Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Социальное страхование и его функции

Содержание:

Введение

Настоящая курсовая работа посвящена социальному страхованию и осуществляемым им функциям. Выбор темы исследования неслучаен, так как вопросам социальной защиты присуща актуальность на всех этапах развития человечества, а в условиях нестабильной рыночной экономики проблемы социального страхования приобретают особую остроту.

Роль социального страхования в современном обществе трудно переоценить. Охватывая все сферы жизнедеятельности, социальное страхование обеспечивает стабильность в обществе и защищенность самых уязвимых слоёв населения.

В настоящее время на передний план выдвигаются проблемы «прозрачности» финансовых потоков социального страхования, концентрируемых в специально создаваемых страховых фондах.

Представляется странной ситуация, при которой через СМИ и Интернет-ресурсы, объявляется сбор денег для лечения больных, либо гражданину, всю жизнь проработавшему и платившему отчисления с заработной платы назначается мизерная пенсия, неспособная покрыть его расходы на коммунальные платежи и лекарства. В то время, как функционирующие внебюджетные фонды, в народе считаются «богатыми» организациями, так как предусматривают огромные заработные платы своим работниками и руководящему составу.

Несоблюдение на всех уровнях власти принципа социальной справедливости, заложенного в основу социального страхования, побудило меня выбрать данную тему для исследования.

В качестве объекта исследования выступает социальное страхование, его сущность и функции. Предметом исследования является деятельность Фонда социального страхования РФ.

Целью курсовой работы является изучение теоретической и практической сторон социального страхования, рассмотрение его функций, проблем и путей их решения в современных условиях.

Для достижения указанной цели следует решить следующие задачи:

- рассмотреть теоретические аспекты социального страхования;

- изучить деятельность Фонда социального страхования РФ, проблемы его функционирования и пути их решения;

В соответствии с указанными задачами курсовая работа содержит две главы, а также введение, заключение, список использованной литературы.

В первой главе рассматриваются понятие и сущность социального страхования, а также функции и виды социального страхования, вопросы организации социального страхования в России.

Во второй главе исследуются основные направления деятельности Фонда социального страхования РФ, состав, структура и динамика доходов и расходов Фонда социального страхования РФ. Кроме того, рассматриваются проблемы функционирования Фонда социального страхования РФ в современных условиях и пути их решения.

Вопросы реформирования социального страхования получили достаточно серьезную разработку в западной научной литературе, в документах Международной организации труда, в трудах таких известных экономистов как Э.Б. Аткинсон, У. Беверидж, К.Е. Кларк, Д. Хиггинс и других.

На рубеже XIX - XX веков, когда закладывались концептуальные основы социального страхования в мире, российские ученые внесли весомый вклад в теорию и методологию рассматриваемого вопроса, что нашло отражение в работах Ж.Е. Быковой, Н.А. Вигдорчика, К.Г. Воблого, Л.В. Забелина, А.В. Погожева, Б. Соловьева, А.Д. Шеремета, Ю.В. Якушева и др.

В советское время проблемам социального страхования были посвящены работы В.С. Афанасьева, М.В. Баглая, К.С. Батыгина, А. Горбунова, А. Захаровой, В.И. Самарухи, Г.С. Симоненко, Л.И. Соловьевой и носили в большей мере характер комментариев к социальному законодательству.

Методологическую основу исследования составляют диалектический метод, специально-юридический, сравнительно-правовой, статистический, исторический и другие приемы обобщения научного материала и практического опыта.

В качестве нормативной базы в работе были использованы Федеральные законы «Об основах обязательного социального страхования», «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, Положение о Фонде социального страхования. Кроме того, была использована и периодическая литература.

Важными источниками информации являются следующие учебные пособия таких авторов, как Агеева Е. В., Ахвледиани Ю.Т., Галаганов В.П., Грищенко Н.Б., Лупей Н.А., Рейтман Л.И., Роик В. Д., Фильев В.И. и др.

Были использованы и электронные ресурсы: официальный сайт Фонда социального страхования www.fss.ru и справочная правовая система «Консультант плюс».

1. Теоретические аспекты социального страхования

1.1 Понятие, сущность и принципы социального страхования

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в котором охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты [1].

Реализации конституционно установленных гарантий социального обеспечения осуществляется посредством социального страхования.

Профессор Лупей Н.А. считает, что социальное страхование это способ реализации конституционного права гражданина на материальное обеспечение в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности или отсутствия таковой от рождения, потери кормильца, безработицы [15, с. 34].

При этом специалисты отмечают, что имеются две трактовки понятия «социальное страхование» - в узком и широком смыслах. В узкой трактовке социальное страхование рассматривается как один из его видов (наряду с пенсионным и медицинским), а именно страхование на случай временной нетрудоспособности, а также в связи с материнством, профессиональными заболеваниями и производственным травматизмом. В широкой трактовке социальное страхование представляет собой систему социальной защиты от всех видов социальных рисков [36, с.53].

Согласно экономическому словарю под редакцией Б.А. Райзберга Л.Ш. Лозовского и Е.Б. Стародубцевой, под «социальным страхованием» понимается установленная и гарантированная государством система обеспечения, поддержки престарелых, нетрудоспособных за счет государственного страхового фонда, а также коллективных и частных страховых фондов [40].

Основываясь на указанных суждениях Сыроватский А.Ю., делает вывод, что «социальное страхование» представляет собой систему целенаправленных государственных мер по поддержке нетрудоспособного населения, людей престарелого возраста, осуществляющихся за счет государственного страхового фонда, с одной стороны, и как возможность реализации конституционного права гражданина на материальную поддержку престарелых, нетрудоспособных членов общества, с другой стороны [41].

Таким образом, социальное страхование - это система отношений, с помощью которой формируются и расходуются фонды денежных средств для материального обеспечения лиц, не обладающих физической трудоспособностью или располагающих таковой, но не имеющих возможности реализовать ее по различным причинам [12, c. 87].

