Судебная власть государства: организация и полномочия (Предпосылки возникновения судебной власти)

Содержание:

Введение

Актуальность темы этой работы заключается в выявлении направления и организации конституционных и правовых принципов судебной власти Российской Федерации, в системе разделения властей.

Кроме того, актуальность проблем судебной власти связана, прежде всего, с ролью, придаваемой этой ветви власти в сфере верховенства права. Судебная система должна обеспечить защиту прав граждан и прав государства в целом от всех противоправных действий и решений, от кого бы то ни было, в том числе от должностных лиц, обладающих полномочиями, и от государства в целом, тем самым обеспечивая правило закона.

Принятие законодательства, регулирующего судебную систему, не означает, что процесс создания сильной и независимой судебной системы является гладким и безболезненным. На пути этого процесса возникают многочисленные трудности, как теоретические, так и организационные, которые еще не преодолены.

Целью данной работы является изучение судебной власти и взаимодействие ее с другими ветвями.

Объектом  исследования является судебная власть, предметом – судебная власть в системе разделения властей.

При подготовке работы были поставлены следующие  задачи:

– Рассмотреть предпосылки возникновения судебной власти;

– Проанализировать понятие судебной власти и ее значение;

– Исследовать признаки судебной власти;

– Изучить основные положения  теории разделения властей;

– Охарактеризовать взаимодействие судебной власти с Президентом РФ;

– Рассмотреть судебную власть и  Федеральное собрание РФ;

– Проанализировать взаимодействие судебной власти и  Правительства РФ;

– исследовать назначение судебной власти в системе власти;

– проанализировать структура судебной системы России.

В процессе выполнения работы были использованы следующие методы исследования: изучение научной литературы, учебных пособий
анализ и обобщение юридических публикаций
анализ нормативно-правовых актов регулирующих вопросы судебной системы России.

Практическая  значимость работы состоит в углублении знаний о судебной власти в системе разделения властей. Полученные в результате проведенной работы выводы и сформулированные на их основе предложения могут быть использованы при работе над методическими разработками, применяемыми для определенных тем по юридическим дисциплинам, кроме того, – в качестве материала для последующих научных исследований.

1. Общая характеристика судебной власти

1.1 Предпосылки возникновения судебной власти

Появление судебной власти ушло в прошлое, и ее развитие продолжается уже много веков и прошло несколько этапов. Это развитие не было постепенным, судебная власть развивалась в рамках исторических условий формирования конкретных государств.

Согласно первичной форме организации, полнота государственной власти сосредоточена в руках одного органа.

Такая организация имела ряд положительных аспектов, а именно:

а) обеспечить быстрое решение любых вопросов;

б) исключает возможность переноса ответственности и вины за ошибки в другие органы;

в) освобождение от борьбы с другими органами за объем полномочий.

Однако со временем большинство государственных деятелей пришли к выводу, что каждый держатель власти, как правило, злоупотребляет ею, всегда расширяет свою власть, насколько это возможно^[1].

Чтобы решить эту проблему, мировая научная мысль пришла к выводу, что государственная власть должна условно делиться на несколько частей, которые выполняют разные функции, для того, чтобы одна ветвь власти ограничивала другую.

Ведущие мыслители прошлого считали необходимым разделить деятельность государства по трем основным направлениям: законодательная деятельность (которая является принятием обязательных правил поведения для членов этого сообщества); контроль за исполнением законов (или управление процессом соблюдения членами общества обязательных правил); мероприятия по осуществлению правосудия (то есть рассмотрение возникающих в обществе случаев, имеющих юридические последствия).

Ученые и государственные деятели подчеркнули, что различные органы государства специализируются на выполнении определенного вида деятельности.

Анализируя древние политические и правовые взгляды на проблемы классификации различных органов государства, можно сделать вывод, что идея разделения властей включает в себя неотъемлемую часть - судебную власть.

Важный этап в развитии теории разделения властей, определяющий роль и место судебной власти, связан с именем Дж. Локка. Проблемы государственного управления, формирования политического общества и государства выражены в его трактате.

По его мнению, главное в доктрине разделения властей - это недопустимость объединения разных ветвей власти в руках одного человека или органа: «если законодательная и исполнительная власть объединены в одном лице или институте, то она не может быть свободой, потому что монарх или сенат создадут тиранические законы, чтобы использовать их.

Также не будет свободы, если судебная система не будет отделена от законодательной и исполнительной власти. Когда она связана с законодательной властью, жизнь и свобода граждан будут во власти произвола, поскольку судья будет законодателем. Если судебная власть связана с исполнительной властью, судья имеет возможность стать угнетателем.

29 сентября 1862 года в «Основных положениях судебной системы» в Российской империи законодательно была закреплена идея разделения властей: «судебная власть отделена от исполнительной, административной и законодательной».

В течение очень долгого времени советские ученые рассматривали проблему разделения власти только с точки зрения разделения труда, функциональной компетенции государственных органов.

С середины 80-х - начала 90-х годов XX века, принцип разделения властей начинает меняться. Есть утверждения, что интерпретация этой теории только в механистическом смысле или в смысле разделения компетентности вряд ли будет играть важную роль в формировании социалистического правопорядка.

Таким образом, российский законодатель полностью согласился с принципом разделения властей и потребовал разработать верховенство закона в соответствии с этим принципом. Таким образом, современная теория разделения властей говорит не только о распределении полномочий между государственным аппаратом, но и о трех относительно независимых сферах власти специальных органов. Роль судебной власти в механизме разделения властей заключается в сдерживании двух других ветвей в рамках конституционной законности и авторитета, осуществлении конституционного надзора и судебного контроля над ними. Впервые на конституционном уровне Конституция Российской Федерации установила судебную власть как равную и независимую в системе двух других ветвей власти - законодательной и исполнительной.

