Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Страховой стаж и его отличие от трудового стажа (Страховой стаж: понятие, виды, юридическое значение и проблемы правового регулирования)

Содержание:

Введение

Актуальность исследования. В качестве важнейших юридических фактов, с которым законодатель связывает возникновение большинства правоотношений в сфере социального обеспечения, является страховой стаж. Его наличие существенно влияет на объем прав нетрудоспособных граждан в сфере социального обеспечения.

В одних случаях страховой стаж определенной длительности и характера играет роль ключевого юридического факта в сложном правообразующем юридическом составе (например, при назначении досрочных пенсий педагогическим и другим работникам с особыми условиями труда, пенсий за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим, военнослужащим и др.), в других является лишь одним из элементов сложного правообразующего фактического состава (например, при назначении пенсий по старости, потере кормильца и по инвалидности, пособия по временной нетрудоспособности). С продолжительностью страхового стажа связан и размер большинства видов пенсий и отдельных пособий.

В настоящее время в связи с проводимой в стране реформой, основное значение на сегодняшний день, принимает только страховой стаж работы, а содержание и понятие трудового стажа меняется. Фактически трудовой стаж применим лишь при конвертации пенсионных прав в пенсионный капитал.

Вопросы, касающиеся, отсутствия четкого определения страхового стажа, введение понятия страховой стаж, сложность в подтверждении стажа и ряд других проблем являются очень актуальными.

Цель работы: выявить отличия страхового стажа от трудового стажа и проанализировать проблемы исчисления страхового стажа.

Задачи:

изучить понятие и виды страхового стажа;
определить юридического значение страхового стажа;
проанализировать проблемы исчисления страхового стажа;
дать сравнительную характеристику страхового и трудового стажа;
выявить проблемы, возникающие при подтверждении и доказывании страхового стажа и предложить пути их решения.

Объектом исследования являются пенсионные правоотношения, которые порождают страховой стаж, как один из юридических фактов.

Предмет исследования – это нормативные акты, регламентирующие порядок исчисления и подтверждения страхового стажа, правила оформления документов для подтверждения данного стажа, а также практика решения вопросов, связанных с определением стажа работы.

Методологической основой исследования является системный метод познания, на основании которого применялись два научных метода: исторический и специально-юридический.

Исторический метод обусловлен тем, что реформа в РФ начата с 2002 года, в то время как большая часть трудоспособного населения начала свою трудовую деятельность еще при старом пенсионном законодательстве. Тем не менее на них будет распространяться пенсионная реформа в будущем и важное значение будет иметь наличие уже учтенного страхового стажа.

Специально-юридический метод заключается в анализе нормативных актов, научных и методических материалов, литературных источников. Он позволяет описать, классифицировать и систематизировать разные виды страхового стажа, порядок его исчисления и подтверждения.

Структура работы обусловлена предметом, целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и приложений.

1. Страховой стаж: понятие, виды, юридическое значение и проблемы правового регулирования

1.1 Понятие и виды страхового стажа

Стаж как важнейший компонент фактического состава, с которым связано возникновение правоотношений по социальному обеспечению, прочно занял свое место в ряду юридически значимых обстоятельств. С наличием стажа определенной продолжительности связывается не только возникновение права на различные виды социального обеспечения (денежные и натуральные), но и исчисление размера денежных выплат. Тенденции развития законодательства о социальном обеспечении показывают, что роль стажа остается значимой и будет впредь оказывать влияние на уровень социального обеспечения граждан. На протяжении последних десятилетий стаж как правовое понятие не остается неизмененным, а демонстрирует новые грани проявления своей сущности.

Начало 2015 г. ознаменовалось вступлением в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» [7] (далее — Закон о страховых пенсиях) и появлением новелл в действующих законах, которые можно рассматривать как новый этап развития представлений о стаже. Происшедшие изменения демонстрируют повышение юридической значимости стажа в праве социального обеспечения, усложнение данного понятия, появление его новых видовых особенностей. Вместе с тем такое развитие не приводит к формированию общего подхода к пониманию самого стажа и не способствует выделению четких критериев его классификации. Исследование законодательных новаций представляет научный интерес в контексте более общего анализа современных особенностей понимания стажа для целей социального обеспечения и уточнения его видового разнообразия. В этой связи актуальным представляется обращение к международным правовым актам, содержащим нормы о социальном обеспечении.

Специальный смысл понятию стажа придает его понимание в конвенциях МОТ как «критерия, определяющего длительность проживания в стране, с которым связывается право на отдельные виды социального обеспечения».

Ввиду того, что правовое содержание понятия стажа является критерием наличия или отсутствия права на различные виды пенсий, пособий, других денежных выплат и непосредственно влияет на исчисление их размеров, необходимо в этой части проанализировать российское законодательство о социальном обеспечении.

По мнению Р. А. Долженко «четкого определение стажа как родового понятия в российском законодательстве о социальном обеспечении отсутствует» [28, с. 109]. Данные условия фактически приводят к тому, что определение стажа трактуется по-разному, и слово стаж может быть использовано в совокупности с другими терминами, включающими слово «стаж». В этой связи мы можем указать на следующими термины, где содержится слово «стаж»: «трудовой стаж»; «общий трудовой стаж»; «страховой стаж»; «стаж на соответствующих видах работ»; «стаж государственной гражданской службы»; «стаж службы (выслуга лет)»; «выслуга лет (трудовой стаж)»; «стаж государственной службы»; «стаж муниципальной службы»; «страховой (трудовой) стаж»; «трудовой (страховой) стаж», «профессиональный стаж» и др. Данное разнообразие понятий указывает на тот, факт что законодатель недостаточно проработал данный вопрос и не обозначил строгие законодательные рамки института стажа непосредственно в праве социального обеспечения. А в тех правовых источниках, где «закрепляется легальное определение какого-либо вида стажа, это определение чаще всего не является единым для законодательства о социальном обеспечении в целом [34, с. 100-105].

В последние годы наибольшую юридическую значимость в праве социального обеспечения приобрел страховой стаж. Следует отметить, что термин «страховой стаж» применяется для обозначения данного понятия в общем смысле (без привязки к конкретному виду обязательного социального страхования), а также для обозначения страхового стажа в рамках конкретного вида такого страхования (например, в системе обязательного пенсионного страхования).

В ст. 3 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» сформулировано общее определение: «страховой стаж — суммарная продолжительность времени уплаты страховых взносов». Согласно ст. 3 Закона о страховых пенсиях, «страховой стаж» — суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Зачастую в действующем законодательстве о социальном обеспечении термином «страховой стаж» обозначается такой вид стажа, как «общий страховой стаж». Следовательно, один и тот же термин «страховой стаж» обозначает три различных понятия.

Наличия в законодательстве формулировки понятия страхового стажа, даже с учетом его разного смыслового наполнения, недостаточно, так как право на досрочное пенсионное обеспечение по старости связано с понятиями «стаж на соответствующих видах работ» и «стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Обе указанные разновидности относятся к такому виду стажа, как «специальный страховой стаж». Данный термин в законодательстве о социальном обеспечении вообще не используется.

Понятие страхового стажа применяется также в институте пособий и иных денежных выплат — это определение, данное в статье 16 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством». Под ним понимается «стаж для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам». Содержание данного понятия раскрывается через перечисление включаемых в указанный стаж периодов [11].

Закон о страховых пенсиях предусматривает, что в страховой стаж могут засчитываться отдельные периоды (военная служба, периоды ухода за малолетними детьми и др.), в течение которых не осуществляется уплата страховых взносов в Пенсионный фонд. Но этот же закон содержит условие, согласно которому либо до соответствующего периода, либо после него должен быть период работы или иной деятельности с уплатой страховых взносов. Кроме того, за счет средств федерального бюджета Пенсионному фонду компенсируются расходы, связанные с зачетом указанных периодов в страховой стаж[11]. Средства федерального бюджета учитываются в качестве своего рода «страховых взносов» за отдельные не страховые периоды и определяют пенсионные права отдельных категорий граждан, которые в этом случае приобретают статус застрахованных лиц.

