Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Страховые пособия по беременности и родам (Условия, порядок назначения и расчет размера пособий по беременности и родам)

Содержание:

Введение

Социальная защита выражена в комплексе конституционных прав и свобод человека и гражданина, направленных на обеспечение достойного уровня жизни и свободное развитие человека. К таковым относятся конституционные права и свободы в области труда, защиты семьи, материнства, отцовства и детства, охраны здоровья, обеспечения благополучной окружающей среды, социального обеспечения, социального страхования и социальной поддержки отдельных категорий граждан. Однако о реальном положении дел, наличии и остроте проблем можно судить по данным статистики, социологических исследований, докладов Уполномоченного по правам человека. «Как отмечается в Стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 гг., только за 10 последних лет численность российских детей сократилась более чем на 6,5 млн. - с 31,6 до 25 млн. В наиболее уязвимом положении находятся дети в возрасте от полутора до трех лет, дети из многодетных и неполных семей, дети безработных родителей».^[1] Правовая защита и социальное обеспечение ребенка начинаются с предоставления защиты и необходимых благ беременной женщине. Права ребенка на жизнь и на охрану здоровья плохо совместимы с работой матери во время беременности. В этом и заключается актуальность выбранной темы исследования, пособия по беременности и родам являются социальной поддержкой для женщины во время её нетрудоспособности. Государство, развивая социальное обеспечение для женщин, в том числе путем выплаты пособий по беременности и родам, увеличивая их размер, гарантирует женщине уверенность будущем. Если граждане своей страны будут уверены в завтрашнем дне, соответственно они будут заводить детей, и тем самым улучшать демографическую ситуацию в стране.

Объектом исследования являются социальное обеспечение в виде пособий по беременности и родам.

Предметом исследования являются условия и порядок назначения и расчета размера пособий по беременности и родам в соответствии с нормативными актами.

Цель данной курсовой работы направлена на определение условий и порядка выплаты пособий по беременности и родам в соответствии с нормативно-правовыми актами.

Цель курсовой работы достигается путем постановки и разрешения следующих задач:

изучить нормативно-правовую базу, регулирующую условия, порядок назначения и размер пособий по беременности и родам.
рассмотреть правовой статус лиц, имеющих право на назначение и выплату пособий по беременности и родам.
проанализировать порядок назначения пособий по беременности и родам.
раскрыть порядок расчета размера пособий по беременности и родам.
дать правовую оценку судебной практике по вопросам условий, порядок назначения и размера пособий по беременности и родам.

При написании курсовой работы была сформулирована структура основной части исследования, она состоит из трех глав. В первой главе рассматриваются теоретические положения – пособие по беременности родам рассматривается как институт права социального обеспечения. В первом параграфе раскрывается понятие и общая характеристика пособий по беременности и родам, во втором параграфе прослеживается развитие законодательства по выплате пособий по беременности и родам, третий параграф посвящен подробному анализу нормативно-правовой базы по указанной теме. Вторая глава – это аналитическая часть курсовой работы, в которой детально рассматриваются круг лиц, имеющих права на получение пособий, условия и порядок назначения пособий по беременности и родам, а также расчет размера пособий по беременности и родам в соответствии с действующим законодательством. Третья глава представляет собой практическую часть работы, в которой рассматривается правоприменительная практика по теме курсовой работы. В третьей главе рассмотрены примеры из судебной практики, демонстрирующие нарушения условий назначения пособий, порядка назначений пособий и нарушения, связанные с расчетом размера пособий по беременности и родам.

Глава 1. Пособие по беременности и родам как институт права социального обеспечения

Понятие и характеристика права на социальное обеспечение в виде пособий по беременности и родам

Российская Федерация является социальным государством, поэтому политика государства направлена на создание условий, которые обеспечивают достойную жизнь человека. Согласно действующему законодательству в Российской Федерации охраняются труд, и здоровье людей обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пособия и иные гарантии социальной защиты. Указанные меры поддержки государства направлены на обеспечение достойных условий жизни для всех членов общества, и создание равных и справедливых возможностей для развития каждой конкретной личности. Достижение данных целей составляет содержание социальной функции государства, реализуемой в рамках его социальной политики на основе нормативного и организационного механизмов. Социальная политика, направленная на реализацию конституционных положений по обеспечению достойной жизни человека и общества, является достаточно широкой категорией. Одним из важнейших и соответственно системообразующих ее элементов является социальное обеспечение. Оно представляет собой комплексный государственный, правовой и общественный институт, выступающий в качестве формы распределения материальных благ с целью удовлетворения жизненно необходимых личных потребностей нуждающихся в этом членов общества.

