Понятие и структура правовой основы оперативно-розыскной деятельности (организационные и тактические вопросы)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы данной работы обоснована тем, что уголовный розыск во все времена оставался ведущей службой в правоохранительном ведомстве, сотрудники которой ежедневно находятся на переднем крае борьбы с преступностью, лицом к лицу сталкиваясь с криминальным миром. Сотрудники уголовного розыска занимаются благородным делом, защищая граждан от преступных посягательств. На счету сыщиков многие тысячи раскрытых и предупрежденных преступлений, задержанных преступников.

О том, что в мире существуют экстренные службы, человек вспоминает только в экстремальных ситуациях,  а в обыденной жизни каждый из нас спешит по своим делам и только, услышав тревожный  сигнал сирены полицейской машины, осознает, что где-то случилась беда, и кто-то нуждается в помощи. Редко задумываются граждане о том, как живется тем, кто стоит на страже закона и охраняет покой, подчас ценой собственной жизни. 

Сегодня работа сотрудников уголовного розыска – это раскрытие различных преступлений, в том числе и тяжких и неочевидных, вот например: кражи с проникновением в жилища, грабежи, разбои, телесные повреждения, убийства и изнасилования и многое другое. Оперативники собирают информацию, улики, изымают вещественные доказательства. Разыскивают злоумышленников, а потом идет долгая и не менее кропотливая работа по сопровождению уголовного дела вплоть до передачи в суд. Цель работы сотрудников уголовного розыска – раскрытие преступлений и борьба с преступностью, сыщик старается сделать все, чтобы граждане чувствовали себя защищенными, жили спокойно, трудились и любили свой родной город.

Сотрудник уголовного розыска это не профессия – это образ жизни. График работы оперативного сотрудника не имеет четких, установленных рамок. В любое время суток сотрудники ОУР ведут борьбу с преступностью. Поскольку преступление может быть совершено в любой час и день, оперативный сотрудник, будь то утро или ночь, праздничный или выходной день, поднятый по тревоге, выезжает на место преступления и осуществляет оперативную деятельность. Иначе и быть не может, поскольку от оперативности и готовности сотрудников ОУР в любое время прийти на помощь гражданам, найти преступника и раскрыть преступление, а также предотвратить и пресечь готовящееся преступление, зависит жизнь и здоровье граждан. Основным стержнем для тех, кто не видит себя без работы в уголовном розыске, является семья. Только надежный тыл придает сил. Поэтому поддержка семьи, второй половины играет немаловажную роль.

А вообще, время показало, что розыск был и остается одним из ключевых направлений в системе МВД. Оперативники, как и прежде, продолжают стоять на страже закона, защищая права и интересы граждан, интересы государства.

В последнее десятилетие служба уголовного розыска ощутила на себе трудности, связанные с коренными политическими, социальными, законодательными преобразованиями в государстве. В этот период в структуре управления внyтpeнних дел были созданы управления по борьбе с организованной преступностью, по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, отделы оперативно-технических, по борьбе с преступлениями в сфере высоких технологий.

Степень разработанности темы исследования. Вопрос деятельности подразделений уголовного розыска по раскрытию и расследованию преступлений широко рассмотрен в трудах отечественных авторов, таких как Андросов С.В., Беляева А.С., Ведяйкин А.Ю., Головко Л.В., Арутюнян А.А., Брусницын Л.В. и др.

Объектом исследования работы являются общественные отношения, возникающие в процессе деятельности подразделений уголовного розыска по раскрытию и расследованию преступлений.

Предметом исследования работы являются правовые, организационные и тактические вопросы деятельности подразделений уголовного розыска по раскрытию и расследованию преступлений.

Целью работы является исследование правовых, организационных и тактических аспектов деятельности подразделений уголовного розыска по раскрытию и расследованию преступлений и подготовка научно-обоснованных предпложений по ее совершенствованию.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. рассмотреть исторический аспект деятельности подразделений уголовного розыска по раскрытию и расследованию преступлений;

2. изучить основные положения Федерального закона «Об оперативно - розыскной деятельности»;

3. рассмотреть правовые основы деятельности подразделений уголовного розыска по раскрытию и расследованию преступлений;

4. отразить организацию и тактику подразделений уголовного розыска по раскрытию и расследованию преступлений на первоначальном этапе;

5. отразить организацию и тактику подразделений уголовного розыска по раскрытию и расследованию преступлений на последующем этапе;

В работе использованы такие методы научного познания, как: аналитический, проблемно-теоретический, системный, сравнительно-правовой и другие.

Информационной базой написания работы послужили труды таких авторов как Агафонов Ю.А., Кваша Ю.Ф., Алгазин И.И., Бакланов Л.А., Алферов В.Ю., Гришин А.И., Ильин Н.И., Веселов М.И., Щетнёв Л.Е., Волошин Д.В.,  Голяндин Н.П., Зникин В.К., Козловский А.Ю., Лапин Е.С., Никитин Е.Л., Дытченко Г.В., Плугарь Д.М., Блинов Ю.С., Вагин О.А., Вандышев А.С., Водько Н.П., Климов И.А., Дубоносов Е.С., Тузов Л.Л., Кузьмин Н.А., Середнев В.А., Шатохин И.Д., Шахбанова Х.М., Шумилов А.Ю., Шхагапсоева З.Л., Голяндин Н.П.и др.

1. Правовое регулирование деятельности подразделений уголовного розыска по раскрытию и расследованию преступлений

1.1. Исторический аспект деятельности подразделений уголовного розыска по раскрытию и расследованию преступлений

5 октября 1918 г. - эта дата навечно вписана в историю органов внyтpeнних дел страны. Ибо это день создания службы уголовного розыска. В 2018 году ей исполняется 100 лет^[1]. Без преувеличения можно сказать о том, что уголовный розыск - это одна из самых легендарных служб. Каждодневный, требующий огромных затрат физических и психических сил, полный опасности труд многих поколений российских сыщиков, а не только детективные повести и кинофильмы, сформировали у населения образ сотрудника уголовного розыска. Образ мужественного и решительного, физически сильного и нравственно твердого профессионала, противостоящего убийцам, грабителям, ворам, образ человека, распутывающего самые сложные, часто загадочные, а нередко и трагические преступления. Имена многих из них золотом выбиты на мемориальных досках, увековечены в названиях улиц.

В период раннефеодальной Руси уголовный сыск осуществлялся представителями - служками. В XI веке «Русская правда» - судебник великокняжеской династии Рюриковичей возлагает обязанность розыска и задержания преступников также и на вервь (общину), на территории которой произошло злодеяние либо скрылся подозреваемый. В 1539 году при Иване Грозном был создан Разбойный приказ, своего рода министерство, занимающееся искоренением разбоев. Появились первые сыщики которые работали в столице и направлялись в провинции. В 1718 году Петром I была создана штатная полиция. Наконец, в 1866 году в Петербурге создается первое в России сыскное отделение, которое возглавил легенда уголовного сыска И.Д. Путилин^[2]. Работа этого подразделения строилась преимущественно на использовании негласных методов. При населении столицы того времени в 517 тысяч человек сыскное отделение первоначально состояло всего из 22 оперативных сотрудников. На состоявшемся в 1913 году в Швейцарии Международном съезде криминалистов русская сыскная полиция в номинации «раскрываемость преступлений, была признана лучшей в мире. И неудивительно: возглавлял сыск Российской Империи в это время другая легенда сыска - Аркадий Францевич Кошко. Начав службу рядовым инспектором в провинциальной Риге в 1894 году, он за шесть лет вырос до начальника полиции Риги. Следующие ступени его карьеры - замначальника Петербургской сыскной полиции, начальник сыскной полиции Москвы и, наконец, руководитель всего сыска Российской Империи. Блестящую карьеру «русского Шерлока Холмса. А.Ф. Кошко прервала революция 1917 года. После упразднения Временным правительством Департамента полиции МВД (10 марта 1917 года) при Министерстве юстиции было образовано Бюро уголовного розыска, в ведение которого перешли сыскные отделения. Они-то и действовали до создания уголовно-сыскных аппаратов в составе НКВД^[3].

Объективности ради, следует сказать, что советская власть в первый год своего существования была занята исключительно борьбой с контрреволюцией и не уделяла должного внимания пресечению и раскрытию уголовных преступлений. И лишь когда в 1918 году число убийств стало превышать довоенный (1913 год) уровень более чем в 10 раз, произошел лавинообразный рост других преступлений, борьба с уголовщиной встала в один ряд с ликвидацией контрреволюции^[4].

Юридической основой создания уголовного розыска явилось «Положение об организации отделов уголовного розыска» 5 октября 1918 года, изданное НКВД РСФСР, в котором излагались основы организации и задачи этой службы: «В различных пунктах РСФСР для охраны революционного порядка путем негласного расследования преступлений уголовного характера и борьбы с бандитизмом учреждается на основании следующего положения при всех губернских управлениях советской рабоче-крестьянской милиции в городах как уездных, так и посадах с народонаселением не менее 40 000 - 45 000 жителей отделения уголовного розыска... Все существующие ныне уголовно-розыскные учреждения должны быть реорганизованы и изменены согласно данному положению...»^[5].

Общее руководство уголовным розыском на местах было возложено на организованное в составе Главного управления рабоче-крестьянской милиции НКВД РСФСР Центральное управление уголовного розыска Центророзыск. Первым начальником уголовного розыска республики стал К.Г. Розенталь - член партии большевиков. С комплектованием уголовного розыска возникли большие трудности. Как и во всякой иной деятельности, в работе сыщика требовались специальные знания и навыки. Однако при подборе кадров строго выдерживался порой лишь принцип классового подхода. В декабре 1918 года Главмилиция дала всем органам милиции указание: «На службе в уголовно-розыскных отделениях ни в коем случае не должны находиться лица, хотя бы незаменимые специалисты, участвовавшие в политическом сыске до Октябрьской революции. Такие лица должны быть незамедлительно уволены». Бывший фабричный рабочий, крестьянин, красноармеец - вот перечень прошлых профессий первых советских сыщиков. Профессионалов среди них просто не было. Учились только друг у друга. В сложнейших условиях работали первые «красные сыщики»^[6].

Чуть не каждый день, закончив работу далеко за полночь, к шести утра они уже снова были на службе. Вот эти молодые, не имевшие опыта сыскной работы сотрудники УР, противостояли разгулу хорошо организованной вооруженной преступности в стране, проявляя при этом образцы выполнения служебного долга и подлинного героизма.

