Субъекты малого предпринимательства (Поддержка малого предпринимательства)

Содержание:

Введение

Целью данной курсовой работы является рассмотрение вопроса о крайне важном для экономики любой страны понятии – малом предпринимательстве.

Данная тема характеризуется высоким уровнем актуальности и стратегической важности, поскольку именно с наличием и динамичным развитием малого бизнеса связан устойчивый экономический рост за счет создания добавленной стоимости, стабильность политической системы, развитие добросовестной конкуренции, повышение уровня благосостояния граждан, приток финансовых средств в бюджет Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований, создание новых рабочих мест.

Зарождение малого предпринимательства произошло в России в начале 90-х годов, когда после распада СССР начался переход от плановой экономики к рыночных механизмам регулирования. В тот момент, в период всеобщего дефицита, безработицы и отсутствия законодательной базы, можно было наблюдать бурный рост числа индивидуальных предпринимателей, особенно «челноков», а также кооперативов и товариществ с ограниченной ответственностью.

С того времени развитие малого предпринимательства прошло большой путь, нормативно-правовая база была значительно усовершенствована и упорядочена, постоянно разрабатываются механизмы и инструменты по дальнейшей регламентации деятельности предпринимателей и их поддержке.

Но находящаяся в стадии развития рыночная экономика нашей страны оказывает значительное влияние и на развитие частного предпринимательства, что приводит к негативным последствиям и серьезным проблемам в развитии малого бизнеса. Отрицательно влияют на стабильное развитие российского бизнеса такие факторы, как коррупция и взяточничество, административные барьеры, низкая доступность и высокая стоимость кредитных ресурсов, неэффективная система налогообложения, отсутствие действенных механизмов правовой защиты мелкого предпринимательства, регулярные экономические кризисы.

При этом именно роль государства является ключевой в устранении всех вышеназванных препятствий, так как практически все проблемы могут быть устранены или, по меньшей мере, минимизированы за счет грамотной государственной политики, законодательного регулирования ключевых вопросов деятельности субъектов малого предпринимательства с целью создания благоприятных экономических и инвестиционных условий для их функционирования и дальнейшего развития.

Предметом настоящей работы будет являться рассмотрение отношений различных субъектов экономической и правовой системы по поводу формирования необходимых условий для устойчивого и стабильного развития института малого предпринимательства.

Для реализации цели данной работы необходимо решить следующие задачи:

• рассмотреть понятие и критерии субъектов малого предпринимательства;
• охарактеризовать ключевые нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность субъектов малого и предпринимательства и обеспечивающие их развитие;
• раскрыть содержание основных видов и мер поддержки малого предпринимательства в России и в Республике Татарстан;
• выявить имеющиеся в настоящее время проблемы и барьеры, препятствующие развитию малого бизнеса и предложить возможные варианты их решения.

При написании работы использовались федеральные законы и постановления Правительства Российской Федерации, постановления Кабинета Министров Республики Татарстан, а также учебные пособия и монографии, относящиеся к теме настоящего исследования. Также использована информация, содержащаяся на сайте Корпорации МСП http://corpmsp.ru/ и отраслевых министерств Республики Татарстан.

Работа состоит из введения, 3 глав, заключения и списка использованных источников литературы.

Глава 1. Теоретические основы деятельности малого предпринимательства

§ 1. Субъекты малого предпринимательства: понятие и критерии

Определение предпринимательской деятельности дано в Гражданском кодексе Российской Федерации (далее – ГК РФ): предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке^[1]. При этом гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя^[2].

Однако упоминания о малых предприятиях ГК РФ не содержит. Он только разграничивает виды юридических лиц в зависимости от прав учредителей в отношении юридического лица и его имущества, а также по целям осуществляемой организацией деятельности. Следует отметить, что некоторыми исследователями в свое время было высказано предложение о необходимости дополнения норм Гражданского кодекса РФ новой организационно-правовой формой «малое предприятие»^[3].

Единые международные критерии определения малого и среднего предпринимательства в настоящее время отсутствуют. В то же время в странах существуют различные по-разному устанавливаемые и комбинируемые критерии для отнесения предприятий к категории малых. По данным Всемирного банка, общее число показателей, по которым предприятия относятся к субъектам малого и среднего предпринимательства, превышает 50. Например, в Германии, Бельгии, Великобритании, Нидерландах, Португалии используется в качестве критерия - показатель оборота компании, в Италии и Ирландии – величина недвижимости. Указанные различия являются следствием национальных особенностей, различий в уровне индустриализации, места и роли стран в международном разделении труда. Как показывает мировая практика, наиболее общими критериями, на основе которых предприятия различных организационно-правовых форм относятся к субъектам малого и среднего предпринимательства, являются: численность персонала; размер уставного капитала; величина активов; объем оборота (прибыли, дохода).^[4]

Деятельность субъектов малого и среднего бизнеса в России регулируется Федеральным законом 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»^[5] (далее – закон 209-ФЗ). В данном законе определены понятия субъектов малого и среднего предпринимательства, инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, виды и формы такой поддержки.

К субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие определенным условиям хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели^[6].

Согласно закону 209-ФЗ, малое предприятие обладает специальными признаками в зависимости от структуры уставного капитала, численности работников и размера выручки.

Для хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств должно быть выполнено хотя бы одно из следующих требований:

а) суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов (за исключением суммарной доли участия, входящей в состав активов инвестиционных фондов) в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью не превышает двадцать пять процентов, а суммарная доля участия иностранных юридических лиц и (или) юридических лиц, не являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, не превышает сорок девять процентов. Ограничение в отношении суммарной доли участия иностранных юридических лиц и (или) юридических лиц, не являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, не распространяется на общества с ограниченной ответственностью, соответствующие требованиям, указанным в подпунктах "в" - "д";

б) акции акционерного общества, обращающиеся на организованном рынке ценных бумаг, отнесены к акциям высокотехнологичного (инновационного) сектора экономики в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

в) деятельность хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау), исключительные права на которые принадлежат учредителям (участникам) соответственно таких хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств - бюджетным, автономным научным учреждениям либо являющимся бюджетными учреждениями, автономными учреждениями образовательным организациям высшего образования;

г) хозяйственные общества, хозяйственные партнерства получили статус участника проекта в соответствии с Федеральным законом от 28 сентября 2010 года N 244-ФЗ "Об инновационном центре "Сколково";

д) учредителями (участниками) хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств являются юридические лица, включенные в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень юридических лиц, предоставляющих государственную поддержку инновационной деятельности в формах, установленных Федеральным законом от 23 августа 1996 года N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике". Юридические лица включаются в данный перечень в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, при условии соответствия одному из следующих критериев:

юридические лица являются публичными акционерными обществами, не менее пятидесяти процентов акций которых находится в собственности Российской Федерации, или хозяйственными обществами, в которых данные публичные акционерные общества имеют право прямо и (или) косвенно распоряжаться более чем пятьюдесятью процентами голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставные капиталы таких хозяйственных обществ, либо имеют возможность назначать единоличный исполнительный орган и (или) более половины состава коллегиального исполнительного органа, а также возможность определять избрание более половины состава совета директоров (наблюдательного совета);

юридические лица являются государственными корпорациями, учрежденными в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

юридические лица созданы в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 211-ФЗ «О реорганизации Российской корпорации нанотехнологий».^[7]

Можно встретить предложения об упразднении критерия структуры уставного капитала при отнесении хозяйствующего субъекта к категории малого предпринимательства на том основании, что участие государства или крупной компании в уставном капитале еще не говорит о том, что малое предприятие находится в непосредственной хозяйственной зависимости от своих учредителей^[8].

Среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, соответствующих требованиям к структуре уставного капитала, производственных кооперативов, потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей не должна превышать сто человек. Численность микропредприятий, являющихся подкатегорией малых предприятий, не должна превышать пятнадцать человек.^[9]

Следует отметить, что правовой статус микропредприятий не получил надлежащего развития в отраслевом законодательстве, в связи с чем В.А. Семеусов и А.А. Тюкавкин-Плотников высказывают сомнения по поводу целесообразности выделения этой подгруппы субъектов малого предпринимательства^[10]. Однако некоторые исследователи, напротив, полагают необходимым уделять микропредпринимательству больше внимания. Так, В.А. Власов предлагает внести изменения в наименование закона 209-ФЗ и именовать его как Федеральный закон «О развитии микропредпринимательства, малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»^[11].

Третьим критерием, который должен быть соблюден для отнесения организации или индивидуального предпринимателя к субъектам малого предпринимательства, является критерий, впервые введенный законом 209-ФЗ. Это предельное значение дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год без учета НДС. Предельные значения дохода для отнесения субъектов к той или иной категории устанавливает Правительство Российской Федерации.

На сегодняшний день такие предельные значения составляют 120 миллионов рублей для микропредприятий и 800 миллионов рублей для малых предприятий^[12].

Категория субъекта определяется в соответствии с наибольшим по значению условием из трех вышеназванных критериев и изменяется в случае, если предельные значения выше или ниже предельных значений по среднесписочной численности и доходу в течение трех календарных лет подряд.

Хозяйственные общества, соответствующие условию в отношении структуры уставного капитала, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые были созданы в период с 1 августа текущего календарного года по 31 июля года, следующего за текущим календарным годом, зарегистрированные в указанный период индивидуальные предприниматели, а также индивидуальные предприниматели, применяющие только патентную систему налогообложения, относятся к микропредприятиям^[13].

§ 2. Нормативно-правовое регулирование сферы малого предпринимательства

Субъекты малого предпринимательства, как и любые другие хозяйствующие субъекты, осуществляют свою деятельность в правовой среде, установленной законодательством. Правовая среда малого бизнеса представляет собой совокупность нормативно-правовых актов, которые определяют понятие малого предпринимательства, регулируют правила осуществления предпринимательской деятельности, формируют права и обязанности малых предприятий при взаимодействии с иными субъектами экономики, устанавливают ответственность за нарушение установленных норм и правил во всех областях деятельности. Кроме того, правовая среда малого бизнеса включает в себя совокупность мер по обеспечению государственной и иной поддержки^[14].

Основополагающим документом для осуществления предпринимательской деятельности является Конституция Российской Федерации, согласно которой каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности^[15].

Ключевые вопросы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, регулирует ГК РФ, в том числе договорные и иные обязательства, имущественные и личные неимущественные отношения.

При осуществлении гражданского и арбитражного судопроизводства применяются соответственно нормы Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации^[16] (далее – ГПК РФ) и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации^[17] (далее – АПК РФ).

Правовое положение наиболее распространенных организационно-правовых форм предприятий малого бизнеса – общества с ограниченной ответственностью и акционерного общества, права и обязанности их участников, порядок создания, реорганизации и ликвидации обществ определяются соответственно федеральными законами «Об обществах с ограниченной ответственностью»^[18] и «Об акционерных обществах»^[19].

Порядок налогообложения при осуществлении предпринимательской деятельности, в том числе меры налогового стимулирования для повышения привлекательности создания малого бизнеса, такие, как специальные налоговые режимы, упрощенные формы налоговых деклараций, установлены Налоговым кодексом Российской Федерации^[20] (далее – НК РФ).

Основные цели, направления, формы и инструменты поддержки малого предпринимательства определены, как уже было сказано выше, в законе 209-ФЗ.

Таким образом, в настоящее время в России сформирован базовый нормативно-правовой фундамент, на основе которого реализуется государственная политика для достижения основных целей в области развития малого предпринимательства, в том числе таких, как повышение его конкурентоспособности, обеспечение благоприятной экономической и социальной среды, создание новых рабочих мест. Но ввиду наличия значительного количества пробелов в законодательстве, его несоответствия фактическим реалиям российской экономики, национальных особенностей бюрократического аппарата, а также регулярных волн финансового кризиса и связанной с этим нестабильностью банковской системы малый бизнес постоянно сталкивается с различными трудностями, препятствующими его полноценному развитию. Более подробно содержание данных проблем будет рассмотрено в третьей главе работы.

Глава 2. Поддержка малого предпринимательства

§ 1. Основные направления и мероприятия по поддержке малого предпринимательства

В настоящее время в России идет активная пропаганда развития предпринимательства, в первую очередь, малого как базиса здоровой экономической системы.

Для достижения основной цели – создания благоприятных условий для создания и функционирования института малого предпринимательства – необходимо планомерное решение ряда задач.

1. Необходима логичная и адаптированная к существующим рыночным и политическим условиям нормативно-правовая база.
2. Должно соблюдаться сбалансированное сочетание прямых и косвенных мер поддержки.
3. Обязательно должны разрабатываться и реализовываться целевые программы по развитию и поддержке малого предпринимательства на всех уровнях: государственном, субъектов и муниципальном, поскольку условия и приоритеты в разных регионах могут радикально отличаться друг от друга и требовать принципиально иных форм, методов и масштабов поддержки.
4. Необходимо создание реальной, а не номинальной инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства. Инфраструктурой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является система коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) для осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм), обеспечивающих условия для создания субъектов малого и среднего предпринимательства, и для оказания им поддержки.^[21] Существующие институты инфраструктуры господдержки (гарантийные и венчурные фонды, технопарки, промышленные и индустриальные парки, бизнес-инкубаторы, центры кластерного развития, лизинговые компании, микрофинансовые организации и т.д.) призваны выполнять следующие функции: оказание финансовой, имущественной, информационной, технологической, консультационной, маркетинговой, кадровой и образовательной поддержки. Кроме государственных органов власти содействие малым предприятиям должны оказывать также общественные организации самих предпринимателей (союзы, ассоциации, агентства, торгово-промышленные палаты).

Определяя меры государственной поддержки в России, следует выделить три главных направления государственной деятельности по оказанию помощи малому предпринимательству:

1) наведение порядка во внешней среде;

2) осуществление регулирующего воздействия на внутреннюю среду малого предпринимательства;

3) организационное самосовершенствование системы институтов поддержки малого предпринимательства.^[22]

Для каждого направления можно определить свой комплекс мероприятий.