1.2 Понятие судебной власти и ее значение

Согласно теории разделения властей, судебная власть является одной из трех основных областей управления, закрепленных в статье 10 Конституции Российской Федерации^[2].

Функционирование судебной власти регулируется главой 7 Конституции Российской Федерации «Судебная власть», Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 года «О судебной системе Российской Федерации»^[3], другими федеральными конституционными и федеральными законами.

Конституция Российской Федерации признает, что судебная система является одним из видов государственной власти.

Однако автономия и независимость судебной власти в некотором смысле относительны. Это должно быть только в отношениях с другими ветвями власти.

В отношении граждан, судебная система, являющаяся частью государственной власти, обязана своим происхождением народу, который является единственным источником любой власти (статья 3 Конституции), который должен быть независимым.

В этой связи необходимо взаимодействие трех типов государственной власти как сбалансированное, но подчиненное силе людей, предназначенное для обеспечения и защиты власти.

Согласно статье 10 Конституции, судебная власть является одной из трех основных ветвей власти. «Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную власть».

Судебная власть осуществляется через суды. Это положение содержится в норме части 1 статьи 1 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации»: «Судебная власть в Российской Федерации осуществляется только судами в лице судей и привлекаемых в установленном порядке к осуществлению правосудия присяжных, народных и арбитражных заседателей. Никакие другие органы и лица не вправе принимать на себя осуществление правосудия».

Однако судебная система не может быть сведена к идее судебной системы.

На нынешнем этапе реформ в Российской Федерации функциональное направление широко развито.

Для указанного юридического понимания характерно рассматривать судебную власть как часть власти государства и определять ее через призму властных отношений.

Судебная власть - это владение силой правоприменительных полномочий в правовой сфере общества и осуществление этих полномочий в соответствии с процессуальными законами в формах конституционного, гражданского, уголовного, административного и арбитражного разбирательства специальными государственными органами - судами, формируя единую судебную систему России для обеспечения правопорядка в стране, защиты от любых посягательств конституционного строя, политических и экономических систем, прав и законных интересов граждан, государственных органов, предприятий, учреждений, организаций и объединений.

Судебная власть не идентична ни судам, ни судебной системе - они являются носителями определенной части государственной власти или деятельности по отправлению правосудия - это форма реализации государственной власти, которая определяет судебную власть как право и возможность, принадлежащую судам в особой процедурной форме - «процедурный порядок» и специальные методы разрешения правовых конфликтов, возникающих в обществе.

Судебная власть является особой формой деятельности государства, осуществляющего свою деятельность специально созданными государственными органами - судами, в процедурной форме, строго установленной законом в сфере защиты конституционного строя, правами и законными интересами лица и гражданами, государственными органами, предприятиями и учреждениями, организациями и другими ассоциациями.

Одной из функций судебной системы является разрешение социально-правовых конфликтов на защиту и восстановление нарушенных прав, на форму реализации судебной власти, на правосудие, на методы (средства) его осуществления - различные виды судопроизводства.

К функциям судебной власти относятся осуществление правосудия и юрисдикционный контроль.

Учитывая, что правосудие не является единственным выражением власти суда, функции судебной власти могут быть условно разделены на основные и вспомогательные.

Основные функции могут включать: правосудие, судебный контроль, конституционный контроль, толкование Конституции Российской Федерации.

Вспомогательные функции: судебный надзор, образовательная функция, функция предотвращения правонарушений, речь с законодательной инициативой, обобщение судебной практики, анализ судебной статистики и т. д^[4].

Существуют также исключительные функции судебной власти, т. е. присущие только ей правосудие и толкование Конституции Российской Федерации.

Согласно ст. 118 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации осуществляется только судом. Термин «справедливость» подчеркивает саму суть судебной власти.

Таким образом, основной функцией судебной власти, выражающей ее сущность, является справедливость. Его другие функции прямо не отражают сущность судебной власти и поддерживают правосудие. Таким образом, судебная система является структурированным набором органов, входящих в систему. Это единственная ветвь власти, которая состоит из независимых и автономных органов при отправлении правосудия. Судебная власть при отправлении правосудия вытекает из равенства сторон (статья 19 Конституции РФ). Особенностью судебной системы является особая система контроля за ее деятельностью. Контроль может осуществляться только над законностью судебных решений. Этот тип контроля относится к внутреннему контролю, т. е. не выходит за рамки судебной власти. Судебная власть, пожалуй, единственная ветвь власти, которая может наилучшим образом защитить права и свободы людей и граждан.

1.3 Признаки судебной власти

Судебная система характеризуется следующими основными особенностями.

1. Судебная власть - это форма государственной власти. Это одна из трех независимых ветвей власти.

2. Судебная власть осуществляется только отдельными государственными органами, судами. Они являются его непосредственными носителями. Суд на федеральном уровне является государственным органом, который устанавливается и отменяется только в соответствии с Конституцией Российской Федерации или Федеральным конституционным законом. Суды субъектов Российской Федерации создаются и отменяются законами субъектов Российской Федерации.

3. Исключительность судебной системы является знаком, тесно связанным с вышеизложенным. Ни один другой орган или лицо, кроме суда или судей, не может принимать правосудие. Таким образом, только суд может найти человека, виновного в совершении преступления, и подвергнуть его уголовному наказанию. Законодательный императив не допускает выбора другого варианта: никто не может быть признан виновным в совершении преступления и подвергнут уголовному наказанию, за исключением судебного приговора и в порядке, установленном законом (статья 14 Уголовно-процессуального кодекса).

4. Судебная власть является единой, в соответствии с чем установлено единство судебной системы. Исчерпывающий перечень судов устанавливается Конституцией Российской Федерации и законом о судебной системе. Изменение возможно только на основе изменений в этих действиях. Конституция РФ запрещает создание и деятельность специальных судов (часть 3 статьи 118), в том числе в условиях чрезвычайного или военного положения^[5].