В статье 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определяются виды страхового стажа:

Страховой стаж — это периоды работы и/или иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. К уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на обязательное социальное страхование до 1 января 1991 г., а также уплата ЕСН и ЕНВД для определенных видов деятельности;
Страховой стаж — это периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории РФ в случаях, предусмотренных законодательством или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ»;
Страховой стаж – это нестраховые периоды (иные периоды, засчитываемые в страховой стаж) если им предшествовали и/или за ними следовали вышеуказанные периоды работы и/или иной деятельности независимо от их продолжительности.

Страховой стаж — это периоды, за которые уплачивались дополнительные страховые взносы в Пенсионный фонд РФ лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в порядке, установленном Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» [11].

Согласно ст. 29 указанного Закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию вправе:

«Граждане РФ, работающие за пределами территории РФ, в целях уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за себя;
Физические лица в целях уплаты страховых взносов за другое физическое лицо, за которое не осуществляется уплата страховых взносов страхователем в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» и Федеральным законом от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (распространяется на отношения до 1 января 2017 года). С 1 января 2017 года все положения, связанные с исчислением и уплаты страховых взносов перенесены в Налоговый Кодекс Российской Федерации (далее — НК РФ). При этом НК РФ дополнен новым разделом XI «Страховые взносы в Российской Федерации» и новой главой 34 «Страховые взносы» [4];
Застрахованные лица, осуществляющие в качестве страхователей уплату страховых взносов в фиксированном размере;
Физические лица в целях уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за себя, постоянно или временно проживающие на территории РФ, на которых не распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с главой 34 НК РФ».

При этом в законе «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» оговаривается, что продолжительность засчитываемых в страховой стаж периодов уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, не может составлять более половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии по старости.

Учитывая положения международных правовых актов и следуя тенденции охвата общим понятием страхового стажа всех периодов, с которыми связываются правовые последствия в праве социального обеспечения, можно сформулировать общее определение стажа:

Страховой стаж в праве социального обеспечения как юридически значимое обстоятельство (юридический факт) — это суммарная продолжительность работы и иной деятельности с уплатой или без уплаты страховых взносов, других предусмотренных законодательством периодов, а также в установленных случаях период проживания в стране, если с указанными периодами связано право на различные виды социального обеспечения и (или) они влияют на размер соответствующих денежных выплат.

1.2 Юридическое значение страхового стажа

В настоящее время страховой стаж играет все большую роль в праве социального обеспечении. Один из основных юридических фактов, с каким законодатель объединяет возникновение большого числа правоотношений в сфере социального обеспечения, является страховой стаж. Его наличие значительно воздействует на объем прав нетрудоспособных и трудоспособных граждан в сфере социального обеспечения.

Юридическое значение страхового стажа в том, что он определяет право на пенсию – как по достижении определенного возраста, так и досрочно.

Страховой стаж имеет две разновидности: для целей пенсионного обеспечения и для назначения пособия по временной нетрудоспособности. В страховой стаж для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам (страховой стаж) включаются периоды работы застрахованного лица по трудовому договору, государственной гражданской или муниципальной службы, а также периоды иной деятельности, в течение которой гражданин подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

С наличием стажа определенной продолжительности связывается не только возникновение права на различные виды социального обеспечения (денежные и натуральные), гарантии и компенсации в сфере труда, право российских граждан на получение определенных видов социального обеспечения напрямую зависит от их участия в полезной для общества деятельности, уплаты ЕСН и страховых взносов. Они предусмотрены в расчетах исчисления продолжительности страхового стажа.

Законодательство Российской Федерации о страховом стаже является частью законодательства о пенсионной системе (пенсионного законодательства) и одновременно – частью законодательства о социальном обеспечении пособиями. На правовое регулирование института страхового стажа направлен целый комплекс разноуровневых нормативных актов (международных договоров и соглашений, многочисленных законов и подзаконных нормативных актов Российской Федерации).

Основными нормативно-правовыми актами, определяющим понятие страхового стажа, порядок его исчисления и подтверждения, являются Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях», Постановление Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» [15], Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 6 февраля 2007 г. N 91 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам» [18].

Согласно Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховых пенсий по старости будет зависеть от:

Размера заработной платы застрахованного лица;
Длительности страхового стажа застрахованного лица;
Периода обращения за назначением страховой пенсии застрахованного лица.

При этом для получения страховых пенсий Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» прописаны три обязательных условия, реализация которых возможна только в совокупности:

Достижение пенсионного возраста – 50 лет и 65 лет для женщин и мужчин соответственно (либо по достижении условий, прописанных законом);
Наличие минимального страхового стажа (к 2024 году - 15 лет);
Наличие минимального количества пенсионных баллов (к 2025 – не менее 30 баллов) [31, с. 104-107].

На современной стадии пенсионной реформы роль страхового стажа имеет значение для употребления трудового стажа как юридического факта. Трудовой стаж как составную часть страхового стажа объединяют с установленными возрастными категориями граждан, надлежащими разновидностями работ для определения пенсии по старости и социальном статусом в системе государственной службы – выслуга лет. Это имеет отношение к женщинам и мужчинам 1962/1966 г.р. и старше, для которых определение трудового стажа непосредственно лежит в основе расчета пенсий. В тоже время в законодательстве нет определения понятия «выслуга лет», но отметим, что в законодательстве есть определение стажа службы, поэтому через него можно дать определение выслуги лет. Так в ст. 38 ФЗ № 141-ФЗ от 23.05.16 происходит отожествление понятие стаж службы и выслуга лет [36, с. 25-36].

Так как трудовой стаж является одним из юридических фактов, с которыми законодатель связывает возникновение правоотношений в сфере социального обеспечения. Именно он влияет на наличие прав нетрудоспособных граждан в сфере социального обеспечения, но также стоит отметить, что страховой стаж на сегодняшний день понятие более широкое, чем трудовой стаж, а соответственно, имеет большее значение [32, с. 67-68].

Таким образом, страховой стаж относится к юридическим фактам – действиям в течение установленного законом периода времени (длящимся действиям), имеет волевой характер и проявляется в двух измерениях: количественном и качественном. Количественное измерение отражает общую продолжительность страховой деятельности, в течение которой уплачивались страховые взносы либо осуществлялась деятельность, засчитываемая в страховой стаж, а качественное определяет работу в особых условиях труда (вредных, тяжелых), в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

1.3 Проблемы исчисления страхового стажа: правовые, административные

Порядок исчисления страхового стажа содержит в себе несколько проблем как правовых, так и административных. До сих пор отдельно выделяются страховой стаж для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и отдельно производиться расчет трудового стажа для учета пенсионных начислений. Как мы разобрали раньше, то все эти виды определяются как страховые и проблема в их применении на уровне законов. Так правила и порядок подсчета страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам определены в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 06.02.2007 № 91 [14].

Однако же исчисление страхового стажа для установления страховой пенсии устанавливается статьей 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 01.10.2019, с изм. от 28.01.2020) «О страховых пенсиях».

При этом порядок определения страхового стажа для установления страховой пенсии содержит отсылочные нормы. В пункте 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 01.10.2019, с изм. от 28.01.2020) «О страховых пенсиях» сказано, что «при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа». Такие правила устанавливаются Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (ред. от 31.08.2019) «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» [16]. Так, к примеру, порядок расчета общего стажа нигде не установлен, определение «общий трудовой стаж» в законодательстве отсутствует. До 1 января 2002 года под общим трудовым стажем понималась (п. 2 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ [2] (далее – Закон № 173-ФЗ)) суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, включая службу в Вооруженных Силах РФ, учитываемая в календарном порядке, в которую включались периоды, указанные в пунктах 3 либо 4 статьи 30 Закона № 173-ФЗ.

