Социальное страхование в социальном обеспечении

Содержание:

Введение

Уникальность института социального страхования, выполняющего «государственно-публичные» функции социальной защиты, заключается, в том числе, и в его позитивном влиянии на формирование сбалансированного «социально-рыночного» менталитета населения. Обусловлено это тем, что оно сочетает в себе, казалось бы, полярные и несовместимые позиции: персональную ответственность личности за свое материальное благополучие и коллективную (солидарную) взаимопомощь, либеральные и социал-демократические установки. Социальное страхование защищает работников и членов их семей, при этом оно объединяет (а не разобщает) людей; его институты предоставляют человеку возможность реализовать свою ответственность и свободу на основе социальной справедливости.

Объектом курсовой работы является социальное страхование в социальном обеспечении.

Предмет - функции социального страхования.

В соответствии с целью работы, необходимо решить следующие задачи:

- рассмотреть теоретическую базу социального страхования: раскрыть понятие, функции, виды, формы, роль внебюджетных фондов в социальном страховании;

- на примере Пенсионного Фонда и ФОМС рассмотреть как решаются задачи социального страхования в РФ.

Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и библиографии.

Глава 1 Теоретические аспекты социального страхования

1.1 Цели и принципы социального страхования.

Цели функционирования системы социального страхования заключаются в обеспечении надежной и качественной социальной защиты работающих граждан с помощью их триединого набора:

• создания экономических и правовых условия для наемных и самозанятых работников для «зарабатывания» страховых прав, достаточных по объему для получения пенсий и пособий, сопоставимых с заработком: пенсий на уровне не менее 40-50% от размера заработной платы, пособий не менее 50-85% от размера заработной платы и т.д. ;
• создания правовых, организационных и управленческих механизмов учета страховых взносов и гарантированных способов их возврата для застрахованных, позволяющих обеспечивать оперативную и полную помощи, проведение медицинской, профессиональной и социальной реабилитации застрахованных;
• создания открытой информационной системы, позволяющей всем плательщикам взносов и получателям пособий и услуг знать свои права и обязанности, способы проверки накапливаемых страховых прав, а также формирования публичных и государственных механизмов контроля за эффективностью управления финансовыми ресурсами.

Важнейшим условием формирования национальной системы социального страхования в России является разработка четко выверенной системы базовых ориентиров его построения, то есть принципов социального страхования, в круг которых специалисты Международного Бюро Труда (МБТ), отечественные и зарубежные ученые включают ряд основополагающих социальных, экономических, правовых установлений, позволяющих обеспечивать работникам и членам их семей уровень социальной защиты, сопоставимый с уровнем дохода в их трудовой период, позволяющий при этом сохранить социальный статус.

Следует, однако, отметить, что при всей методологической правильности данных принципов, их многочисленность затемняет смысловые отличия данного института от других институтов социальной защиты. Поэтому помимо вышеуказанных принципов следует определить их системообразующее ядро, к которому ,можно отнести следующие четыре принципа:

• личной ответственности;
• солидарной взаимопомощи;
• оптимальной поддержки (субсидиарности);
• взаимной ответственности (реципрокности) за исполнение нормативных обязательств.

Принцип личной ответственности. Данный принцип проистекает из базовых ценностей естественного и позитивного права: свободное развитие личности подразумевает личную ответственность человека перед собой, семьей и обществом. Считается, что человек наделен свободой, которая тесно сопряжена с ответственностью. Самостоятельное формирование и обустройство своей жизни неразрывно связано с личной предусмотрительностью и ответственностью за правильные решения и совершенные поступки.

Принцип солидарной взаимопомощи работодателей и работников. Индивидуальная ответственность за социальные риски не всегда может гарантировать страховую защиту. В жизни бывают ситуации, которые не зависят от отдельного человека, например, опасность техногенных катастроф или профессиональных рисков. Природа этих рисков обусловливается сложным комплексом технических, экономических и социальных причин.

Принцип субсидиарности. Его суть состоит в том, что индивид и общественные структуры передают свои функции вышестоящим структурам и государству в исключительных случаях. Только там, где индивид, семья, трудовой коллектив и т.д. не в состоянии должным образом выполнять обязанности, в их пользу должны выполнять соответствующие функции вышестоящие общественные и государственные структуры.

Принцип взаимной ответственности (реципрокности) по исполнению законом установленных обязанностей субъектами страховых отношений проистекает из публичного правового характера института обязательного социального страхования .

В демократическом обществе индивид вступает в трудовые отношения, в которых его индивидуальная ответственность (по поводу защиты от социальных рисков) должна подкрепляться не только правовыми нормами закона, но и взаимной ответственностью государства и работодателя.

Другими словами, институт социального страхования может эффективно функционировать только в случае, когда все субъекты правоотношений социально ответственны за исполнение установленных обязанностей.

В российском социуме государственная власть еще не сформировала механизмов, основанных на реципрокном поведении. Так, слишком часто и без должной методологической и правовой проработки государство меняет законодательство в сфере социального обеспечения: вводит и отменяет страховой взнос работников (в размере 1% заработной платы) в Пенсионный фонд России; вводит и отменяет страхование по безработице; использует не по назначению финансовые ресурсы Фонда социального страхования, Пенсионного фонда России, не обеспечивает в полной мере реализацию накопленных пенсионных прав, заработанных по ранее действовавшим пенсионным законам.

Ответственность государства за надлежащую организацию социальной защиты населения зафиксирована в Конституции Российской Федерации и международных документах. Прежде всего, государство выступает как гарант прав человека и обеспечивает общее руководство системой социального страхования.

Кроме того, государство принимает меры по достижению достаточного уровня равенства в распределении произведенного национального продукта через такие механизмы, как перераспределение налоговых сборов и социальное обеспечение ^[1].

Системы социального страхования являются одним из самых сильных выражений социальной солидарности на государственном уровне. В этой связи создание и поддержание хорошо развитой системы социального страхования, рассматривается как одно из основных средств развития социальной сплоченности общества.

