Управление миграционными процессами

Содержание:

Введение

Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года, которая была утверждена Президентом Российской Федерации, закрепила ряд принципов и основных направлений деятельности государства в сфере миграции. Благодаря использованию государственной информационной системы миграционного учета, а так же центрального банка данных по учету иностранных граждан, которые временно пребывают и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации, включая участников государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, которые проживают за рубежом, позволило отрегулировать и усовершенствовать контроль над миграционными потоками в целом, существенно повысить эффективность противодействия незаконной миграции, в том числе при принятии решений о запрете на въезд в Российскую Федерацию. Были разработаны достаточно действенные механизмы по упорядочению регистрационного учета граждан Российской Федерации и миграционного учета иностранных граждан, а так же была введена уголовная ответственность за осуществление фиктивной регистра-ции и постановки на миграционный учет. Стоит отметить так же большой вклад Федеральной миграционной службы в реализацию Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года и поддерживаемые ими меры по противодействию нарушениям миграционного законодательства Российской Федерации. Однако Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации обращает внимание на ряд проблем, которые крайне негативно отражаются на реализации указанной Концепции. К таким проблемам можно причислить, например, нарушение законодательства Российской Федерации иностранными гражданами. Это все и обуславливает актуальность выбранной темы для исследования.
Объектом данного исследования является государственная политика в области миграции.
Предметом данного исследования служит миграционная политика. Территориальными рамками проведённого исследования является Российская Федерация.
Целью данной курсовой работы является анализ управления миграционными процессами в Российской Федерации.
Для реализации данной цели были сформулированы следующие задачи:

1. Рассмотрение теоретических аспектов миграции населения и ее виды.
2. Анализ миграционных процессов.
3. Анализ миграционной политики.

На сегодняшний день данная тема и её проблематика является достаточно актуальной и часто освещается в средствах массовой информации, научно литературе и научных статьях.
Методологическую базу данного исследования составляют контент-анализ, социологические методы анализа, эмпирические методы исследования. Теоретическая база исследования включает в себя научную труды выдающихся специалистов в сфере государственного и муниципального регулирования, миграционной политики, юриспруденции.

Практическая и теоретическая значимость курсовой работы обусловлена наличием разработанных мероприятий, направленных на совершенствование работы миграционной службы России.

Структура курсовой работы состоит из введения, двух глав, разделённых на параграфы, заключения и списка литературы.

Глава 1. Теоретические основы государственной миграционной политики

1.1 Миграция как социальное явление.

Население и миграция — существуют друг с другом в тесной связи с давних времён. Как только появились первые люди, они стали активно расселяться по планете. На примере миграции людей можно получить более ясное представление о сути общественных процессов.

Миграция (от лат. migrаtiо) — этимологически означает переселение или же перемещение. Вообще понятие «миграция» крайне многогранно. Его можно трактовать и в широком и узком смысле. Если трактовать определение в широком смысле, то оно подразумевает под собой любое территориальное перемещение населения за границы определенной территории (в основном подразумевается насёленный пункт), причём независимо от её продолжительности, регулярности и целевой направленности. Однако в научной литературе же всё чаще можно заметить иную, узкую трактовка – это перемещение, которое связанно с пересечением территориально-административных границ и изменением места постоянного проживания^[1].

С точки зрения широко определения, к миграциям относятся все виды движения населения, которые, так или иначе, имеют общественную значимость. Сюда включаются не только все пространственные перемещения, но и в том числе текучесть кадров, их движение внутри предприятия, социальные перемещения. Отраслевое, профессиональное и иное движение, не будучи собственно миграцией, связано с ней, но лишь в том случае, если оно сопровождается территориальным перемещением.

Под миграцией понимается все многообразие пространственного движения населения, независимо от его характера и целей. Сюда относят: переезды из одних населенных пунктов в другие, ежедневные поездки на работу или учебу за пределы населенных мест, прибытие в тот или иной район на временные, в том числе сезонные, работы, поездки в командировки, отпуск и другие перемещения.

В миграции включают такие пространственные перемещения, которые совершающиеся между населенными пунктами, которые ведут к постоянной и временной смене места жительства, а также представляют собой регулярное двустороннее движение между местами жительства и местами труда и учебы. В этом определении нет возвратных, эпизодических поездок из одних населенных пунктов в другие.

К миграции так же относят такой процесс пространственного движения населения, который ведет к его территориальному перераспределению. В таком случае отнесение пространственного перемещения к миграции определяется фактически полным переселением из местности А в местность Б. В результате такого переселения происходит соединение места жительства с местом приложения труда, учебы или иной деятельности в одном населенном пункте.

В соответствии с первым подходом к определению миграции можно выделить четыре основных вида пространственного движения населения:

• эпизодические миграции - деловые, рекреационные и иные поездки, совершающиеся нерегулярно по времени и необязательно по одним и тем же направлениям. По своим масштабам этот вид миграции, видимо, превосходит все остальные, но изучается он весьма слабо;
• маятниковые (челночные) миграции — ежедневные или еженедельные поездки населения от мест жительства до мест работы (учебы) и обратно, расположенных в разных населенных пунктах. В наибольших масштабах эти миграции совершается в тех агломерациях, центрами которых являются крупные города;
• сезонные миграции – это перемещения главным образом экономически активного населения к местам временной работы и жительства на срок несколько месяцев, с сохранением возможности возвращения в места постоянного жительства. Подобные миграции возникают вследствие того, что в экономике ряда районов доминирующее положение принадлежит отраслям, в которых потребность в рабочей силе неравномерна во времени;
• безвозвратная миграция — это понимание миграции в узком смысле, как переселение, в отличие от представления миграции как любого пространственного перемещения населения. Ряд исследователей безвозвратную миграцию называют полной, полноценной, т. е. совершающейся насовсем . Безвозвратная миграция одновременно отвечает двум условиям: во-первых, население перемещается из одних населенных пунктов в другие, и, во-вторых, перемещения сопровождаются сменой постоянного места жительства. Этот вид миграции в статистической практике называют механическим движением населения.^[2]

В зависимости от того, происходит миграционное движение внутри одной страны или между государствами, выделяют два типа миграции населения:

1. международную (межгосударственную, внешнюю)
2. внутреннюю (внутригосударственную).

Международная миграция напрямую связана с такими понятиями, как иммиграция (это въезд в другую страну) и эмиграция (это выезд из страны). Также она имеет градацию:

1. Межконтинентальную (например, миграция из Японии в США)
2. Внутриконтинентальную (к примеру, в рамках Европы).

