«Основания приобретения и прекращения права собственности»

Содержание:

Введение

С распадом СССР и образованием нового государства – Российской Федерации^[1], перешедшей от плановой экономики к рыночным отношениям, потребовалось обновление правовой системы.

В гражданский оборот были введены механизмы, стимулирующие деловую, трудовую и производственную активность населения. В частности, была проведена приватизация государственного имущества, проводится «дачная» амнистия в целях легализации самовольных построек, отвечающим определённым требованиям, введён инструмент приобретательной давности, позволяющий ввести в гражданский оборот вещи, собственник которых отказался от права собственности на них, либо неизвестен.

Предметом данной курсовой работы являются основания приобретения и прекращения права собственности.

Законодательное закрепление этих оснований служит определённости правового режима имущества, участвующего в гражданском обороте.

В качестве источников, на основе которых подготовлена данная курсовая работа, использовались нормативные правовые акты, научные постатейные комментарии к ним, учебные пособия.

1. Основания приобретения права собственности

Основанием приобретения права собственности является юридический факт, влекущий возникновение права собственности. По своей природе такие юридические факты могут быть как событиями (например, истечение срока приобретательной давности), так и действиями (например, сделки, находка).

В юридической литературе выделяют первоначальные и производные основания приобретения права собственности. Для такого разграничения оснований приобретения права собственности используется критерий правопреемства.

Первоначальными признаются такие основания, при которых правопреемство (переход права собственности от правопредшественника к правопреемнику) отсутствует (приобретатель права собственности основывает своё право на собственном (!) действии или событии, а не на праве предшественника или его содействии к приобретению данного права, в том числе в случаях, когда предыдущего собственника у вещи не было вовсе).

Производными признаются такие основания, которые предполагают правопреемство в отношениях прежнего и нового собственников (право приобретателя основывается на праве предшественника). Право в таком случае переходит к новому собственнику в том объёме, который был у правопредшественника, за исключениями, указанными в законе. При этом следует руководствоваться правовой аксиомой: никто не может передать больше прав, чем имеет сам. Вместе с вещью следуют и все связанные с нею ограниченные вещные права, характеризующиеся свойством следования (согласно п. 3 ст. 216 Гражданского кодекса РФ^[2] [2], переход права собственности на имущество к другому лицу не является основанием для прекращения иных вещных прав на это имущество).

По своей природе основания приобретения права собственности классифицируются на пять групп [15, с. 679-680]:

1) первоначальные:

1.1) создание вещи (создание вещи; переработка; самовольная постройка);

1.2) завладение вещью (обращение в собственность общедоступных для сбора вещей; обращение в собственность бесхозяйной или брошенной движимой вещи; находка потерянной движимой вещи; обращение в собственность безнадзорных животных; обнаружение клада; признание права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество; приобретательная давность; приобретение права собственности на плоды, продукцию, доходы).

2) производные:

2.1) передача вещи (передача вещи на основании сделки о её отчуждении; приобретение права собственности членом кооператива при полной выплате паевого взноса; приобретение права собственности на имущество юридического лица при его реорганизации или ликвидации; наследование; приватизация);

2.2) выкуп вещи (национализация; реквизиция; выкуп недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка, на котором оно находится; приобретение в собственность имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу; выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, жилого помещения, а также выкуп домашних животных при ненадлежащем обращении с ними);

2.3) изъятие вещи (обращение взыскания на имущество собственника по его обязательствам; конфискация).

Иногда в юридической литературе подразделение оснований приобретения права собственности на первоначальные и производные предлагается производить не по объективному критерию правопреемства, а по субъективному критерию воли прежнего собственника на возникновение права собственности у другого лица. Однако этот критерий не является универсальным, так как закон иногда прямо допускает правопреемство и без воли собственника (скажем, согласно ст. ст. 1110, 1111, 1149, 1175 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности переходит к наследникам в неизменном виде; при этом воля собственника-наследодателя не учитывается при наследовании как по закону, так и – в случае обязательной доли в наследстве – по завещанию) [15, с. 680].

Ст. 218 ГК РФ, регламентирующая основные правила приобретения права собственности, не содержит исчерпывающего перечня оснований приобретения права собственности. Норма этой статьи должна толковаться расширительно, хотя бы с учётом оснований прекращения права собственности, которые являются одновременно и основаниями его возникновения (гл. 15 ГК РФ). Ряд оснований приобретения права собственности содержится в иных главах ГК РФ, а также в других законах и иных правовых актах. Более того, некоторые из этих оснований могут вообще напрямую не быть предусмотренными законом (согласно норме п. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или иными правовыми актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности): приобретение трофеев, контрибуций, репараций; смешение, соединение и приращение вещей [15, с. 680].

1.1. Создание вещи

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Изготовление (создание) новой вещи является первоначальным основанием возникновения права собственности, поскольку до изготовления (создания) вещи объекта права собственности не существовало.

Для приобретения права собственности на новую вещь требуется выполнение ряда условий:

1) необходимо чтобы вещь была именно новой, ставшей результатом первичного изготовления конкретным лицом. С точки зрения права, возникновение вещи означает создание такой индивидуально-определённой вещи, которой не было до сих пор. При этом создание включает в себя и существенную реконструкцию вещи;

2) изготовитель (создатель) вещи должен изготовить (создать) её для себя (в своём интересе, для удовлетворения собственных потребностей). Если вещь создаётся по договору для другого лица (в чужом интересе), то последнее и становится собственником вещи в силу условий договора. Например, в рамках договора подряда право собственности на изделие с самого начала приобретается не подрядчиком, а заказчиком (п. 1 ст. 702 ГК РФ);

3) материалы, из которых изготавливается (создаётся) вещь, должны принадлежать её изготовителю (создателю); в противном случае будут применяться правила ст. 220 ГК РФ о переработке, согласно которой, если иное не предусмотрено договором, право собственности на новую движимую вещь, изготовленную лицом путём переработки не принадлежащих ему материалов, приобретается собственником материалов;

4) для возникновения права собственности на новую вещь последняя должна быть создана с соблюдением закона или иных правовых актов. Несоблюдение данного условия, как правило, не даёт изготовителю права собственности, а приводит к различным последствиям в зависимости от характера правонарушения (к примеру, незаконное изготовление оружия влечёт уголовную ответственность по ст. 223 Уголовного кодекса РФ [4]^[3]).

Новая вещь может быть как движимой, так и недвижимой. Для новых движимых вещей момент возникновения права собственности определяется фактом окончания деятельности по созданию (изготовлению) вещи, именно в этот момент вещь считается созданной (изготовленной). Для новых недвижимых вещей такой момент наступает в соответствии со ст. 219 ГК РФ, согласно которой, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ, к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и всё, что прочно связано с землёй, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершённого строительства.

В юридической литературе ведётся дискуссия о природе вновь созданного недвижимого имущества до момента государственной регистрации права собственности на него. Очевидно, что это имущество не может рассматриваться как набор строительных материалов ввиду разницы в качественных характеристиках и стоимости. На вопрос, с какого момента недвижимая вещь считается созданной в качестве самостоятельного объекта гражданских прав, обычно даются три варианта ответа:

1) с момента первого появления у вещи свойства прочной связи с землёй в связи с невозможностью перемещения без несоразмерного ущерба её назначению. В этом случае недвижимое имущество может быть признано объектом незавершённого строительства;

2) с момента кадастрового учёта в качестве недвижимой вещи (для зданий, сооружений – ввода в эксплуатацию и учёта в реестре объектов капитального строительства);

3) с момента государственной регистрации права на недвижимую вещь [15, с. 687-688].