5. Независимость, автономия и изоляция судебных органов. При исполнении своих полномочий суды подчиняются только Конституции и федеральному конституционному закону (статья 118 Конституции Российской Федерации, часть 1 и 2 статьи 5 ФЗ «О судебной системе»). Никто не имеет права давать указания судьям о том, как разрешить конкретный случай. Судьи, рассматривая дело, не связаны позицией и мнением сторон в процессе. Вмешательство в любой форме в деятельность суда в целях препятствования отправлению правосудия влечет за собой уголовную ответственность.

В то же время независимость судебных органов означает, что судьи не имеют права подчиняться чьему-либо мнению и обязаны противостоять попыткам этого сделать, должны обладать высокими моральными качествами и оставаться верными закону.

6. Судебная власть осуществляется посредством судопроизводства, которое определяется ст. 118 Конституции Российской Федерации и ст. 5 ФЗ «О судебной системе». Судебные разбирательства являются одной из форм реализации судебной власти. В более узком смысле в соответствии с процедурой понимают процедуру рассмотрения дел в судах. В соответствии с законом (часть 2 статьи 118 Конституции) судебная власть осуществляется посредством следующих видов судопроизводства: конституционное разрешение дел о соответствии Конституции Российской Федерации федеральным законам, правилам Президента Российской Федерации, палат Федерального Собрания и других актов; гражданское рассмотрение и разрешение дел, связанных с гражданско-правовыми отношениями; административное - рассмотрение и разрешение дел об административных правонарушениях; уголовно-досудебное и судебное разбирательство.

7. Процедура деятельности является еще одной важной характеристикой судебной системы. Эта процедура определяется только законом, на основании Конституции. Конституционное судопроизводство осуществляется в соответствии с Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации», гражданским, уголовным и арбитражным - в соответствии с правилами, установленными УПК, ГТК и АПК соответственно. В случаях административных правонарушений порядок деятельности определяется КоАП РФ.

8. Законность судебной системы означает, что она действует в пределах компетенции, предоставленной ей на основании закона. Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и Федеральному закону (статья 120 Конституции Российской Федерации, часть 1, 2 статьи 5 ФЗ «О судебной системе»).

9. Обязательный характер судебных решений по всем государственным органам, организациям, должностным лицам и гражданам без исключения. Это означает, что решения суда являются обязательными и подлежат исполнению на всей территории государства. Несоблюдение ответственности несет ответственность в соответствии со статьей 315 Уголовного кодекса. Реализация судебных решений является функцией органов исполнительной власти, прежде всего министерство юстиции.

Таким образом, если учесть, что в части 5 статьи 32 Конституции предусматривается право граждан участвовать в отправлении правосудия, можно отметить, что имущество судебных органов, как участие представителей народа в его осуществлении. Участвуя в отправлении правосудия, граждане также участвуют в осуществлении судебной системы. Состав суда, рассматривающий уголовное, гражданское, арбитражное дело, помимо судьи может включать присяжных заседателей и арбитров.

2. Судебная власть в системе разделения властей в Российской Федерации

2.1 Основные положения  теории разделения властей

На протяжении всей своей истории человечество пыталось найти наиболее рациональный способ организации государственной власти, которая не терпит произвола и гарантирует верховенство закона.

Принцип разделения властей, согласно которому государственная власть не должна концентрироваться в руках одного человека или органа, должна делится на три отдельные ветви: законодательную, исполнительную и судебную власти.

Наиболее ясно и последовательно доктрина разделения властей была отражена в теории выдающегося французского мыслителя С. Л. Монтескье. В отличие от своих предшественников, он выделяет особую власть государственной власти - судебную власть, которая может быть возложена на отдельных людей из народа^[6].

Монтескье также владеет идеей «баланса» властей и системы «сдержек и противовесов» независимых ветвей власти.

Он считал, что необходимо установить такие отношения между разделенными ветвями власти, чтобы они, самостоятельно решая государственные задачи всеми компетентными средствами, могли одновременно балансировать друг с другом, препятствуя возможности узурпации полномочий высшей власти посредством любой организации.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации основным принципом государственного устройства России является единство государственной власти, осуществляемое на основе ее разделения на законодательные, исполнительные и судебные.

Основными положениями теории государственной власти являются:

1. разделение властей закреплено в Конституции;

2. в соответствии с Конституцией законодательная, исполнительная и судебная ветви власти предоставляются различным органам и отдельным лицам;

3. никакие полномочия одной ветви власть не могут осуществлять другая ветвь власти;

4. Судебная система действует независимо от политического влияния.

Согласно Конституции Российской Федерации, все ветви власти имеют один источник. В частности, часть 1 ст. 3 Конституции устанавливает, что единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ, поэтому ни одно из институтов власти не может быть единственным выражением всеобщей воли народа.

Разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную власть не колеблется в единстве государственной власти и выражается, прежде всего, в реализации каждого из них независимыми друг от друга структурами государственного механизма, наделенными его собственной компетенции, своих полномочий.

В соответствии с Конституцией, законодательная власть на федеральном уровне осуществляется Федеральным Собранием, которое состоит из двух палат (Государственной Думы, Совета Федерации), Исполнительная власть на федеральном уровне осуществляется Правительством Российской Федерации , судебная власть осуществляется судами, которые составляют единую судебную систему Российской Федерации. Президент Российской Федерации не отнесен ни к одной из ветвей власти, призван обеспечить скоординированное функционирование и взаимодействие государственных органов.

Таким образом, судебная власть приобретает черты самостоятельной ветви власти, если она имеет право влиять на законодательную и исполнительную власть в ее неотъемлемых формах, сдерживать свои злоупотребления в рамках конституционных требований.

Будучи элементом механизма сдержек и противовесов, судебная власть становится полной и равной другим ветвям государственной власти. В рамках этого механизма суды наделены двумя основными полномочиями: полномочиями судебного административного контроля или полномочиями контролировать действия (отказ от совершения действий) органов и должностных лиц исполнительной власти; полномочия судебного нормотворчества или разрешения дел о конституционности, законности исполнительной власти.