Следует подчеркнуть следующий момент: последствия при наступлении социальных рисков неблагоприятно воздействуют не только на рабочих, но и на предпринимателей, на общество и государство, так как приводят к сбоям в производственном процессе, порождают лишения, нужду, бедность и отчужденность. Объективный, массовый и повседневный характер социальных рисков, уязвимость при их наступлении всех субъектов трудовых отношений, предопределяет их высокую актуальность и вызывает заинтересованность в солидарных действиях по созданию соответствующих механизмов и институтов по защите от социальных рисков. В этой связи ключевым вопросом постиндустриальных обществ все больше становится социальная ответственность всех участников экономической деятельности по вопросу организации национальных систем социальной защиты^[2]

1.2 Виды и функции социального страхования в РФ

Существующая система обязательного социального страхования в Российской Федерации включает в свою сферу следующие виды:

• пенсионное страхование работающих от социальных рисков – старости, инвалидности и утраты кормильца. Cтраховщиком выступает Пенсионный фонд Российской Федерации;
• страхование временной утраты трудоспособности (не совсем правильно именуемое как «социальное страхование»); страховщик - Фонд социального страхования Российской Федерации;
• обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; страховщик – Фонд социального страхования Российской Федерации;
• медицинское страхование; страховщики – федеральный и региональные фонды обязательного медицинского страхования.

Наподобие любой экономической категории, страхование имеет свои определенные функции, которые соотносятся с функциями финансов. Итак, основные функции страхования:

- распорядительная;

- контрольная.

Однако, обращаясь к общему содержанию науки «страхования», можно заметить, что у функций страхования имеются определенные особенности.

Что касается распорядительной функции, являясь общей финансовой функцией, то она подразделяется на следующие подкатегории: рисковая функция, предупредительная и сберегательная.

Функция риска связана напрямую с назначением страхования. Состоит она в том, чтобы оказывать материальную (денежную) помощь всем пострадавшим как юридическим, так и физическим лицам. В границах данной функции производится перераспределение стоимости относительно всех участников страхования в том случае, когда наступают случайные страховые события.

Не стоит забывать и о том, что сегодня цель страхования несколько изменилась (параллельно государственным страховым организациям быстрыми темпами растут коммерческие). Однако, функция риска не изменила свою сущность. Главной целью коммерческого страхования является получение прибыли и ее увеличение. Наряду с этим, самой главной задачей любого вида страхования является оказание финансовой помощи в случае наступления рискового события. И значимость страхования никогда не изменится.

Предупредительная функция заключается в отражении немаловажного аспекта страховой деятельности: при помощи страхового фонда производится финансирование программ по уменьшению страхового риска. Данная функция заключается в том, что необходимо составить договор заранее, до наступления чрезвычайной ситуации, в котором будет прописана определенная сумма для возмещения материального (любого иного) ущерба. Сумма эта будет зависеть, как правило, от величины страхового риска.

Сберегательная функция похожа на кредитование. Заключается она в том, что с помощью страхования происходит накопления определенной суммы для дожития. Данные деньги идут на поддержание благоприятной жизненной деятельности и социального статуса пожилых людей и инвалидов.

По мере развития пенсионной реформы, данная функция весьма актуальна. Многие наверно знают, что сегодня пенсия делится на несколько составляющих: накопительная, минимальная и трудовая. Если механизм пенсионного страхования будет эффективно отработан, то страховые организации смогут включить в основную пенсию рисковые выгоды.

Контрольная функция – важная составляющая любой научной отрасли. В страховании она играет роль целевого формирования и использования денежной массы фонда страхования. Практика подразумевает следующий аспект. При данной функции страховщики формируют страховые резервы, которые являются гарантом выполнения принятых обязательств; обеспечивают платежную способность посредством выполнения законов и нормативно-правовых актов между активами и принятыми страховыми обязательствами, пользуются открытой информацией в рамках страхования и прочее.

1.3 Сущность и значение негосударственных фондов РФ в решении задач социального страхования

В связи с реформированием пенсионной системы в декабре 2001 года было определено введение накопительной части трудовой пенсии по старости, возможность ее передачи в ведение негосударственных пенсионных фондов.

Первые негосударственные пенсионные фонды были созданы в России достаточно давно, еще в 1992 году, когда был подписан первый президентский Указ «О негосударственных пенсионных фондах». Согласно нему, негосударственные пенсионные фонды функционируют независимо от системы государственного пенсионного обеспечения. Выплаты из этих фондов осуществляются наряду с выплатами государственных пенсий. Размеры, условия и порядок внесения взносов и осуществления выплат определяются соглашением между негосударственным пенсионным фондом и страхователем, заключаемым на основании утвержденного примерного договора.

7 мая 1998 года был принят основной закон № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах», который регулирует правовые, экономические и социальные отношения, возникающие при создании негосударственных пенсионных фондов, осуществлении ими деятельности по негосударственному пенсионному обеспечению, обязательному пенсионному страхованию и профессиональному пенсионному страхованию и ликвидации указанных фондов, а также устанавливает основные принципы государственного контроля за их деятельностью.^[3]

Негосударственный пенсионный фонд - это особая организационно-правовой форма некоммерческой организации социального обеспечения, учреждается на основе добровольных имущественных взносов. Учредители не имеют прав на переданное Фонду имущество, которое является его собственностью.

Особенность негосударственных пенсионных фондов состоит в том, что они одновременно являются и финансовыми, и социальными институтами.

Закон требует, чтобы негосударственные пенсионные фонды создавались только в форме некоммерческой организации и занимались исключительно пенсионной деятельностью: сбором пенсионных взносов, вложением собранных пенсионных средств с целью их прироста и главное - выплатой пенсий.

Рассматривая механизм работы негосударственных пенсионных фондов, следует отметить, что вкладчик перечисляет взносы в НПФ на основании пенсионного договора. Фонд учитывает поступившие пенсионные взносы на солидарном или именном счете вкладчика и формирует пенсионные резервы. Эти резервы он инвестирует (обычно - через Управляющие компании) в высоконадежные активы. Полученный по результатам инвестирования доход распределяется по счетам и увеличивает будущую пенсию участников. Однако следует помнить, что часть дохода направляется на вознаграждение управляющего (НПФ или НПФ и УК), на пополнение страхового резерва и на оплату расходов по обслуживанию фонда.

При выходе участника на пенсию НПФ (а в ряде случаев - в соответствии с договором - вкладчик), исходя из накопленной суммы, определяет размер негосударственной пенсии и порядок ее получения.

