждения, расположенные в определенных субъектах, а взамен создавать изолированные участ­ки в колониях, расположенных в субъектах, где они проживали или были осуждены. Такую трансфор­мацию необходимо проводить с учетом архитекто­ники исправительных учреждений, которые нахо­дятся в удовлетворительном состоянии.

Список использованных источников

1. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08 января 1997 г. №1-ФЗ (ред. от 29.12.2017)//Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. №2. Ст. 198.
2. Нормативы штатной численности персонала учреждений, исполняющих уголов­ное наказание в виде лишения свободы (кроме тюрем), и учреждений, исполняющих уголов­ное наказание в виде лишения свободы с особыми условиями хозяйственной деятельности, атакже следственных изоляторов МВД РФ в процентах от среднегодовой численности содер­жащихся в них осужденных (утв. Постановлением Правительства РФ от 12 августа 1994 г. № 922) // СЗ РФ от 22 августа 1994 г., № 17, ст. 1990.
3. Примерное положение о попечительском совете при воспитательной колонии уголовно-исполнительной системы (утв. Постановлением Правительства РФ от 13 октября 1997 г. № 1295) // «Российская газета» от 29 октября 1997 г., СЗ РФ от 20 октября 1997 г., №42, ст. 4785.
4. Бабаян С.Л. Совершенствование правового регулирования поощрительных институтов изменения условий отбывания наказания и вида исправительного учреждения//Человек: преступление и наказание. -2012. -№ 2. С. 18
5. Бозо Н.В., Михеева Г.В. Влияние изменений в административно-территориальном делении РФ на социальные и экономические показатели // Вестник Томского государственного университета. 2015. № 400. С. 190−197
6. Кашуба Ю. А., Скиба А. П. Уголовно-правовые и уголовно-исполнительные основы правового по-ложения больных осужденных//Уголовно-исполнительное право. 2012. № 1. С. 52-55.
7. Комарова Л. В. Правовое регулирование исполнения наказания в лечебных исправительных учреждениях : дис. ... канд. юрид. наук. Краснодар, 2001. C. 71
8. Малинин, В. Б., Смирнов, Л. Б. Уголовно-исполнительное право: учеб. для юридических вузов и факультетов. -М.: Межрегиональный институт экономики и права, КОНТРАКТ, ВолтерсКлувер, 2016. –C. 201
9. Минимальные стандартные правила обращения с заключенными // Уголовно-исполнительное право : сб. нормативных актов / П. Г. Пономарев, В. С. Радкевич, В. И. Селиверстов. М., 1997. С. 58-71.
10. Морозов Б.П. Особенности реформирования системы исполнения наказаний в виде лишения свободы на современном этапе. -Новосибирск, 2013. С. 68
11. Осужденные и содержащиеся под стражей в России. По материалам специальной переписи осуж-денных и лиц, содержащихся под стражей, 12-18 ноября 2009 г./под общ. ред. Ю. И. Калинина; науч. ред. В. И. Селиверстова. М., 2012. C. 514
12. Скиба А. П. Некоторые проблемы разграничения уголовно-правового и уголовно-исполнительного регулирования//Человек: преступление и наказание. 2014. № 3. С. 46-50.
13. Селиверстов В.И. Некоторые направления уголовно-исполнительной политики России на современном этапе // Актуальные вопросы юриспруденции. 2009. № 5. С. 16−20.
14. Скиба А. П. Исполнение уголовных наказаний в отношении больных осужденных: теоретико-прикладное исследование : автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. Рязань, 2013. C. 12
15. Уголовно-исполнительное право: учебник для вузов/под ред. В. М. Анисимкова. -Краснодар, 2015. -357 с.
16. Уткин В.А. Судебная практика и уголовно-исполнительная политика // Уголовно-исполнительная политика и вопросы исполнения уголовных наказаний: сб. материалов Междунар. науч-практич. конф. (г. Рязань, 24−25 нояб. 2016 г.):в 2 т. Рязань: Академия ФСИН России, 2016. С. 10−16.
17. Южанин В.Е. Современные проблемы классификации осужденных и распределения их в исправительном учреждении // Уголовно-исполнительное право. 2015. № 2. С. 14−18
18. Южанин В.Е. Режимы наказания, обеспечения его отбывания и безопасности в исправительных учреждениях // Человек: преступление и наказание. 2014. № 1 (84). С. 9−12.

1. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08 января 1997 г. №1-ФЗ (ред. от 29.12.2017)//Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. №2. Ст. 198. ↑

2. Южанин В.Е. Современные проблемы классификации осужденных и распределения их в исправительном учреждении // Уголовно-исполнительное право. 2015. № 2. С. 14−18 ↑

3. Уголовно-исполнительное право: учебник для вузов/под ред. В. М. Анисимкова. -Краснодар, 2015/ -357 с. ↑

4. Уткин В.А. Судебная практика и уголовно-исполнительная политика // Уголовно-исполнительная политика и вопросы исполнения уголовных наказаний: сб. материалов Междунар. науч-практич. конф. (г. Рязань, 24−25 нояб. 2016 г.):в 2 т. Рязань: Академия ФСИН России, 2016. С. 10−16. ↑

5. Селиверстов В.И. Некоторые направления уголовно-исполнительной политики России на современном этапе // Актуальные вопросы юриспруденции. 2009. № 5. С. 16−20. ↑

6. . Южанин В.Е. Режимы наказания, обеспечения его отбывания и безопасности в исправительных учреждениях // Человек: преступление и наказание. 2014. № 1 (84). С. 9−12. ↑

7. Бозо Н.В., Михеева Г.В. Влияние изменений в административно-территориальном делении РФ на социальные и экономические показатели // Вестник Томского государственного университета. 2015. № 400. С. 190−197 ↑

8. Морозов Б.П. Особенности реформирования системы исполнения наказаний в виде лишения свободы на современном этапе. -Новосибирск, 2013. С. 68 ↑

9. Осужденные и содержащиеся под стражей в России. По материалам специальной переписи осуж-денных и лиц, содержащихся под стражей, 12-18 ноября 2009 г./под общ. ред. Ю. И. Калинина; науч. ред. В. И. Селиверстова. М., 2012. C. 514 ↑

10. Кашуба Ю. А., Скиба А. П. Уголовно-правовые и уголовно-исполнительные основы правового по-ложения больных осужденных//Уголовно-исполнительное право. 2012. № 1. С. 52-55. ↑

11. Скиба А. П. Некоторые проблемы разграничения уголовно-правового и уголовно-исполнительного регулирования//Человек: преступление и наказание. 2014. № 3. С. 46-50. ↑

12. Бабаян С.Л. Совершенствование правового регулирования поощрительных институтов изменения условий отбывания наказания и вида исправительного учреждения//Человек: преступление и наказание. -2012. -№ 2. С. 18 ↑

13. Малинин, В. Б., Смирнов, Л. Б. Уголовно-исполнительное право. - М.: ВолтерсКлувер, 2010. - С. 211. ↑

14. См.: Нормативы штатной численности персонала учреждений, исполняющих уголов­ное наказание в виде лишения свободы (кроме тюрем), и учреждений, исполняющих уголов­ное наказание в виде лишения свободы с особыми условиями хозяйственной деятельности, атакже следственных изоляторов МВД РФ в процентах от среднегодовой численности содер­жащихся в них осужденных (утв. Постановлением Правительства РФ от 12 августа 1994 г. № 922) // СЗ РФ от 22 августа 1994 г., № 17, ст. 1990. ↑

15. См.: Примерное положение о попечительском совете при воспитательной колонии уголовно-исполнительной системы (утв. Постановлением Правительства РФ от 13 октября 1997 г. № 1295) // «Российская газета» от 29 октября 1997 г., СЗ РФ от 20 октября 1997 г., №42, ст. 4785. ↑

16. Минимальные стандартные правила обращения с заключенными // Уголовно-исполнительное право : сб. нормативных актов / П. Г. Пономарев, В. С. Радкевич, В. И. Селиверстов. М., 1997. С. 58-71. ↑

17. Комарова Л. В. Правовое регулирование исполнения наказания в лечебных исправительных учреждениях : дис. ... канд. юрид. наук. Краснодар, 2001. C/ 71 ↑

18. Скиба А. П. Исполнение уголовных наказаний в отношении больных осужденных: теоретико-прикладное исследование : автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. Рязань, 2013. C/ 12 ↑