Внутренние миграционные потоки могут быть разделены по различным направлениям направлениям:

1. из города в город и из села в село
2. из села в город и из города в село.

Такие направления, в том числе могут выделяться и в международной миграции.

Также, анализируя внешнюю миграцию, нельзя не назвать ещё один её вид — это незаконная или же нелегальная миграция. При этом незаконные мигранты — это лица, которые в поисках работы въезжают в другую страну как нелегально, так и на законных основаниях с последующим переходом на незаконное положение и нелегальное трудоустройство. В настоящее время наблюдается небывалый рост числа нелегалов во всем мире, при этом определить истинные масштабы данной миграции практически невозможно. Проблема незаконной миграции является одной из самых серьезных проблем мира.

По формам миграции её можно разделить на следующие составляющие:

• общественно-организованные, которые осуществляются с помощью государства или различных общественных структур.
• неорганизованные, соответственно те, которые осуществляются без помощи государства.

Что бы дать классификацию миграционного движения необходимо рассматривать те причины, которые, так или иначе, влияют на принятие решений о миграции:

• экономические
•  социальные
•  культурные
• военные
• этнические или же национальные
• расовые
• религиозные
• политические
• и иные

Несмотря на существование множества причин миграции, одной из самых главных, среди них является социально-экономический фактор.

Так же принято различать такие виды, как вынужденная и добровольная миграция. Хотя на деле чётко разграничить их достаточно проблематично, а в определённых ситуациях практически невозможно, но различны общие причины миграции: вынужденные перемещения происходят под воздействием выталкивающих факторов, тогда как прочие формы миграции вызваны притяжением тех или иных обстоятельств. Неодинакова и обстановка, в которой принимается решение о переезде: для вынужденной миграции, как правило, характерны опасность и наличие стрессовой ситуации, неподготовленность к отъезду, неопределенность нового места жительства, отсутствие информации о возможностях трудоустройства.^[3]

Ряд исследователей зачастую рассматривают миграционные процессы, прибегая к формационному подходу: форма миграции определяется на основе анализа процессов, которые происходят в обществе, через призму исторической, философской, социально-экономической точек зрения.^[4] К традиционным формам миграции относятся такие как:
- расселение (эта форма свойственна первобытному обществу);

- колонизация (сопровождается захватническими войнами или мирным переселением людей, в результате происходит образование новой культуры и установление политики мигрантов, либо влияние отдельных элементов культуры переселенцев);

- переселение (сопровождается изменением места жительства, часто носит вынужденный характер);

- перемещение (осуществляется на определенный срок с учетом цели миграции - например, выполнение деловых функций).

Государства может препятствовать движению миграционных потоков по причинам сохранения чистоты нации или угрозы национальной безопасности. Однако данные препятствия будут носить либо формальный, либо временный характер — из-за исключительно миграционного способа эффективного решения отдельных государственных проблем (например, демографических или связанных с заполнением рабочих мест), а также из-за того что мигранты, как наиболее активная часть населения, найдут пути проникновения через государственные границы, доказательством чему являются данные о незаконной миграции.

Совокупность переселений, которые совершаются в определенное время и в рамках той или иной территориальной системы или местности, является составляющей частью миграционного потока. Структура миграционного потока может быть разбита на составные части по полу и возрасту переселенцев, их семейному состоянию, по их национальности, по времени проживания, в районах выхода, образованию, по различным видам профессий и т.д., а также в зависимости от географии районов выхода и мест вселения мигрантов, а также от типов поселений (городская, сельская и сельско-городская миграция).^[5]

Миграция – это естественное проявление мобильности человека, мотивированное его стремлением к улучшению условий своего существования, к более полному и надежному удовлетворению своих потребностей.

Миграции могут быть как «вертикальными», которые связанными с повышением или понижением статуса места жительства, так и «горизонтальными», это когда переезд осуществляется между населенными пунктами, которые входят в число одного и того же ранга. С вертикальными миграциями, в первую очередь, ассоциируются те процессы урбанизации, необходимым элементом которых является миграция населения из сел в города. Миграция сельского населения в город может служить средством и горизонтальной, и вертикальной социальной мобильности в зависимости от изменения характера, сложности и квалификации выполняемого мигрантом труда.

Историю человечества можно так же рассматривать и с точки зрения непрерывной миграции, как племен, так целых наций. С одной стороны, миграция становилась следствием внешней экспансии зрелых социальных систем, с их устойчивой и доминирующей структурой, а так же комплексом социальных связей и отношений. С другой же стороны, нередко миграцию порождала и внесистемная и хаотическая эволюция кочевых племен и народностей, у которых социальные структуры и политическая система которых находились лишь на стадии зарождения.

В течение XIX и XX вв. формы миграционных процессов переживали масштабную и глубокую модификацию. Это совпало с периодом формирования в Европе гражданского общества и национального государства. Были определены границы отдельных стран, утверждены принципы гражданства и личной свободы и уже вслед за этим и появились понятия эмиграции и иммиграции.

На рубеже XX-XXI вв. миграционная политика стала крайне значимым фактором международной жизни и обеспечения национальной безопасности любого государства. Миграция позволяла ускорять процессы глобализации, способствовала складыванию системы общего труда, общей культуры, общей системы ценностей. Связность политики, экономики, территорий мирового пространства не позволяет ускользать какой-либо локальности от решения общих проблем, что означает развитие международного права. Глобализация и развитие интеграции в современном мире резко усилили межгосударственные миграционные процессы, имеющие специфические особенности в каждой стране. России же все ещё предстоит определиться с приоритетами и целями миграционной политики в условиях и рамках нынешних процессов глобализации.

1.2 Понятие и сущность миграционной политики.

Глобальные политические, экономические и социальные изменения, которые произошли по причине распада СССР, чрезвычайно обострили проблемы миграции в России, изменив её качественный характер и структуру. Миграционный прирост населения России за прошедший между переписями населения период (с 1989г. по 2002г.) составил 5,4 млн. человек, тогда как за два предыдущих межпереписных периода (1970-1979гг. и 1979-1989гг.) – это было всего 200 тыс. человек и 350 тыс. человек соответственно. Одновременно объемы внутренних миграций сократились с 6,8 млн. человек в 1989 году до 4,1 млн. человек в 2008 году.

Российской Федерации столкнулась с новым явлением, таким как вынужденная миграция, причем как внешняя, так и внутренняя. Ее объемы (включая внутриперемещённых лиц из районов вооруженных действий на Северном Кавказе) в совокупности составляло в районе 3 млн. человек.