Для подавляющего большинства населения социальное обеспечение реализуется в форме обязательного социального страхования, суть которого заключается в возложении на работодателя обязанности страховать своих работников на случай наступления социального риска, приводящего к нетрудоспособности. Становление обязательного социального страхования в качестве основной организационно-правовой формы социального обеспечения неизбежно возводит прямую зависимость между качеством исполнения работодателями своих обязанностей по социальному страхованию работников и степенью реализации социальных прав граждан, гарантированных им Конституцией РФ».

Определение понятия обязательного социального страхования закреплено в Федеральном законе от 16.07.1999 № 165-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об основах обязательного социального страхования»^[2], под которым понимается часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан, например, при беременности и родах.

В свою очередь в Федеральном законе от 29.12.2006 № 255-ФЗ (ред. от 01.05.2017) «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»^[3] раскрываются такие понятия как обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и страховой случай по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством – это система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Страховой случай по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством – это свершившееся событие, с наступлением которого возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, страхователя осуществлять страховое обеспечение.

Согласно указанному Закону к страховым случаям по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством относятся наряду с иными беременность и роды.

Пособие по беременности и родам относится к видам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Адвокаты, индивидуальные предприниматели, члены крестьянских (фермерских) хозяйств, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями (нотариусы, занимающиеся частной практикой, иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой), члены семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивают за себя страховые взносы.

В случаях, если указанные категории лиц добровольно не вступили в отношения по обязательному социальному страхованию, то они не могут рассчитывать на получение пособий по беременности и родам.

Пособие по беременности и родам также полагается безработным женщинам, но только при определенных условиях: в связи с ликвидацией организации, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в течение 12 месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными, пособие по беременности и родам назначается и выплачивается органами социальной защиты населения по месту жительства.

Таким образом, социальное обеспечение осуществляется посредством денежных выплат (пенсий, социальных пособий и др.), предоставления гражданам натуральных видов содержания, социальных услуг за счет средств обязательного социального страхования, бюджетных ассигнований и иных источников. И его основное содержание заключается именно в материальном обеспечении, предоставлении человеку средств к существованию, на что указывает и ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ, согласно которой государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Можно выделить следующие признаки для пособий по беременности и родам:

это денежные выплаты, которые установлены в законе;
временно заменяют оплату по труду;
выплачиваются из нескольких источников, например, из федерального, регионального бюджетов;
рассчитываются на основе заработной платы (стипендии, довольствия), либо устанавливаются в твердом размере.

Таким образом, изучив понятийный аппарат и выделив характерные признаки можно определить пособие по беременности и родам как один из видов страхового социального обеспечения, выраженное в денежной сумме и выплачиваемый женщине сумма за весь период отпуска по беременности и родам.

Развитие законодательства по выплате пособий по беременности и родам

В России первым законодательным актом, регулирующим особенности получения пособий по беременности родам, стал Декрет «О страховании на случай болезни»^[4], принятый Центральным исполнительным комитетом советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов 22 декабря 1917 года. В соответствии Декретом застрахованным беременным женщина и роженицам выплачивалось пособие по случаю родов в размере полного заработка в течение восьми недель до родов и восьми недель после. В это время работодателю запрещалось допускать женщин к работе. Выплачивались пособия за счет средств больничных касс, в формировании которых участвовали все работники с момента их «допущения к работе». Так, согласно, п. 154 Декрета Совета народных комиссаров РСФСР от 17 июня 1920 г. «Общее положение о тарифе (Правила об условиях найма и оплаты труда рабочих и служащих всех предприятий, учреждений и хозяйств в РСФСР)» содержалось положение о том, что лица, не явившиеся на работу вследствие временной нетрудоспособности (болезни, увечья, карантина, необходимости ухода за больными членами семьи, а также материнства), получают пособие по установленным правилам о социальном обеспечении трудящихся.

Декрет Совета народных комиссаров РСФСР от 21 января 1921 г. «О социальном обеспечении рабочих и служащих и членов их семейств» устанавливал денежное пособие членам семейств, временно потерявшим трудоспособность (болезнь, беременность, роды), находящимся на иждивении рабочих и служащих. В Кодексе законов о труде Российской Федерации (утв. ВС РСФСР 09.12.1971) (ред. от 10.07.2001, с изм. от 24.01.2002)^[5] 1922 года в отношении женщин, освобожденных от работы до родов и после них, появляется термин «отпуск по материнству», закрепляя правило о том, что пособия по беременности и родам выдаются застрахованным во все время их отпусков. В действующем законодательстве также предусмотрены пособия по беременности родам, указанные пособия закреплены на федеральном, региональном и местном уровнях, регламентирован круг получателей пособий, закреплены условия и порядок их получения, порядок расчета пособий по беременности и родам.

