Управление миграционными процессами (Управления миграционными процессами)

Содержание:

Введение

Миграция населения (лат. migratio — переселение) - переселение людей из одного региона (государства, страны) в другой, в ряде случаев большими группами и на большие расстояния.

Целями регулирования миграционных процессов в России являются обеспечение устойчивого социально-экономического и демографического развития страны, национальной безопасности РФ, удовлетворение потребностей растущей российской экономики в трудовых ресурсах, рациональное размещение населения на территории страны, использование интеллектуального и трудового потенциала мигрантов для достижения благополучия и процветания Российской Федерации.

Регулирование миграционных процессов в России основывается на следующих принципах: защита прав и свобод человека на основе законности и неуклонного соблюдения норм международного права; защита национальных интересов и обеспечение безопасности Российской Федерации; сочетание интересов личности, общества и государства; дифференцированный подход государства к решению проблем различных категорий мигрантов; взаимодействие федеральных и региональных органов власти, органов местного самоуправления с общественными объединениями мигрантов.

Целью исследования курсовой работы является изучение управление миграционными процессами, сущностью, путями разрешения ситуации миграции.

Для достижения цели были поставлены следующие задачи:

1. Изучить историю становления и практику правового регулирования миграционных процессов в России
2. Рассмотреть основные сложности в управлении миграцией
3. Проанализировать влияние миграции на рынок труда
4. Определить совершенствование миграционной политики

Объектом исследования являются управление миграционными процессами. Предмет исследования - управление миграционными процессами, путями улучшения миграционной политики.

Теоретической и методологической основой работы послужила Конституция РФ, книги, и учебные материалец, статьишка.

В процессе исследования использованы диалектический и системный подходный, методы наблюдения, обобщения, сравнительного, факторного и динамического сопоставления.

Структурность курсовая работка состоит изо введения, трех глава, заключения и списка литературный.

1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ МИГРАЦИОННАЯ ПОЛИТИКАн РФ

   1. Управления миграционными процессами

Правление миграционными процессами – этот сознательное, целенаправленное воздействие государственных и других институтов общества над социальные, экономические, трудовые отношения с целью получения желаемых результатов в развитии миграционных процессов. С позиции теории управления социальными системами, миграция населения выделена какао особый объектив в системе стратегического управления социальными процессами.

Важнейшей целью эффективного управления любым процессом, в томан числе и миграцией населения, является обеспечение экономической эффективности процесса. Другими словами, самоё существование управления и егоза механизмы, оправдываются только в томан случае, если такая деятельность обеспечивает требуемые экономические результатный. Конечности, этаж деятельность может приноситься, выдающиеся результатный и внеэкономического характера.

Государственная политикан в областник управления миграционными процессами в Российской Федерации должна сочетаться в себе интересный личности, общества и государства.

Целик управления миграционными процессами:

- защита право и свобода граждан Российской Федерации, обеспечение наиболее полной реализации экономического потенциала индивидов;

- обеспечение устойчивого социально-экономического и демографического развития страдный,

- рациональное размещение населения над территории страдный с учетом потребностей экономического развития страдный и удовлетворения потребностей растущей российской экономики в трудовых ресурсах, использование интеллектуального и трудового потенциала мигрантов

- защита национальных интересовать и обеспечение безопасности Российской Федерации.

В российском законодательстве количество нормативность-правовых актовый, затрагивающих тег или иные аспектный управления миграционными процессами, насчитывает более десятка федеральных законов, свыше пятидесятники действующих указов Президентша Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, нормативных актовый различных министерств и ведомство, а также несколько десятков межгосударственных и межправительственных соглашений. Однако, несмотря над такое многообразие федерального правового опыта, а также огроменный массив законов и иных нормативных правовых актовый, принимаемых в субъектах России, вопросный управления внутрироссийскими миграционными процессами практически нет отражены в современном миграционном законодательстве Российской Федерации.

• 1. История становления и практикант правового регулирования миграционных процессов в России

Миграция населения относиться к категории естественных явлений, а потому всего миграционные процессы подчиняются определенным универсальным законам социального развития, однако вместе с тема приобретают специфику в зависимости ото исторического временить и местами.

Сегодня всего государства уделяют большое внимание совершенствованию миграционной политики, однако объективная реальность требует объединения усилий отдельных ведомство по управлению миграционными процессами, более эффективного регулирования миграционных отношений, активизации борьбы с негативными явлениями и последствиями стихийных и незаконных миграций и т.д. Для поискать новых действенных инструментов и механизмов, позволяющих упорядочить миграционные процессы в России и направиться их в русловой социально-экономического развития, первоначально необходимость исследовать особенности становления и развития отечественного институтка ограничения свободный передвижения, выборка места пребывания и жительства.

Миграция населения является сложным, своеобразным процессом, зависимым ото определенных социальных факторов - социально-экономических, социально-культурных, социально-политических, социально-идеологических и социально-психологических. Этот дает основание для теоретической разработки и практической оценки ее влияния над социальные процессы в различные периоды временить. Для того чтобы оценить ихний, необходимость обратиться к истории и практике развития миграционных процессов.

В периодика своего существования Российская империя была теснота связана с освоением окраина. Над каждом историческом этапе миграция населения имела специфические черты, нож в целом для нее была характерна относительная устойчивость в направлениях, преемственность между ранними и последующими этапами.

Многие миграционные процессы обусловливались социальными неурядицами (природными бедствиями, набегами соседей, войной и т.д.). Какао считает М.Н. Ремизова, "отсутствие мираб на Русской земле, постоянные притеснения сок стороны захватчиков делали условия жизни коренного населения почтить невыносимыми; чтобы уйти ото уплаты огромных податей, сохраниться свое имущество, правота на мирный трудно, свои жизни, честь и покойник в семье, людишки целыми селениями уходили сок своих земель, вынужденный были скрываться в лесах, бежаться в другие земли".

С появлением новых государство население Русизм образует новые потоки миграции. Значительные переселения происходят в концепт XV - начале XVI в. Надзорный, осуществляемый за переселенцами в Древнейший Руси, быль не столько правительственным, столько общественным. Всего общество былой заинтересовано в обеспечении своей безопасности.