2.2 Судебная власть и  Президент РФ

При анализе и сравнении норм Конституции Российской Федерации, действующего законодательства и практик их реализации можно выделить следующие направления сотрудничества между Президентом РФ и судебными органами.

При осуществлении функции конституционного контроля Конституционный Суд и Президент взаимодействуют по нескольким причинам.

Во-первых, Конституционный Суд Российской Федерации проверяет нормативные акты Президента Российской Федерации, международные договоры и соглашения, заключенные им с государственными органами субъектов Федерации на их соответствие Конституции Российской Федерации^[7].

Конституционный суд дает толкование Конституции по просьбе Президента Российской Федерации (пункт 5 статьи 125 Конституции).

Конституционный Суд Российской Федерации и Верховный Суд Российской Федерации участвуют в процедуре снятия Президента РФ с должности (часть 1 статьи 93 Конституции).

Верховный суд, а также суды общей юрисдикции рассматривают президентские указы и распоряжения индивидуального характера.

Президент РФ активно участвует в формировании судебной системы (статья 83 Конституции).

Для обеспечения деятельности Президента РФ суды могут рассматривать различия между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, не предоставив им согласованного решения в рамках примирительных процедур (пункт 1 статьи 85 Конституции).

Суды проверяют акты исполнительных органов субъектов Российской Федерации на предоставление Президенту в случае их несоответствия Конституции Российской Федерации и федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушению прав и свобод человека и гражданина (часть 2 статьи 85 Конституции).

Подводя итог, можно сделать вывод, что президентские и судебные полномочия имеют много общего: они выступают в качестве арбитров между ветвями власти, каждый со своими собственными методами, способствующими защите конституционного порядка, прав и свобод человека и гражданина. Отношения рассматриваемых ветвей власти очень разнообразны. Полномочия судебной власти, такие как конституционный контроль, контроль над актами ненормативного характера, позволяют ему эффективно контролировать президентскую власть и предотвращать злоупотребления с ее стороны. Однако у Президента России достаточно влияния на судебную систему, поскольку он отвечает за назначение судей судебных органов.

2.3 Судебная власть и  Федеральное собрание РФ

Рассмотрим механизм взаимодействия судебных и законодательных органов, что сводится к следующему.

Совет Федерации, а также Государственная Дума имеют право законодательной инициативы (статья 104 Конституции).

Выражение этого права - введение этими судами законопроектов и законодательных предложений (идеи для будущего закона должны быть разработаны Государственной Думой).

Федеральное собрание может законодательно регулировать систему федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядок их организации и деятельности и может регулировать общие принципы организации представительных и исполнительных органов государственной власти.

Важное значение имеют отношения парламента с судебной властью, независимые и подчиненные только Конституции Российской Федерации и законодательству.

Совет Федерации назначает судей высших судов, но они не подлежат замене.

Конституционный суд играет важную роль в обеспечении конституционности законов и решает дела о соответствии федеральных законов и положений Конституции. Акты, признанные им как неконституционные, в том числе законы или отдельные его положения, являются недействительными^[8].

Таким образом, Федеральное Собрание, применяя законы, обязательные для всех государственных органов, в судебной ветви, участвуя в назначении своих должностных лиц, не должно нарушать их автономию, осуществлять свои полномочия; эти органы и должностные лица не подчиняются непосредственно законодательной власти.

2.4 Судебная власть и  Правительство РФ

Отношения между Правительством Российской Федерации и судебной системой можно увидеть в аспекте судебного контроля над деятельностью органов исполнительной власти, которая проводится в таких основных областях, как:

1) контроль Конституционного Суда Российской Федерации за соблюдение Конституции Российской Федерации нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и соответствующих органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

2) контроль судов общей юрисдикции над законностью решений и действий исполнительных органов и их должностных лиц (государственных служащих);

3) контроль над Верховным судом за законность ненормативных (индивидуальных) актов исполнительных органов, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан.

В случае признания Конституционным Судом Российской Федерации Федеральных законов или их отдельных положений неконституционными, Правительство Российской Федерации в пределах своей компетенции принимает меры для обеспечения адекватного правового регулирования социальных отношений, на которые влияет решение Конституционный Суд Российской Федерации.

В случае признания соответствующими судами актов Правительства или их отдельных положений, не соответствующих Конституции Российской Федерации, Федеральным законам и постановлениям Президента Российской Федерации, Правительство Российской Федерации принимает решение о сокращении указанных действий, которые действуют в соответствии с федеральным законодательством.

Решения судов незамедлительно сообщают Правительству Российской Федерации всем органам и организациям, которым были направлены соответствующие постановления Правительства Российской Федерации.

При необходимости, Правительство Российской Федерации направляет своих представителей в суды общей юрисдикции, Верховный Суд и Конституционный Суд Российской Федерации.

В случае обращения Правительства Российской Федерации в суд для разрешения спора, а также в случае подачи в суд требований или иных требований к Правительству Российской Федерации или приказом премьер-министра или его заместителя в соответствующие федеральные органы исполнительной власти (в зависимости от характера заявленных требований) поручается представлять Правительство в суде.

Лица, назначаемые представителями Правительства Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации, соглашаются с Премьер-министром или от его имени с одним из его заместителей, а при необходимости - с Министерством юстиции Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации в пределах своей компетенции обеспечивает рассмотрение апелляций граждан, принятие решений по ним и направление ответа в соответствии с законом.

С этой целью Правительство Российской Федерации организует прием граждан членами Правительства Российской Федерации и других должностных лиц и работает с письменными обращениями.

Прием и организацию приема граждан обеспечивается Аппаратом Правительства Российской Федерации.