Социальное страхование, как известно, является основной формой социальной защиты населения в странах с рыночной экономикой. Государственное социальное страхование - система правовых, экономических и организационных мер, направленных на гарантированное государством материальное обеспечение граждан в случае утраты ими заработка вследствие болезни, трудового увечья или профессионального заболевания, инвалидности, беременности и родов, старости, безработицы, потери кормильца, а также на получение ими медицинской помощи [9, c. 123].

Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об основах обязательного социального страхования» определяет обязательное социальное страхование как часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам [2].

В соответствии с указанным федеральным законом, обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании [2].

Таким образом, социальное страхование распространяется как на работающих, так и на неработающих граждан. Субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики (некоммерческие организации, создаваемые Правительством РФ), застрахованные лица и иные органы, организации и граждане.

Основными принципами социального страхования являются [17, c. 7]:

- гарантированность соблюдения прав граждан по защите от социальных (профессиональных) рисков и выполнения обязательств по государственному социальному страхованию независимо от финансового положения страхователя и страховщика;

- паритетность представителей всех субъектов государственного социального страхования в управлении государственным социальным страхованием (представители государства, страховщика, объединений работодателей и работников в лице профсоюзов или иных органов);

- всеобщность и обязательность уплаты страхователями страховых взносов в бюджет государственного социального страхования;

- дифференциация страховых взносов на государственное социальное страхование в зависимости от уровня социального (профессионального) риска;

- ответственность государства за использование, размещение и сохранность средств государственного социального страхования;

- солидарность всех субъектов социального страхования в виде коллективной ответственности за каждого застрахованного;

- экономическая заинтересованность субъектов страхования в снижении уровня социальных (профессиональных) рисков;

- зависимость размера выплат, связанных с социальным (профессиональным) риском, от величины страховых взносов за застрахованных и их страхового стажа;

- доступность для каждого застрахованного лица сведений, которые имеются о нем в системе индивидуального (персонифицированного) учета. [29].

Основные принципы современной модели социального страхования России были сформированы в советский период, характеризовавшийся тотальной ролью государства в деле обеспечения компенсации социальных рисков. Заложенные подходы к формам и механизмам обеспечения социальной защиты застрахованных, при которых вместо социального, профессионального и личного страхования введено строго регламентированное государственное обеспечение, в ряде случаев сохраняются и сегодня. Современная система социального страхования России по-прежнему отдалена от страховых принципов. С одной стороны, внебюджетные социальные фонды наделили экономической самостоятельностью, при которой они обязаны обеспечивать эффективность своего функционирования, используя рыночные (страховые) инструменты, а с другой стороны, они являются государственными и служат одним из основных инструментов обеспечения минимальных социальных стандартов. Таким образом, социальное страхование в России организовано по принципу функционирования вертикали органов исполнительной власти, непосредственно подчиняющихся Правительству РФ, которое несет исключительную ответственность за компенсацию социальных рисков. В то же время рыночный механизм хозяйствования предполагает наличие системы социального страхования, построенной на строго страховой основе и паритетном участии сторон социального партнерства: работодателей - профсоюзов - государства в распределении ответственности за действие тех или иных социальных рисков. Наиболее широко это положение проявляется в виде параллельного существования публично-правовых страховых учреждений и частной страховой инициативы [8, c. 39].

Принципы обязательного страхования [10, c. 21]:

автоматичность распространения на объекты, указанные в законодательстве;
независимость внесения страховых платежей (в случае неуплаты- изымаются в судебном порядке);
сплошной охват (регистрация застрахованных объектов ежегодно);
бессрочность (в течение всего периода пользования застрахованными факторами)
нормирование страхового обеспечения;
устанавливается законодательством перечень объектов страхования, а так же объем страховой ответственности, уровень нормы страхового обеспечения, порядок установления тарифных ставок, периодичность внесения страховых платежей, основные права страховщиков и страхователей;
устойчивость финансовой системы обязательного социального страхования, обеспечиваемая на основе эквивалентности страхового обеспечения и страховых взносов;
всеобщий обязательный характер социального страхования, доступность для застрахованных лиц реализации своих социальных гарантий;
государственная гарантия соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от социальных страховых рисков и исполнение обязательств по обязательному социальному страхованию независимо от финансового положения страховщика;
государственное регулирование системы обязательного социального страхования;
паритетность участия представителей субъектов обязательного социального страхования в органах управления системы обязательного социального страхования;
обязательность уплаты страхователями страховых взносов в бюджеты фондов конкретных видов обязательного социального страхования;
ответственность за целевое использование средств обязательного социального страхования;
обеспечение надзора и общественного контроля;
автономность финансовой системы обязательного социального страхования.

Принципы добровольного страхования [35, c. 31]:

действует в силу закона и на добровольных началах;
имеет выборочный охват;
имеет ограничение сроком страхования;
на основе уплаты разового или периодических страховых взносов;
добровольное участие только для страхователя; страховщик не имеет права отказаться от страхования объекта, если это не противоречит условиям страхования по законодательству.

Таким образом, организация социального страхования базируется на следующих основных принципах [18, c. 54]:

личная ответственность - сами работники участвуют в финансировании страхования, размер выплат зависит от предварительных взносов работников и их страхового стажа;
солидарность - работодатели, трудящиеся и государство принимают финансовое участие в страховании, оказывая своими взносами материальную помощь (при наступлении страховых случаев) менее обеспеченным;
организационное самоуправление - руководство органами социального страхования осуществляется полномочными представителями работников и работодателей, что укрепляет солидарность двух социальных субъектов и страховых сообществ, делает систему социального страхования "прозрачной" для общественности, способствуя социальной стабильности, формированию демократического сознания населения;
всеобщность - социальное страхование распространяется на самые широкие круги нуждающихся в нем, что выражается в законодательном закреплении гарантий реализации прав застрахованных, порядка осуществления соответствующих выплат и предоставления услуг;
обязательность (принудительность) социального страхования независимо от воли и желания работодателей и застрахованных, что находит выражение в обязательном характере (по закону) уплаты страховых взносов работодателями и работниками, а также в определенных случаях и государством (из государственного бюджета;
государственное регулирование - законодательное закрепление гарантий прав в области страховой защиты, уровня выплат и качества услуг, условий назначения пособий, контроля за правильностью использования финансовых средств.