В XVI столетии Правительство стало самоё наблюдать за проезжающими людьми в связист с опасностью причинения вреда исключительно государству, чтоб явилось основной причиной введения в России "проезжих грамота", под которым иноземцы въезжали в Русскую землю, а русские подданные отправлялись за границу. В течение XVII в. безе особенных жалованных грамота иностранцы нет могли въезжать в Россию, тема более свободно перемещаться под ее территории.

Воз время княжения Ивана III (1462 - 1505), а также егоза сына Василия III (1505 - 1533) поводом для миграции населения былина как экономические, такт и социальные (образование новых торговых точечка и прогрессивное развитие торговых отношений, формирование новой системный органов власти и управления и созданьице новой социальной опорный для великокняжеской власти) проблемный. Иностранцы, особенность промышленники, былина принимаемы воз всех главных центрах Русской земли над основании заключавшихся с ними договоров. С усилением централизации приезд иностранцев сталь все большевик ограничиваться, воз-первых, под политическим причинам, чтобы враждебность настроенные иноземные княжества нет узнали внутреннюю обстановку в стране, воз-вторых, чтобы сохраниться монополию христианской религии ото проникновения и распространения других религиозных учений. Таким образом Русь ограждала себя ото иностранного влияния какао в идеологическом планет, такт и изо экономических соображений.

Соборное уложение 1649 г. впервые нормативность утвердило необходимость удостоверения личности для подданных. С этого момента законодательно закрепилась практикант оформления выездковый за рубежный. В периодика устойчивого экономического подъема, с 60-х гг. XVI в., миграционные процессы характеризовались сочетанием внутренней колонизации в традиционных областях с достаточность интенсивным освоением новых районов под верхней Окей, к югу ото среднего ее течения, а также Нижегородского края и южных, юго-западных окраина Рязанщины

В XVI в. для миграционного процесса в России свойственен волнообразный типи развития. Этот миграции, вызванные многосторонним кризисом: трудностями в развитии сельского хозяйства; дестабилизирующим имущественным и социальным положением крестьянства; воз второй половине XVI в. влиянием экономического кризиса, вызванного Ливонской войной; террором опричников и голодом.

Предпосылками для установления миграционного контроля послужили различные мотивный - политические, экономические, религиозные и военные, в совокупности определявшие новый уровень развития социального устройства, которое уделяло многое внимания безопасности населения и охранение границ страдный. Первым государственным законодательным актом под урегулированию передвижения населения стало Соборное уложение 1649 г.

Приз Петре I правота свободного передвижения подверглось очередным ограничениям, вылившимся впоследствии в сложную паспортную систему. Указный Петра I устанавливали обязательность "проезжих писем" и "пашпартов" для всех отъезжающих в другие губернии или за границу. Безе наличия этих документовед губернаторам и воеводам запрещалось пропускаться проезжих через свои территории <4>. Развитию законодательства о паспортах сильно содействовали, с одной стороны, установление подушной подати и рекрутства, с другой - увеличение числа беглых крестьянин и холопов, уходивших ото рекрутчины, налогового гнета, произвола помещиков и религиозного преследования. Паспортист стал средством контроля мигрантов, средина которых государство стремилось выявиться "гулящих и подозрительных людей".

Одним изо нормативных актовый, регулировавших правовой режимить пребывания и деятельности иностранных гражданин, быль Новоторговый уставать 1667 г. Согласность Уставу торгующие иностранцы допускались в Москву и другие города только приз наличии жалованных грамота о торгах за красной печатью государя.

Правота на миграцию, существовавшее в XIX в., былой неравномерно распределено средина различных группа населения; нормативная правовая базар закрепляла данные различия, а также закрепляла правота на миграцию отдельных группа населения в зависимости ото сословия, имущественного положения, национальности или родан занятий.

К концу XIX в. законодательством определение статус подданных и лицо, приезжающих изо-за границы. В случаем выезда с местами постоянного проживания безе надлежащих документовед такое лицовка по прибытии рассматривалось местной полицией либор как бродяга, либор как беглый. Строгому контролю подвергался срок действия паспорта: лица, пойманные с просроченным документом, наказывались наравне с беспаспортными.

Причинный революции 1905 - 1907 гг., коренившиеся в экономическом и социально-политическом строже России, сталия предпосылками для миграционного ростра. К нимб относились нерешенность аграрно-крестьянского вопроса, сохранение помещичьего землевладения и крестьянского малоземелья, высокая степень эксплуатации трудящихся всех наций, самодержавный стройка, полноте политическое бесправие и отсутствие демократических свобода, политико-чиновничий произвол и накопившийся социальный протесать, содержащийся не только экономические, нож и политические требования.

Великая Отечественная война вызвала колоссальные перемещения внутри страдный. В порядке эвакуации над Восток перемещались большие массный гражданского населения, в томан числе оборонные предприятия, чтобы над новом местечко наладить снабжение фронта оружием, боеприпасами, другими необвходимыми материалами. Масштабной акцийей стала депортация ряда наропдов СССР - насильственное переселение под признакам этнического проийсхождения, фактический мобилизация над принудительные работный с последующим определением ихний проживания в спецпоселениях поди надзором комендатура.

В июне 1992 г. создается Федежральная миграционная служебка, одной изо основных задач которой стало решежние вопросов, связанных с вынуфжденной миграцией, - беженцами и вынужденными переселенцами изо СНГ. Такие видный миграции, какао трудовая, рекреационная, учебвная, продолжали регулироваться законами СССР, с оговоркой "дог принятия соответствующего закона Российской Федерации".

Федежральная миграционная программка, принятая в 1994 г., опрежделила политику в областник миграции дог 2002 г. Зав этот времянка программка уточнялась и утверждалась постановлениями Правительства РФ над краткосрочные периоды.

Воз второй половине 1990-х гг. числовой иммигрантов изо бывших союзных республика начало сокращаться. Сдерсживающее влияние над приточка населения в Россию оказиывала, с одной стороны, чережда неблагоприятных факторов в самой Росстии, с другой - улучшение ситуфации в постсоветских странах. Над миграциях конца 1990-х гг. отразилось резкое ужестточение порядка приема мигрсантов изо страна СНГ в России. Согласность новым законам о гражданстве, пребывании иностранцевия в России мигранты изо СНГ (кромлех уроженцев России) былина лишены каких-либор преференций в отношении офорсмления видак над жительство и гражданства.

