Современная законодательно-нормативная база защиты государственной тайны (ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЗАЩИТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальной проблемой во все времена была и остаётся защита государственной тайны. Вопросы, связанные с охраной государственной тайны, её разглашением, привлекают к себе наибольшее внимание, как со стороны государственных органов, призванных обеспечивать сохранность государственной тайны, так и со стороны общественности.

Приоритетным направлением государственной политики считается укрепление конститу­ционно-правовых основ защиты сведений, относимых к государственной тайне. В настоящее время, сложившееся положение в данной области, требует модернизации компетенции обес­печения правовой защиты государственной тайны. Необходимо определить и уста­новить оптимальное основание для отнесения информации к государственной тайне, а также важно сохранить баланс интересов государства, и граждан в области сведений об информа­ции, относимой к государственной тайне.

Целью данной работы является исследование современной законодательно-нормативной базы защиты государственной тайны.

Задачи работы:

- рассмотреть теоретические аспекты защиты государственной тайны;

- изучить организацию и допуск к защите государственной тайны;

- рассмотреть защиту информации, составляющей государственную тайну, при передаче по каналам связи.

Объект исследования – государственная тайна.

Предмет исследования - современное законодательно-нормативная база защиты государственной тайны.

Структура работы состоит из введения, основной части, заключения и списка литературы.

Теоретической и методологической базой данной работы послужили труды российских и зарубежных авторов в области права.

ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЗАЩИТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ

1.1 Правовая защита государственной тайны в РФ

На сегодняшний день проблема обеспечения национальной безопасности Российской Фе­дерации касается и такой важной сферы жизнедеятельности общества как информационная. Такие понятия как «информационная безопасность», «национальная безопасность», «государ­ственная тайна» лежат в основе различного рода политических доктрин и концепций в нашем государстве. Впервые о защите информации на государственной службе упоминается в Гене­ральном регламенте 1720 года^[1], а в указе Петра I от 4 апреля 1714 г. говорится о порядке рассмотрения секретных государственных дел. В дальнейшем развитие нормативной право­вой базы в сфере охраны государственной тайны находило отражение в различных указах российских Императоров, например «О поручении секретных дел в Сенате благонадежным людям» (1724 г.) или Приказах Правительствующего сената, например «О надписях на паке­тах, в которых секретные дела» ((1724 г.)^[2] Указанные в них положения о порядке допуска к секретным документам и сегодня являются прообразом норм, действующих и в настоящее время. В 1914 г. первая мировая война внесла изменения в вопросы регулирования защиты государственной тайны, были опубликованы три перечня сведений, составивших военную тайну. В советские времена действовала административно-правовая система защиты государ­ственной и партийной тайны. Вопросы отнесения сведений к государственной тайне решались на уровне правительственных постановлений.

Конституция РФ 1993 г.^[3] закрепила, что вопросы обеспечения безопасности государ­ства находятся в ведении Российской Федерации и являются предметом деятельности феде­ральных органов государственной власти. Принятый в 1993 г. закон «О государственной тайне»^[4] конкретизирует деятельность указанных органов, определяет перечень сведений, составляющих государственную тайну, порядок засекречивания сведений и их носителей, по­рядок допуска к государственной тайне и иные вопросы обеспечения защиты и охраны госу­дарственной тайны в Российской Федерации. Однако данный перечень носит слишком общий характер, внутри каждой подгруппы содержатся сведения различной важности, ввиду этого для дальнейшей последовательной детализации сведений, составляющих в нашем государстве государственную тайну, в 1995 году был принят Указ Президента РФ «Об утверждении пе­речня сведений, отнесенных к государственной тайне»^[5]. В него первоначально вошли 87 групп сведений, отнесенных к государственной тайне (по состоянию на январь 2018 г. этих групп уже 118). В нормативную правовую базу в области правовой защиты государственной тайны в РФ входят и следующие федеральные законы: «Об электронной подписи», «О Феде­ральной службе безопасности», «О транспортной безопасности», постановления Правитель­ства РФ «Об утверждении Правил отнесения сведений, составляющих государственную тай­ну, к различным степеням секретности», «О сертификации средств защиты информации» и др.

Одним из недостатков в сфере регулирования вопросов защиты государственной тайны в РФ на сегодня следует назвать неприемлемость существующей неофициальной методики определения ущерба, нанесенного разглашением таких сведений. Ведь «даже единичные фак­ты утечки сведений, составляющих государственную тайну, способны нанести большой ущерб интересам государства, повлечь осложнение международных отношений, поставить российское общество перед необходимостью перестройки системы обеспечения контроля за безопасностью страны»^[6].

Согласно Закону Российской Федерации «О Государственной тайне» государственную тайну составляют, защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполи­тической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно­розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Рос­сийской Федерации^[7].