1.2. Функции социального страхования

К важнейшим функциям социального страхования, как составляющей социальной политики относятся [5, c. 56]:

защитная функция заключается в поддержании сложившегося материального уровня застрахованного, если обычный источник дохода становится для него недоступным, а также, когда ему предстоят дополнительные непредвиденные расходы, не предусмотренные в его привычном бюджете;
компенсирующая функция состоит в возмещении ущерба утраты трудоспособности и ущерба здоровью с помощью материального возмещения утраты заработка, а также оплаты услуг в связи с лечением и реабилитацией;
воспроизводственная функция заключается в том, что социальное страхование призвано обеспечивать застрахованным (и членам их семей) покрытие всех расходов, достаточных для нормального протекания воспроизводственного цикла (что охватывает практически весь жизненный цикл) в случае болезни, старости, инвалидности, безработицы, беременности;
перераспределительная функция определяется тем, что социальное страхование значительно влияет на общественное распределение и перераспределение. Социальные выплаты увеличивают долю вновь созданной стоимости, направляемой на потребление застрахованным. Сущность функции заключается в разделении материальной ответственности за социальные риски между всеми застрахованными, всеми работодателями и государством;
стабилизирующая функция заключается в согласовании интересов социальных субъектов по ряду принципиальных для жизнедеятельности наемных работников вопросов - уровню социальной защиты; кругу лиц, подлежащих социальному страхованию; распределению финансовой нагрузки между социальными субъектами; участию в управлении социальным страхованием.

Как отмечает Графова В.С. система социального обеспечения предназначена для поддержания трудоспособности граждан на оптимальном уровне, а также для материального обеспечения лиц не способных к труду [38]. Главная функция страхования – защитная функция. Заинтересованность страхователя в страховании заключается в получении защиты условий его существования, что в материальном плане выражается в защите своего имущественного положения. Страховщик за определенную плату предоставляет страхователю услугу в виде страховой защиты, при помощи которой и осуществляется защита условий существования застрахованного лица.

1.3. Организация социального страхования

Так как каждый вид социального риска имеет свою природу и по-разному проявляется для разных категорий трудящихся, то и формы защиты, а значит, и организация социального страхования, различаются по видам, которые имеют свои особенности. Только таким образом можно четко рассчитывать финансовые средства, необходимые для страхования отдельных рисков, и только так будет исключено скрытое перераспределение средств при страховании различных рисков. [27].

К основным видам социального страхования следует отнести [4, c. 12]:

страхование по болезни (оплата медицинской помощи и дней нетрудоспособности);
страхование пенсионного обеспечения (по старости, пенсии по инвалидности, пенсии иждивенцам погибших);
страхование от несчастных случаев на производстве (в связи с производственным травматизмом и профессиональной заболеваемостью);
страхование по безработице.

Социальное страхование как финансовая категория представляет собою часть денежных отношений по распределению и перераспределению национального дохода с целью формирования и использования фондов, предназначенных для содержания лиц, не участвующих в общественном труде. [7].

Обязательное медицинское страхование (ОМС) является всеобщим для населения России и осуществляется Федеральным и территориальными фондами обязательного медицинского страхования. Нормы, касающиеся ОМС, распространяются на работающих граждан с момента заключения с ними трудового договора. Система ОМС призвана гарантировать всем гражданам страны доступную бесплатную медицинскую помощь, обеспечивать соблюдение страховых принципов социальной справедливости (богатый платит за бедного) и социальной солидарности (здоровый платит за больного, одинокий - за многодетного) [21, c. 45].

Финансирование здравоохранения России по-прежнему остается на низком уровне из-за нехватки бюджетных средств. Система обязательного медицинского страхования может повысить эффективность использования средств, но в настоящее время через нее проходит лишь 30% финансовых средств здравоохранения. Если действующий тариф страховых отчислений не позволяет обеспечивать в полном объеме финансирование территориальных программ обязательного медицинского страхования, то его снижение, по мнению специалистов, может еще более ухудшить положение [31, c. 43].

Государственное страхование временной утраты трудоспособности, беременности и родов, рождения ребенка и в других случаях осуществляет Фонд социального страхования Российской Федерации. Страхованию подлежат все работающие. Страховые взносы уплачивают работодатели в размере 5,4 % от фонда оплаты труда, при этом 90 % от начисленных в Фонд денежных средств выплачиваются застрахованным через бухгалтерии предприятий. Несмотря на сложности со сбором страховых взносов, Фонд социального страхования своевременно осуществляет необходимые страховые выплаты. Если идея регрессивной шкалы единого социального налога будет реализована, то при величине налоговой базы фонда оплаты труда работника до 100 тыс. руб. (к которой в настоящее время относится преобладающая часть работников) тариф страховых взносов в Фонд социального страхования снизится до 4 % [7, c. 56].

Социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - новый вид социального страхования, введенный Федеральным законом № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» [3]. До его принятия в России эти функции выполняла система индивидуального возмещения ущерба при утрате трудоспособности, представлявшая сложный механизм страховых и нестраховых методов. Она предусматривала только компенсацию пострадавшим материального ущерба и выплату льготных пенсий, но не осуществляла оплату лечения производственных травм и профессиональных заболеваний, а также проведения реабилитации пострадавших. Осуществление этого вида страхования возложено на Фонд социального страхования Российской Федерации. [9].