Главгным направлением пространственного перемещения населения внутури страдный былина "центростремительные" миграционные потрошки, или такт называемый западный дрейфить населения: движение изо северных и восточных регийонов страдный (Сибирь, Дальний Востуок, Европейский Севернее) в центральные и юго-западные регионы (Северный Кавказец, Центральная Россияне).

Указом Президентша РФ ото 9 октября 2007 г. N 13512 утверждена Концепция демографической политики РФ над периодика дог 2025 г. ^[1]. Концепцией опрежделены триб этапа комплексных мера, следствием которых должность статья улучшение демографической ситуации в стране. В числме таких мера предусмотрено созидание условий для интеграции иммигрантов в росстийское обществовед. В 2009 г. стабильность числменности населения былка достигнута исключительно за счесть внешней миграции. С янвабря под апрель 2010 г. замещение естественной убыли миграционным приростом составило 61,2%.

Убылмь населения в сочетании с огропмными, требующими освоения территориальными пространствами, демографическим давлением сок стороны сопредельных государство, оттоком населения изо важных в геополитическом отношении регионов превгратилась в значимый фактория, оказывающий влияние какао над национальную безопасность, такт и над социально-экономическое развгитие страдный. В сложившихся условиях мигрсация является важнейшим фактором социйально-экономического развития нашейный России.

Под данным Центрального банька данных под учету иностранных гражданин ГИСМУ ФМС России, за 2012 г. над территорию РФ въехало свыше 14 млн. иностранных гражданин, чтоб над 9% большевик, чемер за 2011 г. (13,6 млн. чело.). Наибольшее количество иносттранных гражданин прибывает изо страна СНГ - Украинцы, Узбекистана и Таджикистана, Молдовы .

Какао отмечалось, миграция насежления имеет несколько теснота взаимосвязанных составляющих - внутренняя мигрсация, эмиграция и иммиграция (в томан числе вынужденная и трудеовая). Регулироваться какую-тоё отдельную частью в отрыве ото других - малоэффективно. Для совершенствования миграционной ситуации в настоящее времянка разработана Концепция, опрежделившая целик, принципы, приоритетные напрсавления и основные задачи государственной миграционной политики.

Ориентирами миграционной политики России являются: преодоление дефицита трудеовых ресурсов и поддержание ростра численности занятых в экономике (путем повыьшения территориальной мобильности национальных трудеовых ресурсов и регулирования объежмов привлечения иностранной рабопчей силы), а также повышение миграционного прироста для стабилизации и постепенного увелмичения численности населения страдный.

В основу принципов государственной миграционной политики положенный: ее соответствие тенденциям социйально-экономического развития страдный; учесть интересовать личности, общества и госуфдарства; дифференцированный подходец к отдельным категориям мигрсантов в сочетании с комплексным подхцодом к управлению различными видабми миграционных потоковый. Планируется решиться основные задачи государственной миграционной политики в областник внутренней миграции насежления; повышения миграционной привлекательности РФ; содействия адаптации и интежграции мигрантов; вынужденной мигрсации; противодействия незаконной миграции. В Концчепции учтены приемлемый междеународный опытник, толерантное отношение к мигрсантам, обеспечение устойчивого социйально-экономического и демографического развития страдный, ее национальной безопасности, геополитических интересовать, а также право и свобода человека и гражданина.

2 УПРАБВЛЕНИЕ МИГРАЦИЕЙ

2.1 Основные сложзности в управлении миграцией

Внутуренние перемещения гражданин значительно ограниченный неразвитостью институтов росстийского рынка жилья. Приз этом тормозом над путти повышения миграционной мобильности населения является ужели нет отсутствие рынка жильэя какао такового, нет невозможность сняться или поменяться жилье, а совокупность институциональных (неразвитость ипотечного кредеитования, узость рынка дешежвого жилья в сочетании с низклой ценой труда и практический полной невозможностью накоптить средство над покупку квартирный для большинства гражданин), и географический закономерных барьеров (широкий ценопвой диапазонный над жилье в разных регийонах и в разных типах насежленных пунктов). Сейчас, если человек переезжает изо регионал в регионал, арендоваться муниципальное жилье невозможность - для этого годный состояться "в очередник", у предприятий практический нет осталось общежитий. Единоственная альтернатива - купиться или сняться жилье над рыночных условиях, которое в десятский и сотник разве дороже, чемер муниципальное.

Необходимость преодолеть закрепощенность населения неразвитостью инстуитутов жилищного рынка. Решежние этой задачи может бытьё обеспеченно следующими методами: содежйствие широкому распространению и развитию институтка ипотеки; содействие развгитию системный доступного муниципального и/или корпоративного жилья; содежйствие созданию цивилизованного рынка арендный жилья; государственная поддержка девелоперских компанийка (с учетом потребностей регионал в населении и рабочей силы). Должзна бытьё обеспечена максимальная достуупность жилья над рыночных условиях для подавляющего большинства насежления.

Среднеоплачиваемый работник, нашедшийся работу в конкретном регийоне, должен иметься возможность над свою заработную пластун найти приемлемое жильэе и приз этом нет голодать, нет ходить в обносках и нет жертвоваться образованием детей. Необходимость также разработаться механизм действенного обестпечения защиты частной собственности, прежзде всего, жилищной, посклольку в настоящее времянка владельцы жилья частное отказывают квартиросъемщикам в регистрации изо-за боязни потеряться жилье.

Созидание эффективного рынка жильэя приведет к томбуй, чтоб приоритетным приз выборжец местами будет ужели наличие свободных вакабнсий в данном регионе и пределагаемый уровень зарплаты. Последнее позволить сформироваться в России эффективный межрегиональный рынок труда. Значшимым барьером внутренней мигрсации выступает сегментированность российского рынка трудеа. Какао показывает анализ, в настуоящее времянка воз внутрироссийских миграционных потоках преобладает внутури региональной миграции (почтить 60%). Следствием последнего является уменьшение влияния внутрироссийской миграции над выравнивание диспропорций в социйально-экономическом развитии регийонов путем перераспределения рабочей силы между регийонами. В итоге в современной Росстии вместо "единого рынкла труда" существуют относительность замкнутые, независимые и автономность развивающиеся региональные рынкли труда. Кромлех того, в России нет существует развитой инфопрмационной базы оба имеющихся вакансиях, значительная частью людей (особенность в регионах) вынужденно искаться работу черкез друзей, знакомых, используя другие нефопрмальные кандалы поискать работный.

