![](/stc/img/evkova.png)
Социальной защита инвалидов ( Понятие пенсий по инвалидности )
Содержание:
ВВЕДЕНИЕ
Большая часть населения Российской Федерации нуждается в социальной защите; к пенсионерам и нетрудоспособным добавились безработные, беженцы.
Актуальность работы заключается в необходимости социальной защиты инвалидов, которая осуществляется с помощью постоянных денежных выплат, а также в проблемах, возникающих при назначении и выплате пенсий. Различные компенсационные выплаты также способны помочь нуждающимся слоям населения.
Целью работы является рассмотрение актуальных вопросов, возникающих при назначении и выплате пенсий по инвалидности.
В соответствии с целью поставлены следующие задачи:
1. изучить законодательство, регулирующее пенсионное обеспечение инвалидов;
2. изучить понятие пенсии по инвалидности;
3. изучить условия назначения пенсии по инвалидности;
4. изучить размер пенсии;
5. изучить порядок выплаты пенсий по инвалидности;
6. изучить актуальные вопросы, возникающие при назначении и выплате пенсий по инвалидности;
7. изучить судебную практику в Ростовской области по данному вопросу.
Объектом исследования является пенсионное обеспечение инвалидов в Российской Федерации.
Предметом изучения являются проблемы, возникающие при назначении и выплате пенсий по инвалидности.
Данная тема рассматривается такими авторами, как Тучкова Э.Г., Кановская М.В., Захаров М.Л., Гусова К.Н., Кауфман А.А.
При написании работы были использованы следующие методы научного исследования:
1. изучение нормативных правовых актов;
2. научной литературы, судебной практики;
3. аналитический метод исследования.
Глава 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПЕНСИЙ ПО ИНВАЛИДНОСТИ
1.1 Понятие пенсий по инвалидности
В соответствии с ч.1 ст.39 КРФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом[1].
Пенсии по инвалидности - государственные ежемесячные денежные выплаты, производимые лицам, признанным в установленном порядке инвалидами, при наличии у них общего страхового стажа, предусмотренной законом продолжительности, а при определенных причинах инвалидности - независимо от такого стажа.
Пенсии по инвалидности подразделяются:
1. Страховая пенсия по инвалидности – устанавливается независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом страховой и (или) иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.
2. Социальная пенсия по инвалидности, в соответствии со статьей 11 Федерального закона №166-ФЗ от 15.12.2001г. (ред. от 03.07.2016г.) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», устанавливается постоянно проживающим на территории России: инвалидам I, II и III группы, в том числе инвалидам с детства; детям-инвалидам[2].
Условия и нормы пенсионного обеспечения по инвалидности осуществляется по иным основаниям, чем по старости. Деление проводится в зависимости от группы и причины инвалидности.
Пенсия по инвалидности делится на 3 вида:
1. страховая пенсия по инвалидности – назначается и выплачивается гражданину, признанному инвалидомI, II, III группы и имеющему хотя бы один день страхового стажа. Признание гражданина инвалидом и установление инвалидности производится федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.
2. государственная пенсия по инвалидности – право на получение государственной пенсии инвалидности имеют:
2.1. военнослужащие;
2.2. граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф;
2.3. участники Великой Отечественной войны;
2.4. граждане, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;
2.5. космонавты.
Факт оплачиваемой страховой деятельности на выплату государственной пенсии по инвалидности не влияет.
3. Социальная пенсия по инвалидности – право на получение социальной пенсии по инвалидности имеют:
3.1.инвалиды I, II, III группы, в том числе инвалиды с детства;
3.2. дети-инвалиды.
«Инвалид с детства» - это причина инвалидности устанавливается гражданам старше 18 лет, когда инвалидность вследствие заболевания, травмы или дефекта, возникшего в детстве, наступила до достижения 18 лет.
Многие виды социального обеспечения и обслуживания предоставляются с наступлением инвалидности.[3]
К ним относится:
1. медицинская помощь инвалидам;
2. обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к информации;
3. обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры;
4. обеспечение инвалидов жилой площадью;
5. воспитание и обучение детей-инвалидов;
6. образование инвалидов;
7. обеспечение занятости инвалидов;
8. материальное обеспечение инвалидов;
9. социально-бытовое обслуживание инвалидов;
10. ежемесячную денежную выплату инвалидам;
11. обеспечение мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.
Федеральный закон Российской Федерации №181-ФЗ от 24.11.1995г. (ред. от 07.03.2017г.) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» дает на законном уровне определение термина «инвалид».
Согласно статьи 1 данного федерального закона инвалид – «лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты»[4].
Под ограничением жизнедеятельности понимается полная или частичная утрата лицом способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься страховой деятельностью.
Существуют следующие основания для признания гражданина инвалидом:
1. нарушение здоровья со стойким расстройством организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;
2. ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься страховой деятельностью);
3. необходимость осуществления мер социальной защиты гражданина.
В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицу, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид».
Однако наличие одного из указанных признаков не является условием, достаточным для признания лица инвалидом. Решение о признании лица инвалидом либо об отказе в установлении инвалидности принимается полным составом специалистов, принимающих экспертное решение, простым большинством голосов.
В целях динамического наблюдения за течением патологического процесса и за состоянием трудоспособности проводится систематическое переосвидетельствование инвалидов. Инвалидность I группы устанавливается на 2 года для граждан, полностью утратившим способность к профессиональному труду и нуждающимся в постоянном постороннем уходе, II группа - на 1 год для граждан, не нуждающимся в постоянном уходе; III группа инвалидности устанавливается для граждан, утратившим способность к профессиональному труду частично, и сроком на 1 год. Страховой критерий не является единственным для признания лица инвалидом и соответствующей ему группы инвалидности.
Условия назначения пенсии по инвалидности зависит от причины утраты трудоспособности. В случае профессионального заболевания или трудового увечья пенсия по инвалидности назначается независимо от продолжительности общего трудового стажа (достаточно проработать даже один день на предприятии).
В остальных случаях для установления инвалидности в случае общего заболевания необходимо наличие трудового стажа к моменту наступления инвалидности. Исключение составляют молодые люди в возрасте до 20 лет, ставшие инвалидами. Им пенсия может быть назначена независимо от проработанного времени. Так, если инвалидность наступила в возрасте до 23 лет, необходим страховой стаж продолжительностью не менее 1 года, а возрасте 23 лет и старше — один год с увеличением на 4 месяца за каждый полный год возраста, начиная с 23 лет, но не более 15 лет в общей сложности[5].
Следовательно, при определении группы инвалидности на определенный срок пользуются критерием тяжесть инвалидности.
Но есть случаи, когда переосвидетельствования не устанавливается, т.е. инвалидность определяется бессрочно (пожизненно).
Первое основание – достижение пенсионного возраста (60 лет – для мужчин;55 лет – для женщин).
Практика показывает, что инвалидность устанавливается бессрочно часто тем гражданам, у которых срок переосвидетельствования наступает после достижения пенсионного возраста.
Второе основание – необратимость анатомического дефекта или деформации (культи конечностей, стойкие параличи пр.). Третье основание – определенные заболевания, тяжесть которых не смягчается, т.е. стабильные. Перечень таких заболеваний утверждается в порядке, определяемом Правительством РФ.
Основным критерием установления инвалидности без срока переосвидетельствования при сроках наблюдения не менее пяти лет является невозможность устранения или уменьшения социальной недостаточности вследствие длительности ограничения жизнедеятельности инвалида.