Великая Отечественная война стала суровым испытанием для всего народа. С первых дней войны началась перестройка работы милиции на военный лад. Её сотрудники в массовом порядке записывались добровольцами в действующую армию. Между тем оперативная обстановка в стране резко осложнилась. Уже в 1942 году преступность возросла на 22% по сравнению с предшествующим годом^[7].

У уголовного розыска, кроме борьбы с преступностью, появились новые функции: борьба с диверсиями, вредительством, мародерством, паникерством и дезертирством. Особо много беспокойств доставляли поиски и задержания дезертиров, многие из которых были хорошо вооружены. В уголовной статистике значительное место вновь стал занимать бандитизм. За годы войны милиция потеряла многих своих лучших сотрудников. К концу войны личный состав милиции, в том числе и УР, обновился в целом по стране на 90-97%. Низким стал и общеобразовательный уровень сотрудников. Последствия войны отрицательно сказались на психике и поведении людей, которые видели смерть и сами убивали людей, которые отвыкли от мирной жизни и с трудом находили свое место в ней. На руках у населения имелось большое количество огнестрельного оружия, оставшегося со времен войны. Оперативная обстановка осложнялась еще и массовой миграцией населения - возвратившиеся из эвакуации, демобилизованные, репатрианты^[8].

Осложнению криминогенной обстановки способствовали и неоднократные амнистии уголовников, проведенные во время войны. Однако все рекорды влияния на преступность побила проведенная по инициативе Л.П. Берия амнистия от 27 марта 1953 года, когда были освобождены сотни тысяч опасных преступников. Не случайно преступность в 1953 году удвоилась по сравнению с 1952 годом. В послевоенный период многие дезертиры, а также скрывавшиеся от следствия уголовники сбивались в банды, иные преступные группировки, терроризируя население. Из первых послевоенных лет наиболее трудными были 1946-1947 годы, когда в результате засухи, поразившей большинство регионов страны, остро ощущалась нехватка продуктов питания. Борьба за хлеб была важнейшей задачей этих лет. В этот период аппарату уголовного розыска было особенно важно обеспечить неотвратимость наказания и тем самым «обуздать» преступность. А для этого было необходимо комплектовать службы опытными кадрами. Вся надежда была на вчерашних фронтовиков. И они оправдали эту надежду. Уже в годы войны, комиссованные по болезни и ранениям фронтовики приходят на работу в уголовный розыск^[9].

Героические усилия аппаратов уголовного розыска в тесном взаимодействии с сотрудниками других служб уже в конце 50-х - начале 60-х годов принесли ощутимые результаты. Разгул преступности удалось обуздать, значительно повысилась раскрываемость преступлений. В эти и последующие годы в аппаратах уголовного розыска области успешно утвердилась традиция комплектования и пополнения их рядов из числа лучших представителей населения, трудовых коллективов. В службу пришли грамотные сотрудники, ставшие 70-90х годах руководителями горрайорганов, управления уголовного розыска области, начальниками УВД (ОВД) и криминальной милиции области. В деятельность УР активно внедрялись автоматизированные информационно-поисковые системы, комплексный подход к раскрытию преступлений, значительно повысилась эффективность использования научно-технических средств и методов. В период войны в Афганистане лучшие представители уголовного розыска области были направлены в эту страну для оказания помощи в становлении местных органов правопорядка и решения разведывательно-боевых задач. С середины 80-х годов сотрудники УР принимают участие в предотвращении и раскрытии преступлений в Сумгаите, Нагорном Карабахе, Ферганской и Ошской областях, Северной Осетии, Ингушетии, Чечне^[10].

Сегодня, благодаря влиянию средств массовой информации, одним из самых известных структурных подразделений органов внутренних дел является уголовный розыск. Однако на практике далеко не все граждане понимают функции, задачи и принципы деятельности оперативной службы.

Работа УГРО регулируется Конституцией^[11], Уголовно-процессуальным кодексом^[12], ФЗ «О полиции»^[13], ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»^[14].

Обозначенными выше законодательными актами четко определяется круг задач, стоящих перед полицейским подразделением. Так, можно выделить несколько важных функций^[15]:

- Принятие мер по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию тяжких, особо тяжких преступлений против личности, личного имущества граждан.

- Подготовка и внедрение действий, направленных на защиту жизни и здоровья человека и гражданина, его имущества от противоправных посягательств.

- Выполнение оперативно-розыскной деятельности с целью установления места сокрытия прячущихся от следствия преступников, пропавших без вести граждан, опознания трупов.

- Осуществление дознаний при выполнении доследственной проверки по заявлениям о совершении правонарушений от граждан и организаций.

- Оперативное сопровождение предварительного расследования по уголовным делам.

Главное управление уголовного розыска Министерства внутренних дел Российской Федерации (ГУУР МВД России) является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации обеспечивающим и осуществляющим в пределах своей компетенции функции Министерства по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений общеуголовной направленности, розыска лиц, организации и осуществления оперативно-розыскной деятельности.

Основные задачи Главного управления^[16]:

1. Организация и участие в формировании основных направлений государственной политики по вопросам деятельности Главного управления.

2. Обеспечение совершенствования нормативно-правового регулирования по вопросам деятельности Главного управления.

3. Обеспечение взаимодействия подразделений МВД России с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам  деятельности Главного управления.

4. Координация в установленном порядке деятельности территориальных органов МВД России и подразделений центрального аппарата МВД России  по вопросам деятельности Главного управления.

5. Организационно-методическое обеспечение и оказание практической помощи территориальным органам МВД России и их структурным подразделениям по вопросам деятельности Главного управления.

Структура главного управления уголовного розыска МВД России приведена на рисунке 1^[17]. Основной деятельностью подразделений уголовного розыска по раскрытию и расследованию преступлений является опретивно-розыскная. Должностным лицом, в полномочия которого входит выполнение мероприятий по оперативно-розыскной деятельности и дознанию, является оперуполномоченный. Специфика работы и ее методы, среди которых личный сыск и разработка агентов, освобождают сотрудника УГРО от обязательного соблюдения требований внешнего вида. Кроме того, служащие имеют доступ документам, хранящимся под грифами «секретно», «совершенно секретно»^[18].

Начальник

Первый заместитель

Заместители

Отдел кадровой работы

Отдел делопроизводства и режима

Организационно-аналитическое управление	Управление организации оперативно-розыскной деятельности		Управление организации работы с преступлениями против личности
Управление организации борьбы с преступлениями против собственности		Управление по борьбе с организованной преступностью общеуголовной направленности

Рис.1. Структура главного управления уголовного розыска МВД России

Круг обязанностей оперуполномоченного составляют^[19]:

- наблюдение;

- исследование предметов, документов;

- проведение визуального осмотра зданий, предметов, помещений, транспорта;

- установление личности;

- проведение проверочных закупок;

- установление контроля за почтовыми отправлениями;

- прослушивание телефонных звонков;

- наведение справок;

- произведение оперативного внедрения;

- получение сведений через технические каналы.

Таким образом, целью деятельности оперуполномоченного уголовного розыска является получение сведений по уголовному делу.

1.2. Основные положения Федерального закона «Об оперативно - розыскной деятельности»

Многие граждане России имели дело с расследованием преступлений. Кто-то участвовал в качестве потерпевшего, кто-то был свидетелем, а кто-то даже привлекался к уголовной ответственности. Поэтому знание уголовного процесса – это те знания, которые никогда не будут лишними. Важным элементом уголовного процесса является оперативно - розыскная деятельность, поскольку именно с нее запускается мощный государственный механизм под названием уголовный процесс. Знание основ, полномочий органов, задач и принципов осуществления оперативно розыскной деятельности помогут гражданину выбрать правильное поведение при вовлечении в процесс расследования преступления^[20].

12 августа 1995 года вступил в силу Федеральный закон «Об оперативно - розыскной деятельности»^[21], (далее закон «Об ОРД»), который закрепляет задачи данной деятельности, гарантии соблюдения закона при ее проведении, а также ее принципы и отдельные мероприятия. Данный закон регулирует деятельность должностных лиц, осуществляющих оперативно - розыскные мероприятия только на территории Российской Федерации. С момента принятия закон неоднократно менялся.

В ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" закреплен перечень мероприятий, осуществляемых правоохранительными органами для выявления и привлечения к ответственности лиц, совершивших противоправные деяния. Этот список считается исчерпывающим и может корректироваться исключительно на основании федерального закона. Как отмечают Блинов Ю.С., Вагин О.А., Вандышев А.С., Водько Н.П. участниками оперативно-розыскной деятельности, помимо должностных лиц и оперативных сотрудников, могут быть и иные частные физические лица. Это граждане, участвующие в подготовке и проведении оперативно-розыскных мероприятий (содействующие оперативно-розыскному органу); лица, изучаемые, и лица, защищаемые в оперативно-розыскной деятельности; а также субъекты, контролирующие оперативно-розыскную деятельность и надзирающие за ней^[22]. 

ОРМ используются в самых разных случаях. Очень часто мероприятия проводятся для изобличения взяточников. В ходе него, к примеру, производится контролируемая передача денег от участника к вымогающему субъекту. Круг правонарушений, относящийся к уголовному розыску, довольно широкий. В него не включены преступления, составляющие компетенцию других правоохранительных служб (отдела по борьбе с экономическими преступлениями, незаконным оборотом наркотиков организованной преступностью, ФСБ, прокуратуры). Для выполнения своих полномочий работники оперативно-розыскной службы используют такие средства: особую технику, негласных осведомителей, оперативно-розыскные учеты, подготовленных для службы собак.

Оперативно - розыскная деятельность – это деятельность уполномоченных органов по предотвращению совершения преступлений и розыску лиц, готовящихся совершить преступление, либо совершающих или совершивших преступление.

Одной из задач оперативно - розыскной деятельности является обнаружение, предупреждение и раскрытие преступлений, а также определение лиц, готовящихся совершить преступление либо совершающих или совершивших преступление^[23].

Так, с целью выявления лиц, готовящихся совершить преступление, органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, нередко применяют оперативное внедрение. Оперативный сотрудник внедряется в преступное сообщество с целью выявить готовящееся преступление, а также установить лица, которые собираются его совершить. Кроме того, внедренному оперативному сотруднику необходимо определить распределение ролей в организованной преступной группе или преступном сообществе.

Нередко оперативное внедрение сопровождается фото- или видеосъемкой, а также с прослушиванием телефонных переговоров участников преступления. Нередко фото- и видеоматериалы служат доказательствами в суде, которые свидетельствуют о причастности лиц к совершению преступления^[24].

