«Статус нотариуса.»

Содержание:

Введение

После принятия в 1993 году Основ законодательства РФ о нотариате, гражданского, семейного, земельного, жилищного кодексов РФ, а также других нормативных правовых актов значительно возросла роль нотариата в гражданско-правовых отношениях.

В РФ как правовом государстве права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Неотъемлемой чертой института прав и свобод человека и гражданина является возможность их реализации на практике.

Целью данной курсовой работы является изучение такого института как нотариат и его роли в защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Для достижения данной цели в работе следует решить следующие задачи:

- исследовать понятие, сущность и особенности российского нотариата (история развития нотариата; цели, задачи и принципы нотариальной деятельности; субъекты нотариальной деятельности);

- изучить роль нотариата в защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц (место и роль нотариата в реализации норм гражданского права в России; оказание квалифицированной юридической помощи как основная функция нотариата; роль нотариата в предупреждении и разрешении правовых конфликтов);

- проанализировать развитие законодательного регулирования нотариальной деятельности;

- выявить основные критерии государственного воздействия на нотариат;

- рассмотреть проблемы осуществления контроля за законностью в сфере организации нотариата и осуществления нотариальной деятельности.

По ряду объективных причин многие субъективные права и свободы не могут быть реализованы гражданами самостоятельно либо такая реализация была бы неэффективна. Это не означает, что такие права должны так и остаться на бумаге. В данном случае гражданин должен быть обеспечен возможностью обратиться за квалифицированной юридической помощью с целью реализации и обеспечения своих прав.

В этих условиях именно институт нотариата имеет огромное значение в защите прав и свобод человека и гражданина, поскольку основное содержание нотариальной деятельности - обеспечение конституционного права на квалифицированную юридическую помощь.

Объектом исследования выступает права и обязанности складывающиеся в защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц в деятельности нотариата.

Предметом исследования является совокупность правовых норм законодательства РФ, кот регулируют защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц в деятельности нотариата.

Данная работа состоит из двух глав. В первой главе содержится понятие нотариата и его основные характеристики, а также рассказывается о субъектах нотариальной деятельности и о тех действиях, которые они могут совершать. Во второй главе непосредственно конкретизируется роль нотариата в защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Глава 1. Понятие нотариата, его основные характеристики

1.1 Понятие нотариата

Нотариат представляет собой необходимую составную часть правовой системы любого государства, обладающего развитой экономикой и базирующегося на принципах правового государства и признания гражданского общества. В таком государстве функции, выполняемые нотариусами, объективно необходимы и востребованы, так как обеспечение и защита законных прав и свобод человека и гражданина является задачей не только государственных органов и должностных лиц, но и всех институтов общества и государства.

Вопрос о правовой природе нотариата как явления юридической действительности однозначно не решен в правовой науке. В современной правовой литературе термин «нотариат» не имеет однозначного толкования и используется в основном в следующих значениях: как система органов, осуществляющих функцию государства по защите прав и законных интересов граждан, юридических лиц и общества в целом, органов, наделенных в соответствии с законодательством властными полномочиями; как правовой институт, призванный обеспечить стабильность гражданского оборота, а также защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц посредством совершения нотариальных действий, т.е. как отрасль законодательства, нормами которой регулируется нотариальная деятельность; как отрасль (подотрасль) юридических знаний, в том числе научно-теоретических о нотариате как правовом институте, а также как учебный курс, предметом которого является изучение вопросов нотариального производства и деятельности его участников в нотариальной сфере [1].

''Нотариат в РФ призван обеспечивать в соответствии с конституцией РФ, конституциями республик в составе РФ, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путём совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени РФ'' - гласит ст. 1 Основ Законодательства РФ о нотариате [2].

Указанны действия совершаются специально назначенными на то лицами - нотариусами, - не только в отношении российских граждан и организаций, но и в отношении граждан и организаций иностранных государств, а также лиц без гражданства. Отдельные нотариальные действия в пределах установленной законодательством компетенции могут также совершаться должностными лицами исполнительных органов власти РФ, а на территории других государств - консулами от имени РФ.