Существует особое правило, установленное Правительством РФ, касающееся граждан в возрасте до 18 лет. Согласно ему, категория «ребенок-инвалид» может устанавливаться сроком от 6 месяцев до 2 лет, от 2 до 5 лет и до достижения 18-летнего возраста. Инвалидность вследствие заболевания или травмы, возникшего до достижения ребенком 18-летнего возраста, приведшего к утрате или снижению трудоспособности, именуется «инвалидность с детства».
При достижении ребенком возраста 18 лет он отправляется на медико-социальную экспертизу для установления группы инвалидности. Если у инвалида с детства впоследствии развиваются иные заболевания, чем те, по которым он признан инвалидом с детства, или возникают травмы, дающие основание для изменения причины инвалидности, то по его желанию причина инвалидности может быть заменена.
Для пенсионного обеспечения юридическое значение имеет не только группа, но и причина инвалидности. В Законе перечислены пять основных причин инвалидности: трудовое увечье, профессиональное заболевание, военная травма, заболевание, полученное в период военной службы, общее заболевание. Причина инвалидности определяется также государственной службой медико-социальной экспертизы одновременно с установлением группы инвалидности[6].
1.2 Условия назначения страховой пенсии по инвалидности
Инвалид — это категория лиц, которая наиболее нуждается в пенсионном обеспечении.
Основанием для назначения страховой пенсии по инвалидности является наступление инвалидности при наличии ограничения способности к страховой деятельности первой, второй или третьей степеней.
Условия назначения страховой пенсии по инвалидности:
1. признание лица инвалидом первой, второй или третьей группы.
2. наступление инвалидности гражданина не связано с совершением им умышленного уголовно наказуемого деяния или умышленного нанесения ущерба своему здоровью, которые установлены в судебном порядке.
3. наличие хотя бы одного дня страхового стажа[7].
Государственная пенсия по инвалидности устанавливается, в соответствии с ФЗ №166-ФЗ от 15.12.2001г. (ред. от 03.07.2016г.) «О государственном пенсионном обеспечении»:
1. военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин и ставшими инвалидами вследствие военной травмы или заболевания, полученного в период военной службы
2. участникам Великой отечественной войны, указанным в подпунктах «а-ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 ФЗ №5-ФЗ от 09.01.2013г. (ред. от 19.12.2016г.) «О ветеранах» и гражданам награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда», независимо от причины инвалидности[8];
3. гражданам, награжденным знаком «Житель блокадного Ленинграда»
4. гражданам, ставшим инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС либо в результате других радиационных или техногенных катастроф;
5. гражданам из числа кандидатов в космонавты-испытатели, космонавты-исследователи, из числа космонавтов испытателей, космонавтов-исследователей, инструкторов космонавтов-испытателей, инструкторов космонавтов-испытателей, инструкторов космонавтов-исследователей, ставшим инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, связанных с подготовкой или выполнением космического полета[9].
Размер государственной пенсии устанавливается в зависимости от категории инвалида, группы и причины инвалидности в процентном соотношении к соответствующим размерам социальных пенсий и увеличивается при индексации социальных пенсий.
Инвалиды, имеющие ограничение способности к страховой деятельности первой, второй или третьей группы, не относящиеся к перечисленным категориям лиц, а также инвалиды с детства, которые не имеют права на получение страховой пенсии по инвалидности, имеют право на получение в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» социальной пенсии.
Минимальный срок, на который может быть установлена инвалидность, составляет один год. По истечению этого срока срок инвалидности может быть продлен только по результатам медико-социальной экспертизы.
Перечень документов, которые необходимо предоставить в территориальный орган ПФР для оформляемой пенсии по инвалидности:
1. паспорт
2. трудовая книжка, либо документы, выданные работодателями, подтверждающие страховой стаж заявителя
3. документы, подтверждающие установление инвалидности и степень ограничения трудоспособности
Кроме того, в необходимых случаях прилагаются следующие документы:
1. справка о среднемесячном заработке за 60 месяцев подряд
2. справка, подтверждающая нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении;
3. документ о месте жительства, пребывания или фактического проживания на территории РФ
4. документ, подтверждающий место постоянного жительства гражданина РФ за пределами территории РФ
5. документы об изменении фамилии, имени, отчества.
1.3 Размер страховой пенсии по инвалидности
Размеры страховой пенсии по инвалидности устанавливаются в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ[10].
Размер страховой пенсии по инвалидности определяется с учетом фиксированной выплаты, размер которой, в свою очередь, зависит от следующих факторов:
1. группы инвалидности гражданина;
2. количества нетрудоспособных членов семь, находящихся у него на иждивении;
3. наличия стажа в районах Крайнего Севера или в приравненных к ним местностях.
Размеры страховых пенсий по инвалидности граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, увеличиваются на соответствующий районный коэффициент, на весь период проживания в этих районах.
С 1 января 2016 года выплата страховой пенсии с учетом плановых индексаций осуществляется только неработающим пенсионерам. Все работающие пенсионеры получают страховую пенсию по инвалидности и фиксированную выплату к ней в прежнем размере. Если пенсионер прекратит трудовую деятельность, то он будет получать пенсию с учетом всех индексаций, прошедших за весь период его работы после назначения пенсии.
Страховая пенсия по инвалидности устанавливается на период:
1. Если получатель страховой пенсии по инвалидности имеет страховой стаж не 15 лет, а сумму баллов – не менее 30:
1.1. до дня достижения пенсионного возраста, либо до назначения досрочной страховой пенсии по старости по заявлению;
1.2. после чего назначается страховая пенсия по старости в без заявительном порядке (в случае досрочной страховой пенсии – по заявлению).
2. Если получатель страховой пенсии по инвалидности не имеет 15 лет или сумму баллов менее 30:
2.1. до достижения пенсионного возраста;
2.2. после чего назначается социальная пенсия по старости в без заявительном порядке.
В соответствии с п.2 ст.15 данного ФЗ, размер страховой пенсии по инвалидности определяется по формуле:
СПинв=ИПК*СПК,
где СПинв – размер страховой пенсии по инвалидности;
ИПК – индивидуальный пенсионный коэффициент;
СПК – стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по инвалидности.
В соответствии с п.9 ст.15 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется по формуле:
ИПК= (ИПКс + ИПКн) * КвСП,
где ИПК – индивидуальный пенсионный коэффициент по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по инвалидности;
ИПКс – индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года;
ИПКн – индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по инвалидности;
КвСП – коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по случаю потери кормильца.
В соответствии с п.10 ст.15 данного ФЗ величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года, определяется по формуле:
ИПКс = П/СПКк + ∑НПi/К/КН,
где ИПКс - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года;
П - размер страховой части трудовой пенсии по инвалидности, исчисленный по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;[11]
- сумма коэффициентов, определяемых за каждый календарный год периодов, имевших место до 1 января 2015 года, указанных в части 12 настоящей статьи, в порядке, предусмотренном частями 12 - 14 настоящей статьи. При этом указанные периоды учитываются при определении
, если они по выбору застрахованного лица не учитываются при исчислении размера страховой части трудовой пенсии по инвалидности с Федеральным законом №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от 21.03.2005г. года №18-ФЗ «О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца отдельным категориям граждан» и Федеральным законом от 04.06.2011г. №126-ФЗ «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан»[12];
К – коэффициент для исчисления размера страховой пенсии по инвалидности - отношению нормативной продолжительности страхового стажа инвалида (в месяцах) по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по инвалидности (по состоянию на день смерти кормильца), к 180 месяцам. При этом нормативная продолжительность страхового стажа до достижения инвалидом возраста 19 лет составляет 12 месяцев и увеличивается на 4 месяца за каждый полный год возраста, начиная с 19 лет, но не более чем до 180 месяцев;
КН - коэффициент, для исчисления размера страховой пенсии по инвалидности равный 1;
СПКк - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 1 января 2015 года, равная 64 рублям 10 копейкам.