1.2. Переработка

Переработка (спецификация) – это изготовление новой движимой вещи из материалов, не принадлежащих изготовителю. Понятие новой вещи следует трактовать широко и включать в него вещь, как не существовавшую ранее (к примеру, изготовление одежды из ткани), так и приобретшую некоторые новые качества по сравнению с прежней (к примеру, изменение фасона одежды). Переработка является первоначальным основанием возникновения права собственности на созданную (изготовленную) в результате переработки вещь.

Согласно ст. 220 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором, право собственности на новую движимую вещь, изготовленную лицом путём переработки не принадлежащих ему материалов, приобретается собственником материалов. Так, собственник ткани, из которой была изготовлена одежда, становится собственником этой одежды. При этом, если иное не предусмотрено договором, собственник материалов, приобретший право собственности на изготовленную из них вещь, обязан возместить стоимость переработки осуществившему её лицу.

Изготовитель (спецификатор) может стать собственником новой вещи при одновременном соблюдении трёх условий:

а) стоимость переработки материалов существенно превышает стоимость самих материалов;

б) изготовитель действовал добросовестно, то есть не знал и не должен был при нормальной степени осмотрительности знать о том, что использует чужие материалы;

в) изготовитель осуществил переработку материалов для себя.

Если иное не предусмотрено договором, в случае приобретения права собственности на новую вещь переработчиком последний обязан возместить собственнику материалов их стоимость. При этом важно, чтобы добросовестное, открытое и непрерывное владение материалами, из которых изготовлена новая вещь, продолжалось менее пяти лет, иначе владелец материалов приобретает право собственности на них в силу приобретательной давности (ст. 234 ГК РФ), что исключает обязанность возместить бывшему собственнику материалов их стоимость.

Вопрос о праве собственности на переработанную вещь относится к дискуссионным со времён римского права. Для российского дореволюционного гражданского законодательства предпочтительным был подход, при котором право собственности на новую вещь приобретал переработчик. При современном решении вопроса приобретение права собственности в результате переработки поставлено в связь с нормами о виндикационном иске (право собственника истребовать своё имущество из чужого незаконного владения). Так, если переработчик создал новую вещь для третьих лиц или создал её для себя, но впоследствии передал вещь третьим лицам, то будет иметь место приобретение вещи от неуправомоченного лица. Право собственности у третьих лиц возникает только при условии, что они будут соответствовать требованиям, установленным ст. 302 ГК РФ (выбытие вещи из владения собственника по его воле; отчуждение вещи неуправомоченным лицом; возмездность приобретения вещи; добросовестность приобретения) [14, с. 294].

Собственник материалов, утративший их в результате недобросовестных действий переработчика вправе требовать передачи новой вещи в его собственность, сколь дорогой ни была бы переработка, и возмещения причинённых ему убытков (например, упущенную выгоду от неиспользования материалов). При этом никаких прав на компенсацию стоимости переработки недобросовестный изготовитель не приобретает.

1.3. Самовольная постройка

Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведённые или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нём данного объекта, либо возведённые или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешённое использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

При этом, не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведённые или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, при соблюдении определённых условий, приобретает на неё право собственности. Такое лицо не вправе распоряжаться постройкой до момента оформления права собственности на неё – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим её лицом либо за его счёт, а при отсутствии сведений о нём – лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счёт соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 ст. 222 ГК РФ, и случаев, если снос самовольной постройки или её приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

П. 3 ст. 222 ГК РФ гласит о том, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке (в рамках так называемой «дачной амнистии») за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: 1) если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нём данного объекта; 2) если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; 3) если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. То есть собственником самовольной постройки может быть признано только лицо, у которого есть вещное право на земельный участок, на котором воздвигнута самовольная постройка, вне зависимости от того, кто её воздвиг. Данное правило означает, что постройка является принадлежностью земельного участка и разделяет его судьбу [14, с. 297].

Решение о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных законом, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с ГК РФ.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Лицо, которое приобрело право собственности на здание, сооружение или другое строение, возмещает лицу, осуществившему их строительство, расходы на постройку за вычетом расходов на приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями.

Органы местного самоуправления в любом случае не вправе принимать решение о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями в отношении: объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости или признано судом в соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ; в отношении которого ранее судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки; в отношении многоквартирного дома, жилого дома или садового дома.

1.4. Общедоступные для сбора вещи 

В случаях, когда в соответствии с законом, общим разрешением, данным собственником (в роли которого чаще всего выступает государство), или в соответствии с местным обычаем на определённой территории допускается сбор ягод, добыча (вылов) рыбы и других водных биологических ресурсов, сбор или добыча других общедоступных вещей и животных, право собственности на соответствующие вещи приобретает лицо, осуществившее их сбор или добычу.

 Данный способ приобретения права собственности является первоначальным основанием.

За животными (домашними, приручёнными, дикими) законодательством не признаётся свойства правосубъектности. Поэтому, в общем, допустимо называть их вещами, пусть и особого рода – одушевлёнными вещами (хотя законодатель этого прямо не делает, а в ст. 221 ГК РФ даже разводит понятия «животное» и «вещь») [15, с. 712].

Несмотря на то, что возникновение права собственности на общедоступные для сбора вещи не обусловлено правами прежнего собственника, они не относятся к бесхозяйным. Такие объекты находятся, во всяком случае формально, в государственной или муниципальной собственности, что определено специальными законами, которые и регулируют порядок сбора общедоступных вещей.

Например, ст. 40 федерального закона «О животном мире» [3] гласит о том, что пользователи животным миром имеют право собственности на добытые объекты животного мира и продукцию, полученную от них, если иное не установлено федеральными законами.

Согласно ст. 11 Лесного кодекса РФ [13], граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов. При этом, гражданам запрещается осуществлять заготовку и сбор грибов и дикорастущих растений, виды которых занесены в Красную книгу РФ, красные книги субъектов РФ, а также грибов и дикорастущих растений, которые признаются наркотическими средствами в соответствии с федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах» [5].

Согласно ст. 24 федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» [12], граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно, если иное не предусмотрено данным законом. Любительское и спортивное рыболовство может осуществляться как с условием возвращения добытых (выловленных) водных биоресурсов в среду их обитания, так и без этого условия.

1.5. Бесхозяйные или брошенные движимые вещи

Согласно ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Если это не исключается правилами ГК РФ о приобретении права собственности на вещи, от которых собственник отказался, о находке, о безнадзорных животных и кладе, право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности.

Согласно ст. 226 ГК РФ, движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в следующем порядке:

1) брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить в свою собственность лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находятся такие вещи, приступив к их использованию или совершив иные конклюдентные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность;

2) другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными. При этом истечения пятилетнего срока приобретательной давности не требуется, то есть продолжительность владения в этом случае не имеет значения [15, с. 708]. Решение о признании брошенной вещи бесхозяйной выносится по правилам гл. 33 Гражданского процессуального кодекса РФ^[4] [11] в порядке особого производства. Именно свойство «брошенности» вещи (то есть отказа собственника от права собственности на неё) следует доказывать в первую очередь во избежание необходимости ожидания истечения приобретательной давности. Приобретение права собственности в порядке приобретательной давности требует добросовестности от лица, желающего получить бесхозяйную вещь в собственность [14, с. 301].