Организация исполнения решений, принятых по результатам приема граждан, возлагается на исполнительные органы, в компетенцию которых входят обсуждаемые вопросы.

Таким образом, Правительство Российской Федерации в пределах своих полномочий организует реализацию Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, указов Президента Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, осуществляет систематический контроль за их исполнением федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принимает меры по ликвидации нарушений законодательства Российской Федерации.

3. Судебная система Российской Федерации

3.1. Назначение судебной власти в системе власти

В соответствии с принципом разделения властей в Российской Федерации существует независимая и независимая судебная система, представленная совокупностью судебных органов, образующих судебную систему Российской Федерации.

Термин «судебная система» имеет несколько значений. Во-первых, судебная власть - это деятельность судебной власти по осуществлению своих полномочий. Во-вторых, судебная власть часто понимается как совокупность судебных органов, судебной системы. В-третьих, с точки зрения принципа разделения властей, судебная власть является определенной отраслью государственной деятельности, набором функций, которые должны решаться государством в сфере разрешения правовых конфликтов.

Таким образом, целью судебной власти является разрешение различных правовых конфликтов между членами общества, между человеком и государством.

Судебная власть имеет ряд присущих ей особенностей, которые отличают ее от других ветвей власти в государстве:

1) судебная власть осуществляется специальными государственными органами - судами. Суды в Российской Федерации вместе образуют судебную систему;

2) судебная власть, согласно части 2 статьи 118 Конституции Российской Федерации, осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства;

3) судебная власть осуществляется в соответствии с четко установленной процессуальной формой (надлежащей правовой процедурой);

4) судебные решения не могут быть пересмотрены другими ветвями власти.

Сфера судебной власти состоит из двух основных элементов (форм судебной власти):

1) правосудие, которое относится к деятельности суда по рассмотрению и разрешению гражданских, уголовных дел, а также дел об административных правонарушениях;

2) судебный контроль. Судебная власть осуществляет судебный конституционный контроль (конституционное правосудие) и судебный административный контроль (административное правосудие).^[9]

Президент Российской Федерации также осуществляет конституционный (но не судебный) контроль.

Согласно части 2 ст. 85 Конституции Российской Федерации Президент вправе приостанавливать действия органов исполнительной власти субъектов Федерации в случае противоречия этих актов Конституции Российской Федерации. В рамках административной юстиции суд контролирует законность действий и действий исполнительных органов и их должностных лиц.

3.2. Структура судебной системы России

Основополагающим принципом организации судебной системы является ее единство (статья 3 Закона о судебной системе^[10]).

Судебная система Российской Федерации состоит из: федеральных судов; конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации: мировые судьи субъектов Российской Федерации.

Система федеральных судов выглядит следующим образом:

1) Конституционный Суд Российской Федерации - судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства;

2) Федеральные суды общей юрисдикции:

а) Верховный Суд Российской Федерации - высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным и иным делам, суды общей юрисдикции. Верховный Суд непосредственно превосходит Верховные суды республик, суды других субъектов Федерации, военные суды;

б) Верховные суды республик, областные и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономного округа и автономных округов. Эти суды непосредственно превосходят районные суды соответствующих субъектов Федерации;

в) районные суды. Окружной суд непосредственно превосходит мировых судей, действующих на территории соответствующего судебного округа;

г) военные суды создаются по территориальному принципу по месту дислокации войск и флотов и осуществляют судебную власть в войсках, органах формирования, где осуществляется военная служба;

д) специализированные суды по гражданским и административным делам. Эти суды создаются путем внесения изменений и дополнений в Закон о судебной системе;

3) Арбитражные суды субъектов Российской Федерации формируются в каждом субъекте Федерации и являются основным звеном системы арбитражных судов.

Судами субъекта Российской Федерации являются:

1) Конституционный (Уставный) суд субъекта Российской Федерации, который может быть сформирован субъектом Российской Федерации для рассмотрения вопроса о соблюдении законодательства субъекта нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта местного самоуправления.

Органы самоуправления Российской Федерации подчиняются Конституции (Уставу) проекта Российской Федерации, а также для толкования Конституции (Устава) субъекта РФ. Решение конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации, принятое в пределах его полномочий, не может быть пересмотрено другим судом;

2) мировые судьи рассматривают гражданские, административные и уголовные дела в качестве судов первой инстанции.

Термин «суды общей юрисдикции» в современном российском законодательстве впервые появился после принятия Конституции Российской Федерации 12 декабря 1993 года. Статья 126 Конституции Российской Федерации при определении полномочий Верховного суда относится к делам «подчиняется судам общей юрисдикции».

Прежде чем рассматривать систему этих судов, полезно рассмотреть некоторые общие принципы, лежащие в основе организации современных судебных систем в разных странах.

Рассмотрение таких общих вопросов необходимо, прежде всего, потому, что сложность российской судебной системы, происходящая в ходе проводимой судебной реформы, в некоторой степени опережает существующую теоретическую основу. В советский период по ряду причин многие из обсуждаемых ниже вопросов не были особенно актуальны, поэтому понятие «суды общей юрисдикции» и связанные с ним вопросы в целом являются довольно новыми для российского законодательства и юридической науки.^[11]

07 февраля 2011 года был принят Федеральный конституционный закон № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции». Указанный закон вступает в силу по истечении 30 дней со дня его опубликования - 13 марта 2011 года.

В настоящее время в связи с принятием Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 года №1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» находился в конфликте, что нашло отражение в несоответствии его положений (статья 1), Согласно которому федеральными районными судами общей юрисдикции являются районные суды, городские суды и межрайонные суды, с соблюдением норм Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года №1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации".

Суды общей юрисдикции субъектов Российской Федерации являются мировыми судьями.

Остановимся подробнее на составе, полномочиях и функциях судов общей юрисдикции.

Верховные суды республик, областные, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономного округа, суды автономных округов являются федеральными судами общей юрисдикции.