Отношения, возникающие в связи с отнесением определённых сведений к государственной тайне их засекречиванием и рассекречиванием, защитой в интересах Российской Федерации, ре­гулируются настоящим Законом. Положения представленного выше Закона должны исполняться на территории Российской Федерации и за её пределами всеми органами государственной власти (законодательной, исполнительной, судебной). Также это право имеют организации, наделённые в соответствии с Федеральным Законом полномочиями осуществлять от имени Российской Фе­дерации управление в установленной сфере деятельности^[8].

К государственной тайне относятся: сведения, информация, несанкционированный доступ к которым может нанести непоправимый вред стране, государству.

Нет никаких сомнений в том, что вопрос о перечне сведений, представленных засекречи­ванию и о процедурах засекречивания и рассекречивания, является важным моментом насто­ящего закона. Сказанное ранее напрямую касается каждого человека и личности, а также свя­зана с реализацией её прав на получение, на доступ и на определённые ограничения, вводи­мые государством.

Носители информации имеют с ней тесную связь. К ним принадлежат материальные объ­екты, сведения в которых, составляют государственную тайну, находят своё отображение в символах, сигналах, технических решениях.

Конституция, Законы Российской Федерации «О безопасности», «О государственной тайне», ф также акты президента и правительства, принятые на основе последнего закона, яв­ляются правовой основой режима секретности. Ранее вопросы секретности решались подза­конными актами, которые сами были секретными и не подлежали огласке и публикации. Дан­ные акты не имели высшую юридическую силу.

Государственная тайна, как и все важнейшие аспекты, влияющие на безопасность Россий­ской Федерации, имеет свои признаки:

• данные сведения имеют особую важность;
• их разглашение может нанести большой ущерб безопасности страны;
• перечень сведений, относимых к государственной тайне обязательно закрепляется Феде­ральным Законом;
• государственная тайна охраняется мерами уголовной ответственности (ст. 275, 276, 283 Уголовного Кодекса Российской Федерации)^[9].
• для охраны государственной тайны создан специальный режим секретности.

Секретность - это средство, с помощью которого обеспечивается государственная без­опасность. Степень секретности сведений, содержащих государственную тайну, должна со­ставлять степень ущерба, который может быть нанесён безопасности Российской Федерации^[10].

Информация, в современном мире, рассматривается, как один из наиболее ценных про­дуктов человеческой жизнедеятельности, а информационное ресурсы государства определяют его стратегический потенциал и влияние на мировой арене^[11]. Важнейшим элементом информационных ресурсов является государственная тайна.

Важнейшим элементом системы государственного управления является режим защиты государственной тайны. Все государства мира имеют государственную секретность. Это объ­ясняется тем, что информация-это объект отношения людей, но в тоже время ресурс управле­ния, принятия решений. Вследствие этого, в качестве угрозы своей безопасности, государства рассматривают потенциально возможную утечку информации за границу.

Как уже говорилось важнейшим элементом государственной тайны, является степень сек­ретности. Систему обозначения сведений, составляющих государственную тайну составляют сведения: «особой важности», «совершенно секретно», «секретно». Перечисленные гривы проставляются на документах или материалах. Содержащиеся под этими грифами сведения- государственная тайна.

К сведениям особой важности относятся сведения, разглашение которых может нанести ущерб интересам Российской Федерации в одной или нескольких областях.

Сведения, распространение которых может нанести ущерб интересам министерства или отраслям экономики Российской Федерации, называют совершенно секретными.

К секретным сведениям относят иные сведения, составляющие государственную тайну: сведения в военной области; сведения в области экономики, науки и техники; внешнеполити­ческие сведения.

Защитой информации, является комплекс мероприятий, проводимых собственником ин­формации по обособлению своих прав на владение и распоряжение информацией, созданию условий, ограничивающих её распространение и запрещающих незаконный доступ к засекре­ченной информации. В данном случае собственник засекреченной информации - государство.

Защита информации разделяется на решение двух групп задач:

Своевременное и полное удовлетворение информационных потребностей, появляющихся в процессе управленческой и иной деятельности, т.е. обеспечение специалистов конфиденци­альной информацией.

Ограждение засекреченной информации от субъектов, имеющих злонамеренные цели.

Защита информационного суверенитета страны; Создание условий эффективного исполь­зование информационных ресурсов; обеспечение безопасности охраняемой информации.

Из вышесказанного можно сделать вывод, что защита и обеспечение безопасности госу­дарственной тайны, являются важнейшими аспектами деятельности государства. От своевре­менно засекреченной информации, от правильного и законного способа её защиты зависит дальнейшее процветание государства и его безопасность.

1.2 Допуск к государственной тайне и защита информации

Необходимость обеспечения безопасности государственной тайны и персональных данных в наше время объективная реальность.