В соответствии с п.11 ст.15 ФЗ №400-ФЗ «Остраховых пенсиях», величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года, определяется по формуле:
ИПКн = (∑ИПКi+∑НПi)/К/КН,
где ИПКн - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по инвалидности;
∑ИПКi - сумма индивидуальных пенсионных коэффициентов, определяемых за каждый календарный год, учитывающих ежегодные начиная с 1 января 2015 года отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую пенсию по старости в размере, эквивалентном индивидуальной части тарифа страховых взносов на финансирование страховой пенсии по старости за застрахованное лицо в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года (ред. 03.07.2013) №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»[13];
∑НПi - сумма коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 настоящей статьи;
К - коэффициент, для исчисления размера для исчисления размера страховой пенсии по инвалидности - отношению нормативной продолжительности страхового стажа инвалида (в месяцах) по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по инвалидности, к 180 месяцам. При этом нормативная продолжительность страхового стажа до достижения инвалидом возраста 19 лет составляет 12 месяцев и увеличивается на 4 месяца за каждый полный год возраста начиная с 19 лет, но не более чем до 180 месяцев;
КН - коэффициент, для исчисления размера страховой пенсии по инвалидности равный 1.
В соответствии с п.1 ст.16 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», фиксированная выплата к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 3935 рублей в месяц, таким образом, в силу п.2 ст.16 вышеуказанного ФЗ, фиксированная выплата к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы равной 50 процентам размера, предусмотренного ч.1 настоящей статьи, фиксированная выплата составит 1967 рублей 50 копеек в месяц.
В силу ст.17 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», повышение фиксированной выплаты устанавливается:
1. Лицам, являющимися инвалидами I группы, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 100 процентам суммы, предусмотренной ч.1 ст.16 настоящего ФЗ;
2. Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности в сумме, 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч.1,2 ст.16 настоящего ФЗ. Указанным лицам, являющимися инвалидами I группы и (или) на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в п.1, 3 и 4 ч.2 ст.10 настоящего ФЗ, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные ч.1-3 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 50 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты;
3. Лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч.1 и 2 ст.16 настоящего ФЗ. Указанным лицам, являющимися инвалидами I группы и (или) на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в п.1,3,4 части 2 статья 10 настоящего Ф, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные ч.1-3 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 30 процентам соответствующего повышения фиксированной выплаты[14].
По состоянию на 01.02.2017размерфиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности I и II группы составляет4805 рублей 11 копеекв месяц.
Фиксированная выплата к страховой пенсии по инвалидности III группы составляет 2402 рубля 56 копеек(50% от 4805 рублей 11 копеек).
Категория получателей пенсии Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности с учетом повышений к ней:
Инвалиды I группы:
Без иждивенцев - 9610 рублей 22 копейки в месяц
С 1 иждивенцем – 11211 рублей 92 копейки в месяц
С 2 иждивенцами – 12813 рублей 62 копейки в месяц
С 3 иждивенцами – 14415 рублей 32 копейки в месяц
Инвалиды II группы:
Без иждивенцев – 4805 рублей 11 копеек в месяц
С 1 иждивенцем – 6406 рублей 81 копейка в месяц
С 2 иждивенцами – 8008 рублей 51 копейка в месяц
С 3 иждивенцами - 9610 рублей 21 копейка в месяц
Инвалиды III группы:
Без иждивенцев – 2402 рубля 56 копеек в месяц
С 1 иждивенцем - 4004 рублей 26 копеек в месяц
С 2 иждивенцами – 5605 рублей 96 копеек в месяц
С 3 иждивенцами - 7207 рублей 66 копеек в месяц
Граждане, проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, фиксированная выплата к страховой пенсии по инвалидности и повышения к ней увеличиваются на соответствующий районный коэффициент.
Инвалиды I группы, проработавшие не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, имеющие страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин инвалидности:
Без иждивенцев - 14415 рублей 34 копейки в месяц
С 1 иждивенцем - 16817 рублей 89 копеек в месяц
С 2 иждивенцами - 19220 рублей 44 копейки в месяц
С 3 иждивенцами - 21622 рубля 99 копеек в месяц
(независимо от места жительства).
Инвалиды II группы, проработавшие не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, имеющие страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин:
Без иждивенцев - 7 07 рублей 67 копеек в месяц
С 1 иждивенцем - 9610 рублей 22 копейки в месяц
С 2 иждивенцами - 12012 рублей 77 копеек в месяц
С 3 иждивенцами - 14415 рублей 32 копейки в месяц
(независимо от места жительства).
Инвалиды III группы, проработавшие не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, имеющие страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин:
Без иждивенцев - 3603 рубля 84 копейки в месяц
С 1 иждивенцем - 6006 рублей 39 копеек в месяц
С 2 иждивенцами - 8408 рублей 94 копейки в месяц
С 3 иждивенцами - 10811 рублей 49 копеек в месяц
(независимо от места жительства).
Инвалиды I группы, проработавшие не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, имеющие страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин:
Без иждивенцев - 12 493 рубля 28 копеек в месяц
С 1 иждивенцем - 14575 рублей 49 копеек в месяц
С 2 иждивенцами - 16657 рублей 70 копеек в месяц
С 3 иждивенцами - 18739 рублей 91 копейка в месяц
(независимо от места жительства).
Инвалиды II группы, проработавшие не менее 20 лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, имеющие страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин:
Без иждивенцев - 6246 рублей 64 копейки в месяц
С 1 иждивенцем - 8328 рублей 85 копеек в месяц
С 2 иждивенцами - 1411 рублей 06 копеек в месяц
С 3 иждивенцами - 12493 рубля 27 копеек в месяц
(независимо от места жительства).
Инвалиды III группы, проработавшие не менее 20 лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, имеющие страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин:
Без иждивенцев - 3123 рубля 33 копейки в месяц
С 1 иждивенцем - 5205 рублей 54 копейки в месяц
С 2 иждивенцами - 7287 рублей 75 копеек в месяц
С 3 иждивенцами - 9369 рублей 96 копеек в месяц
(независимо от места жительства).
1.4 Назначение и выплата пенсии по инвалидности
Страховая пенсия по инвалидности назначается со дня признания гражданина инвалидом, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее 12 месяцев с этого дня.
Государственная пенсия по инвалидности и социальная пенсия по инвалидности назначаются с 1 числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.
Без заявления назначаются:
1. социальная пенсия по инвалидности – гражданам из числа инвалидов с детства, не достигшим возраста 19 лет, которые ранее являлись получателями социальной пенсии по инвалидности, предусмотренной для детей-инвалидов, выплата которой была прекращена в связи с достижением 18 лет;
2. социальная пенсия по старости – гражданам, достигшим пенсионного возраста, которые ранее являлись получателями социальной пенсии по инвалидности, выплата которой была прекращена в связи с достижением указанного возраста.
Граждане могут обратиться за назначением пенсии по инвалидности (страховой, государственной или социальной) в любое время после возникновения права на нее без каких-либо ограничений по времени, но назначается пенсия с момента обращения. Если пенсия была назначена, то в случае медицинского переосвидетельствования обращаться повторно в Пенсионный фонд России не нужно.
Россияне, выехавшие на постоянное место жительство за пределы России и не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства в России, подают заявление на назначении пенсии по инвалидности (страховой или по государственному пенсионному обеспечению) непосредственно в Пенсионный фонд России.