Также при подсчете продолжительности общего стажа работодатель мог либо воспользоваться сведениями из трудовой книжки и в строке «Общий стаж» указать весь стаж (с учетом службы в вооруженных силах, если таковые периоды были), либо указать стаж для назначения пенсии, в который включаются периоды, установленные главой III Закона № 173-ФЗ (в том числе периоды военной службы, а также периоды получения пособия по безработице, периоды участия в оплачиваемых общественных работах и периоды переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства).

Периоды прохождения обучения, не совпадающие с вышеуказанным временем, в любом случае в общий стаж не включают. Но ранее практика складывалась иначе. Если продолжительность страхового стажа застрахованного лица, исчисленного в соответствии с Законом № 255-ФЗ за период до 1 января 2007 года, оказывается меньше продолжительности его непрерывного трудового стажа, применявшегося ранее при назначении пособий по временной нетрудоспособности, за тот же период, за продолжительность страхового стажа принимается продолжительность непрерывного трудового стажа застрахованного лица (ч. 2 ст. 17 Закона № 255-ФЗ). Непрерывный стаж определяют в соответствии с утратившими в настоящее время силу Правилами исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию (утв. пост. Совета Министров СССР от 13.04.1973 № 252).

В соответствии с ними в непрерывный трудовой стаж помимо работы в качестве рабочего или служащего засчитывалось (подп. «а», «в» п. 8 Правил № 252) время обучения в училищах и школах профессионально-технического образования, если перерыв между днем окончания училища или школы и днем поступления на работу не превысил трех месяцев, а также служба в составе Вооруженных Сил СССР, если перерыв между днем освобождения от службы и днем поступления на работу или учебу не превысил трех месяцев.

Не прерывало трудовой стаж, но не засчитывалось в него (подп. «а» п. 9 Правил № 252) время обучения в высшем или среднем специальном учебном заведении (в том числе на подготовительном отделении) либо пребывания в аспирантуре или клинической ординатуре [30, с. 123-129].

Таким образом мы видим, что при общем понятии страхового стажа порядок его исчисления разный, что приводит к определённым правовым проблемам. Страховой стаж сам по себе относится к числу юридических фактов, требующих специального оформления, и порождает юридические последствия только при его подтверждении данными индивидуального (персонифицированного) пенсионного учета. До регистрации гражданина в качестве застрахованного при подсчете страхового стажа устанавливаемый период работы подтверждается документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными и муниципальными органами (трудовая книжка, трудовой, гражданско-правовой, авторский, лицензионный договоры и др.), период работы на территории.

Страховой стаж в определённых периода может устанавливаться на основании свидетельских показаний, но не всех. К уплате страховых взносов приравнивается уплата единого социального налога и единого налога при применении ЕНВД (единого налога на вмененный доход).

Наличие страхового стажа для назначения пособия по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам, также должно быть подтверждено документами. Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, периоды государственной гражданской или муниципальной службы, является трудовая книжка установленного образца (при ее отсутствии, а также в случае, когда в ней содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы – письменные трудовые договоры; справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; выписки из приказов; лицевые счета; ведомости на выдачу заработной платы). Что же касается «иной деятельности», которая входит в страховой стаж, то, что работник должен подтверждать эти периоды документами, удостоверяющими внесение платежей на социальное страхование [16].

В заключение хочется отметить, что страховой стаж как важнейший компонент фактического состава, с которым связано возникновение правоотношений по социальному обеспечению, прочно занял свое место в ряду юридически значимых обстоятельств. Тенденции развития законодательства о социальном обеспечении показывают, что роль страхового стажа остается значимой и будет впредь оказывать влияние на уровень социального обеспечения граждан.

2. Методика исчисления страхового стажа в РФ

2.1 Методы и алгоритмы исчисления страхового стажа

Порядок подсчета страхового стажа регламентируется Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (ред. от 31.08.2019) «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» [13] и Приказом Минздравсоцразвития России от 06.02.2007 N 91 (ред. от 14.01.2020) «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам» [14].

Как мы выяснили ранее что расчет страхового стража для страховой пенсии по старости и для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам имеют много общего, а именно периоды работы, порядок их подтверждения. Однако они отличается порядком расчета.

Для начала рассмотрим алгоритм расчета страхового стажа для страховой пенсии. Расчет пенсии зависит и от законодательства, действовавшего в период, когда граждане осуществляли трудовую деятельность. Сегодня актуально говорить о трех пенсионных законах, устанавливающих различный порядок расчета пенсии. Так, согласно ст. 18 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» [6] максимальный размер пенсии при общем трудовом стаже, равном требуемому для назначения полной пенсии (25 для мужчин, 20 для женщин), устанавливается на уровне трех минимальных размеров пенсии. Размер пенсии повышается на один процент за каждый полный год общего трудового стажа сверх требуемого для назначения пенсии, но не более чем на 20 процентов.

Согласно телетайпограмме Минтруда РФ от 24.07.2001 N 5489-ВЯ, ПФ РФ от 25.07.2001 № ЛЧ-06-32/6084 «О перерасчете пенсий и расчете компенсационных выплат» [27] минимальный размер пенсии с 01.08.2001 составляет 185,32 руб. Таким образом, максимально возможный размер пенсии составляет 185,32 х 3 х 1,2= 667,15 руб.

В период с 01.01.2002 по 31.12.2014 действовал иной пенсионный порядок, установленный федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 01.10.2019) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» [2].

В соответствии со ст. 7 Федерального закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. При этом обязательным условием является наличии не менее пяти лет страхового стажа (учитываемая при определении трудовой пенсии суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы, а также иных периодов, засчитываемых в трудовой стаж).

В основе установленной пенсионной формулы основным показателем становится расчетный размер пенсии (РП). Он зависит от:

Коэффициента среднемесячной заработной платы, ограниченного максимумом 1,2. Данные коэффициент определяется как частное от деления Вашего среднемесячного заработка (ЗР) к заработной плате в РФ за тот же период (ЗП). Проблемы возникают в том случае, когда не удается документально подтвердить размер заработка в течение пяти лет до 2002 года либо в период с 01.01.2000 по 31.12.2001 годы;
От стажевого коэффициента, равного 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20.

При этом при расчете размера пенсии учитывается среднемесячная заработная плата в РФ за третий квартал 2001г. для исчисления и увеличения размеров пенсий, утвержденной Правительством РФ (СЗП = 1671 руб.). Ее размер не меняется и един для все будущих пенсионеров.

С учетом изложенного, максимальный размер пенсии на 01.01.2002 составляет:

РП = 1671 х 1,2 х 0,75 = 1503 руб.

Согласно Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 01.10.2019) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пенсия включает две части:

Базовая часть – 450 руб.;
Страховая часть – 1053 руб.

В дальнейшем высчитывается пенсионный капитал, который зависит от страховых взносов за период с 01.01.2002 по 31.12.2014. Если их не было, происходит индексирование базовой и страховой частей пенсии. Если страховые взносы начислялись, их также индексируют как страховую часть пенсии. Далее учитываем так называемую валоризацию, применяемую с 01.01.2010. Ее размер устанавливается в соответствии со статьей 30.1 пункта 1 Федерального закона 173-ФЗ: 10 процентов величины расчетного пенсионного капитала, исчисленного в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона (до 1.01.2002 г.) и, сверх того, 1 процент величины расчетного пенсионного капитала за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 1 января 1991 года.

Так, мужчина может уйти на пенсию с 60 лет. С учетом начала трудовой деятельности в 18 лет, периода работы с 01.01.1991 по 31.12.2001, а также 31 года общего трудового стажа до 1 января 1991 года максимальный размер валоризации составит 41%. Валоризация 41%. Увеличение = 3873,38 х 0,41 = 1588,09. Другими словами, увеличение рассчитывается как произведение страховой части пенсии на процент валоризации. При этом следует учитывать, что в страховую часть не входят страховые взносы.

Таким образом, в случае, если пенсионер официально после 31.12.2001 не работал (работодатель не производил отчислений страховых взносов за своего работника), с учетом начала трудовой деятельности в 18 лет, периода работы с 01.01.1991 по 31.12.2001, а также 31 года общего трудового стажа до 1 января 1991 года, размер пенсии по состоянию на 31.12.2014 года составит 12246,12 руб.