Отказ от права собственности может выражаться в объявлении, сделанном собственником, или поведении собственника, свидетельствующем об отказе от прав на определённое имущество. Черты очевидного отсутствия у собственника желания сохранять вещь в своей хозяйственной сфере определяются с учётом состояния вещи, общепринятого уровня заботы о вещах данного вида, места нахождения вещи и т.п. Например, автомобиль, оставленный собственником в месте, не предназначенном для парковки (например, при поломке), вряд ли можно считать брошенной вещью. Другое дело, если он находится на свалке, в куче металлолома.

Согласно ст. 236 ГК РФ, отказ от права собственности не влечёт прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом. Именно поэтому этот отказ нельзя рассматривать в качестве самостоятельного основания прекращения права собственности.

Режим некоторых брошенных вещей определяется нормами публичного права и, таким образом, не подпадает под регулирование ст. 226 ГК РФ (например, федеральный закон «Об отходах производства и потребления» [6]).

1.6. Находка потерянной движимой вещи

От завладения брошенной вещью, отказ от права собственности на которую проявляется волей собственника, нужно отличать находку потерянной вещи, которая выбыла из владения собственника или иного управомоченного на владение вещью лица помимо их воли вследствие потери.

Нашедший потерянную вещь обязан немедленно уведомить об этом лицо, потерявшее её, или собственника вещи или кого-либо другого из известных ему лиц, имеющих право получить её, и возвратить найденную вещь этому лицу. Присвоение находки является нарушением названных обязанностей (хотя и не преступлением), характеризуется безвозмездностью и недобросовестностью, а потому не даёт нашедшему защиты от последующего виндикационного иска собственника (право собственника вещи на истребование её из чужого незаконного владения) и, кроме того, лишает его права на возмещение расходов и вознаграждение.

Если вещь найдена в помещении или на транспорте, она подлежит сдаче лицу, представляющему владельца этого помещения или средства транспорта (на транспортных предприятиях обычно организованы столы или бюро находок, комнаты невостребованного багажа и иные подобные службы). В этом случае лицо, которому сдана находка, приобретает права и несёт обязанности лица, нашедшего вещь.

Если личность лица, имеющего право потребовать возврата найденной вещи, или место пребывания такого лица неизвестны, нашедший вещь обязан заявить о находке в полицию или в орган местного самоуправления.

Нашедший вещь вправе хранить её у себя либо сдать на хранение в полицию, орган местного самоуправления или указанному ими лицу.

Скоропортящаяся вещь или вещь, издержки по хранению которой несоизмеримо велики по сравнению с её стоимостью, может быть реализована нашедшим вещь с получением письменных доказательств, удостоверяющих сумму выручки. Деньги, вырученные от продажи найденной вещи, подлежат возврату лицу, управомоченному на её получение.

Нашедший вещь отвечает за её утрату или повреждение лишь в случае умысла или грубой неосторожности и в пределах стоимости вещи.

В том случае, если в течение шести месяцев с момента заявления о находке в полицию или в орган местного самоуправления лицо, управомоченное получить найденную вещь, не будет установлено или само не заявит о своём праве на вещь нашедшему её лицу либо в полицию или в орган местного самоуправления, нашедший вещь приобретает право собственности на неё. Если нашедший вещь откажется от приобретения найденной вещи в собственность, она поступает в муниципальную собственность. Правило о поступлении найденной вещи в муниципальную собственность императивно, то есть орган местного самоуправления не вправе отказаться от приобретения права собственности на это имущество.

Если же собственник находки нашёлся, однако не выразил воли на возврат вещи, предмет находки превращается в брошенную вещь, и порядок приобретения на неё права собственности регулируется уже не ст. 228 ГК РФ о находке, а ст. 226 ГК РФ о брошенных вещах.

Нашедший и возвративший вещь лицу, управомоченному на её получение, вправе получить от этого лица, а в случаях перехода вещи в муниципальную собственность – от соответствующего органа местного самоуправления возмещение необходимых расходов, связанных с хранением, сдачей или реализацией вещи, а также затрат на обнаружение лица, управомоченного получить вещь. Это правило обусловлено тем, что лицо, нашедшее потерянную вещь действует в процессе хранения, сдачи и реализации найденной вещи, поиска её владельца, в чужом интересе без поручения и вправе рассчитывать на справедливую компенсацию своих затрат.

Нашедший вещь вправе потребовать от лица, управомоченного на получение вещи, вознаграждение за находку в размере до двадцати процентов стоимости вещи. Если найденная вещь представляет ценность только для лица, управомоченного на её получение, размер вознаграждения определяется по соглашению с этим лицом.

Право на вознаграждение не возникает, если нашедший вещь не заявил о находке или пытался её утаить, то есть вёл себя недобросовестно.

1.7. Безнадзорные животные

Как уже говорилось выше, за животными (домашними, приручёнными, дикими) законодательством не признаётся свойства правосубъектности. Поэтому, в общем, допустимо называть их вещами, пусть и особого рода – одушевлёнными вещами (хотя законодатель этого прямо не делает, а в ст. 221 ГК РФ даже разводит понятия «животное» и «вещь»). Поэтому на безнадзорных животных распространяются правила, похожие на правила о находке потерянной движимой вещи.

Лицо, задержавшее безнадзорный или пригульный скот или других безнадзорных домашних животных (включая, по-видимому, птиц и рой пчёл), обязано возвратить их собственнику, а если собственник животных или место его пребывания неизвестны, не позднее трёх дней с момента задержания заявить об обнаруженных животных в полицию или в орган местного самоуправления, которые принимают меры к розыску собственника. Представляется, что вопреки распространённой точке зрения под домашними животными исходя из смысла и цели регулирования ст. 230 ГК РФ можно понимать и диких животных, содержащихся в неволе (в зоопарках, аквариумах и т.д.), так как у них есть собственник [15, с. 712].

На время розыска собственника животных они могут быть оставлены лицом, задержавшим их, у себя на содержании и в пользовании либо сданы на содержание и в пользование другому лицу, имеющему необходимые для этого условия. По просьбе лица, задержавшего безнадзорных животных, подыскание лица, имеющего необходимые условия для их содержания, и передачу ему животных осуществляют полиция или орган местного самоуправления. Законом не предусматривается возможность передачи таких животных полиции или органу местного самоуправления (в отличие от случая находки потерянной движимой вещи).

Лицо, задержавшее безнадзорных животных, и лицо, которому они переданы на содержание и в пользование, обязаны их надлежаще содержать и при наличии вины отвечают за гибель и порчу животных в пределах их стоимости. В отличие от правил о находке потерянной движимой вещи, в данном случае повышена ответственность лица, содержащего животных: ответственность за гибель и порчу животных наступает не только в случае умысла или грубой неосторожности, но и при любой форме вины.

Если в течение шести месяцев с момента заявления о задержании безнадзорных домашних животных их собственник не будет обнаружен или сам не заявит о своём праве на них, лицо, у которого животные находились на содержании и в пользовании, приобретает право собственности на них. Из списка лиц, имеющих право приобрести право собственности на безнадзорное животное, законодатель почему-то исключил само лицо, задержавшее таких животных и передавшее их на содержание и в пользование лицу, у которого имеются необходимые условия для содержания животных. А ведь лицо, задержавшее безнадзорное животное и передавшее его на содержание и в пользование другому лицу, имеющему необходимые для содержания животных условия, могло бы получить право собственности на животных и, к примеру, продать их или сдать в аренду, получив выгоду от этого.