Таким образом, по истечении почти одного века пособия по беременности и родам не утратили своей значимости в жизни женщины в силу особой важности их природной функции. Более того законодателем разработаны условия для удобного взаимодействия между получателями пособий и государственными органами, предусмотрена индексация выплат. Все эти действия направлены на то, чтобы женщины в период нетрудоспособности имели возможность на достойный уровень жизнь.

Правовая база, регулирующая условия, порядок назначения и размер пособий по беременности и родам

Государство, обеспечивающее безопасность своих граждан, защищает их не только от войны и болезни, но и от социальной неуверенности в жизни. Системы социального обеспечения должны обеспечивать основной доход в случаях безработицы, болезни и травмы, старости и выхода на пенсию, инвалидности, потери кормильца, выполнения семейных обязанностей, таких как рождение и уход за детьми. Такие гарантии имеют значение не только для отдельных работников и их семей, но и для всего общества в целом. Путем предоставления медицинского обслуживания, гарантированного дохода и социальных услуг социальное обеспечение повышает производительность и способствует сохранению достоинства и полной реализации личности. Поскольку вопрос социального обеспечения, в частности, по выплате пособий по беременности и родам носит масштабный характер, он давно вышел за рамки одного государства. Именно поэтому на международном уровне разработаны нормативно правовые акты, которые регулируют благоприятные условиям труда, в частности, путем выплаты соответствующих пособий.

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации^[6] (далее по тексту Конституция РФ) нормы международного права являются частью правовой системы Российской Федерации. Однако только в том случае, если международные акты ратифицированы Российской Федерацией. Кроме того, если в международном договоре установлены иные правила, чем в законе, следует применять правила международного договора, поскольку ратифицируя договор, Российская Федерация берет на себя обязательство соблюдать его.

В соответствии со статьей 22 Всеобщей декларации прав человека^[7] 1948 г. (далее по тексту Декларация) каждый человек как член общества имеет право на социальное обеспечение. Статья 25 Декларации устанавливает, что каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.

Согласно ст. 9 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах^[8] 1966 г. государство признают право каждого человека на социальное обеспечение, включая социальное страхование. В статье 10 закрепляется охрана матерей в течение разумного периода до и после родов. В течение этого периода работающим матерям должен предоставляться оплачиваемый отпуск или отпуск с достаточными пособиями по социальному обеспечению.

В Декларации о целях и задачах Международной организации труда (Филадельфийская МОТ 1944 г.) признается необходимость способствовать принятию странами мира программ, имеющих целью повышение жизненного уровня, расширение системы социального обеспечения, с тем чтобы обеспечить основной доход для всех, нуждающихся в такой защите, и полное медицинское обслуживание, защиту благосостояния детей и матерей.

На международном уровне значительное внимание уделяется социальному обеспечению трудящихся женщин. Конвенция МОТ № 183 посвященная охране материнства, в содержание права женщин на социальное обеспечение включает право на получение денежного пособия и медицинской помощи. Указанная Конвенция применяется ко всем работающим по найму женщинам, включая женщин, занятых нетипичными формами зависимого труда.

Денежные пособия устанавливаются в таком размере, чтобы женщина могла содержать себя и своего ребенка в достойных с санитарно-гигиенической условиях и иметь надлежащий уровень жизни, и должны составлять не менее двух третей от предыдущих заработков или сопоставимые суммы. В целях обеспечения защиты положения женщин на рынке труда пособия в связи с отпуском по беременности и родам выплачиваются из фондов обязательного социального страхования или из общественных фондов либо в соответствии с порядком, определяемым национальными законодательством и практикой.

Европейская социальная хартия^[9] к праву работающих женщин на охрану материнства относит обязанность выплаты соответствующих пособий по социальному страхованию из государственных фондов.

Принцип, согласно которому семья, материнство и детство находятся под защитой государства, провозглашен в ст. 38 Конституции Российской Федерации^[10] (далее по тексту Конституция РФ). Указанное конституционное положение развивается в отраслевом законодательстве, предусматривающем выплату различного рода пособий, денежных и других выплат, связанных с беременностью и родами. Таким образом, в основном законе государства закрепляется социальная защита семьи и детей в виде социальных пособий и дополнительных мер государственной поддержки.

Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ^[11] содержит гарантии женщинам в связи с беременностью и родами.

В Федеральном законе от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»^[12] рассматриваются пособия гражданам, имеющим детей. Одним из видов пособий на детей является пособие по беременности и родам. В Законе определен круг лиц, имеющих право на пособия по беременности и родам, период выплаты пособий, размер пособия по беременности и родам. Закон предусматривает порядок индексации и перерасчета указанных пособий.

Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее по тексту Закона № 255-ФЗ) регулирует правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Закон предусматривает, что одним из видов страхового обеспечения является пособие по беременности и родам. В Законе рассматриваются страховщики и страхователи, их права и обязанности. Закон определяет круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и обязанности субъектов обязательного социального страхования, а также определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам.

Подзаконным нормативно-правовым актом, регулирующим правоотношения по порядку, условиям назначения и выплаты пособий по беременности и родам является Приказ Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н (ред. от 04.05.2016) «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» (Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2009 № 15909)^[13].

Проанализировав нормативно-правовую базу федерального уровня, регулирующую социальное обеспечение в виде пособий по беременности и родам, необходимо обратить внимание на региональное законодательство. Региональное законодательство рассмотрим на примере Свердловской области.

К подзаконным нормативно-правовым актам можно отнести: Приказ Министерства социальной политики Свердловской области № 209 от 27 апреля 2015 г. «Об утверждении административного регламента предоставления территориальными отраслевыми исполнительными органами государственной власти Свердловской области – управлениями социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области государственной услуги «Назначение и выплата пособия по беременности и родам».

Приказ утверждает Регламент, которым устанавливается порядок и стандарт предоставления государственной услуги по назначению и выплате пособия по беременности и родам. Регламент определяет круг заявителей. К ним относятся: женщины, уволенные в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в течение двенадцати месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными.

Таблица 1. Нормативно-правовые акты

Федеральные нормативно-правовые акты		Региональные нормативно-правовые акты
федеральные законы РФ	подзаконные нормативные акты	подзаконные нормативные акты
1	2	3
Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»	Приказ Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н (ред. от 04.05.2016) «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2009 № 15909	Приказ Министерства социальной политики Свердловской области № 209 от 27 апреля 2015 г. «Об утверждении административного регламента предоставления территориальными отраслевыми исполнительными органами государственной власти Свердловской области – управлениями социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области государственной услуги «Назначение и выплата пособия по беременности и родам»
Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»

Рассмотрев нормативно-правовую базу, регулирующую условия, порядок назначения и размер пособий по беременности и родам можно сделать вывод о том, что она довольно обширная, указанные вопросы регулируются как с помощью норм международного права, так и национальным законодательством. Более того национальное законодательство регулирует указанные отношения и на федеральном и на региональном уровне. В международно-правовых актах содержатся общие положения о социальном обеспечении, пособиях. В законодательстве Российской Федерации положения по беременности и родам расписаны более детально: раскрывается круг лиц, имеющих право на пособия, закреплены условия назначения, размер пособий по беременности и родам.

Глава 2. Условия, порядок назначения и расчет размера пособий по беременности и родам

2.1. Правовой статус лиц, имеющих право на назначение и выплату пособий по беременности и родам

Проведем анализ нормативно-правовых актов, определяющих правовой статус лиц, имеющих право на назначение и выплату пособия по беременности и родам.

Таблица 2. Анализ нормативно-правовых актов, определяющих правовой статус лиц, имеющих право на назначение и выплату пособия по беременности и родам

Наименование правового акта	Статья	Правовой статус лиц (понятие категории лиц, условия назначения)
1	2	3
Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»	Статья 6	женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе женщины из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; женщины, уволенные в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в течение двенадцати месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными; женщины, обучающиеся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях; женщины, проходящие военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в таможенных органах; женщины, категории которых установлены настоящей статьей, при усыновлении ими ребенка (детей).
Приказ Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н (ред. от 04.05.2016) «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» (Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2009 № 15909)	Пункт 9

Таким образом, законодатель при закреплении круга лиц, которые имеют право на получение пособий по беременности и родам предусмотрел разные категории женщин, например, учел профессии женщин, а также жизненные обстоятельства, которые могу наступить, например, увольнение в связи с ликвидацией организации.

2.2. Порядок назначения пособий по беременности и родам

Порядок назначения пособий по беременности и родам рассмотрим применительно к каждой категории, указанной в параграфе 2.1.