Так, для наведения порядка во внешней среде необходимо совершенствование правовой базы, реформирование налогообложения, устранение административных барьеров, реализация мер антимонопольной направленности, обеспечение доступа к информации, популяризация имиджа предпринимателя.

С целью оказания регулирующего воздействия на внутреннюю среду необходимо осуществление мер финансовой поддержки, в том числе обеспечение доступа малых предприятий к доступным кредитным ресурсам, а также рефинансирование части процентной ставки, субсидирование и дотирование, предоставление государственных гарантий, развитие системы лизинга, помощь в подготовке и переподготовке кадров для малых предприятий, строительство объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, предоставляющих возможность арендовать оборудованные для работы помещения на выгодных условиях, обеспечение доступа к государственным и корпоративным закупкам.

Для организационного самосовершенствования системы целесообразно выстраивать прозрачную структуру институтов поддержки на всех уровнях власти, разрабатывать региональные и муниципальные программы, направленные на развитие и поддержку малого предпринимательства.

Несмотря на существование значительного количества сложностей, с которыми сталкиваются предприниматели в своей деятельности, нельзя отрицать, что за последние пару десятилетий государством было предпринято немало шагов, которые вывели малый бизнес нашей страны на принципиально иной уровень, сделали его более цивилизованным, создав условия и предпосылки для комфортного осуществления предпринимательской деятельности. Практически ушли в историю, по меньшей мере, в крупных городах, такие понятия, как «крыша», «рэкет», «рейдерский захват». Вести бизнес стало намного безопаснее.

С целью разработки и реализации предложений по совершенствованию условий и мониторинга актуального состояния бизнес-среды Указом Президента Российской Федерации от 05.06.2015 №287 «О мерах по дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства» была создана специализированная организация – Акционерное общество «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» (далее – Корпорация МСП). Корпорация МСП осуществляет свою деятельность в качестве института развития в сфере малого и среднего предпринимательства (МСП) в целях координации оказания субъектам МСП поддержки, предусмотренной законом 209-ФЗ.

Основными целями деятельности Корпорации МСП являются:

• оказание поддержки субъектам МСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП;
• привлечение денежных средств российских, иностранных и международных, организаций в целях поддержки субъектов МСП;
• организация информационного, маркетингового, финансового и юридического сопровождения инвестиционных проектов, реализуемых субъектами МСП;
• организация мероприятий, направленных на увеличение доли закупки товаров, работ, услуг заказчиками, которые определяются Правительством Российской Федерации, у субъектов МСП в годовом объеме закупки товаров, работ, услуг, а также в годовом объеме закупки инновационной и высокотехнологичной продукции;
• обеспечение информационного взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями в целях оказания поддержки субъектам МСП;
• подготовка предложений о совершенствовании мер поддержки субъектов МСП, в том числе предложений о совершенствовании нормативно-правового регулирования в этой сфере^[23].

Намного упростилась процедура открытия своего дела за счет внедрения ресурса www.gosuslugi.ru, на котором можно в режиме онлайн подать документы в Федеральную налоговую службу на регистрацию в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Сдавать необходимую отчетность в налоговую инспекцию, фонды, органы статистики и другие инстанции, обращаться с исковыми заявлениями в Арбитражный суд также стало намного удобнее и быстрее благодаря внедренной системе электронного документооборота.

Следует отметить, что повышению привлекательности и финансовой устойчивости малых предприятий способствует наличие специальных налоговых режимов (упрощенная система налогообложения, единый сельскохозяйственный налог, единый налог на вмененный доход, патентная система налогообложения), которые позволяют вести упрощенный налоговый и бухгалтерский учет, сдавать по упрощенным формам налоговые декларации. Специальные режимы являются вынужденной мерой и направлены как на определенную поддержку малого предпринимательства, так и на облегчение налогового администрирования с целью получения возможно большей суммы налогов в государственную казну^[24].

Некоторые регионы идут еще дальше. Так, в Чеченской Республике и Тюменской области ставка по УСН «доходы» снижена с 6% до 1% для всех индивидуальных предпринимателей и юридических лиц с численностью работников до 20 человек^[25], что обеспечивает еще большее снижение налоговой нагрузки на субъектов МСП и дает им дополнительные конкурентные преимущества за счет снижения себестоимости продукции.

Важную роль в активизации деятельности и повышении роли малого бизнеса в экономической жизни страны играют меры по обеспечению и расширению доступа субъектам малого бизнеса к закупкам для государственных и муниципальных нужд, а также к закупкам товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц. Так, согласно Федеральному закону от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок^[26]. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352 «Об особенностях участия субъектов МСП в закупках товаров, работ, услуг»^[27], для крупнейших заказчиков, осуществляющих закупки на основании Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ^[28], годовой объем закупок у субъектов МСП устанавливается в размере не менее чем 18% совокупного годового стоимостного объема договоров, заключенных заказчиками по результатам закупок. При этом совокупный годовой стоимостной объем договоров, заключенных с субъектами МСП по результатам закупок, участниками которых являются только субъекты МСП, должен составлять не менее чем 10% совокупного годового стоимостного объема договоров, заключенных по результатам закупок.

Также государством реализуются меры по обеспечению финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства^[29], прежде всего, за счет предоставления грантов и субсидий субъектам Российской Федерации для реализации ими различных региональных и муниципальных программ по поддержке приоритетных направлений развития малого предпринимательства.

§ 2. Меры поддержки и развития малого предпринимательства в Республике Татарстан

Республика Татарстан традиционно является одним из флагманов реализации большинства инновационных проектов, что позволяет ей привлекать значительные объемы финансовых ресурсов, в том числе предназначенных для поддержки субъектов малого предпринимательства.

Например, в Республике Татарстан утверждена и реализуется программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Татарстан на 2014 - 2017 годы», которая является составной частью Государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика Республики Татарстан на 2014 - 2020 годы» ^[30]. Целью программы является создание условий для эффективного функционирования и развития малого и среднего предпринимательства как важнейшего компонента формирования инновационной экономики, а также увеличение его вклада в решение задач социально-экономического развития Республики Татарстан.

В рамках программы решаются такие задачи, как:

1. Содействие технологическому перевооружению производства и повышению производительности труда субъектов малого предпринимательства в промышленности, а также создание условий для устойчивого развития малых форм хозяйствования в сельской местности;
2. Повышение доступности финансовых ресурсов для субъектов малого предпринимательства;
3. Создание новых форм и развитие имеющейся инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
4. Повышение качества оказания государственных услуг субъектам малого предпринимательства, научно-методическое, нормативно-правовое и консультационное обеспечение субъектов малого предпринимательства;
5. Вовлечение экономически активного населения в предпринимательскую деятельность;
6. Развитие внешнеэкономических связей, создание условий для продвижения продукции, производимой субъектами малого предпринимательства, на региональные и зарубежные рынки.

Аналогичные программы с похожими целями и задачами, но с адаптацией под индивидуальные социально-экономические условия создаются и претворяются в жизнь муниципальными образованиями республики.