За назначением пенсии по инвалидности можно обратиться:
1. Территориальный орган Пенсионного фонда России по месту жительства, по месту пребывания, по месту фактического проживания:
1.1. по почте:
1.1.1 . днем обращения считается дата, указанная на почтовом штемпеле;
1.2. через законного представителя:
1.2.1. днем обращения считается дата приема заявления;
1.3. лично:
1.3.1. днем обращения считается дата приема заявления.
2. МФЦ, который принимает заявления на назначение и доставку пенсий:
2.1. лично:
2.1.1. днем обращения считается дата приема заявления;
2.2. через законного представителя:
2.2.1. днем обращения считается дата приема заявления.
3. Личный кабинет гражданина на сайте Пенсионного фонда www.pfrf.ru:
3.1. для зарегистрированных в единой системе идентификации и аутентификации:
3.1.1. днем обращения считается дата подачи заявления в электронном виде.
Также за назначением пенсии можно через работодателя. С Вашего личного согласия документы на назначение пенсии можно отправить в ПФР через работодателя. Заключившие соглашения работодатели могут представить в территориальный орган Пенсионного фонда России в электронной форме заявление и все необходимые документы, которые по закону представляются в ПФР для назначения пенсии. Если понадобятся дополнительные сведения, то заявителя обязательно уведомят об этом через работодателя. пенсионное обеспечение инвалид
Необходимые документы:
1. заявление о назначении пенсии;
2. документы, удостоверяющие личность гражданина (представителя). В качестве документа, подтверждающего личность, возраст и гражданство, предъявляется паспорт гражданина. Для иностранных граждан и лиц без гражданства – вид на жительство;
3. документы, подтверждающие продолжительность стажа. Основным документом, подтверждающим периоды работы гражданина до регистрации его в качестве застрахованного лица в системе ОПС, является трудовая книжка. После регистрации периоды работы подтверждаются по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета. При отсутствии трудовой книжки, а также когда в ней содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются:
3.1. письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений;
3.2. договор гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг, оформленный в соответствии с гражданским законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, и документ работодателя об уплате обязательных платежей и акт о приеме-сдаче выполненных работ;
3.3. трудовые книжки колхозников;
3.4. справки, которые выдают работодатели или государственные (муниципальные) органы;
3.5. выписки из приказов;
3.6. лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы
3.7. военный билет
Документы, подтверждающие периоды работы, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество гражданина, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и др.). Документы, которые выдает работодатель при увольнении с работы, могут быть приняты в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат основания их выдачи.
4. выписка из акта освидетельствования медико-социальной экспертизы гражданина, признанного инвалидом. Федеральное государственное учреждение медико-социальной экспертизы направляет ее в территориальный орган Пенсионного фонда России в трехдневный срок со дня принятия решения о признании гражданина инвалидом.
Для подтверждения дополнительных обстоятельств прилагаются документы:
4.1. об изменении фамилии, имени, отчества. В качестве таких документов предъявляются: свидетельство о заключении брака, свидетельство о перемене имени, свидетельство о расторжении брака;
4.2. о среднемесячном заработке. Действующим пенсионным законодательством предусмотрены два варианта исчисления среднемесячного заработка за периоды работы до 2002 года. Первый вариант: берется среднемесячный заработок за 2000–2001 годы. Причем заработная плата, полученная в эти годы, учитывается по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, т.е. все сведения хранятся в Пенсионном фонде России, а значит, никакой справки за этот период предоставлять не нужно. Если зарплата в 2000–2001 годах была небольшая либо Вы в этот период не работали (или работали неофициально), то следует представить справку за любые 60 месяцев работы подряд до 1 января 2002 года. Эту справку выдает работодатель либо государственные (муниципальные) органы на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдают правопреемник, вышестоящий орган или архивная организация, располагающие необходимыми сведениями.
Также для исчисления пенсии принимаются:
1. расчетные книжки или справки, выданные профсоюзными органами, с участием которых были заключены договоры о работе лиц у отдельных граждан, с указанием заработка рабочих и служащих соответствующей профессии и квалификации, занятых на государственных предприятиях и в организациях бытового обслуживания населения;
2. копии лицевых счетов, выдаваемые архивными организациями;
3. о нетрудоспособных членах семьи.
Нетрудоспособными членами семьи признаются:
3.1. дети, братья, сестры и внуки:
3.1.1 . лица, не достигшие 18 лет;
3.1.2. обучающиеся очно в образовательных организациях по основным образовательным программам до окончания обучения, но не старше 23 лет. Сюда относятся и те иностранные образовательные организации, которые расположены за пределами территории России, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации. При этом период обучения подтверждается справками, выдаваемыми этими образовательными организациями;
3.1.3. лица, достигшие 18 лет, но ставшие инвалидами до достижения 18 лет.
При этом братья, сестры и внуки признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;
3.1.4. дедушка и бабушка, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, и при этом нет никого, кто обязан их содержать в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.1.5. родители и супруг, если они достигли возраста 60 и 55 лет (мужчины и женщины соответственно) либо являются инвалидами.
В качестве документов, подтверждающих родственные отношения, предъявляются: свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, свидетельство о расторжении брака;
1. подтверждающие нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении. Подтверждается справкой жилищных органов, справками о доходах всех членов семьи и иными документами, содержащими требуемые сведения, а в необходимых случаях – решением суда об установлении данного факта;
2. подтверждающие место пребывания или фактического проживания на территории Российской Федерации. В качестве документа, подтверждающего место жительства гражданина, обратившегося за пенсией, предъявляется паспорт (свидетельство о регистрации по месту жительства на территории РФ, выданное российскими органами регистрационного учета).
В качестве документа, подтверждающего место пребывания гражданина Российской Федерации, обратившегося за пенсией, принимается свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории РФ, выданное российскими органами регистрационного учета.
Документом, подтверждающим место фактического проживания гражданина Российской Федерации на территории РФ, является его личное заявление;
3. подтверждающие место постоянного жительства гражданина Российской Федерации за пределами территории РФ. Это определяется на основании документов, которые выдают дипломатические представительства или консульские учреждения Российской Федерации либо компетентные органы (должностные лица) иностранного государства.
В том случае, если необходимые документы есть в пенсионном деле, то их представлять не обязательно.
Большинство граждан подают заявление на назначение пенсии по инвалидности лично и непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда России. В этом случае прием заявления и необходимых документов от заявителя подтверждается соответствующим уведомлением, которое выдается заявителю в зависимости от способа подачи заявления на назначение.
Заявление о назначении пенсии Пенсионный фонд России рассматривается в течение 10 рабочих дней со дня приема заявления со всеми необходимыми документами.
Если представлены не все необходимые документы, то специалисты ПФР дают разъяснение, какие необходимо дополнительно представить документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.
Если недостающие документы предоставлены в течение 3 месяцев со дня получения разъяснений, днем обращения считается день приема заявления о назначении пенсии территориальным органом Пенсионного фонда России. День приема заявления определяется в зависимости от способа подачи заявления.
Пенсионер вправе выбрать по своему усмотрению организацию, осуществляющую доставку пенсии, а также способ получения пенсии (на дому, в кассе организации, осуществляющей доставку, либо путем зачисления суммы пенсии на счет пенсионера в кредитной организации). Кроме того, за пенсионера получать назначенную ему пенсию может выбранное им доверенное лицо.
Способ №1. Доставка через организацию почтовой связи или иную организацию, занимающуюся доставкой пенсии.
Способ №2. Доставка пенсии через кредитную организацию[15].