В широких масштабах началось использование на внутреннем рынке труда иностранной рабочей силы. По официальным данным в одном лишь 2008 году работодатели получили разрешение на использование 702,5 тыс. иностранных работников, без разрешения же работало примерно от 4 млн. до 10 млн. человек (по экспертным оценкам)^[6]. Российские же граждане все активнее и активнее трудоустраивались на работу за рубежом.

Изменение, как масштабов, так и направлений миграционных процессов повлияло на размещение населения и трудовых ресурсов, на состояние рынка труда, и в конечном итоге – на общее экономическое развитие страны. Если миграционный прирост в первой половине 90-х годов позволил на три четверти сократить уменьшение численности населения Российской Федерации, то в последнее время миграционный прирост постепенно снижается, то в настоящее время естественная убыль компенсируется менее чем на четверть^[7].

В недалекой перспективе депопуляционные процессы могут осложняться уменьшением доли и абсолютной численности трудоспособного населения при увеличении доли населения старше трудоспособного возраста.

В разработанную и одобренную Правительством Российской Федерации Концепцию демографического развития России на период до 2015 года был включен самостоятельный раздел, который касался воздействия на миграционные процессы в целях улучшения демографической ситуации. В этом документе были определены приоритеты демографического развития в области миграции и расселения:

1) это активное привлечение иммигрантов в Российскую Федерацию, в первую очередь из государств - участников СНГ, а также Латвии, Литвы, Эстонии;

2) это создание экономических условий для сокращения эмиграционного оттока и сохранения научно-технического потенциала, интеллектуального и творческого потенциала Российской Федерации;

3) это проведение комплекса как правовых, так и организационных и финансовых мер, которые направленны на легализацию и адаптацию иммигрантов в Российской Федерации;

4) это совершенствование законодательства, в аспектах защиты прав вынужденных мигрантов и регулирования миграционных процессов.

Миграционные процессы, как особый объект управления, имеют ряд специфических особенностей.

1. В первую очередь, миграция населения – это крайнее чуткий социально-демографический процесс, который мгновенно реагирует на изменение различных факторов, например, экономических. Поэтому при управлении миграцией, в отличие от управления иными социальными процессами, эффект управленческих воздействий, равно как и эффект действия факторов, затрудняющих их осуществление, достигается за очень короткий промежуток времени.

2. Государственное управление миграцией не может и не должно охватывать все виды миграционных перемещений населения по территории страны, а только наиболее проблематичные и болезненные миграционные процессы. Критерий проблемности должен стать тем самым краеугольным камнем миграционной политики в силу объективных ограничений возможностей к ее осуществлению.

3. Управление миграцией не может осуществляться только в рамках социально-экономической, или расселенческой, или демографической политики. Оно содержит в себе их элементы, равно как и само является одним из важнейших компонентом в комплексе проводимых ими мер.

4. Отличие управления миграцией, прежде всего, внутренней,
заключается в сущности миграции как межтерриториального явления. Исходя из такой сущности миграции, ею можно управлять в двух местах:

• районах исхода;
• районах вселения мигрантов.

В связи с этим можно использовать два основных пути воздействия на миграцию:

- изменением факторов, которые побуждают желание жителей одних мест переселиться в другие районы страны;

- или же изменением возможностей вселения.

Соответственно между двумя этими типами, имеются принципиальные отличия в их управлении. Кроме того, вследствие распада ранее единого государства – СССР, Россия в настоящее время очень ограничена в ресурсах и мерах воздействия на условия формирования миграционных потоков в новые независимые государства.

Миграционные процессы непосредственно тесно связаны с потоками информации, прежде всего касающихся информации о местах вселения и средствах их достижения. По этой причине одна из моделей миграции связывает направления миграционных потоков с путями распространения информации. Поэтому крайне важна информационная поддержка принятия управленческих решений, направленная на объект управления.

Миграционная политика преследует следующие цели:

1. привлечение мигрантов на временное место жительства,
2. создание статичного состава населения,
3. обеспечение рабочей силой промышленных объектов, которые создаются в районах нового освоения, в том числе стабилизация населения в тех или иных местностях,
4. повышение миграционной активности коренных жителей ряда территорий, а так же сдерживание притока мигрантов в некоторые населенные пункты и т.д.

Реализация вышеперечисленных целей должна обеспечить достижение общей генеральной цели, а именно многогранной и полной оптимизации миграционных процессов. Это находит выражение в сочетании как общественных, так и личных интересов, но в наибольшей мере, всё таки, удовлетворяются интересы государства и потребности мигрантов. А это, в свою очередь, характеризуется их высоким уровнем приживаемости.

На данный момент, одним из принципиальных направлений в решении проблемы приживаемости состоит в сближении сроков формирования производственных комплексов с созданием необходимого уровня социально-бытовой инфраструктуры. Срок должен быть выше, чем в районах выхода мигрантов. Во-первых, потому что привлечение в районы нового освоения, а это главным образом северные районы Сибири - предполагается отрыв населения от привычной среды: природно-географической и социальной (родственные, имущественные и другие связи), компенсация этого отрыва - в лучшем комплексе жизненных условий в районах вселения. Во-вторых, рассматриваемый тип территорий характеризуется сложными природно-географическими условиями (удаленность, суровость климата, слабая инфраструктура) и своеобразной структурой населения и его расселением. То и другое требует для формирования социально-бытовой инфраструктуры применения повышенных нормативов. В противном случае отрыв мигрантов от привычной им социальной и природной среды не может быть длительным и прочным.

Результаты осуществления миграционной политики в том или ином районе, в тот или иной период выражаются с помощью такого показателя как миграционное сальдо, или же иначе - миграционный прирост населения (этот показатель тем объективнее выражает результативность миграции, чем за более длительный период он исчисляется). Другим показателем результативности миграционной политики могут являть абсолютные и относительные величины территориального перераспределения населения (либо как изменение доли населения того или иного района во всем населении страны, либо как превышение темпов роста населения конкретного района над темпами роста населения страны или региона).

Экономико-демографическая эффективность миграционной политики может быть исчислена соотнесением сальдо миграции или числа прижившихся из совокупности переселенцев и суммы экономических затрат или какой-либо их части. При этом должны учитываться затраты со стороны государства и его социальных институтов.

При процессе оценки затрат государства, можно учитывать различные расходы и потери, например- снижение производительности труда в местах выхода и в районах вселения во время подготовки к выезду и адаптации на новом месте^[8].