Также на протяжении нескольких лет субъектам малого предпринимательства успешно предоставляется государственная поддержка в форме субсидии^[31] (далее - субсидия) в рамках реализации следующих мероприятий:

• 1. развитие лизинга оборудования: субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на уплату первого взноса (аванса) по договору лизинга оборудования ("ЛИЗИНГ-ГРАНТ");
  2. субсидирование затрат, связанных с приобретением оборудования;
  3. субсидирование затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях.

Указанные мероприятия позволили реализовать десятки проектов предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере сельского хозяйства, производства различной направленности, переработки вторсырья, а также пассажирских и грузовых автомобильных перевозок.

Отдельно следует отметить, что в Республике Татарстан создана и продолжает развиваться и совершенствоваться инфраструктура поддержки малого предпринимательства^[32], которая включает в себя в том числе такие институты, как:

• Центр поддержки предпринимательства Республики Татарстан, осуществляющий финансовое, маркетинговое, патентно-лицензионное, юридическое и информационное сопровождение деятельности малого бизнеса;
• Гарантийный фонд Республики Татарстан, основной задачей которого является предоставление поручительств по обязательствам (кредитам, банковским гарантиям) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки предпринимательства;
• Центр поддержки экспорта Республики Татарстан, основной задачей которого является содействие в расширении внешнеэкономического сотрудничества субъектов малого предпринимательства республики;
• Фонд поддержки предпринимательства Республики Татарстан, основной целью деятельности которого является обеспечение доступа субъектов малого предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства к финансовым ресурсам посредством предоставления микрозаймов для реализации проектов в таких приоритетных отраслях, как сельское хозяйство, строительство, производство и переработка (в том числе обеспечивающее импортозамещение), услуги, инновации и деятельность, направленные на развитие науки и техники;
• 4 бизнес-инкубатора, осуществляющих поддержку малого предпринимательства на ранних стадиях развития за счет предоставления на льготных условиях производственных и офисных помещений, осуществления консультационных, маркетинговых, рекламных и образовательных услуг;
• Камский центр кластерного развития субъектов малого и среднего предпринимательства, целью которого является создание условий для эффективного взаимодействия производственных предприятий, учреждений образования и науки, некоммерческих и коммерческих организаций, органов государственной власти и местного самоуправления, инвесторов в интересах развития отраслевых кластеров, обеспечение реализации совместных (кластерных) проектов. На сегодняшний день оказывается государственная поддержка предприятиям, входящим в состав машиностроительного, пищевого, строительного, мебельного, ИТ кластера, кластера производителей полимерных изделий, строительных технологий и материалов, аквабиотехнологий.

Большое внимание руководство республики уделяет поддержке предпринимателей, осуществляющих деятельность в стратегической для каждого государства в целом и региона в частности отрасли – сельском хозяйстве.

Малое предпринимательство в сельском хозяйстве, как составная часть всей системы малого предпринимательства в экономике, имеет свою специфику и особенности. Во-первых, это обусловлено самой спецификой сельского хозяйства по отношению к другим отраслям, а именно: сезонным характером получения продукции при постоянном спросе на продовольствие в течение года, что проявляется в нерегулярности получения выручки и её зависимости от цикла производства, значительном углублении отраслевой, внутрихозяйственной и региональной специализации производства, необходимостью комплексного подхода к производству, переработке, транспортировке, сохранению качества, особенно скоропортящейся продукции, а также зависимости результатов деятельности от погодных условий.^[33]

Учитывая сложные для ведения сельского хозяйства в средней полосе погодные условия, обусловливающие высокую себестоимость готовой продукции, а также тенденцию оттока сельского населения в города, в том числе из-за отсутствия работы и бытовой неустроенности, важность оказания государственной поддержки фермерским хозяйствам приобретает первостепенное значение.

В 2013 году в г. Казани был запущен в эксплуатацию Агропромышленный парк, основным назначением которого является создание условий для республиканских сельхозпроизводителей на базе многофункционального технологического комплекса, позволяющего перерабатывать, хранить и реализовывать произведенную продукцию.

Поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществляется в соответствии с постановлениями Кабинета Министров Республики Татарстан от 10 февраля 2017 года № 77^[34] и 78^[35] «О мерах государственной поддержки агропромышленного комплекса в 2017 году». Предусмотрено 16 мер поддержки с софинансированием из федерального бюджета и 27 республиканских в виде субсидий и грантов. Из них 9 мер поддержки предусмотрено на малые формы хозяйствования - личные подсобные хозяйства, фермеры, сельскохозяйственные потребительские кооперативы. С 1 января 2017 года выделение кредитов сельхозтоваропроизводителям производится банковскими учреждениями напрямую по льготной ставке не более 5% годовых, минуя сложный, трудоемкий и затратный по времени механизм субсидирования. Не менее 20 процентов общего объема льготных кредитов отводится для малых форм хозяйствования - (крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели, сельскохозяйственные потребительские кооперативы). В общей сложности в 2017 году Минсельхоз РТ выделит на поддержку фермерских хозяйств почти один миллиард рублей, из них 140 миллионов рублей – это гранты начинающим фермерам.^[36]

По словам заместителя министра сельского хозяйства Татарстана Назипа Хазипова, «на сегодняшний день республика занимает первое место по производству молока в России и четвертое место по мясу на убой. Неписаный закон нашего министерства — первыми помощь получают фермеры, а потом уже крупные инвесторы. Это не достижение, это правило».^[37]

Подводя итог сказанному в данной главе, можно отметить, что в настоящее время в России реализуется целый комплекс мероприятий, направленный на стимулирование развития малого предпринимательства. В него входят как меры прямого воздействия – льготное финансирование, субсидирование, дотации, гранты из федерального и регионального бюджета, так и косвенного – предоставление налоговых преимуществ, снижение административных барьеров и упрощение бюрократических процедур, расширение доступа к государственным и корпоративным закупкам, создание инфраструктуры поддержки предпринимателей, обеспечение правовой защиты.

Глава 3. Основные проблемы малого предпринимательства

Реализация государственной политики, обеспечивающей благоприятные условия для развития малого бизнеса, требует создание правовой, финансовой и институциональной среды, эффективное функционирование которой предполагает постоянное взаимодействие и координацию деятельности всех ее элементов при минимальном дублировании функций, а также ориентацию как на общие цели социально-экономической политики государства, так и на интересы субъектов малого бизнеса^[38].

Несмотря на попытки государства в последние годы обеспечить для предпринимателей комфортные и удобные условия ведения бизнеса, остается достаточно много проблем и слабых мест, связанных как с несовершенством нормативно-правовой базы, так и с особенностями российской экономики и менталитета.

Проблемы, которые более всего волнуют предпринимателей, можно разделить на 4 группы:

• общие проблемы;
• проблемы на стадии организации малого предприятия;
• проблемы на стадии старта деятельности;
• проблемы на стадии становления и развития предприятия.

К общим проблемам можно отнести:

1. Нестабильность законодательства.