При отказе лица, у которого животные находились на содержании и в пользовании, от приобретения в собственность содержавшихся у него животных они поступают в муниципальную собственность и используются в порядке, определяемом органом местного самоуправления. И здесь опять-таки законодатель не требует отказа от приобретения права собственности на животных от лица, задержавшего их и передавшего на содержание и в пользование другому лицу, имеющему необходимые для содержания животных условия.

В случае явки прежнего собственника животных после перехода их в собственность другого лица прежний собственник вправе при наличии обстоятельств, свидетельствующих о сохранении к нему привязанности со стороны этих животных или о жестоком либо ином ненадлежащем обращении с ними нового собственника, потребовать их возврата на условиях, определяемых по соглашению с новым собственником, а при недостижении соглашения – судом. В отличие от правил о находке потерянной движимой вещи, в данном случае допускается возврат животных прежнему собственнику даже и после перехода их в собственность другого лица.

В случае жестокого или ненадлежащего обращения с животными норма п. 2 ст. 231 ГК РФ применяется как специальная норма по сравнению с правилом ст. 241 ГК РФ о выкупе домашних животных при ненадлежащем обращении с ними, то есть прежний собственник имеет преимущественное право на выкуп своего животного.

В случае возврата безнадзорных домашних животных собственнику лицо, задержавшее животных, и лицо, у которого они находились на содержании и в пользовании, имеют право на возмещение их собственником необходимых расходов, связанных с содержанием животных, с зачётом выгод, извлечённых от пользования ими. В отличие от правил о находке потерянной движимой вещи, в данном случае предусматривается возможность пользования животными (получения в собственность той продукции, которая производится животными, и приплода) до приобретения на них (животных) права собственности. Это связано, по-видимому, с особенностями большинства домашних животных, пользование которыми (получение молока, приплода, шерсти и т.д.) является нормальным аспектом их жизнедеятельности.

Лицо, задержавшее безнадзорных домашних животных, вправе потребовать от лица, управомоченного на получение животных, вознаграждение за их обнаружение в размере до двадцати процентов стоимости таких животных. Если задержанное животное представляет ценность только для лица, управомоченного на его получение, размер вознаграждения определяется по соглашению с этим лицом.

Право на вознаграждение не возникает, если лицо, задержавшее безнадзорное животное, не заявило об этом факте или пыталось его утаить, то есть вело себя недобросовестно.

1.8. Обнаружение клада

Клад, то есть зарытые в земле или сокрытые иным способом деньги или ценные предметы, собственник которых не может быть установлен либо в силу закона утратил на них право, поступает в собственность лица, которому принадлежит имущество (земельный участок, строение и т.п.), где клад был сокрыт, и лица, обнаружившего клад, в равных долях, если соглашением между ними не установлено иное. Ценности иногда находят под полами квартир, в колодцах, подвалах, на чердаках, под фундаментами частных домов и т.п. Но в любом случае слова «зарыты» или «сокрыты» означают то, что ценности были сокрыты исключительно в результате волевых действий их прежнего владельца, хотя мотивы сокрытия и не имеют правового значения. В этом смысле производится отграничение клада от брошенной вещи (в этом случае собственник проявляет волю на отказ от права собственности на вещь) и от находки (в этом случае вещь выбывает из владения собственника или иного управомоченного на владение лица помимо их воли).

В ГК РФ прямо не решён вопрос о том, может ли признаваться кладом недвижимое имущество (фрагменты древней архитектуры, неотделимые от земли без причинения им существенного вреда, могут представлять чрезвычайно большую ценность с точки зрения культуры). Однако, на взгляд профессора Сергеева А.П., их сокрытие в подавляющем большинстве случаев – результат не воли человека, а власти времени и сил природы. Поэтому подобные недвижимые вещи кладом признаваться не могут. Основания для этого вывода в определённой степени даёт и сама комментируемая статья, употребляющая выражение «ценные предметы», нехарактерное для описания недвижимых вещей [15, с. 715].

При обнаружении клада лицом, производившим раскопки или поиск ценностей без согласия на это собственника земельного участка или иного имущества, где клад был сокрыт, клад подлежит передаче собственнику земельного участка или иного имущества, где был обнаружен клад. При этом вознаграждение такому лицу не выплачивается и полностью поступает собственнику.

В случае обнаружения клада, содержащего вещи, которые относятся к культурным ценностям, и собственник которых не может быть установлен либо в силу закона утратил на них право, они подлежат передаче в государственную собственность. При этом собственник земельного участка или иного имущества, где клад был сокрыт, и лицо, обнаружившее клад, имеют право на получение вместе вознаграждения в размере пятидесяти процентов стоимости клада. Вознаграждение распределяется между этими лицами в равных долях, если соглашением между ними не установлено иное.

При обнаружении такого клада лицом, производившим раскопки или поиски ценностей без согласия собственника имущества, где клад был сокрыт, вознаграждение этому лицу не выплачивается и полностью поступает собственнику. Более того, проведение археологических полевых работ без разрешения влечёт административную ответственность по ст. 7.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях [8], а незаконные поиск и (или) изъятие археологических предметов из мест залегания влечёт уголовную ответственность по ст. 243.2 УК РФ.

В ст. 233 ГК РФ речь идёт о таких вещах, относящихся к памятникам истории и культуры, которые по своим физическим характеристикам обладают способностью быть сокрытыми в другом имуществе. По этой причине понятие памятника истории или культуры, употребляемое в этой статье, не совпадает с одноименной категорией, употребляемой в ст. 3 федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» [9], которая причисляет к памятникам истории и культуры отдельные постройки, здания и сооружения, ансамбли (то есть исторически сложившиеся группы строений), произведения ландшафтной архитектуры и достопримечательные места.

Правила ст. 233 ГК РФ не применяются к лицам, в круг трудовых или служебных обязанностей которых входило проведение раскопок и поиска, направленных на обнаружение клада. В соответствии с п. 13 ст. 45.1 федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ», исполнитель археологических полевых работ – физическое лицо, проводившее археологические полевые работы, и юридическое лицо, в трудовых отношениях с которым состоит такое физическое лицо, в течение трёх лет со дня окончания срока действия разрешения (открытого листа) обязаны передать в порядке, установленном федеральным органом охраны объектов культурного наследия, все изъятые археологические предметы (включая антропогенные, антропологические, палеозоологические, палеоботанические и иные объекты, имеющие историко-культурную ценность) в государственную часть Музейного фонда РФ.

В то же время закон не запрещает учесть право на вознаграждение указанных лиц в трудовых договорах с ними или в локальных актах трудового права (о премировании и т.п.).

1.9. Бесхозяйное недвижимое имущество

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество (Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр)), по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении одного года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учёт орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим её собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе бесхозяйные недвижимые вещи, находящиеся на территориях этих городов, принимаются на учёт органами, осуществляющими государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлениям уполномоченных государственных органов этих городов. Необходимость появления данной нормы вызвана тем, что в городах федерального значения иная организация местного самоуправления, и ранее, при обычном порядке выявленные бесхозяйные объекты недвижимости сначала ставились на учёт на уровне муниципального образования, а потом передавались на учёт в региональную собственность. Такой механизм был признан неэффективным и требующим дополнительных затрат, в связи с чем посредник в виде органа муниципального управления был исключён из механизма выявления и постановки на учёт бесхозяйной недвижимости в городах федерального значения.