В системе федеральных судов общей юрисдикции они занимают должности судов среднего уровня, являясь одновременно высшими судебными органами судов общей юрисдикции соответствующих субъектов Федерации.

Каждый суд среднего уровня состоит из:

1. Президиума

2. судебная коллегия

3. сотрудники суда.

Верховные суды республик, областные и областные суды могут иметь научно-консультативные советы.^[12]

Выступая в качестве непосредственного высшего инстанции по отношению к району при этом суды среднего звена судебной системы предназначены для реализации функции надзора за их судебной деятельностью, то есть для рассмотрения правовых актов районных судов в кассационном и надзорном порядке.

Эти суды могут также пересматривать приговоры, решения, постановления и решения мировых судей, которые вступили в силу в порядке надзора.

Суды среднего звена находятся в функциональной связи с нижестоящими уровнями системы судов общей юрисдикции и главой ее высшего судебного органа - Верховного Суда Российской Федерации.

Верховный суд республики имеет право законодательной инициативы в законодательных (представительных) органах республики.

Все суды этого уровня созданы и отменены федеральным законом.

Районный (городской) суд - в Российской Федерации федеральный судебный орган, который является частью системы судов общей юрисдикции и занимает положение второго уровня этой системы (над мировыми судьями, но под судами мировых судов). субъект Российской Федерации и Верховный суд). Формируются в районах, районах в городах (для крупных городов) и городах по всей России.^[13]

В составе более крупного районного (городского) суда может быть заместитель председателя. Если суд состоит из одного судьи, последний также имеет полномочия председателя суда.

Районные (городские) суды являются первым и основным звеном федеральных судов общей юрисдикции.

 Каждый из них является высшим судебным органом мировых судей и контролирует судебную деятельность этих судов.

Так, до функционирования мировых мировых судей районный суд рассмотрел до 98% гражданских и почти 95% уголовных дел. Кроме того, районные суды рассматривают административные дела в пределах юрисдикции судов.

В течение десятилетий, до принятия Закона о судебной системе, районный суд носил название «районный народный суд». Это подчеркивало его близость к населению и тот факт, что судьи районного суда избирались жителями района. С изменением процедуры расширения полномочий судей основания для такого названия исчезли, но суть районного суда не изменилась.

По своему расположению районные суды наиболее близки к населению, что действительно позволяет гражданам обращаться в этот суд за защитой своих прав.

Принцип организации районного суда заключается в максимизации возможности граждан обращаться в суд по месту жительства.

Порядок организации и деятельности районного суда в настоящее время регулируется Федеральным конституционным законом «О судах общей юрисдикции» и, в определенной степени, Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации о 29 декабря 2010 г. «О статусе судей в Российской Федерации».

Районные суды формируются в каждом районе или городе (по одному суду на район или город). Например: Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга в Василеостровском районе. Кронштадтский районный суд Санкт-Петербурга в Кронштадте. В связи с большой протяженностью и шириной курортной зоны на ее территории находятся два районных суда в Сестрорецке и Зеленогорске. До недавнего времени решение об образовании районного суда принималось местной администрацией по предложению Министерства юстиции Российской Федерации или по согласованию с ним, т. е. этот вопрос решался исполнительной властью. Ситуация изменилась с принятием Закона от 8 января 1998 г. «О Судебном департаменте Верховного Суда Российской Федерации». Судебный департамент в установленном порядке вносит предложения в Верховный суд о создании или упразднении судов, в том числе районных судов.^[14]

Эта практика не только противоречит закону, но и содержит угрозу для судебной системы, организационным принципом которой является единая процедура создания и упразднения судов с учетом мнения Верховного суда. Любой другой порядок нарушает гарантии независимости суда.

Недавно было высказано мнение об изъятии районных судов из федеральной системы, частично изменив порядок назначения судей: районные судьи назначаются Президентом Российской Федерации, но из числа кандидатов, представленных органами государственной власти субъекта Федерация. Такое изменение в назначении судей не могло бы укрепить судебную систему и стабилизировать ее работу; это сделало бы районные суды зависимыми от местной администрации.

Численный состав районного суда определяется исходя из численности населения подведомственной территории, объема работ. Таким образом, однокомпонентные суды (более двухсот) и многокомпонентные районные суды различаются.

В единоличном суде судья также является председателем суда.

Во многих судах один из судей является председателем суда. Председатель районного суда может иметь заместителей (в судах, где есть направленная специализация председателя суда, двух заместителей по гражданским и уголовным делам).

Председатели и заместители председателей районных судов назначаются на срок 6 лет Президентом Российской Федерации по предложению Председателя Верховного Суда на основании заключения квалификационной коллегии судей области или области, г. Москва и Санкт-Петербурга и согласованы в порядке, установленном пунктом 3 статьи 13 Закона. Одно и то же лицо может быть назначено на должность председателя (заместителя председателя) одного и того же суда более одного раза, но не более двух раз подряд.

Судебные составы следует отличать от состава районного суда. Частный случай рассматривается в суде определенным составом. Это может быть единоличное или коллегиальное рассмотрение (если коллегиальное рассмотрение состоит из трех судей). Количество членов судебной власти зависит от количества избранных судей. Состав суда для рассмотрения конкретного дела формирует судья, председательствующий в судебном заседании.

Судьей районного суда может быть гражданин Российской Федерации, достигший 25-летнего возраста, имеющий высшее юридическое образование, опыт работы в юридической профессии не менее 5 лет, не совершивший дискредитацию своих действий, прошедший квалификацию экзамен и получил рекомендации квалификационной коллегии судей.^[15]

Возрастная квалификация судьи - 25 лет - основана на конституционном требовании, сформулированном статьей 119 Конституции Российской Федерации.

Районный суд является судом первой инстанции.

Закон касается юрисдикции районных судов по всем гражданским делам, подавляющему большинству уголовных дел и ряду дел об административных правонарушениях.