Пенсионное страхование. Система государственного пенсионного страхования в России построена, как и в других странах, по принципу солидарности поколений. Страховые взносы для финансирования пенсий поступают в Пенсионный фонд Российской Федерации, созданный в 1990 г. В настоящее время работодатели уплачивают 28% от фонда оплаты труда или дохода, работающие граждане - 1% от заработной платы. Осуществляемое налоговое реформирование предусматривает отмену страхового взноса в 1 % в Пенсионный фонд России работниками, а для организаций устанавливается регрессивная шкала (ставка налога снижается с 28 до 2 % по мере роста налоговой базы фонда оплаты труда). [10].

Страхование населения на случай безработицы в 90-е годы осуществлял Государственный фонд занятости населения Российской Федерации. Страхованию подлежали все работающие граждане, а страховой взнос уплачивали работодатели в размере 1,5 % от фонда оплаты труда. Недостаточная эффективность работы Государственного фонда занятости населения обусловила принятие Правительством РФ решения о его ликвидации с 2001 года, соответственно отчисления работодателей в Фонд тоже будут отменены. Расходы, ранее финансирующиеся из Фонда занятости, будут в полном объеме предусмотрены в федеральном бюджете (1 % из 13 % подоходного налога), и будут распределяться Министерством труда и социального развития Российской Федерации между регионами в зависимости от складывающегося в них уровня безработицы [18, c. 32].

2. Деятельность Фонда социального страхования РФ

2.1. Организационные и финансовые основы Фонда социального страхования РФ

Финансовая устойчивость государственного социального страхования обеспечивается путем усиления контроля за целевым расходованием страховых средств, своевременностью и полнотой их уплаты [31, c. 67].

Начало современной системе социального страхования России положило формирование в 1991-1993 годах четырех внебюджетных фондов: пенсионного, медицинского, страхования временной утраты трудоспособности, страхования по безработице, создавших возможность для обеспечения государственных гарантий по всем социальным вопросам (в основном без крупных дотаций из госбюджета, даже если это и предусмотрено Законом). Выплаты пособий, пенсий и других льгот из социальных фондов осуществляются в большей части за счет страховых взносов работодателей, доля которых за последние годы в доходах фондов составляла в среднем не менее 80 %.[11].

Важно подчеркнуть, что в то время как в кризисных условиях современной России бюджетные ассигнования на нужды социальной политики сокращаются, внебюджетные фонды обеспечивают почти 50 % расходов, направляемых на социальные нужды. Иными словами, государственные социальные внебюджетные фонды, аккумулируя значительные финансовые ресурсы, в настоящее время выполняют основную нагрузку по социальным выплатам населению. Роль и значение этих фондов, обеспечивающих относительную бесперебойность большинства социальных выплат вне зависимости от состояния государственного бюджета, трудно переоценить, поскольку их деятельность затрагивает интересы миллионов россиян, с ее результатами напрямую связана эффективность социальной политики государства, его экономическая безопасность [32, c. 151].

Анализ деятельности внебюджетных фондов свидетельствует о том, что они в целом прошли этап становления, их деятельность становится все более подконтрольной обществу. С середины 90-х годов возникла проблема стабилизации их финансового положения, связанная с действием целого ряда факторов (прежде всего отсутствие экономического роста, а также изменение возрастной структуры населения). У некоторых фондов появилась задолженность по обязательным социальным выплатам населению, одновременно росла задолженность перед социальными фондами со стороны плательщиков обязательных страховых взносов. Тем не менее к концу 90-х годов удалось создать предпосылки для стабилизации работы фондов на долгосрочной основе. Финансовая деятельность фондов регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятым в июле 1998 года (глава 17). В нем определено, что средства государственных социальных внебюджетных фондов, находясь в федеральной собственности, «не входят в состав бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и изъятию не подлежат». Бюджетный кодекс также определил порядок составления, представления и утверждения бюджетов фондов, основные источники их доходов и направления расходования средств [страховое дело. 16, c. 23].

Социальное страхование представлено в РФ Фондом социального страхования и обеспечения. Рассмотрим его организационные и финансовые основы. Фонд социального страхования Российской Федерации (далее именуется - Фонд) управляет средствами государственного социального страхования Российской Федерации.

Фонд осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также Положением «О Фонде социального страхования Российской Федерации» [9, c. 41].

Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации. Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, а также имущество, закрепленное за подведомственными Фонду санаторно-курортными учреждениями, являются федеральной собственностью. [14].

Денежные средства Фонда не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат. Бюджет Фонда и отчет о его исполнении утверждаются федеральным законом, а бюджеты региональных и центральных отраслевых отделений Фонда и отчеты об их исполнении после рассмотрения правлением Фонда утверждаются председателем Фонда.

В Фонд социального страхования Российской Федерации входят следующие исполнительные органы [6, c. 65]:

- региональные отделения, управляющие средствами государственного социального страхования на территории субъектов Российской Федерации; центральные отраслевые отделения, управляющие средствами государственного социального страхования в отдельных отраслях хозяйства;

- филиалы отделений, создаваемые региональными и центральными отраслевыми отделениями Фонда по согласованию с председателем Фонда.

Руководство деятельностью Фонда осуществляется его председателем.

Для обеспечения деятельности Фонда создается центральный аппарат Фонда, а в региональных и центральных отраслевых отделениях и филиалах - аппараты органов Фонда.

При Фонде образуется правление, а при региональных и центральных отраслевых отделениях - координационные советы, являющиеся коллегиальными совещательными органами.

Средства Фонда образуются за счет [12, c. 65]:

- страховых взносов работодателей (администрации предприятий, организаций, учреждений и иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности);

- страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью и обязанных уплачивать взносы на социальное страхование в соответствии с законодательством;

- страховых взносов граждан, осуществляющих трудовую деятельность на иных условиях и имеющих право на обеспечение по государственному социальному страхованию, установленному для работников, при условии уплаты ими страховых взносов в Фонд;

- доходов от инвестирования части временно свободных средств Фонда в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады. Помещение этих средств Фонда в банковские вклады производится в пределах средств, предусмотренных в бюджете Фонда на соответствующий период;

- добровольных взносов граждан и юридических лиц; поступления иных финансовых средств, не запрещенных законодательством;

- ассигнований из республиканского бюджета Российской Федерации на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот (пособий и компенсаций) лицам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы или радиационных аварий на других атомных объектах гражданского или военного назначения и их последствий, а также в других установленных законом случаях;

- прочих доходов (сумм, полученных в установленном порядке за путевки, оплаченные за счет средств Фонда; средств, возмещаемых Фонду в результате исполнения регрессных требований к страхователям и других).