Если в указанный период страховые взносы начислялись, рассчитываем пенсию по федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» [7].

С 01.01.2015 размер пенсии напрямую зависит от официальной заработной платы работника. Поскольку именно от нее зависит, какие сведения предоставит работодатель о застрахованном лице в Пенсионный Фонд России и какие он перечисляет страховые взносы.

Общий тариф страхового взноса составляет 22% от годового фонда оплаты труда работника в пределах законодательно установленной суммы (в 2018 – 991 000 руб.). С величины, превышающей данный размер, работодатель уплачивает взносы по тарифу 10%. При этом нужно учитывать:

На формирование страховой пенсии идет только 16%, а 6% направляется на формирование фиксированной выплаты. Однако в тех случаях, когда гражданин воспользовался правом выбора тарифа страхового взноса на накопительную часть трудовой пенсии, 10% направляются на страховую часть, 6% — на накопительную часть; 6% на фиксированные выплаты;
В 2014-2019 годах все средства страховых взносов (16%) направляются на формирование только страховой пенсии независимо от ранее выбранного гражданином варианта пенсионного обеспечения.

Основания получения страховой пенсии по старости закреплены в ст. 8 Федерального закона: право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. При этом обязательными условиями являются наличии не менее 15 лет страхового стажа и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В связи с тем, что пенсионная реформа реализуется поэтапно, при выходе на пенсию в 2018 году необходимо, помимо достижения пенсионного возраста, иметь страховой стаж 9 лет и 13,8 пенсионных баллов (величина индивидуального пенсионного коэффициента).

Расчет пенсии по новому закону следует разделить на две части.

Первая часть – перевод ранее начисленного размера пенсии. С учетом положений ч. 1 ст. 34 Федерального закона величина индивидуального пенсионного коэффициента (пенсионные баллы) до 01.01.2015 определяется исходя из размера страховой части пенсии, деленной на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 1 января 2015, указанную в ч. 10 ст. 15 Федерального закона, т.е. 64,10 руб. В соответствии с нашим примером, по состоянию на 31.12.2014 года пенсия составляла 12246,12 руб., включая страховую часть – 8335,78 руб.

Если в пенсионных баллах, то 130,04 (8335,78 / 64,1 = 130,04).

В тех случаях, когда идет речь о пенсионере, то размер пенсии продолжает индексироваться. Размер пенсии на 31.12.2014 – 12246,12 руб. Страховая часть – 8335,78 руб., базовая часть – 3910,34 руб. Таким образом, для пенсионера, который официально после 31.12.2001 не работал (работодатель не производил отчислений страховых взносов за своего работника), с учетом начала трудовой деятельности в 18 лет, периода работы с 01.01.1991 по 31.12.2001, а также 31 года трудового стажа до 1 января 1991 года, размер пенсии по состоянию на 01.01.2018 года составит 15578,64 руб.

Периоды работы (службы, деятельности) считают в календарном порядке из расчета полных месяцев (30 дней) и полного года (12 месяцев). Каждые 30 дней указанных периодов переводятся в полные месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы (п. 2 раздел III Правил подсчета и подтверждения страхового стажа).

В случае совпадения по времени периодов работы (службы, деятельности), включаемых в страховой стаж, учитывается один из таких периодов по выбору застрахованного лица, подтвержденный заявлением, в котором указывается выбранный для включения в страховой стаж период (п. 22 Правил подсчета страхового стажа).

При подсчете страхового стажа иногда нужно будет сравнивать его с непрерывным трудовым стажем работника по состоянию на 1 января 2007 года. И если страховой стаж окажется меньше непрерывного стажа, то размер пособия надо будет определять исходя из последнего (Статья 17 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» [11]). При этом порядок расчета комментируется в Письме Фонда социального страхования РФ от 9 декабря 2016 г. № 02-09-14/15-02-24113 Об определении страхового стажа, а именно «Согласно пункту 7 Правил, страховой стаж определяется при назначении пособия на день наступления соответствующего страхового случая (временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам). В связи с этим первый день наступления страхового случая не учитывается при расчете страхового стажа. Следовательно, страховой стаж нужно определить до соответствующего дня наступления страхового случая, то есть сам день наступления страхового случая не учитывается.

В соответствии с пунктом 21 Правил исчисление периодов работы (службы, деятельности) производится в календарном порядке из расчета полных месяцев (30 дней) и полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней указанных периодов переводятся в полные месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы» [23].

Таким образом из текста Письма Фонда социального страхования РФ от 9 декабря 2016 г. № 02-09-14/15-02-24113 Об определении страхового стажа следует, что такой расчет предусмотрен только для неполных календарных месяцев и неполных календарных лет, отработанных застрахованным лицом по тому или иному трудовому договору. Исходя из алгоритма подсчета страхового стажа для периода нетрудоспособности:

Этап 1. Определение продолжительности каждого периода работы, входящего в стаж. Для этого нужно посчитать, сколько в этом периоде:

Полных лет. При этом под полным годом понимается не календарный год, а каждые следующие подряд 12 месяцев начиная с даты трудоустройства (дня начала входящего в стаж периода);
Полных месяцев в последнем неполном году. При этом под месяцем понимается не календарный месяц, а каждые 30 дней считая со следующего дня после окончания последнего полного года;
Дней в последнем месяце периода, если он не полный.

Этап 2. Определение продолжительности общего страхового стажа. С этой целью складывают приходящееся на каждый входящий в стаж период работы:

Количество дней. Если их 30 и более, то каждые 30 дней принимают за еще один полный месяц. Количество дней меньше 30, которое нельзя перевести в месяц, отбрасывают;
Количество полных месяцев. К этой сумме прибавляют и месяцы, которые образовались на предыдущем шаге. Если месяцев 12 и более, то каждые 12 из них принимают за еще один полный год;
Количество полных лет. Учитывают и годы, в которые на предыдущем шаге были переведены 12 месяцев.

Этап 3 расчет размера пособия. Порядок расчета страхового стажа для определения размера пособия по временной нетрудоспособности зависит от страхового стажа работника:

Если страховой стаж работника составляет от 6 месяцев до 5 лет, то ему следует выплатить 60% среднего заработка;
От 5 до 8 лет — 80%;
Более 8 лет — 100%.

Рассмотренные в параграфе алгоритмы расчетов позволяют сказать, что первые два периода расчета совпадают как для расчета страхового стажа для пенсии, так и страхового стажа для пособия по временной нетрудоспособности. Но есть различия в этапе расчета уже конкретных пенсий и социальных пособий по безработице.

2.2 Сравнительная характеристика страхового и трудового стажа

Трудовой стаж – трудовая или общественно - полезная деятельность, которая отражается в трудовой книжке.

Рассмотрим виды трудового стажа.

Непрерывный - продолжительность работы гражданина на одном рабочем месте в одной компании, без перерыва в трудовых отношениях или переход в другую организацию в течение трех месяцев с момента последнего трудоустройства. Основное условие непрерывного трудового стажа - три месяца от увольнения до трудоустройства. Если данное правило будет нарушено даже на 1 день, стаж будет считаться прерванным.

Специальный - в данный стаж включается не только рабочая деятельность, но и общественно - полезная, которая выделяется из трудового стажа по условиям, в которых осуществляется или по содержанию рабочей деятельности. В зависимости от условий различают:

условия труда, позволяющие человеку раньше выйти на пенсию. К данному случаю относится работа с вредными веществами, в районах с крайне неблагоприятным климатом, тяжелая физическая работа;
условия труда, дающие право на выплату компенсаций. К данной категории относятся сотрудники, чья работа связана с риском для жизни, вредными условиями труда, работа, при которой подписывается документ о неразглашении;
сотрудники государственных служб;
высокую продуктивность деятельности в течение более 5 лет;

Стаж работы по специальности – суммарное рабочее время, которое работник отработал по профессии, соответствующий его квалификационному удостоверению.