Таблица 3. Анализ нормативно-правовых актов, регулирующих порядок назначения пособия по беременности и родам/порядок предоставления меры социальной защиты

Наименование

правового акта

Статья

(часть, пункт,

подпункт)

Порядок назначения пособия/Порядок предоставления меры социальной защиты

Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»

Статья 13

заявления о назначении пособия по беременности и родам;
листка нетрудоспособности;
справки (справок) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с мест работы (службы, иной деятельности) у других страхователей, а также справки (справок) о том, что назначение и выплата пособий другим страхователем не осуществляются (представляются в случаях, указанных в ч. 2.1 и ч. 2.2 ст. 13 Закона №255-ФЗ);
справки медицинской организации (представляется женщинами из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств, в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации).

Выплата пособий осуществляется страхователем (страхователями) в ближайший после назначения пособий день, установленный для выплаты заработной платы.

Если стаж застрахованной женщины составляет менее шести месяцев, она может рассчитывать на пособие в размере не выше минимального размера оплаты труда (с 1 января 2018 года – 9 489 рублей).

Безработные женщины при определенных условиях.

Пособие по беременности и родам назначается и выплачивается органами социальной защиты населения по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания) не позднее 10 дней с даты приема (регистрации) следующих документов, помимо заявления и листка нетрудоспособности:

выписки из трудовой книжки о последнем месте работы, заверенная в установленном порядке;

справки из органов государственной службы занятости населения о признании их безработными;
решения территориальных органов ФНС о государственной регистрации прекращения физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращения полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, прекращения статуса адвоката;
справки из органа социальной защиты населения по месту жительства о том, что пособие не назначалось (в случае обращения за назначением пособия по беременности и родам в орган социальной защиты населения по месту фактического проживания либо по месту пребывания).

Выплата пособия осуществляется органами социальной защиты населения через организации федеральной почтовой связи либо кредитные организации, указанные получателями пособия, не позднее 26 числа месяца, следующего за месяцем приема (регистрации) заявления с указанными выше документами.

Размер пособия по беременности и родам женщинам этой категории составляет 300 рублей без учета индексации.

С 1 февраля 2017 года пособие по беременности и родам устанавливается в размере 613 рублей 14 копеек.

Женщины, обучающиеся по очной форме обучения.

Пособие по беременности и родам назначается и выплачивается по месту учебы в течение 10 календарных дней с даты приема (регистрации) следующих документов:

заявления о назначении пособия по беременности и родам;
справки медицинской организации.

Размер пособия по беременности и родам женщинам этой категории устанавливается в размере стипендии.

Выплата пособия производится по месту учебы.

Следует обратить внимание, что пособие по беременности и родам назначается и выплачивается указанной категории женщин по месту учебы вне зависимости от того, на какой основе осуществляется обучение в образовательном учреждении - платной или бесплатной (Письмо ФСС РФ от 09.08.2010 N 02-02-01/08-3930).

Женщины, проходящие военную службу по контракту.

Пособие по беременности и родам назначается и выплачивается по месту службы в течение 10 календарных дней с даты приема (регистрации) следующих документов:

заявления о назначении пособия по беременности и родам;
справки медицинской организации.

Размер пособия по беременности и родам женщинам этой категории устанавливается в размере денежного довольствия.

Женщины, усыновившие ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев и относящиеся к вышеперечисленным категориям.

Женщинам, усыновившим ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев и относящимся к вышеперечисленным категориям, пособие по беременности и родам назначается и выплачивается по месту работы (службы, учебы) в течение 10 календарных дней с даты приема (регистрации) заявления о назначении пособия по беременности и родам с необходимыми документами.

Перечень документов, а также размер пособия по беременности и родам определяется исходя из того, к какой из вышеперечисленных категорий относится женщина.

Проанализировав условия и порядок назначения пособий по беременности и родам можно сделать вывод о том, что законодатель разработал указанные условия и порядок, опираясь на круг лиц, имеющих право на получение пособия. Таким образом, перечень документов для назначения пособия зависит от того, к какой категории лиц относится женщина, также от категории лиц зависит и место получения пособия по беременности и родам.

Глава 3. Правоприменительная практика по выплате пособий по беременности и родам

3.1. Судебное решение, предметом иска которого являются нарушения условий назначения пособия

В Постановлении ФАС Уральского округа от 20.12.2011 № Ф09-8194/11^[14]

Таблица 4. Правоприменительная практика

Преамбула

дела

Предмет

иска

Суть

спора

Судебное

решение

Гашкова Е.В. обратилась в Железнодорожный районный суд г . Екатеринбурга с иском к ООО «Ковчег С», Государственному учреждению – Свердловскому региональному отделению Фонда социального страхования обязанности об установлении факта невыплаты работодателем пособия по беременности и родам, взыскании пособия (дело № 2-2085/2017).