Государственная миграционная политика находится в тесном взаимодействии с экономической политикой, прежде всего - ее региональной составляющей. Экономическая политика, которая проводится в стране, позволяет определять необходимые стране или же региону трудовые ресурсы, а также меры экономического стимулирования миграционного притока (оттока) населения в нужных масштабах и направлениях. В свою очередь, миграционные процессы могут прямо влиять на экономическую политику, как с позитивной, так и с негативной стороны.

Так же в тесной связи с социальной политикой, ведь миграционные процессы являются не только следствием «позитивных» притягивающих факторов, но и следствием социального неблагополучия. В этом случае люди нередко оказываются в тяжелом материальном положении, утрачивают имущество, и необходима помощь государства в их адаптации и обустройстве на новом месте жительства.

С демографической политикой. Миграционные процессы напряму влияют на демографическую ситуацию как в отдельных регионах, так и в в стране в целом: в одних случаях они могут способствовать снижению «демографического давления», а в других позволяют компенсировать естественные потери населения. Миграционная политика выступает как важный механизм демографической политики.

Ещё идёт связь с геополитикой, так как она выступает мощным рычагом к перераспределению населения по территории страны. Численность населения отдельных регионов, его национальный и конфессиональный состав во все времена являлись либо средством, либо объектом экспансии.

И, наконец, с национальной политикой. Это происходит в силу того, что миграция населения находится в тесной связи с этническими процессами. В результате различных межэтнических конфликтов, которые возникают в результате просчетов в национальной политике, в стране появились, так называемые вынужденные мигранты. Миграция может способствовать как расселению отдельных народов, в результате которых появляются многочисленные диаспоры, так и национально-территориальному размежеванию.

Таким образом, получается, что управление миграционными процессами – это крайне сложный процесс, которые имеет свое место в системе управления социальными процессами, но, в силу специфики объекта управления, он ею не ограничивается и имеет собственную теоретико-методологическую базу, которая базируется на историческом опыте, а так же на практике реализации миграционной политики.

В настоящий момент, в Российской Федерации идёт процесс территориального перераспределения населения, и идёт он в разрез с её геополитическими интересами. Глобальное изменение миграционных потоков с севера на юг и с востока на запад приводят (а в некоторых случаях уже привели) к обезлюживанию обширных территорий, наиболее благоприятных с точки зрения хозяйственного освоения и политически важных с точки зрения географического, зачастую приграничного положения.

Следует выделить, что для разработки целей, задач и направлений миграционной политики, в первую очередь важны не точные количественные прогнозы миграционных процессов, а точное прогнозирование тенденций, их оценка, с точки зрения влияния на социально-экономическую ситуацию.

1. 3 Исторический опыт регулирования миграции

Исторический опыт указывает на то, что в российских условиях решение проблем переселения возможно лишь при первостепенной и организующей роли государства, причём всех стадиях миграционного процесса, вплоть до обустройства. Последнее обуславливает необходимость проведения целенаправленной государственной политики в области управления внутренними миграциями и, соответственно, разработки комплекса мер по совершенствованию государственной миграционной политики на федеральном и региональном уровнях, направленных на поощрение перемещений жителей между регионами страны. Такой комплекс мер, в первую очередь, должен основываться на исторической практике регулирования миграционных процессов в России, а так же результатах проводимого мониторинга социально-экономического развития территорий, координации усилий властей, как федеральных, так и региональных властей.

Согласно проведённому анализу российской миграционной политики в исторической ретроспективе, практика государственного регулирования миграционных процессов в России имеет глубокие исторические корни, а так же достаточно разработанную, применительно к конкретным историческим, природно-климатическим и социально-экономическим условиям развития страны, теоретическую базу. Отдельные методы регулирования (прежде всего, экономические) внутренней миграции населения, применявшиеся и во времена Российской империи, и в период СССР, показавшие свою эффективность могут быть успешно использованы и в современной России.

• Внутренняя миграционная политика представляет собой обширную систему общепринятых на уровне идей и концептуально объединенных мер по стимулированию или ограничению перемещений населения внутри страны в объемах и направлениях, учитывающих конкретно-исторические условия страны и отвечающих текущим и перспективным целям развития страны и ее отдельных регионов.
• Для обеспечения оптимизации структуры и масштабов внутрироссийских миграционных потоков в рамках государственной миграционной политики могут применять такие предусмотренные нормативно-правовыми актами методы миграционного регулирования (меры миграционной политики), как:
• Административные (предусматривающие административную ответственность, в том числе государственных служащих, за нарушение существующих нормативных актов);
• экономические (предусматривающие налоговые льготы, предоставление финансовой помощи на осуществление переезда и обустройство на новом месте, регулирование стоимости аренды и покупки жилья и др.);
• пропагандистские, социально-психологические  (предусматривающие целенаправленное воздействие на систему предпочтений и ценностных ориентаций, формирующих миграционное поведение населения).

Все меры можно разделить на:

• стимулирующие миграционную подвижность населения
• ограничивающие миграционную подвижность населения.

Современные реалии предопределяют необходимость осуществления государственного управления миграционными процессами, прежде всего, путем использования экономических стимулов переселения в те или иные регионы страны.

Государственная политика в области регулирования внутренних миграций в Российской Федерации, по моему мнению, должна сочетать в себе интересы и личности и общества и государства, а её фундаментальными и основополагающими целями должны стать:

1. защита прав и свобод граждан Российской Федерации, обеспечение наиболее полной реализации экономического потенциала индивидов;
2. обеспечение устойчивого социально-экономического и демографического развития страны, рациональное размещение населения на территории страны с учетом потребностей экономического развития страны;
3. защита национальных интересов и обеспечение безопасности Российской Федерации. 

В рамках реализации первой фундаментальной цели необходимо устранить (формальные и неформальные) административные барьеры внутренней миграции, а так же обеспечить свободу передвижения граждан России и выбора ими своего места жительства и пребывания в пределах страны. В настоящее время без наличия постоянной регистрации в конкретном регионе (населенном пункте) практически невозможно устроиться на работу не только в Москве и Санкт-Петербурге, но и в иных регионах, а так же отдельных городах.

Необходимо привести сложившуюся практику формальных и неформальных ограничений внутренних переселений граждан с помощью института регистрации по месту жительства и месту пребывания в соответствии с нормами федерального законодательства. Действительным решением данной проблемы станет переход от разрешительной на заявительную регистрацию по месту жительства. Важно выделить, что эта мера может быть введена в короткий срок, поскольку подготовлена законодательно и практически не требует каких-либо значимых финансовых затрат. Главное же, это обеспечить государственный контроль со стороны органов внутренних дел за ее соблюдением. К лицам, создающим административные барьеры для мигрантов, должны незамедлительно применяться меры дисциплинарного или административного воздействия.