Сегодняшняя национальная секретная система является основным компонентом системы информационной безопасности, которая занимает главное место в системе национальной безопасности государства. В целом можно сделать вывод, что в Российской Федерации сформирована система защиты национальной тайны. Во-первых, я говорю об основании для установления этого стандарта. Закон соблюдает секреты государства, безопасности, конституционные нормы и положения ратифицированных международных договоров, а также многие другие законы и положения. Есть некоторые положения, которые уже были официально оценены Конституционным судом России, Конституционным судом и Высшим судебным органом общей юрисдикции. Их. Сформирован механизм соблюдения законов государственной тайны в соответствии с основными законами страны и международными соглашениями. Защищать государственные секреты - это не просто юридические, технические и культурные вопросы. Решение зависит от уровня информационной культуры в обществе. Неотъемлемой частью этой культуры является признание законности и эффективности установления правовой нормы для информации с ограниченным доступом, включая государственную тайну и функцию государственного секретного агентства. Мы гарантируем его суверенитет, который является признанием того, что это является одним из условий, и заявляет, что претензия подходит для мирового сообщества.

Мы знаем, что государственная тайна - это информация о внешней политике, экономике, разведке, расследованиях и деятельности Российской Федерации в военной сфере. Уровень государственной безопасности.

Доступ к государственной тайне означает регистрацию доступа к информации.

Постановление Правительства РФ от 06.02.2010 № 63 определяет три формы допуска к государственной тайне:

• Форма допуска 1 в государственную тайну - особо важные данные, например, плановые документы.
• Форма допуска 2 в государственную тайну - информация является полностью конфиденциальной и может означать ввод личных данных секретного оперативного персонала лично.
• Форма допуска 3 - Секретная информация, как правило, доступ к документам, помеченным для официального использования. Каждый определяет уровень конфиденциальности информации, используемой сотрудниками, и обязанности, которые они выполняют (и не разглашают).

Допуск должностных лиц и граждан РФ к государственной тайне предусматривает:

• принятие на себя обязательств перед страной по нераспространению доверенной им информации, составляющей национальные секреты.
• Часть прав, согласие на временное ограничение.
• Согласительная форма на проведение проверочных мероприятий на органах власти.
• определение вида, размера и порядка предоставления льгот, предусмотренных законодательством.
• ознакомить с нормами законодательства Российской Федерации, касающимися государственной тайны,
• Запишите ответственность за нарушение.
• Принятие решения руководителями государственных учреждений, компаний, учреждений или организаций о включении лиц, подлежащих обращению, в информацию, составляющую государственную тайну.

Что касается методов защиты информации, то методы технической защиты информации, используемые в сочетании с организационными методами, играют важную роль в обеспечении защиты информации при ее хранении, накоплении и обработке с использованием средств автоматизации. Технические методы необходимы для эффективного использования средств защиты информации в распоряжении предприятия на основе новых информационных технологий. Среди перечисленных выше методов защиты информации выделяются организационные методы, специализирующиеся на решении следующих задач:

• Реализация принципа личной ответственности руководителей подразделений и персонала компании за защиту конфиденциальной информации.
• Определение перечня информации, относящейся к компании по различным категориям (типам) конфиденциальной информации.
• Ограничить количество людей, которые имеют право на доступ к различным видам информации в соответствии с секретностью.
• Отбор и расследование лиц, назначенных в качестве должностных лиц, связанных с конфиденциальной информацией, обучением и обучением корпоративных сотрудников, разрешенных к конфиденциальной информации.
• Организация и управление конфиденциальной документацией.

Систематически следить за соблюдением установленных требований по защите информации. Таким образом, государственная тайна - это очень важные документы потому, что они представляют собой особую информацию, относящуюся к определенному государству.

Допуск-это официальное разрешение руководителя предприятия на право выполнения закрытых работ, в связи с правом ознакомления и приобретения секретных работ и документов.

Персональные данные должны быть защищены очень хорошо. Защита этих данных называется комплексом мер, принимаемых оператором для решения проблемы несанкционированного использования персональных данных, включая организационные, административные и технические меры защиты.

ГЛАВА 2 ОРГАНИЗАЦИЯ И ДОПУСК К ЗАЩИТЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ

2.1 Особенности правового положения органов защиты государственной тайны

В соответствии с Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-I "О государственной тайне"^[12] государственная тайна - защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно­розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации. По мнению автора, защита государственной тайны в Российской Федерации должна рассматриваться в контексте обеспечения информационной безопасности, что предполагает актуализацию исследований в данной области. Определения защиты государственной тайны данный Закон РФ не дает, что, по мнению автора, требует устранения.

Ст. 20 Закона РФ «О государственной тайне» называется «Органы защиты государственной тайны». В соответствии с ней к органам защиты государственной тайны относятся:

межведомственная комиссия по защите государственной тайны;

федеральный орган исполнительной власти, уполномо­ченный в области обеспечения безопасности, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области обороны, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области внешней разведки, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, и их территориальные органы;

органы государственной власти, предприятия, учреж­дения и организации и их структурные подразделения по защите государственной тайны.