Рассмотрим основные элементы, определяющие правовую природу нотариата. Прежде всего, характеризуя современный российский нотариат, следует отметить, что он имеет уникальную двойственную природу, функционируя на грани публичных и частных интересов, а потому является связующим звеном между государством и гражданским обществом. С одной стороны, нотариус - это лицо, уполномоченное государством на выполнение государственной функции по защите прав и свобод граждан, действующее от имени государства, с другой - представитель свободной профессии, выступающий в качестве независимого консультанта сторон [3] .

Принцип публичности нотариальной деятельности является основополагающим при характеристике юридической природы нотариата.

Также необходимо выяснить следует ли на этом основании считать нотариат государственным органом. В соответствии со статьями 10 и 11 Конституции России государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Нотариат не входит структурно ни в одну из перечисленных ветвей власти и не является организационно государственным органом. Тем не менее все более широкое признание в науке теории государства и права и в практике государственного строительства получает мнение, согласно которому в отдельных исключительных случаях негосударственные структуры и представители имеют право по специальному поручению государства осуществлять некоторые функции государства [3].

Таким образом, нотариат представляет собой негосударственный институт, которому в соответствии с частью 1 ст. 1 Основ о нотариате делегированы отдельные полномочия государства по осуществлению одной из важнейших государственных функций - защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Иными словами, нотариат наделен полномочиями государственно властного характера и своей деятельностью реализует публичную власть государства.

Во-первых, нотариат формируется по воле государства, в частности, создается правовая основа деятельности нотариата; значительную роль в учреждении и ликвидации должности нотариуса играют органы системы Министерства юстиции; определяется порядок наделения лица полномочиями нотариуса.

Во-вторых, публичность деятельности нотариата проявляется в том, что нотариусы осуществляют нотариальные действия от имени государства - РФ.

В-третьих, нотариат выполняет строго определенный, установленный в законодательном порядке вид деятельности - нотариальную деятельность, осуществляемую путем совершения нотариусами только предусмотренных законодательными актами нотариальных действий.

В-четвертых, публичная по характеру нотариальная деятельность осуществляется в строго определенных государством процессуальных формах. Несоблюдение процессуальных правил совершения нотариального действия влечет его недействительность.

В-пятых, государство осуществляет контроль за деятельностью нотариусов: судебный контроль за законностью нотариального действия или отказа в его совершении и контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, который осуществляется уполномоченным государством органом. В отношении частнопрактикующих нотариусов такой контроль по поручению государства осуществляют нотариальные палаты субъектов РФ. Существует и налоговый контроль, контроль со стороны органов прокуратуры и т.д.

В-шестых, государство в отношении государственных нотариальных контор материально и технически обеспечивает выполнение своих полномочий, в том числе возмещает ущерб, причиненный нотариусом, работающим в государственной нотариальной конторе, тем самым беря на себя ответственность за его действия. Частные нотариусы организуют свою нотариальную деятельность самостоятельно.

Таким образом, принцип публичности, базирующийся на факте делегирования государством полномочий по осуществлению своих функций нотариату, находит широкое отражение в его организации и деятельности.

В настоящее время (а в соответствии с имеющимся законопроектом - и в будущем) нотариальные действия в РФ совершаются нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах или занимающимися частной практикой. Основы законодательства РФ о нотариате и проект федерального закона «Об организации и деятельности нотариата в РФ» декларируют единство задач, принципов, содержания и порядка осуществления нотариальных действий, выполняемых частнопрактикующими нотариусами и нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах.

Окончательно же можно сказать, что нотариат - это институт гражданского общества, представляющий собой самоуправляющееся профессиональное сообщество нотариусов, наделенный в лице нотариусов властными полномочиями и осуществляющий от имени РФ публичную деятельность по реализации функции государства по защите прав и законных интересов граждан, юридических лиц и общества в целом путем совершения нотариальных действий на принципах профессионализма, беспристрастности и независимости.