Средства Фонда направляются на [13, c. 34]:

- выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, на погребение;

- санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, а также на другие цели государственного социального страхования, предусмотренные законодательством (частичное содержание санаториев профилакториев, санаторных и оздоровительных лагерей для детей и юношества, подведомственных санаторно-курортных учреждений, лечебное (диетическое) питание, частичное финансирование мероприятий по внешкольному обслуживанию детей, оплату проезда к месту лечения и отдыха и обратно и другие);

- создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости Фонда на всех уровнях. Порядок формирования резерва и предоставления из него средств (на возвратной основе или безвозмездно) определяется инструкцией о порядке начисления, уплаты, расходования и учета средств государственного социального страхования (далее именуется - инструкция), утвержденной Фондом совместно с Министерством труда Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Государственной налоговой службой Российской Федерации и с участием Центрального банка Российской Федерации;

- обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления Фонда;

- финансирование деятельности подразделений органов исполнительной власти, обеспечивающих государственную защиту трудовых прав работников, охрану труда (включая подразделения надзора и контроля за охраной труда) в случаях, установленных законодательством;

- проведение научно-исследовательской работы по вопросам социального страхования и охраны труда;

- осуществление иных мероприятий в соответствии с задачами Фонда, включая разъяснительную работу среди населения, поощрение внештатных работников Фонда, активно участвующих в реализации мероприятий по социальному страхованию;

- участие в финансировании программ международного сотрудничества по вопросам социального страхования [13, c. 28].

Средства Фонда используются только на целевое финансирование мероприятий, указанных в настоящем Положении. Не допускается зачисление средств социального страхования на личные счета застрахованных. Средства, полученные от взимания пеней и наложения финансовых санкций (в размере 20 процентов), образуют фонд развития Фонда социального страхования Российской Федерации. Положение о порядке формирования и расходования средств фонда развития утверждается Правительством Российской Федерации [26, c. 45].

Выплата пособий по социальному страхованию, оплата путевок работникам и членам их семей в санаторно-курортные учреждения, финансирование других мероприятий по социальному страхованию на предприятиях, в организациях, учреждениях и иных хозяйствующих субъектах независимо от форм собственности осуществляется через бухгалтерии работодателей. Ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера [14, c. 43].

2.2. Состав, структура и динамика доходов и расходов Фонда социального страхования РФ

На протяжении нескольких лет бюджет ФСС РФ находится в состоянии дефицита (рис. 1 Приложения), что вызвано увеличением расходов Фонда и отставанием темпов роста его доходов. Несомненно, данный факт мешает Фонду успешно функционировать и эффективно исполнять свои задачи, что отражается на снижении уровня социальной защиты граждан и на их социальном обеспечении [34, с. 367].

Для выявления причин отрицательного баланса бюджета ФСС РФ проанализируем структуру доходов и расходов бюджета Фонда за 2013-2017 годы. Из данных в таблице 1 Приложения, видно сокращение взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством с 2013 года в общем объеме неналоговых доходов: если в 2013 году данный показатель составлял 83,4%, то к 2017 году он снизился до 82,6%, что обусловлено сокращением совокупного фонда оплаты труда в связи с длительной макроэкономической нестабильностью. Поскольку страховые взносы в государственные внебюджетные фонды относятся к неналоговым доходам, следовательно, неналоговые доходы составляют основу формирования доходов бюджета ФСС РФ, причем ежегодно их доля в совокупном объеме доходов увеличивается: рост на 9,4% в 2017 году по сравнению с 2013 г., при этом безвозмездные платежи сокращаются. [8].

Анализируя рисунок 1, можно сделать вывод, что дефицит бюджета Фонда социального страхования РФ является негативной тенденцией в практике его функционирования уже на протяжении многих лет, причем на 2018 год делается отрицательный прогноз по поводу сбалансированности бюджета ФСС РФ. На 2017 год установлен объем дефицита бюджета ФСС РФ в размере 41 201 418 тыс. руб. или 6,03% от общего объема расходов бюджета ФСС РФ. Однако положительной тенденцией является рост доходов в абсолютном значении: по сравнению с объемом доходов, установленным Федеральным законом от 14 декабря 2015 г. №363-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2016 год», общий объем планируемых доходов бюджета Фонда на 2017 год увеличивается на 31,41 млрд. рублей.

Что касается структуры расходов бюджета ФСС РФ (табл. 2 Приложения), то с каждым годом растет сумма выплат по случаю временной нетрудоспособности и в связи с материнством – на 2017 год эти расходы увеличены на 24% относительно 2013 года. Несомненно, это связано с тем, что в нашей стране наблюдается увеличение рождаемости. [19, с. 56].

За счет межбюджетных трансфертов на исполнение отдельных государственных полномочий из федерального бюджета и бюджета ФОМС.

2.3. Проблемы функционирования Фонда социального страхования РФ в современных условиях и пути их решения

Одной из главных причин возникновения проблемы отрицательного баланса бюджета ФСС РФ выступает значительный рост расходов на выплаты различных пособий, в том числе связанный с повышением доли расходов на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в 2017 году относительно 2013 года на 24,2%. Расходы на выплату пособий по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на 2017 год определены в объеме 122,45 млрд руб., что на 4,1% больше, чем в 2016 году. [16].

Дефицит бюджета Фонда, в части расходов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на 2017 год составляет 53,31 млрд руб. и объем профицита, в части расходов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в сумме 12,11 млрд руб. (табл. 3 Приложения).

