Теоретические основы административной деятельности органов внутренних дел (полиции)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Важность административно-юрисдикционной деятельности органов внутренних дел (полиции) обусловлена не только большим объемом административных правонарушений в общей структуре правонарушений, но и расширением административно-юрисдикционной защиты при сужении в современных условиях сферы уголовно-правового регулирования.^[1]

В выполнении задач и функций, возложенных на органы внутренних дел, значительная роль принадлежит административной деятельности, осуществляемой административно-правовыми средствами. Эта деятельность непосредственно направлена на защиту граждан, прав и свобод, на охрану общественного порядка государства и общественной безопасности. От эффективности проводимой административно-юрисдикционной деятельности, в частности административного процесса во многом зависит состояние правопорядка.

Цель исследования заключается в правовом анализе административной деятельности ОВД.

Для достижения поставленной цели определены соответствующие задачи

– сформулировать понятие административной деятельности;

- дать отличительную характеристику административной деятельности органов внутренних дел

-обозначить принципы административной деятельности

- -обозначить виды и формы административной деятельности

Объектом исследования выступила административная деятельность органов внутриних дел, в частности полиции.

При написании курсовой работы использовался комплексный подход, при исследовании основных направлений деятельности органов внутренних дел применялись методы анализа и синтеза.

Степень научной разработанности. Вопросы понятия административной деятельности затрагивались в научных трудах Петрова Г.И., Лунева А.Е., Салищева Н.Г., Шергина А.П., Алехина А.П., Козлова Ю.М., Сорокина В.Д., А.Е. Лунев, Н.Г. Салищева, В.Д. Сорокин, В.М. Манохин, Ю.М. Козлов, Д.Н. Бахрах, А.П. Коренев, А.П. Шергин, С.И. Котюргин. Эмпирическую основу исследования составили нормы Констиуции, Кодекса об административных правонарушениях, нормы специального Закона «О полиции».

ГЛАВА I. Теоретические основы административной деятельности органов внутренних дел (полиции).

1.1.Понятие, признаки административной деятельности органов внутренних дел

Для того чтобы полнее раскрыть понятие и содержание административно-юрисдикционной деятельности органов внутренних дел, необходимо в первую очередь дать ее краткую характеристику в рамках административного процесса.

Следует отметить, что проблема определения названного понятия в теории права до сих пор не решена как в теоретическом, так и законодательном или ином юридических вариантах. Начиная с прошлого века на эту тему ведется непрекращающаяся научная дискуссия.

В.М. Гессен, С.А. Корф, Н.М. Коркунов и другие российские ученые обосновывали возможность его совершенствования, в частности, путем введения системы органов административной юстиции.

Интересно мнение по этому поводу А.И. Елистратова, полагавшего, что институт административной юстиции представляет для граждан "публично-правовую гарантию", способ защиты своих прав и свобод.

Вместе с тем А.С. Сухоплюев, М.С. Берцинский, К.Н. Носов, А.С. Турубинер, С.С. Студеникин, Г.И. Петров, Ц.А. Ямпольская, О.С. Иоффе, М.Д. Шаргородский, И.А. Галаган и другие отрицали необходимость таких специальных органов и развитие административного процесса в этом направлении.

Следующий значительный этап (начало XXI в.) характеризуется монографическими исследованиями А.С. Дугенца, В.Д. Сорокина, М.Я. Масленникова, П.И. Кононова, И.Ш. Килясханова, Е.Г. Лукьяновой, С.Н. Махиной, И.В. Пановой, Б.В. Россинского и др.^[2]

Административно-юрисдикционная деятельность тесно связана с государственным управлением и во много составляет его содержательную характеристику. Можно говорить о том, что административно-юрисдикционная деятельность является частью управленческой деятельности, в ходе осуществления которой применяются нормы материального и процессуального права.

Процесс управления охватывает деятельность всех систем государственного управления и иных органов, в том числе органов местного самоуправления.

Управленческий процесс нередко определяется применительно к деятельности лишь одной из систем органов государственного управления.

Понятие «процесс управления» включает в себя «управленческий процесс».

Большинство из них обосновали актуальность и необходимость формирования системы административной юстиции, новые теории содержания административного процесса. О.В. Гречкина, А.С. Дугенец, Ю.П. Соловей, К.С. Бельский, Ю.Н. Старилов, О.И. Бекетов, В.Н. Опарин, П.И. Кононов, А.И. Каплунов сделали важный шаг в эволюции права и обозначили основной "вектор" развития теории подотрасли административного права - полицейского права и процесса.^[3]

Термин «полиция» в широком смысле вошел в употребление

Вместе с тем необходимо признать, что до настоящего времени не состоялись ни "легализация" (официальное признание), ни "суверенизация" (приобретение самостоятельного статуса) отрасли административно-процессуально

Важно отметить, что п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации отнес к предмету совместного ведения как Российской Федерации, так и ее субъектов административно-процессуальное, административное законодательство, которое является источником соответствующих отраслей права

Федеральный закон «О полиции» определяет законодательные основы организации и деятельности полиции в Российской Федерации, статус, права и обязанности сотрудника полиции в соответствии с новыми общественными отношениями. Федеральный закон нацелен на защиту прав и свобод граждан.

Статья 1 устанавливает: предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства (далее также - граждане; лица), для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.^[4]

Анализируя основные направления деятельности полиции, можно сделать вывод, что ее деятельности полиции, можно сделать вывод, что ее деятельность, прежде имеет правоохранительный характер и выражается, с одной стороны, в защите личности, общества, государства от противозаконных посягательств, с другой – в защите от противоправных деяний, предусмотренных Уголовным кодексом и Кодексом об административных правонарушений (региональным законодательством об административных правонарушениях).

Исходя из назначения полиции и ее сфер деятельности, можно сказать, что административная деятельность полиции – это властно-применительная деятельность полиции по реализации норм административного права в целях решения задач, возложенных на нее законодательством.