Определения трудового и страхового стажа очень похожи, однако, при доскональном рассмотрении данные понятия не являются синонимами. Отличие трудового и страхового стажа представлены в таблице 1.

Таблица 1 – Отличие трудового и страхового стажа

Параметр	Трудовой стаж	Страховой стаж
Когда учитывается	При начислении социальных выплат	При расчете ежемесячного пенсионного обеспечения
Влияние на денежные выплаты	При социальных выплатах	При пенсионных выплатах
Учет выплат, входящих в стаж	Официальное трудоустройство до 2002 года	Весь период трудовой деятельности
Вид деятельности	Обязательное официальное трудоустройство	Обязательное ежемесячное отчисление пенсионных взносов
Определение размера пенсии	Не учитывается	Учитывается
Учеба в высших учебных учреждениях	Учитывается	Не учитывается
Исчисление	Месяц	Календарный день

Исходя из понятий, и применения социального и страхового стажа с 2001 года, можно заключить, что они не являются тождественными понятиями. При расчете пенсионных выплат учитываются оба стажа одновременно.

Однако, людям, начавшим трудовую деятельность раньше, чем в 2001 году, можно рассчитывать на исчисление трудового стажа исходя из законодательной базы, существующей на тот момент времени, то есть приравнивать общий трудовой стаж единовременно к страховому, исходя из нынешних определений.

Сегодня термин «трудовой стаж» уходит в прошлое. Им пользуются «по старинке», пока актуальны пенсионные выплаты за работу до введения в стране обязательного социального страхования – то есть до 1 января 2002 г. Очевидно, полностью отказаться от использования труд ового стажа в ближайшие десятилетия не получится. Например, в мае 2018 года в России зафиксировано пять 100-летних работающих граждан, платящих страховые взносы, и много тысяч человек, начавших трудовую деятельность до 2002 года.

Также надо учитывать, что учитывается стаж государственной службы, дающий право на различные надбавки, дополнительный отпуск и пр. Актуально и понятие специального трудового стажа - работы во вредных или опасных условиях, позволяющей выйти на пенсию досрочно. Возможен вариант смешанного стажа, когда в расчет берутся и выслуга на госслужбе, и деятельность в коммерческой организации. А вот непрерывность стажа сейчас почти не имеет значения, только для очень узкого круга граждан (например, жителей Крайнего Севера, медиков и т.д.). Ранее она учитывалась, например, при расчете листка временной нетрудоспособности и пр., с 2007 года это неважно (с момента вступления в действия Федерального закона №255 «Об обеспечении пособиями...»).

Итак, трудовой стаж – это продолжительность трудовой деятельности, а страховой стаж – продолжительность работы с отчислениями в ФСС. Таково главное отличие, но есть и другие. Например, учеба учитывается в трудовом стаже, а в страховом уже нет.

При необходимости добавления в расчеты периодов, не указанных в трудовой книжке, гражданин должен предъявить соответствующие документы. Однако будет учитываться и размер уплаченных взносов: если он окажется ниже принятого процента от МРОТ, взносы не будут засчитаны.

Кроме того, страховой стаж важен для исчисления больничных. Для работника, уже 5 лет уплачивающего взносы, пособие по нетрудоспособности составит 60% от месячного оклада, 5-8 лет - уже 80%, больше 8 лет – все 100%.

Трудовой стаж применяется, если уходящий на пенсию гражданин начал трудовую деятельность до 2002 года и, соответственно, не был застрахован (Федеральный закон №173, п. 4 ст. 30 «О трудовых пенсиях в РФ»).

Немаловажную роль в начислении пенсионных выплат играет стаж человека. В расчётах учитывается два основных вида стажа: трудовой и страховой. Разберём, чем они отличаются друг от друга, и какое влияние оказывают на размер пенсии.

Многие работающие граждане слышали о двух разновидностях стажа: трудовом и страховом. Но далеко не каждый человек понимает различие между ними, а тем более не знает, какую конкретно роль они исполняют. Трудовым называют общую продолжительность рабочей деятельности человека, начиная от первой записи в трудовой книжке, и заканчивая моментом выхода на пенсию.

Сюда зачисляется не только время, которое работник отдал непосредственно трудовой деятельности, но также:

Прохождение службы в ВСРФ, а также в ряде военизированных подразделений – МЧС, МВД, ФСБ, УФСИН.
Период нахождения на больничном.
Время нахождения на официальном учёте в центре занятости как безработное лицо.
Отпуск по уходу за малолетним ребёнком.
Уход за инвалидом 1-й группы, ребёнком-инвалидом, престарелым человеком возрастом более 80-ти лет.

Помимо общего, имеется специальный трудовой стаж. Он отсчитывается для работников, работающих на предприятиях с вредными условиями, в районах крайнего севера, в ряде военизированных подразделений.

Спецстаж даёт право досрочного выхода на пенсию по выслуге лет (для ВС, МВД, ФСБ) или «горячей сетке» (для трудящихся вредных производств). До введения в 2002 г. нового порядка начисления пенсий, срок трудового стажа играл основную роль при расчёте размера пенсионных выплат: чем больше человек проработал за свою жизнь, тем большая пенсия ему полагалась.

После принятия в декабре 2001г. нового ФЗ №167, трудовой стаж стал постепенно уходить в прошлое, всё большую роль уступая страховому.

Актуальным он остаётся лишь для людей, начавших свою трудовую деятельность до 2002г.

Страховой стаж ведёт свою историю с 1996г., когда в российском пенсионном законодательстве впервые появилось такое понятие. Данный термин подразумевает срок отчисления трудящимся взносов в пенсионного фонда. С 1.01.2002г. отчисления в ПФР стали обязательными для всех работодателей, имеющих наёмных сотрудников. На каждого гражданина РФ трудоспособного возраста открывается индивидуальный счёт в пенсионном фонде, на который и поступают страховые отчисления.

Базовая ставка отчислений в фонд ОПС в 2020 г., согласно ФЗ №306, составляет 22% от размера заработной платы. Страховой стаж человека изначально измерялся в календарных месяцах, а позднее была введена балльная система учёта. Наряду с накопительной частью, страховая является основным критерием, влияющим с 2002г.на величину пенсионных выплат. В страховой стаж входят следующие периоды в жизни трудоспособного человека:

Работа в качестве наёмного рабочего или сотрудника.
Государственная или муниципальная служба.
Частное предпринимательство, если при этом оплачивались взносы по ОПС.
Работа депутатом в парламентах различного уровня – от Госдумы до муниципального собрания.
Прохождение службы в армии, полиции и прочих силовых структурах.
Нахождение в местах заключения, при условии трудоустройства там.
Уход за младенцем до исполнения ему полутора лет.
Нахождение на учёте в службе занятости с получением пособия.

Как видим, в отличие от трудового, в страховой стаж не входит период обучения гражданина в ВУЗе.

В то же время, индивидуальное предпринимательство и фермерство, не входящее в трудовой стаж, включается в страховой (если ИП совершал соответствующие выплаты).

С 1 января 2015 года из пенсионного законодательства ушло понятие «трудовая пенсия». На смену ей пришли два вида пенсий: страховая и накопительная. Страховая пенсия на сегодняшний день – основной вид пенсии в Российской Федерации.

Одним из факторов, влияющих на право получения и размер страховой пенсии, является стаж. Различают страховой стаж и общий трудовой стаж. В чем же разница между этими понятиями?

Страховой стаж - продолжительность периодов работы, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд России, а также нестраховых периодов.

Данные периоды засчитываются в страховой стаж, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы независимо от их продолжительности, в течение которых уплачивались страховые взносы в ПФР. Если совпадают по времени несколько входящих в стаж периодов, то при назначении пенсии учитывается только один из них по выбору гражданина, обратившегося за установлением пенсии.

С 2015 года пенсионные права граждан за каждый трудовой год фиксируются в индивидуальных пенсионных коэффициентах, или как их еще называют, пенсионных баллах. При назначении пенсии баллы переводятся в рубли. За социально значимые периоды жизни, которые также включаются в стаж как нестраховые периоды, также начисляются баллы.