Логичным шагом может быть так же создание единого централизованного информационного ресурса (информационной системы), которая бы могла отражать перемещения граждан и их постоянное местонахождение, а также информировать их о системе государственных гарантий и социальной поддержке. Создание подобной информационной системы позволит улучшить статистический учет внутрироссийских миграций, а также это необходимо для разработки и проведения эффективной государственной региональной политики. Лишь наличие исчерпывающей и достоверной информации о миграционных процессах позволит рационально и эффективно регулировать миграционные перемещения в регионе, и в стране в целом. В качестве образца могут быть взяты аналогичные системы, которые уже существуют в ряде стран - например, система социального страхования и социального обеспечения в США. Вместе с тем при создании системы должны быть проработаны вопросы соблюдения сохранности персональной информации.

Для реализации фундаментальных целей необходимо устранить экономические барьеры миграции , то есть должны быть обеспечена финансовая возможность перемещения трудовых ресурсов из трудоизбыточных регионов в трудодефицитные. Так же должна быть решена проблема занятости и обустройства мигрантов на новом месте. В настоящее время значительная составляющая жителей России попала в так называемую "ловушку бедности". Её суть состоит в том, что, несмотря на желание и планы сменить место жительства, индивиды не обладают минимальными финансовыми средствами, которые позволяли бы им реализовать переезд. По моему мнению, необходимо разработать меры государственной финансовой поддержки отдельным категориям мигрантам. Такие меры должны быть адресованы, прежде всего, гражданам, которые встали на учет в региональных органах занятости населения и проживающих в депрессивных регионах, а также гражданам, направляющимся в важные с точки зрения интересов национальной безопасности регионы страны. В качестве образца могут быть взяты государственные гарантии и меры социальной поддержки, предоставляемые участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в том числе:

• компенсация расходов на переезд внутреннего мигранта (в ряде случаев также членов его семьи) к новому месту проживания;
• компенсация расходов на перевозку личного имущества мигранта;
• предоставление единовременного пособия на обустройство ("подъемных");
• предоставление долгосрочных ссуд на строительство или приобретение жилья, предоставление земли для строительства дома;
• получение ежемесячного пособия при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельности, но не более чем в течение шести месяцев. Размер пособия должен определяться с учетом прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте РФ;
• получение социального пакета, включающего в себя услуги государственных и муниципальных учреждений дошкольного воспитания, общего и профессионального образования, социального обслуживания, здравоохранения и услуги государственной службы занятости.

Государственная финансовая помощь может предоставляться как на возмездной основе (для безработных граждан, нашедших работу в другом регионе страны), так и на полностью безвозмездной основе (для граждан, которые направляются в стратегически важные, с точки зрения интересов национальной безопасности России регионы, характеризующиеся сокращением численности населения).

 

Глава 2. Государственное управление миграционными процессами

2.1 Основные сложности в управлении миграцией

Внутренние перемещения граждан зачастую значительно ограничены неразвитостью институтов российского рынка жилья. При этом сдерживающим фактором на пути повышения миграционной мобильности населения может являться не столько отсутствие рынка жилья как такового, и, зачастую, невозможность снять или поменять жилье, а, скорее, совокупность институциональных (таких как, например, неразвитость ипотечного кредитования, узость рынка дешевого жилья в совокупности с низкой ценой труда и практически полным отсутствием возможностью накопить средств на покупку квартиры для большинства граждан), но и географически закономерных барьеров (например, широкий ценовой диапазон на жилье в разных регионах и в разных типах населенных пунктов). В настоящее время, если человек переезжает из региона в регион, то арендовать муниципальное жилье невозможно - для достижения этой цели нужно состоять годы "в очереди", а у предприятий практически не остаётся общежитий. Единственная альтернатива, возможная в данной ситуации - это купить или же снять жилье на рыночных условиях, которое может быть в десятки или сотни раз дороже, чем муниципальное.

Так же необходимо преодолеть закрепощенность населения неразвитостью институтов жилищного рынка. Решение этой задачи может быть обеспечено такими методами и путями, как:

-содействие широкому распространению и развитию института ипотеки;

- содействие развитию системы доступного муниципального и/или корпоративного жилья;

- содействие созданию цивилизованного рынка аренды жилья;

- государственная поддержка девелоперских компаний (с учетом потребностей региона в населении и рабочей силы).

Доступность жилья должна быть обеспечено и, желательно, на рыночных условиях. Среднеоплачиваемый работник, который нашел работу в определённом регионе, должен иметь возможность на свою заработную плату найти приемлемое жилье и при этом должна оставаться сумма на еду, вещи, обеспечение детей и т.д. Необходим действующий и разработанный механизм действенного обеспечения защиты частной собственности, прежде всего, жилищной, поскольку в настоящее время владельцы жилья часто отказывают квартиросъемщикам в регистрации из-за боязни потери жилья.

Создание эффективного рынка жилья должно приводить к тому, что приоритетным направлением при выборе нового места будет уже наличие свободных вакансий в данном регионе и предлагаемый уровень зарплаты. Последний пункт позволит сформировать в России эффективный и активный рынок межрегионального труда. Весомым барьером внутренней миграции выступает сегментированность российского рынка труда. Как показывает практика, в настоящее время во внутрироссийских миграционных потоках преобладает внутрирегиональной миграции (это около 60%). Следствием последнего является уменьшение влияния внутрироссийской миграции на выравнивание диспропорций в социально-экономическом развитии регионов путем перераспределения рабочей силы между регионами. В конечном итоге получается, что в современной России вместо "единого рынка труда" существуют относительно замкнутые, независимые и автономно развивающиеся региональные рынки труда. Кроме того, в России не существует развитой и единой информационной базы об имеющихся вакансиях, поэтому значительная часть людей (особо проблематично с этим обстоят дела в регионах) вынуждено искать работу через друзей, знакомых, или же используя иные неформальные каналы для поиска работы.