Другой задачей ОРД является розыск лиц, совершивших преступление и уклоняющихся от следствия, дознания либо суда. Для того чтобы найти скрывающегося человека, необходимо установить лиц, которые могут оказывать ему помощь и контактировать с ним. Для этого наводятся справки, прослушивается телефон и контролируется вся почтовая корреспонденция.

Основными принципами осуществления ОРД являются принципы законности и соблюдения прав и свобод человека, а также сочетание гласных и негласных методов и средств конспирации^[25]:

- Принцип законности означает, что уполномоченные лица и органы, осуществляющие оперативно - розыскную деятельность, должны действовать исключительно в рамках закона. Они осуществляют только те действия, которые указаны в законе и в случаях, предусмотренных законом.

- Принцип соблюдения прав и свобод граждан означает, что при проведении мероприятий не должны нарушаться свободы и права как лиц, подозреваемых в совершении преступлений, так и иных посторонних физических и юридических лиц.

Закон «Об ОРД» гарантирует лицу, в отношении которого проводятся мероприятия, тайну личной жизни, переписки, прослушанных звонков. Прослушивание телефонных переговоров – это нарушение тайны личной жизни. Поэтому органы должны сделать все, чтобы данная информация не стала известной посторонним лицам. Закон не допускает использование записей телефонных переговоров в качестве доказательств, и поэтому с уверенностью можно сказать, что в суде они не будут оглашены. Кроме того, закон гарантирует лицу, в отношении которого проводилась запись телефонных переговоров, судебную защиту в случае попадания данной записи в посторонние руки или ее опубликования^[26].

ОРД проводится тогда, когда возбуждено уголовное дело. Необходимо помнить, что уголовные дела возбуждаются, когда есть признаки совершения преступления, и поэтому целью проведения оперативно-розыскных действий является сбор доказательств и розыск лиц, совершивших преступление.

Кроме того, оперативно - розыскные мероприятия (ОРМ) проводятся и тогда, когда в органы поступило сообщение о лицах, скрывающихся от органов предварительного расследования, о готовящихся преступлениях либо о событиях, которые представляют угрозу безопасности РФ. При этом закон не указывает, какое именно сообщение должно поступить в органы ОРД, для того чтобы провели соответствующие мероприятия.

Предполагается, что это могут быть заявления граждан, запросы государственных или судебных органов. Нередко органы, осуществляющие ОРД, проводят мероприятия по сообщениям из различных средств массовой информации. Следователи, суды, дознаватели в рамках производства по конкретным делам также имеют право давать поручение на производство конкретных оперативно - розыскных мероприятий^[27].

В результате проведения данных мероприятий следователь принимает решение о возбуждении уголовного дела, об избрании меры пресечения для лица, подозреваемого в совершении преступления.

Суд на основании результатов ОРД также выносит определения в рамках своей компетенции. Компетенция органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, строго разграничена, и они не имеют права проводить мероприятия, которые не закреплены за ними.

Поэтому они могут направлять запросы для проведения оперативно-розыскных мероприятий в другие органы. Например, лицо, которое находится в розыске, совершило преступление в одном регионе страны, а скрывается в другом. В этом случае оперативные органы региона, где было совершено преступление, направляют запрос в органы региона России, где лицо скрывается, в рамках розыскных мероприятий. Таким же образом органы ОРД в РФ могут направлять запрос в инстанции иностранных государств при наличии соответствующего международного договора между РФ и иностранным государством. Обычно такие запросы направляются в случае, когда лицо, совершившее преступление на территории РФ, скрывается в другом государстве^[28].

Оперативно розыскные мероприятия проводятся также на основании постановления о применении мер безопасности в отношении защищаемых лиц. Такими лицами могут быть потерпевшие, свидетели, а также судьи и другие должностные лица. Ряд оперативно розыскных мероприятий проводится только при совершении или подготовке преступлений средней тяжести, тяжкого и особо тяжкого преступления. К таким действиям относятся прослушивание телефонных переговоров, контролируемая поставка, оперативный эксперимент.

Поскольку главным принципом осуществления ОРД является принцип законности, то все оперативно - розыскные мероприятия должны проводиться в рамках закона «Об ОРД». В случае нарушения законодательства лицо, в отношении которого проводятся настоящие мероприятия, имеет право обжаловать данные действия в вышестоящем органе, в прокуратуре или в суде. При этом если лицо обжалует действия органов ОРД в прокуратуре, то это не мешает ему обратиться в суд с подобным заявлением^[29]. Если действия сотрудников, осуществляющих ОРМ, будут признаны незаконными, то сведения, собранные в результате данных мероприятий не будут доказательствами в суде. Кроме того, если должностные лица, осуществляющие ОРД, причинят имущественный вред, то данный вред будет компенсирован на основании судебного решения в рамках гражданского дела. Сотрудников также могут привлечь и к уголовной ответственности при наличии признаков совершенного ими преступления.

ОРМ проводятся до возбуждения уголовного дела и при наличии признаков преступления, в отношении лица возбуждается уголовное дело.

Лицу, в отношении которого проводятся такие мероприятия, необходимо знать, что действия указанных должностных лиц могут быть признаны незаконными в следующих случаях^[30]:

• Мероприятия проведены не уполномоченным на то органом.
• Проведены мероприятия, не предусмотренные законом «Об ОРД»
• Не имелось оснований для проведения таких мероприятий, предусмотренных законом «Об ОРД».
• Не было дополнительных условий к производству ОРМ.
• Не был соблюден предусмотренный ФЗ «Об ОРД» порядок проведения оперативно-розыскных мероприятий
• Не были соблюдены требования ФЗ «Об ОРД» о применении в ходе ОРМ надлежащих технических средств.

При наличии данных признаков лицо может в судебном порядке обжаловать действия сотрудников, проводящих ОРМ. Лицо имеет право самостоятельно обжаловать данные действия, а может обратиться к адвокату.

Необходимо помнить, что лицо, в отношении которого проводятся оперативно-розыскные мероприятия, имеет право пользоваться услугами адвоката с момента задержания.

Осуществляют оперативно - розыскную деятельность^[31]:

• органы внутренних дел,
• таможенные органы РФ,
• Федеральная служба безопасности,
• Служба внешней разведки,
• Федеральная служба исполнения наказаний,
• Федеральная служба охраны,
• органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Данные органы обязаны действовать исключительно в пределах своих полномочий и в соответствии с задачами и целями, закрепленными в законе «Об ОРД». Полномочия данных органов определяется в законах, регулирующих деятельность конкретного органа. Так, например, Федеральная служба безопасности осуществляет оперативно - розыскную деятельность в рамках борьбы с терроризмом, в рамках расследования незаконного пересечения границы РФ, в рамках контрразведывательной деятельности^[32].

Таким образом, Федеральный закон «Об оперативно - розыскной деятельности» строго определяет круг органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, круг оперативно розыскных мероприятий, а также основания и условия осуществления оперативно-розыскной деятельности. Органы, осуществляющие оперативно - розыскную деятельность, могут осуществлять только те мероприятия, которые указаны в законе «Об ОРД». Лицо, в отношении которого проводятся ОРМ, имеет право пользоваться услугами защитника с момента задержания. ОРМ, нарушающие тайну почтовой корреспонденции и телефонных разговоров, а также неприкосновенность жилища, должны проводиться только после вынесения определения суда. Для проведения ОРМ у органов, осуществляющих оперативно - розыскную деятельность, должны быть основания, предусмотренные законом «Об ОРД»^[33].

Подытоживая вышеизложенное отметим, что закон «Об оперативно-розыскной деятельности» официально закрепляет за гражданами возможность реализовать свое право на оказание помощи органам внутренних дел в решении задач борьбы с преступностью путем сотрудничества с оперативными аппаратами этих органов, признавая социальную необходимость и значимость подобного сотрудничества. Однако это не означает обязательную реализацию названного права во всех случаях изъявления отдельными лицами такого желания. Решение данного вопроса - прерогатива органов внутренних дел. Следовательно, реализация права граждан на содействие органам внутренних дел в осуществлении оперативно-розыскной деятельности возможна только при обоюдном согласии.

1.3. Правовые основы деятельности подразделений уголовного розыска по раскрытию и расследованию преступлений

Деятельность сотрудников подразделений уголовного розыска регулируется, прежде всего, Конституцией РФ^[34], Федеральным законом «О полиции»^[35], Федеральным законом от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности"^[36], а также Инструкцией о деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений (утв. Приказом МВД РФ от 17 января 2006 г. N 19 "О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений"^[37]), Типовым положением о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 1 марта 2011 г. N 249^[38]), Совместным приказом ФАС России и МВД России от 30.12.2004 №878/215 «Об утверждении положения о порядке взаимодействия Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральной антимонопольной службы»^[39], Перечнем оперативных подразделений системы МВД России, правомочных осуществлять оперативно-розыскную деятельность, а также другими нормативно-правовыми актами. В соответствии с п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О полиции» одним из видов деятельности полиции является выявление и раскрытие преступлений, производство дознания по уголовным делам, а также розыск лиц.

Правовая основа ОРД представляет собой совокупность нормативных актов, регулирующих группы общественных отношений между государством и лицом в процессе обеспечения безопасности человека и общества путем применения специальных методов, сил и средств, если иными мерами нейтрализация угроз жизненно важным интересам человека и общества затруднена или невозможна. Органы, осуществляющие ОРД, издают в пределах своих полномочий в соответствии с законодательством РФ нормативные акты, регламентирующие организацию и тактику проведения ОРМ.

Правовую основу ОРД составляют:

1. Конститутция РФ;

2. ФЗ №144 «Об ОРД» и др.;

3. НПА федеральных лорганов госукдарственной власти.

Схематично правовая структура ОРД приведена на рисунке 2^[40].

Согласно Инструкции о деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений^[41], сотрудники подразделений уголовного розыска выявляют при проведении оперативно-розыскных мероприятий причины и условия, способствующие совершению преступлений, в пределах своей компетенции принимают меры по их устранению. Помимо этого, они проводят оперативно-розыскные мероприятия по выявлению лиц, занимающихся приготовлением или покушением на преступление и принимают к ним меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Рис.2. Правовая структура оперативно-розыскной деятельности

Обратим внимание на то, что сотрудники подразделений уголовного розыска поддерживают взаимодействие с участковыми уполномоченными полиции, сотрудниками подразделений по делам несовершеннолетних. Данное взаимодействие направлено на выявление преступлений, совершаемых несовершеннолетними, лицами, ранее судимыми, и лицами, ведущими аморальный образ жизни^[42].