Общий трудовой стаж – это суммарная продолжительность периодов работы и другой общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года.

Оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года осуществляется путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. При этом применяется тот вариант оценки пенсионных прав, который позволяет установить гражданину пенсию в наибольшем размере.

Исчисление продолжительности периодов работы до 1 января 2002 года, включаемых в общий трудовой стаж, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности. Исключение составляют периоды, включаемые в общий трудовой стаж при осуществлении оценки пенсионных прав по пункту 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российский Федерации». Некоторые периоды работы до 1 января 2002 года может оцениваться, как год за полтора, год за два, год за три. Кроме того, работа в течение полного навигационного периода на водном транспорте и работа в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности включаются в стаж как полный год работы независимо от фактической продолжительности этих периодов.

2.3 Проблемы, возникающие при исчислении страхового стажа

С началом нового этапа в пенсионной реформе, страховой стаж стал прободающим как в начислении стажа на пенсионную выплату, так и на получения пособия по безработице, выплат по болезни или уходе за ребенком.

Фактически страховой стаж стал полностью подменять понятие и трудового стажа, а значит и все периоды трудового стажа именуются как страховой стаж. При исчислении страхового стажа стали возникать проблемы по учету и включению в стаж определенных периодов, по которым нет отчислений в пенсионный фонд, но при этом трудовая деятельность осуществлялась.

Как правило данный период не включается пенсионными органами в страховой стаж, и до 2014 года судебная практика шла же по этому пути. Но в 2014 году Верховный суд РФ принял определенное решение, которое изменило порядок начисления страхового стажа, и при пересчете пенсии.

14 февраля 2014 г. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ в своем определении N 83-КГ13-13 указала, что «те периоды которые не включены в страховой стаж пенсионными органами из-за того, что не было уплаты страховых взносов, но подтверждаются другими доказательствами. Решения судов о невключении данного периода в общий трудовой стаж для начисления пенсии противоречат нормам законодательства». Рассмотрев спор по существу СК Верховного Суда РФ указала, что – суть спора в неправильном подходе к исчислению стажа для начисления пенсии. При решении данного вопроса судами должны быть применены нормы указанные в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии». Согласно разъяснению Верховного суда «уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст.ст. 1 и 22 ТК РФ)». Если данные условия не выполнялись со стороны работодателя, но работник в действительности осуществлял трудовую деятельность, то данный период доложен быть включен в стаж для получения пенсии. Отказ пенсионного фонда в зачете трудового стажа как страхового стажа для начисления пенсии противоречит нормам права. Восстановить пенсионные права в этом случае должен суд. Суд также указал, что документальным подтверждением данных периодов может служить трудовая книжка и другие документы, выданные с места работы (либо вышестоящей организацией) или архивным учреждением, а также свидетельские показания при отсутствии документов. Кроме этого, согласно данным по делу, период по которому вышел спор приходится на то время, когда истец был зарегистрирован как застрахованное лицо в системе государственного пенсионного страхования.

Другие проблемы исчисления страхового стажа – это проблемы, связанные с исчислением стажа по делам связанным с исчислением выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации.

Судебная практика в этом случае исходит из того, что при исчислении страхового стажа по делам, связанным с исчислением выслуги лет, применяются специальные нормы регулирующие данные правоотношения. Есть спорные дела, где истцы подают иски, неправильно исчисляя страховой стаж. Это случаи, связанные с учетом времени, используемого для подготовки в учебных заведениях и прохождения срочной службы в период действия контртеррористической операции.

Вот несколько примеров. Так в решении Верховного Суда Российской Федерации от 13 марта 2015 года №АКПИ14-1628 «Гражданин Подов А.И. обратился в Верховный Суд Российской Федерации указав, что при увольнении со службы из органов внутренних дел ему был произведен расчет выслуги лет без учета времени обучения в Смоленском автотранспортном колледже с 1 сентября 1990 г. по 12 ноября 1991 г.» Суд исследовав все доказательства и нормы пришел к следующим выводам: «В сентябре 1993 года Правительство для исполнения своей функции в рамках действующего законодательства издало Постановление Правительства РФ № 941. После этого 25 августа 2012 г. было издано Постановление Правительства РФ за № 854 вносившее изменения в абзац четвертый пункта 2 Постановление Правительства РФ № 941. После принятии данного изменения главным условием, которое определяет право на пенсию за выслугу лет, является наличие соответствующей выслуги на службе в органах внутренних дел. При этом учеба в учебном заведении может быть зачтена из расчета один год учебы за шесть месяцев службы (часть 1 статьи 18). По мнению Суда установленный порядок зачета в выслугу лет периодов, не связанных со службой в органах внутренних дел, является льготой, позволяющей увеличивать выслугу для назначения пенсии, а значит применяться может только в тех условиях, когда не хватает основой выслуги».

Второй случай – это исчисление страхового стажа во время срочной службы из расчета его льготного значения в период действия контртеррористической операции. Так в Определения Верховного Суда Российской Федерации от 23 марта 2015 года № 83-КГ 14-14 указано, что «Алешин С.В. обратился с иском о пересмотре расчета срока выслуги лет для назначения пенсии. В трудовой книжке следует, что на дату увольнения Алешина С.В. со службы его выслуга составила 18 лет 7 месяцев 27 дней. С расчетом выслуги лет истец ознакомлен не был, и не согласен. В 1999 - 2000 годах Алешин С.В. служил в Чечне, которая в это период в соответствии с п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 11 декабря 1995 г. № 1210 была отнесена к зоне вооруженного конфликта, а значит срок службы должен быть зачтен как льготный. Суд пришел к мнению, что это не так и отказал Алешину С.В. по следующей причине – период участия Алешина С.В. в контртеррористической операции с 23 декабря 1999 г. по 31 августа 2000 г. на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации по призыву засчитан ему в выслугу лет в календарном исчислении.

При этом должно применяться Постановление Правительства РФ № 941 а не Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», так как Алешин С.В. проходил срочную службу, а не службу в составе МВД РФ как штатный сотрудник. По мнению суда «Закон Российской Федерации от 21 января 1993 г. № 4328-1 вопросы пенсионного обеспечения военнослужащих не регламентирует, а устанавливает лишь общие условия единой системы их правовой и социальной защиты, которые конкретизированы в иных нормативных правовых актах».

В данном определении суд пришел к мнению, что истец неправильно истолковал нормы права, а значит и пришёл неправильному исчислению страхового стажа, так как льготы распространяются на лиц, которые проходили военную службу по контракту, остальным засчитывается в обычном размере – календарном.

Таким образом можно сделать вывод, что проблемы расчета страхового стажа существуют, и во много они связаны с разнообразием нормативных актов, регулирующих разные виды деятельности, при этом не всегда они правильно трактуется, а значит возникают ошибки расчета. Законодатель этих проблем пока не решил и в основном суды решают данные вопросы, что порождает многочисленные споры.

2.4 Возможные пути решения проблем, возникающих при исчислении страхового стажа

Тенденция, которая сегодня наблюдается в вопросах пенсионного обеспечения, тревожна: принимаются законы, которыми ухудшается положение субъектов правоотношений и действие таких законов распространяется и на существовавшие задолго до их принятия правоотношения. Полагаем, что необходимо пересмотреть действующие нормы законодательства о страховом стаже. Изменения должны коснуться порядка учета льготного страхового стажа.

Сохранение дополнительного критерия в виде требования выполнения работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени является корневой причиной возникновения коллизии – у работников нет права на досрочную пенсию, но есть обязанность уплачивать за них страховые взносы по дополнительному тарифу.

Следует признать, что требование выполнения работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени, с введением процедуры СОУТ изжило себя. В настоящее время происходит конкуренция двух оценок фактических условий труда:

СОУТ, как результат исследования условий труда на конкретных рабочих местах;
«Астрономический» подход, устанавливающий, что при выполнении работы в условиях труда, предусмотренных Списками, менее 80 % рабочего времени, здоровью работника не будет причинен ущерб, влекущий ранее наступление нетрудоспособности.