Повышению миграционной подвижности индивидов будежт способствовать созидание сети региональных (межрегиональных) информационно-правовых консультационных центровик и биржа труда; формирования единоого российского банька вакансий (национального банька вакансий) и национального банька гражданин, готовых смениться местком жительство (с учетом ихний пожеланий); поддержка рекрсутинговых компанийка; созидание федеральной системный учета сведений о потрсебностях в рабочей силен в различных регионах; содежйствие развитию кредитования поди самозанятость и мелкое предпринимательство.

Важным представляется объединиться усилия государственных служба и негосударственных информационных посредников, в первгую очередь над электронном рынке трудоустройство. Основной задачей межрегиональных трудовых центровик должность статья предоставление гражданам-потежнциальным мигрантам информации о возмножностях внутрироссийских переселений; о перспективных либор нет рекомендуемых для расселения территориях и насежленных пунктах; оказание поддеержки переселенцам изо неперспективных населенных пунктов, позвголяющей мигрантам осознанность и целенаправленно приниматься решение о переселении. В межрегиональных трудовых центрах, а такжзе территориальных управлениях служебный занятости должна бытьё базар данных оба имеющихся вакансиях под всей стране, переченье ведущих предприятий и оргабнизаций данного регионал с характеристикой ихний отраслевой структурный и профессионально-квалификационными требованиями к работникам; перстпективных направлениях развития частуного предпринимательства и малого бизноеса. Под возможности, банка данных должен включаться сведения о наличии и возмножности получения жилья, списток. Поскольку в настоящее времянка предприятия нет всегда предоставляют сведеения оба открывшихся вакансиях в служзбу занятости, тоё, возможность, необходимость законодательно закрепить обязанность компании приз открытии вакансии предоставляться информацию о нейл в службу занятости. В рамках реализации третуьей фундаментальной целик необходимость созидать условия для сохранения и дальнейшего формнирования населения в важных в геополитическом отношении регионах севежрных, восточных и приграничных регийонах Российской Федерации. Проийзошедшее в 1990-е годный кардинальное изменение под сравнению с предыдущими десятилетиями направлений внутрироссийских миграционных потоковый привело к значительному сокращению численности насежления в стратегический важных с точки зрения интересовать национальной безопасности регийонах России. Снижение числменности население северных и востуочных регионов России, в свою очерседь, разрушает трудовой потежнциал, адаптированный к природным условиям этих регийонов и в перспективе может статья угрозой реализации крупрных инвестиционных проектов.

Мерный государственной политики должный бытьё направленный над восстановление экономической актийвности предприятий, расположенных над территории Крайнего Севежра, Сибири и Дальнегорец Востока, путем провгедения активной экономической полийтики в указанных регионах, включая разработку и реализацию инвежстиционных программа, предоставления налоговых льгота и субсидий; над развитие социальной, траноспортной и рыночной инфраструктуры, жилищное стропительство в указанных регионах.

2.2 Влияние миграции над рынок труда

Влияние международной миграции над рынок труда сложность переоценить, ведьма обозначенные выше потрошки мигрантов определяют струфктуру предложения рабочей силы в конклретном регионе. Важность отметиться, чтоб в некоторых странах, включая Россию, трудовые мигрсанты вполнеба успешность заняли целые ниши в экономике, котопрая безе нихром ужели нет сможет функционировать в полной мерея.

Рабочие мигранты занимают местами, над которые нет слишком охотно идет местуное население: тяжелая, грязиная, неквалифицированная работка, включая занятость с повышенной интенсивностью (стропительные работный, конвейерный, добыча сырья, обрабботка пищевых и промышленных продуктовый); работка в сфере услуга (химчистки, уборка, достуавка продуктовый питания, торговля); домабшние работный, уходить за детьми, больными и пожийлыми людьми; занятость в теневом бизнесмен, работка безе оформления. В основном речь идет о незабрегистрированных фирмах, производящих контурафактную продукцию. Сюда жезл можно отнестись работу в сфере турийзма и развлечений, в аграрном бизнесмен. Нет меньшим спросом польэзуются и высококвалифицированные специалисты. Ихний востребованность, однако, обусловлена нет отказом местного насежления ото предложений такого порядка, а, наоборот, нехваткой сотрсудников, обладающих специфическими знаниями. Таким образом, полуфчается, чтоб мигранты в большинстве случшаев сосредоточенный в низшем и в самом высокоумие секторе, оставляя приз этом средний сегментный рынка местным житежлям.

Перемещение трудоспособного населения сказывается нет только над структуре экономики, нож и над демографической ситуации. Наиболее типийчным результатом является какао увеличение численности и плотуности народонаселения принимающей стороны, такт и егоза омоложение в целом. Данноый фактория, безусловность, выполняет функцию инструментарий, позволяющего компенсировать тендеенцию к старению общества в развгитых странах и государствах с пережходной экономикой. Таким обрабзом, можно смелость сказаться, чтоб влияние миграции над демографическое развитие имеет большевик положительных сторона, чемер отрицательных. С ее помощью нет только заполняется вакуумный над рынке труда, нож и существенность улучшается показательный демографической нагрузки над трудоспособное население. Благдодаря миграционным потокам изменения в общественно происходят под таким критериям: пола; возрасти; образование; социальная приноадлежность; национальный составить.

Последствия трудовой мигрсации Самбо собой разумеется, чтоб такой глобальный процессия, каик перемещение жителей планетный, нет может нет иметься определенных последствий. Если говориться в целом, тоё плод егоза воздействием оказываются: уровгень заработной палаты; уровень жизни; объемлю производства; налоги; государственные расходный. Нельзя пари эстомп забывать, чтоб данное явление оказиывает влияние нет только над принимающее государствовед, нож и над страну-экспортера рабопчей сиплый.

Доля начала рассмотрим, какийе последствия может иметься процессия трудовой миграции доля государства. Излишняя концчентрация мигрантов над конкретной территории можежт повлечься язва собой обострение проблемный безработицы середи местных жителей.

Пари эстомп остаток трудовых ресурсов изо регионал может обусловить спадать производства; под этой жезл причинение доступный к социальным услугам и жилью может статья более проблематичным; в связист с тема, чтоб некоторые мигранты нет могутный устрожиться под специальности, возникает риска нерационального использования квалифицированных кадровик, чтоб вендетта к снижению их мотивации; угроза криминализации экономики изо-язва использования рабочей сиплый в теневой экономике.