По истечении одного года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учёт уполномоченный государственный орган города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя может обратиться в суд с требованием о признании права собственности города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя на данную вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в собственность города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя, может быть вновь принята во владение, в пользование и в распоряжение оставившим её собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

1.10. Приобретательная давность

К числу первоначальных оснований приобретения права собственности следует также отнести приобретательную давность, то есть срок владения вещью, по истечении которого приобретается право собственности на неё.

Физическое или юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено не только на бесхозяйное имущество, но и на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу.

РФ, субъекты РФ и муниципальные образования лишены способности становиться субъектами права собственности посредством приобретательной давности. По основанию приобретательной давности может возникнуть только право частной собственности.

Приобретение права собственности по давности владения в отношении объектов, изъятых из оборота, невозможно и разрешается только с соблюдением установленных законом ограничений на объекты, оборотоспособность которых ограничена.

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

До приобретения на имущество права собственности в силу приобретательной давности лицо, владеющее имуществом как своим собственным, имеет право на защиту своего владения против третьих лиц, не являющихся собственниками имущества, а также не имеющих прав на владение им в силу иного предусмотренного законом или договором основания.

Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения всё время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является (к примеру, при получении наследственного имущества).

Течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 ГК РФ, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям (то есть если собственник не обращается с виндикационным иском в течение трёх лет с того момента, когда узнал или должен был узнать о нарушении своего права, то приобретательная давность начнёт течь лишь по окончании указанного трёхлетнего срока исковой давности).

1.11. Плоды, продукция, доходы

Право собственности на плоды, продукцию, доходы, полученные в результате использования имущества, приобретается по основаниям, предусмотренным ст. 136 ГК РФ, то есть в соответствии с законом, иными правовыми актами, договором или вытекает из существа отношений.

Так, плоды, продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования арендованного имущества в соответствии с договором, являются его собственностью (ст. 606 ГК РФ). Если же вещь передана по такому основанию, которое исключает её использование (например, хранение), то у владельца права на доходы или продукцию не возникает.

Под плодами обычно понимаются продукты органического развития как одушевлённых (животные), так и неодушевлённых (растения) вещей. Это может быть приплод от животных, урожай и т.п.

Понятием «продукция» охватывается всё то, что получено в результате производительного использования вещи, будь то готовый продукт, полуфабрикат или материал, предназначенный для последующей обработки.

Доходы – это денежные и иные поступления от вещи, обусловленные её участием в гражданском обороте.

1.12. Сделки об отчуждении вещи

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Сделки об отчуждении имущества могут быть как предусмотрены, так и не предусмотрены ГК РФ и иными федеральными законами, однако в последнем случае они не должны противоречить законодательству (ст. 421 ГК РФ).

Право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента её передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. Стороны в договоре свободны по своему усмотрению определить, когда возникает право собственности на вещь у её приобретателя. Отчуждатель и приобретатель вещи могут связать момент перехода права собственности с моментом оплаты, а также с наступлением иных обстоятельств.

В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Значение точного определения момента перехода права собственности многогранно. Нередко, однако, его ограничивают указанием на то, что с переходом права собственности, как правило, связан и переход риска случайной гибели или случайного повреждения отчуждаемого объекта, что, конечно, правильно, но значение определения момента перехода права собственности этим не исчерпывается. Прежде всего, установление момента перехода права собственности важно для самих участников договора, для определения того, какой из сторон в данный момент принадлежат правомочия собственника. Но поскольку право собственности – вещное право и относится к абсолютным правам, противопоставляемым всем третьим лицам, то и для последних имеет значение точное определение, какая из сторон – продавец или покупатель – является собственником данного объекта [15, с. 702-703].

В этом плане интерес имеется у кредиторов, а также у государства в лице налоговых органов в случаях обращения взыскания на имущество, так как вещественный состав имущественной массы должника определяется с учётом момента перехода права собственности по заключённым сделкам об отчуждении имущества. В настоящее время это особенно важно в случаях ликвидации юридического лица, при определении конкурсной массы объявленного несостоятельным (банкротом) субъекта предпринимательской деятельности.

Передачей вещи признаётся вручение вещи приобретателю, а равно сдача перевозчику для отправки приобретателю или сдача в организацию связи для пересылки приобретателю вещей, отчуждённых без обязательства доставки. Вещь считается вручённой приобретателю с момента её фактического поступления во владение приобретателя или указанного им лица.

Если к моменту заключения договора об отчуждении вещи она уже находится во владении приобретателя, вещь признаётся переданной ему с момента заключения договора.

К передаче вещи приравнивается передача коносамента или иного товарораспорядительного документа на неё.

1.13. Полная выплата членом кооператива паевого взноса

Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внёсшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Данное основание приобретения права собственности является производным способом приобретения права собственности.

После внесения полного паевого взноса за дом, квартиру, дачу или иные объекты последние без особого волеизъявления меняют собственника. С момента внесения последнего платежа в целях оплаты полного паевого взноса у члена соответствующего кооператива возникает право собственности на оплаченный объект недвижимости. Последующее оформление документации (в том числе государственная регистрация права собственности), как следует из смысла комментируемой статьи, носит правоудостоверяющий, а не правоустанавливающий характер. Приобретение права собственности на указанные объекты подтверждается справкой о полной выплате паевого взноса, выданной соответствующим кооперативом.

1.14. Реорганизация или ликвидация юридического лица

Реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом.

Допускается реорганизация юридического лица с одновременным сочетанием различных её форм, указанных выше.

Допускается реорганизация с участием двух и более юридических лиц, в том числе созданных в разных организационно-правовых формах, если ГК РФ или другим законом предусмотрена возможность преобразования юридического лица одной из таких организационно-правовых форм в юридическое лицо другой из таких организационно-правовых форм.

Юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации юридических лиц, создаваемых в результате реорганизации.

При реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединённого юридического лица.

В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам – правопреемникам реорганизованного юридического лица. Право собственности в этом случае возникает с момента завершения реорганизации юридического лица.

При ликвидации юридического лица оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество юридического лица передаётся его учредителям (участникам), имеющим вещные права на это имущество или корпоративные права в отношении юридического лица, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или учредительным документом юридического лица. При наличии спора между учредителями (участниками) относительно того, кому следует передать вещь, она продаётся ликвидационной комиссией с торгов. Если иное не установлено ГК РФ или другим законом, при ликвидации некоммерческой организации оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество направляется в соответствии с уставом некоммерческой организации на цели, для достижения которых она была создана, и (или) на благотворительные цели.

Ликвидация юридического лица считается завершённой, а юридическое лицо – прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в Единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

1.15. Наследование

В случае смерти гражданина принадлежащее ему имущество переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил ГК РФ не следует иное.

Моментом возникновения права собственности при наследовании является момент открытия наследства, то есть момент смерти наследодателя. Принятое наследство признаётся принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации (п. 4 ст. 1152 ГК РФ).

Существует наследование по завещанию и по закону.

При наследовании по завещанию учитывается воля наследодателя, выраженная им в завещании, а при наследовании по закону – предполагаемая воля наследодателя.

Воля наследодателя, выраженная в завещании, ограничена императивным установлением закона об обязательной доле в наследстве в пользу нетрудоспособных близких умершего и его иждивенцев, находившихся на содержании у наследодателя в течение одного года до дня его смерти.