Из двух применяемых оценок условий труда для устранения коллизии и восстановления пенсионных прав работников необходимо оставить только оценку условий труда по СОУТ, как наиболее полно учитывающую фактические условия труда на рабочем месте, и отменить положения абз. 2 п. 5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 [17]. Фактическое воздействие производственных факторов на организм человека в течение рабочего дня должно определяться по результатам СОУТ.

Работники, рабочим местам которых по результатам СОУТ установлен класс условий труда как «Вредные» или «Опасные», но их профессия отсутствует в Списках, не имеют права на досрочную пенсию по старости.

«Списочный» подход предполагает, что, если наименование должности или работы соответствует Спискам, то работа считается тяжелой или вредной в смысле, придаваемом ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливается презумпция вредности условий труда.

Последствием «списочного» подхода к определению круга лиц, имеющих право на досрочную пенсию, является статичность Списков, не учитывающая появления новых отраслей промышленности, изменения технологий. Это приводит к необходимости периодического обновления Списков, так, помимо обновления и расширения в 1991 году, в 1976 году Списки дополнялись внесением более 500 профессий [29, с. 49-54].

Другим последствием «списочного» подхода является необходимость установления для определения наличия у работника права на досрочную пенсию тождественности профессии работника профессии, закрепленной в Списке.

С целью определения фактических условий труда на рабочих местах введена процедура СОУТ как единого комплекса последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от гигиенических нормативов условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

С 01.01.2013 для назначения досрочной пенсии наличие профессии в Списках должно также подкрепляться уплатой страховых взносов по дополнительному тарифу, необходимость уплаты которых, в свою очередь, определяется результатами СОУТ. Таким образом, презумпция вредности условий труда по профессиям, закрепленным в Списках, больше не действует.

Как рассматривалось выше, в случае установления по результатам СОУТ класса условий труда на рабочем месте как «Оптимальные» или «Допустимые», даже при наличии профессии в Списках, работник не имеет права на досрочную пенсию, страховые взносы по дополнительному тарифу уплате за него не подлежат. В случае же установления результатами СОУТ класса условий труда «Вредные» или «Опасные», но отсутствия профессии в Списках, работник не имеет права на досрочную пенсию, страховые взносы по дополнительному тарифу уплате за него не подлежат.

Таким образом, результаты СОУТ действуют только в одну сторону – позволяют исключить работника из круга лиц, имеющих право на досрочную пенсию, но не позволяют включить в него профессии, не предусмотренные Списками, хотя вредность условий труда установлена.

Как указывал Конституционный Суд РФ, установление льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости, в том числе снижение возраста ее назначения, связано с неблагоприятным воздействием на организм человека различного рода производственных, климатических и иных факторов и призвано компенсировать причиненный вред здоровью.

Исходя из цели назначения досрочных пенсий, выглядит нелогичным и необоснованным действующее в настоящий момент совмещение двух систем оценки условий труда – «списочного» подхода и СОУТ.

Если «списочный» подход определяет наличие неблагоприятного воздействия производственных факторов на организм человека исходя из наименования профессии, не учитывая фактические условия труда, то СОУТ – на основании исследования оцениваемого рабочего места, позволяя установить фактические условия труда на рабочем месте.

В результате действующего в настоящий момент совмещения двух систем оценки условий труда появилась категория работников, условия труда которых оказывают неблагоприятное воздействие на организм человека, влекущее раннее снижение трудоспособности, но которые не имеют права на досрочное назначение пенсии лишь по причине того, что их профессии не закреплены в Списках. Выводы двух систем оценки условий труда противоречат друг другу: «списочный» подход позволяет нам утверждать об отсутствии вредных условий труда, а СОУТ говорит о наличии вредных условий труда.

При противоречии систем оценки условий труда законодатель в данной ситуации отдает приоритет «списочному» подходу, тогда как в противоположной ситуации, когда «списочный» подход утверждает о вредности условий труда, а СОУТ – об отсутствии вредности, законодатель отдает приоритет СОУТ. Нетрудно заметить, что приоритет систем оценки условий труда зависит от того, получится ли в результате отказать работнику в праве на досрочную пенсию. Такое манипулирование приоритетом систем оценки условий труда нарушает главный принцип назначения досрочных пенсий – досрочные пенсии назначаются с целью компенсации более раннего снижения трудоспособности, вызванного воздействием производственных факторов.

Было бы более правильным отказаться от «списочного» подхода к оценке наличия права на досрочную пенсию как устаревшего и принять в качестве основного способа определения наличия права на досрочную пенсию результаты СОУТ: если условия труда по результатам СОУТ «Вредные» или «Опасные», то подлежат уплате страховые взносы по дополнительному тарифу и у работника возникает право на досрочную пенсию. Это позволит уйти от проблемы статичности Списков и необходимости установления тождества профессии работника с профессией, закрепленной в Списке, при этом защитив право работников на досрочную пенсию.

Заключение

Проведя исследования понятия страхового стажа и связывая это понятие со всеми периодами, обозначенными в законе, с учетом международных нормативных актов в сфере социального обеспечения мы смогли сформулировать общее определение стажа:

Страховой стаж относится к юридически значимым обстоятельствам или юридическим фактам и наиболее распространен в праве социального обеспечения. Под страховым стажем с точки зрения юридически значимого обстоятельства понимается суммарная продолжительность трудовой деятельности работника с фактической уплатой страховых взносов или без уплаты страховых взносов в периодах, предусмотренных законодательством. Кроме того, к страховым периодам могут они быть отнесены, при определённых законом случаях, связанных с нормами социального обеспечения, периоды, которые влияют на размер соответствующих денежных выплат в сфере пенсионного обеспечения или выплаты пособия по больничным листам.

Страховой стаж как юридический факт представляет из себя действия в течение установленного законом периода времени (длящиеся действия), имеет волевой характер и проявляется в двух измерениях: количественном и качественном. Количественное измерение отражает общую продолжительность страховой деятельности, в течение которой уплачивались страховые взносы либо осуществлялась деятельность, засчитываемая в страховой стаж, а качественное определяет работу в особых условиях труда (вредных, тяжелых), в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Страховой стаж как важнейший компонент фактического состава, с которым связано возникновение правоотношений по социальному обеспечению, прочно занял свое место в ряду юридически значимых обстоятельств. Тенденции развития законодательства о социальном обеспечении показывают, что роль страхового стажа остается значимой и будет впредь оказывать влияние на уровень социального обеспечения граждан.

Применение страхового стажа осуществляется для двух видов выплат – это для исчисления и выплаты пенсии, и для социальных выплат.

Принципы подсчета страхового стажа для пенсии и для социальных выплат отчасти совпадают. При этом они регулируются разными нормативными актами. Отличия в том, что в одном случае осуществляется порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, а в другом для пенсии. Разность подсчёта страхового стажа сохраняется и в размере выплаты.

В одном случае размер выплаты зависит от размера заработной платы, в другом от размера балла, устанавливаемого государством.

Проблемы расчета страхового стажа существуют, и во много они связаны с разнообразием нормативных актов, регулирующих разные виды деятельности, при этом не всегда они правильно трактуются, а значит возникают ошибки расчета. Законодатель этих проблем пока не решил и в основном суды решают данные вопросы, что порождает многочисленные судебные споры.

Постепенный переход на страховые принципы пенсионного обеспечения привел к комплексному реформированию пенсионного законодательства РФ, но вместе с тем даже в сформировавшимся на данный момент законодательстве можно выделить ряд проблем, требующих незамедлительного решения, в частности:

отсутствие нормативно-правовых норм, необходимых для исчисления страхового стажа для выхода на пенсию, регламентирующих подтверждения характера работ – как и какими документами он может быть подтвержден;
противоречие норм, связанных с оценкой условий труда, непосредственно влияющих на исчисление льготного страхового стажа для выхода на досрочную пенсию. В результате действующего законодательства в настоящий момент совмещения двух систем оценки условий труда появилась категория работников, условия труда которых оказывают неблагоприятное воздействие на организм человека, влекущее раннее снижение трудоспособности, но которые не имеют права на досрочное назначение пенсии лишь по причине того, что их профессии не закреплены в Списках. Выводы двух систем оценки условий труда противоречат друг другу: «списочный» подход позволяет нам утверждать об отсутствии вредных условий труда, а СОУТ говорит о наличии вредных условий труда.