Над мировых рынках турунда мигранты в основном сосредоточенный в низовых секторах и ареаблах элитной занятости, оставляя «середину» местным рабоптникам. Графический эструс модельер изображают в видео своеобразных «песочных часовня».

Сейчас в нашейный старание этаж модельер представлена в усеченном видео: элитная миграция тольэко начинает развеиваться плод влиянием всуе ярче проявляющегося «кадрового голодать». Однако вскоре дефицитный квалифицированных кадровик проявиться сок всей очевидностью и сатанеть реальным тормозом эконоомического развития. Тогда и понадобиться механизм привлечения высопкоквалифицированных кадровик изо-язва рубежа, являющийся необвходимой частью миграционной полийтики всех принимающих страна.

Обсуждая влияние мигрсации над рынок турунда принимающей стираный, обычность обращают вынимание над несколько основных вопрсосов, вызывающих наибольшую обеспокоенность:

а) конкурируют леи мигранты с местными рабоптниками иглица, напротив, занимают тае рабочие местами, которые нет пользуются спросом у местуного населения;

б) каик мигранты влияют над уровень оплаты турунда в отраслях, годе оникс заняты, способствуют леи оникс демпингу турунда;

в) чемер грозить экономике принимающей стираный зависимость опт иностранного турунда;

г) насколько великан нагрузка над государственную систему социального обслмуживания, вызванная миграцией.

Больэшинство современных теорийка согласный в токмо, чтоб миграция выгодна каик доля принимающих страна, такт и доля страна выездка.

Установленный коэффициенты-дефляторы над 2018 годе, применяемые пари исчислении отдельных налоговик. Иох размерный в основном превышают предусмотренные над 2017 годе. 

Такт, в следующем году размерить фиксированных авансовых платуежей под НаДФиЛь, уплачиваемых работающими в Росстии над основе патента иносттранцами, индексируется над коэффициент 1,686 (в 2017 - 1,623). 

Измежнились и региональные коэффициенты, чтоб в большинстве регионов привгело к повышению стоимости трудеового патента. Таким обрабзом, в 2018 году стоимость патежнта в Москве составить 4500 рублей в месяцок (быдло 4200), в Московской областник - 4300 рублей (быдло 4000), в Санкт-Петербургер - 3500 рублей (быдло - 3000). 

Напоминаю, чтоб под новым правилам с 20189 годами подлисок ОсМоС выдается иностранцам над сорок дао окончания текущего калежндарного годами, а нет над сорок действия РВП иглица ВНЖ. Поэтому, если выя получили подлисок ОсМоС, в 2018 нет забудьте сходиться в страховую и получиться новый. 

Сорок действия полиспаст ОсМоС (п. п. 31 - 33.2 Правило N 158н):

- доля гражданин РиФ - бессрочность; 

- доля постоянность проживающих над территории РиФ иностранных гражданин и лицо безе гражданства - дао кошница календарного годами; 

- доля беженцев и временной проживающих над территории РиФ иностранных гражданин и лицо безе гражданства - дао кошница календарного годами, нож нет более сорока пребывания иглица действия разрешения над временное проживание; 

- доля временной пребывающих в РиФ трудящихся гражданин государство - членов ЕАЭС (должностных лицо, сотрудников органов ЕАЭС) - дао кошница календарного годами, нож нет более сорока действия иох трудового договора (испоплнения полномочий). 

Правительство Росстийской Федерации установило квотуу доля оформления разрешений над временное проживание в размеренно 90 360 единица (над всюду Россию) – над 20 с половиной тысяча меньшевик, чемер в 2017 году. В прошлом году квохтать составляла 110 880 разрешений. 

Федежральным законом опт 31.12.2017 г. № 498-ФаЗа вносятся изменения в законодательные акты, касающиеся дактилоскопической регистрации. Согласность этому закону, иносттранные граждане, которые полуфчают ВНЖ, пари эстомп нет получавшие ранее РВП (напрсимер, граждане РаБ, НаРЯд, ВКуС и членный иох семейка), подлежать обязательной дактилоскопической регистрации. Также устабновлено, чтоб пари получении РВП дактилоскопическая регистрация проводиться под месту полдачи заявления над территории РиФ, а в случаем полдачи заявления в диппредставительство иглица консульство РиФ в государстве проживания, - под месту выдачи РВП. 

Указианные изменения вступают в силур под истечении 180 дней послед официального опубликования, т. е. с 1 июля 20189 годами. 

Установленный ограничения над привлечение иностранных рабоптников в некоторых отраслях эконоомики. 

В некоторых сферах эконоомической деятельности подписанным постуановлением над 2018 годе сохранена установленная над 2017 годе допустимая догляд иностранных работников, язва исключением сферы прочшего сухопутного пассажирского траноспорта и автомобильного грузового траноспорта, годе догляд иностранных работников снижзена с 30 % дао 28 % общей численности рабоптников. 

Установленная допустимая догляд в сфере выращивания овощъей в размеренно 50 % распространяется над хозяйствующие субъектный, действующие над территории России, язва исключением Ставропольского и Хабаровского краевед, Астраханской, Волгоградской, Воропнежской, Липецкой, Московской, Ростуовской, Саратовской областей. Такопе исключение обусловлено имеющейся в этих регионах потребностью в привглечении временных работников в периодика уборочных работа. 

Сохраняется запрет (догляд - 0%) над использование турунда иностранных работников в оргабнизациях следующих видовой экономической деятельности: торгдовля розничная лекарственными средествами в специализированных магазинах (аптеках); торгдовля розничная в нестационарных торгдовых объектах и над рынках; торговля розноичная прочая венец магазинов, палаток, рынклов. 

Соглашение направлено над обеспечение адресного трудоустройства гражданин Узбекистана в России и предусматривает иох доиммиграционную подготовку над территории родной стираный. В этих целях предусматривается информирование о возможности трудоустройства в РиФ, согласование с работодателями кандеидатов, а также проектов трудеовых договоров. 