Межведомственная комиссия по защите государственной тайны является коллегиальным органом, координирующим деятельность органов государственной власти по защите государственной тайны в интересах разработки и выполнения государственных программ, нормативных и методических документов, обеспечивающих реализацию законодательства Российской Федерации о государственной тайне. Функции межведомственной комиссии по защите государственной тайны и ее надведомственные полномочия реализуются в соответствии с Положением о межведомственной комиссии по защите государственной тайны, утверждаемым Президентом Российской Федерации^[13].

Федеральный орган исполнительной власти, уполномо­ченный в области обеспечения безопасности, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области обороны, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области внешней разведки, федеральный орган исполнительной

«Национальная безопасность России: актуальные аспекты» власти, уполномоченный в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, и их территориальные органы организуют и обеспечивают защиту государственной тайны в соответствии с функциями, возложенными на них законодательством Российской Федерации.

Органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации обеспечивают защиту сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с возложенными на них задачами и в пределах своей компетенции. Ответственность за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну, в органах государственной власти, на предприятиях, в учреждениях и организациях возлагается на их руководителей. В зависимости от объема работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, руководителями органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций создаются структурные подразделения по защите государственной тайны, функции которых определяются указанными руководи­телями в соответствии с нормативными документами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и с учетом специфики проводимых ими работ.

Установлено, что защита государственной тайны является видом основной деятельности органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации.

Особенностями правового положения органов защиты государственной тайны являются следующие:

правовое положение органов защиты государственной тайны имеет достаточно четкое правовое закрепление;

осуществляют деятельность, связанную с обеспечением государственной безопасности, так как защита государственной тайны является деятельностью органов защиты государственной тайны, осуществляемой в пределах их компетенции посредством использования ими средств и методов защиты сведений, Всероссийская научно-практическая конференция составляющих государственную тайну, и их носителей, проведения в этих целях соответствующих мероприятий, направленных на недопущение неправомерного распространения защищаемых государством сведений в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контр­разведывательной и оперативно-розыскной деятельности, что может нанести ущерб безопасности Российской Федерации;

функционируют в рамках созданной в Российской Федерации системы защиты государственной тайны, которая в Законе РФ «О безопасности» определена как совокупность органов защиты государственной тайны, используемых ими средств и методов защиты сведений, составляющих государственную тайну, и их носителей, а также мероприятий, проводимых в этих целях;

одним из важнейших принципов их функционирования является взаимодействие органов защиты государственной тайны между собой и с иными государственными органами и организациями;

органы защиты государственной тайны могут иметь различную организационно-правовую форму, являясь как самостоятельными государственными органами, так и структурными подразделениями иных государственных и негосударственных организаций, в том числе хозяйствующих субъектов;

уполномоченные органы защиты государственной тайны наделены правовом проведения контрольно-надзорной деятель­ности в области защиты государственной тайны;

уполномоченные органы защиты государственной тайны наделены правовом проведения профилактической деятельности в области защиты государственной тайны;

уполномоченные органы защиты государственной тайны наделены правовом привлечения к административной ответственности в области защиты государственной тайны;

на сотрудников органов защиты государственной тайны возлагаются дополнительные обязанности и права, связанные с защитой государственной тайны.

Так, например, допуск должностных лиц и граждан к государственной тайне предусматривает, в том числе, принятие на себя обязательств перед государством по нераспространению доверенных им сведений, составляющих государственную тайну; согласие на частичные, временные ограничения их прав в соответствии со ст. 24 настоящего Закона; письменное согласие на проведение в отношении их полномочными органами проверочных мероприятий; определение видов, размеров и порядка предоставления социальных гарантий, предусмотренных настоящим Законом; ознакомление с нормами законодательства Российской Федерации о государственной тайне, предусмат­ривающими ответственность за его нарушение. Объем проверочных мероприятий зависит от степени секретности сведений, к которым будет допускаться оформляемое лицо. Проверочные мероприятия осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Целью проведения проверочных мероприятий является выявление оснований, предусмотренных ст. 22 настоящего Закона.

Для должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, устанавливаются следующие социальные гарантии: процентные надбавки к заработной плате в зависимости от степени секретности сведений, к которым они имеют доступ; преимущественное право при прочих равных условиях на оставление на работе при проведении органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями организационных и (или) штатных мероприятий. Для сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны дополнительно к социальным гарантиям, установленным для должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, устанавливается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в указанных структурных подразделениях. Взаимные обязательства администрации и оформляемого лица отражаются в трудовом договоре (контракте). Заключение трудового договора (контракта) до окончания проверки компетентными органами не допускается.