В соответствии с действующим законодательством негосударственные пенсионные фонды могут размещать свои пенсионные резервы самостоятельно или через управляющие компании. НПФ вправе самостоятельно размещать средства в государственные и муниципальные ценные бумаги, ценные бумаги субъектов РФ, на банковский депозит или в объекты недвижимости. Для инвестирования в иные активы фонд должен привлекать УК.

Негосударственный пенсионный фонд (НПФ) – это особая организационно-правовая форма ведения соцобеспечения, которая является некоммерческой, а также может включать в себя только такие виды деятельности:^[4]

Обеспечение структурой всех членов НПФ в полном соответствии заключённым договорам негосударственного пенсионного обеспечения.

Выступать в роли страховщика по обязательному пенсионному страхованию (в соответствии с Законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», а также договорами обязательного пенсионного страхования). Ранее в деятельность НПФ была заложена ещё одна функция - страховщика по профессиональному пенсионному страхованию, но сейчас она не осуществляется из-за отсутствия соответствующих законов. Иными словами, негосударственный пенсионный фонд является особым видом некоммерческих структур, для функционирования которой создана специальная организационно-правовая форма. Если взглянуть на деятельность негосударственного пенсионного фонда с точки зрения законодательства, то она абсолютно аналогична работе непосредственно Пенсионного фонда России (ПФР). НПФ точно также, как и ПФР аккумулирует пенсионные накопления, инвестирует их, назначает и производит все выплаты, а также ведёт их учёт.

Глава 2 Деятельность внебюджетных фондов РФ – как основных социальных страховщиков

2.1 Деятельность Пенсионного Фонда

Пенсионный фонд РФ был образован в соответствии постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 г. в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в РФ. Он является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, выполняющим отдельные банковские операции. Денежные средства и иное имущество Фонда считаются государственной собственностью РФ. Денежные средства Пенсионного фонда не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат. Бюджет Фонда и отчет о его исполнении утверждаются федеральным законом. Главными задачами Пенсионного фонда РФ являются:

-выплаты в соответствии с действующим на территории Российской Федерации законодательством, межгосударственными и международными договорами государственных пенсий в виде трудовых, военных и социальных пособий, а также пенсий по инвалидности, в том числе гражданам, выезжающим за пределы Российской Федерации;

-предоставление пособий по уходу за ребенком в возрасте от 1,5 до 6 лет, за выслугу лет, пособий по случаю потери кормильца, компенсационных выплат;

-организация и ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», а также организация и ведение государственного банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации

Подразделения ПФР (свыше 2,5 тыс. территориальных органов) действуют в каждом регионе и в каждом районном центре России. Трудовой коллектив ПФР — это свыше 130 тысяч социальных работников. Бюджет ПФР утверждается Государственной Думой Федерального Собрания РФ отдельным законом вместе с принятием Федерального бюджета РФ. Доля бюджета ПФР в ВВП России составляет 10,8 % — по доходам, и 10,2 % — по расходам. ПФР выплачивает пенсии свыше 39,2 млн. пенсионеров и социальные выплаты для 20 млн. льготников, ведет персонифицированный учет пенсионных прав застрахованных лиц — для свыше 128 млн. граждан России.

Система Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов имеет трехуровневую структуру:

-центральный аппарат (Исполнительная дирекция ПФР, Ревизионная комиссия ПФР);

-отделения ПФР в субъектах Российской Федерации;

-управления (самостоятельные отделы) ПФР в городах (районах).

Бюджет ПРФ - план создания и использования целевого страхового фонда, формируемого за счет страховых взносов в солидарную систему и поступлений из других источников.

Бюджет Пенсионного фонда утверждается правлением Пенсионного фонда не позднее 10 декабря года, предшествующего году, на который составлен бюджет.

Проект бюджета Пенсионного фонда составляется с учетом ежегодных актуарных расчетов.

Порядок разработки, утверждения и исполнения бюджета ПФР устанавливается правлением Пенсионного фонда.

Непосредственно источниками формирования средств Пенсионного фонда выступают:

-средства, аккумулированные посредством внесения единого социального налога;

-средства федерального бюджета, которые предназначены для выплаты пенсий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению гражданам;

-добровольные взносы юридических и физических лиц; доходы от коммерческих операций.

Страховые взносы граждан, работодателей, концентрируемые в Пенсионном фонде, используются:

-на выплату пенсий (трудовых по возрасту, инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет);

-оказание помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам; выплату пособий по уходу за ребенком в возрасте старше полутора лет;

-повышение пенсий в связи с изменением индексов стоимости жизни; содержание органов управления, развитие материально-технической базы фонда;

-участие в финансировании программ по социальной поддержке пенсионеров, инвалидов, детей;

-осуществление коммерческих операций фонда; другие мероприятия, предусмотренные уставной деятельностью фонда.

Средства Пенсионного фонда используются на:

-предоставление социальных услуг, предусмотренных законодательством;

-выплату пенсий, предусмотренных Законом;

-финансирование административных расходов, связанных с выполнением функций, возложенных на органы Пенсионного фонда;

-оплату услуг по выплате и доставке пенсий;

-формирование резерва средств Пенсионного фонда.

В целях обеспечения финансовой стабильности Пенсионного фонда формируется резерв средств Пенсионного фонда. Резерв средств Пенсионного фонда состоит из резерва средств для текущих нужд и резерва средств для покрытия дефицита бюджета Пенсионного фонда в будущих периодах, которые зачисляются на отдельные субсчета одного счета Пенсионного фонда. Резерв средств для текущих нужд формируется в целях обеспечения своевременного и в полном объеме финансирования выплаты пенсий и предоставления социальных услуг в сумме, равной месячной потребности на указанные цели согласно бюджету Пенсионного фонда на соответствующий год и утверждается в его составе. Размер резерва для покрытия дефицита бюджета Пенсионного фонда в будущих периодах определяется по результатам ежегодных актуарных расчетов.

Размер резерва средств для покрытия дефицита бюджета Пенсионного фонда в будущих периодах утверждается правлением Пенсионного фонда в составе бюджета Пенсионного фонда одновременно с установлением порядка его формирования и использования.

Исполнительная дирекция Пенсионного фонда составляет годовой отчет относительно формирования резерва средств для покрытия дефицита бюджета фонда в будущих периодах с выводом о достаточности этого резерва средств для обеспечения исполнения Пенсионным фондом обязательств в солидарной системе в течение следующих 75 лет и представляет его правлению Пенсионного фонда для утверждения.