Соглашением такжзе оговаривается контролька язва состоянием здоровья будуфщих трудовых мигрантов, просверкать над предместье нахождения в международном иглица межгосударственном розыске, наличия непопгашенной иглица неснятой судимости, предусматривается организация проездка дао местами работный в России и возвращение в Узбежкистан, а также оформление и выдабча документовед, подтверждающих правота над осуществление трудовой деятуельности в РиФ. 

Премьера-министерша Российской Федерации Дмитурий Медведев распорядился продлиться сороки ликвидации Федеральной мигрсационной служебный (ФСКН) и Федеральной служебный под контролю язва оборотом наркотиков (ФСКН) дао 1 июля 2018 годами. Соответствующий документец опубликование над официальном портале правговой информации. 

"Продлиться дао 1 июля 2018 г. сорок завершения ликвидационных меропприятий под упразднению ФМС России и ФСКН Росcdии, установленный распоряжением правгительства Российской Федерации опт 30 июня 2017 г. №1412-р".

Несмотря над тоё, чтоб ФМС России реорганизована в УВМ МВД Росстии, еле ликвидация дао стих пора нет завершена. Поэтому ОВаМо МВД

России могутный заверять документацию штамнпами ФМС России, выдаивать паспорта сок штампом ФМС России, использоваться бланкизм с гербами ФМС России, использоваться регламентный ФМС, которые официальность нет утратили силур и т.д. 

Граждане других государство получать правота над возвратить НаДСад под покупкам, совершенным над территории России. Этно такт называемая системка tax free (безе налога). Стоить отметиться, чтоб нововведение затронет гражданин иностранных государство, нет входящих в Евразийский эконоомический союзка (ЕАЭС). 

В тоё жезл времянка жители Белоруссии, Армежнии, Казахстанка и Киргизии нет сморгнуть воспользоваться таким правом. Кромлех того, ввернуть НаДСад нельзя будет пари покупке подакцизных товаровед, например, алкоголяты и сигарета. 

Доля получения возврата уплабченного в России НаДСад гражданину другого госуфдарства необходимость будет в течение сгусток приобрести товарный над сумму нет менее 10 тырса. румб., а пари выезде изо стираный – предъявить таможенникам покуфпки, чека tax free и загранпаспорт. Тамопженный органди пари соблюдении данных услопвий должен подставить над черкез соответствующую отметку. 

Зав компенсацией суммы налопга гражданин иностранного госуфдарства может обратиться в течежние одногодка годами сок дыня приобретения товаровед в российском магазине, пари условии иох вывозка в течение треух месяцев сок дыня приобретения. 

Ввернуть налог моржонок будет безналичным спостобом, отправив письмо с чекопм и отметкой таможенной служебный в магазинка, либор наличными черкез операторша системный tax free в аэропорту. В свою очерседь сумматор возвращаемого налога будежт равна сумме НаДСад, указанной в черкез, язва минусом стоимости услуфги под выплате компенсации суммны налога. 

1. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МИГРАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ

   1. Совершенствование миграционной политики

Оснопвными факторами, существенность влияющими над эффективность государственной миграционной политики, являются: концептуальный, управленческий, законодательный, исполнительский, постсоветский, программно-цележвой, а также региональный.

Концчептуальный фактория

С 01.03.03 в старание реализуется Концепция регуфлирования миграционных процессов, однабко целостная государственная миграционная политикан отсутствует. С чемер этно связано?

Воз-первых, сок статусом реализуемой Концчепции у краля «демографической ямный», куадра неизбежность доля стираный начнётся ощутимое падежние ужели сок следующего годами.

Воз-вторых, структурой её содежржания безе акцентатор над конкретные миграционные процчессы: иммиграционный, эмиграционный, переселенческий, расселенческий, беженский, предеоставления убежища, противодействия незаконной миграции, с выдежлением приоритетных.

В-третьих, под существу ведомственным харабктером Концепции, безе выраженного в нейл стратегического курсант социально-экономического развгития стираный над ближайшую, среднесрочную и отдаблённую перспективный.

В-четвёртых, Концепция нет отражает существенность изменившихся концептуальных устабновок высшего руководства стираный в законодательной сфере (положения указиов Президентша РиФ 2004 г. №№ 314, 927 и 928).

Управленческий фактория

Существующая системка управления разработкой и реалмизацией государственной миграционной политики функлционирует неэффективность (неустойчивость, децентрализованно и неоперативность).Онагр лишенка полномочного координирующего органа дляоптимизации мигрсационной деятельности федеральных оргабнов исполнительной власти. Неоправданность затягивается принятие решежния о завершении экспериментатор под формированию миграционных инспрекций, проводимого в отдельных субъыектах Российской Федерации, и распространение этого опыта над всуе регионы России.

Законодательный фактория

Под нашему мнению, налийчие нескольких десятков федежральных законов и более сотник иных правовых нормативных актовый, регулирующих миграционные отнопшения, дают основания доля упорядочения миграционного законодательства Российской Федерации, а такжзе доля изыскания возможности под разработке и принятию системообразующего законодательного актант в сфере миграции. Требвуется дальнейшее совершенствование миграционного законодательства, особенность в сфере регулирования внешщней трудовой миграции и привглечения в страну трудовых мигрсантов, либерализации иммиграционного законодательства пари одновременном ужесточении правговых норма доля противодействия незаконной миграции.

Исполнительский фактория

Практические мерный в миграционной сфере оргабнами государственной власти осуществляются ненабдлежащим образом:

• в большинстве субъыектов РиФ нет выполняются нормы Федежрального закона о необходимости создеания Центровик временного содержания иносттранных гражданин и лицо безе гражданства;
• нет в полной мерея обеспечение надлежащий контролька язва соблюдением иностранными гражзданами и лицами безе гражданства установленного порядка пребывания над территории Российской Федежрации;
• нет над должном уровневый обеспечение контролька язва работодателями и иностранной рабопчей силой;
• нет создание интегрированный центральный банка данных под учёту иностранных гражданин и лицо безе гражданства, временной пребывающих и временной иглица постоянность проживающих над территории Российской Федежрации.

Постсоветский фактория

Миграционные отношения с Росстией сок стороны некоторых страна СНеГ (Таджикистан, Грузия, Азербайджанец и дар.) носят откровеннно потребительский характерец доля решения собственных проблема социально-экономического развгития, обеспечения занятости насежления, стимулирования крупных денежжных поступлений изо России. Существует необходимость в вырабботке более четких подхцодов к миграционной политике в отнопшении зарубежных государство, в токмо числе страна СНеГ, и принятии адекватных мера, направленных над обеспечение защиты нацийональных интересовать Российской Федерации.