Подведомственность гражданских дел данному районному суду определяется, как правило, по месту жительства ответчика или месту нахождения имущества юридического лица.

Районные суды обладают юрисдикцией в отношении гражданских дел трех основных категорий: дел, связанных со спорами, возникающими из гражданских, семейных дел.

трудовые и земельные отношения; дела, возникающие из административно-правовых отношений; и случаи специального производства.

Как суд первой инстанции, районный суд отвечает за все гражданские дела, за исключением дел, подпадающих под юрисдикцию мирового, военного и других специализированных судов, региональных и приравненных к ним, а также под юрисдикцией Верховный Суд Российской Федерации.

Окружной суд обладает юрисдикцией для рассмотрения уголовных дел по всем преступлениям, кроме уголовных дел, подпадающих под юрисдикцию вышестоящих судов и военных судов, за исключением случаев наиболее тяжких преступлений и преступлений, совершенных военнослужащими, и за исключением случаев по юрисдикция мировых судей.

Военные суды Российской Федерации - являются федеральными судами общей юрисдикции, входят в судебную систему Российской Федерации, осуществляют судебную власть в Вооруженных силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, в которых федеральный закон предусматривает на военную службу и другие полномочия в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами.^[16]

Военные суды имеют юрисдикцию:

1) гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и интересов, охраняемых законом военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военные). личный состав), граждане, проходящие военный сбор с действий (бездействия) органов военной администрации, военнослужащих и принимаемых ими решений;

2) дела о преступлениях, с которыми обвиняются военнослужащие, граждане, находящиеся на военной службе, а также граждане, уволенные с военной службы, граждане, прошедшие военную подготовку, при условии, что преступления, совершенные ими в период военной службы, проходят военную подготовку;

3) случаи административных правонарушений, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военную подготовку.

В систему военных судов входят районные (военно-морские) военные суды и гарнизонные военные суды. Непосредственно вышестоящий суд в отношении окружного (военно-морского) Б. С. является Военной коллегией, действующей в составе Верховного Суда Российской Федерации.

Действующее законодательство допускает создание специализированных судов. В настоящее время в Российской Федерации в рамках системы судов общей юрисдикции в качестве специализированных судов приравниваются только военные суды, а также Суд по интеллектуальным правам, являющийся частью системы арбитражных судов. Статья 26 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» предусматривает создание других специализированных судов в Российской Федерации, но таких судов пока нет.

Мировые судьи являются частью единой судебной системы страны и являются судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации.

Мировые судьи обладают юрисдикцией в отношении уголовных дел, связанных с преступлениями, за которые может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок не более трех лет. Другими словами, мировой судья имеет право рассматривать уголовные дела.^[17]

Статья 4 Закона о судебной системе устанавливает, что специализированные федеральные суды включены в систему судов общей юрисдикции наряду с другими судами общей юрисдикции.

К специализированным судам относятся не арбитражные суды, а военные суды.

Специализированные федеральные суды не являются чрезвычайными или специальными судами, поскольку их формирование не связано с какими-либо чрезвычайными условиями или обстоятельствами.

Специализированные федеральные суды отвечают только за гражданские и административные дела. Уголовные дела, а также дела в рамках конституционного судопроизводства они не вправе рассматривать.

В настоящее время существует некоторая специализация в судах общей юрисдикции судей, занимающихся определенными категориями дел, такими как создание гражданских коллегий, уголовных коллегий и т. д.

Однако трудно полностью обеспечить специализацию суда и специализацию судей в пределах районного федерального суда общей юрисдикции. Судьи, занимающиеся уголовными делами, вынуждены рассматривать гражданские дела и дела об административных правонарушениях, в результате чего их специализация может быть нарушена.

Назначение специализированных федеральных судов заключается в том, что они рассматриваются совершенно определенной категорией дел среди гражданских или административных.

Такие суды должны специализироваться на делах, затрагивающих определенные группы населения или определенные виды деятельности, например, связанные с трудовыми, жилищными, земельными и другими правовыми отношениями. Поэтому в названии этих судов будет указана их специализация, например, жилищные суды, трудовые суды и т. д.

В настоящее время речь идет о формировании такого типа специализированных судов, как административные суды. Но их нельзя назвать специализированными судами, поскольку они будут рассматривать широкий круг дел, возникающих из административно-правовых и иных правовых отношений.

Специализированный суд может быть назван только тем, который будет рассматривать только определенную часть дел, например, дела, связанные с нарушением правил дорожного движения.^[18]

Создание специализированных федеральных судов может помочь расширить сферу их деятельности. Таким образом, Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации предусматривает рассмотрение судом жалоб осужденных и других лиц на действия администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Осужденные и другие лица, содержащиеся в учреждениях пенитенциарной системы, имеют право обратиться в суд за защитой своих прав и свобод, что соответствует положениям статьи 46 Конституции. В свою очередь, можно создать такой специализированный суд, как пенитенциарный, в должности пенитенциарного судьи. Такие судьи уже существуют сегодня за рубежом, например, во Франции.

Специализированные суды в Российской Федерации еще не созданы. Вопрос об их образовании требует четкого определения не только их специализации, но и порядка образования, компетенции, процедуры и т. д. Проблема формирования специализированных судов, как одного из органов судебной системы Российской Федерации является открытым и дискуссионным.

Заключение

Таким образом, в заключение можно сделать следующие выводы:

Судебная власть является независимой ветвью государственной власти, осуществляемой судами, которые осуществляют полномочия, предоставленные им законом посредством установленных процедур.

Признаки судебной власти: судебная власть - это тип государственной власти:

1) Это одна из трех независимых ветвей государственной власти;

2) Судебная власть осуществляется только отдельными государственными органами, судами;

3) Исключительность судебной власти является признаком того, что никакие другие органы и другие лица, кроме суда и судей, не имеют права принимать правосудие;

4) Единство судебной власти;

5) Независимость и изоляция судебных органов;

6) Судебная система осуществляется через судебный процесс;

7) Процессуальный порядок деятельности;

8) Законность судебных органов и т. д.