Таким образом, защита государственной тайны как важнейший вид государственной деятельности предполагает особенности правового положения органов защиты государст­венной тайны и их должностных лиц, устанавливаемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации.

2.2 Методика лицензирования деятельности по защите государственной тайны в РФ

Существуют необходимые условия для получения лицензии, необходимой для допуска предприятий к сведениям и их использованию, составляющих государственную тайну. В данной статье учитывается законодательная база для осуществления лицензирования.

Основные этапы процесса получения лицензий:

• Создание необходимых условий для защиты сведений.
• Сбор и направление пакета необходимых документов в орган безопасности.
• Проверка заявителя на готовность к заявленной деятельности.
• Аттестация руководителя организации-заявителя и оценивание подготовки в области защиты сведений, составляющих государственную тайну.
• Получение лицензии.

Создание необходимых условий для защиты сведений

Допуск к государственной тайне предполагает реализацию трех последовательных процедур:

• подготовка заявления со всеми необходимыми документами и его последующая отправка;
• проверка заявителя органом безопасности;
• принятие решения о допуске к государственной тайне уполномоченным должностным лицом.

Допускать к сведениям, составляющим государственную тайну имеют право:

• подчиненных работников - руководители организаций-работодателей;
• руководителей государственных органов и государственных организаций - те, кем они были назначены;
• руководителей негосударственных организаций - руководители организаций- заказчиков секретных работ.

Организация также обязана предоставить определенные документы, связанные с допуском руководителей и сотрудников к государственной тайне, а именно:

• анкету руководителя организации, которую руководитель заполняет самостоятельно и заверяет её подписью ответственного сотрудника и печатью отдела кадров организации;
• копии документов, которые подтверждают данные, указанные в анкете;
• справку об отсутствии у руководителя медицинских противопоказаний для допуска к сведениям;
• исходные данные для разработки номенклатуры должностей работников Вашей организации.

Эти документы передаются в организацию обслуживания, которая с их помощью формирует пакет документов для допуска к государственной тайне и согласовывает его с органом безопасности.

После этого руководитель организации подписывает обязательство о неразглашении.

Формирование системных основ режима секретности и секретного делопроизводства

Создать необходимую систему защиты данных можно 2 способами:

• образовать в организации подразделение по защите государственной тайны;
• заключить договор об использовании услуг по защите государственной тайны с так называемым базовым предприятием.

Специальная правовая подготовка руководителя организации

Аттестация руководителя организации также является необходимым условием для получения лицензии.

При этом руководитель обязан подробно изучить следующие нормы:

• Федеральный Закон «О государственной тайне»;
• Инструкцию «О порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне»;
• Положение «О лицензировании...»;
• Федеральный Закон «О порядке въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации».

Сбор и направление пакета необходимых документов в орган безопасности

В пункте №5 Положения «О лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны» указан перечень требуемых документов:

1. заявление на получение лицензии, в котором необходимо указать:

• наименование организации, её местонахождение, адреса всех мест, где будет проводиться лицензируемая деятельность, наименование банка и номер его расчетного счета.;
• срок действия лицензии, вид деятельности;
• максимальную степени секретности сведений, которые будут использоваться организацией;
• сведения о допуске организации к государственной тайне;
• лицо, которое будет заниматься получением лицензии от имени организации и способы связи с ним.

Заявление может подписать руководитель или ответственное лицо.

1. заверенную нотариусом копию устава организации-заявителя;
2. заверенную нотариусом копию свидетельства о постановке организации-заявителя на учет в налоговом органе;
3. заверенную нотариусом копию свидетельства о внесении в записи об организации;
4. копию свидетельства о регистрации права собственности;
5. копию ходатайства о необходимости лицензии;
6. копию договора об использовании услуг по защите государственной тайны, если имеется;
7. копию лицензии на осуществление мероприятий и (или) оказание услуг по защите государственной тайны организации, если имеется;
8. копия свидетельства о прохождении руководителем организации-заявителя курсов подготовки по программе защиты информации, если имеется.

Проведение специальной экспертизы организации-заявителя

На данном этапе необходимо знать, что:

• для проведения специальной экспертизы необходимо присутствие руководителя или ответственного лица, начальника отдела кадров и руководителей подразделений, связанных с секретными работами;
• комиссия имеет право запросить материалы об отношениях организации с поставщиками, контрагентами и т.д., о планируемых организацией деловых контактах с иностранными компаниями, предстоящих визитах делегаций иностранных специалистов и прочее;
• при заблаговременной подготовке всех необходимых документов длительность экспертизы может быть сокращена;
• экспертная комиссия выдает акт, в котором указана степень готовности организации к деятельности, а также делает вывод о возможности выдачи лицензии.

Проведение государственной аттестации руководителя организации и получение лицензии

Последний шаг - подготовка итоговых документов, бланка лицензии и оплата государственной пошлины на сумму 6000 рублей.