Несбалансированность бюджета Фонда социального страхования РФ обусловлена недостаточным обеспечением его необходимыми финансовыми ресурсами [23, с. 37.]. Средства не доходят в полном объеме до бюджета ФСС РФ в виду достаточно высокой доли теневого сектора в российской экономике. Зачастую чтобы не платить большие страховые взносы, организации применяют такой способ расчета с работниками как «зарплата в конверте».

Кроме того, кризисные явления в экономике в 2014-2015 гг., сопровождающиеся также ростом безработицы и сохраняющаяся в настоящее время общая макроэкономическая нестабильность привели к сокращению совокупного фонда оплаты труда в среднем на 2,5%, что также снижает объем поступающих страховых взносов в бюджеты всех государственных внебюджетных фондов РФ. Проблемы сбалансированности бюджета Фонда возникают также из-за роста недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование при сохраняющейся тенденции роста расходов на социальное обеспечение за счет средств Фонда.

Несовершенство законодательной базы функционирования ФСС РФ и невысокая прозрачность его деятельности также осложняет работу Фонда. По мнению многих экспертов, после принятия ряда нормативных правовых актов деятельность Фонда не отвечает полностью многим страховым принципам, которые положены в основу его функционирования [37, с. 226].

Например, целевое использование средств Фонда реализуется не полностью, так как средства, отчисляемые предпринимателями в ФСС РФ, считаются частью средств федерального бюджета и используются на покрытие его дефицита. Счетной палатой РФ неоднократно отмечалось, что нарушается принцип дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, реализуемый через обеспечение эквивалентности обязательств по страховому обеспечению и сумм внесенных обязательных платежей внутри класса профессионального риска. Также, постоянное снижение размеров взносов, широкий перечень льгот сделали систему социальной поддержки граждан дотационной, что обусловливает усиление финансовой нагрузки, невозможность полного выполнения Фондом закрепленных за ним функций, и проявляется в нерациональном использовании имеющихся ресурсов, и в конечном итоге негативно влияет на устойчивость финансовой системы обязательного социального страхования. [20].

Фонд социального страхования РФ для повышения эффективности деятельности в сфере обязательного социального страхования и в настоящее время реализует масштабный пилотный проект, меняющий существующий «зачетный механизм» исполнения бюджета ФСС на систему непосредственного назначения и выплат застрахованным лицам территориальными органами ФСС страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников. Данный пилотный проект предусматривает следующие нововведения: [22].

– замена «зачетной» системы системой прямого назначения и выплаты пособий региональными отделениями Фонда социального страхования РФ. Отметим, что зачетная система предполагала механизм выплаты работодателем пособий застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в Фонд;

– изменение бланка листка нетрудоспособности;

– разработка и реализация новых технологий приема и обработки данных, в частности возможность электронного заполнения листка нетрудоспособности;

– усложнение процесса обращения застрахованных лиц по поводу получения пособий;

– упрощение процедуры заполнения ежеквартальной отчетности по форме 4-ФСС для страхователя.

Таким образом, цели пилотного проекта – отказ от «зачетной» системы и переход на новый порядок выплаты пособий, усиление контроля над процессом рассмотрения листка временной нетрудоспособности для снижения случаев мошенничества [27, с. 111].

Реформирование системы социального страхования исключит возможность страхового мошенничества, а также позволит свести риск невыплат пособий застрахованным гражданам к нулю в случае, когда организация находится в стадии банкротства или ликвидации. Реализуя пилотный проект в ряде регионов России, ожидается получение следующих результатов [24, с.198]:

– обеспечение правильных расчетов при начислении пособий для застрахованных лиц;

– сокращение конфликтов между работодателем и застрахованным лицом по поводу получения определенных пособий;

– возможность контроля за всеми оплачиваемыми листками нетрудоспособности для ФСС РФ;

– сокращение случаев мошенничества в области страхования;

– оптимизация расходов Фонда;

– введение электронного листка нетрудоспособности, позволяющего компьютеризировать и облегчить ряд процессов и др. [1, с. 11].

Одним из важных результатов работы пилотного проекта явилось постоянное предоставление открытых для общественности отчетов о работе территориальных отделений фонда на соответствующих интернет-сайтах, что повышает прозрачность их работы и прозрачность предоставления социальных выплат населению за счет средств Фонда. В регионах, где внедрен данный проект, отмечено, что он оправдывает ожидаемые результаты, однако некоторые аспекты требуют усовершенствования. В частности, в заключении Счетной палатой РФ на проект бюджета ФСС РФ на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов отмечается, что проведенный в 2016 году «анализ финансовых результатов исполнения бюджетов территориальных органов ФСС, реализующих пилотный проект, показал, что рост недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование в этих территориальных органах ФСС варьируется в пределах 1,27-2,16 раза, что значительно выше роста недоимки в целом по Российской Федерации (1,2 раза)», и причины данной ситуации требуют детального анализа. [20, с. 23].

Другим важным изменением в деятельности ФСС РФ, направленным на сбалансированность его бюджета, является передача с 1 января 2017 года налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование. Согласно финансово-экономическому обоснованию к проекту федерального закона «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» данное решение позволит сократить дефицит бюджета Фонда в 2020 году на 46,6 млрд. рублей.

Таким образом, представляется, что дальнейшее развитие системы государственного социального страхования и решение проблем функционирования Фонда социального страхования Российской Федерации, должны быть связаны с [33, с. 180]:

– использованием единой методики расчета поступлений страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний ФНС России и ФСС РФ, что будет способствовать более реалистичным оценкам данной группы доходов на стадии составления проекта бюджета Фонда;

– совершенствованием системы расчета тарифов обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний путем обеспечения эквивалентности обязательств по страховому обеспечению и сумм внесенных обязательных платежей внутри класса профессионального риска;

– сокращением аппарата управления и расходов на оплату труда и содержание работников центрального аппарата и территориальных органов Фонда вследствие передачи функций по администрированию страховых взносов на обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности и в связи с материнством налоговым органам;

– обоснованным расчетом стоимости затрат Фонда на проведение научно-исследовательских работ; [15, с. 10].