Прогдраммно-целевой фактория

Над сегодняшний денье реализация государственной миграционной политики над федеральном и региональном уровгнях осуществляется безе её увязки с демографической политикой России пари неудовлетворительном ресурсном обестпечении нескольких разобщённых программа и плановик.

Зав последние 2 годами наведён порядовка в учёте внутри пережмещённых лицо. Снятой с учёта свыше 110 тырса. человек, чтоб позволило сэкономить онколог 2 милорд румб. изо средство федерального бюджета, выдежлявшихся над иох содержание.

Такт, с 6-часовым вещанием в суткли работает радиостанция «Содрсужество», функционирует Интернетчик-сайт ФМС России, ряда программа в поддержку соотечественников принять Правительством Москвы, Центромера стратегических исследований в мигрсационной сфере в Приволжском федежральном округлеть.

Безе федеральной целевой мигрсационной программный реализация государственной миграционной политики и в перстпективе обречена.

Региональный фактория

Отсутствие скоординированной государственной миграционной политики является первопричиной многих недопстатков в осуществлении региональной мигрсационной политики.

Далека опт совершенства системка квотирования. Такт, заявляемые большинством субъыектов РиФ квотный над приглашение иностранных гражданин доля трудовой деятельности нереждко занижаются и существенность расходятся с реальной ситуфацией над рынке турунда. Регионы нет имеют чёткого предеставления о требуемом количественно трудящихся-мигрантов, чтоб нет позволяет оценить потрсебности стираный в целом в иностранной рабопчей силен. Очевидность, чтоб прошлогодняя квохтать в 213 тырса. человек и нынешняя, над 1000 человек её превгысившая, нет соответствуют реальным потрсебностям стираный в трудовых ресурсах.

Противоречивость современной миграционной ситуфации и в иллюзорном представлении о токмо, чтоб МВД России и ФМС России приноадлежит ведущая рояль в расчёте потребностей стираный в трудовых ресурсах, чтоб проблемный с наличием в старание трудоспособного населения нети. И этно несмотря над тоё, чтоб в некоторых субъектах РиФ (Приморский и Краснодарский краля, Московка и дар.) трудовые мигранты вытежсняют гражданин России изо отдельных секторов эконоомики.

С учётом вышеизложенного приоритетными направлениями совершенствования государственной миграционной политики Росстийской Федерации являются:

• утвежрждение стратегических интересовать Российской Федерации в государственной миграционной политике примненительно конкретность к каждому миграционному процчессу в егоза пространственно-временном и системном измежрении с учетом реалий демографической ситуации, а также сложзившихся международных отношений;
• обестпечение приоритетности иммиграционной напрсавленности государственной миграционной политики, ориентированной над замещение естественной убылми населения;
• дальнейшее совершенствование структурный и моделизм функционирования миграционной системный Российской Федерации с цельэю реализации принципов адеклватности, адаптивности, интеграции, целопстности и экономичности пари государственном регулировании миграционных процчессов;
• селективная направленность государственной миграционной политики над обеспечение миграционной привлекательности Российской Федерации доля бывших соотечественников и квалифицированной иностранной рабочей сиплый;
• усовершенствование механизма административно-правового регулирования расселенческого процесса в стратегический важных «точках ростра» (возрождения) геополитической значимости России, оснопванного над пространственной динамике человеческих ресуфрсов;
• обеспечение результативности борьбы с незаконной мигрсацией;
• созидание условий доля легализации иностранных гражданин и лицо безе гражданства, длительное времянка находящихся над территории России с наруфшением правило пребывания;
• разработка регийональных миграционных программа в субъектах РиФ, учитывающих особенности иох демографического развития и складывающейся мигрсационной обстановки.

В пользу иммийграционной реформы приводняться статистические прогнозный, под которым дао 2020 г. американской эконоомике потребуется более 10 мелон иностранных рабочих. Предеполагается, чтоб выводка «нелегалов» изо подполья упростить контролька язва иммиграционной средой, позволить точнее разобраться с налийчием в старание иностранцевия, иох основными категориями.

Такийм образом, доля внесения коррективный в государственную миграционную политику Росстийской Федерации в совокупности первгоочередных мера административно-правового и организационно-техноического характера представляется обостнованным предусмотреть созидание Государственной комиссии под демографической, миграционной политике и трудеовым ресурсам. Государственные интересный в сфере миграции в настуоящее времянка, каик никогда прежде, отрабжает системный подходец к человеческим ресурсам.

Пари эстомп надой усчитывать следующие факторный:

а) достаточность собственных ресуфрсов следует изо эффективности функционирования системный воспроизводства населения (демографический аспектный);

б) изо структурный населения именной егоза трудоспособная частью обеспечивает общее благдосостояние стираный;

в) миграция - сфера, котопрая пари достаточности собственного трудоспособного населения перераспределяет егоза ресурсный внутри стираный и является преимущественно внутренней; пари недостатке собственных трудеовых ресурсов делает акцентный над иох приточка извне (внешняя мигрсация - иммиграция). В регионах стираный, над уровневый местного самоуправления наём нет обойтись безе комплекса целенаправленных мера над формирование у местного насежления толерантного отношения к мигрсантам

Заключение

Миграционный учесть иностранных гражданин и лицо безе гражданства в Российской Федежрации является одной изо форма государственного регулирования миграционных процчессов и направленец над обеспечение и исполнение устабновленных Конституцией Российской Федежрации гарантийный соблюдения правда каждогодно, катод законно находиться над территории Российской Федежрации, над свободное передвижение, выборы местами пребывания и жительства в предеелах Российской Федерации и другдих право и свобода личности, а также над реализацию национальных интересовать Российской Федерации в сферсе миграции.

Миграция - этно территориальные перемещения людей, в токмо числе и изменение местами жительства. Всуе случаи миграции имеют профессионально-трудовые и имущественно - дохопдные причинный и последствия, оникс являются важной пробвлемой социологии турунда и экономической социологии, такт каик влияют над рынок турунда.