1.16. Приватизация

Имущество, находящееся в государственной (федеральной и региональной) или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. Приватизация распространяется только на имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные ГК РФ положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В соответствии с федеральным законом «О приватизации государственного и муниципального имущества» [7] процесс приватизации включает несколько этапов: 1) подача заявки на приватизацию; 2) принятие полномочным государственным органом или органом местного самоуправления решения о приватизации конкретного объекта; 3) составление и утверждение плана приватизации; 4) заключение с приобретателем приватизируемого имущества договора.

Согласно ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» [1], правом на приватизацию жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда обладают только граждане РФ. Несовершеннолетние граждане, ставшие собственниками жилых помещений в порядке приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в доме государственного и муниципального жилищного фонда после достижения ими совершеннолетия.

В процессе приватизации от лица собственника государственного или муниципального имущества должен выступать соответствующий орган по управлению государственным имуществом или орган местного самоуправления.

1.17. Выкуп или изъятие вещи

Производными основаниями возникновения права собственности являются: национализация (явление обратное приватизации); реквизиция; выкуп недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка, на котором оно находится; приобретение в собственность имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу; выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, жилого помещения, а также домашних животных при ненадлежащем обращении с ними; обращение взыскания на имущество собственника по его обязательствам; конфискация.

Национализация – это передача в собственность государства земли, промышленных предприятий, банков, транспорта или другого имущества, принадлежащего частным лицам. Национализация может осуществляться через безвозмездную экспроприацию – конфискацию, а также через полный или частичный выкуп – реквизицию.

Вышеуказанные основания возникновения права собственности неразрывно связаны с основаниями прекращения права собственности, о которых будет рассказано в следующей главе.

Список рассмотренных оснований возникновения права собственности не является исчерпывающим. Закрепление в законодательстве оснований возникновения права собственности позволяет заинтересованным лицам, права и законные интересы которых нарушены, правильно защищать свои права и интересы, исходя из природы соответствующего основания возникновения права собственности.

2. Основания прекращения права собственности

Право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Основанием прекращения права собственности является юридический факт, влекущий прекращение права собственности. По своей природе такие юридические факты могут быть как событиями (например, гибель имущества, смерть наследодателя), так и действиями (например, конфискация).

В большинстве случаев прекращение права собственности на вещь одного собственника влечёт возникновение права собственности на эту вещь у другого собственника.

Основанием прекращения права собственности, которое одновременно не является основанием возникновения этого права у другого лица, является гибель (уничтожение) вещи.

Хотя содержащийся в ст. 235 ГК РФ перечень оснований прекращения права собственности сформулирован как исчерпывающий, в действительности он таковым не является. Например, в нём не поименованы такие способы прекращения права собственности, как возврат прежнему собственнику животного, сохранившего привязанность к нему (ст. 231 ГК РФ) и отмена дарения (ст. 578 ГК РФ).

Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся:

1) обращение взыскания на имущество по обязательствам (ст. 237 ГК РФ);

2) отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (ст. 238 ГК РФ);

3) отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка ввиду его ненадлежащего использования (ст. 239 ГК РФ);

4) отчуждение объекта незавершённого строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (ст. 239.1 ГК РФ);

5) отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст. 239.2 ГК РФ));

6) выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных (ст. ст. 240, 241 ГК РФ);

7) реквизиция (ст. 242 ГК РФ);

8) конфискация (ст. 243 ГК РФ);

9) отчуждение имущества в случаях, предусмотренных ст. 239.2, п. 4 ст. 252, п. 2 ст. 272, ст. ст. 282, 285, 293, п. п. 4 и 5 ст. 1252 ГК РФ;

10) обращение по решению суда в доход РФ имущества, в отношении которого не представлены в соответствии с законодательством РФ о противодействии коррупции доказательства его приобретения на законные доходы;

11) обращение по решению суда в доход РФ денег, ценностей, иного имущества и доходов от них, в отношении которых в соответствии с законодательством РФ о противодействии терроризму лицом не представлены сведения, подтверждающие законность их приобретения.

По решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

Обращение в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц (национализация), производится на основании закона с возмещением стоимости этого имущества и других убытков в порядке, установленном ст. 306 ГК РФ.

 Ст. 35 Конституции РФ определяет, что никто не может быть лишён своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества может быть произведено при условии предварительного и равноценного возмещения.

Прекращение права собственности помимо воли собственника может рассматриваться в ряде случаев как санкция (п. 3 ст. 222, ст. ст. 237, 238, 240, 241, 243, 284, 285, 293, п. 2 ст. 578, 1252 ГК РФ); как способ обеспечения важнейших государственных и общественных интересов (ст. ст. 239, 242, 243, 279 – 283 ГК РФ); как средство поддержания баланса конкурирующих частных интересов (п. 4 ст. 252 ГК РФ).

2.1. Отказ от права собственности

Физическое или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие (конклюдентные) действия, определённо свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество (например, выбрасывание вещи на свалку). Отказ должен быть свободен с точки зрения воли (не быть вынужденным в силу чрезвычайности обстановки), недвусмыслен с точки зрения целей и эффективен с точки зрения доведения до всех возможных адресатов. Так, отказ от права собственности на недвижимое имущество, как представляется, требует обращения в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество. Напротив, само по себе бездействие собственника ещё не свидетельствует по общему правилу о намерении отказаться от права собственности [15, с. 726].

Отказ от права собственности не влечёт прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом. Это положение перекликается с правилом ст. 210 ГК РФ об обязанности собственника нести бремя содержания принадлежащего ему имущества, в том числе возмещать вред, причинённый им третьим лицам (яды, опасные животные, травматические механизмы). Сам по себе отказ от права собственности на вещь не влечёт снятия с собственника указанного бремени. Для этого необходимы приобретение права собственности другим лицом, например, в порядке, предусмотренном ст. 226 ГК РФ, либо гибель вещи (п. 1 ст. 235 ГК РФ).

2.2. Обращение взыскания на имущество по обязательствам собственника

Изъятие имущества путём обращения взыскания на него по обязательствам собственника производится на основании решения суда, если иной порядок обращения взыскания не предусмотрен законом или договором. Особенность обращения взыскания на имущество по обязательствам состоит в том, что оно имеет целью принудительное удовлетворение требований любых кредиторов собственника (к примеру, при ликвидации юридического лица).

Закон или договор могут установить иной – внесудебный – порядок изъятия имущества. Данное положение представляет собой развитие общего принципа свободы договора, в соответствии с которым условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 421 ГК РФ).

Право собственности на имущество, на которое обращается взыскание, прекращается у собственника с момента возникновения права собственности на изъятое имущество у лица, к которому переходит это имущество. Эта норма важна для определения судьбы плодов и иных поступлений от вещи, а также уточнения вопросов о бремени содержания имущества и риске его случайного повреждения (гибели).

Статья 446 ГПК РФ устанавливает, что на некоторое имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности, не может быть обращено взыскание по исполнительным документам. В частности, сюда относятся: 1) жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением случая, когда оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание; 2) предметы обычной домашней обстановки и обихода, вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и др.), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши; 3) имущество, необходимое для профессиональных занятий гражданина-должника, за исключением предметов, стоимость которых превышает сто минимальных размеров оплаты труда.