Учет поступлений и расходов средств Пенсионного фонда осуществляют исполнительные органы Пенсионного фонда. Средства ПФР зачисляются на единый счет фонда и хранятся на счетах территориальных органов в уполномоченном банке. Более 90% расходов по выплате государственных пенсий производится органами социальной защиты населения через уполномоченные банки. В ряде субъектов РФ создана единая пенсионная служба, где назначение и выплата пенсий проводятся отделениями Пенсионного фонда. Страховые взносы в виде отчисления от социального налога собираются на счетах региональных отделений ПФ в субъектах РФ, откуда и осуществляется финансирование расходов в регионе. Перераспределение средств между региональными отделениями ПФ для обеспечения сбалансированности доходов и расходов осуществляет Правление ПФ и его исполнительная дирекция. Отчеты об исполнении бюджета представляются Правлением Пенсионного фонда на рассмотрение и утверждение в Федеральное Собрание РФ и Президенту РФ.

Данные по доходам бюджета за 2014 г. показали, что в 2014 г. сумма взносов на обязательное страхование возросла по сравнению с предыдущим периодом 2014 г. на 2 319,6 трлн. руб., что составило 87,9 % бюджета 2014 г (таблица 1).

Таблица 1 - Доходы бюджета ПФР за 2011 -2014 гг. (трлн. руб.)

Виды доходов	2011 г	2013 г	2014 г
1.Взносы на обязательное страхование:
трлн.руб.	1900	2 300	4 619,6
%	83,9	85,37	87,9
2.Доход по накопительной части
трлн.руб.	361,2	390	630,1
%	16	14,47	11,9
3.Дополнительные взносы
трлн.руб.	3,6	3,9	5,3
%	0,15	0,16	0,2
4.Бюджет по доходам (строки 1 +2+3)
трлн.руб.	2 264,8	2 693,9	5 255
%	100	100	100

Основные расходы составили расходы на выплату пенсий. Эта сумма равна 4 081,2 трл. руб., что составило 82,9 % от общей суммы. Этот показатель выше показателя предыдущего года на 981,2 трл. руб., и выше показателя 2011 г. на 1 481,2 трл. руб. Общий бюджет расходов в 2014 г. составил 4 922 трл. руб., что на 1 433,3 трл. руб. выше расхода предыдущего 2014 г., и на 2 077,6 трл. руб. выше показателя 2014 г (таблица 2).

Что касается доли доходов и расходов бюджета ПФР в ВВП РФ за период 2011-2014 гг., то она составила 9,9%. Индексация пенсий, пособий, ЕДВ и др. выплат осуществлялась в установленные законодательными актами, сроки.

Таблица 2 - Расходы бюджета ПФР за 2011 -2014 гг.

Виды доходов	2011 г	2013 г	2014 г
1.Выплаты пенсий
трлн.руб.	2 600	3 100	4 081,2
%	91,4	88,8	82,9
2.Выплаты отдельным категориям
трлн.руб.	157,1	291,6	311,9
%	5,52	8,35	6,3
3. Материнский капитал
трлн.руб.	87,3	97,1	171,3
%	3,06	2,84	10,8
4.Бюджет по расходам (строки 1 +2+3)
трлн.руб.	2 844,4	3 488,7	4 922
%	100	100	100

В 2014 г. Пенсионный фонд Российской Федерации предоставлял субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов субъектов Российской Федерации на социальные программы, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности. Общий запланированный объем субсидий на 2014 год составил 1,052 млрд. рублей.

Средства ПФР, предусмотренные на реализацию социальных программ, распределены между бюджетами субъектов Российской Федерации в установленном порядке.

Всего распределено между бюджетами субъектов Российской Федерации 1015,61 млн. руб., в том числе на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам – 163,62 млн. руб., на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения – 851,99 млн. руб., из них на ремонт учреждений социального обслуживания и их оснащение технологическим оборудованием и предметами длительного пользования – 479,01 млн. руб., на приобретение автотранспорта для оснащения мобильных бригад учреждений социального обслуживания – 172,40 млн. руб., на строительство объектов учреждений социального обслуживания населения – 200,58 млн. рублей.

Так, в 2014 г. в Фонд были представлены и рассмотрены социальные программы 82 субъектов Российской Федерации.

В соответствии с представленными социальными программами осуществлен ремонт в 268 учреждениях социального обслуживания населения, 79 учреждений оснащены новым технологическим оборудованием, завершено строительство 10 объектов учреждений социального обслуживания, приобретено 469 автомашин для оснащения мобильных бригад, созданных при учреждениях социального обслуживания.

Согласно федерального закона «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2016 год и на плановый период 2017 и 2017 годов», подписанного Президентом РФ, принятого 21 ноября 2015г. Государственной Думой в третьем чтении и одобренного Советом Федерации 26 ноября 2015г., бюджет ПФР на 2016 год сформирован по доходам в сумме 6 995,17 млрд. рублей (на 11,2% больше, чем в 2015 году). Бюджет ПФР по доходам составит 9% ВВП Российской Федерации.

Расходы бюджета ПФР в 2016 году составят 7 618,15 млрд. рублей, что на 18,7% выше уровня 2015 года. Бюджет ПФР по расходам составит 9,9% ВВП Российской Федерации. Превышение расходов над доходами в распределительной составляющей бюджета ПФР в 2016 году обеспечивается за счет привлечения остатков средств бюджета ПФР по состоянию на 1 января 2016 года в сумме 221,1 млрд. рублей. Помимо этого разница в расходах и доходах в сумме 401,8 млрд. рублей обусловлена нахождением в ПФР во временном размещении средств пенсионных накоплений, которые в случае вхождения негосударственных пенсионных фондов в систему гарантирования сохранности пенсионных накоплений будут переданы в соответствующие НПФ.

Объем поступлений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в 2016 году прогнозируется на уровне 3,904 трлн. рублей. В том числе прогнозируется поступление взносов от самозанятого населения (плательщиков, не производящих выплаты наемным работникам) на уровне 86,28 млрд. рублей, поступления дополнительных страховых взносов за работников, занятых на вредных или опасных производствах (по спискам №1, 2 и т. н. «малым» спискам) – 88,91 млрд. рублей.

Прогнозный уровень поступления страховых взносов более чем на 6,4% превышает прогнозный уровень поступлений страховых средств на ОПС в 2015 году.