После завершения всех указанных этапов руководителю или ответственному лицу выдается бланк лицензии.

ГЛАВА 3 ЗАЩИТА ИНФОРМАЦИИ, СОСТАВЛЯЮЩЕЙ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ТАЙНУ, ПРИ ПЕРЕДАЧЕ ПО КАНАЛАМ СВЯЗИ

Обладание и распространение информации не всегда является свободным, если данной инфор­мации присуще свойство конфиденциальности, закрытости. Так образуется отдельный вид сведений - «ограниченного доступа».

Целью ограничения доступа к информации является защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья и прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Доступ к такой информации ограничен специальными законами. Так Федеральный закон «О гос­ударственной тайне»^[14] содержит перечень сведений, составляющих государственную тайну. Пере­чень конкретизируется Указ Президента РФ «Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к госу­дарственной тайне»^[15].

Закрепление только перечня сведений, составляющих государственную тайну, а также установ­ление ответственности за ее разглашение не обезопасит от возможных случаев ее распространения, передачи и использования в противозаконных целях. Для этого существует большое количество меха­низмов защиты информации, одни из которых стоит рассмотреть подробнее.

Само по себе создание многоуровневой системы защиты информации возможно только при наличии материальных средств. Что касается способов, то они зависят от данных передаваемых в ви­де звуковых сигналов, либо оцифрованных текстовых предложений.

Говоря о передаче информации в мирное время, все же следует говорить о передачи информа­ции по компьютерной сети.

Для того чтобы обеспечить безопасную передачу данных или просто безопасное обладание дан­ными на ЭВМ (электронной вычислительной машине), необходимо обеспечить следующие условия:

1. Изоляция оборудования от возможного перехвата информации на излучаемом уровне)^[16]. Способом предотвращения распространения информации в таком случае может стать радиопоглоща­ющие покрытия.

Получение информации возможно по следующему способу. Данный способ, изображенный А.А. Хоревым, является перехватом информации СВТ абонента владеющего информацией к абоненту, пе­рехватывающему побочные электромагнитные излучения (ПЭМИ)^[17].

1. Защита информации посредством электромагнитного экранирования^[18]. Данных механизм связан с обеспечением должного уровня безопасности аппаратуры обработки информации, при взаи­модействии на него электромагнитного поля другой аппаратуры.
2. Криптография (шифрование) - это преобразование информации с целью сокрытия ее смысла^[19].

Остановимся на криптографии. Целью применения криптографических методов является защита информационной системы от целенаправленных разрушающих воздействий (атак) со стороны противника. Способы защиты существенно зависят от ситуации: от какого рода угрозы необходимо защи­щаться, какими возможностями обладает противник.

Процесс передачи шифрованной информации состоит в обмене информацией между двумя або­нентами. В связи между двумя абонентами существует некто, желающий перехватить данную инфор­мацию. В отличии от электромагнитных сигналов данная информация не распознается в первоначаль­ном виде, до того момента, пока абонент-получатель не произведет расшифрование информации.

Процедуры шифрования и расшифрования используют некоторые секретные данные, называемые ключами, причем в некоторых криптосистемах ключ шифрования и ключ расшифрования совпадают, а в других — различаются. Ключи известны только абонентам криптосистемы, причем для обмена данными с различными пользователями один и тот же абонент может использовать различные ключи^[20].

Это не все способы защиты информации, их большое множество, однако, нами были выделены наиболее распространенные, применяемые в мирное время.

Информация для того, чтобы ее беречь и государство должно позаботиться о сохранении тайны, разрабатывая новейшие механизмы для ее защиты. Также, по-нашему мнению, в большей защите нуждается не только информация, составляющая государственную тайну, но и персональные данные. Переход к информатизации данных, появление информационных ресурсов, содержащих полные све­дения о лице, ненадлежащим образом защищены. Попадание в базу вредоносных объектов приведет к утечке или пропаже данных, а в связи с этим остановятся процессы по оказанию услуг, например, по регистрации, выдаче, замене документов. Следовательно, в данной сфере также стоит продумать си­стему защиты информации в программах ЭВМ.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, в результате решения выше стоящих задач, были получены следующие выводы:

1. Защита и обеспечение безопасности госу­дарственной тайны, являются важнейшими аспектами деятельности государства. От своевре­менно засекреченной информации, от правильного и законного способа её защиты зависит дальнейшее процветание государства и его безопасность.

2. Персональные данные должны быть защищены очень хорошо. Защита этих данных называется комплексом мер, принимаемых оператором для решения проблемы несанкционированного использования персональных данных, включая организационные, административные и технические меры защиты.

3. Защита государственной тайны как важнейший вид государственной деятельности предполагает особенности правового положения органов защиты государст­венной тайны и их должностных лиц, устанавливаемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации.