В процессе написания курсовой работы были выявлены основные отличия страхового и трудового стажа. Трудовым называют общую продолжительность рабочей деятельности человека, начиная от первой записи в трудовой книжке, и заканчивая моментом выхода на пенсию. Страховой стаж - продолжительность периодов работы, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд России, а также нестраховых периодов.

Для решения обозначенных проблем исчисления страхового стажа мы можем предложить следующие изменения в законодательство:

Во-первых, необходимо закрепить особый порядок учета документов о подтверждении характера работ. Внести изменения в Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (ред. от 31.08.2019) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" пункт 25.1

«Особый характер работы или условия труда, подтверждаются следующими документами – условиями трудового договора, должностной инструкцией содержащей нормы об характере работ или об льготных условиях труда, локальными нормативными актами (приказы, изменения в трудовой договор) записями в трудовой книжке, документами, подтверждающими отчисление работодателем средств в бюджет РФ, справкой, уточняющая особый характер работы или условия труда.

Оформлением справки, уточняющей особый характер работы или условий труда, занимается работодатель. Срок оформления справки не должен превышать 3 дня»

Во-вторых, для устранения коллизии норм оценки условий труда для выхода на досрочную пенсию необходимо отказаться от «списочного» подхода к оценке наличия права на досрочную пенсию как устаревшего и принять в качестве основного способа определения наличия права на досрочную пенсию результаты СОУТ: если условия труда по результатам СОУТ «Вредные» или «Опасные», то подлежат уплате страховые взносы по дополнительному тарифу и у работника возникает право на досрочную пенсию. Это позволит уйти от проблемы статичности Списков и необходимости установления тождества профессии работника с профессией, закрепленной в Списке, при этом защитив право работников на досрочную пенсию.

Список использованных источников

Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования: федер. закон от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ (ред. от 16.12.2019) // Собрание законодательства РФ, 01.04.1996, N 14, ст. 1401
«О трудовых пенсиях в Российской Федерации»: Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 01.10.2019) // «Собрание законодательства РФ», 24.12.2001, N 52 (1 ч.), ст. 4920.
«О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»: Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 01.10.2019) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 01.04.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 18.04.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации – Режим доступа http://www.pravo.gov.ru
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования: Федеральный закон от 24.07.2009 № 213-ФЗ (ред. от 03.12.2011) [электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
Закон РФ от 20.11.1990 N 340-1 (ред. от 27.11.2001, с изм. от 05.11.2002) «О государственных пенсиях в Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации – Режим доступа http://www.pravo.gov.ru
«О страховых пенсиях»: Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 01.10.2019, (ред. от 01.10.2019, с изм. от 22.04.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru
Федеральный закон от 03.07.2016 N 243-ФЗ (ред. от 28.12.2017) «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» // Официальном интернет-портале правовой информации – Режим доступа http://www.pravo.gov.ru
Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 01.10.2019) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации – Режим доступа http://www.pravo.gov.ru
Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ (ред. от 16.12.2019) «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru
Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ (ред. от 27.12.2019)»Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru
Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 16.10.2010) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» // Официальном интернет-портале правовой информации – Режим доступа http://www.pravo.gov.ru (утратил силу)
Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий: Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (ред. от 31.08.2019) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru
Приказ Минздравсоцразвития России от 06.02.2007 N 91 (ред. от 14.01.2020) «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам» (Зарегистрировано в Минюсте России 14.03.2007 N 9103) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru
Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (ред. от 31.08.2019) «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru
Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (ред. от 31.08.2019) «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» // Официальный интернет-портал правовой информации – Режим доступа http://www.pravo.gov.ru
«Об утверждении разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет»: Постановление Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 // Официальный интернет-портал правовой информации – Режим доступа http://www.pravo.gov.ru
«Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам»: Приказ Минздравсоцразвития России от 06.02.2007 N 91 (ред. от 14.01.2020) (Зарегистрировано в Минюсте России 14.03.2007 N 9103) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru
Определение Верховного Суда РФ от 13.02.2018 N 310-КГ17-22625 по делу N А14-15419/2016 и др. // Официальный интернет-портал правовой информации – Режим доступа http://www.pravo.gov.ru
Определение Верховного Суда РФ от 26.06.2018 N 310-КГ18-7973 по делу N А14-3052/2017 // Официальный интернет-портал правовой информации – Режим доступа http://www.pravo.gov.ru
Определение Верховного Суда РФ от 01.11.2018 N 310-КГ18-10562 по делу N А64-3850/2017 // Официальный интернет-портал правовой информации – Режим доступа http://www.pravo.gov.ru
Определение Верховного Суда РФ от 07.09.2018 N 309-КГ18-5069 по делу N А50-12276/2017 // Официальный интернет-портал правовой информации – Режим доступа http://www.pravo.gov.ru
Письмо Фонда социального страхования РФ от 9 декабря 2016 г. № 02-09-14/15-02-24113 Об определении страхового стажа //Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru
Письмо Минфина России от 24.03.2017 N 03-15-06/17278 // Официальный интернет-портал правовой информации – Режим доступа http://www.pravo.gov.ru
Письмо Минфина России от 24.03.2017 N 03-15-06/17262 // Официальный интернет-портал правовой информации – Режим доступа http://www.pravo.gov.ru
Письмо Минфина России от 25.09.2018 N 03-15-07/68350 // Официальный интернет-портал правовой информации – Режим доступа http://www.pravo.gov.ru
Телетайпограмма Минтруда РФ от 24.07.2001 N 5489-ВЯ, ПФ РФ от 25.07.2001 N ЛЧ-06-32/6084 «О перерасчете пенсий и расчете компенсационных выплат» // «Пенсия», N 8, 2001
Долженко, Р. А. Экономические основания развития новых форм трудовых отношений: монография / Р.А. Долженко. — Москва: ИНФРА-М, 2020. — 323 с.
Капустина О.В. Льготные пенсии в системе государственного пенсионного обеспечения Советского Союза (1956 - 1991 гг.) // Социальное и пенсионное право. 2016. N 4. С. 49 – 54.
Корсаненкова Ю.Б. Значение страхового стажа в пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации // Вестник РГГУ. 2013. № 3 (104). С 123-129.
Миронова Т.К. Понятие стажа в свете новейших изменений в законодательстве о социальном обеспечении // Актуальные проблемы российского права.2015. № 7 (56). С. 104107.
Сигов В.И., Берлин С.И., Темирова З.И. Теория и практика решения проблем развития социального страхования в Российской Федерации: монография. Краснодар: Академия знаний, 2016.
Сидоров, В. Е. Право социального обеспечения: Учебное пособие
Сулейманова, Г.В. Право социального обеспечения: учебник и практикум для прикладного бакалавриата. - 3-е изд., пер. и доп. - М.: Изд-во Юрайт, 2018. С. 100-105.
Филипова И.А. Трудовой стаж как категория права социального обеспечения и трудового права. Вестник нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. 2011. № 3-1. С. 267-273.
Фильчакова С.Ю. Трудовой стаж как юридический факт//Академический юридический журнал. 2016. № 4 (66). С. 25-36.
Хабриева, Т. Я. Пенсионные накопления в России: кризис ожидания или новые возможности: монография / Т.Я. Хабриева, Ю.В. Воронин, В.П. Емельянцев [и др.]; отв. ред. Ю.В. Воронин, В.П. Емельянцев. — Москва: ИНФРАМ : Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, 2019. — 240 с.
Шувалова, И. А. Трудовые права работников: науч.-практич. пособие / И.А. Шувалова. — Москва : ИНФРА-М, 2019. — 190 с.