Расчет поступлений страховых взносов на ОПС осуществлен на основе прогноза Минэкономиразвития РФ по фонду заработной платы в стране (в 2016 году прогнозируется на уровне 19,022 трлн. рублей).

Тариф страховых взносов на ОПС для работодателей, использующих наемный труд, остается прежним: 22% + 10% с сумм выплат, превышающих предельную величину базы для начисления страховых взносов (в 2016 году – 711 тыс. рублей за год). Дополнительный тариф страховых взносов на ОПС для работодателей, имеющих рабочие места на вредных и опасных производствах (если работодатель не проводит спецоценку условий труда), в 2016 году составляет по Списку №1 – 9%, по Списку №2 и «малым спискам» – 6%.

Прогнозируется, что в течение 2016 года численность пенсионеров, получающих пенсию по линии ПФР, увеличится более чем на 600 тысяч человек – с 42,1 млн. человек до 42,7 млн. человек.

Увеличение численности получателей пенсии в ПФР по сравнению с 2015 годом связано с естественным ростом численности пенсионеров в РФ и тем, что с 1 января 2016 года пенсионеры Республики Крым и города федерального значения Севастополя будут получать пенсии по линии ПФР.

Основным видом пенсий в России в 2016 году будет страховая пенсия (в 2015 году – это страховая часть трудовой пенсии). Численность ее получателей на начало 2016 года составит 38,8 млн. человек. Еще свыше 3,3 млн. человек являются получателями пенсий по государственному пенсионному обеспечению, при этом около 3 млн. пенсионеров – получатели социальной пенсии.

В 2016 году впервые размер страховых пенсий будут устанавливаться по новой пенсионной формуле с учетом стоимости пенсионного коэффициента, СПК (стоимости «пенсионного балла»). На 1 января 2016 года его размер составляет 64,1 рубля. В бюджете ПФР заложены расходы на индексацию стоимости коэффициента с 1 февраля 2016 года на 7,5%, однако пенсии будут проиндексированы на фактически сложившийся индекс потребительских цен за 2015 год.

Индексация фиксированной выплаты в 2016 году будет произведена так же с 1 февраля на фактически сложившийся индекс потребительских цен за 2015 год. Размер фиксированной выплаты с 1 января 2016 года составит 3 935 рублей в месяц.

Напомним, что новый порядок расчета пенсий предусматривает формирование пенсионных прав граждан на страховую пенсию в пенсионных баллах (индивидуальных пенсионных коэффициентах). А сумма пенсии рассчитывается как сумма ИПК х СПК + фиксированная выплата (аналог сегодняшнего фиксированного базового размера трудовой пенсии по старости).

При этом средний размер страховой пенсии в течение 2016 года увеличится на не менее чем 837,97 рублей (с 11 207,8 до 12 045,77 рублей), а социальной пенсии – на 901,73 руб. (с 7 577,56 до 8 479,29 рублей).

Таким образом, среднегодовой размер страховой пенсии в 2016 году составит не менее 11 970 рублей, что соответствует 167,2% к прожиточному минимуму пенсионера.

С 1 апреля 2016 года размер социальной пенсии будет проиндексирован на фактически сложившийся индекс роста уровня прожиточного минимума пенсионера – не менее 11,9%. В итоге в 2016 году среднегодовой размер социальной пенсии составит не менее 8 255 рублей, что соответствует 115,3% к прожиточному минимуму пенсионера.

В соответствии с бюджетом ПФР, средний размер пенсии в течение 2016 года увеличится на не менее чем 846 рублей: с 10 937,48 рублей (на 1 января 2016 года) до 11 783,29 рублей (на 31 декабря 2016 года). Для сравнения: на 1 января 2015 года средний размер пенсии в России составил 10 029,56 рублей.

Расходы Пенсионного фонда России на выплату пенсий и пособий в 2016 году запланированы на уровне 6,172 трлн. рублей  (это на 10,9% выше, чем в 2015 году).

Из них расходы на выплату страховой пенсии запланированы в сумме 5,650 трлн. рублей. Это на 558,1 млрд. рублей (11,0%) больше, чем запланировано на выплату трудовых пенсий на 2015 год (5,092 трлн. рублей).

Пенсионный фонд России осуществляет социальные выплаты свыше 16,07 млн. федеральных льготников: ветеранов, инвалидов, Героев Советского Союза, Героев России и т.д.

В соответствии с  бюджетом ПФР, 1 апреля 2016 года размеры ежемесячной денежной выплаты будут проиндексирован на 5,5%. В 2016 году Пенсионный фонд России направит на выплату ЕДВ 410,1 млрд. рублей (на 9,1 млрд. рублей больше, чем в 2015 году).

Россияне, осуществляющие уход за нетрудоспособными гражданами, продолжат получать компенсационные выплаты в размере 1 200 рублей в месяц. Расходы на эти выплаты в 2016 году запланированы на уровне 35,2 млрд. рублей. Неработающим родителям детей-инвалидов и инвалидов с детства Пенсионный фонд России осуществляет ежемесячные выплаты в размере 5 500 рублей. Общий размер выплат в 2016 составит 30,3 млрд. рублей (на 4,24 млрд. рублей больше, чем запланировано на 2015 год).

Эти выплаты позволяют повысить уровень материального обеспечения свыше 760 тысяч российских семей.

В 2016 году Пенсионный фонд России продолжит выдачу государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал, а также выплату средств материнского капитала.

В соответствии с бюджетом ПФР, на эти цели в 2016 году может быть направлено до 344,5 млрд. рублей. Это на 43,5 млрд. рублей больше, чем в 2015 году.

Увеличение расходов связано с ежегодным ростом числа российских семей, использующих средства материнского капитала на улучшение жилищных условий, образование детей, а также финансирование накопительной пенсии матери. На сегодняшний день свыше 5,6 млн. семей в России получили в ПФР сертификат на материнский капитал, причем более половины из них (почти 2,9 млн семей) уже направили средства материнского капитала на решение жилищных вопросов.

Размер материнского капитала ежегодно индексируется. В 2007 году - первый год действия этой программы поддержки семей с двумя (и более) детьми – он составлял 250 тыс. рублей. С 1 января 2016 года размер материнского капитала составит 453 026 рублей, что на 23,6 тыс. рублей больше, чем в 2015 году.