2.3. Прекращение права собственности лица на имущество, которое не может ему принадлежать

Если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение одного года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок. В данном случае речь идёт о тех видах имущества, которые по прямому указанию закона либо изъяты из оборота, то есть могут находиться исключительно в государственной собственности, либо ограничены в обороте, в частности подлежат приобретению лишь по специальному разрешению государственных органов (например, оружие). Если такого рода имущество (например, оружие, сильнодействующие яды и наркотики, валютные ценности и т.д.) оказалось у обладателя незаконно (например, после смерти их законного владельца), никаких вещно-правовых последствий, тем более права собственности, это обстоятельство не порождает. Но если данные вещи оказались у лица на законном основании (например, земельный участок сельскохозяйственного назначения оказался в порядке наследования у иностранного гражданина, что противоречит ст. 3 федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» [10]), однако само это лицо по закону лишено возможности обладать ими на праве собственности, эти вещи подлежат принудительному отчуждению.

В случаях, когда имущество не отчуждено собственником в установленные законом сроки, такое имущество, с учётом его характера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определённой судом. При этом вычитаются затраты на отчуждение имущества. В случае передачи в государственную или муниципальную собственность земельного участка, на котором расположено здание, сооружение или другое строение, в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, вычитаются также затраты на выполнение работ по сносу самовольной постройки или её приведению в соответствие с установленными требованиями, определяемые в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

Если в собственности гражданина или юридического лица по основаниям, допускаемым законом, окажется вещь, на приобретение которой необходимо особое разрешение, а в его выдаче собственнику отказано, эта вещь подлежит отчуждению в порядке, установленном для имущества, которое не может принадлежать данному собственнику.

2.4. Отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка, на котором оно находится

В случаях, когда изъятие земельного участка ввиду ненадлежащего использования земли невозможно без прекращения права собственности на здания, сооружения или другое недвижимое имущество, находящиеся на данном участке, это имущество может быть изъято у собственника путём продажи с публичных торгов в порядке, предусмотренном ст. ст. 284 – 286 ГК РФ. Недвижимое имущество (здания, сооружения и др.), находящееся на земельном участке, изъятие которого обусловлено государственными или муниципальными нуждами, выкупается у собственника или продаётся с публичных торгов только по решению суда.

Во всех случаях принудительного изъятия имущества собственник вправе настаивать на его предварительном и равноценном возмещении. Собственнику возмещается стоимость строений, жилых зданий, объектов культурно-бытового назначения, производственных и иных зданий и сооружений или расходов по переносу их на новое место, стоимость плодово-ягодных, защитных и иных многолетних насаждений, объектов незавершённого строительства.

Решение суда об изъятии имущества выносится по требованию государственного или муниципального органа, которые должны располагать убедительными доказательствами необходимости изъятия именно данного земельного участка и находящегося на нём недвижимого имущества, а также о справедливости компенсации.

2.5. Отчуждение объекта незавершённого строительства, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, в связи с прекращением действия договора аренды такого земельного участка

Если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной (федеральной или региональной) или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершённого строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путём продажи с публичных торгов.

Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершённого строительства устанавливается Правительством РФ.

Требование в суд о продаже объекта незавершённого строительства с публичных торгов вправе заявить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект.

Требование о продаже объекта незавершённого строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключён (технологически присоединён) объект.

Начальная цена продажи объекта незавершённого строительства определяется на основании оценки его рыночной стоимости.

Если публичные торги по продаже объекта незавершённого строительства признаны несостоявшимися, такой объект может быть приобретён в государственную или муниципальную собственность по начальной цене этого объекта в течение двух месяцев со дня признания торгов несостоявшимися.

Средства, вырученные от продажи объекта незавершённого строительства с публичных торгов либо приобретения такого объекта в государственную или муниципальную собственность, выплачиваются бывшему собственнику объекта за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов.

Правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключён без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершённого строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

2.6. Отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд

Отчуждение зданий, сооружений, объектов незавершённого строительства, находящихся на изымаемом для государственных или муниципальных нужд земельном участке, либо помещений или машино-мест, расположенных в таких зданиях, сооружениях (за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемом земельном участке не противоречит цели изъятия), осуществляется в связи с изъятием земельного участка, на котором расположены такие здания, сооружения, объекты незавершённого строительства.

В случае, если собственнику земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, или лицу, которому такой земельный участок принадлежит на ином праве, принадлежат расположенные на таком земельном участке объекты недвижимого имущества, изъятие такого земельного участка и отчуждение таких объектов в соответствии со ст. 239.2 ГК РФ осуществляются одновременно.

Отчуждение зданий, сооружений, помещений, расположенных в таких зданиях, сооружениях, объектов незавершённого строительства в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по правилам, предусмотренным для изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

2.7. Выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей

 В случаях, когда собственник культурных ценностей, отнесённых в соответствии с законом к особо ценным и охраняемым государством, бесхозяйственно содержит эти ценности, что грозит утратой ими своего значения, такие ценности по решению суда могут быть изъяты у собственника путём выкупа государством или продажи с публичных торгов. Это положение соответствует ч. 3 ст. 44 Конституции РФ, согласно которой «каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия».

В соответствии со ст. 54 федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ», в случае, если собственник объекта культурного наследия, включённого в реестр, либо земельного участка или участка водного объекта, в пределах которых располагается объект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению объекта культурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности данного объекта и влекущие утрату им своего значения, в суд с иском об изъятии у собственника бесхозяйственно содержимого объекта культурного наследия обращаются: федеральный орган охраны объектов культурного наследия; орган исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченный в области охраны объектов культурного наследия; орган местного самоуправления муниципального образования.

При выкупе культурных ценностей собственнику возмещается их стоимость в размере, установленном соглашением сторон, а в случае спора – судом. При продаже с публичных торгов собственнику передаётся вырученная от продажи сумма за вычетом расходов на проведение торгов, а также стоимости восстановительных работ в отношении объекта культурного наследия, или стоимости необходимых для сохранения объекта археологического наследия мероприятий, указанных в ст. 40 федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ».

2.8. Выкуп домашних животных при ненадлежащем обращении с ними

 В случаях, когда собственник домашних животных обращается с ними в явном противоречии с установленными на основании закона правилами и принятыми в обществе нормами гуманного отношения к животным, эти животные могут быть изъяты у собственника путём их выкупа лицом, предъявившим соответствующее требование в суд. Цена выкупа определяется соглашением сторон, а в случае спора – судом.

 Домашние животные собственника могут стать объектом принудительного выкупа только в случае антигуманного (жестокого) и иного ненадлежащего обращения с ними. Причём выкуп животных не исключает привлечение собственника указанных животных к уголовной ответственности по ст. 245 УК РФ.

Правило комментируемой статьи является общим для нормы, в соответствии с которой допускается выкуп животного прежним собственником у лица, которое приобрело животное (ст. 231 ГК РФ).

Профессор Сергеев А.П. полагает, что действие ст. 241 ГК РФ распространяется и на случаи антигуманного и иного ненадлежащего обращения с дикими животными, находящимися в неволе [15, с. 736], так как они находятся в собственности.

2.9. Реквизиция

В случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, имущество в интересах общества по решению государственных органов может быть изъято у собственника в порядке и на условиях, установленных законом, с выплатой ему стоимости имущества (реквизиция).

Реквизиция – это предусмотренное законом принудительное изъятие у частного собственника его имущества по решению государственных органов в неотложных общественных интересах и с обязательной компенсацией, представляет собой традиционное для всякого правопорядка основание прекращения права частной собственности граждан и юридических лиц. Реквизиция допустима только в обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер (стихийные бедствия, аварии, эпидемии, эпизоотии и т.п.), и может производиться исключительно в интересах общества.