Цель одна и для правосудия, и для нотариата - это обеспечение защиты прав граждан и юридических лиц. Говоря о принципах организации деятельности судей и нотариусов, можно найти несколько совпадений. Во-первых, и судья, и нотариус действуют от имени государства, только суд - носитель государственной власти, а нотариус - лишь представитель государства. Во-вторых, и нотариус, и судья должны быть независимы и от государства, и от участников процесса. Федеральных судей назначает президент страны, но отстранить судью от должности может только квалификационная коллегия судей. Равно как и прекратить деятельность нотариуса помимо его воли можно только по судебному решению. В-третьих, ещё один принцип организации деятельности судьи и нотариуса - объективность, беспристрастность, подчинение только закону и недопустимость вмешательства в их профессиональную деятельность. Что касается полномочий, то суть деятельности правосудия - это осуществление властных полномочий. Определённые властные полномочия есть и в деятельности нотариусов как у представителей государства, хотя носителями государственной власти они не являются. Например, нотариусы обладают полномочиями налагать запреты на отчуждение имущества. Также нотариусы совершают исполнительные подписи, обеспечивают доказательства.

Исходя из вышесказанного можно сделать вывод, что нотариат может сыграть большую роль в защите прав граждан без обращения к правосудию и облегчить осуществление правосудия тогда, когда возникает потребность обратиться за такой защитой в суд.

В качестве примера, когда нотариусы способны снизить нагрузку на суды, В. Герасимов приводит установление факта наличия родственных отношений. Этот вопрос часто возникает при оформлении наследственных прав и нередко сопровождается ситуацией, когда документа, подтверждающего наличие родственных отношений, наследники представить не могут. Сейчас в подобном случае нотариус обязан направить стороны в суд, который делает те же запросы, что уже направлялись нотариусом, и в каждом счёте вызывает свидетелей, которые могут подтвердить наличие отношений родства. Нотариусы вполне могут сами осуществлять эту процедуру, тем более, что они в соответствии с законодательством вправе удостоверять свидетельские показания.

1.2 Цели, задачи и принципы нотариальной деятельности

Действующее законодательство РФ не содержит легального определения нотариальной деятельности.

В соответствии с общим смыслом действующего законодательства нотариальную деятельность следует определять как урегулированную нормами нотариального права профессиональную непредпринимательскую деятельность нотариусов и иных уполномоченных лиц по защите прав и законных интересов граждан, юридических лиц, государства и общества в целом, осуществляемую путем совершения в соответствии с определенной законом процедурой нотариальных действий от имени РФ, а также весь спектр организационных мер по обеспечению нотариального акта [6].

На основании норм права, закрепленных действующим законодательством по вопросам нотариата, можно сформулировать цель нотариальной деятельности. В соответствии со смыслом статьи 1 Основ о нотариате ею является защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Нотариат выполняет сходную с обязанностями суда задачу охраны судебных прав граждан и организаций. Однако нотариус, разрешая вопросы, отнесенные к его ведению, не исследует и не выясняет спорные обстоятельства, а делает свои выводы только на основе фактов, подтвержденных документами, указанными в законе и непосредственно представленными нотариусу.

Для характеристики нотариальной деятельности необходимо проанализировать также такой неотъемлемый ее признак, как область, сфера, в которой осуществляется деятельность нотариусов.

Нотариальная деятельность как урегулированная нормами нотариального права профессиональная деятельность базируется на определенных принципах. Рассмотрение принципов нотариальной деятельности необходимо не только для наиболее полного выявления ее особенностей на современном этапе, но и для определения тенденций и специфики дальнейшего правового регулирования института нотариата.

Принципами осуществления нотариальной деятельности являются закрепленные законодательством основополагающие начала, основные идеи, на которых базируется осуществление нотариальных действий, строится поведение субъектов нотариального права.

1) - это законности. и в 1 Основ о нотариате: в РФ прав и и лиц в с РФ, в РФ, РФ о нотариате.

Этот и и всеми права.

действий, на и в формах, свои на и права. не на нотариусов, но и на всех права, также закона.