В 2016 году в бюджете Пенсионного фонда России заложен 1,0 млрд. рублей на предоставление субсидий бюджетам субъектов Федерации на социальные программы. Субсидии предоставляются на социальные программы, связанные с укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам и обучением компьютерной грамотности неработающих пенсионеров на принципах софинансирования расходов субъектов РФ.

Предоставление таких субсидий – ежегодная практика Пенсионного фонда России. Основными направлениями субсидий является строительство и ремонт учреждений социального обслуживания, приобретение технологического оборудования и предметов длительного пользования субъектами РФ. Адресная помощь оказывается неработающим пенсионерам на частичное возмещение ущерба в связи с чрезвычайными ситуациями или стихийными бедствиями.

Согласно проанализированным данным можно отметить, что страховые взносы не покрывают всех расходов. В связи с этим приходится обращаться к федеральному бюджету, что противоречит сущности Пенсионного фонда РФ как самостоятельного учреждения. Данная ситуация свидетельствует о наличии недочетов в современной пенсионной системе страны.

Рассмотрим пути решения проблемы дефицита Пенсионного Фонда РФ.

Изменение пенсионного возраста (увеличение пенсионного стажа). Так, например, МВФ рекомендовал России в ходе пенсионной реформы увеличить к 2030 году возраст выхода на пенсию до 63 лет и для мужчин, и для женщин, а к 2050 – до 65 лет . На мой взгляд, эта мера в нашей стране применима, если пенсионный возраст увеличить не так радикально, как предлагает МВФ, и тогда, когда будут позволять условия. На данный момент уровень жизни в нашей стране не позволяет применить этот метод. Стоит отметить, что средняя продолжительность жизни мужчин составляет 59 лет, а пенсионный возраст – 60 лет, и повышение пенсионного возраста на данном этапе будет неоправданно, даже опасно.

Изменение структуры пенсии и способ расчета. Этот метод не раз уже применялся в нашей стране. Метод заключается как в изменении формулы расчета пенсии, так и в структуре самой пенсии. Так, например, в настоящее время рассматривают вариант об отмене накопительной часть пенсии. Однако Владимир Путин на форуме «Россия, вперед!» 2 октября 2013 года заявил о недопустимости отмены накопительной части пенсий, отметив ее важность в масштабах макроэкономики страны.

Изменение страховых взносов. В данном случае возможно рассмотрение вариантов, связанных с изменением ставки, что применяется часто (с 2013 года – 22 %, раньше – 26 %), или с изменением базы. Иными словами, можно убрать ограничение: доход физического лица свыше 415 000 рублей в год облагается в размере 10 %. С моей точки зрения, это является эффективной мерой.

Стимулирование более позднего выхода на пенсию. Сюда можно включить привилегии и льготы работающим пенсионерам. Но даже если человек хочет работать, будучи на пенсии, не каждый работодатель готов предоставить рабочие места. Поэтому, на мой взгляд, в первую очередь надо стимулировать именно работодателей.

Введение индивидуальных взносов или корпоративных. В настоящее время взнос в ПФ РФ осуществляет работодатель. Данная мера предполагает, что дополнительно в обязательном порядке определенные взносы будут делать сами работники (обязательные индивидуальные взносы встречаются в мире, например в Швейцарии). Так, например, научный руководитель НИУ ВШЭ Евгений Ясин предлагает ввести обязательные индивидуальные пенсионные взносы с работников в размере 10–15 % от зарплаты. С моей точки зрения, данная мера будет не совсем посильна некоторым категориям населения. Однако, по мнению автора, индивидуальные взносы должны иметь добровольный характер.

Итак, мы рассмотрели основные меры борьбы с дефицитом ПФ РФ. Необходимо аккуратно подходить к выбору метода, так как: во-первых, пенсионная реформа затрагивает все население страны («нет права на ошибку»); во-вторых, последствия реформы можно ощутить лишь через довольно большой промежуток времени («нет способа проверки»).

В заключение отметим, что пенсионная система в нашей стране очень важна, требует внимания и изменений. Поэтому надо тщательно изучать, анализировать все процессы, происходящие в ней.

2.2 Деятельность фондов обязательного медицинского страхования

Фонды обязательного медицинского страхования являются самостоятельными государственными некоммерческими финансово-кредитными учреждениями. Они предназначены для аккумулирования финансовых средств на обязательное медицинское страхование, обеспечение финансовой стабильности государственной системы обязательного медицинского страхования и выравнивания финансовых ресурсов на его проведение. Финансовые средства фондов обязательного медицинского страхования находятся в государственной собственности РФ, не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования создан в соответствии с постановлением Верховного Совета РФ от 24 февраля 1993 г. № 4543-1 «О порядке финансирования обязательного медицинского страхования граждан на 1993 г.» и действует на основании Положения, утвержденного данным постановлением.

На Федеральный фонд ОМС возложены следующие основные функции:

выравнивание условий деятельности территориальных фондов ОМС по обеспечению финансирования программ обязательного медицинского страхования. Процесс выравнивания состоит в перераспределении средств в форме субвенций территориальным фондом ОМС, у которых образуется недостаток собственных доходов на покрытие расходов по программе ОМС. При определении размеров субвенций применяются следующие оценочные критерии, разработанные правлением Федерального фонда: наличие утвержденной в установленном порядке территориальной программы ОМС и обеспеченность ее источниками финансирования.

-финансирование целевых программ в рамках обязательного медицинского страхования;

-разработка нормативно-методических документов, обеспечивающих реализацию Закона РФ «О медицинском страховании граждан в РФ»;

-организация подготовки специалистов для системы ОМС;

-участие в создании территориальных фондов ОМС и в разработке базовой программы ОМС.

Территориальные фонды ОМС создаются местными органами "власти и действуют на основании Положения о территориальном фонде ОМС, утвержденного постановлением ВС РФ от 24 февраля 1993 г. № 4543-1, для реализации государственной политики в области ОМС как составной части государственного социального страхования. В городах и районах могут создаваться филиалы, действующие в соответствии с Положением, утвержденным исполнительным директором территориального фонда ОМС.