Глава 2. Проблемы и перспективы развития пенсионного обеспечения в Российской Федерации
2.1. Проблемы монетизации льгот и пути их решения
В 2019 году до 31 декабря любой из граждан, имеющий право на получение льгот федерального или местного значения имеет возможность отказаться от этого, заменив потенциальные льготные услуги денежными выплатами в фиксированном размере.
Данное решение принимается добровольно, с учетом интересов каждого конкретного человека. Несмотря на то, что политика монетизации льгот действует уже более 10 лет, большинство представителей льготных категорий населения не торопятся отказываться от привычной системы социальной поддержки.
Для более глубокого понимания вопроса рассмотрим некоторые понятия:
Монетизация льгот |
Официальная политика государства, направленная на изменение ситуации в сфере предоставления льгот различным категориям населения |
Цель монетизации |
Ограничить применение льгот, которые трудно учитывать и контролировать и заменить их выплатой денежных сумм |
Практика предоставления льгот лицам, имеющим особые заслуги перед государством, или наименее защищенным слоям населения возникла в Советском Союзе.
С тех пор количество льготников возросло в несколько раз. ФЗ №122 «О монетизации льгот» был принят в 2004 году, когда правом на льготы пользовались 70% населения (более 100 млн человек), и насчитывалось около 120 различных видов льгот.
За период, прошедший от даты издания закона, значительная часть льгот была переведена в денежную форму, особенно предоставляемых на федеральном уровне.
Но в большинстве регионов России население по-прежнему предпочитает пользоваться льготой, считая, что монетизация не компенсирует получаемые выгоды.
Система льгот широко распространена в России и направлена на оказание государственной помощи наименее защищенной части населения, к которой относятся пенсионеры, инвалиды, многодетные семьи, сироты и так далее.
Вторая категория льготников – это лица, имеющие особые заслуги перед страной, например, участники боевых действий, ветераны ВОВ, доноры и так далее.
Часть компенсаций выплачивается в денежной форме как специальных пенсия и пособия, в том числе материнский капитал. Такие суммы имеют фиксированные размеры.
Отдельную категорию представляют налоговые льготы и вычеты, а также льготное кредитование в банках.
Менее поддается контролю та часть льгот, которая получается гражданами в натуральном виде, т.е. в виде товаров и услуг. В этот перечень входят:
- полностью или частично бесплатный проезд;
- получение бесплатных лекарств;
- лечение и отдых в санаториях;
- сниженные тарифы на услуги ЖКХ.
Особенность последней группы состоит в том, что пользователи находятся в неравных условиях и пользуются льготами с различной интенсивностью.
Например, кто-то ежегодно отдыхает за счет государства и ежедневно пользуется бесплатным городским транспортом. Другие лица не имеют такой возможности по разным причинам.
Закон № 122 направлен на уравнение прав всех граждан путем гарантированной оплаты (монетизации) льготных прав.
Данным законом предусмотрен механизм начисления ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) вместо натуральных льгот.
Последние изменения в законодательном регулировании
В 2019 году кардинальных изменений в законодательстве Российской Федерации по вопросу льгот и их монетизации не произошло.
С 1 февраля была традиционно проведена индексация ЕДВ с учетом инфляционных тенденций, а также стоимости НСУ (набора социальных услуг):
В 2016 году монетизация НСУ |
Граждане ежемесячно получают 995,23 рубля |
В 2019 году после 1 февраля |
Граждане ежемесячно получают 1048,97 рублей |
В 2019 году проводится работа по созданию Единой государственной информационной системы социального обеспечения, которая должна войти в действие с 2019 года.
В данной системе будет проводиться персональный учет всех лиц, имеющих право на получение льгот, а также суммы и виды государственной помощи, которыми воспользовался каждый гражданин.
Создатели ресурса рассчитывают, что это позволит проконтролировать все случаи, когда льготник одновременно получает льготы на нескольких уровнях, и устранить данные факты.
Одновременно каждый гражданин получит возможность узнать о своих правах и причитающихся ему выплатах социальной помощи.
Как осуществляется монетизация льгот
Механизм монетизации предусматривает добровольность решения граждан по вопросам получения льгот.
В настоящее время действуют следующие тарифы монетизации, которые включаются в ЕДВ, т.е. ежемесячно гражданин получает фиксированную сумму независимо воспользовался он данной льготой или нет:
Бесплатное получение лекарств по рецептам |
807,94 рублей |
Получение путевки на лечение в санаторий или на курорт |
124,9 рубля |
Бесплатный проезд на поездах пригородного назначения или проезд к месту лечения |
116,04 рублей |
Общая сумма надбавки к пенсии или пособию составляет 1048,97 рублей на федеральном уровне. В каждом регионе вопрос с монетизацией льгот местного уровня решается индивидуально.
Так повсеместно распространенный бесплатный проезд в местном транспорте для льготных категорий в ряде городов меняется на фиксированные перечисления на счет сумм от 100 до 400 рублей. Заявление на предоставление льготы можно скачать здесь.
Использование данной возможности разных категорий граждан в Москве
Государственная политика предусматривает, что регион, предоставляющий льготы на своем уровне, должен оплачивать их из собственного бюджета.
В связи с этим большинство региональных образований не только прекратить расширять перечень видов социальной помощи, но и сокращают количество категорий населения — льготников.
Не стала исключением и Москва. Не так давно был отменен бесплатный проезд в городском транспорте для всех категорий, кроме получателей федеральных льгот.
Пенсионеры
Пенсионеры, проживающие на территории России, в различных регионах могут воспользоваться такими льготами, как:
- сниженные в процентном отношении тарифы на коммунальные услуги, включая электричество, телевидение и телефон;
- бесплатные поездки на городском транспорте;
- частичная или полная компенсация стоимости лекарств.
Жители Москвы пенсионного возраста могут получить денежную компенсацию за коммунальные платежи на сумму, превышающую 20% дохода. Также они имеют право:
- на бесплатное медицинское обслуживание с выездом врача на дом;
- на путевку в санаторий за счет бюджета не чаще одного раза в год;
- бесплатные стоматологические услуги.
Пенсионеры Подмосковья получают в год одну тысячу рублей, если им необходимы поездки в Москву, в том числе — 400 рублей для консультации и 600 рублей – на лечение.
Многодетные семьи
В каждом регионе имеются свои особенности в отношении семей с детьми, начиная с того, сколько детей необходимо, чтобы считать семью многодетной и заканчивая перечнем причитающихся выплат и предоставляемых льгот.
Самые распространенные льготы для многодетных родителей, которые можно монетизировать:
- бесплатный проезд по городу детям и одному из родителей;
- компенсация медикаментов;
- путевки в детские лагеря отдыха;
- сниженные коммунальные тарифы.
В Москве дополнительно существуют:
- компенсация подорожания потребительской корзины;
- возмещение платы за городской телефон;
- снижение стоимости услуг ЖКХ пропорционально количеству детей.
Если количество детей больше пяти, то дополнительно выплачивается ежемесячная сумма на покупку детских вещей на каждого ребенка.
Инвалиды
Лица с ограниченными возможностями пользуются значительным перечнем региональных льгот практически на всей территории страны. В этот список входят:
- проезд в городском транспорте без оплаты;
- бесплатные путевки на лечение, включая проезд до санатория;
- компенсация стоимости лекарств, ортопедических товаров и медицинских услуг, включая протезирование конечностей и зубов.
Инвалидам, проживающим в Москве, дополнительно предоставляются услуги социального такси.