Помимо этого, сотрудники подразделений уголовного розыска принимают участие в проведении совместных комплексных оперативно-профилактических мероприятий^[43].

Также, немаловажное значение играют обязанности сотрудников данного подразделения, направленные на работу с несовершеннолетними. Так, сотрудники подразделений уголовного розыска осуществляют в ходе оперативно-розыскной деятельности мероприятия, направленные на выявление и предупреждение преступлений, совершаемых несовершеннолетними. Помимо этого, они осуществляют регулярный обмен оперативной и иной информацией, связанной с несовершеннолетними, входящими в организованные группы или преступные сообщества с подразделениями по борьбе с организованной преступностью. Также, отдельно обращается внимание на Приказ МВД РФ, Минюста РФ, ФСБ РФ, Федеральной службы охраны РФ, Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков и Федеральной таможенной службы от 6 октября 2006 г. N 786/310/470/454/333/971 "Об утверждении Инструкции по организации информационного обеспечения сотрудничества по линии Интерпола"^[44].

Указанной Инструкцией регламентируется организация информационного обеспечения сотрудничества органов прокуратуры Российской Федерации, органов внутренних дел Российской Федерации, органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов Федеральной службы охраны Российской Федерации, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, органов Федеральной таможенной службы, подразделений Федеральной миграционной службы, органов Государственной противопожарной службы, органов Федеральной службы судебных приставов с правоохранительными органами иностранных государств - членов Международной организации уголовной полиции - Интерпол и Генеральным секретариатом Интерпола^[45].

В соответствии с указанной Инструкцией, в целях защиты интересов России и граждан от преступных посягательств, действуя в рамках своей компетенции, взаимодействующие органы используют возможности Интерпола в процессе розыска и идентификации лиц, выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, имеющих международный характер, по находящимся в их производстве материалам и уголовным делам, оперативным проверочным материалам и делам оперативного учета. Помимо этого, они вырабатывают меры по противодействию транснациональной преступности, а также исполняют поступающие по каналам Интерпола запросы правоохранительных органов иностранных государств и международных правоохранительных организаций^[46].

Кроме того, подразделения уголовного розыска предоставляют информацию, полученную в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий в отношении несовершеннолетних правонарушителей, в подразделения по делам несовершеннолетних, относящуюся к их компетенции.

Также они осуществляют меры, противодействующие участию несовершеннолетних в незаконном обороте наркотических средств, психотропных, веществ и их прекурсоров.

Отдельное внимание уделяется подразделениями уголовного розыска непосредственно розыску преступников, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда, без вести пропавших и несовершеннолетних, занимающихся бродяжничеством. В последние годы, к сожалению, все больше внимание сотрудники подразделений уголовного розыска вынуждены уделять мероприятиям по предупреждению преступлений террористического характера и экстремистской направленности. Обратим внимание на то, что, как видно из вышеизложенного, сотрудники подразделений уголовного розыска осуществляют достаточно тесное взаимодействие с другими подразделениями.

Федеральный закон от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности"^[47] предоставляет возможность сотрудникам подразделений уголовного розыска для предупреждения тяжких и особо тяжких преступлений, а также для предупреждения противоправной деятельности участников организованных групп и преступных сообществ (преступных организаций), проведения комплекса оперативно-розыскные мероприятий, которые бывают гласными и не гласными. К гласным оперативно-розыскные мероприятиям (то есть о них информируютлицо, в отношении которого они проводятся), могут быть отнесены, например, опрос, обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств. К негласным оперативно-розыскным мероприятиям (осуществляемыми без ведома лица, в отношении которого они проводятся) относятся следующие: наведение справок; сбор образцов для сравнительного исследования; проверочная закупка; исследование предметов и документов; прослушивание телефонных переговоров; снятие информации с технических каналов связи контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений; оперативный эксперимент. Также обратим внимание на то, что, в соответствии со ст. 18 Федерального закона «О полиции»^[48], сотрудники полиции в случаях и порядке, предусмотренных законом, имеют право на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия лично или в составе подразделения (группы).

Специалисты по уголовным делам полагают необходимым отметить, что в практике бывают случаи, когда сотрудники органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, не допускают адвокатов к проведению гласных оперативно-розыскных мероприятий, мотивируя это тем, что адвокат, якобы, допускается только после возбуждения уголовного дела. Такое утверждение является нарушением конституционных прав и интересов гражданина. Оно нарушает закон прямого действия – ч. 1 ст. 48 Конституции Российской Федерации^[49] о том, что «каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи». По данному обстоятельству дано четкое разъяснение в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 27 июня 2000 г. № 11-П "По делу о проверке конституционности положений части первой статьи 47 и части второй статьи 51 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданина В.И. Маслова"^[50]: «По буквальному смыслу положений, закрепленных в статьях 2, 45 и 48 Конституции Российской Федерации, право на получениеюридической помощи адвоката гарантируется каждому лицу, независимо от его формального процессуального статуса, в том числе от признания задержанным и подозреваемым, если управомоченными органами власти в отношении этого лица предприняты меры, которыми реально ограничиваются свобода и личная неприкосновенность, включая свободу передвижения, удержание официальными властями, принудительный привод или доставление в органы дознания и следствия, содержание в изоляции без каких-либо контактов, а также какие-либо иные действия, существенно ограничивающие свободу и личную неприкосновенность». Необходимо также упомянуть и о том, что, как правило, сотрудникам подразделений уголовного розыска поручается выполнение отдельных следственных действий, оперативно-розыскных мероприятий.

Осуществляя предварительное расследование по уголовному делу, следователь, в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 38 УПК РФ, вправе давать органу дознания обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении. В соответствии с ч. 1 ст. 152 УПК РФ, следователь вправе поручить производство следственных или розыскных действий другому следователю или органу дознания в случае необходимости их производства не по месту предварительного расследования преступления^[51].

Достаточно часто такие поручения имеют место быть при расследовании преступлений в сфере экономической деятельности. Как уже отмечалось ранее, деятельность сотрудников подразделений уголовного розыска регулируется Федеральным законом «О полиции». В соответствии с указанным Законом, сотрудники данного подразделения, осуществляют свою деятельность в точном соответствии с законом. При этом, любое ограничение прав, свобод и законных интересов граждан, а также прав и законных интересов общественных объединений, организаций и должностных лиц допустимо только по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом. Сотрудники данного подразделения, как и иных подразделений, осуществляя свою деятельность, обязаны соблюдать и уважать права и свободы человека и гражданина. При этом, сотрудник полиции не вправе прибегать к пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению. Более того, они обязаны пресекать действия, которыми гражданину умышленно причиняются боль, физическое или нравственное страдание^[52].

Осуществляя свою профессиональную деятельность, сотрудник подразделений уголовного розыска обязан соблюдать определенные правила общения с гражданами. Так, при обращении к гражданину, сотрудник подразделения уголовного розыска должен назвать свои должность, звание, фамилию, предъявить по требованию гражданина служебное удостоверение, после чего сообщить причину и цель обращения. В случае же обращения к сотруднику подразделения уголовного розыска  гражданина, он обязан назвать свои должность, звание, фамилию, внимательно его выслушать, принять соответствующие меры в пределах своих полномочий либо разъяснить, в чью компетенцию входит решение поставленного вопроса^[53].

Специалисты по уголовным делам подчеркивают, что сотрудники подразделений уголовного розыска, в соответствии со ст. 7 Федерального закона  "О полиции", в служебное, так и во внеслужебное время  обязаны  воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в их беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции. Согласно ст. 6 Федерального закона "О полиции" им разрешается ограничивать права, свободы и законные интересы граждан  и применять меры государственного принуждения для выполнения обязанностей и реализации прав полиции только в случаях, установленных федеральным законодательством^[54].

Использование сотрудником полиции своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан является  преступлением, ответственность за которое установлена ст. 285 УК РФ^[55] («Злоупотребление должностными полномочиями»).

Полицейский не может в оправдание своих действий (бездействия) при выполнении служебных обязанностей ссылаться на интересы службы, экономическую целесообразность, незаконные требования, приказы и распоряжения вышестоящих должностных лиц или какие-либо иные обстоятельства, а также ему запрещено подстрекать, склонять, побуждать в прямой или косвенной форме кого-либо к совершению противоправных действий. Если должностное лицо совершит действия, явно выходящие за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан, в отношении него может быть возбуждено уголовное дело по ст. 286 УК РФ («Превышение должностных полномочий»).

Квалификационные признаки и обстоятельства, подлежащие доказыванию по указанным преступлениям, содержатся в разъяснениях постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 октября 2009 г. № 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий»[56].

За заведомо незаконное задержание (ст. 301 УК РФ) и за принуждение к даче показаний путем применения угроз, шантажа или иных незаконных действий со стороны следователя или лица производящего дознание, а равно другого лица с ведома или молчаливого согласия следователя или лица, производящего дознание (ст. 302 УК РФ) установлена уголовная ответственность^[57].

Таким образом, неправомерные действия сотрудников полиции, допустивших незаконное ограничение свободы передвижения гражданина и его удержание, незаконное его доставление в органы дознания и следствия или содержание в изоляции без каких-либо контактов, в том числе воспрепятствование использования телефона и иных средств коммуникации, либо его необоснованное задержание и недопущение к нему адвоката, а также какие-либо иные действия, существенно ограничивающие свободу и личную неприкосновенность гражданина могут быть обжалованы начальнику, прокурору и в судебном порядке.

2. Организационные и тактические вопросы деятельности подразделений уголовного розыска по раскрытию и расследованию преступлений на различных этапах

2.1. Организация и тактика деятельности подразделений уголовного розыска по раскрытию и расследованию преступлений на первоначальном этапе

Первоначальному этапу организации и тактики деятельности подразделений уголовного розыска по раскрытию и расследованию преступлений предшествует процедура возбуждения уголовного (и не только уголовного) дела. Возбудить уголовное дело можно посредством подачи заявления в правоохранительные органы. После проведения доследственной проверки при условии выявления признаков данного преступления уголовное дело будет возбуждено уполномоченным должностным лицом. Возбуждение уголовных дел является прерогативой следственных органов, однако в качестве одного из оснований для принятия соответствующего решения выступает заявление любого гражданина, в котором сообщается о совершенном преступлении или готовящемся противоправном деянии. Именно поэтому инициировать возбуждение уголовного дела  можно путем составления и подачи подобного заявления. При этом уголовно-процессуальное законодательство позволяет подавать заявление в устном или письменном виде, однако лучше придерживаться последнего способа, который позволяет сразу официально зарегистрировать обращение. Кроме того, следует избегать анонимных обращений в правоохранительные органы, поскольку такие заявления не являются основанием для возбуждения дел^[58].