Судебная власть осуществляется только судом.

Суд является органом государства, осуществляющим судебную власть путем отправления правосудия по гражданским и уголовным делам, административным делам, хозяйственным спорам и некоторым другим категориям дел в порядке, установленном процессуальным законодательством.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации суд является единственным органом, который имеет право осуществлять особую функцию государственной власти - правосудие.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации и законом о судебной системе в настоящее время действуют три системы судов: Конституционный суд, суды общей компетенции (юрисдикции), арбитражные суды.

В настоящий момент судебная власть многих государств очень схожа. Многие правила и положения соответствуют законам разных стран.

Конечно, существует множество нормативных актов, регулирующих судебную деятельность. Однако все они основаны на Конституции.

Таким образом, из всего вышеизложенного можно сказать, что цели и задачи выполнены. Приводится концепция судебной деятельности, справедливости, основных принципов, рассматривается взаимодействие с органами всех ветвей власти.

Библиографический список

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (в ред. от 21.07.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2018. – № 31, ст. 4398.
2. О судебной системе Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ (ред. от 5.02.2018) // СЗ РФ от 6 января 1997 г. №1. Ст. 1.
3. О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. №2-ФКЗ (в ред. от 28.12.2016) // СЗ РФ от 22 декабря 1997 г. № 51. Ст. 5712.
4. О парламентском контроле: Федеральный закон от 7 мая 2019 г. № 77-ФЗ (в ред. от 28.03.2017) // СЗ РФ от 13 мая 2019 г. №19. Ст. 2304.

Специальная литература:

1. Абашкина А.С., Тебекина А.Н. Место и роль судебной власти в системе разделения властей. – http:www.euroasia-science.ru
2. Абова Т.Е. Судебная власть. Под ред. И.Л. Птрухина. М., 2003.
3. Алжеев, И.А. Конституционное право Российской Федерации: учебник.— М.: Статут, 2018.— 391 c.
4. Андриченко, Л.В. Конституционное право России: учебник.— М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2019.— 551 c.
5. Безруков, А.В. Конституционное право России: учебное пособие.— Саратов: Вузовское образование, 2018.— 267 c.
6. Виноградов В.А., Мазаев В.Д., Масленникова С.В. Конституционное право Российской Федерации. – M.: Юрайт, 2018. – 692с.
7. Воскобитова Л.А. Сущностные характеристики судебной власти. Ставрополь, 2003.
8. Кайнов, В.И. Конституционное правосудие: учебное пособие. Судебно-конституционное право и процесс.— М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2018.— 159 c.
9. Колоколов Н.А. Судебная власть как общеправовой феномен. Н. Новгород, 2007.
10. Лазарев Л. В. Конституционно-правовые основы статуса судей в РФ. – М.: Проспект 2009. – 531с.
11. Марченко М.Н. Судебное правотворчество и судебное право. М., 2007.
12. Наздратенко Е. Единая судебная система. – М.: Юрайт, 2018. – 182с.
13. Постников, А.Е. Институты конституционного права: монография.— М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Юриспруденция, 2019.— 495 c.
14. Цыганаш В.Н. Социально-правовое определение феномена судебной власти. // Философия права. 2016. № 1. С. 98-101.
15. Шабанов П.Н. О признаках судебной власти. //Судебная власть и уголовный процесс. 2017. № 2. С. 74-77.
16. Энтин Л.М. Разделение властей: опыт современных государств. М., 1995.

1. Безруков, А.В. Конституционное право России: учебное пособие.— Саратов: Вузовское образование, 2018.— С. 167. ↑

2. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (в ред. от 21.07.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2018. – № 31, ст. 4398. ↑

3. О судебной системе Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ (ред. от 5.02.2018) // СЗ РФ от 6 января 1997 г. №1. Ст. 1. ↑

4. Кайнов, В.И. Конституционное правосудие: учебное пособие. Судебно-конституционное право и процесс.— М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2018.— С. 65. ↑

5. Виноградов В.А., Мазаев В.Д., Масленникова С.В. Конституционное право Российской Федерации. – M.: Юрайт, 2018. – С. 199. ↑

6. Постников, А.Е. Институты конституционного права: монография.— М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Юриспруденция, 2019.— С. 117. ↑

7. Марченко М.Н. Судебное правотворчество и судебное право. М., 2007. С. 211. ↑

8. Андриченко, Л.В. Конституционное право России: учебник.— М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2019.— С. 76. ↑

9. Матузов Н. И., Малько А. В. Теория государства и права: Курс лекций. – М.: Юристъ, 2016. – С. 97. ↑

10. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред. от 30.10.2018) "О судебной системе Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ, 06.01.1997, N 1, ст. 1. ↑

11. Колошинская Н.В. Конституционное право России.— СПб.: Троицкий мост, 2016. – С. 87. ↑

12. Кашенов А.Т. Конституционное право Российской Федерации.— Томск: Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники, Эль Контент, 2019. – С. 34. ↑

13. Смоленский М. Б. Конституционное (государственное) право России. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2019. – С. 113. ↑

14. Постников А.Е. Институты конституционного права.— М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Юриспруденция, 2018. – С. 95. ↑

15. Сергеев С. Г. Конституционное право России. – М.: Дашков и К, 2018. – С. 76. ↑

16. Шувалов Е.В. Конституционное право Российской Федерации.— М.: Евразийский открытый институт, Московский государственный университет экономики, статистики и информатики, 2016. – С. 40. ↑

17. Эбзеев Б.С. Конституционное право России.— М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2018. – С. 87. ↑

18. Алжеев И.А. Конституционное право Российской Федерации. — М.: Статут, 2018. – С. 91. ↑