2) деятельности.

Она путем действий. прав и и лиц в рамках, законодательством. действия, в РФ о нотариате, могут быть и иными лицами.

Лишь при в и из нотариусов, практикой.

3) ее су6 - и лицами.

в РФ нотариусами, в или практикой. При и несут от того, ли они в или практикой.

4) и 6 при ее осуществлении.

и в своей и РФ, в РФ, РФ о нотариате, РФ и в РФ, а также области, округов, краев, областей, с договорами.

5) Пятый - перед при деятельности. Ни и положение, ни пол, ни и принадлежность, ни образование, ни язык, ни к религии, ни место жительства, ни и к объединениям, ни не или для ни лицу, к за действия.

6) в сфере юрисдикции.

Право, путем действия, характером, т.е. не лицами. быть отложено, если в с лиц об у них действий.

7) деятельности, ее от имени РФ (ст. 1 Основ о нотариате).

от имени - РФ - тем, что на по одной из - прав и и лиц.

8) - в с определенной, четко процедурой.

(процессуальность) и иных лиц, на действий.

9) при деятельности.

в том, что нести в им законодательства.

10) - деятельности.

В со 1 Основ о не и не цели прибыли.

Нотариус, практикой, за тариф в размере, пошлины. за и иных в нотариуса.

11) - это ее в не с законодательными, но и с и нормами, в обществе.

При на присягу, в не в с законом, но и с совестью, тайну, в своем и к [7].

Отметим, что в также с ее структуры, (системно-структурного) для или процесса.

1.3 деятельности

В РФ нотариусы, в или практикой. РФ о задач, принципов, и действий, и нотариусами, в конторах, а также к на нотариуса, его на должность.

Нотариусы, от того, ли они или практикой, имеют, по правилу, права, т.е. все и несут обязанности; ими имеют силу; нотариусами, как в конторах, так и от имени РФ [8].

лица учреждений. В их почти всех действий.

К врачей, их по части, больниц, санитарно- учреждений, санаториев, а также и домов для и инвалидов, право завещаний, также, например, частей. Завещания, этими лицами, к документам.

Нотариусы, в и нотариусы, практикой.

С Основ о нотариате, с нотариусов, практикой. нотариата, из них.

Как нотариусы, в конторе, так и нотариусы, практикой, от имени государства, и те, и на РФ, юстиции.

15 Основ права:

в и ли, к нему, за случаев, когда место РФ или договорами;

сделок, и документов, копии и из них, а также по действий;

от и лиц и документы, для действий.

В 16 Основ о круг (как (так и государственного). Эти можно на две группы. В обязанности, на прав лиц, к нотариусу. К ним обязанности:

и лицам в их прав и интересов;

им права и обязанности

о действий, с тем, чтобы неосведомлё не могла быть им во вред

в тайне сведения, стали в связи с им деятельности.

Во обязанности, на интереса. К ним относятся:

в в его РФ или договорам;

в орган о имущества, в граждан, для с имущества, в или (в случаях, актов ).

В с ч.2 ст. 24 Основ о можно ещё одну общую обязанность. лицам, на проверок, и документы, расчётов с и лицами.

между нотариусами, и государственными.

Нотариус, в конторе, пошлину, в бюджет, а - тариф, при этом он сам налоги. и одинаковы. Они РФ. Нотариус, в конторе, плату, что его служащего, чин. Нотариусы, не в зарплате, её в от их и подготовки. Нотариусам, в конторе, (офис) государством, оно же на его ремонт, и нужды; нотариусы, могут всё это иметь за свой счёт.

Из и есть лишь два исключения.

Во-первых, в со 36 Основ о ведут дела, о праве на и меры к (а на при в из нотариусов, практикой).

Во-вторых, из бюджета, чего то, что в со 17 Основ за несет государство. Нотариус, практикой, свою на и за свои всем ему имуществом, т.е. несет за им действий.

в населённом пункте. действий, власти, ограничен. К таким относятся:

завещания;

доверенности;

мер к имущества;

и из них;

на документах.