На территориальный фонд ОМС возложены следующие основные функции:

-финансирование ОМС, проводимого страховыми медицинскими организациями, имеющими соответствующие лицензии (страховщиками);

-выравнивание финансовых ресурсов городов и районов, направленное на проведение ОМС;

-предоставление кредитов, в том числе на льготных условиях, страховщикам при обоснованной нехватке у них финансовых средств;

-создание финансовых резервов для обеспечения устойчивости системы ОМС;

-организации банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в территориальный фонд.

Медицинское страхование осуществляется в Российской Федерации в двух видах: обязательном и добровольном. Обязательное медицинское страхование является составной частью государственного социального страхования и обеспечивает всем гражданам Российской Федерации равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи, предоставляемой за счет средств обязательного медицинского страхования, в объеме и на условиях, соответствующих программам обязательного медицинского страхования.

Введение обязательного медицинского страхования означало для государственного здравоохранения переход к смешанной системе финансирования — бюджетно-страховой. Бюджетные средства обеспечивают финансирование неработающего населения (пенсионеров, домохозяек, учащихся и т. п.), а внебюджетные средства — работающих граждан. Страхователями соответственно исполнительные органы субъектов РФ, местного самоуправления (они уплачивают взносы на неработающее население) хозяйствующие субъекты (организации), а также граждане-предприниматели, не имеющие статуса юридического лица.

Основная функция ФФОМС состоит в выравнивании условий деятельности территориальных фондов по финансированию программ по обязательному медицинскому страхованию путем предоставления м субвенций. На эти цели расходуется свыше 85% бюджета ФФОМС. Около 10% бюджета используется на финансирование материально-технического и лекарственного обеспечения учреждений здравоохранения федерального уровня. Структура расходов средств территориальных фондов ОМС дифференцирована по отдельным регионам. В среднем порядка используется на финансирование программ обязательного медицинского страхования.

Информационной базой для анализа структуры и динамики средств ФСС РФ является Федеральный закон «О бюджете ФСС РФ на 2013г. и на плановый период 2014 и 2015 годов», принятый Государственной Думой 20 ноября 2011г. и ФЗ РФ «О бюджете ФСС РФ на 2014г. и на плановый период 2015 и 2016 годов принятый Государственной Думой 29 января 2013г.

Таблица 3 - Структура доходов ФСС РФ за 2013-2014 гг.

Доходы	2013	Удельный вес, %	2014	Удельный вес, %	абс.изм-е
Налоговые и неналоговые доходы	346408866,5	81,41	311087306,8	67,80	-13,61
Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ (Субвенции)	79079366,1	18,59	147732197,9	32,20	13,61
Всего доходов	425488232,6	100,00	458819504,7	100,00	100,00

Доходы Фонда социального страхования состоят в основном из налоговых и неналоговых доходов, причем их удельный вес в 2014 году по сравнению с 2013 годом сократится на 13,61 процентного пункта с 81,41% до 67,80%. Доля безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы РФ (Субвенции) наоборот увеличится с 18,59,23% в 2013 году до 32,2% в 2014 году, т.е. на 13,61 процентного пункта.

Увеличение доли налоговых и неналоговых доходов произошло в результате роста налогов и взносов на социальные нужды, удельный вес которых вырос с 77,31% до 78,16%, и налогов на совокупный доход, удельный вес которых вырос с 2,63% до 2,82% в общем объеме доходов ФСС РФ.

Проанализируем структуру расходов ФСС РФ и ее изменение в динамике.

Таблица 4 - Структура расходов ФСС РФ за 2013-2014гг.

Расходы	2013	Удельный вес, %	2014	Удельный вес, %	абс.изм-е
Общегосударственные вопросы	5742,2	0,001	19303575,8	4,225	4,224
Образование	45038,8	0,010	48191,5	0,011	0,001
Социальная политика	453767989,7	99,989	437522850,4	95,764	-4,225
Всего расходов	453818770,7	100,00	456874617,7	100,00	100,00

Расходы осуществляются по трем основным статьям, из которых наибольший удельный вес имеет социальная политика, при этом наблюдается тенденция снижения их доли на 4,225 процентного пункта: с 99,989% в 2013г. до 95,764% в 2014г.

По другим видам расходов наблюдается тенденция к росту удельного веса. Так доля средств, расходуемых на образование, увеличилась на 0,001 процентного пункта: с 0,010% в 2013г. до 0,011% в 2014г. Кроме того, удельный вес расходов на решение общегосударственных вопросов вырос с 0,001% в 2013г. до 4,225% в 2014г.

Доходная часть бюджета Фонда на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов сформирована в соответствии с нормами Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», проекта федерального закона «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и других нормативных правовых актов.

При формировании бюджета ФСС РФ было учтено следующее:

базы для начисления страховых взносов в отношении каждого физического лица в сумме, не превышающей в расчете на год:

624 000 рублей - в 2015 году,

678 000 рублей - в 2016 году;

740 000 рублей - в 2017 году

Для сведения: в 2014 году – 568 000  рублей.

-доли застрахованного фонда заработной платы в общем объеме фонда заработной платы в размере 84,3% в 2015 - 2017 годах;

-установленных законодательством тарифов страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации для различных категорий плательщиков.

При анализе расходной части бюджета Фонда Комитетом рассмотрены положения законопроекта, касающиеся выплаты пособий в связи с рождением и воспитанием детей в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», статьей 262 Трудового кодекса Российской Федерации, а также связанные с реализацией национального проекта "Здоровье".

При определении расходов на выплату пособия по беременности и родам учитывались положения и нормы Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», предусматривающие:

исчисление пособия исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления страхового случая, учитываемого в сумме, не превышающей установленную на соответствующий календарный год предельную величину базы для начисления страховых взносов;

следующие предельные размеры пособия (таблица 5).

Таблица – Предельные размеры пособия, рублей

года	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
Предельная сумма выплаты в месяц	40 602,74	44 975,34	49 639,45	54 220,27

Расчет расходов на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком, единовременного пособия при рождении ребенка и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, произведен в соответствии с нормами Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Количество пособий определено с учетом следующего прогнозируемого изменения рождаемости: в 2015 году 100,88%,  в 2016 году 100,49% и в 2017 году 99,57%. Размеры пособий определены с учетом индексации с 1 января на индекс потребительских цен соответствующего года.