Можно выделить следующие признаки административной деятельности:

1. Самостоятельность от других видов деятельности;
2. Универсальный характер;
3. подзаконный характер;
4. предметный характер;
5. структурированность
6. организующий характер;
7. возможность использовать для решения стоящих перед полицией задач меры принуждения, властный характер

Административная деятельность полиции, выступая в качестве самостоятельной функции, взаимодействует с другими видами деятельности, реализуемые полицией.

Необходимо понимать отличие оперативно-розыскной деятельности и уголовно-процессуальной.

Обращаясь к закону «Об оперативно-розыскной деятельности», можно выделить отличительные черты ОРД: - может осуществляться как гласно, так и негласно

- путем проведения оперативно-розыскных мероприятий. ( В статье 6 данного закона дается закрытый перечень ОРМ );

- при конфиденциальном содействии граждан в целях защиты жизни, здоровья прав граждан, безопасности государственного и общественного строя от преступных деяний.

Правовую основу административно-юрисдикционной деятельности органов внутренних дел (полиции) составляют Констиуция РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях, ФЗ «О полиции», законы субъектов, ведомственные правовые акты (приказы, инструкции).

Административную юрисдикцию органов внутренних дел (полиции) отличает от юрисдикционной деятельности органов территориальной подсистемы единоличный порядок рассмотрения и разрешения дел о правонарушениях.

Своеобразие административно-юрисдикционной деятельности органов внутренних дел (полиции) заключается также в наличии юрисдикционных полномочий у относительно широкого круга лиц органов внутренних дел. Так, на основании ч.3 ст.33 КоАП РФ рассматривать дела об администравных правонарушениях и налагать административные взыскания от имени органов внутренних дел вправе начальники территориальных и транспортных органов внутренних дел и их заместители, начальники и заместители начальников отделений полиции и др.

Особенностью административно-юрисдикционной деятельности органов внутренних дел является участие в ее осуществлении сотрудников полиции, не наделенных полномочиями по разрешению дела об администравном правонарушении по существу и наложению администравных взысканий. Так, оперативные дежурные, участковые, уполномоченные полиции, сотрудники других служб полиции выясняют обстоятельства совершаемых административных правонарушений, квалифицируют содеянное правонарушителем, составляют протоколы об административных правонарушениях, выполняют иные процессуальные действия, обеспечивающие рассмотрение и разрешение дела полномочным должностным лицом или органом.

Особенностью административно-юрисдикционной деятельности ОВД является наложение на них обязанности по пресечению и процессуальному оформлению правонарушений, подведомственных другим органам административной юрисдикции. Например, ОВД осуществляют надзор за соблюдением правил в сфере предпринимательской деятельности, пограничного режима, правил привлечения и использования иностранной рабочей силы. В случае нарушения правил в данных сферах должностные лица ОВД принимают меры административного принуждения с целью обеспечения рассмотрения данного правонарушения уполномоченным лицом.

1.2.Принципы административной деятельности ОВД

На формирование принципов ОВД влияет тип государства, его режим, уровень общественного правосознания.

Под принципами деятельности полиции понимают фундаментальные начала применения федерального закона «О полиции».^[5]

Критерии принципов можно выделить следующие:

- законодательное подтверждение принципа, т.е. он является правовым;

-принцип – правило, отражающее содержание деятельности полиции.

Действия (бездействие) должностных лиц полиции, в процессе которых происходит попрание принципов, является незаконным. Имеется взаимосвязь принципов, нарушение одного принципа приводит к нарушению других, в принципах отражается гуманизм администравно-юрисдикционной деятельности ОВД.

Под принципами административной деятельности ОВД Рыжаков А.П. понимает идеи, базовые положения, которыми руководствуются ОВД в административной деятельности.

Можно выделить следующую классификацию принципов:

- общие (конституционные); специальные, которые подразделяются на организационные и тактические.

К общим принципам относится законность, уважение прав и свобод человека, сочетание гласности и служебной тайны, гуманизм, взаимодействие с другими государственными и общественными институтами, гражданами.

К специальным организационным принципам относятся: сочетание территориального и линейного управления, единоначалие и коллегиальность, профессионализм и комплексный подход к решению задач, плановость, профилактическая направленность.

К специальным тактическим принципам относятся: оперативность, маневренность, наличие материального резерва и сил, непрерывность и гибкость, маневренность.

В главе 2 закона «О полиции» исследуются основные принципы, характеризующие деятельность полиции, в том числе в отношении административной деятельности. Данные принципы разработаны с учетом сложностей возникающих при взаимодействии полиции и общества, с учетом ограничений широких дискреционных полномочий в рамках данной сферы.

Принцип уважения прав и свобод человека и гражданина. В соответствие с Конституцией РФ каждому гарантируются и признаются права и свободы согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствие с Конституцией РФ. Права признаются не отчуждаемыми и гарантируются каждому от рождения. Права и свободы являются непосредственно действующими, на основе признаваемых прав и свобод определяется дальнейшее издание и применение нормативных правых актов. При этом нужно заметить права и свободы одного человека не должны нарушать права и свободы других лиц. Первоочередная задача полиции состоит в защите прав и свобод человека, не принимать законы ухудшающие положение граждан, запрет на издание норм, унижающих честь и достоинство, создавать опасность для жизни и здоровья.

Законность. Административная деятельность полиции, ориентирована на защиту государственного строя, на предупреждения и пресечения преступных посягательств и административных правонарушений, привлечение виновных к ответственности , она осуществляется на основе нормативно-правых актов. Ограничение прав и свобод возможно только по основания предусмотренным законом «О полиции». Сотруднику полиции запрещено осуществлять подстрекательскую деятельность, склонять, побуждать в прямой или косвенной к совершению противоправных действий.

Беспристрастность. Полиция защищает права свободы независимо от национального, полового, религиозного признака, в независимости от языка, происхождения, должностного положения, места жительства религиозных принадлежности к общественным объединениям и религиозным организациям. 