– обоснованным сокращением льготных категорий плательщиков страховых взносов в Фонд по пониженному тарифу, что позволит снизить нагрузку на федеральный бюджет, который осуществляет трансферт в бюджет ФСС РФ на компенсацию выпадающих доходов в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

– прекращением практики покрытия дефицита бюджета Фонда в части обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за счет средств страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, что не только не соответствует целевому назначению страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, но и создает риски невыполнения Фондом социальных обязательств по данному виду социального страхования. [30, с. 112].

Внедрение указанных мер позволит повысить доходы Фонда социального страхования РФ и эффективность распределения его средств, обеспечить стабильный уровень социальной поддержки граждан и положительно влиять на общий уровень и качество жизни населения в целом.

Заключение

В результате проведенной работы проведен анализ литературы по теме исследования; выявлена сущность социального страхования; рассмотрены функции, виды и организация социального страхования; выделены основные принципы социального страхования; проанализированы организационные и финансовые основы социального страхования.

Проведенное исследование позволяет сделать следующие выводы:

1. Социальное страхование - это система отношений, с помощью которой формируются и расходуются фонды денежных средств для материального обеспечения лиц, не обладающих физической трудоспособностью или располагающих таковой, но не имеющих возможности реализовать ее по различным причинам.

2. К важнейшим функциям социального страхования, как составляющей социальной политики относятся: защитная, компенсирующая, воспроизводственная, перераспределительная, стабилизирующая.

3. Организация социального страхования базируется на следующих основных принципах: личная ответственность, солидарность, организационное самоуправление, всеобщность, обязательность (принудительность) социального страхования, государственное регулирование.

4. Социальное страхование представлено в РФ Фондом социального страхования и обеспечения, который управляет средствами государственного социального страхования Российской Федерации. Фонд осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также Положением «О Фонде социального страхования Российской Федерации».

Таким образом, цель исследования достигнута, задачи выполнены.

Список использованных источников

Нормативно-правовые акты органов законодательной и исполнительной власти:

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2014 г. – № 31. – Ст. 4398.
Федеральный закон от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1999 г. – № 29. – Ст. 3686.
Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998 г. – № 31. – Ст. 3803.

Книги:

Архангельский В.Д., Кузнецова Н.П. Страховой рынок России и малое предпринимательство. - СПб., 2013. – 156 с.
Бланд Д. Страхование: принципы и практика. – М.: Финансы и статистика, 2006. – 241 с.
Гвозденко Д.А. Основы страхования: Учебник. - М.: Финансы и статистика, 2003. - 304 с.
Социальное и личное страхование: (Опыт страхового рынка ФРГ) / Сост. Р.Т. Юлдашев. - М.: Финансы и статистика, 2009. – 169 с.
Шахов В.В. Введение в страхование. – М.: Финансы и статистика, 2015. – 435 с.
Якушев А.В. Социальная защита и социальная работа. Конспект лекций. – Москва: А-Приор, 2010. – 144 с.
Якушев Ю.В. Государственное социальное страхование в России. – М.: Профиздат, 2003. – 156 с.

Учебники и учебные пособия:

Агеева Е. В. Социальное страхование: курс лекций – Иркутск : Изд-во БГУЭП, 2013. – 122 с
Ахвледиани Ю.Т. Страхование: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальностям (060400) «Финансы и кредит», (060500) «Бухгалтерский учет, анализ и аудит». – М.: Юнити-Дана, 2012. – 543 с.
Галаганов В.П. Страховое дело: учебник для студентов учреждений сред. проф. образования / - 6 е изд., стер. – М. : Издательский центр «Академия», 2012. – 304 с.
Грищенко Н.Б. Страховое дело: учебное пособие. – Барнаул, 2005. – 215 с.
Лупей Н.А. Финансы: Учебное пособие / Н.А. Лупей, В.И.Соболев - М. : Магистр: ИНФРА-М , 2012. – 400 с.
Рейтман Л.И. Страховое дело: Учебник. - М. ИНФРА-М, 2005. – 528 с.
Роик В. Д. Социальное страхование: учебник и практикум для академического бакалавриата. — М. : Издательство Юрайт, 2014 — 509 с.
Фильев В.И. Социальное страхование в России и зарубежных странах. Практическое пособие. – М.: Финансы и статистика, 2008. – 178 с.
Финансы, денежное обращение и кредит: учебник / коллектив авторов ; под ред. Т.М. Ковалевой. — М .: КНОРУС, 2016. — 168 с
Финансы : учебник / коллектив авторов ; под ред. Е.В. Маркиной. — 2-е изд., стер. — М. : КНОРУС, 2014. — 432 с.

Диссертации:

Цаликова Е.М. Организационно-экономические основы социального страхования от профессиональных рисков: Дис. докт. экон. наук: 08.00.05 - Защищена 05.06.99. – М., 1999. - 271 c.