Установление факта невыплаты работодателем пособия по беременности и родам, взыскание пособия.

В обоснование заявленных требований Истец указала, что работает с *** у ответчика в должности администратора, с *** находится в отпуске по беременности и родам. За период с *** по *** ей была начислена заработная плата в размере 15 007 руб., которая до настоящего времени не выплачена. За период с *** по *** работодатель произвел начисление пособия по беременности и родам в размере 90 609,40 руб., выплата которого также не произведена. Кроме того, в связи с осложнениями при родах ей был выдан лист нетрудоспособности на период с *** по ***, который ООО «Ковчег С» также не оплачен, размер пособия составляет 10 335,36 руб. Поскольку работодатель не ведет свою деятельность, денежных средств на счете не имеет, пособие по беременности и родам считает подлежащим взысканию с ГУ Свердловское региональное отделение ФСС.

Представитель ответчика отделения ФСС в судебном заседании исковые требования не признал на том основании, что выплата пособий должна осуществляться работодателем, в данном случае оснований для выплаты пособия за счет средств ФСС не имеется.

Поскольку работодателем пособие по беременности и родам истцу не выплачено, а доказательств обратного им не представлено, указанные выше суммы подлежат взысканию с ответчика ГУ Свердловское региональное отделение ФСС в пользу истца, установление факта невыплаты не требуется.

Таким образом, при разрешении дела суд исследовал следующие доказательства:

Трудовую книжку Гашковой Е.В ., из которой следует, что истец состоит в трудовых отношениях с ответчиком ООО «Ковчег С», занимая должность администратора.
Листы нетрудоспособности, из которых следует, что в период с *** по ***, и с *** по *** истцу предоставлен отпуск по беременности и родам.

Судом установлено, что истец обращалась к ответчику с претензией о выплате пособия по беременности и родам, на которую был дан ответ о то, что перечисления будут произведены. Вместе с тем, ООО «Ковчег С» доказательств, подтверждающих выплаты пособия, в суд не представлено.

Согласно документам, предоставленным Сбербанком России на расчетном счете ООО «Ковчег С» денежные средства отсутствуют.

Определяя размеры пособий, подлежащих взысканию с ответчика, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.11 Закона № 255-ФЗ пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка.

Средний дневной заработок для исчисления пособия по временной нетрудоспособности определяется путем деления суммы начисленного заработка за период, указанный в части 1 настоящей статьи, на 730.

Размер пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам определяется путем умножения размера дневного пособия на число календарных дней, приходящихся на период временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам.

Доводы ответчика о том, что пособие подлежит исчислению из минимальной заработной платы, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку истец заработную плату у ответчика получала, что подтверждается расчетными листами, расчетом пособия.

Изучив судебную практику по данной категории дел можно сделать вывод о том, что, как правило, у сторон не возникает сложностей с интерпретированием норм права. Основная часть споров связана со злоупотреблениями со стороны работодателей, которые отказываются выплачивать пособия работникам, либо изначально не делают отчислений за работника в соответствующие фонды. Если рассматривать споры между фондом социального страхования и работодателем, то в данных случаях речь идет о доказательственной базе. Работодатель должен быть готов доказать реальность сложившихся трудовых отношений между ним и работником.

3.2. Судебное решение, предметом иска которого является нарушение порядка назначения пособия

Проведем анализ правоприменительной практики.

Таблица 5. Правоприменительная практика

Преамбула

дела

Предмет

иска

Суть

спора

Судебное

решение

Васютенко Кристина Владимировна обратилась в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Козик Виталию Валерьевичу о взыскании пособия по беременности и родам, оплаты страховых взносов (дело № 2-6907/2017).

Взыскание пособия по беременности и родам, оплаты страховых взносов

Истец Васютенко К.В. исковые требования мотивировала следующими обстоятельствами. С 01 ноября 2014 г. истец работала у ответчика в качестве продавца с заработной платой 24000 руб. в месяц, 25 января 2017 г. в период нахождения на больничном, получила уведомление о том, что 21 января 2017 г. она уволена в связи с ликвидацией ответчика. В связи с нарушением ответчиком процедуры увольнение, просит обязать ответчика оплатить страховые взносы в пенсионный фонд, взыскать с пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности.

Как установлено в судебном заседании, в нарушение норм закона ответчиком не была произведена уплата страховых взносов за Васютенко К.В. за период с 01 ноября 2014 г. по 25 января 2017 г.