С целью обеспечения данного принципа на сотрудника полиции налагаются определённые ограничения, так ему запрещается состоять в политических партиях а также их материально поддерживать, принимать любое участие в их деятельности. При осуществлении служебной деятельности сотрудник органов внутренних дел не должен быть связан решением, как политических партий, так и любых других общественных организаций. Сотрудник полиции должен проявлять уважение к национальным обычаям и традициям граждан, учитывать их культурные и иные этнические особенности.

 Открытость и публичность. Полиция всегда открыта для института общественности, при условии, что это не противоречит основам законодательства об уголовном судопроизводстве, о производстве по делам об административных правонарушениях, об ОРД, о защите государственной и иной охраняемой законом тайны. У граждан есть право запрашивать информацию, имеющую непосредственное отношение к их правам, за исключением той информации права на которую ограничены законодательством. Руководители территориальных органов МВД России обязаны отчитываться о результатах деятельности полиции перед законодательными органами государства, представительными органами власти субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также перед гражданами. Сотрудники полиции находящейся на должностях участковых обязаны отчитываться перед гражданами, которые проживают на подведомственной им территории. У органов полиции имеется обязанность информировать средства массовой информации: по запросам редакции газет, давать им необходимые сведения, проводить пресс-конференции по вопросам их деятельности. Информированием о деятельности полиции является размещение информации в средствах массовой информации, в том числе в сети Интернет.

Общественное доверие и поддержка граждан. Одна из задач полиции является повышение доверия граждан. Действия сотрудников полиции всегда должны быть обоснованными и понятными для других лиц. В случае нарушения сотрудником прав и свобод граждан, полиция как правоохранительный орган обязана принять соответствующие меры по устранению допущенного нарушения.

Федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляет взаимодействие полиции с общественностью, результаты о такой координационной работе доводятся до граждан через СМИ.

Следующим принципом является общественное мнение. Общественно мнение является одним из критериев официальной оценки деятельности полиции. При федеральном органе исполнительной власти в сфере внутренних дел и территориальных органах существуют общественные советы, в задачи которых входит обеспечить интересы граждан, органов публичной власти, а также общественных объединений, в том числе правозащитных, религиозных и иных организаций для решения наиболее важных вопросов деятельности полиции. 

Выделяют следующие пути повышения доверия:

- вовлечение граждан и общественных объединений в реализацию политики в сфере охраны общественной безопасности и в пресечение преступности;

- участие в разработке концепции, программ общественных объединений, граждан по наиболее важным вопросам деятельности полиции;

- обсуждение вопросов о деятельности полиции в средствах массовой информации;

- Организация общественного контроля.

Ответственным за формированием общественных советов системе МВД России является президент российской федерации.

Сотрудничество. Полиция взаимодействует также с другими правоохранительного органами, институтами публичной власти и институтам гражданского общества. В соответствии с законодательством российской федерации полиция может использовать возможности государственных и муниципальных органов власти, общественных объединений и организаций при выполнении правоохранительных задач. 

Полиция также в приделах своей компетенции содействует органам публичной власти, а также институтам гражданского общества, отдельным гражданам в обеспечении защиты прав и свобод данных субъектов, в реализации принципа законности.

Использование достижений науки и технического прогресса, информационных средств. Полиция в порядке установленном законодательством РФ применяет электронные формы приема- регистрации документов, уведомлений о ходе предоставления государством услуг, взаимодействии с другими правоохранительными органами, органами публичной власти и общественностью.

В качестве технических средств используются средства – аудио,- фото и видео фиксации. При фиксировании обстоятельств совершения преступления или административных правонарушений, деятельности сотрудников полиции при выполнении должностных обязанностей.

Подводя итог, хочется отметить, что принципы административной деятельности основываются, прежде всего, на Конституции, на нормах закона о Полиции, а также на нормах законодательства в части обеспечения охраны общественного порядка.

1.3.Понятие и классификация методов административной деятельности полиции

В механизме административно-правового регулирования деятельности полиции по обеспечению прав и свобод граждан используются самые разнообразные средства, выбор которых зачастую зависит от целого ряда обстоятельств как объективного, так и субъективного характера.

Говоря иначе, в сфере внутренних дел для обеспечения законности и правопорядка используются различные правовые и организационные средства, которые по-разному воздействуют на участников соответствующих отношений.

Выбор методов регулирования деятельности участников публично-правовых отношений зависит от их места и роли в организации управления социальной действительностью, целей и задач, которые перед ними стоят, а также от правомерности или противоправности их поведения. Традиционно в управленческих отношениях используются методы убеждения и принуждения.

Каждый из этих методов применяется исходя из складывающейся обстановки, а также той цели, которую ставит перед собой соответствующий правоприменитель. В полицейской деятельности используются методы управления, которые характерны как для деятельности полиции, так и для обеспечения правопорядка.^[6]

Рассуждая о методе убеждения в деле обеспечения прав и свобод гражданина, необходимо отметить, что это средство в настоящее время несколько недооценивается. Обусловлено это совершением большого количества самых разнообразных противоправных деяний, цинизмом и дерзостью многих из них, а также многими другими обстоятельствами. Это отодвигает на второй план использование рассматриваемого метода в деятельности полиции как средства обеспечения прав и свобод граждан.

.

Сам термин "убеждение" многозначен, именно поэтому он раскрывается применительно к различным аспектам жизнедеятельности человека. Как правило, во-первых, убеждение - это точка зрения человека на ту или иную проблему, его отношение к ней, в некоторых случаях это мировоззрение человека, которое сформировалось под воздействием самых различных факторов: семьи, друзей, "авторитетных" товарищей, средств массовой информации и др.

Если у гражданина под воздействием социальной среды сформировались противоправные или антиобщественные установки, то весьма высока вероятность совершения им различного рода правонарушений, а также нарушения им прав и свобод других людей. В этом случае использование убеждения как метода воздействия сотрудника полиции на волю и сознание такого человека может и не достичь должного результата.