РФ на в этой лиц может быть также иных действий.

в населённых пунктах, где нет нотариусов, о действий, РФ [12].

Глава 2. Роль в прав и и лиц

2.1 Место и роль в норм права в России

права на автономный, и поведения, силой нормы. При всей в идеи к права на и важно учитывать, что с этой идеей к нам и все те трудности, ее в и на [14].

Тем не менее наука, а наука в особенности, этой права на и публичное, признавая, впрочем, между и в праве6, но его в в и даже на [15].

Сегодня, в к правопорядку, мы и действительности, и в нее слой из норм и права. При этом и слоя пока обозначаются.

Можно считать, что при права в и было бы более к интереса, вне от самой нормы и даже вне от ее «топологии» в законодательства. Тем самым мы признаем, что иметь дело с любой мерой (в нотариата) и общие действий.

При инструментом, деятельности, власть. Место в права определяется, во-первых, этого механизма; во-вторых, этого механизма; в-третьих, этого механизма.

Из всех форм норм путем соблюдения, исполнения, и применения.

В от типа нормы виды реализации:

общих установлений, в законов, в статьях, общие и права и деятельности;

общих норм, и вне правоотношений;

норм в правоотношениях.

с от нормы.

Соблюдением, собой форму права, суть в от действий, (ст. 6 Основ).

Исполнение, в этому, действий, с характера, и обязывающих. как действия, перед клиентом: от до ему документа, факт действия.

собой форму реализации, к (правонаделяющим) и как поведения, так и в варианта. - не форма права для нотариусов, к лиц. Но все же его из нельзя. Оно к видам деятельности, в либо (хозяйственная, научно- и т.п.). На в целом рассчитана, например, норма ст. 8 Основ, право при счета и счетов; найма и работников; доходом.

составом: нормы актом лица, не нормы ( есть акт лица). права как и целой норм, по нормы права ( - нормы). права есть, наконец, деятельность, воля нормы по к ней как воздействия.

во всем мире - прав в смысле. Но в этой и среде роль по поддержки, помощи, услуг, определенность, достоверность, и бесповоротность, и актов и ( и прекращаемых) прав. средство, при этом нотариатом, - отношений. это не означает, что ( прав) и есть деятельности. же к в сфере юрисдикции. И хотя акты имеют силу, что по В.В. Яркова, прямо в формы в со ст. 165 ГК РФ 35, из этого вывод о том, что « в сфере права», [17].

2.2 как нотариата

В части 1 48 РФ по своей норма о праве на помощи.

В со 1 Основ о в РФ прав и и лиц путем действий. действий, а также меры по их - [18].

о не действия, как « помощи», можно сказать, что по своей сути вся от действия, в она в тот или иной воплощается, на и лицам, к за действия, их прав и интересов.

в для возникновения, или прав и лиц, а также для и прав и отношений.

Во-первых, эта на основе. к на нотариуса: он иметь образование, не менее года (в - не менее двух лет) в или у нотариуса, практикой, сдать и иметь на право деятельности.

Во-вторых, такой элемент, как этой помощи.

«качества» факторов.

всего, все закону. помощи, нотариусами, в и ими в и [19].

В также и этики, и нравственности.

согласиться, что в факт для за лица [20].

Представляется, что для будет актов и этики; лица.

И, наконец, (но не по значимости) - это ее характер.

Этот из как и по прав и лиц.

проявляется, в частности, в [21].

Во-первых, в формах.

Во-вторых, из помощи, нотариата, действий.

В-третьих, в акт - документ, в ряде силой.

В-четвертых, действие, не волю к нему за лица, но и законности, как бы они ни были лицу. При или в либо (приостановить) его совершение.

из этого на тайны. ( 16 Основ о нотариате.)

и формы помощи:

а) в к нему и лиц;

б) сделок, и документов, характер;

в) за и лицам их прав и обязанностей, о действий, с тем чтобы не могла быть им во вред.

На можно о права на [23].

1. нотариата, прав, и и лиц, по права на помощи.

Эта деятельности, путем действий.