Таким образом, суд признал нарушение порядка назначения пособия за Ответчиком и удовлетворил исковые требования Истца.

Таким образом, в данном деле суд принял во внимание следующие обстоятельства:

Прекращение деятельности Козик В.В. в качестве ИП.
Факт трудовых отношений.
Листок нетрудоспособности.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами.

Статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации.

Как установлено в судебном заседании, в нарушение указанных норм закона ответчиком не была произведена уплата страховых взносов за Васютенко К.В. за период с 01 ноября 2014 г. по 25 января 2017 г.

3.3. Судебное решение, предметом иска является неправильный расчет размера пособия.

Таблица 6. Правоприменительная практика

Преамбула

дела

Предмет

иска

Суть

спора

Судебное

решение

Установление факта невыплаты работодателем пособия по беременности и родам, взыскание пособия.

Таким образом, при разрешении дела суд исследовал следующие доказательства:

Трудовую книжку Гашковой Е.В ., из которой следует, что истец состоит в трудовых отношениях с ответчиком ООО «Ковчег С», занимая должность администратора.
Листы нетрудоспособности, из которых следует, что в период с *** по ***, и с *** по *** истцу предоставлен отпуск по беременности и родам.

Определяя размеры пособий, подлежащих взысканию с ответчика, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 11 Закона № 255-ФЗ пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка.

Средний дневной заработок для исчисления пособия по временной нетрудоспособности определяется путем деления суммы начисленного заработка за период, на 730. (п.3 ст.14 федерального закона от 29 декабря 2006 г. n 255-фз)

Изучив судебную практику по данной категории дел можно сделать вывод о том, что как правило, у сторон не возникает сложностей с интерпретированием норм права. Основная часть споров связана со злоупотреблениями со стороны работодателей, которые отказываются выплачивать пособия работникам, либо изначально не делают отчислений за работника в соответствующие фонды. Если рассматривать споры между фондом социального страхования и работодателем, то в данных случаях речь идет о доказательственной базе. Работодатель должен быть готов доказать реальность сложившихся трудовых отношений между ним и работником.

Заключение

Система социального обеспечения способствуют продвижению гендерного равенства путем принятия мер для обеспечения того, чтобы женщины, имеющие детей, имели равные возможности на рынке труда. Выплата пособий по беременности и родам гарантирует женщине уверенность в будущем, предоставляет возможность на период нетрудоспособности обеспечивать себя и своего ребенка. Социальное обеспечение помогает работодателям поддерживать стабильность рабочей силы, адаптированной к переменам.

Условия, порядок назначения и размер пособия по беременности и родам регулируется обширной нормативно-правовой базовой. Указанный вопрос закреплен как в международно-правовых актах, так и в национальном законодательстве. В отличие от международно-правовых актов, где закрепляются общие положения, в законодательстве Российской Федерации детально раскрыты положения по условиям, порядку назначения и размеру пособий по беременности и родам. В основном законе государства закрепляется социальная защита семьи и детей в виде социальных пособий и дополнительных мер государственной поддержки. Основными федеральными законами, регулирующими условия, порядок назначения пособий по беременности и родам, а также расчет размера пособий являются Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

К подзаконным актам относится Приказ Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» (Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2009 № 15909), в котором, в частности закреплен круг лиц, имеющих право на получение пособий по беременности и родам:

женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;
безработные женщины при определенных условиях, например, уволенные в связи с ликвидацией организаций.;
женщины, обучающиеся по очной форме обучения на платной или бесплатной основе;
женщины, проходящие военную службу по контракту;
женщины, указанные при усыновлении ими ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев.

Круг лиц, имеющих право на получение пособий по беременности и родам, регламентирован, при этом, законодатель, определяя лиц, учел такие особенности, как профессия женщины, наступление жизненных обстоятельств, которые не всегда зависят от человека, например, увольнение, в связи с ликвидацией организации. От того к какой категории относится женщина зависят условия и порядок назначения пособий по беременности и родам. Размер пособия также зависит от категории, к которой относится женщина, кроме того расчет размера пособий зависит от заработной платы работника, а также стажа.

Институт пособий по беременности и родам представляет интерес, как с точки зрения профессионального развития: изучение нормативно-правовой базы, как международно-правовых актов, так и национального законодательства, анализ судебной практики, так и для личного развития.