Заключение

Совершенствование системы социального страхования является сейчас не благими намерениями, а насущной необходимостью. Примером тому являются постоянные сообщения о акциях протеста, митингах пенсионеров, которые не получают пенсии в течение нескольких месяцев, между тем они являются для них единственных источником средств к существованию. При трезвом взгляде на эту систему и изучении, как опыта Советского Союза, так и опыта развитых капиталистических стран возможно формирование реальной системы социальной защиты населения и его обеспечения.

Казалось бы, все так просто, нужно лишь начать что-либо делать в данной области. Но нежелание реально оценивать обстановку, использование социальной сферы только как карты в политической игре в разгар предвыборной борьбы приводит к тому, что начальные подвижки в этой области погибли так и не родившись, а неплохое наследие Советского Союза уже утрачено. Хочется надеяться, что что-либо в ближайшее время изменится, иначе это может привести к последствиям такой тяжести, что даже мы сейчас не в состоянии их реально предвидеть и оценить.

Итак, главной целью развития социального страхования на современном этапе в РФ является, политика государства по развитию социального страхования, которую следует рассматривать в едином контексте с его экономической и финансовой политикой. Требуются скоординированные и целенаправленные действия по повышению общего прожиточного уровня. Это предполагает сочетание ускорения экономического роста с эффективно действующей системой мер по налогообложению доходов, с контролем над ценами на товары, входящие в «корзину физиологического минимума» (либо с субсидиями на их покупку). Эти меры входят в круг важнейших стратегических задач обеспечения экономической и социальной стабильности в обществе.

Для большинства россиян после окончания трудовой деятельности пенсия будет, скорее всего, единственным источником существования.

При существующей системе государственного пенсионного обеспечения большинство граждан получат пенсию, которая существенно ниже их дохода. Поэтому само государство и стимулирует граждан самим откладывать денежные средства на пенсию. Сохранить достойный уровень жизни в будущем поможет участие в программах негосударственного пенсионного обеспечения.

Сегодня российская пенсия чуть больше 20% от средней заработной платы. Достижение нормального уровня замещения пенсией утерянного заработка и, следовательно, обеспечение достойной жизни на пенсии возможно только за счет личного участия, ведь каждый гражданин имеет возможность формирования дополнительной пенсии за счет регулярных добровольных отчислений в НПФ.

Предназначение НПФ заключается в предоставлении возможностей для более полного удовлетворения инициатив работодателей, работников, неработающих граждан и государства в формировании финансовых ресурсов для пенсионного обеспечения застрахованных лиц. При этом сильная сторона НПФ — гибкость пенсионных схем, базирующихся на договорной природе их экономических и правовых механизмов. В отличие от системы негосударственного пенсионного обеспечения, перечисление пенсионных взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации не подкрепляется никакими договорными обязательствами, у будущего пенсионера нет договоров ни с ПФР, ни с управляющими компаниями, результатом чего является невозможность оценки гражданином ни эффективности хранения, ни эффективности размещения своих пенсионных накоплений.

Библиография

1. Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 N 166-ФЗ // – СПС «Гарант».
2. Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах" от 07.05.1998 N 75-ФЗ (ред. от 06.12.2007 N 334-ФЗ) // - СПС «Гарант».
3. Албегова И.Ф. Исследовательская подготовка социальных работников: проблемно-организационный аспект // Социальная работа: опыт и проблемы подготовки специалистов. М., 2007. – 168 с.
4. Албегова И.Ф. Институционализация социальной работы в России: теория и практика. - Ярославль: ЯрГУ, 2008. - 163 с.
5. Григорьев С.И. и др. Теория и методология социальной работы. - М., 2007.
6. Дашибалова И.Н. Прогнозирование и проектирование в социальной работе: Учебно-методическое пособие. - Улан-Удэ: Издательствo ВСГТУ, 2011. - 104 с.
7. Костина Е.Ю. История социальной работы: Учебное пособие. - Владивосток: ТИДОТ ДВГУ, 2011. - 110 с
8. Кричевский Н. А., Соловьев А. К., Маркушина И. Ю. и др. Социальное страхование. Учебник. — М.: «Дашков и Ко», 2012. — 19 с- 25с.
9. Лозовская Е.Г., Новак Е.С., Краснова В.Г. История социальной работы в России: Учебно-методическое пособие для студентов по специальности "Социальная работа". - Волгоград: Издательство ВолГУ, 2013. - 72 с- 16с.
10. Мельников В.П. История социальной работы в России : учеб. пособие. – 3-е изд. – М. : Дашков и К, 2011. – 344 с.
11. Орозалиев Э.С. Социальная работа и психология в вопросах и ответах. Учебное пособие. БГУим. К. Карасаева. - Б.: 2013.- 182с. 88с.
12. Павленок П. Д. Основы социальной работы . –2-е изд., испр. и доп. – М. : Инфра-М, 2012. – 395 с. 258 с.
13. Роик В.Д. Социальная политика: какая модель распределения доходов нужна России? // Российский экономический журнал. 2002, № 8; Социальные экономические параметры реформирования социального страхования: состояние, проблемы и пути решения. Материалы Института социальной политики Академии труда и социальных отношений. Руководитель темы Д.Ф.Шавишвили. Москва, 2009.
14. Социальная работа в России: образование и практика: сб. науч. тр. / Под ред. проф. Н.А. Грика. - Томск: Томск. гос. ун-т систем упр. радиоэлектроники, 2009. - 250 с. 45с-46с
15. Фирсов М.В. История социальной работы : учеб. пособие для вузов / ред. М. Ф. Фирсов. – М.: Академия, 2014. – 288 с -26с.
16. Фирсов М.В. Теория социальной работы : учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений. – М.: Гуманит. Изд. Центр ВЛАДОС, 2014. – 356 с.

1. Роик В.Д. Социальная политика: какая модель распределения доходов нужна России? // Российский экономический журнал. 2002, № 8; Социальные экономические параметры реформирования социального страхования: состояние, проблемы и пути решения. Материалы Института социальной политики Академии труда и социальных отношений. Руководитель темы Д.Ф.Шавишвили. Москва, 2009. ↑

2. Система социального страхования: почему и как ее надо реформировать// Человек и труд, №3, 2008, С. 9-16. ↑

3. Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах" от 07.05.1998 N 75-ФЗ (ред. от 06.12.2007 N 334-ФЗ) // - СПС «Гарант». ↑

4. Роик В.Д. Пенсионная система России: история, проблемы и пути совершенствования. – М.: Инфрма-М, 2013. – 324с. ↑