Второй аспект убеждения, как уже ранее отмечалось, - это метод воздействия, который весьма содержателен и разнообразен. Именно в этом качестве убеждение достаточно содержательно рассмотрено в научной литературе по административному праву. Исходя из этого, рассмотрим несколько точек зрения на обозначенную категорию. Так, М.Е. Труфанов отмечает, что "...сущность убеждения в деятельности органов внутренних дел (полиции) состоит в том, что оно является методом воздействия на общественные отношения, а его содержание включает широкий комплекс различных воспитательных, стимулирующих мер воздействия и пропаганду с целью формирования правомерного поведения как общечеловеческой ценности".

Именно с такой целью наиболее часто убеждение используется в деятельности подразделений полиции, которые работают с несовершеннолетними гражданами, с такой же целью убеждение реализуется, например, участковым уполномоченным полиции, который проводит воспитательную (профилактическую) беседу с определенной категорией граждан, проживающих на его административном участке. К вышеназванным мерам убеждения также относит систему наград и поощрений.^[7]

Правовыми основаниями применения мер поощрения в административной деятельности полиции могут выступать положения Закона "О полиции". Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. "О полиции" к числу прав полиции относит и право поощрять граждан, оказавших помощь полиции в выполнении возложенных на нее обязанностей. Федеральный закон от 2 апреля 2014 г. "Об участии граждан в охране общественного порядка" также определяет, что внештатные сотрудники полиции за активное содействие органам внутренних дел (полиции), оказание помощи полиции в выполнении возложенных на нее обязанностей могут поощряться в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Как мы можем судить, метод убеждения проявляется в различных формах. Выбор той или иной формы зависит от статуса должностного лица полиции, а также той ситуации, в которой он реализуется.

Достаточно часто метод убеждения в деятельности полиции реализуется посредством разъяснения гражданам положений действующего законодательства, правил поведения в общественных местах, а также правовых последствий противоправного поведения в общественных местах и т.п.

Как следует из Приказа МВД России от 31 декабря 2012 г. N 1166 "Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции", участковый уполномоченный полиции при проведении профилактического обхода обязан разъяснять гражданам о мерах предосторожности в целях предупреждения преступлений и административных правонарушений, направленных на обеспечение их личной и имущественной безопасности, а в случае необходимости - о недопущении противоправного поведения в различных ситуациях.

Также в содержании убеждения можно выделить и такую форму, как инструктирование. Инструктирование может использоваться сотрудниками, готовящими наряды, которые будут участвовать в охране общественного порядка, инструктирование также может касаться граждан, принимающих участие в крупных общественно-политических или социально-культурных мероприятиях. В некоторых случаях составной частью метода убеждения может выступать объективная критика. В ходе использования критики сотрудник полиции обязан быть максимально корректным, соблюдать как правовые, так и этические нормы межличностного общения. Только при таком подходе критика определенных недостатков гражданина может иметь положительные социальные последствия.

Однако, несмотря на большое значение средств убеждения в механизме обеспечения прав и свобод граждан, все же в настоящий момент государственное принуждение занимает центральное место в деятельности российской полиции. Традиционно меры административного принуждения подразделяются на меры предупреждения, меры административного пресечения, меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, а также административные наказания.

Основное место в системе государственного принуждения, которое реализуется полицией, занимают меры административного пресечения. Нужно отметить, что меры административного пресечения не только ограничивают права и свободы личности, но и обеспечивают их защиту. Как верно подчеркнул Д.С. Дубровский, "права, свободы и законные интересы человека выступают в качестве неизменного предмета регулирования практически всех отраслей законодательства. Особенно тесно реализация прав и свобод граждан связана с административным правом и, в частности, с институтом административного принуждения".^[8]

Рассматривая административное принуждение как составную часть системы государственного принуждения, можно заметить, что органы полиции в целях реализации возложенных на них задач и функций используют комплекс средств воздействия, которые называются методами управления. Как уже отмечалось, универсальными методами управления традиционно являются убеждение и принуждение. Под убеждением в деятельности полиции, как уже отмечалось, понимается совокупность средств воспитательного, разъяснительного, а также поощрительного характера. Принуждение, напротив, представляет собой совокупность мер негативного воздействия, которые вынуждают субъект соответствующих правоотношений изменить свое поведение и подчиниться законным требованиям представителя власти, в частности законным требованиям сотрудника полиции.

Особенностью административного принуждения в деятельности полиции по защите прав граждан является то, что с его (принуждения) помощью обеспечивается соблюдение норм различной отраслевой принадлежности. Однако, несмотря на взаимосвязь административного принуждения с иными видами государственного принуждения, меры административного принуждения являются самостоятельным элементом в системе государственного принуждения.

Нормативную базу административного принуждения в деятельности полиции определяют самые разнообразные нормативные правовые акты. Так, порядок применения мер административного принуждения в сфере внутренних дел регламентируется: Приказом МВД РФ от 4 августа 2008 г. N 676 "Об утверждении форм акта освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и протокола о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения", Приказом МВД России от 30 апреля 2012 г. N 389 "Об утверждении Наставления о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан.

Рассматриваемые меры принуждения, в отличие от уголовных и дисциплинарных мер принуждения, применяются как к индивидуальным, так и к коллективным субъектам административного права, функционирующим в сфере охраны общественного порядка.

Содержательной частью административного принуждения являются меры административного пресечения. Эти меры также носят разнообразный характер, подкрепляют собой меры предупреждения, меры процессуального обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, а также иные меры принуждения. Исходя из этого, меры административного пресечения реализуются субъектами, осуществляющими контрольно-надзорную, юрисдикционную, а также разрешительную деятельность в сфере внутренних дел.^[9]

Меры административного пресечения дифференцированно воздействуют на личность правонарушителя. Исходя из этого, меры административного пресечения подразделяются на меры психологического, организационного, технического, процессуального, а также специального характера. В настоящее время практически каждая из выделенных групп мер административного пресечения нуждается в совершенствовании. В частности, необходимо четко определять основания и формы реализации мер административного пресечения, минимизировать границы необоснованного усмотрения в вопросах применения специальных мер административного пресечения, а также мер процессуального характера.