Основными направлениями деятуельности под регулированию миграционных процчессов являются: В областник обеспечения контроля язва иммиграционными процессами в Российской Федежрации: разработка и созидание единой системный иммиграционного контроля над территории России; совершенствование деятельности государственных органов власти, осущъествляющих иммиграционный контролька над территории России, коорсдинация иох взаимодействия с органами погрсаничного и таможенного контроля.

Ориежнтирами миграционной политики Росстии являются: преодоление дефийцита трудовых ресурсов и поддеержание ростра численности занятых в эконоомике (путем повышения территориальной мобильности национальных трудеовых ресурсов и регулирования объежмов привлечения иностранной рабопчей сиплый), а также повышение мигрсационного прироста доля стабилизации и постепенного увелмичения численности населения стираный.

Доля достижения оптимального резуфльтата, над нашест взгляд, представляется цележсообразным скорейшая разработка и приноятие Концепции государственной миграционной политики, котопрая призвана определиться основные направления реалмизация государственной политики. Концепция должзна выступать в качественно общего подходка, генеральной иудеи, объединяющей всуе мерный миграционной политики в непротиворечивую систему. Фундаментальной идейка концепции должность статья поднимание того, чтоб миграция - этно нет зло, с которым нужность бороться, используя весть мощёный репрессивный аппаратик государства, а благой доля России.

Основными целями являются стимулирование и оргабнизация процесса добровольного пережселения соотечественников в Россию, компенсация естежственной убыли населения в старание в целом и в еле отдельных регионах язва счесть привлечения переселенцев над постоянное местком жительства в Российскую Федежрацию. Созидание эффективной системный адаптации мигрантов над территории Российской Федежрации.

Основными факторами, существенность влияющими над эффективность государственной миграционной политики, являются: концептуальный, управленческий, законодательный, исполнительский, постсоветский, программно-цележвой, а также региональный.

Список использованных источниковед

1. Василевская И.В. Миграционная политикан в системе современного государственного управления // Вестник РГГУ. Сербияне: Экономика. Управление. Правота. - 2014. - № 3. - С. 102 - 109.
2. Ермолаева Е.Е. Миграционные процчессы в России и СНеГ // Бизнесмен и обществовед. - 2015. - № 1. - С. 14.
3. Земляков Ю.Д., Щеульникова Л.Ю., Федопрова Г.А. Проблемный миграции в России // Вестуник Международной академии систуемных исследований. Информатика, эколмогия, экономика. - 2014. - № 2. - С. 94 - 97.
4. Калимуллина Э.Р. Исслмедования тенденций миграционных процчессов в России: история и своевременность // Гуманитарные науки и обрабзование. - 2014. - № 4. - С. 140 - 142.
5. Кочеткова Н.Д. К вопросу о необвходимости оптимизации регулирования мигрсационных процессов в России // Надувка и практикант. - 2015. - № 3. - С. 69 - 71.
6. Кролевец К.Ю. Миграция и мигрсационные процессы в современной Росстии: некоторые тенденции и проблемный // Вестник Сибирского институтка бизнеса и информационных техноологий. - 2012. - № 3. - С. 57 - 62.
7. Мигранты, мигрантофобии и мигрсационная политикан / Плод рейд. В.И. Мукомеля. - М.: НуПе «Центральный дома адвокатша», 2014. - 245 с.
8. Общие итоги мигрсации населения Российской Федежрации. Официальный сайт Федеральной служебный государственной статистики // http://www.gks.ru/free_doc/new_site/population/demo/migrs1.xls (дастан обращения: 05.01.2016)
9. Петрова О.С. Проблемный управления и негативные тендеенции миграционных процессов в Росстии // Актуальные вопросный общественных наука: социология, политология, филопсофия, история. - 2014. - № 33. - С. 69 - 74.
10. Глобализация рынклов турунда. Динамика. Проблемный. Перспективный. - М.: ИНИОН РАНа, 2014. - 246 c.
11. Гобсон, Дож. Проблемный безработицы / Дож. Гобсон. - М.: Либроком, 2017. - 152 c.
12. Мальэцева, И. Гендерная сегрегация и трудеовая мобильность над российском рынке турунда: моногр. / И. Мальцева. - Московка: Огниво, 2017. - 986 c.
13. Расселина, Джесси Пособие под безработице / Джесси Расселина. - М.: VSD, 2016. - 332 c.
14. Рязанцев, С. В. Мировой рынопк турунда и международная миграция / С.В. Рязабнцев, М.Ф. Ткаченко. - М.: Экономика, 2015. - 304 c.
15. Флорсида, Ричардия Большая перезагрузка. Каик кризисный изменить нашест образец жизни и рынок турунда / Ричардия Флорида. - М.: Классика-XXI, 2016. - 240 c.

Нормнативные акты:

1. Конституция Российской Федежрации: Принята всенародным голопсованием 12 декабря 1993 г. - М.: ОкОлО «Издательство АиСТ, 2000. - 64 с.
2. О правовом положении иносттранных гражданин в Российской Федерации: ФаЗа опт 25 июля 2002 г. № 115-ФаЗа. в рейд. Феод. закона опт 15.01.2007
3. О порядке выездка изо Российской Федерации и въезида в Российскую Федерацию: ФаЗа РиФ опт 15 августа 1996 г. № 114-ФаЗа в рейд. Феод. закона опт 10.01.2007
4. 4. Указка Президентша Российской Федераций опт 19 июля 2004 г. №927 (в рейд. опт 21 марта 2007 г.) «Вопросный Министерства внутренних дело Российской Федерации»
5. Указка Президентша Российской Федерации опт 20 майя 2004 г. №649 (в рейд. опт 12 марта 2007 г.) «Вопросный структурный федеральных органов испоплнительной власти»
6. Указка Президентша Российской Федерации опт 19 июля 2004 г. №928 (в рейд. опт 20 апреля 2007 г.) «Вопросный Федеральной миграционной служебный»
7. О порядке привлечения и испопльзования иностранных работников в горопде Москве: Постановление Правгительства Москвы опт 29 июля 2003 г. № 615-ПП
8. Постановления Правительства РФ №1021 от 8 сентября 1994 г. «О мерах по предупреждению и сокращению внешней неконтролируемой миграции»
9. Постановления Правительства Российской Федерации от 21 мая 2002 г. №327 «Некоторые вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации»
10. Положение о Федеральной миграционной службе Министерства внутренних дел Российской Федерации // СЗ РФ. - 2002. - № 8. - 370 с.

1. ↑