Повышению миграционной подвижности индивидов будет способствовать создание единой сети региональных, в том числе и межрегиональных, информационно-правовых консультационных центров и бирж труда ; формирования единого российского банка вакансий (национального банка вакансий) и национального банка граждан, готовых сменить место жительство (с учетом их пожеланий); поддержка рекрутинговых компаний; создание федеральной системы учета сведений о потребностях в рабочей силе в различных регионах; содействие развитию кредитования под самозанятость и мелкое предпринимательство. Важным представляется объединить усилия государственных служб и негосударственных информационных посредников, в первую очередь на электронном рынке трудоустройств. Основополагающей задачей межрегиональных трудовых центров должно стать предоставление гражданам-потенциальным мигрантам информации о возможностях внутрироссийских переселений; о перспективных, либо же не рекомендуемых для расселения территориях и населенных пунктах; оказание активной поддержки переселенцам из неперспективных населенных пунктов, позволяющей мигрантам осознанно и целенаправленно принимать решение о переселении. В межрегиональных трудовых центрах, в том числе в территориальных управлениях службы занятости должна быть база данных об имеющихся вакансиях по всей стране, так же перечень ведущих предприятий и организаций данного региона с характеристикой их отраслевой структуры и профессионально-квалификационными требованиями к работникам; перспективных направлениях развития частного предпринимательства и малого бизнеса. Желательно, что бы банк данных включал в себя сведения о наличии и возможности получения жилья. Так как в настоящее время предприятия не всегда предоставляют сведения об открывшихся вакансиях в службу занятости, то, было бы разумным, законодательно закрепить за компаниями обязанность при открытии вакансии предоставлять информацию о ней в службу занятости.

Важной задачей стоит создание условий для сохранения и дальнейшего формирования населения в важных в геополитическом отношении регионах северных, восточных и приграничных регионах Российской Федерации. События, произошедшие в 1990-е годы повлекли кардинальные изменения по сравнению с предыдущими десятилетиями направлений внутрироссийских миграционных потоков, что привело к значительному сокращению численности населения в стратегически важных с точки зрения интересов национальной безопасности регионах России. Снижение численности население северных и восточных регионов России, в свою очередь, разрушает трудовой потенциал, адаптированный к природным условиям этих регионов и в перспективе может стать угрозой реализации крупных инвестиционных проектов.

Меры государственной политики должны быть непосредственно направлены на восстановление экономической активности предприятий, расположенных на территории Сибири, Крайнего Севера и Дальнего Востока , путем проведения активной экономической политики в вышеперечисленных регионах, и так же должны включать разработку и реализацию инвестиционных программ, предоставления налоговых льгот и субсидий; на развитие социальной, транспортной и рыночной инфраструктуры, жилищное строительство в указанных регионах. В данный момент основной приток мигрантов приходится на центральную часть России, данный факт достаточно негативно отражается на социально-экономических показателях уровня жизни жителей Центральной России.

С.В. Кобылинская замечает,  что «миграционная политика Российской Федерации находится в переходном периоде и меняется в зависимости от политической системы. В 2013 г. ФМС России были приняты 27 нормативных актов, направленных на урегулирование миграционных правоотношений. Таким образом... действующее миграционное законодательство не в полной мере соответствует текущим и будущим потребностям экономического, социального и демографического развития, интересам работодателей и российского общества в целом. Оно ориентирова- но на привлечение временных иностранных работников и не содержит мер, способствующих переезду на постоянное место жительства, адаптации и интеграции мигрантов»^[9]. Этим и иным вопросам уделяется внимание практически в каждом выпуске журнала «Миграция XXI век». Это наводит на выводы, что данная часть проблем осознана, институализирована, и в ближайшем будущем должны будут предложены конкретные механизмы, для решения данной проблемы. Вторая же цель, направленная на стабилизацию трудовых ресурсов региона, является одним из индикаторов при оценке деятельности исполнительной власти. В каждом регионе имеется система наблюдения и расчетов о притоке и выбытии населения, подводятся итоги. В основе – сальдо миграции. При этом акцент пока делается на привлечение мигрантов из стран СНГ. Действует программа «Соотечественники», которая направлена на активное привлечение и стимулирование притока мигрантов, для этого выделяются суммы для жизнеобеспечения и адаптации, развивается трудоустройство. Так, например, в Омской области эта программа предусматривает единовременное подъемное пособие, в размере 8 500 руб. на каждого соотечественника. Кроме того, участникам региональной программы переселения, имеющим 2ух и более детей, проживающим на территории Омской области, предоставляется компенсация расходов по договору найма жилья в размере до 24 тыс. руб. При всей действенности аналогичных программ не стоит забывать, что миграционный потенциал титульных и других народов стран СНГ не превышает 6–7 млн. чел. в период до 2025 г.^[10]. Основная же масса миграционных потоков в настоящее время направлена в центральные регионы России по тем же самым причинам, что и миграционные потоки, формирующиеся из граждан России^[11]. Оценка миграционного сальдо ведется по данным органов статистики. Новосибирскстат показывает данные о миграции жителей Сибирского федерального округа. Например, за первые 9 месяцев 2016 г. из СФО уехало на 7 915 чел. больше, чем приехало. При этом лидером по абсолютным показателям была признана Иркутская область – 4 742 человека, на втором месте Алтайский край – 4 257 человек, а в Омской области убыль составила 4 085 чел. Тут важно отметить не самую приятную динамику: за аналогичный период прошлого года убыль составила 1 962 человек. В СФО есть и регионы с позитивными показателями. Это Тува, Хакасия, Республика Алтай, Красноярский край и Новосибирская область. Последняя является безусловным лидером, число жителей увеличилось на 8 210 человек.^[12]. Относительно решения третьей цели, ни в одном из регионов в открытом доступе не удалось найти документов, прямо или косвенно связывающих вопросы обеспечения отраслей экономики и миграционных процессов. На уровне страны такие программы имеются (упомянутая выше программа «Соотечественники» в том числе), но на уровне регионов далее обсуждения и постановки проблем документов не найдено. Между тем в научной литературе данная тема обсуждается. Наиболее подробно эта проблематика освещается и рассматривается в публикациях Е.В. Шевцовой, которая, в свою очередь, отмечает, что Новосибирская область является центром притяжения для мигрантов Дальнего Востока, Западной и Восточной Сибири, стран ближнего зарубежья^[13]. В Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 г. (постановление губернатора Новосибирской области от 3 декабря 2007 г. № 474) отмечается, что возможную угрозу развитию области создают межрегиональная конкуренция за мобильные ресурсы (трудовые и финансовые), международная конкуренция за квалифицированный персонал и неконтролируемая миграция населения. Кстати сказать, прямые корреляции стратегии и миграции отмечены только у 26 % регионов в их программных документах развития (например, в Стратегии социально-экономического развития Омской области до 2025 г.). Большую остроту проблемы обозначают в регионах с отрицательным сальдо миграции (регионы Дальнего Востока, Сибири, Башкортостан и др.). Так, И.К. Шувалова отмечает, что «для увеличения базы воспроизводства населения и обеспечения народнохозяйственного комплекса трудовыми ресурсами в ДФО много надежд возлагается на миграцию. Но, к сожалению, миграция из фактора прироста населения превратилась в фактор его сокращения. В 2008 г. в общей потере населения из-за миграции на долю трудоспособных граждан пришлось 64,4 %, в 2009 г. этот показатель еще более ухудшился – 67,2 %»^[14]

«В общем миграционном оттоке в 2009 г. лица моложе трудоспособного возраста составили 12,9 %, т. е. регион теряет и будущий воспроизводственный и трудовой потенциал»^[15].