Меры административного пресечения в деятельности полиции, направленные на обеспечение прав граждан, реализуются через соответствующий правоохранительный механизм. Как отмечает В.Д. Ардашкин, "...правоохранительный механизм - это система институционально-правовых средств (норм, индивидуальных актов, правоотношений и т.д.), на основе и в рамках которых обеспечивается принудительное поддержание правопорядка".^[10]

Реализация мер административного пресечения сотрудниками полиции представляет собой правоприменительный процесс. Деятельность по их применению осуществляется на определенных стадиях, а также в рамках административно-охранительных отношений. Специфика этих правоотношений определяется особенностями юридических фактов, с которыми связывается возникновение, изменение и прекращение соответствующих правоотношений. Необходимо отметить, что особенностями юридических фактов, которые выполняют функции оснований для реализации мер административного пресечения в деятельности сотрудников полиции, являются их разнообразные правоотношения, а также чрезвычайные обстоятельства. Так, основаниями применения рассматриваемых мер принуждения могут быть административные правонарушения, преступления, а также чрезвычайные обстоятельства природного и техногенного характера.

Меры административного пресечения, реализуемые в правоохранительной деятельности полиции, разнообразны, порядок их применения закреплен различными законодательными актами, которые не всегда взаимосвязаны. Для придания более высокого статуса мерам административного пресечения, реализуемым в деятельности сотрудников полиции, было бы целесообразно в Федеральном законе от 7 февраля 2011 г. "О полиции" закрепить исчерпывающий перечень мер пресечения, которые применяются сотрудниками полиции. В соответствующую систему представляется целесообразным включить меры пресечения психологического, организационного, технического, процессуального и специального характера.

Исходя из этого, в административных отношениях, которые возникают по поводу применения мер административного пресечения, одной из сторон всегда будет официальный представитель публичной власти - сотрудник полиции.^[11]

Акты применения мер административного пресечения полицией занимают важное место среди правоприменительных актов органов исполнительной власти, посредством которых осуществляется индивидуальное управленческое воздействие. Акты применения мер административного пресечения в деятельности сотрудников полиции, как правило, имеют формальную внутреннюю структуру.

В этой связи акты применения мер административного пресечения представляют собой весьма конкретное правовое явление. Кроме того, названные акты носят сложный характер, вытекающий из особенностей проявления их сущности. Специфика актов применения мер административного пресечения состоит в том, что они, в отличие от норм права, обязательны только для конкретных лиц. Правоприменительные акты воспринимаются как определенные обязанности, установленные для того лица, которому они адресованы. Акты применения мер административного пресечения в деятельности полиции должны приниматься своевременно. Обусловлено это тем, что своевременное применение мер административного пресечения является гарантией обеспечения правопорядка и безопасности граждан .^[12]

Обеспечение законности при применении мер административного пресечения является самостоятельным направлением деятельности по отношению к самому принципу законности, которым реализуется в сфере внутренних дел, а также в ходе обеспечения прав и законных интересов граждан со стороны сотрудников полиции. Показателем уровня законности при применении мер административного пресечения в деятельности сотрудников полиции является соблюдение всех материальных и процессуальных требований к процессу реализации соответствующих мер принуждения.

Применение мер административного пресечения предполагает ситуацию, при которой возможен выбор одного или нескольких решений, предусмотренных нормой права. В этой связи можно сделать вывод о том, что между соблюдением требований законности и выбором наиболее целесообразных мер административного пресечения существует прямая логическая связь, также следует подчеркнуть, что между ними не должно быть конфликта.

Подводя итог вышесказанному, заметим, что меры административного пресечения, реализуемые сотрудниками полиции, - составная часть системы административного принуждения, включающая организационные, словесно-психологические, имущественные и организационные средства, которые реализуются при наличии отклоняющегося как от законно установленных, так и от общепринятых норм поведения физических и юридических лиц, а также возникновении обстоятельств техногенного, природного и иного характера. Эти меры направлены на предупреждение, пресечение, и на обеспечение процессуального оформления административных правонарушений, иных противоправных деяний или чрезвычайных происшествий.

Исходя из интересов защиты прав граждан при реализации рассматриваемых мер административного принуждения, меры административного пресечения, реализуемые сотрудниками полиции, могут быть классифицированы исходя из степени их процессуальной и организационной самостоятельности, формы предписания, цели и метода воздействия, имущественных последствий, объекта воздействия, а также уровня нормативного правового регулирования.^[13]

ГЛАВА II. Классификация видов административной деятельности ОВД

2.1. Виды административной деятельности и их характеристика

Административную деятельность подразделяют:

1. по характеру решаемых дел – регулятивная и правоохранительная;
2. по целенаправленности –внутренняя и внешняя
3. По способу выражения-словесная и конклюдентная

Административно-юрисдикционная деятельность органов внутренних дел включает регулятивные, нормотворческие, правонаделительные, правоохранительные функции, включающие издание правовых актов, регистрацию, лицензирование, рассмотрение и разрешение административно-правовых споров и дел об административных правонарушениях, иных юридических действий, обеспечивает защиту от противоправных посягательств (административных правонарушений) в области общественного порядка, общественной безопасности, в т.ч. и безопасности дорожного движения, и других сферах общественных отношений, охрана которых возложена на органы внутренних дел.

Исходя из обозначенного подхода, административно-юрисдикционную деятельность можно подразделить на следующие виды:

- согласительное производство (выделено в 1993 г. в связи с принятием Конституции Российской Федерации, ст. 85 которой предусматривает возможность использования Президентом России согласительных процедур для разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также между органами государственной власти субъектов Федерации);

- производство по предложениям, заявлениям и жалобам граждан (регламентировано Федеральным законом от 2 мая 2006 г. "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации");

Производство по жалобам является составной частью административно-юрисдикционного процесса, а следовательно, признается административно-юрисдикционной деятельностью органов государственного управления и их должностных лиц.

Правовое регулирование досудебного порядка обжалования осуществляются: Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Налоговым кодексом РФ; ведомственными нормативными правовыми актами, а также отдельными законами субъектов Российской Федерации.