После подачи заявления в правоохранительные органы оперативники проводят проверку данного обращения, целью которой является подтверждение или опровержение изложенных в обращении обстоятельств. На этой стадии уголовного дела еще не существует, однако необходимо определить, имеются ли какие-либо признаки преступления. С этой целью следователь или дознаватель могут получать устные, письменные объяснения, делать официальные запросы, назначать экспертизы, совершать другие действия, которые допускаются законом до принятия соответствующего решения. Если в процессе трехдневной проверки будут обнаружены признаки преступления, то принимается решение о возбуждении уголовного дела, о чем выносится соответствующее постановление^[59].

После принятия решения о возбуждении уголовного дела у должностного лица следственных органов появляются дополнительные полномочия, в рамках которых осуществляется розыск и задержание предполагаемых преступников^[60]. Если при доследственной проверке следователь или дознаватель могут осуществлять лишь ограниченный перечень мероприятий, направленных на сбор первичных сведений о совершенном деянии, то при наличии возбужденного дела в их распоряжении оказывается весь арсенал следственных действий, предусмотренных действующим законодательством.

Кто вправе направить заявление? Это потерпевший или его законный представитель. Если потерпевший умер, инициировать разбирательство вправе близкие родственники.

Необходимо отметить, что для расследования уголовных дел установлен общий срок, который составляет два месяца. Но существуют дополнительные условия, при наличии которых указанный период может неоднократно продлеваться. Продолжительность расследования уголовных дел устанавливается уголовно-процессуальным законодательством (рисунок 5^[61]).

При разрешении указанного вопроса рекомендуется ориентироваться на статью 162 Уголовно-процессуального кодекса РФ, которой установлена общая длительность предварительного следствия в два месяца с момента возбуждения уголовного дела. При расчете данного периода следует учитывать, что в двухмесячный срок не включаются временные промежутки, на которые расследование было приостановлено по каким-либо основаниям. Названная норма предоставляет целый ряд возможностей, используя которые следственные органы могут продлевать минимальный период расследования уголовного дела. Срок расследования любого уголовного дела может быть продлен руководителем следственного органа без каких-либо оснований до трех месяцев. Для дальнейшего продления необходимо, чтобы расследование уголовного дела представляло особую сложность^[62].

Рисунок 5 – Срок предварительной стадии расследования уголовного дела

В таком случае период расследования может быть увеличен до двенадцати месяцев, однако подобное решение может принимать исключительно руководитель следственного комитета (иного следственного органа) по субъекту нашей страны. Особая сложность расследуемого дела является оценочным понятием, которое никак не раскрыто в уголовно-процессуальном законодательстве, поэтому фактически до названной годовой продолжительности может быть продлено следствие по любому делу. При этом указанный период не является окончательным, поскольку дальнейшее разрешение этого вопроса переходит на высший уровень^[63].

Статья 162 Уголовно-процессуального кодекса РФ позволяет продлять срок расследования уголовного дела на срок более двенадцати месяцев Председателю Следственного комитета РФ, руководителю иного следственного органа федерального уровня. При этом максимальный срок продления по решению этих должностных лиц не установлен, отсутствуют и конкретные основания для вынесения соответствующего постановления. Следовательно, при современном состоянии нормативно-правового регулирования можно сделать однозначный вывод о том, что максимальная продолжительность расследования уголовных дел отсутствует, поскольку установленный законом срок может увеличиваться неограниченно, для чего используются решения руководителей следственных органов разных уровней^[64].

Итак, на первоначальном этапе организации и тактики подразделений уголовного розыска по раскрытию и расследованию преступлений на основании статьи 145 УПК РФ органы дознания и следствия после проведения проверки по поступившему сообщению о совершенном злодеянии принимают определенное процессуальное решение. Также работники правоохранительных органов могут передать информацию о содеянном по подследственности. Если поступившее сообщение о преступлении относится к делам частного обвинения, то из полиции оно передается в мировой суд. Кроме того, в возбуждении производства может быть отказано. Это допускается в том случае, если в ходе проверки сообщения о совершенном злодеянии не нашлось оснований для открытия предварительного расследования. Уголовное дело может быть заведено только по правилам, прописанным в УПК.

Во время осуществления предварительных процессуальных мероприятий должностные лица праве проводить документальные проверки, привлекать различных специалистов, исследовать все имеющиеся доказательства, брать необходимые объяснения. Схема предварительного расследования приведена на рисунке 6^[65].

Рисунок 6 – Стадии предварительного расследования

Указанное процессуальное решение принимается сотрудниками правоохранительных органов после того, как будет рассмотрено сообщение о преступлении^[66].

Решения, которые принимаются после детального исследования сообщения о совершенном деянии, зафиксированы в ст. 145 УПК РФ. Комментарий к данной статье также это подтверждает. Ведь только органы дознания и следствия уполномочены на проведение мероприятий, направленных на раскрытие преступлений. Тем не менее у каждого из них существует своя компетенция. Поэтому, если сообщение о совершенном деянии имеет отношение к делу частного обвинения, то оно направляется мировому судье. Об этом упоминается в нормах УПК. О результатах рассмотрения сообщения о преступном деянии должен быть уведомлен заявитель. Также последнему разъясняются его права на обжалование принятого решения^[67].

После всего вышеизложенного можно сделать закономерный вывод о том, что только органы дознания и следствия могут заниматься первоначальной проверкой поступившего сигнала о совершенном или намеченном злодеянии. Затем уже они передают материалы проделанной работы в другие компетентные учреждения. Очень часто на практике происходит и так, что люди сначала сообщают в полицию информацию о совершенном злодеянии, а потом отказываются от своих донесений. Так вот, по закону осуществлять подобные действия запрещено. Ведь вместо того, чтобы заниматься раскрытием и расследованием действительно совершенных деяний и поиском преступника, правоохранители исследуют поступившие ложные сведения. А это отнимает большое количество времени и сил^[68].

Подводя итог, отметим, что не все граждане обладают знаниями в области закона. Именно по этой причине многих из них интересует вопрос о том, в каких случаях сотрудниками правоохранительных органов применяется статья 145 УПК РФ. Что означает данная норма кодекса? Так вот, всем необходимо знать, что при поступлении любого телефонного звонка, заявления о совершенном или готовящемся злодеянии сотрудники правоохранительной системы обязаны проверить указанную человеком информацию. В этом заключается работа данных должностных лиц. По результатам проведенной проверки следователем или дознавателем выносится процессуальное решение. Именно об этом и написано в ст. 145 УПК РФ. Что означает, что в возбуждении дела могут отказать или, наоборот, начать предварительное расследование (если, конечно, информация о содеянном подтвердится). Также должностные лица передают сообщение тем компетентным органам, которые должны исследовать полученное сообщение.

2.2. Организация и тактика деятельности подразделений уголовного розыска по раскрытию и расследованию преступлений на последующем этапе

На последующем этапе расследования могут складываться следующие типичные следственно-розыскные ситуации^[69]:

– первая: известен обвиняемый, но не розысканы похищенные ценности (в том числе являющиеся средством возмещения материального ущерба), орудия совершения преступления, а также отдельные свидетели преступления;

– вторая – неизвестно местонахождение лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

Что касается первой ситуации, то отметим, что обвинения в совершении кражи – серьезная ситуация, которой нельзя пренебрегать. Появляется ряд вопросов, которые необходимо решить в этой ситуации: доказательство невиновности, юридическая помощь, а также  способы защиты, прежде всего, на стадии следствия.

Незаконная банковская деятельность в последние годы становится наиболее «заманчивой» для организованных преступных групп, рассмотрим организацию и тактику деятельности подразделений уголовного розыска по раскрытию и расследованию преступлений на последующем этапе на примере банковской деятельности^[70].

В настоящей работе предпринята попытка рассмотреть алгоритм следственных, а также иных процессуальных действий последующего этапа расследования преступлений, предусмотренных ст. 172 УК РФ. На данном этапе осуществляется собирание, проверка и оценка доказательств по двум основным направлениям.

Первое направление включает в себя установление всех подконтрольных субъектам незаконной банковской деятельности организаций и управляемых этими лицами счетов; обстоятельств регистрации подконтрольных организаций, реквизиты которых используются в процессе осуществления незаконной деятельности; обстоятельств открытия банковских счетов, управляемых субъектами преступления; обстоятельств использования банковских счетов, снятия наличных денежных средств, дальнейших расчетов с клиентами; всех участников незаконной банковской деятельности, их клиентов; доказывание причастности этих лиц к совершенному преступлению; установление размера причиненного ущерба, извлеченного дохода.

Исходя из этого алгоритм проведения последующих следственных и иных действий можно выстроить следующим образом^[71]:

1. Произвести осмотр всех предметов и документов, изъятых в ходе обысков и выемок на первоначальном этапе расследования.

2. Произвести в банках выемку документов, содержащих информацию о движении денежных средств и лицах, являвшихся распорядителями банковских счетов, управляемых субъектами незаконной банковской деятельности. Осмотреть изъятые документы. Назначить и провести судебные криминалистические экспертизы (почерковедческую, техническую экспертизу документов), направленные на установление лиц, изготовивших документы, представляемые в банк, распорядителей счетов, получателей наличных денежных средств, сроков давности изготовленных документов и других обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу.

3. Произвести выемку документов в налоговых органах, в которых поставлены на учет подконтрольные организации, с последующим осмотром изъятого. Назначить и провести судебные криминалистические экспертизы (почерковедческую, техническую экспертизу документов^[72]), направленные на установление лиц, осуществлявших регистрацию организаций, от имени которых проводились незаконные банковские операции, а также иных лиц, причастных к совершению преступлений.

4. Для установления причастности к совершению преступления сотрудников кредитных организаций, их филиалов и представительств произвести выемку в банке внутренних инструкций и правил, касающихся проведения операций с наличными денежными средствами, безналичными расчетами по поручению физических и юридических лиц; штатного расписания, должностных инструкций и должностных регламентов главного бухгалтера, лица, ответственного за соблюдение правил внутреннего контроля и других сотрудников; документов по проверке кассовой дисциплины; иных документов, необходимость изъятия которых возникнет. Осмотреть изъятые документы, по возможности установить допущенные нарушения действующего законодательства, нормативных актов Банка России.