Чрезвычайная ситуация определяется как обстановка на определённой территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Такими ситуациями следует считать наводнения, цунами, ураганы, сели, оползни, извержения вулканов и т.д.

К иным обстоятельствам чрезвычайного характера, упомянутым правилами о реквизиции, следует отнести: попытки насильственного изменения конституционного строя РФ, захвата или присвоения власти, вооружённый мятеж, массовые беспорядки, террористические акты, блокирование или захват особо важных объектов или отдельных местностей, подготовку и деятельность незаконных вооружённых формирований, межнациональные, межконфессиональные и региональные конфликты, сопровождающиеся насильственными действиями, создающие непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан, нормальной деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.

Изъятие имущества в форме реквизиции допустимо по решению государственных (но не муниципальных) органов и не требует, следовательно, обязательного судебного решения. Поскольку реквизиция применяется при чрезвычайных обстоятельствах, требующих немедленных действий, она проводится во внесудебном порядке и без предварительного и равноценного возмещения стоимости имущества.

Оценка, по которой собственнику возмещается стоимость реквизированного имущества, может быть оспорена им в суде.

Лицо, имущество которого реквизировано, вправе при прекращении действия обстоятельств, в связи с которыми произведена реквизиция, требовать по суду возврата ему сохранившегося имущества. Подобное истребование не является виндикационным иском, так как истец (или заявитель в досудебном порядке) в данном случае в силу закона утратил право собственности на реквизированное имущество. В случае получения реквизированного имущества назад он во избежание неосновательного обогащения должен вернуть выплаченную ему сумму компенсации с учётом потерь в качестве (износа) использовавшейся в результате реквизиции вещи.

2.10. Конфискация

В случаях, предусмотренных законом, имущество может быть безвозмездно изъято у собственника по решению суда в виде санкции за совершение преступления или иного правонарушения (конфискация). Изымаемое при конфискации имущество поступает в собственность государства. Конфискация за совершение преступлений регламентируется гл. 15.1 УК РФ. В частности ст. 104.1 УК РФ предполагает конфискацию следующего имущества: а) денег, ценностей и иного имущества, полученных в результате совершения преступлений, предусмотренных рядом статей Особенной части УК РФ, и любых доходов от этого имущества, за исключением имущества и доходов от него, подлежащих возвращению законному владельцу; б) денег, ценностей и иного имущества, в которые имущество, полученное в результате совершения преступления, и доходы от этого имущества были частично или полностью превращены или преобразованы; в) денег, ценностей и иного имущества, используемых или предназначенных для финансирования терроризма, организованной группы, незаконного вооружённого формирования, преступного сообщества (преступной организации); г) орудий, оборудования или иных средств совершения преступления, принадлежащих обвиняемому.

В случаях, предусмотренных законом, конфискация может быть произведена в административном порядке. Решение о конфискации, принятое в административном порядке, может быть оспорено в суде.

Применение конфискации за правонарушение в сфере гражданско-правовых отношений предусматривается ст. 169 ГК РФ, устанавливающей возможность безвозмездного изъятия имущества в доход государства в случае совершения сделки с целью, противной основам правопорядка и нравственности. Ещё одним примером конфискации является п. 5 ст. 1252 ГК РФ, согласно которому оборудование, прочие устройства и материалы, главным образом используемые или предназначенные для нарушения исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и на средства индивидуализации (к примеру, технические устройства, незаконно размножающие копии видеофильма с оригинала в целях их последующего сбыта), по решению суда подлежат изъятию из оборота и уничтожению за счёт нарушителя, если законом не предусмотрено их обращение в доход РФ.

Ст. 3.7 КоАП РФ предусматривает конфискацию орудия или предмета административного правонарушения.

Прекращение права собственности на имущество у одного лица часто неразрывно связано с возникновением права собственности на это же имущество у другого лица (в том числе у государства). Поэтому многие основания прекращения права собственности рассматриваются в связи со способами (как правило, производными) приобретения права собственности.

Основания прекращения права собственности как зависят от воли собственника (добровольный отказ от права собственности), так и не зависят от неё (принудительные изъятие или выкуп имущества, обстоятельства непреодолимой силы).

Заключение

Смена политического строя при образовании РФ и переход на рыночные отношения потребовали законодательного закрепления положений о праве частной собственности, гарантированном ст. 35 Конституции РФ.

Если во времена СССР собственность была преимущественно государственной, то в нынешней России государство стремится избавиться от лишнего «балласта», проводя приватизацию (передачу в частные руки) государственного и муниципального имущества.

Тем самым стимулируется деловая, трудовая и производственная активность населения, стремящегося улучшить своё материальное положение.

Законодательное закрепление недвусмысленных, понятных норм об основаниях приобретения и прекращения права собственности позволяет лицам, права и законные интересы которых нарушены, осуществлять защиту своих прав способами, не запрещёнными законом. Знание о уголовной, административной и гражданско-правовой ответственности в случае недобросовестного или неправильного поведения участника гражданского оборота сдерживает такого участника от неосмотрительного поведения, нарушения права других участников оборота.

Список использованных источников

Нормативно-правовые акты

1. Закон РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР, 11.07.1991 г., № 28, ст. 959.

2. Федеральный закон от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ «Гражданский кодекс РФ (часть первая)» // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994 г., № 32, ст. 3301.

3. Федеральный закон от 24.04.1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» // Собрание законодательства РФ, 24.04.1995 г., № 17, ст. 1462.

4. Федеральный закон от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ «Уголовный кодекс РФ» // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996 г., № 25, ст. 2954.

5. Федеральный закон от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» // Собрание законодательства РФ, 12.01.1998 г., № 2, ст. 219.

6. Федеральный закон от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» // Собрание законодательства РФ, 29.06.1998 г., № 26, ст. 3009.

7. Федеральный закон от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» // Собрание законодательства РФ, 28.01.2002 г., № 4, ст. 251.

8. Федеральный закон от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ «Кодекс РФ об административных правонарушениях» // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002 г., № 1 (ч. 1), ст. 1.

9. Федеральный закон от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» // Собрание законодательства РФ, 01.07.2002 г., № 26, ст. 2519.

10. Федеральный закон от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» // Собрание законодательства РФ, 29.07.2002 г., № 30, ст. 3018.

11. Федеральный закон от 14.11.2002 г. № 138-ФЗ «Гражданский процессуальный кодекс РФ» // Собрание законодательства РФ, 18.11.2002 г., № 46, ст. 4532.

12. Федеральный закон от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» // Собрание законодательства РФ, 27.12.2004 г., № 52 (ч. 1), ст. 5270.

13. Федеральный закон от 04.12.2006 г. № 200-ФЗ «Лесной кодекс РФ» // Собрание законодательства РФ, 11.12.2006 г., № 50, ст. 5278.

Комментарии, учебные пособия

14. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ (учебно-практический) к ч. I / под ред. Степанова С.А. – 5-е изд. – М.: Проспект; Екатеринбург, Институт частного права, 2016. – 560 с.

15. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ. Часть первая (постатейный): учебно-практический комментарий / под ред. Сергеева А.П. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2018. – 1280 с.

1. Далее по тексту – РФ. ↑

2. Далее по тексту – ГК РФ. ↑

3. Далее по тексту – УК РФ. ↑

4. Далее по тексту – ГПК РФ. ↑