Право на общую жалобу является абсолютным, неотчуждаемым, не ограниченным по содержанию и кругу лиц. Общая жалоба может быть подана по любому значимому поводу, в любое время. При реализации данного права не требуется получать какое-либо предварительное согласие или издавать дополнительные акты управления. С правом на общую жалобу корреспондирует обязанность субъектов, обладающих властными полномочиями, разъяснять лицам их право на обжалование, принимать, регистрировать, рассматривать жалобы и давать по ним ответы.

Право на специальную жалобу дополняет право на общую жалобу. Специальная жалоба характеризуется рядом особенностей: наличием специальных норм, устанавливающих особый порядок ее рассмотрения; наличием специальных оснований обжалования, указанных в нормативном правовом акте; четким определением субъектов права на специальную жалобу; специальными сроками подачи и рассмотрения жалоб; особенностями процедуры рассмотрения специальных жалоб. Примером специальной жалобы является жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, имеющая свой самостоятельный предмет, инициаторов подачи, сроки рассмотрения.

- дисциплинарное производство (производство по наложению дисциплинарных взысканий);

Дисциплинарное производство - одно из производств административно-юрисдикционного процесса, которое представляет регулируемую правовыми нормами деятельность уполномоченных субъектов, направленную на привлечение лиц, виновных в совершении дисциплинарных проступков, к дисциплинарной ответственности.

Нормативно-правовая регламентация дисциплинарного производства в административном праве осуществляется совокупностью актов, различных по юридической силе, содержанию, сфере применения. Основным актом, регламентирующим вопросы дисциплинарного производства на государственной гражданской службе и основополагающие принципы дисциплинарной ответственности, является Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе".

В юридической литературе принято выделять следующие признаки дисциплинарного производства:

- дисциплинарное производство является внесудебным, оно есть разновидность исполнительно-распорядительной деятельности (исключением из данного общего правила является норма, закрепленная в ч. 2 ст. 248 Трудового кодекса РФ, в соответствии с которой если истек месячный срок добровольного возмещения ущерба или работник не согласен добровольно возместить причиненный работодателю ущерб, а сумма причиненного ущерба, подлежащая взысканию с работника, превышает его средний месячный заработок, то взыскание осуществляется в судебном порядке);

- дисциплинарное производство осуществляют все работодатели, а значит, и органы (руководители) негосударственных (муниципальных и частных) организаций в отношении работающих в них граждан. Таким правом, в частности, наделены организации адвокатов, профсоюзные комитеты, руководители коммерческих организаций. Они делают это на основе норм трудового и административного права в соответствии с теми полномочиями, которые закон предоставил работодателям;

- особенность дисциплинарного производства состоит в том, что оно реализуется субъектами линейной власти (руководителями организаций) в отношении их подчиненных - членов легально организованных коллективов;

- дисциплинарное принуждение и дисциплинарное производство является реакцией на дисциплинарные правонарушения (проступки), но в ряде случаев оно связано с иными неправомерными действиями и даже с нарушениями моральных норм. Так, военнослужащие, сотрудники ОВД могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности за административные правонарушения. На основании ст. 81 Трудового кодекса РФ работник, выполняющий воспитательные функции, может быть уволен за совершение "аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы".

- производство по делам об административных правонарушениях (или более удачное название юрисдикционного производства по делам об административных правонарушениях - административно-деликтная юрисдикция);

Производство по делам об административных правонарушениях (далее по тексту - производство) является частью административного процесса, который, в свою очередь, может быть рассмотрен через призму деятельности по разрешению индивидуально-конкретных дел, осуществляемой в сфере управления на основе норм административно-процессуального права.

Данное производство представляет собой систему норм, регламентирующих порядок рассмотрения и разрешения дел об административных правонарушениях.

Административно-правовые нормы, непосредственно регулирующие производство, содержатся в разделе IV (гл. 24 - 30) КоАП РФ. К производству следует отнести также и нормы, структурно расположенные в разделе III КоАП РФ, содержащем юридическую характеристику субъектов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.

Целью производства является полная, качественная и своевременная реализация материальных норм об административной ответственности

- нормотворческое производство;

Производство по принятию нормативных правовых актов государственного управления состоит из нескольких последовательно осуществляемых стадий: подготовка проекта, рассмотрение проекта и принятие нормативного правового акта государственного управления, государственная регистрация нормативного акта государственного управления, опубликование и вступление в силу нормативного акта государственного управления.

- правонаделительное производство (регистрационное, разрешительное и т.п.);

Регистрационное производство - это система административно-процессуальных действий, обеспечивающих разрешение индивидуального регистрационного дела, осуществляемых органами исполнительной власти (регистрирующими органами), состоящих в принятии решения о государственной регистрации, внесении данных в реестр и выдаче свидетельства о государственной регистрации или другого документа либо соответствующей документальной записи (надписи).

Целью регистрационного производства является обеспечение государственного учета субъектов и объектов государственной регистрации, создание необходимых условий для реализации и обеспечения защиты гражданами и юридическими лицами своих прав, свобод и законных интересов, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, обеспечение их безопасности, охрана имущественных и личных неимущественных прав.

Участниками данного производства являются, с одной стороны, органы исполнительной власти, уполномоченные должностные лица, с другой стороны - граждане, общественные объединения, юридические лица различных правовых форм собственности.

- исполнительное производство;

Исполнительное производство - деятельность уполномоченных субъектов по правильному и своевременному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В самом общем виде исполнительное производство - это тот механизм, который позволяет в принудительном порядке восстановить нарушенную законность, права и интересы различных субъектов. Недостаточно вынести решение по делу - важно исполнить требования, содержащиеся в соответствующих документах. Поэтому от проработанности правового механизма исполнительного производства и от квалифицированности судебных приставов-исполнителей зависит эффективность исполнения актов различных органов.

- производство по возмещению причиненного ущерба.