Можно сказать, что подавляющее число регионов России имеет отрицательное сальдо миграции, что свидетельствует о формировании неконтролируемых миграционных потоков, а отток никак не может быть компенсирован привлечением мигрантов из стран СНГ. Большую озабоченность такими проблемами высказывают относительно регионов Восточной и Западной Сибири, Дальнего Востока и Поволжья. При этом структура миграционных процессов по сей день остаётся неисследованной. Единственное деление, которое имеет важность для дальнейшего анализа, – это деление мигрантов по возрасту. При этом практически единогласно отмечается увеличение миграционной активности молодежи. С такой точки зрения является необходимым вывести их в отдельную группу для анализа категорию трудоспособного населения, которая определяет реалистичность реализации стратегии развития регионов, ведь отток специалистов может существенно затормозить выполнение программ, поставить под угрозу инвестиционные проекты. Некоторые авторы предлагает ввод в научный оборот и в качестве показателя анализа ввести понятие «миграционные ожидания», которое характеризует потенциальную возможность населения принять решение об иммиграции из региона. Именно ожидания должны стать предметом анализа и управления. Конечно, не все ожидания реализуются на практике, могут препятствовать различные факторы. Но если принять во внимание, что значительно число факторов миграции носит национальный масштаб, зависит от решений на уровне России в целом (об этом предполагается подготовить отдельную статью), то возникают риски, что ожидания могут быть реализуемыми, и это население покинет регион. Именно ожидания показывают потенциал миграции, с которым необходимо работать (оценивать, изучать факторы влияния, разрабатывать инструменты снижения этих ожиданий).

Миграционные процессы,  содержат в себе всю палитру экономических, социальных, политических, культурных аспектов жизнедеятельности в регионе. Они непосредственно демонстрируют и предпочтения населения и являются интеграционным индикатором качества жизни в регионе. При этом в качестве как объективных показателей (обеспеченность упреждениями социальной сферы, жилищные вопросы, транспорт, развитие промышленности и пр.), так и негативных – это субъективные оценки ситуации (оценка перспектив развития, недовольство органами власти и управления, плохой социально-психологический настрой и пр.). Показатель «миграционные ожидания» объединяет объективные и субъективные факторы, он точнее всего остального отражает реальную картину и прогностическую функцию. Для иллюстрации можно привести данные исследования, которое было проведено кафедрой экономики и управления человеческими ресурсами ОмГУ им. Достоевского в 2016 году. Если по объективным показателям (таких как число вакансий относительно экономически активного населения, темпы роста промышленности и других отраслей народного хозяйства, инвестиционная привлекательность и пр.)  Омская область находится в числе лидирующих в России, то по субъективным показателям миграционный потенциал весьма высок (рис. 2.1). При этом весьма показательно распределение ответов относительно причин, вызывающих желание сменить регион (табл.2.1). Задача заключается в разработке специальных управленческих инструментов для регулирования миграционной политики. Путём анализа опыта и планов регионов, можно отметить, что больше половины всех регионов с отрицательным сальдо миграции планируют разработать специальные программы, отражающие миграционную политику. При этом возможны следующие варианты контекста этих программ:
1. В рамках программ реализации социальной политики (миграция как элемент социальных отношений и процессов).

2. В рамках программ кадровой политики (миграция как фактор обеспечения трудовыми ресурсами).

3. В рамках интегральной программы повышения качества жизни населения. Все эти варианты имеют свои достоинства и недостатки. Важно понимать, что контекст, в который имплантируются проблемы миграции, существенно влияет на механизмы и инструменты регулирования. На наш взгляд, заслуживает внимания программа повышения качества жизни, поскольку именно это позволяет интегрировать субъективные и объективные аспекты миграционных ожиданий.

(рис. 2.1)

2.2 Статистика и основная миграция в России в 2018 году

Ни для кого не секрет, что Российская Федерация пользуется большой популярностью у граждан соседних государств, особенно среди граждан постсоветского пространства. Многие потенциальные мигранты считают, что в нашей стране они могут быть уверены в своём будущем, реализовать свой потенциал и обеспечить свои детям светлое будущее. Известно несколько вариантов иммиграции в Россию.

Большое количество мигрантов прибывает из Узбекистана, Таджикистана, Молдовы, Кыргызстана. Некоторые эмигранты, живущие в России постоянно, приехали из Беларуси и Украины. Что же касается жителей дальнего зарубежья, наибольший процент приехавших составляют граждане Афганистана, Вьетнама и, конечно же, Китая.

Лишь 70% зарубежных подданных, которые нашли в России временное прибежище, трудятся на законных основаниях. Большинство из этих людей прибывают из держав ближнего зарубежья. Такие прибывшие составляют более 80% от всего количества, треть из них – прибывшие из азиатских территорий. Обычно это мужчины, желающие заработать для прокормления собственной семьи.

Наша страна от этого получает экономическую выгоду в виде рабочей силы, а мигранты, в свою очередь, – возможность получить пути для развития, улучшения условий жизни. В 2018 году, число иностранных граждан, въехавших на территорию России для получения ПМЖ, составляет 6 миллионов человек.

Привести точный график эмиграции из России по годам – крайне непростая задача. Связано это с тем, что российские государственные службы не могут с точностью озвучить, сколько именно россиян покинули пределы своей родины. Обычно статистику и показатели приводит Росстат, который, в свою очередь, получает их от МВД, а МВД черпает данные в миграционной службе. На рисунки ниже отображены сведения о миграционной ситуации в Российской Федерации за период – январь-ноябрь 2017 и 2018 года.