В ходе изучения судебной практики было выявлено, что, несмотря на правовое регулирование пособий по беременности и родам, имеют место нарушения со стороны работодателей прав работников. Решить сложившуюся проблему, по нашему мнению, могут штрафы, накладываемые на работодателей. Предлагаем следующую процедуру. Суд, при вынесении решения в пользу работника и признания факта нарушения законодательства за работодателем, должен направлять вынесенное судебное решение, вступившее в законную силу в трудовую инспекцию, которая на основании этого решения вынесет соответствующее постановление о привлечении работодателя в административной ответственности.

Список использованной литературы

Нормативно-правовые акты

1 «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ)// Официальный текст опубликован в «Собрании законодательства РФ», 04.08.2014, « 31, ст. 4398.

2 «Всеобщая декларация прав человека» (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948)// Источник опубликования «Российская газета», 10.12.1998

3 «Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН)// Опубликован в «Бюллетень Верховного Суда РФ», № 12, 1994.

4 «Европейская социальная хартия (пересмотренная)» (принята в г. Страсбурге 03.05.1996)// «Бюллетень международных договоров», 2010, № 4, апрель, с. 17 – 67.

5 «Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 05.02.2018)// Опубликован в «Собрании законодательства РФ», 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 3.

6 Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ (ред. от 01.01.2018) «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2018)// Опубликован в «Собрании законодательства РФ», 22.05.1995, № 21, ст. 1929.

7 Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об основах обязательного социального страхования»// Опубликован в «Собрание законодательства РФ», 19.07.1999, № 29, ст. 3686.

8 Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ (ред. от 01.05.2017) «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»// Опубликован в «Собрание законодательства РФ», 01.01.2007, № 1 (1 ч.), ст. 18.

9 Приказ Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н (ред. от 04.05.2016) «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» (Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2009 № 15909// Опубликован в «Российской газета», № 15, 27.01.2010.

10. Приказ Министерства социальной политики Свердловской области № 209 от 27 апреля 2015 г. «Об утверждении административного регламента предоставления территориальными отраслевыми исполнительными органами государственной власти Свердловской области – управлениями социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области государственной услуги «Назначение и выплата пособия по беременности и родам».

Статьи

Азарова Е.Г. Социальное обеспечение детей: теоретические подходы. М., 2012.

Судебная практика

1 Постановление от 19.07.2011 № 282/11 Президиум ВАС РФ// [Электронный ресурс].- Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

2 Постановление ФАС Уральского округа от 20.12.2011 № Ф09-8194/11// [Электронный ресурс].- Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

3 Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.05.2014 № А32-38285/2013// [Электронный ресурс].- Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

4 Решение Якутского городского суда Республики Саха ( Якутия ) по делу № 2-6907/2017 // [Электронный ресурс].- Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

5 Решение Железнодорожного районного суда г . Екатеринбурга по делу № 2-2085/2017 //[Электронный ресурс].- Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

Азарова Е.Г. Социальное обеспечение детей: теоретические подходы. М., 2012. ↑
Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об основах обязательного социального страхования»// Опубликован в «Собрание законодательства РФ», 19.07.1999, № 29, ст. 3686 ↑
Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ (ред. от 01.05.2017) «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»// Опубликован в «Собрание законодательства РФ», 01.01.2007, № 1 (1 ч.), ст. 18 ↑
Собрание узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства от 4 января 1918 г. (№ 13)// СПС «КонсультантПлюс». ↑
Кодекс законов о труде Российской Федерации» (утв. ВС РСФСР 09.12.1971) (ред. от 10.07.2001, с изм. от 24.01.2002)// Утратил силу. ↑
«Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ)// Официальный текст опубликован в «Собрании законодательства РФ», 04.08.2014, « 31, ст. 4398. ↑
«Всеобщая декларация прав человека» (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948)// Источник опубликования «Российская газета», 10.12.1998. ↑
«Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН)// Опубликован в «Бюллетень Верховного Суда РФ», № 12, 1994. ↑
«Европейская социальная хартия (пересмотренная)» (принята в г. Страсбурге 03.05.1996)// «Бюллетень международных договоров», 2010, N 4, апрель, с. 17 - 67 ↑
«Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ)// Официальный текст опубликован в «Собрании законодательства РФ», 04.08.2014, « 31, ст. 4398. ↑
«Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 05.02.2018)// Опубликован в «Собрании законодательства РФ», 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 3. ↑
Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ (ред. от 01.01.2018) «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2018)// Опубликован в «Собрании законодательства РФ», 22.05.1995, № 21, ст. 1929 ↑
Приказ Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н (ред. от 04.05.2016) «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» (Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2009 № 15909// Опубликован в «Российской газета», № 15, 27.01.2010. ↑
Постановление ФАС Уральского округа от 20.12.2011 № Ф09-8194/11// [Электронный ресурс].- Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru. ↑