Существует огромное количество нормативно-правовых актов, регулирующих как общие для всех предпринимателей вопросы осуществления деятельности (регистрация фирм и предпринимателей, сдача отчетности, ведение кассовых операций, кадровое делопроизводство), так и специфичные нюансы, характерные для определенной сферы (лицензирование отдельных видов деятельности, получение допусков СРО). И во все эти акты периодически вносятся изменения. Соответственно, чтобы выполнять требования законодательства и не получать штрафные санкции, предпринимателям необходимо постоянно отслеживать корректировки, а при небольшом количестве сотрудников малых предприятий выполнить эту задачу достаточно непросто;

1. Пробелы в законодательстве.

Права предпринимателей по многим вопросам защищены очень слабо. В качестве примера можно привести ситуацию с потерей денежных средств многими предпринимателями из-за массового отзыва лицензий Центробанком у многих банковских организаций. В результате тысячи человек остались без работы, были сорваны контракты, сотни предпринимателей стали банкоротами. Конечно, предпринимательская деятельности основана на риске. Но нельзя оставлять безнаказанными по сути мошеннические действия руководства банков, выводящего деньги клиентов в офшоры. И это уже задача и обязанность государства. Для частичного решения данной проблемы 7 июня 2017 года на рассмотрение в Государственную Думу внесен законопроект^[39], который предполагает распространить систему страхования вкладов на микропредприятия и малые предприятия.

1. Несовершенство налоговой системы.

Существующее налоговое законодательство нуждается в радикальном рефомировании, так как при нынешнем уровне налогов вести успешный прибыльный бизнес является невыполнимой задачей.

По некоторым оценкам Госкомстата совокупные изъятия в федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты в виде более чем 40 налогов и обязательных платежей достигают 90% балансовой прибыли предпринимательских структур, а некоторых случаях превышают 100%. Эта ситуация вынуждает предпринимателей искать способы уклонения от налогов - ведение двойной бухгалтерии, уход в «теневой» бизнес и т.п.^[40]

Отдельной проблемой является размер страховых взносов, которые предприниматели-работодатели должны платить за работников из собственных средств. При этом данные средства являются недоступными для применения, и использование их государством до момента наступления пенсионного возраста является абсолютно непрозрачным.

Показательной и достойной подражания является в этом отношении лицензионная система, применяемая, например, в Объединенных Арабских Эмиратах. Согласно данной системе, предприниматель при открытии бизнеса оплачивает на несколько лет вперед лицензионный сбор, который заменяет все налоговые платежи. Соответственно, в течение этого времени не нужно сдавать отчетность, вести кассу, платить налоги. При этом отпадает необходимость в содержании на бюджетные деньги значительного количества чиновников.

Кроме того, вместо использования критериев, установленных законом 209-ФЗ, законодательство о налогах и сборах вводит собственные требования, которым должны отвечать хозяйствующие субъекты для получения возможности применения налоговых льгот в рамках общей системы налогообложения и специальных налоговых режимов. Так, сопоставив закрепленные налоговым законодательством максимально допустимые значения годового дохода налогоплательщика, при превышении которых налогоплательщик утрачивает право на применение упрощенной системы налогообложения, можно сделать вывод о том, что фактически данным специальным налоговым режимом могут воспользоваться только микропредприятия.^[41] Действительно, указанные максимальные значения годового дохода налогоплательщика, использующего упрощенную систему налогообложения, закреплены в п. 4 ст. 346.13 НК РФ в размере 150 миллионов рублей, что соответствует критерию выручки для субъектов микро- и частично малого предпринимательства. То есть малые предприятия с выручкой более 150 миллионов рублей не могут применять упрощенную систему налогообложения. Таким образом, в данном случае наблюдается рассогласованность налогового и специального законодательства, что обусловливает чисто декларативный характер анонсируемых государством мер поддержки малого предпринимательства.

1. Низкий уровень развития финансово-кредитной системы.

Еще одной проблемой, с которой сталкиваются мелкие предприниматели на любом этапе своей деятельности, - это трудноступность и дороговизна заемных средств. Особенно сложно получить кредит на реализацию стартапа и вдвойне сложнее, если этот стартап предполагает производственную деятельность, поскольку любой банк требует, чтобы у фирмы уже имелись обороты. Однако у компании, которая учреждается именно с целью создания какого-либо производства, априори не может быть оборотов. В этом случае обязательным условием является предоставление в залог какого-либо имущества, преимущественно недвижимого, которое также есть не у всех мелких предпринимателей. Не лучше обстоит ситуация с приобретением оборудования по системе лизинга, так как ликвидом для лизинговой компании являются только транспортные средства. Если все же удается получить кредит, то проценты, под которые его выдают, значительно превышают уровень рентабельности любого бизнеса. При этом виноваты в данной ситуации не банки, а установленная Центробанком крайне высокая ставка рефинансирования. Для сравнения, в европейских странах или США процентная ставка по кредитам составляет в среднем всего 2-3%.

На стадии организации бизнеса до сих пор достаточно серьезной проблемой является непосредственно процедура регистрации своего дела. Несмотря на то, что за последние годы она сильно упростилась (не нужно самостоятельно вставать на учет в фонды, направлять в ФНС информацию об открытии и закрытии расчетных счетов), все равно требуется пройти несколько этапов, некоторые из них не один раз, если будут допущены ошибки в документах. При этом каждый раз требуется заверять документы у нотариуса и оплачивать государственную пошлину, что влечет дополнительные расходы. В качестве эталона в данном вопросе можно назвать Сингапур – страну, ставшую по праву экономическим чудом нескольких последних десятилетий. Здесь можно зарегистрировать бизнес в режиме онлайн за 15 минут.

На стадии старта деятельности у предпринимателей возникают такие проблемы, как:

1. Высокая арендная плата.

При этом речь идет не об обычных торговых или бизнес-центрах, а об объектах инфраструктуры поддержки малого бизнеса – промышленных парках, бизнес-инкубаторах, которые создаются за бюджетные средства именно для того, чтобы на начальном этапе своей деятельности предприниматели могли сократить свои постоянные затраты до момента выхода на точку окупаемости. Но в реальности указанные организации пытаются заработать на предпринимателях, не предоставляя каких-либо ощутимых льгот и преференций. В итоге многие предприятия оказываются неконкурентоспособными в самом начале своего пути, поскольку не обладают таким запасом финансовой прочности, как большие компании.

1. Более высокие по сравнению с крупными компаниями закупочные цены.

Также абсолютно неправильной является политика производителей по предоставлению разных закупочных цен для крупных сетей и мелких предпринимателей. Разумеется, объемы, закупаемые сетями, несопоставимы с объемами владельцев маленьких магазинчиков. В результате они проигрывают в конкурентной борьбе, так как не могут позволить себе держать такие же цены, как соседние большие магазины. Но экономика любой развитой страны в отношении товаров первой необходимости держится исключительно на мелком предпринимательстве, поскольку только владелец бизнеса может обеспечить полный контроль над качеством и ассортиментом продукции, уровнем обслуживания клиентов. При этом проводимая сетями политика предельно ясна – сначала убрать с рынка конкурентов в виде мелких предпринимателей, а затем установить монопольно высокие цены.