Учитывая, что органами внутренних дел (полицией) согласительное производство не осуществляется, а дисциплинарное имеет внутриорганизационный характер, следует выделить наиболее значимые виды административно-юрисдикционных производств: нормотворческое; правонаделительное, административно-процессуальное; по делам об административных правонарушениях; по предложениям, заявлениям и жалобам граждан; исполнительное.

Как справедливо отмечают отдельные авторы, социальная ценность административно-юрисдикционной деятельности проявляется в ее регулятивной функции. Это своеобразное средство правового регулирования общественных отношений, охраняемых органами внутренних дел. С ее помощью нормативные акты, предписания переводятся в конкретные правоотношения, в реальное поведение субъектов. Административную юрисдикцию можно отнести к некоторым функциям полиции, которые включают надзор, содействие, охрану, сыск, дознание, юрисдикцию, исполнение наказаний.^[14] Специфичность ее проявляется в том, что осуществляется она во внесудебном порядке органами государственного управления и должностными лицами, обладающими квазисудебными полномочиями.

2.2. Формы административной деятельности и их классификация

Под формой административной деятельности полиции понимаются однородные по своей природе и признакам группы действий либо их результат, посредством которых осуществляются их функции.

Под функцией полиции понимаются направления внешней деятельности, а формы показывают, путем каких действий они осуществляются.

Форма представляет управленческое действие, которое внешне выраженное или имеет внешне выраженный результат. (например, принятие управленческого решения).^[15]

Регулятивная и правоохранительная, внутренняя и внешняя деятельность представлена правовыми формами, в рамках данных видов деятельности принимаются решения, которые влекут установление правовых норм, возникновение или прекращение административных отношений. Формой реализации являются акты управления (индивидуальные и нормативные).

В административной деятельности используется также устная форма выражения – устные приказы, распоряжения, команды, взыскания. Данная форма характерна при решении каждодневных вопросов оперативного характера.

Конклюдентная форма означает использование жестов, сигналов и других действий, способных отражать намерения властного субъекта. Например, жесты инспектора ДПС ГИБДД, сигналы светофора.

По юридическим последствиям можно выделить формы административной деятельности полиции: правовые и неправовые.

По содержанию подразделяется на правоустановительную и правоприменительную. Правоустановительная деятельность является общей деятельностью для всех субъектов управления, в том числе для овд. Она также имеет внутриведомственный характер, издаваемые органами внутренних дел акты имеют большее значение для структурных подразделений.

Содержание правоустановительной деятельности заключается в издании нормативно-правовых актов управления. В данном контексте под нормативным актом подразумевается письменный документ, изданный в соответствии с установленными требованиями уполномоченным лицом МВД России, расчитанный на длительный период неопределенный круг лиц. Нормативно правовые акты, затрагивающие права и свободы граждан, устанавливающий статус организаций или имеющий межведомственный характер, затем должны быть опубликованы. Среди форм, в которых должны быть зафиксированы акты выделяют концепцию, директиву, регламент, приказ).

2.Правоприменительная деятельность полиции включает в себя принятие индивидуальных актов управления. Индивидуальный акт является самым распространенным видом актов Их назначение – применение норм права к конкретному лицу и соответственно к конкретному случаю (например, выдача лицензии, регистрация транспортного средства).

3. В правоприменительную деятельность также входит осуществление иных юридически значимых действий, т.е. применение норм права к конкретному лицу и обстоятельствам, но в отличие от правоприменительной деятельности без издания индивидуального акта, влекущего юридические последствия. Например, документирование каких-либо фактов, выявленных при реализации контрольно-надзорной и административно-юрисдикционной деятельности (составление протокола об административном правонарушении).

Неправовые формы – это вид административной деятельности полиции, выделяется по способу выражения, важный элемент управленческой деятельности. Сам по себе правовых последствий не несет, к которым относятся организационные действия и материально-технические звенья.

Неправовые формы сами по себе не влекут возникновение, изменения правоотношений . Юридический результат данных норм -сам факт осуществления.

1.Организационные действия выражаются в подготовке служебных совещаний, собраний, в обучении исполнителей, оказании им практической помощи, проведение инструктажей.

2. К материально-техническим относятся операции, совершение которых является обязательной предпосылкой для принятия того или иного управленческого решения. Например, обработка информации, составление справок, расчетов).^[16]

Порядок осуществления перечисленных действий и операций урегулирован нормами права, а сами они входят в число служебных обязанностей сотрудников полиции.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итог, необходимо отметить, что задачи, которые ставились в начале курсовой работы, выполнены и можно сделать ряд заключительных положений:

Обеспечение законности и правопорядка требует повышения эффективности работы всех правовых органов, в том числе и органов внутренних дел.

В выполнение задач и функций, возложенных на органы внутренних дел, значительная роль принадлежит административной деятельности, осуществляемой административно-правовыми средствами.

Административная деятельность органов внутренних дел - это исполнительно-распорядительная деятельность, направленная на организацию и практическое осуществление задач и функций органов внутренних дел в области обеспечения личной безопасности граждан, борьбы с преступностью, охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности.

Административная деятельность по своему содержанию может охватывать как внутреннюю, так и внешнюю сферу деятельности ОВД.

Основные черты административной деятельности ОВД:

1. Носит государственно-властный характер.

2. Административная деятельность ОВД является подзаконной.

3. В отличие от других видов государственно-властной деятельности (законодательной, правосудия и прокурорского надзора) административная деятельность носит исполнительно-распорядительный характер.

Любая сфера деятельности, и административная деятельность ОВД не исключение, строится на основополагающих началах, принципах.

Функции полиции обусловлены объективными факторами. Количество и характер этих функций зависят от целей и задач, которые государство ставит перед органами внутренних дел (полицией). В административной деятельности по целенаправленности выделяют две большие группы функций, взаимосвязанных и взаимообусловленных: внутриорганизационных и внешних.

Административная деятельность ОВД осуществляется посредством различных форм, которые дополняют друг друга, так как каждая из них характеризуется способом реализации общих целей административной практики. Форма административной деятельности ОВД- это организационно-правовое внешнее выражение конкретных однородных действий, совершаемых в целях практического осуществления стоящих перед ними задач.