Ветераны труда
Ветераны труда, имеющие соответствующие удостоверения, в различных регионах страны пользуются такими же льготами как пенсионеры, только суммы компенсации имеют больший размер, например, 50% а не 25% стоимости ЖКХ. Среди исключительных видов льгот можно назвать частичную компенсации билетов на поезд за исключением летнего сезона.
Московские ветераны пользуются всеми льготами или их монетизированным выражением, как льготники федерального уровня.
Матери-одиночки
Льготы, которые предоставляются матерям-одиночкам, в основном находятся в сфере трудового законодательства и касаются режимов работы и возможности увольнения.
Денежная форма присуща таким льготам, как:
- бесплатные медикаменты ребенку до достижения трехлетнего возраста;
- неоплачиваемые путевки в детский лагерь.
В Москве одиноким матерям дополнительно частично компенсируют стоимость детского сада.
Для монетизации своего права на льготы гражданину необходимо обратиться в орган Пенсионного фонда с соответствующим заявлением:
Заявление на монетизацию |
Принимается до 31 декабря и действует, начиная со следующего года |
Заявление на отказ от монетизации |
Подается до 1 октября |
Срок действия выбранного порядка неограничен по времени, т.е. не нужно ежегодно подавать новое заявление.
Процедура монетизации имеет несколько нюансов, на которые нужно обратить внимание, подавая заявление:
- если одинаковые льготы предоставляются на федеральном и региональном уровнях, то гражданин может пользоваться выплатами только одного из них. При подаче заявления данный вопрос проверяется сотрудниками Пенсионного фонда;
- каждое лицо имеет право самостоятельно выбирать те виды льгот, которым он предпочитает денежные выплаты. Так, жители городов и сел, имеющие автомобиль, могут безболезненно отказаться от бесплатного проезда, оставив право на бесплатное лечение в санаториях. Граждане, не нуждающиеся в бесплатных лекарствах или не получающие их по разным причинам, имеют право на денежную замену, которую могут потратить на любые нужды;
- различные регионы проводят собственную политику в отношении льгот, поэтому при переезде на новое место жительства, необходимо сначала ознакомиться с нормативными региональными актами, а затем принимать решение по поводу получения льгот или их монетизации.
Монетизация льгот вызывает неодинаковое отношение у различных групп граждан. Для тех, кто регулярно пользуется льготой, например, ежедневно бесплатно ездит на работу, суммы возмещения кажутся недостаточными.
Другая категория, которая практически не пользуется городским транспортом, приветствует получение дополнительной суммы к пенсии.
2.2. Реформирование системы льгот в Российской Федерации: проблемы и пути усовершенствования
На современном этапе социальная защита населения является приоритетным направлением социальной политики Российской Федерации. Механизм социальной защиты, содержащий различные приемы, гарантии и методы, позволяет обеспечить оптимальные условия жизни, а также удовлетворение потребностей разных социальных категорий и групп граждан.
Одной из составной части социальной политики государства является семейная, включающая в себя социальную и правовую защиту семьи и детства, направленную на создание соответствующих социальных, правовых и экономических условий для сохранения семьи как стабильного института, обеспечивающего защиту членов семьи на основе любви и уважения. Это основанная на браке или кровном родстве малая группа, члены которой связаны общностью быта, взаимной моральной ответственностью и взаимопомощью.
Социальная политика страны, направленная на поддержку семей с детьми, подразумевает осуществление социальных программ, которые обеспечивают благосостояние и социальные гарантии. Комплекс мер государственной поддержки семей с детьми отражен в ряде документов стратегического развития страны.
В условиях нынешнего демографического кризиса в России особую актуальность приобретают проблемы, связанные с многодетной семьей. В соответствии с данным указом органы исполнительной власти субъектов России самостоятельно устанавливают, какие семьи являются многодетными. При этом понятие «многодетная семья» определяется ими с учетом национальных и культурных особенностей социально-экономического и демографического развития того или иного региона. Отсюда следует, что многодетной семьей считается семья, имеющая трех и более детей в возрасте до 18 лет, постоянно или преимущественно проживающая на территории определенной области.
Все многодетные семьи могут быть распределены на три основные категории:
Первая категория, это - семьи, в которых многодетность запланирована (к примеру, национальными традициями, религиозными предписаниями, культурно-идеологическими позициями, традициями семьи). Такие семьи испытывают немало трудностей, обусловленных малообеспеченностью, загруженностью родителей, состоянием их здоровья, теснотой жилья, но у родителей имеется мотивация к воспитанию детей;
Вторая категория, семьи - образовавшиеся в результате второго и последующих браков матери (реже - отца), в которых рождаются новые дети. Исследования показывают, что такие семьи могут быть и вполне благополучными, однако их членам свойственно ощущение неполной семьи;
Третья категория, это неблагополучные многодетные семьи, образующиеся в результате безответственного поведения родителей, в некоторых случаях на фоне алкоголизма, низкого интеллектуально-психического уровня развития, а также асоциального образа жизни. Дети из таких многодетных семей зачастую нуждаются в помощи, о семейное законодательство препятствует разделению детей из одной семьи, а усыновить 3-7 детей разного возраста и разной степени социальной дезадаптации не всегда возможно.
Современные условия жизни и уровень экономического развития Российской Федерации, непредсказуемость уровня доходов семьи вынуждают более ответственно подходить к вопросу планирования количества детей. Поэтому на сегодняшний день малодетность постепенно уменьшает общественную ценность материнства, а нестабильность экономической жизни только усугубляет это, несмотря на попытки возрождения традиций.
Именно по это причине одним из главных приоритетов демографического развития России является повышение уровня рождаемости, снижение детской смертности и защита прав семьи. На сегодняшний день существует комплекс нормативно-правовых документов, которые направлены на поддержку многодетных семей.
Государство, органы государственного управления субъектов РФ и органы местной власти вправе использовать дополнительные меры для поддержки многодетных семей за счет средств регионального и местного бюд - жетов. Политика государства России в экономике и социальной сфере играет определяющую роль в обеспечении жизнедеятельности многодетных семей.
На сегодняшний день в России существуют 4 основные формы государственной поддержки семей с детьми:
- денежные пособия на детей;
- жилищные, медицинские, кредитные и другие льготы многодетным семьям;
- бесплатные выдачи детского питания, лекарств, одежды и др.;
- предоставление социальных услуг многодетным семьям.
Существует также поддержка многодетных семей со стороны государства, которая осуществляется по таким основным направлениям как:
- улучшение системы учета многодетных семей и правового регулирования оказания им помощи;
- помощь со стороны государства в решении проблем с жильем;
- помощь в трудоустройстве членов многодетных семей;
- формирование и сохранение нравственных ценностей и представлений о престиже многодетных семей;
- совершенствование системы пособий и льгот для многодетных семей;
- доступность услуг учреждений культуры и спорта для многодетных семей;
- формирование социальной комфортности;
- повышение мобильности многодетных семей;
- предоставление медицинских услуг и обеспечение необходимыми лекарственными средствами;
- привлечение институтов гражданского общества к поддержке многодетных семей;
- моральное поощрение родителей, ответственно и добросовестно воспитывающих детей в многодетных семьях.
Главной проблемой многодетных семей России является жилье. Уровень благоустройства жилищ многодетных семей является крайне низким, не приспособленным для проживания семей с большим количеством детей. Большинство многодетных семей испытывают существенные проблемы с жильем, которое не отвечает установленным нормам жилья, либо аварийное, требующее срочного ремонта. Около 60 % многодетных семей проживают в жилье «без удобств», в котором отсутствуют центральное отопление или водопровод, канализация и горячее водоснабжение. В сельской местности доля такого жилья достигает 80 % .