5. Назначить и провести судебно- экономическую экспертизу для установления размера причиненного гражданам, организациям или государству ущерба, извлеченного дохода в результате осуществления незаконной банковской деятельности (банковских операций).

6. Назначить и провести компьютерно-технические экспертизы, направленные на установление информации об изготовлении документации, используемой в процессе осуществления преступной деятельности.

7. Допросить сотрудников налоговых органов, осуществлявших регистрацию и постановку на учет подконтрольных организаций, работника отдела камеральных проверок по вопросам сдачи отчетности.

8. Допросить банковских сотрудников по вопросам открытия и обслуживания банковских счетов, используемых в преступной деятельности.

9. Допросить нотариуса, осуществившего подтверждение подлинности подписей учредителя, руководителя, главного бухгалтера в документах, представленных в налоговый орган и кредитную организацию.

10. При необходимости провести опознание номинального учредителя, руководителя подконтрольной организации сотрудниками налогового органа, банка, нотариусом.

11. Провести следственный эксперимент по установлению возможности совершения лицом, являющимся официальным распорядителем счета, перевода денежных средств с использованием дистанционных технологий.

12. Допросить работников контролирующих органов, проводящих проверки в банках и иных кредитных организациях; работников органов, причастных к государственной регистрации и лицензированию банковской деятельности.

Второе направление последующего этапа расследования незаконной банковской деятельности включает в себя работу с контрагентами подконтрольных организаций, направленную на установление фиктивности проведенных финансово- хозяйственных операций. Работая в данном направлении необходимо^[73]:

1. Произвести выемки (обыски) у контрагентов подконтрольных организаций с целью изъятия гражданско-правовых, бухгалтерских и финансово-хозяйственных документов с последующим их осмотром.

2. Допросить сотрудников организаций – контрагентов по взаимоотношениям с организациями, подконтрольными субъектам незаконной банковской деятельности.

3. Помимо этого, на последующем этапе расследования проводятся следующие следственные и процессуальные действия, относящиеся к обозначенным направлениям расследования:

4. Осмотр и прослушивание фонограмм, в ходе производства которых отражается содержание телефонных переговоров между участниками преступной деятельности и контрагентами подконтрольных организаций.

5. Назначение и производство судебной фоноскопической экспертизы для установления принадлежности зафиксированной на фонограмме речи субъектам незаконной банковской деятельности и заказчикам незаконных банковских операций.

6. Назначение и производство лингвистической судебной экспертизы, направленной на установление признаков маскировки содержательных элементов в разговорах между лицами, осуществляющими незаконные банковские операции, их клиентами.

7. Получение информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами, позволяющее получить сведения о соединениях между лицами, причастными к совершению преступления и использовать их при расследовании незаконной банковской деятельности.

8. Иные следственные действия, необходимость проведения которых может возникнуть (повторные допросы подозреваемых, очные ставки, проверка показаний на месте и пр.^[74]).

9. Наложение ареста на имущество в целях обеспечения приговора в части имущественных взысканий.

10. Предъявление обвинения, допросы обвиняемых, избрание меры пресечения.

11. Получение сведений, характеризующих обвиняемых.

Таким образом, расследование незаконной банковской деятельности представляет повышенную сложность и характеризуется целым рядом особенностей, включая особенности тактики отдельных следственных действий. Только грамотные действия следователя на всех этапах предварительного расследования преступлений, предусмотренных ст.172 УК РФ, обеспечивают полное, всестороннее и объективное установление всех обстоятельств, подлежащих доказыванию по делу.

Вопрос ответственности человека за совершение преступления серьезен. Полицейские обязаны разъяснять гражданам их право защищаться и не свидетельствовать против себя. Эти правила изложены в Конституции, Законе «О полиции»,  и Уголовно-Процессуальном Кодексе^[75].

Права и обязанности стороны обвинения и подозреваемого (обвиняемого) приведены в таблице 1^[76].

Таблица 1

Права и обязанности стороны обвинения и подозреваемого (обвиняемого)

Обвиняемый	Обязанности стороны обвинения
Привлечение адвоката – способ усилить свою позицию	Обязанность стороны обвинения дать возможность защищаться, в частности, дать доступ к  услугам защитника
Право искать доказательства и предоставлять их	Обязанность  истребовать документы, вызывать свидетелей, назначать экспертизы в случае влияния на исход дела
Активность действий – возможность доказать свою невиновность	Суд, получивший дело, в котором не все ясно должен или восполнить пробелы следствия, либо отправить на новое расследование, либо прекратить дело
Отсутствие обязанности доказывать свою невиновность в краже, если вас обвиняют в хищении	Обязанность искать доказательства, не только вины, а и невиновности в краже

Отстоять свои права в суде реально, только принимая активное участие в деле, иначе суд, скорее всего, вынесет обвинительный приговор. Правильное поведение в суде – залог успеха. Поэтому, оказавшись, обвиненным в краже, необходимо обеспечить выполнение главных условий для успешного выхода из затруднительной ситуации: доступ к юридической помощи, не признаваться в том, чего не совершали, выполнять фиксацию незаконных действий следствия. В случае вынесения обвинительного приговора, решение можно обжаловать в суде вышестоящей инстанции.

Вторая рассматриваемая ситуация последующего этапа расследования преступлений – неизвестно местонахождение лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

Рассмотрим какое наказание ждет, если лицо уклоняется от следствия или суда. Стоит сразу же отметить, что это не неявка в суд, а нечто иное. Для начала определимся с формулировкой правонарушения. Уклонение от расследования и суда в уголовном законодательстве Российской Федерации прописано как намеренные действия, которые направлены правонарушителем на уклонение от реального уголовного срока или другой уголовной ответственности. Таковыми считаются: отказ от прописки, смена фамилии и других идентификационных данных, изменение своего внешнего вида при помощи пластической хирургии и т.д^[77].

Достаточно типичными являются случаи, когда органами расследования действительное место нахождения лица установить не удается, через какое-то время в отношении его объявляется розыск, а впоследствии выясняется, что чело­век находится под стражей или отбывает наказание по дру­гому уголовному делу. Суды в таких ситуациях справедливо уклонения от следствия или суда не признают. Так, президиум Московского городского суда отменил приговор Бутырского районного суда г. Москвы от 28 января 2009 г. в отношении К. в части осуждения по п. «а» ч. 2 ст. 116 УК РФ, производство по делу прекратил на основании п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответ­ственности. При этом суд указал, что К. не уклонялся от след­ствия и суда, а был задержан и арестован за совершение нового преступления, за которое отбывал наказание в виде лишения свободы, что не приостанавливает течения сроков давности привлечения к уголовной ответственности, которые по каждо­му преступлению исчисляются самостоятельно^[78].

По другому делу Волжский городской суд Волгоградской области постано­вил освободить Ф. от уголовной ответственности в связи с тем, что на момент объявления Ф. в розыск последний был задер­жан и содержался в следственном изоляторе, а следовательно, не мог скрываться от суда и являться по требованию суда само­стоятельно. Доводы прокурора, что из общего срока давности должен быть исключен период нахождения Ф. в розыске, суд не может признать обоснованными, поскольку Ф. был объяв­лен розыск по уголовному делу, в связи с исполнением при­говора суда, вступившим в законную силу^[79].

С учетом изложенного, названное положение постанов­ления Пленума следует признать прогрессивным, так как оно дает возможность подозреваемому и обвиняемому обосно­вать свою правовую позицию, возможный вынужденный ха­рактер неисполненной обязанности ^[80].

Таким образом, тактика проведения оперативно-розыскной деятельности по установлению и задержания участников совершивших преступления, предполагает применение системы решений и действий, направленных на достижение ее целей. Они непосредственно служат достижению целей оперативно-розыскной деятельности. Это получение информации о преступной деятельности лиц совершивших уголовно-наказуемое деяние, ее характера, сведений о конкретных фактах и обстоятельствах совершения преступлений, информации, ориентирующей на получение доказательств. Для осуществления комплекса непосредственных действий необходимо проведение целого комплекса вспомогательных тактических действий, способствующих непосредственному решению задач. 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заверешнии отметим, что оперативно-розыскная деятельность представляет собой выявление, пресечение, предупреждение и раскрытие преступлений, установление лиц, которые занимались подготовкой к деянию или совершили его. Кроме этого, в данное определение входит осуществление розыска лиц, поиск информации о событиях или действиях, создающих угрозу для общества.

При проведении первоначальных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий складываются различные следственно-розыскные ситуации, правильное разрешение которых позволяет установить местонахождение разыскиваемых объектов.

Следственные действия занимают одно из ключевых мест в работе сотрудников правоохранительных органов. Эти процессуальные мероприятия направлены на восстановление картины события. Все действия следователь должен совершать при соблюдении принципов законности и обоснованности. Не допускается превышение полномочий и использование противоправных мер. В ходе своей работы следователь/дознаватель обязан обеспечить реализацию прав участников производства, пресечь неправомерные действия лиц, препятствующие объективному расследованию. В арсенале служащего достаточно процессуальных средств для этого. Безусловно, применяя их, он также не должен забывать о необходимости следовать букве закона.

За последние пять лет сократилось общее количество преступлений, в том числе почти на четверть тяжких и особо тяжких. Значительно меньше стало убийств – более чем на четверть, количество разбоев сократилось более чем на 50 процентов, [сократилось количество] грабежей, краж, а также ряда других опасных деяний. Но главным и самым объективным критерием оценки является мнение граждан. По данным независимых исследовательских центров, наблюдается устойчивая тенденция роста доверия к сотрудникам полиции.

Сотрудники оперативно-розыскных подразделений, в связи с выполнением своей профессиональной деятельности, взаимодействуют с различными подразделениями полиции. Успешная деятельность подразделений осуществляющих ОРД, полиции по борьбе с преступлениями, отнесенных к их компетенции, предполагает современное их обнаружение и обеспечение по выявлению, предупреждению и полного раскрытия и расследования.

Таким образом, необходимо и дальше наращивать совместные усилия по противодействию современным вызовам и угрозам безопасности граждан, принимая все предусмотренные действующим законодательством меры по обеспечению правопорядка в стране.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

I. Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)// КонсультантПлюс, 2018.

2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ (с изм. и доп. от 31 декабря 2017 г.)// Система Гарант, 2018.

3. Уголовно-процессуальный кодекс (УПК РФ) (с изм. и доп. от 29 июля 2017 г.)// Система Гарант, 2018.

4. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" (с изм. и доп. от 29 декабря 2017 г.)// Система Гарант, 2018.

5. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" (с изм. и доп. от 06 июля 2016 г.)// Система Гарант, 2018.

6. Указ Президента РФ от 1 марта 2011 г. N 249 "Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации" (с изм. и доп. от 20 января 2015 г.)// Система Гарант, 2018.

7. Приказ МВД РФ от 17 января 2006 г. N 19 "О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений" (с изм. и доп. от 20 марта 2016 г.)// Система Гарант, 2018.

8. Приказ МВД РФ и Федеральной антимонопольной службы от 30 декабря 2004 г. N 878/215 "Об утверждении Положения о порядке взаимодействия Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральной антимонопольной службы"// Система Гарант, 2018.

9. Приказ МВД РФ, Минюста РФ, ФСБ РФ, Федеральной службы охраны РФ, Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков и Федеральной таможенной службы от 6 октября 2006 г. N 786/310/470/454/333/971 "Об утверждении Инструкции по организации информационного обеспечения сотрудничества по линии Интерпола"(с изм. и доп. от 22 сентября 2009 г.) // Система Гарант, 2018.

10. Приказ МВД РФ от 17 января 2006 г. N 19 "О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений" (с изм. и доп. от 20.01.2016г.) // Система Гарант, 2018.

11. Постановление Конституционного Суда РФ от 27 июня 2000 г. N 11-П "По делу о проверке конституционности положений части первой
    статьи 47 и части второй статьи 51 Уголовно-процессуального
    кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданина В.И.Маслова"// Система Гарант, 2018.

12. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 октября 2009 г. N 19 "О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий" // Система Гарант, 2018.

II. Литература

1. Арсенова Н.В., Белицкий В.Ю. и др. Уголовный процесс России. - Барнаул: Барнаульский юридический институт МВД России, 2017. - 300 с. 

2. Андросов С.В., Беляева А.С., Ведяйкин А.Ю. Производство по уголовным делам, рассматриваемым судом с участием присяжных заседателей. - СПб.: Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2016. - 524 с.

3. Алферов В.Ю., Гришин А.И. и др. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности. - Саратов: ССЭИ РЭУ "им. Г.В. Плеханова", 2016. - 296 с.

4. Астишина Т.В. и др. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном процессе. -Домодедово: ВИПК МВД РФ, 2016. - 92 с.

5. Ахметшин Р.Э. Уголовно-процессуальное право. Современные особенности и проблемы. - Хабаровск: Издательство Тихоокеанского государственного университета, 2016. - 162 с.

6. Батычко В.Т. Уголовный процесс. - Таганрог: ИУЭС ЮФУ, 2016. - 533 с. 

7. Баев О.Я. Следователь (основы теории и практики деятельности). - М.: Прометей, 2017. - 480 с.

8. Воропаева К. ОРД. Что такое и в чем ее значение?// Закон. – 2016. - №8. – С.13.

9. Воропаева К. Порядок и срок дознания// Уголовное право. – 2016. - №8. – С.7.

10. Виноградов А.С., Бозиев Т.О. Производство процессуальных действий при проверке сообщения о преступлении. - Гатчина: Изд-во ГИЭФПТ, 2017. - 89 с. 

11. Галеева К. Понятие и назначение уголовного судопроизводства// Государство и право. – 2017. - №8. – С.23.

12. Гильфанова С. Уголовный процесс: стадии уголовного процесса. Понятие и система уголовного процесса// Новости и общество. – 2017. - №3. – С.20.

13. Гончар В.В. Некоторые аспекты определения розыскных действий в современном законодательстве // Молодой ученый. - 2016. - №25. - С.15.

14. Голяндин Н.П. Федеральный закон Об оперативно-розыскной деятельности в структурно-логических схемах. - Нальчик: СКИ(ф) КрУ МВД РФ, 2016. - 74 с.

15. Головко Л.В., Арутюнян А.А., Брусницын Л.В. и др. Курс уголовного процесса. - М.: Статут, 2017. - 1280 с. 

16. Давыдов В.А., Ершов В.В., Бубчикова М.В. и др. Основы уголовного судопроизводства. - М.: РГУП, 2017. - 444 с.

17. Дикарев И.С. Надзорно-кассационная форма пересмотра судебных решений в уголовном процессе. - Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2016. – 400 с.

18. Динова О. Ст. 318 Уголовного кодекса РФ. Применение насилия в отношении представителя власти// Уголовное право. – 2016. - №1. – С.6.

19. Захаров А. Ст. 318 УПК РФ. Возбуждение уголовного дела частного обвинения. Комментарий// Государство и право. – 2017. - №10. – С.19.

20. Зеленин М. Понятие и классификация участников уголовного судопроизводства. Основные участники уголовного судопроизводства// Закон. – 2017. - №3. – С.26.

21. Зеленин М. Оперативный эксперимент. 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»// Закон. – 2018. - №1. – С.10.

22. Зеленин М. Поводы и основания возбуждения уголовного дела. Проверка оснований для возбуждения уголовного дела// Уголовное право. – 2016. - №7. – С.20.

23. Золотов М. Статья 145 УПК РФ. Решения, принимаемые по результатам рассмотрения сообщения о преступлении. Комментарии, судебная практика// Новости и общество. – 2016. - №8. – С.31.

24. Зникин В.К. Теоретические и прикладные основы оперативно-розыскного обеспечения раскрытия и расследования преступлений. - Томск: НТЛ, 2018. - 180 с. 

25. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном процессе. / под ред. Т.В. Астишиной, Г.П. Афонькина, А.В. Кузьмина, Е.В. Маркеловой. - Домодедово: ВИПК МВД России, 2016. - 92 с.

26. Манова Н.С., Францифоров Ю.В. Уголовный процесс. – М.: Юрайт-Издат, 2017. - 176 с. 

27. Муравьев К.В. Меры процессуального принуждения - особые средства уголовно-правового воздействия: доктрина, применение, оптимизация. - Омск: Омская академия МВД России, 2017. - 228 с.

28. Непряхина Т. Криминалистическая методика расследования преступлений// Образование. – 2016. - №12. – С.5.

29. Оперативно-розыскная деятельность / под ред. И.А. Климова, Е.С. Дубоносова, Л.Л. Тузова, Н.А. Кузьмина. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2016. - 408 с.

30. Потапова Е. Основные направления и принципы деятельности полиции. Принцип деятельности полиции в РФ// Государство и право. – 2016. - №4. – С.6.

31. Пислегина М. Понятие и виды судопроизводства в РФ// Закон. – 2016. - №11. – С.2.

32. Пислегина М. Статья 145 УПК РФ. Решения, принимаемые по результатам рассмотрения сообщения о преступлении// Государство и право. – 2017. - №8. – С.10.

33. Пислегина М. Процесс уголовный: порядок, принципы, виды// Государство и право. – 2017. - №3. – С.4.

34. Родичев М.Л., Тамбовцев А.И. и др. Организация проверки заявления о получении взятки, передаваемой в форме наличных денежных средств. - СПб.: Изд-во СПб ун-та МВД России, 2017. - 168 с. 

35. Россинский С.Б. Следственные действия. - М.: Норма, 2018. - 240 с. 

36. Смирнов А.В. Уголовный процесс. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2017. – 752 с. 

37. Середнев В.А. Конфиденциальное содействие граждан субъектам, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность. - Арзамас: Арзамасский филиал ННГУ, 2017. - 54 с.

38. Середнев В.А. Проведение оперативно-разыскных мероприятий в сети интернет. - Арзамас: Арзамасский филиал ННГУ, 2017. - 54 с.

39. Холин М. Основные направления правоохранительной деятельности и их соотношение. Правоохранительные органы Российской Федерации// Закон. – 2017. - №9. – С.18.

40. Холин М. Обыск - это что такое? Понятие, задачи и виды обыска// Уголовное право. – 2017. - №4. – С.9.

41. Чайка Ю. Процессуальное действие в уголовном процессе// Образование. – 2016. - №7. – С.11.

42. Шахбанова Х.М. Оперативно-розыскная деятельность. - Махачкала: ДГУНХ, 2016. - 64 с.

43. Шумилов А.Ю. Оперативно-розыскная наука в Российской Федерации. - М.: ИД Шумиловой И.И., 2016. - 456 с. 

44. Шхагапсоева З.Л., Голяндин Н.П. Основы оперативно-разыскной деятельности органов внутренних дел. - Краснодар: Краснодарский университет, 2016 - 378 с. 

III. Интернет-источники

1. Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации URL: https://мвд.рф (дата обращения 15.09.2018.).

1. Смирнов А.В. Уголовный процесс. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2017. – 752 с. 

   ↑

2. Шахбанова Х.М. Оперативно-розыскная деятельность. - Махачкала: ДГУНХ, 2016. - 64 с.

   ↑

3. Галеева К. Понятие и назначение уголовного судопроизводства// Общество. – 2017. - №8. – С.23. ↑

4. Зникин В.К. Теоретические и прикладные основы оперативно-розыскного обеспечения раскрытия и расследования преступлений. - Томск: НТЛ, 2018. - 180 с. 

   ↑

5. Пислегина М. Процесс уголовный: порядок, принципы, виды// Государство и право. – 2017. - №3. – С.4. ↑

6. Зеленин М. Понятие и классификация участников уголовного судопроизводства. Основные участники уголовного судопроизводства// Закон. – 2017. - №3. – С.26. ↑

7. Манова Н.С., Францифоров Ю.В. Уголовный процесс. – М.: Юрайт-Издат, 2017. - 176 с. 

   ↑

8. Арсенова Н.В., Белицкий В.Ю. и др. Уголовный процесс России. - Барнаул: Барнаульский юридический институт МВД России, 2017. - 300 с.  ↑

9. Головко Л.В., Арутюнян А.А., Брусницын Л.В. и др. Курс уголовного процесса. - М.: Статут, 2017. - 1280 с.  ↑

10. Ахметшин Р.Э. Уголовно-процессуальное право. Современные особенности и проблемы. - Хабаровск: Издательство Тихоокеанского государственного университета, 2016. - 162 с. ↑

11. Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)// КонсультантПлюс, 2018. ↑

12. Уголовно-процессуальный кодекс (УПК РФ) (с изм. и доп. от 29 июля 2017 г.)// Система Гарант, 2018. ↑

13. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" (с изм. и доп. от 29 декабря 2017 г.)// Система Гарант, 2018. ↑

14. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" (с изм. и доп. от 06 июля 2016 г.)// Система Гарант, 2018. ↑

15. Пислегина М. Понятие и виды судопроизводства в РФ// Закон. – 2016. - №11. – С.2. ↑

16. Давыдов В.А., Ершов В.В., Бубчикова М.В. и др. Основы уголовного судопроизводства. - М.: РГУП, 2017. - 444 с. ↑

17. Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации URL: https://мвд.рф (дата обращения 15.09.2018.). ↑

18. Воропаева К. ОРД. Что такое и в чем ее значение?// Закон. – 2016. - №8. – С.13. ↑

19. Гильфанова С. Уголовный процесс: стадии уголовного процесса. Понятие и система уголовного процесса// Новости и общество. – 2017. - №3. – С.20. ↑

20.  Середнев В.А. Проведение оперативно-разыскных мероприятий в сети интернет. - Арзамас: Арзамасский филиал ННГУ, 2017. - 54 с.