4. Информация для того, чтобы ее беречь и государство должно позаботиться о сохранении тайны, разрабатывая новейшие механизмы для ее защиты. Также, по-нашему мнению, в большей защите нуждается не только информация, составляющая государственную тайну, но и персональные данные. Переход к информатизации данных, появление информационных ресурсов, содержащих полные све­дения о лице, ненадлежащим образом защищены. Попадание в базу вредоносных объектов приведет к утечке или пропаже данных, а в связи с этим остановятся процессы по оказанию услуг, например, по регистрации, выдаче, замене документов. Следовательно, в данной сфере также стоит продумать си­стему защиты информации в программах ЭВМ.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 19.02.2018) Статья 275, 276, 283
2. Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ (ред. от 19.07.2018) «Об информации, инфор­мационных технологиях и о защите информации» // Российская газета. - № 165. - 29.07.2006.
3. Закон РФ от 21 июля 1993 г. N 5485-I "О государственной тайне" (с изменениями и дополнени­ями) Раздел III. Отнесение сведений к государственной тайне и их засекречивание (ст. 6 - 12)
4. Закон РФ от 21.07.1993 N 5485-1 (ред. от 26.07.2017) "О государственной тайне" Статья 2. Ос­новные понятия, используемые в настоящем Законе.
5. Закон РФ от 21.07.1993 N 5485-1 (ред. от 26.07.2017) "О государственной тайне" Статья 1. Сфе­ра действия настоящего Закона.
6. Закон РФ от 21.07.1993 № 5485-1 (ред. от 29.07.2018) «О государственной тайне» // Россий­ская газета. - № 182. - 21.09.1993.
7. Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне: Указ Президента РФ от 30 ноября 1995 г. № 1203(в ред. 01.01.2018 г.)//[Электронный ресурс]. - URL : http://base.garant.ru/10105548// (дата обращения: 27.09.2019).
8. О государственной тайне: Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-1 (в ред. от 26.07.2017). [Электронный ресурс]. - URL : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_2481/ (дата обращения: 27.09.2019).
9. Указ Президента РФ от 30.11.1995 № 1203 (ред. от 03.09.2018) «Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне» // СЗ РФ, 30.11.1995. - № 1203. - Ст. 1481.
10. Указ Президента РФ от 6 октября 2004 г. № 1286 "Вопросы Межведомственной комиссии по защите государственной тайны" // СЗ РФ. 2004. № 41. Ст. 4024.
11. «Отдельные аспекты защиты государственной тайны в Российской Федерации» // Вестник Во­ронежского института МВД России// В.Н. Верютин, стр. 1-6.
12. Адигеев М.Г. Введение в криптографию. Методические указания для студентов механико­математического факультета. - Ростов-на-Дону, 2002. - С. 6.
13. Вус М.А., Федоров А.В. Государственная тайна и ее защита в Российской Федерации. СПб., - 2003. - С. 13.
14. Газизов А.Р. Организационное и правовое обеспечение информационной безопасности. ДГТУ, 2017. 39 с.
15. Газизов А.Р. Организационное правовое обеспечение информационной безопасности: учеб. Пособие /А.Р. Газизов; Донской гос.техн. ун-т - Ростов-на-Дону: ДГТУ,2017. -156
16. Государственная тайна в трудовых и служебных отношениях // URL: https://www.lawmix.ru/commlaw/13 (дата обращения 25.11.2018).
17. Информационная безопасность: учеб. пособие // В.В. Гафнер. - Ростов на Дону: Феникс, 2010. Глава 2. 2.Защита государственной тайны.
18. Киреева Н.В. Семенов А.В. Утечка информации по каналам ПЭМИ и способы их защиты // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований, 2016. - № 8 (часть 4) - С. 499-504.
19. Конституция Российской Федерации. - М.: Юрид.лит., 2015. - 64 с.
20. Лыньков Л.М, Альлябад Х.М., Пулко Т.А. и др. Пассивные технические средства обеспечения информационной безопасности от утечки по электромагнитному, оптическому и акустическому кана­лам. — Минск: Бестпринт, 2010. - 225 с.
21. Марков А.С., Цирлов В.Л. Основы криптографии: подготовка к cissp // Вопросы кибербез­опасности, 2015. - № 1 (9). - C. 40-48.
22. Митрохин В.Е., Ряполов А.В. Защищенность радиоэлектронных систем к дестабилизирую­щему воздействию электромагнитных полей // Доклады ТУСУР, 2014. - № 2 (32). - С. 125.
23. Панферкина И.С., Лисина В.С. О концепции правовой защиты государственной тайны / Сбор­ник статей студентов, магистрантов, аспирантов, молодых ученых и преподавателей «Развитие совре­менной науки: теоретические и прикладные аспекты». Пермь, 2017. Выпуск 13. - С. 77-78.
24. Панферкина И.С., Лисина В.С. О концепции правовой защиты государственной тайны / Сбор­ник статей студентов, магистрантов, аспирантов, молодых ученых и преподавателей «Развитие совре­менной науки: теоре-тические и прикладные аспекты». Пермь, 2017. Выпуск 13. - С. 77-78.
25. Полное собрание законов Российской империи. Т. 5 (1723-1727). Печат. в Типографии 2-го отд. Собственной Его Императорского Величества Канцелярии. 1830. Ст. 4409,4418, 4481.
26. Получение лицензий на ведение деятельности // URL: https://pandia.ru/439395 (дата обращения 25.11.2018).
27. Рос. газета. 1993. 21 сент.
28. Скоробогатов А.А. Проблемы правого регулирования обращения и защиты государственной тайны / А.А. Скоробогатов, О.Р. Уторов //Вестник УрФО. Безопасность в информационной сфере. - 2011. - № 1. - С. 11-14.
29. Соколова О.С. институт государственной тайны в Российском законодательстве / О.С. Соколова // Современное право. - 2003. - № 11. - С. 15.