Периодические издания:

Абалтусова А.А. Социальное страхование в системе социальной защиты населения // Научное сообщество студентов XXI столетия. Общественные науки. Сборник статей по материалам XXXV международной студенческой научно-практической конференции. – №8 (34). – С. 32-39.
Вертипрахова Е. П., Юзвович Л.И. Пилотный проект фонда социального страхования и итоги его реализации // Устойчивое развитие российских регионов: экономическая политика в условиях внешних и внутренних шоков. Сборник материалов XII международной научно-практической конференции. – Екатеринбург. – 2015. – С. 197-200.
Винник, Д. В. Анализ состава, структуры и динамики доходов и расходов Фонда социального страхования Российской Федерации за 2013-2017 годы, проблемы функционирования в современных условиях / Д. В. Винник. // Экономика и бизнес: теория и практика. – 2017. – 12. – С. 59-65.
Дмитриев М.Э. Альтернативные сценарии пенсионной реформы в России // Пенсионные фонды. – 2001. - № 4 – с. 17-25.
Индутенко А.Н., Филатова О.И., Шанина А.Н. Анализ бюджета Фонда социального страхования РФ: проблемы и пути их решения // Теоретические и прикладные аспекты современной науки. – 2014. – №6-5. – С. 110-113.
Коокуева В.В. Теоретические аспекты системы социального страхования \\ Современные исследования социальных проблем. – 2010. – №4.1(04). – с. 34-43.
Лупей Н.А. «Социальное страхование в России: состояние и проблемы» // Финансовый менеджмент – 2002. – № 5. – с. 19-23.
Парамонова О.Ю. Социальный страховой риск. Социальное страхование. Социальное обеспечение. /О.Ю. Парамонова // Социально-экономические проблемы развития региона: Материалы международной научно-практической конференции: Ч.I/ИвГУ - Иваново, 2006. - С.234-239.
Парамонова О.Ю. Финансовый механизм Фонда социального страхования Российской Федерации: сущность, проблемы, способы реформирования /О.Ю. Парамонова // Вестник Костромского гос. ун-та им. Н.А. Некрасова. Спец. вып. – 2005. – №3. – С. – 68-71.
Роик В. Социальное страхование в России: проблемы и пути их решения // Страховое дело. – 2002. – № 1. – С.3-11.
Рыбасова М.В., Цыбулина И.Г. Социальная защита населения: тенденции и перспективы // Экономика и управление в XXI веке: тенденции развития. – 2016. – №33-2. – С. 178-183.
Саадуева М.М., Папалашова З.А. Сущность и значение социального страхования в условиях рынка // Финансовые инструменты регулирования социально-экономического развития регионов. – Махачкала: ООО «Апробация», 2016. – С. 366-369.
Семенов Д.В. Социальное страхование в современной России: каким ему быть? – М.: Охрана труда и социальное страхование, 2010. – 137 с.
Семёнов И.В. Социальное страхование: сущность, виды // Социально-политические науки. - 2014. - № 1. - С. 53-58.
Темирова З.Д. Актуальные проблемы деятельности Фонда социального страхования Российской Федерации // Экономика. Право. Печать. Вестник КСЭИ. – 2016. – №1 (69). – С. 225-230.

Электронные ресурсы:

Графова В.С. Социальное страхование и его функции // Гуманитарные научные исследования. 2014. № 4 [Электронный ресурс]. URL: http://human.snauka.ru/2014/04/6293 (дата обращения: 10.07.2018).
Икусов Р. А., Ильина И. В. Организация и пути совершенствования обязательного социального страхования // Молодой ученый. — 2016. — №12.5. — С. 29-32. — URL https://moluch.ru/archive/116/31643/ (дата обращения: 15.07.2018).
Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь // [Электронный ресурс] URL: http://www.vocable.ru/dictionary/88/symbol/209/page/14 (дата обращения: 10.07.2018).
Сыроватский Е.Ю. Научно-понятийный аппарат и актуальные проблемы социального страхования // Экономика и менеджмент инновационных технологий. 2012. № 10 [Электронный ресурс]. URL: http://ekonomika.snauka.ru/2012/10/1333 (дата обращения: 10.07.2018).]

Приложение

Рис. 1. Динамика доходов и расходов ФСС РФ за 2014-2017 годы.

Источник: Винник, Д. В. Анализ состава, структуры и динамики доходов и расходов Фонда социального страхования Российской Федерации за 2013-2017 годы, проблемы функционирования в современных условиях / Д. В. Винник. // Экономика и бизнес: теория и практика. – 2017. – 12. – С. 59-65.


Источник дохода	2013 год	Доля %		2014 год	Доля %		2015 год	Доля %		2016 год	Доля %		2017 год	Доля %
Доходы, всего:	590,27	100%		565,02	100%		538,66	100%		610,79	100%		642,2	100%
Неналоговые доходы, в т.ч.	496,84	84,2	100	532,1	94,2	100	503,63	93,5	100	571,17	93,5	100	601,15	93,6	100
Взносы по обязат. соц. страх на случай временной нетрудоспр. и в связи с материнством	414,19		83,24	436,68		82,1	400,2		79,5	471,39		82,5	496,55		82,6
Взносы по обязат. соц. страх от несчастных случаев на производстве и проф. заболеваниями	82,65	15,8	16,6	95,42		17,9	103,43	6,5	20,5	99,78		17,5	104,6		17,4
Безвозмездные поступления, в т.ч.	93,43		100	32,92	5,8	100	35,03		100	39,62	6,5	100	41,05	6,4	100
Междбюджетные трансферты на исполнение отдельных гос. полномочий из фед. бюджета	74,4		79,6	13,89		42,2	16		45,7	20,87		52,7	22,97		56
Средства из федерального ФОМС	19,03		20,4	19,03		57,8	19,03		54,3	18,75		47,3	18,08		44

Таблица 1. Структура источников дохода бюджета ФСС РФ за 2013-2017 гг.


Вид расхода	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.
На случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством	437,04	450,28	471,21	516,89	543
На несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания	76,05	81,72	87,85	91,65	94,49
За счет межбюджетных трансфертов на исполнение отдельных государственных полномочий из федерального бюджета и бюджета ФОМС	93,43	32,92	35,02	39,62	Информация отсутствует
Расходы, итого	606,52	564,92	594,08	648,16	683,41

Таблица 2. Структура расходов бюджета ФСС РФ за 2013-2017 гг., млрд руб.


Дефицит бюджета ФСС РФ, в том числе:	41 201 418,0
Дефицит по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством	53 310 938,2
Профицит по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний	12 109 520,2

Таблица 3. Структура дефицита бюджета ФСС РФ на 2017 г., тыс. руб.