2. в:

- для возникновения, или прав и лиц;

- и прав и отношений.

3. имеет признаки, ее от иных видов помощи, и и институтами:

а) помощи, в следующем:

- в от имени государства;

- в действий;

- в акт - документ, в ряде силой;

- действие, не волю к нему за лица, но и законности, права и иных лиц;

б) по быть юридической, т.е. прямо или права, и индивида, с действия, кроме того, помощи, нотариатом, быть с действия;

в) правоотношений, на нотариата. не споры о праве - это судов;

г) характер, в двух аспектов: на основе; к ее «качеству» ( закону; этики, и нравственности; лица) [24].

4. для и их аттестации, после полномочиями, с в из его полномочий.

прав в его и знаний: четко при и аттестации; в сообщества; с периодичности; аттестации.

5. имеет особенности, права на и нотариата:

- по помощи;

- не на основе;

- особо отношений, в между и за лицом.

6. по от иных и институтов, имеет иной характер, в при сущих ей и в сфере.

7. и формы помощи:

- в и лиц, к нему;

- сделок, и документов, характер;

- и лицам их прав и обязанностей, о действий, с тем чтобы не могла быть им во вред [25].

Заключение

итоги работы, еще раз на то, что роль его - от и до документов, за сделок, дел.

нотариата, независимой, от корпорации, самоуправления, и в с властью, государством, властью. на государством, на службе.

за и характер.

Роль его - от и до документов, за сделок, дел.

можно как общества, собой нотариусов, в лице и от имени РФ по по прав и граждан, лиц и в целом путем на профессионализма, и независимости.

нотариата, прав, и и лиц, по права на помощи. Эта деятельности, в том числе при действий.

в для возникновения, или прав и лиц; и прав и отношений.

по по прав и и лиц. Эти ему и для их в лице полномочиями, в силу чего его и от имени РФ.

может систему, в РФ уже загружена. К примеру, - и - могут к о своих друг перед другом, а также о том, что их без в суд; и и лицом, по государства, - нотариусом. дает все спора о праве, что процедуру.

в не лиц, но и и государства. Государство, в и прав всех граждан, по интереса.

Список литературы

акты

1. от 12.12.1993 (с поправок, РФ о к РФ от 21.07.2014 №11-ФКЗ)

2. (часть третья) от 26.11.2001 №146-ФЗ (ред. от 03.08.2018)

3. " Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 03.08.2018)

4. РФ (часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от от 27.11.2018)

5. закон (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 29.12.2014) « о нотариате».

6. ФНС РФ от 18.05.2005 N 04-2-03/67 "О нотариуса

7. Суда РФ от 04.08.1998 N ГКПИ98-238 «О о Прево деятельности, УТВ. РФ 22.11.1993 N 8-5/149-081293»

и литература

8 Абдуллина, О. П. процесс. / О.П. Абдуллина. - М.: Феникс, 2015. - 352 c.

9 Данилов, Е. П. Наследование. Нотариат. Похороны. Комментарии. практика. документов. / Е.П. Данилов. - М.: Закон и право, 2017. - 400 c.

10 Макаренко, О. Н. в / О.Н. Макаренко. - М.: Феникс, 2017. - 314 c.

11 о нотариате. - М.: КноРус, 2017. - 471 c.

12. о нотариате. дел и нотариуса, практикой. - М.: Омега-Л, 2015. - 342 c.

13. Романовская, О. В. в / О.В. Романовская, Г.Б. Романовский. - М.: центр, 2016. - 480 c.

14. Седлова, Е. В. Нотариат. и / Е.В. Седлова. - М.: Юрайт, 2015. - 280 c.

15. Фемелиди, А.М. нотариат. и 14 1866 года. к права / А.М. Фемелиди. - Москва: СИНТЕГ, 2015. - 358 c.

16. Фемилиди, А. / А. Фемилиди. - М.: Книга по Требованию, 2015. - 264 c.

17 . Ширипов, Д. В. / Д.В. Ширипов, М.Н. Малахова. - М.: и Ко, 2016. - 288 c.