Предоставление земельных участков многодетным семьям в Российской Федерации началось в 2011 году. Целесообразно сделать повсеместной практику предоставления бесплатных земельных участков при рождении третьего ребенка. Поддержка молодых и многодетных семей должна выйти в России на новый уровень.
Меры социальной поддержки многодетных семей по обеспечению жильем осуществляется на основании ФЗ от 29.10.2014 № 487-ФЗ «О внесении изменения в статью 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации», в соответствии с которым многодетным семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, наряду с выделением бесплатного земельного участка законодательно устанавливается возможность предоставления иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления земельных участков, с согласия самих граждан .
Иные формы социальной поддержки многодетных семей могут предоставляться субъектами РФ при условии, что многодетные семьи находятся на учете, как нуждающиеся в жилищных помещениях. К альтернативным формам социальной поддержки относятся: приобретение жилых помещений, оплата первоначального взноса, участие в долевом строительстве многоквартирных домов, индивидуальное жилищное строительство, погашение процентов или основного долга по ипотечным кредитам [2].
Также следует отметить, что помимо предоставления жилищных помещений и земельных участков многодетным семьям предоставляются социальные пособия на детей. Перечень пособий на детей установлен ФЗ от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и включает:
- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности в размере 613,14 рублей;
- пособие по беременности и родам;
- единовременное пособие при рождении ребенка в размере 16350, 33 рублей;
- ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет (по уходу за первым ребенком в размере 3065 рублей, по уходу за вторым и последующими детьми - 6131 рублей);
- пособие при усыновлении ребенка в возрасте до 3-х месяцев;
- единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (16350 рублей)
Помимо вышеперечисленных форм социальной поддержки многодетных семей существуют и другие параметры, льготы многодетным семьям, установленные Указом Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 г. № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей»:
- скидка в размере не ниже 30 % установленной платы за пользование водой, отоплением, канализацией, газом и электроэнергией, а для семей, которые проживают в домах, не имеющих центрального отопления, - от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, которые установлены для продажи на данной территории;
- бесплатная выдача лекарственных средств, которые приобретаются по рецептам врачей, для детей до 6 лет;
- бесплатный проезд на внутригородском общественном транспорте прием детей в дошкольные учреждения в первую очередь;
- бесплатное питание для обучающихся общеобразовательных и профессиональных учебных заведениях за счет бюджетных средств;
- бесплатное предоставление школьной формы или заменяющего ее комплекта детской одежды для посещения школьных занятий;
- один день в месяц для бесплатного посещения музеев, парков культуры и отдыха.
Поддержка многодетных семей и увеличение рождаемости в России является важным политическим вопросом. Именно по этой причине, проанализировав в 2006 г. такие показатели, как рождаемость и смертность в стране, правительство пришло к выводу, что необходимо предпринимать меры по увеличению рождаемости в стране, иначе численность населения России уменьшится на несколько миллионов, что является угрозой нации, экономике страны и государству в целом. Основными причинами демографического кризиса стали низкая рождаемость и отсутствие материальной помощи семьям с детьми. Отсутствие возможности обеспечить детей, дать им образование и жилье стали причиной того, что многие молодые семьи не решаются на рождение детей. Поэтому к 2007 г. был подготовлен и принят закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в соответствии с которым была введена материальная мера поддержки семей, решившихся на второго, третьего и более детей. Данный закон предоставляет право на материнский капитал в размере, ежегодно устанавливающимся государством, семьям, в которых, начиная с 1 января 2007 г., родились или были усыновлены вторые или последующие дети.
Размер материнского капитала каждый год пересматривается с учетом темпов инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год. Размер материнского капитала пересматривается до того, как средства перечисляются из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда РФ.
Идея материнского капитала имеет положительные последствия и способствует развитию и внедрению инноваций в систему социальной поддержки семей. Новшество материнского капитала как формы поддержки семьи состоит в том, что государство получило пути формирования новой формы социальной поддержки, которая должна рождаемость. Так уже в начале 2017 года число многодетных семей в России составило 1 млн. 566 тыс., что на 25 % больше показателей последней переписи населения в 2010 году. Увеличение числа многодетных семей влечет за собой необходимость в эффективной социальной поддержки данной категории населения. Возникает потребность в создании центров по работе именно с многодетными семьями в России, деятельность которых будет ориентирована на следующее:
- повышение компетентности работников социальных центров, которые работают с такими семьями;
- проведение паспортизации многодетных семей;
- установление постоянных контактов со всеми членами многодетных семей;
- разработку индивидуального плана работы с каждой многодетной семьей, учитывая особенности данной семьи.
В заключение отметим, что современная социальная политика Российской Федерации, направленная на защиту многодетных семей должна быть выстроена так, чтобы данная политика способствовала социальной защищенности данных групп граждан, являлась стимулом их экономической активности, а также обеспечивала их стабильность и материальное благополучие.
Следует отметить, что плата за предоставление социальных услуг производится в соответствии с договором о предоставлении социальных услуг, заключаемым между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем.
Полагаем, что основными направлениями совершенствования правового регулирования в сфере социальной защиты ветеранов боевых действий является разработка и реализация адресных государственных программ и программ субъектов Российской Федерации, внедрение современных социальных технологий оказания социальных услуг.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Пенсии по инвалидности - государственные ежемесячные денежные выплаты, производимые лицам, признанным в установленном порядке инвалидами, при наличии у них общего страхового стажа предусмотренной законом продолжительности, а при определенных причинах инвалидности — независимо от такого стажа.
Инвалид — лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функции организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающие необходимость его социальной защиты ст.1 Федеральный закон от 24.11.1995г.№181-ФЗ (ред. от 21.07.2014г., с изм. от 06.04.2015г.) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»[16].
Правила признания лица инвалидом утверждены Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006г. №95 (ред. от 10.08.2016г.) «О порядке и условиях признания лица инвалидом» признание лица инвалидом производится территориальными бюро государственной службы медико-социальной экспертизы по месту жительства либо по месту прикрепления к государственному или муниципальному лечебно-профилактическому учреждению[17].
Имеющиеся государственные пенсии по инвалидности классифицируются по различным признакам: по структуре пенсии; в зависимости от нормативных актов, их регулирующих; по причинам и по группам инвалидности, по получателям, по условиям ее назначения и др.
Среди законодательных актов международного законодательства, предусматривающих права граждан на социальное обеспечение в связи с наступившей инвалидностью, выделим:
1. Всеобщая декларация прав человека, принятая на третьей сессии Генеральной ассамблеи ООН;
2. Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств и др.
Перерасчет пенсии – это изменение размера пенсии в связи с представлением новых документов, изменением обстоятельств, от которых зависит этот размер.
Индексация пенсий – это увеличение размера пенсионных выплат в целях повышения уровня жизни пенсионеров. Размер пенсии по инвалидности определен законодательной базой РФ, дифференцировано. Критериями назначения размера пенсии являются причина инвалидности и ступень утраты профессиональной трудоспособности.
Пенсия по инвалидности назначается на основании признания лица инвалидом с установлением любой из действующих в РФ трех групп инвалидности. В соответствии с российским законодательством, расчет пенсии по инвалидности производится в зависимости от того, что стало результатом получения инвалидности. Страховая пенсия по инвалидности — это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы и иного дохода, который они получали и утратили в связи с установлением инвалидности.
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативно-правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008г.№6-ФКЗ, от 30.12.2008г.№7-ФКЗ, от 05.02.2014г.№2-ФКЗ, от 21.07.2014г.№11-ФКЗ)//«Собрание законодательства РФ», 04.08.2014г., №31, ст.4398.