На стадии развития предприятия возникает потребность в расширении каналов сбыта. Одним из перспективных инструментов выхода на новые рынки является участие в государственных, муниципальных и корпоративных закупках. Как говорилось выше, данные закупки регулируют Закон о контрактной системе и Закон о закупках отдельными видами юридических лиц. Оба закона номинально устанавливают преференции для субъектов малого предпринимательства, в том числе миниально необходимый объем закупок у таких субъектов и ответственность за невыполнение установленных нормативов, сокращенные сроки оплаты выполненных работ. Но на практике предприниматели сталкиваются с различными сложностями, в том числе с недобросовестностью заказчиков, которые прибегают к различным хитростям и уловкам, чтобы не допустить к исполнению заказа «несвоего» поставщика, с нехваткой собственных средств для оплаты обеспечения заявки и исполнения договора и одновременной трудноступностью банковских гарантий. При этом на сегодняшний день наблюдается дефицит доступных, а еще лучше – бесплатных образовательных программ, предусматрвающих обучение предпринимателей по вопросам, связанным с участием в закупках, защитой нарушенных прав и процедурами обжалования незаконных действий заказчиков. В результате инструмент закупок на сегодняшний день пока очень мало востребован мелким бизнесом, и деньги государства и крупных корпораций распределяются между аффилированными с заказчиками лицами.

Что касается программ государственной поддержки малого бизнеса, как на федеральном, так и на региональном уровне, то они носят в своем большинстве декаларативный характер, поскольку представляют собой расплывчатый план мероприятий, для которого характерны:

• нечеткость определения конечных целей и неопределенность ожидаемых результатов мероприятий;
• неполнота мер, предусматриваемых для достижения желаемых результатов;
• нечеткость определения ответственности за реализацию различных мер;
• нескоординированность мер поддержки, осуществляемых по разным направлениям;
• необоснованность сроков реализации мер и несогласованность логически связанных мер по срокам выполнения;
• нереалистичность программ из-за их ресурсной необеспеченности;
• изначальная нацеленность на «освоение», прямое и косвенное «растаскивание» бюджетных средств (насколько известно, средства из внебюджетных источников за все годы реализации всех федеральных программ так и не были привлечены);
• повторяемость одних и тех же мероприятий из программы в программу с изначальным пониманием того, что большинство из них снова не будет выполнено.

При этом региональные и муниципальные программы, как правило, представляют собой почти точную копию федеральной программы и утверждаются «для галочки», чтобы можно было отчитаться перед центром за выполнение установленных директив.

Основным недостатком осуществления федеральных и большинства региональных программ следует также назвать отсутствие глубокого анализа результатов, достигнутых или не достигнутых в ходе реализации предыдущих программ. Ни в одной федеральной, региональной или муниципальной программе не дается развернутая оценка эффективности предыдущей (влияние вложенных в реализацию программ средств бюджета на основные параметры развития малого предпринимательства, перечень выполненных и невыполненных мероприятий). Вследствие этого из программы в программу перетекают одни и те же мероприятия, большинство из которых не реализуется.

Следует отметить, что степень знакомства малого бизнеса с федеральными законами, Федеральными и региональными программами поддержки предпринимательства год от года неуклонно растет. Однако, несмотря на все проводимые мероприятия, самым действенным инструментом их поддержки предприниматели называют невмешательство государства и чиновников в их деятельность.

Чтобы разрабатываемые программы поддержки и развития малого предпринимательства стали действенным инструментом управления и выполняли основное свое назначение как средства интеграции действий различных субъектов для решения проблем малого предпринимательства, необходимо учесть недостатки предыдущих программ и обеспечить более высокую их целенаправленность, адресность, скоординированность и контролируемость. Необходимо также обеспечить согласованность этих программ с программами поддержки и развития малого предпринимательства, принятых на других уровнях власти. Основные требования к программам касаются:

• четкости определения проблем малого предпринимательства, их структурирования и ранжирования по значимости;
• обоснования выбора стратегии поддержки малого предпринимательства, исходя из оценки возможностей изменения условий для хозяйственной деятельности и ожидаемой полезности этих изменений;
• обоснования состава мер поддержки, планирования сроков их реализации, оценки ожидаемых результатов их выполнения, координации связей между ними;
• планирования ресурсного обеспечения программы и обоснования его реалистичности;
• прогнозирования ожидаемых результатов программы, четкости и обоснованности их оценок;
• распределения ответственности за реализацию программы и ее частей, построения механизмов контроля, анализа хода работ по программе, а также принятия решений по корректировке программы в случаях необходимости.^[42]

Таким образом, несмотря на понимание на всех уровнях государственого управления значимости развития малого предпринимательства для формирования здоровой экономической, социальной и политической системы страны и установление на законодательном уровне различных мер поддержки предпринимателей, фактически многие из декларируемых мероприятий и механизмов не находят своей реализации и существуют только на бумаге. Кроме того, многие нормативно-правовые акты не адаптированы под цели и задачи, устанавливаемые в рамках поддержки малого предпринимательства, и требуют значительной реформации. Чтобы малое предпринимательство получило новый импульс для своего развития, необходимы унификация и упрощение законодательства, реформирование системы налогообложения, пенсионной, финансово-кредитной системы, более активное внедрение онлайн-технологий на всех этапах регистрации и ведения бизнеса, снижение административных барьеров при получении разрешительных документов, внедрение более строгого контроля за деятельностью институтов инфраструктуры поддержки предпринимательства и установление реальных санкций в виде административной, дисциплинарной и уголовной ответственности за нарушение законодательства и произвол в отношении субъектов малого предпринимательства, за злоупотребление служебным положением при распределении выделяемых государством и регионами ресурсов на реализацию адресных программ поддержки предпринимателей, установление на законодательном уровне обязанности для производителей предоставлять всем субъектам равные закупочные цены вне зависимости от объемов закупки, реализация большего количества бесплатных специализированных образовательных программ.

Заключение

На основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы.

За последние два с половиной десятилетия, после распада СССР и перехода к рыночным механизмам хозяйствования, роль и значение малого предпринимательства для развития экономики нашей страны возрастают в геометрической прогресии. Именно деятельность субъектов малого предпринимательства стимулирует развитие производства, сельского хозяйства, торговли и социальной сферы, в первую очередь, за счет механизмов конкуренции.

Основными законодательными актами, регулирующими деятельность малого бизнеса, являются Конституция РФ, ГК РФ, ГПК РФ, АПК РФ, НК РФ и закон 209-ФЗ, а также иные специальные законы и подзаконные нормативно-правовые акты, которые претерпевают постоянные изменения и дополнения с целью их адаптации к российским реалиям.

К субъектам малого предпринимательства относятся организации и индивидуальные предприниматели, соответствующие указанным в законе 209-ФЗ критериям по структуре уставного капитала, среднесписочной численности и размеру дохода.