    ↑

21. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" (с изм. и доп. от 06 июля 2016 г.)// Система Гарант, 2018. ↑

22. Захаров А. Ст. 318 УПК РФ. Возбуждение уголовного дела частного обвинения. Комментарий// Государство и право. – 2017. - №10. – С.19. ↑

23. Арсенова Н.В., Белицкий В.Ю. и др. Уголовный процесс России. - Барнаул: Барнаульский юридический институт МВД России, 2017. - 300 с.  ↑

24. Пислегина М. Статья 145 УПК РФ. Решения, принимаемые по результатам рассмотрения сообщения о преступлении// Государство и право. – 2017. - №8. – С.10. ↑

25. Голяндин Н.П. Федеральный закон Об оперативно-розыскной деятельности в структурно-логических схемах. - Нальчик: СКИ(ф) КрУ МВД РФ, 2016. - 74 с.

    ↑

26. Галеева К. Понятие и назначение уголовного судопроизводства// Государство и право. – 2017. - №8. – С.23. ↑

27. Холин М. Обыск - это что такое? Понятие, задачи и виды обыска// Уголовное право. – 2017. - №4. – С.9. ↑

28. Виноградов А.С., Бозиев Т.О. Производство процессуальных действий при проверке сообщения о преступлении. - Гатчина: Изд-во ГИЭФПТ, 2017. - 89 с.  ↑

29. Середнев В.А. Конфиденциальное содействие граждан субъектам, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность. - Арзамас: Арзамасский филиал ННГУ, 2017. - 54 с.

    ↑

30. Зеленин М. Оперативный эксперимент. 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»// Закон. – 2018. - №1. – С.10. ↑

31. Муравьев К.В. Меры процессуального принуждения - особые средства уголовно-правового воздействия: доктрина, применение, оптимизация. - Омск: Омская академия МВД России, 2017. - 228 с.

    ↑

32. Баев О.Я. Следователь (основы теории и практики деятельности). - М.: Прометей, 2017. - 480 с. ↑

33. Оперативно-розыскная деятельность / под ред. И.А. Климова, Е.С. Дубоносова, Л.Л. Тузова, Н.А. Кузьмина. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2016. - 408 с. ↑

34. Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)// КонсультантПлюс, 2018. ↑

35. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" (с изм. и доп. от 29 декабря 2017 г.)// Система Гарант, 2018. ↑

36. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" (с изм. и доп. от 06 июля 2016 г.)// Система Гарант, 2018. ↑

37. Приказ МВД РФ от 17 января 2006 г. N 19 "О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений" (с изм. и доп. от 20 марта 2016 г.)// Система Гарант, 2018. ↑

38. Указ Президента РФ от 1 марта 2011 г. N 249 "Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации" (с изм. и доп. от 20 января 2015 г.)// Система Гарант, 2018. ↑

39. Приказ МВД РФ и Федеральной антимонопольной службы от 30 декабря 2004 г. N 878/215 "Об утверждении Положения о порядке взаимодействия Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральной антимонопольной службы"// Система Гарант, 2018. ↑

40. Андросов С.В., Беляева А.С., Ведяйкин А.Ю. Производство по уголовным делам, рассматриваемым судом с участием присяжных заседателей. - СПб.: Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2016. - 524 с.  ↑

41. Приказ МВД РФ от 17 января 2006 г. N 19 "О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений" (с изм. и доп. от 20.01.2016г.) // Система Гарант, 2018. ↑

42. Головко Л.В., Арутюнян А.А., Брусницын Л.В. и др. Курс уголовного процесса. - М.: Статут, 2017. - 1280 с.  ↑

43. Астишина Т.В., Афонькин Г.П., Кузьмин А.В. и др. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном процессе. - Домодедово: ВИПК МВД России, 2016. - 92 с. ↑

44. Приказ МВД РФ, Минюста РФ, ФСБ РФ, Федеральной службы охраны РФ, Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков и Федеральной таможенной службы от 6 октября 2006 г. N 786/310/470/454/333/971 "Об утверждении Инструкции по организации информационного обеспечения сотрудничества по линии Интерпола"(с изм. и доп. от 22 сентября 2009 г.)// Система Гарант, 2018. ↑

45. Россинский С.Б. Следственные действия. - М.: Норма, 2018. - 240 с. 

    ↑

46. Баев О.Я. Следователь (основы теории и практики деятельности). - М.: Прометей, 2017. - 480 с. ↑

47. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" (с изм. и доп. от 06 июля 2016 г.)// Система Гарант, 2018. ↑

48. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" (с изм. и доп. от 29 декабря 2017 г.)// Система Гарант, 2018. ↑

49. Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)// КонсультантПлюс, 2018. ↑

50. Постановление Конституционного Суда РФ от 27 июня 2000 г. N 11-П "По делу о проверке конституционности положений части первой статьи 47 и части второй статьи 51 Уголовно-процессуального
    кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданина В.И.Маслова"// Система Гарант, 2018. ↑

51. Давыдов В.А., Ершов В.В., Бубчикова М.В. и др. Основы уголовного судопроизводства. - М.: РГУП, 2017. - 444 с.  ↑

52. Холин М. Основные направления правоохранительной деятельности и их соотношение. Правоохранительные органы Российской Федерации// Закон. – 2017. - №9. – С.18. ↑

53. Зеленин М. Понятие и классификация участников уголовного судопроизводства. Основные участники уголовного судопроизводства// Закон. – 2017. - №3. – С.26. ↑

54. Виноградов А.С., Бозиев Т.О. Производство процессуальных действий при проверке сообщения о преступлении. - Гатчина: Изд-во ГИЭФПТ, 2017. - 89 с.  ↑

55. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ (с изм. и доп. от 31 декабря 2017 г.)// Система Гарант, 2018. ↑

56. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 октября 2009 г. N 19 "О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий" // Система Гарант, 2018. ↑

57. Шхагапсоева З.Л., Голяндин Н.П. Основы оперативно-разыскной деятельности органов внутренних дел. - Краснодар: Краснодарский университет, 2016 - 378 с. 

    ↑

58. Зеленин М. Поводы и основания возбуждения уголовного дела. Проверка оснований для возбуждения уголовного дела// Уголовное право. – 2016. - №7. – С.20. ↑

59. Гильфанова С. Уголовный процесс: стадии уголовного процесса. Понятие и система уголовного процесса// Новости и общество. – 2017. - №3. – С.20. ↑

60. Чайка Ю. Процессуальное действие в уголовном процессе// Образование. – 2016. - №7. – С.11. ↑

61. Родичев М.Л., Тамбовцев А.И. и др. Организация проверки заявления о получении взятки, передаваемой в форме наличных денежных средств. - СПб.: Изд-во СПб ун-та МВД России, 2017. - 168 с. 

    ↑

62. Дикарев И.С. Надзорно-кассационная форма пересмотра судебных решений в уголовном процессе. - Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2016. – 400 с.

    ↑

63. Батычко В.Т. Уголовный процесс. - Таганрог: ИУЭС ЮФУ, 2016. - 533 с.  ↑

64. Пислегина М. Процесс уголовный: порядок, принципы, виды// Государство и право. – 2017. - №3. – С.4. ↑

65. Золотов М. Статья 145 УПК РФ. Решения, принимаемые по результатам рассмотрения сообщения о преступлении. Комментарии, судебная практика// Новости и общество. – 2016. - №8. – С.31. ↑

66. Непряхина Т. Криминалистическая методика расследования преступлений// Образование. – 2016. - №12. – С.5. ↑

67. Динова О. Ст. 318 Уголовного кодекса РФ. Применение насилия в отношении представителя власти// Уголовное право. – 2016. - №1. – С.6. ↑

68. Воропаева К. Порядок и срок дознания// Уголовное право. – 2016. - №8. – С.7. ↑

69. Потапова Е. Основные направления и принципы деятельности полиции. Принцип деятельности полиции в РФ// Государство и право. – 2016. - №4. – С.6. ↑

70. Гончар В.В. Некоторые аспекты определения розыскных действий в современном законодательстве // Молодой ученый. - 2016. - №25. - С.15. ↑

71. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном процессе. / под ред. Т.В. Астишиной, Г.П. Афонькина, А.В. Кузьмина, Е.В. Маркеловой. - Домодедово: ВИПК МВД России, 2016. - 92 с. ↑

72. Зникин В.К. Теоретические и прикладные основы оперативно-розыскного обеспечения раскрытия и расследования преступлений. - Томск: НТЛ, 2018. - 180 с. ↑

73. Шумилов А.Ю. Оперативно-розыскная наука в Российской Федерации. - М.: ИД Шумиловой И.И., 2016. - 456 с. ↑

74. Россинский С.Б. Следственные действия. - М.: Норма, 2018. - 240 с. 

    ↑

75. Холин М. Основные направления правоохранительной деятельности и их соотношение. Правоохранительные органы Российской Федерации// Закон. – 2017. - №9. – С.18. ↑

76. Шахбанова Х.М. Оперативно-розыскная деятельность. - Махачкала: ДГУНХ, 2016. - 64 с.

    ↑

77. Алферов В.Ю., Гришин А.И., Ильин Н.И. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности. - Саратов: ССЭИ РЭУ "им. Г.В. Плеханова", 2016. - 296 с.

    ↑

78.  Зникин В.К. Теоретические и прикладные основы оперативно-розыскного обеспечения раскрытия и расследования преступлений. - Томск: НТЛ, 2018. - 180 с. 

    ↑

79. Смирнов А.В. Уголовный процесс. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2017. – 752 с. 

    ↑

80.  Оперативно-розыскная деятельность / под ред. И.А. Климова, Е.С. Дубоносова, Л.Л. Тузова, Н.А. Кузьмина. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2016. - 408 с. ↑