(рис.2.2)





 

Заключение

Таким образом, получается, что повышение внутренней мобильности населения является необходимым условием для обеспечения устойчивого социально-экономического развития России. При этом необходим системный подход к регулированию внутренних миграционных потоков и организации взаимодействия федеральных органов государственной власти с органов власти субъектов Российской Федерации, общественными организациями и бизнес - сообществом. Вся совокупность целей и задач, которые подразумеваются нашей миграционной политикой, должна быть согласована с прогнозами и программами социально-экономического и демографического развития отдельных территорий и субъектов Федерации; миграционная политика должна проводиться в тесной связи с государственной политикой в области занятости населения и политикой в области регионального развития. Практика латания миграционных дыр должна уступить место комплексной, взвешенной и всесторонне разработанной миграционной политике, которая ориентирована на поощрение внутренней миграционной подвижности граждан с учетом приоритетов социально-экономического развития страны. В свою очередь, повышение мобильности населения позволит более оперативно реагировать на вызовы, связанные с реализацией политики модернизации экономики и содействием устойчивому экономическому росту, включая повышение роли перерабатывающих и инновационных секторов в экономическом развитии. России предстоит ещё долгий путь по регулированию миграционной политики, для достижения именно того результата, в котором нуждается наша страна. На основе данного исследования можно сделать вывод о том, что работа для достижения данной цели ведётся. Однако, огорчает тот факт, что большая часть исследований несёт лишь научно-исследовательский характер и государство практически не реагирует на идеи предложенные в научных изысканиях.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации 

2. Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года (утв. Президентом РФ от 13 июня 2012 г.)
3. ru.wikipedia.org – электронная энциклопедия

4. https://fms.ru/ Сайт Федеральной Миграционной службе

5. Моисеенко В. М. Внутренняя миграция населения. - M., 2004.
6. Статистические данные ФМС 
7. Карачурина Л. Мигранты и рынки труда крупных российских городов: согласование взаимных интересов // Демоскоп. 2010. № 2.

8. Воробьева О.Д. Миграционная политика. Серия "Миграция населения". Приложение к журналу "Миграция в России". Выпуск 6.М., 2001. 
9. Регент Т.М. Миграция в России: проблемы государственного управления. М.: Издательство ИСПЭН, 2007

10. Иноземцев В.Л. Иммиграция: Новые проблемы нового столетия. Методологические аспекты // СОЦИС. 2003. №6.

11. Воробьева О.Д. Миграционная политика и ее реализация //Народонаселе­ние. Журнал. 2009. №4.

12. Кобылинская С. В., Усенко А. С. Современная миграционная политика России // Науч. журн. КубГАУ. – 2014. – № 103 (09). – URL: http://sj.kubsau.ru/2014/09/70.pdf

13. . Зайончковская Ж. Перед лицом иммиграции // Pro et Contra. – 2005. – № 3

14. Мотрич Е. Л. Демографические и миграционные процессы на Дальнем Востоке России : докл. // Пятый Дальневост. междунар. экон. форум (4–5 окт. 2011 г., Хабаровск). URL http://assoc.khv.gov.ru/regions/information/demographic-migration-processes.

15. Бюллетень Новосибирского комитета статистики. – Новосибирск, 2016. – № 3.

16. Шевцова Е. В. Учет факторов миграции населения при разработке региональной миграционной политики (на примере Новосибирской области) // Сибирская финансовая школа. – 2010. – № 5

17. Шувалова И. К. Миграционные процессы на Дальнем Востоке России: опыт, проблемы и перспективы развития // Гуманитарные исследования в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке. – 2013. – № 3. – С. 136–140

18. Современные исследования миграции населения:

М.: Экономический факультет МГУ им. М.В. Ломоносова, 2015.

Под общей редакцией: Е. В. Донец, О. С. Чудиновских

19. Миграция и рынок труда - Татьяна Михайловна Малева, Ю.Ф. Флоринская, Н.В. Мкртчян, М.К. Кириллова – 2016 год. РАНХиГС

20. Влияние внешней трудовой миграции на структуру социально-трудовых отношений в Российской Федерации: монография Иванов Г. С. Директ-Медиа 2015 г. 155 страниц

1. См.: Моисеенко В. М. Внутренняя миграция населения. - M., 2004. С.40 ↑

2. См.: Карачурина Л. Мигранты и рынки труда крупных российских городов: согласование взаимных интересов // Демоскоп. 2010. № 2. С.17. ↑

3. См.: Карачурина Л. Мигранты и рынки труда крупных российских городов: согласование взаимных интересов // Демоскоп. 2010. № 2. С.18. ↑

4. См.: Иноземцев В.Л. Иммиграция: Новые проблемы нового столетия. Методологические аспекты // СОЦИС. 2003. №6. С.29. ↑

5. См.: Карачурина Л. Мигранты и рынки труда крупных российских городов: согласование взаимных интересов // Демоскоп. 2010. № 2. С.21. ↑

6. См.: Воробьева О.Д. Миграционная политика и ее реализация //Народонаселе­ние. Журнал. 2009. №4. С.20 ↑

7. См.: Демографический ежегодник России 2007. Госкомстат России. М., 2008. ↑

8. См.: Бондырева С.К. Миграция (сущность и явление). - М., 2004. С. 32-35. ↑

9. Кобылинская С. В., Усенко А. С. Современная миграционная политика России // Науч. журн. КубГАУ. – 2014. – № 103 (09). – URL: http://sj.kubsau.ru/2014/09/70.pdf ( ↑

10. 4. Зайончковская Ж. Перед лицом иммиграции // Pro et Contra. – 2005. – № 3. – С. 72–87 ↑

11. 5. Мотрич Е. Л. Демографические и миграционные процессы на Дальнем Востоке России : докл. // Пятый Дальневост. междунар. экон. форум (4–5 окт. 2011 г., Хабаровск). – URL : http://assoc.khv.gov.ru/regions/information/demographic-migration-processes. ↑

12. Бюллетень Новосибирского комитета статистики. – Новосибирск, 2016. – № 3. ↑

13. 2. Шевцова Е. В. Учет факторов миграции населения при разработке региональной миграционной политики (на примере Новосибирской области) // Сибирская финансовая школа. – 2010. – № 5. – С. 7–12 ↑

14. Шувалова И. К. Миграционные процессы на Дальнем Востоке России: опыт, проблемы и перспективы развития // Гуманитарные исследования в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке. – 2013. – № 3. – С. 136–140 ↑

15. Мотрич Е. Л. Демографические и миграционные процессы на Дальнем Востоке России : докл. // Пятый Дальневост. междунар. экон. форум (4–5 окт. 2011 г., Хабаровск). – URL : http://assoc.khv.gov.ru/regions/information/demographic-migration-processes. ↑