2. Федеральный закон от 12.01.1995г.№5-ФЗ (ред. от 19.12.2016г.) «О ветеранах»//«Российская газета», №19, 25.01.1995г.
3. Федеральный закон от 24.11.1995г. №181-ФЗ (ред. от 19.12.2016г.) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»//«Российская газета», №234, 02.12.1995г.
4. Федеральный закон от 01.04.1996г. №27-ФЗ (ред. от 28.12.2016г.) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»//«Российская газета», №68, 10.04.1996г.
5. Федеральный закон от 16.07.1999г. №165-ФЗ (ред. от 03.07.2016г.) «Об основах обязательного социального страхования»//«Российская газета», №139, 21.07.1999.
6. Федеральный закон от 15.12.2001г.№166-ФЗ (ред. от 03.07.2016г.) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ.в силу с 01.01.2017г.)//«Российская газета», №247, 20.12.2001г.
7. Федеральный закон от 15.12.2001г. №167-ФЗ (ред. от 19.12.2016г.) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ.в силу с 01.01.2017г.)//«Российская газета», №247, 20.12.2001г.
8. Федеральный закон от 17.12.2001г. №173-ФЗ (ред. от 04.06.2014г., с изм. от 19.11.2015г.) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»//«Российская газета», №247, 20.12.2001г.
9. Федеральный закон от 24.07.2009г.№212-ФЗ (ред. от 19.12.2016г.) «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»//«Российская газета», №137, 28.07.2009г.
10. Федеральный закон от 04.06.2011 №126-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан»//«Российская газета», №120, 06.06.2011г.
11. Федеральный закон от 28.12.2013г. №400-ФЗ (ред. от 19.12.2016г.) «О страховых пенсиях» (с изм. и доп., вступ.в силу с 01.01.2017)//«Российская газета», №296, 31.12.2013г.
12. Федеральный закон от 28.12.2013г. №422-ФЗ «О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений»//«Российская газета», №295, 30.12.2013г.
13. Федеральный закон от 21.07.2014г. №208-ФЗ (ред. от 03.07.2016г.) «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя»//«Российская газета», №163, 23.07.2014г.
14. Закон РФ от 12.02.1993г. №4468-1 (ред. от 01.05.2017г.) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей»//«Ведомости СНД РФ и ВС РФ», 04.03.1993г., №9, ст.328.
15. Постановление Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015 (ред. от 10.05.2017г.) «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»//«Российская газета», №232, 10.10.2014г.
16. Постановление Правительства РФ от 28.08.2014г. №869 «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости»//«Собрание законодательства РФ», 08.09.2014г., №36, ст.4853
17. Постановление Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»//«Собрание законодательства РФ», 28.07.2014г., №30 (часть II), ст.4306
18. Постановление Правительства РФ от 14.07.2014г. №651 «О порядке приравнивания к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»//«Собрание законодательства РФ», 21.07.2014г., №29, ст.4155
19. Постановление Правительства РФ от 10.04.2014г. №284 «Об утверждении перечня международных организаций, супругам работников которых при установлении страховых пенсий в страховой стаж засчитывается период проживания за границей»//«Собрание законодательства РФ», 21.04.2014г., №16, ст.1896
20. Постановление Правительства РФ от 20.02.2006г. №95(ред. от 10.08.2016) «О порядке и условиях признания лица инвалидом»//«Российская газета», №40, 28.02.2006г.
21. Приказ Минтруда России от 28.11.2014г. №958н (ред. от 04.10.2016г.) «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» (Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2014г. №35496)//«Российская газета», №6, 16.01.2015г.
Научная литература:
22. Захаров М.Л. Право социального обеспечения России: Учебн. Пособие. - М.: Проспект, 2016г.
23. Кановская М.В. Право социального обеспечения: Учебн. Пособие.- Владимир. АСТ, 2015г.
24. Кауфман А.А. Право социального обеспечения: Учебн. Пособие.- М.: Проспект, 2015г.
25. Сулейманова Г. В. Право социального обеспечения: Учебн. пособие- М.: Юрайт, 2014г.
26. Право социального обеспечения: Учебн. пособие/Под ред. Гусова К.Н. -М.: Проспект 2015г.
-
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008г. №6-ФКЗ, от 30.12.2008г. №7-ФКЗ, от 05.02.2014г.№2-ФКЗ, от 21.07.2014г. №11-ФКЗ) ↑
-
Федеральный закон №166-ФЗ от 15.12.2001г.№166-ФЗ (ред. от 03.07.2016г.) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» ↑
-
Кауфман А.А. Право социального обеспечения: Учебн. Пособие. - М.: Проспект, 2013. ↑
-
Федеральный закон от 24.11.1995г. (ред. от 07.03.2017г.) №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ ↑
-
Право социального обеспечения: Учебн. пособие./Под ред. Гусова К.Н. - М.: Проспект, 2014 ↑
-
Захаров М.Л. Право социального обеспечения России: Учебн. Пособие. - М.: Проспект, 2016. ↑
-
Федеральный закон №400 -ФЗ от 28.12.2013г. (ред. от 19.12.2016г.) «О страховых пенсиях» ↑
-
Федеральный закон №5-ФЗ от 09.01.2007г. (ред. от 19.12.2016г.) «О ветеранах» ↑
-
Федеральный закон №166-ФЗ от 09.01.2007г. (ред. от 19.12.2016г.) «О государственном пенсионном обеспечении» ↑
-
Федеральный закон №400-ФЗ от 23.12.2013г. (в ред. 01.01.2017г.) «О страховых пенсиях» ↑
-
Федеральный закон №173-ФЗ от 17.12.2001г. (ред. от 04.06.2014г., с изм. от 19.11.2015г.) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации ↑
-
Федеральный закон №126-ФЗ от 04.06.2011г. (ред. 02.07.2013г.) «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан» ↑
-
Федеральный закон №167-ФЗ от 15 декабря 2001 года (в ред. 03.07.2017) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ↑
-
Федеральный закон №400-ФЗ от 28.12.2013г. (в ред. 01.01.2017г.) «О страховых пенсиях» ↑
-
www.pfrf.ru (официальный сайт Пенсионного фонда РФ) ↑
-
Федеральный закон Российской Федерации №181-ФЗ от 24.11.1995г. (ред. от 27.07.2014г., с изм. и доп. от 06.04.2015г.) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ↑
-
Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 №95 (ред. от 10.08.2016) «О порядке и условиях признания лица инвалидом» ↑
- Денежная система РФ
- Организация потребительского кредита (на примере АО Альфа-Банк) (Организационные основы потребительского кредитования)
- Денежная система РФ ( Система металлического обращения )
- Анализ маркетинговой деятельности предприятия (Теоретико-методологические основы организации маркетинговой деятельности на предприятии)
- Разработка мероприятий по продвижению культурно-массового мероприятия ( Понятия и виды культурно-массового мероприятия )
- Отчет о финансовых результатах: методика и техника составления (Отчет о финансовых результатах и содержание анализа финансовых результатов деятельности организации)
- Маркетинговые структуры предприятия (теоретические аспекты) ( Маркетинговые структуры предприятия)
- Понятие и виды ценных бумаг (История развития ценных бумаг)
- ОБЩЕЕ ПОНЯТИЕ О ГРАЖДАНСКОМ ПРАВЕ ( Сущность гражданского права: его предмет, методы и принципы )
- Виды кредитных операций и кредитов (на примере городского отделения №2363 Сбербанка России (ПАО)(Определение кредита)
- Общий порядок ведения кассовых операций в банк (Теоретические основы ведения кассовых операций в коммерческих банках)
- Совершенствование законодательства РФ