Исходя из выше сказанного, можно сделать вывод, что по объему и многообразию решаемых органами внутренних дел задач административная деятельность занимает важнейшее место.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Нормативные правовые акты.

1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. — 2014. — № 31. — Ст. 4398.
2. "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 18.03.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 29.03.2019)
3. Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 01.04.2019) "О полиции"
4. Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016) "Об оперативно-розыскной деятельности"
5. "Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 06.03.2019)
6. "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 27.12.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 08.01.2019)
7. Федеральный закон от 31.05.2002 N 63-ФЗ (ред. от 29.07.2017)
8. "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации"

Учебная литература.

• • • 1. Аврутин Ю.Е., Булавин С.П., Соловей Ю.П., Черников В.В. Комментарий к Федеральному закону "О полиции" (постатейный). М.: Проспект, 2013.
      2. Адмиралова И.А., Кареева-Попелковская К.А. Меры административного пресечения и механизм их реализации полицией в целях обеспечения прав и свобод граждан // Административное и муниципальное право. 2014. N 4. С. 351.
      3. Ю. М. Антонян, Ю. Н. Демидов, М. В. Костенников. Криминология и административная юрисдикция полиции [Электронный ресурс] : учебное пособие для студентов вузов, обучающимся по юридическим специальностям / — 2-е изд. — Электрон. текстовые данные. — М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2017. — 183 c.
      4. Алехин, А. П. Административное право России. Общая часть [Электронный ресурс] : учебник для вузов / А. П. Алехин, А. А. Кармолицкий. — 4-е изд. — Электрон. текстовые данные. — М. : Зерцало-М, 2018. — 480 c.
      5. Ю. Н. Демидов Административная деятельность полиции [Электронный ресурс] : учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / Ю. Н. Демидов, В. В. Кардашевский, А. М. Низаметдинов [и др.] ; — Электрон. текстовые данные. — М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2014. — 527 c. — 978-5-238-02511-7. — Режим доступа:

Дрозд А.О. О предмете административной юрисдикции и понятии административно-юрисдикционной деятельности // Ленинградский юридический журнал. 2012. С. 30;

• • • 1. Россинский Б.В. Административная ответственность. М., 2005

Труфанов М.Е. Меры убеждения, применяемые органами внутренних дел // Административная деятельность ОВД / Под ред. М.В. Костенникова, А.В. Куракина. М., 2014. С. 408

• • • 1. И.Ш. Килясханова Производство по делам об административных правонарушениях и административный процесс. С. 12; Административно-процессуальное право: Курс лекций / С. 3; и др.
      2. Сорокин В.Д. Правовое регулирование: Предмет, метод, процесс (макроуровень). С. 143.
      3. Эриашвили, Н. Д. Административное право России [Электронный ресурс] : учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / В. Я. Кикоть, П. И. Кононов [и др.] ; под ред. В. Я. Кикоть, П. И. Кононов, И. Ш. Килясханов. — 7-е изд. — Электрон. текстовые данные. — М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2017. — 743 c.

Статья

Кареева-Попелковская К.А., Костенников М.В., Куракин А.В. Административное пресечение в деятельности полиции. Домодедово, 2013. С. 5

1. Власенков В.В., Власов В.В., Лозбяков В.П. и др. Административная юрисдикция: Курс лекций. М., 1994. С. 17. ↑

2. Россинский Б.В. Административная ответственность. М., 2005.С.155 ↑

3. Дрозд А.О. О предмете административной юрисдикции и понятии административно-юрисдикционной деятельности // Ленинградский юридический журнал. 2012. С. 30; и др. ↑

4. Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 01.04.2019) "О полиции" ↑

5. Рыжаков А.П. Постатейный комментарий к Федеральному закону «О полиции» М:2011 ↑

6. Кареева-Попелковская К.А., Костенников М.В., Куракин А.В. Административное пресечение в деятельности полиции. Домодедово, 2013. С. 5 ↑

7. Труфанов М.Е. Меры убеждения, применяемые органами внутренних дел // Административная деятельность ОВД / Под ред. М.В. Костенникова, А.В. Куракина. М., 2014. С. 408. ↑

8. Дубровский Д.С. Меры административного пресечения, ограничивающие свободу личности. М., 2009. С. 9. ↑

9. Адмиралова И.А., Кареева-Попелковская К.А. Меры административного пресечения и механизм их реализации полицией в целях обеспечения прав и свобод граждан // Административное и муниципальное право. 2014. N 4. С. 351. ↑

10. Адмиралова И.А., Кареева-Попелковская К.А. Меры административного пресечения и механизм их реализации полицией в целях обеспечения прав и свобод граждан // Административное и муниципальное право. 2014. N 4. С. 351. ↑

11. Адмиралова И.А., Кареева-Попелковская К.А. Меры административного пресечения и механизм их реализации полицией в целях обеспечения прав и свобод граждан // Административное и муниципальное право. 2014. N 4. С. 351. ↑

12. Кареева-Попелковская К.А., Костенников М.В., Куракин А.В. Административное пресечение в деятельности полиции. Домодедово, 2013. С. 5. ↑

13. Кареева-Попелковская К.А., Костенников М.В., Куракин А.В. Административное пресечение в деятельности полиции. Домодедово, 2013. С. 5. ↑

14. О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборо-том наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере ми-грации : указ Президента Российской Федерации. 2016. № 156 // Там же. 2016. № 15, ст. 2071 ↑

15. Сорокин В.Д. Правовое регулирование: Предмет, метод, процесс (макроуровень). С. 143. ↑

16. Криминология и административная юрисдикция полиции [Электронный ресурс] : учебное пособие для студентов вузов, обучающимся по юридическим специальностям / Ю. М. Антонян, Ю. Н. Демидов, М. В. Костенников [и др.]. — 2-е изд. — Электрон. текстовые данные. — М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2017. — 183 c. — 978-5-238-02669-5. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/81650.html ↑