1. Вус М.А., Федоров А.В. Государственная тайна и ее защита в Российской Федерации. СПб., - 2003. - С. 13. ↑

2. Полное собрание законов Российской империи. Т. 5 (1723-1727). Печат. в Типографии 2-го отд. Собственной Его Императорского Величества Канцелярии. 1830. Ст. 4409,4418, 4481. ↑

3. Конституция Российской Федерации. - М.: Юрид.лит., 2015. - 64 с. ↑

4. О государственной тайне: Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-1 (в ред. от 26.07.2017). [Электронный ресурс]. - URL : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_2481/ (дата обращения: 27.09.2019). ↑

5. Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне: Указ Президента РФ от 30 ноября 1995 г. № 1203(в ред. 01.01.2018 г.)//[Электронный ресурс]. - URL : http://base.garant.ru/10105548// (дата обращения: 27.09.2019). ↑

6. Панферкина И.С., Лисина В.С. О концепции правовой защиты государственной тайны / Сбор­ник статей студентов, магистрантов, аспирантов, молодых ученых и преподавателей «Развитие совре­менной науки: теоретические и прикладные аспекты». Пермь, 2017. Выпуск 13. - С. 77-78. ↑

7. Закон РФ от 21.07.1993 N 5485-1 (ред. от 26.07.2017) "О государственной тайне" Статья 2. Ос­новные понятия, используемые в настоящем Законе. ↑

8. Закон РФ от 21.07.1993 N 5485-1 (ред. от 26.07.2017) "О государственной тайне" Статья 1. Сфе­ра действия настоящего Закона. ↑

9. "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 19.02.2018) Статья 275, 276, 283 ↑

10. Закон РФ от 21 июля 1993 г. N 5485-I "О государственной тайне" (с изменениями и дополнени­ями) Раздел III. Отнесение сведений к государственной тайне и их засекречивание (ст. 6 - 12) ↑

11. Информационная безопасность: учеб. пособие // В.В. Гафнер. - Ростов на Дону: Феникс, 2010. Глава 2. 2.Защита государственной тайны. ↑

12. Рос. газета. 1993. 21 сент. ↑

13. Указ Президента РФ от 6 октября 2004 г. № 1286 "Вопросы Межведомственной комиссии по защите государственной тайны" // СЗ РФ. 2004. № 41. Ст. 4024. ↑

14. Закон РФ от 21.07.1993 № 5485-1 (ред. от 29.07.2018) «О государственной тайне» // Россий­ская газета. - № 182. - 21.09.1993. ↑

15. Указ Президента РФ от 30.11.1995 № 1203 (ред. от 03.09.2018) «Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне» // СЗ РФ, 30.11.1995. - № 1203. - Ст. 1481. ↑

16. Киреева Н.В. Семенов А.В. Утечка информации по каналам ПЭМИ и способы их защиты // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований, 2016. - № 8 (часть 4) - С. 499-504. ↑

17. Лыньков Л.М, Альлябад Х.М., Пулко Т.А. и др. Пассивные технические средства обеспечения информационной безопасности от утечки по электромагнитному, оптическому и акустическому кана­лам. — Минск: Бестпринт, 2010. - 225 с. ↑

18. Митрохин В.Е., Ряполов А.В. Защищенность радиоэлектронных систем к дестабилизирую­щему воздействию электромагнитных полей // Доклады ТУСУР, 2014. - № 2 (32). - С. 125. ↑

19. Марков А.С., Цирлов В.Л. Основы криптографии: подготовка к cissp // Вопросы кибербез­опасности, 2015. - № 1 (9). - C. 40-48. ↑

20. Адигеев М.Г. Введение в криптографию. Методические указания для студентов механико­математического факультета. - Ростов-на-Дону, 2002. - С. 6. ↑