С целью увеличения числа и поддержки субъектов малого предпринимательства на всех уровнях – федерации, субъектов, муниципальных образований – реализуется комплекс целевых мероприятий. Прежде всего, разрабатываются специальные федеральные, региональные и муниципальные программы, охватывающие основные сферы деятельности предпринимателей, в которых им необходима государственная поддержка. Создается и развивается инфраструктура поддержки малого бизнеса, включающая институты по оказанию прямых и косвенных мер поддержки. Субъекты малого предпринимательства могут воспользоваться льготами в рамках специальных налоговых режимов. За счет развития IT-технологий постоянно расширяется и совершенствуется система онлайн-сервисов, которые значительно упрощают организационную часть осуществления предпринимательской деятельности. Также субъектам малого предпринимательства предоставляется возможность повысить уровень дохода и рентабельности бизнеса за счет установления преференций при участии в государственных и корпоративных закупках.

В Республике Татарстан также уделяется пристальное внимание проблемам и перспективам развития малого бизнеса: утверждена и реализуется специальная программа, создана разветвленная инфраструктура поддержки субъектов малого предпринимательства, предоставляются бюджетные гранты и субсидии на реализацию производственных проектов, фермерским хозяйствам.

Но за достигнутыми действительно значительными результатами нельзя забывать и о наличии многих важных проблем, над которыми необходимо работать. Это изменчивость и чрезмерная объемность законодателсьтва, которое мелкие предприниматели не в силах досконально изучить ввиду небольшого кадрового состава малых предприятий, нестабильность и недостаточная развитость банковской системы, трудноступность и высокая стоимость кредитных ресурсов, недостаток механизмов защиты прав и интересов предпринимателей как от рисков макроуровня, так и от произвола чиновников. Также серьезным барьером на пути развития малого предпринимательства является неэффективность и практически полная несостоятельность существующего налогового законодательства. Кроме того, негативное и сдерживающее влияние оказывает отсутствие серьезного контроля и реальной ответственности для чиновников за невыполнение целевых программ, предоставление преференций при выделении грантов и субсидий «своим» организациям, стремление организаций инфраструктуры поддержки предпринимателей заработать на предпринимателях вместо того, чтобы оказывать им содействие в развитии.

Одним из основных условий динамичного развития и стабильной деятельности малого предпринимательства является наряду с реформированием нормативно-правовой базы проведение бесплатных обучающих мероприятий по различным вопросам предпринимателькой деятельности: в сфере налогообложения, ведения бухгалтерского учета, кадрового делопроизводства, участия в тендерных процедурах и т.д. Благодаря таким мероприятиям будет повышаться финансовая и юридическая грамотность предпринимателей, что обеспечит им возможность расширения деятельности и, соответственно, будет способствовать увеличению выручки, добавленной стоимости и росту доли их вклада в бюджет Российской Федерации и ее субъектов. Таким образом, постепенно будет расти пока очень немногочисленный в нашей стране, но основополагающий для любого государства и обеспечивающий стабильность экономики слой общества – средний класс.

Список использованных источников

Нормативно-правовые акты

• • • 1. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ: в ред. Федерального закона от 28 мая 2017 г. № 101-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 30, ст. 3012.
      2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ: в ред. Федерального закона от 28 марта 2017 г. № 39-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. – № 32, ст. 3301.
      3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ: в ред. Федерального закона от 19 декабря 2016 г. № 438-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 46, ст. 4532.
      4. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с поправками от 30 декабря 2008 г., 5 февраля, 21 июля 2014 г.) // Российская газета. – 1993. – 25 дек. – № 237.
      5. Налоговый кодекс Российской Федерации (с изм. от 3 апреля 2017 г.) часть первая от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 31, ст. 3824. Часть вторая от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2000. – № 32, ст. 3340.
      6. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 10 февраля 2017 г. № 77 «О мерах государственной поддержки агропромышленного комплекса в 2017 году»: в ред. от 30.03.2017 г. // Официальный портал правовой информации Республики Татарстан http://pravo.tatarstan.ru – 2017. – 23 мар.
      7. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 10 февраля 2017 г. № 78 «О мерах государственной поддержки агропромышленного комплекса в 2017 году за счет средств бюджета Республики Татарстан» // Официальный портал правовой информации Республики Татарстан http://pravo.tatarstan.ru. – 2017. – 6 апр.
      8. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 19 июня 2013 г. № 416 «Об утверждении порядка отбора субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан для предоставления государственной поддержки в форме субсидий»: в ред. Постановления КМ РТ от 11.07.2016 № 470 // Сборник постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти. – 2013. – № 50, ст. 1622.
      9. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 31 октября 2013 г. № 823 «Об утверждении Государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика Республики Татарстан на 2014 - 2020 годы»: в ред. от 16.12.2016 г. // Сборник постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти. – 2013. – № 83, ст. 2783.
      10. Постановление Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. № 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»: в ред. Постановления Правительства РФ от 14 декабря 2016 г. № 1355 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2014. – № 51, ст. 7438.
      11. Постановление Правительства РФ от 4 апреля 2016 г. № 265 «О предельных значениях дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности, для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2016. – № 15, ст. 2097.
      12. Проект Федерального закона № 194162-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» / внесен депутатом Государственной Думы А.Г. Аксаковым.
      13. Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»: в ред. Федерального закона от 28 декабря 2016 г. № 474-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2011. – № 30, ч. 1, ст. 4571.
      14. Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»: в ред. Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 265-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2007. – № 31, ст. 4006.
      15. Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»: в ред. Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 343-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 1, ст. 1.
      16. Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»: в ред. Федерального закона от 1 мая 2017 г. № 83-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2013. – № 14, ст. 1652.
      17. Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»: в ред. Федерального закона от 28 декабря 2016 г. № 488-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 7, ст. 785.

1. Специальная литература
   • • 1. Власов В.А. Правовое положение субъектов микропредпринимательства, малого и среднего предпринимательства // Аграрное и земельное право. – 2012. – № 2. – С. 15–25.
       2. Глебова И.С., Садыртдинов Р.Р. Государственное регулирование малого и среднего предпринимательства: Учебное пособие. – Казань: Казанский государственный университет им. В.И. Ульянова-Ленина, 2008. – 326 с.
       3. Горовцова М.А. Понятие субъекта малого предпринимательства для целей налогообложения // Вестник Томского государственного университета. Право. – 2014. – №1 (11). – С. 17-24.
       4. Довгая О.В., Миронова И.Б. Налоговое стимулирование деятельности малых предприятий. – Хабаровск: ХГАЭП, 2006. – 143 с.
       5. Задера О.А. Субъекты малого бизнеса: учет, налогообложение, отчетность: учеб. пособие / О. А. Задера, Е. В. Гугнина. – Волгоград: ИУНЛ ВолгГТУ, 2015. – 88 с.
       6. Зимина Е.А. Налоговое регулирование деятельности предприятий малого бизнеса // Вестник научного общества студентов, аспирантов и молодых ученых. – 2015. – № 1. – С. 22-28.
       7. Каменецкая М.О. Субъекты малого предпринимательства в сельском хозяйстве и их особенности // NovaInfo.Ru. Экономические науки. – 2015. – № 31. – С. 1-5.
       8. Семеусов В.А., Тюкавкин-Плотников А.А. О признаках субъектов малого и среднего предпринимательства // Академический юридический журнал. – 2012. – № 3. – С. 41–48.
       9. Энциклопедия предпринимательства / Под ред. М.С. Серегина. – СПб.: Русский север, 2012. – 456 с.
2. Интернет-ресурсы
3. Деловая электронная газета Татарстана «БИЗНЕС ONLINE». URL: https://www.business-gazeta.ru/news/339373 (дата обращения: 13.06.2017).
4. Корпорация МСП. URL: http://corpmsp.ru/ (дата обращения: 09.06.2017).
5. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан. URL: http://agro.tatarstan.ru/ (дата обращения: 13.06.2017).
6. Министерство экономики Республики Татарстан. URL: http://mert.tatar.ru (дата обращения: 12.06.2017).

1. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ: в ред. Федерального закона от 28 марта 2017 г. № 39-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. – № 32, ст. 3301. – Ст. 2, ч. 1. ↑

2. Там же. Ст. 23, ч. 1. ↑

3. Горовцова М.А. Понятие субъекта малого предпринимательства для целей налогообложения // Вестник Томского государственного университета. Право. – 2014. – №1 (11). – С. 17. ↑

4. Глебова И.С., Садыртдинов Р.Р. Государственное регулирование малого и среднего предпринимательства: Учебное пособие. – Казань: Казанский государственный университет им. В.И. Ульянова-Ленина, 2008. – С. 16-17. ↑

5. Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»: в ред. Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 265-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2007. – № 31, ст. 4006. ↑

6. Там же. Ст. 4, ч. 1. ↑

7. Там же. Ст. 4, ч. 1.1, п. 1. ↑

8. Довгая О.В., Миронова И.Б. Налоговое стимулирование деятельности малых предприятий. – Хабаровск: ХГАЭП, 2006. – С. 12. ↑

9. Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». – Ст. 4, ч. 1.1, п. 2. ↑

10. Семеусов В.А., Тюкавкин-Плотников А.А. О признаках субъектов малого и среднего предпринимательства // Академический юридический журнал. – 2012. – № 3. – С. 47. ↑

11. Власов В.А. Правовое положение субъектов микропредпринимательства, малого и среднего предпринимательства // Аграрное и земельное право. – 2012. – № 2. – С. 20. ↑

12. Постановление Правительства РФ от 4 апреля 2016 г. № 265 «О предельных значениях дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности, для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2016. – № 15, ст. 2097. ↑

13. Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». – Ст. 4, ч. 3. ↑

14. Задера О.А. Субъекты малого бизнеса: учет, налогообложение, отчетность: учеб. пособие / О. А. Задера, Е. В. Гугнина. – Волгоград: ИУНЛ ВолгГТУ, 2015. – С. 10. ↑

15. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с поправками от 30 декабря 2008 г., 5 февраля, 21 июля 2014 г.) // Российская газета. – 1993. – 25 дек. – № 237. – Ст. 34, ч. 1. ↑

16. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ: в ред. Федерального закона от 19 декабря 2016 г. № 438-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 46, ст. 4532. ↑

17. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ: в ред. Федерального закона от 28 мая 2017 г. № 101-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 30, ст. 3012. ↑

18. Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»: в ред. Федерального закона от 28 декабря 2016 г. № 488-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 7, ст. 785. ↑

19. Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»: в ред. Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 343-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 1, ст. 1. ↑

20. Налоговый кодекс Российской Федерации (с изм. от 3 апреля 2017 г.) часть первая от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 31, ст. 3824. Часть вторая от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2000. – № 32, ст. 3340. ↑

21. Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». – Ст. 15, ч. 1. ↑

22. Глебова И.С., Садыртдинов Р.Р. Государственное регулирование малого и среднего предпринимательства. – С. 137. ↑

23. Корпорация МСП. URL: http://corpmsp.ru/ (дата обращения: 09.06.2017). ↑

24. Зимина Е.А. Налоговое регулирование деятельности предприятий малого бизнеса // Вестник научного общества студентов, аспирантов и молодых ученых. – 2015. – № 1. – С. 23. ↑

25. Корпорация МСП. URL: http://corpmsp.ru/ (дата обращения: 09.06.2017). ↑

26. Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»: в ред. Федерального закона от 1 мая 2017 г. № 83-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2013. – № 14, ст. 1652. – Ст. 30, ч. 1. ↑

27. Постановление Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. № 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»: в ред. Постановления Правительства РФ от 14 декабря 2016 г. № 1355 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2014. – № 51, ст. 7438. ↑

28. Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»: в ред. Федерального закона от 28 декабря 2016 г. № 474-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2011. – № 30, ч. 1, ст. 4571. ↑

29. Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Ст. 7, п. 7. ↑

30. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 31 октября 2013 г. № 823 «Об утверждении Государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика Республики Татарстан на 2014 - 2020 годы»: в ред. от 16.12.2016 г. // Сборник постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти. – 2013. – № 83, ст. 2783. ↑

31. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 19 июня 2013 г. № 416 «Об утверждении порядка отбора субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан для предоставления государственной поддержки в форме субсидий»: в ред. Постановления КМ РТ от 11.07.2016 № 470 // Сборник постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти. – 2013. – № 50, ст. 1622. ↑

32. Министерство экономики Республики Татарстан. URL: http://mert.tatar.ru (дата обращения: 12.06.2017). ↑

33. Каменецкая М.О. Субъекты малого предпринимательства в сельском хозяйстве и их особенности // NovaInfo.Ru. Экономические науки. – 2015. – № 31. – С. 1. ↑

34. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 10 февраля 2017 г. № 77 «О мерах государственной поддержки агропромышленного комплекса в 2017 году»: в ред. от 30.03.2017 г. // Официальный портал правовой информации Республики Татарстан http://pravo.tatarstan.ru. – 2017. – 23 мар. ↑

35. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 10 февраля 2017 г. № 78 «О мерах государственной поддержки агропромышленного комплекса в 2017 году за счет средств бюджета Республики Татарстан» // Официальный портал правовой информации Республики Татарстан http://pravo.tatarstan.ru. – 2017. – 6 апр. ↑

36. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан. URL: http://agro.tatarstan.ru/ (дата обращения: 13.06.2017). ↑

37. Деловая электронная газета Татарстана «БИЗНЕС ONLINE». URL: https://www.business-gazeta.ru/news/339373 (дата обращения: 13.06.2017). ↑

38. Энциклопедия предпринимательства / Под ред. М.С. Серегина. – СПб.: Русский север, 2012. – С. 130. ↑

39. Проект Федерального закона № 194162-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» / внесен депутатом Государственной Думы А.Г. Аксаковым. ↑

40. Глебова И.С., Садыртдинов Р.Р. Государственное регулирование малого и среднего предпринимательства. – С. 112. ↑

41. Горовцова М.А. Понятие субъекта малого предпринимательства для целей налогообложения. – С. 20. ↑

42. Глебова И.С., Садыртдинов Р.Р. Государственное регулирование малого и среднего предпринимательства. – С. 146-147. ↑